***II ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0208/2011 ***II ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά µε τη θέση του Συµβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών για τροχαίες παραβάσεις που έχουν σχέση µε την οδική ασφάλεια (17506/1/2010 C7-0074/ /0062(COD)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισµού Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_COD_2am Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης *** ιαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα,. στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής µε υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει µία τρίτη και µία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιηµένη διάταξή της. Τα τµήµατα που λαµβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυµεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σηµαίνονται µε έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόµενες διαγραφές που αφορούν τα τµήµατα αυτά σηµαίνονται ως εξής: [...]. PE v /40 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ RR\ doc 3/40 PE v02-00

4 PE v /40 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη θέση του Συµβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τη διευκόλυνση της διασυνοριακής επιβολής του νόµου στον τοµέα της οδικής ασφάλειας (17506/1/2010 C7-0074/ /0062(COD)) (Συνήθης νοµοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη θέση του Συµβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (17506/1/2010 C7-0074/2011), έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση 1 σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2008)0151), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 7, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 66 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A7-0208/2011), 1. εγκρίνει τη θέση σε δεύτερη ανάγνωση όπως εµφαίνεται κατωτέρω 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση ακολουθεί µια πολιτική για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας µε στόχο να µειωθούν οι θάνατοι, οι τραυµατισµοί και οι υλικές ζηµίες. Σηµαντικό στοιχείο της πολιτικής αυτής είναι η συνεπής επιβολή κυρώσεων (1) Η βελτίωση της οδικής ασφάλειας αποτελεί πρωταρχικό στόχο της πολιτικής της Ένωσης στον τοµέα των µεταφορών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ακολουθεί µια πολιτική για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας µε στόχο να 1 ΕΕ C 45E, , σελ RR\ doc 5/40 PE v02-00

6 για τροχαίες παραβάσεις που διαπράττονται στην Ένωση οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την οδική ασφάλεια. µειωθούν οι θάνατοι, οι τραυµατισµοί και οι υλικές ζηµίες. Σηµαντικό στοιχείο της πολιτικής αυτής είναι η συνεπής επιβολή κυρώσεων για τροχαίες παραβάσεις που διαπράττονται στην Ένωση οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την οδική ασφάλεια. 2 Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2α) Το Συµβούλιο, στη συνεδρίασή του στις 2 εκεµβρίου 2010, κατέληξε ότι οι έλεγχοι και οι κυρώσεις για παραβάσεις των κανόνων οδικής κυκλοφορίας που συγκαταλέγονται µεταξύ των πλέον αποτελεσµατικών τρόπων µείωσης του αριθµού των ατυχηµάτων και των θυµάτων στο οδικό δίκτυο, ιδίως λειτουργώντας αποτρεπτικά. Το Συµβούλιο ζητούσε επίσης να εξεταστεί η ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης της επιβολής κανόνων οδικής κυκλοφορίας εκ µέρους των κρατών µελών και, όπου κριθεί σκόπιµο, σε επίπεδο Ένωσης, και καλούσε επίσης την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα εναρµόνισης των κανόνων κυκλοφορίας, εφόσον χρειαστεί, σε επίπεδο Ένωσης. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει στο µέλλον περαιτέρω µέτρα για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής επιβολής ποινών για τροχαίες παραβάσεις, ιδίως αυτές που αφορούν σοβαρά τροχαία ατυχήµατα. Η αιτιολογική σκέψη αναφέρεται στη βούληση που εκφράστηκε στο Συµβούλιο Μεταφορών στις 2 εκεµβρίου για περαιτέρω πρόοδο σε επίπεδο Ένωσης της εναρµόνισης των κανόνων κυκλοφορίας και της επιβολής τους. PE v /40 RR\ doc

7 3 Αιτιολογική σκέψη 2 β (νέα) (2β) πρέπει επίσης να ενθαρρυνθεί η µεγαλύτερη σύγκλιση των µέτρων ελέγχου µεταξύ των κρατών µελών και, σε σχέση µε αυτό, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει κατά πόσον είναι αναγκαίο να προτείνει εναρµόνιση του τεχνικού εξοπλισµού για τους ελέγχους οδικής ασφάλειας. Η περαιτέρω σύγκλιση πρέπει να επιδιωχθεί στις µελλοντικές νοµοθετικές προτάσεις για τους ελέγχους και τον τεχνικό εξοπλισµό. 4 Αιτιολογική σκέψη 2 γ (νέα) (2γ) Πρέπει να ενταθεί η συνειδητοποίηση των πολιτών της ΕΕ όσον αφορά τους κανόνες οδικής ασφάλειας που ισχύουν στα διάφορα κράτη µέλη και την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας, ιδίως µέσω της λήψης κατάλληλων µέτρων που θα διασφαλίζουν την παροχή επαρκούς ενηµέρωσης σχετικά µε τις συνέπειες της µη συµµόρφωσης στους κανόνες οδικής ασφαλείας στις µετακινήσεις σε άλλο κράτος µέλος. Η ενηµέρωση των οδηγών αποτελεί σηµαντική συνιστώσα της αποτρεπτικής λειτουργίας της οδηγίας. RR\ doc 7/40 PE v02-00

8 5 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Θα πρέπει να αξιοποιηθεί το γεγονός ότι η λογισµική εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Συστήµατος Πληροφοριών για Οχήµατα και Άδειες Οδήγησης (Eucaris), υποχρεωτική για τα κράτη µέλη δυνάµει των αποφάσεων Prüm όσον αφορά τις VRD, προβλέπει ταχεία, ασφαλή και εµπιστευτική ανταλλαγή συγκεκριµένων VRD µεταξύ κρατών µελών. Αυτή η λογισµική εφαρµογή θα πρέπει, συνεπώς, να είναι η βάση για την ανταλλαγή δεδοµένων δυνάµει της παρούσας οδηγίας και συγχρόνως να διευκολύνει την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη µέλη στην Επιτροπή. (7) Αυτή η λογισµική εφαρµογή θα πρέπει, συνεπώς, να αποτελέσει τη βάση για την ανταλλαγή δεδοµένων δυνάµει της παρούσας οδηγίας και, συγχρόνως, να διευκολύνει την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη µέλη στην Επιτροπή. Οι εφαρµογές αυτές πρέπει να εξασφαλίζουν ταχεία, ασφαλή και εµπιστευτική ανταλλαγή συγκεκριµένων VRD µεταξύ κρατών µελών. Θα πρέπει να αξιοποιηθεί η λογισµική εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Συστήµατος Πληροφοριών για Οχήµατα και Άδειες Οδήγησης (Eucaris), που είναι υποχρεωτική για τα κράτη µέλη δυνάµει των αποφάσεων Prüm όσον αφορά τις VRD, προβλέπει ταχεία, ασφαλή και εµπιστευτική ανταλλαγή συγκεκριµένων VRD µεταξύ κρατών µελών. Η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει σε έκθεση τη λειτουργία των λογισµικών εφαρµογών που χρησιµοποιούνται για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας. Το EUCARIS είναι επί του παρόντος το µοναδικό υφιστάµενο σύστηµα που παρέχει οικονοµικά αποδεκτή λύση για την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας. Συνεπώς, πρέπει να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση των λειτουργικών στοιχείων του για ενδεχόµενες µελλοντικές προσαρµογές της εφαρµογής αυτής. 6 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Το πεδίο εφαρµογής του Eucaris περιορίζεται στη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των εθνικών σηµείων (8) Το πεδίο εφαρµογής των ανωτέρω λογισµικών εφαρµογών πρέπει να περιορίζεται στη διαδικασία που αφορά PE v /40 RR\ doc

9 επαφής στα κράτη µέλη. ιαδικασίες και αυτόµατες επεξεργασίες στις οποίες πρόκειται να χρησιµοποιηθούν οι πληροφορίες, είναι εκτός του πεδίου εφαρµογής του Eucaris. την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των εθνικών σηµείων επαφής στα κράτη µέλη. ιαδικασίες και αυτόµατες επεξεργασίες στις οποίες πρόκειται να χρησιµοποιηθούν οι πληροφορίες, είναι εκτός του πεδίου εφαρµογής των εφαρµογών αυτών. Αυτή η αιτιολογική σκέψη πρέπει να προσαρµοστεί σύµφωνα µε το άρθρο σχετικά µε τις εφαρµογές λογισµικού. 7 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Τα κράτη µέλη θα πρέπει να µπορούν να έρθουν σε επαφή µε τον ιδιοκτήτη, τον κάτοχο του οικείου οχήµατος, ή µε τον καθ οιονδήποτε τρόπο αναγνωρισθέντα ύποπτο τροχαίας παράβασης που έχει σχέση µε την οδική ασφάλεια, προκειµένου να τους ενηµερώνουν για τις εφαρµοστέες διαδικασίες και για τις επιπτώσεις κατά τη νοµοθεσία του κράτους µέλους της παράβασης. Στα πλαίσια αυτά, το κράτος µέλος θα πρέπει να εξετάζει το ενδεχόµενο να αποστέλλει τις πληροφορίες σχετικά µε τις τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια στη γλώσσα των εγγράφων κυκλοφορίας του οχήµατος ή στη γλώσσα που κατά πάσα πιθανότητα κατανοεί ο ενδιαφερόµενος, ώστε να καταλαβαίνει σαφώς τις πληροφορίες που του απευθύνονται. Αυτό θα του επιτρέψει να ανταποκριθεί στις πληροφορίες καταλλήλως, ιδίως, ζητώντας περισσότερες πληροφορίες, πληρώνοντας το πρόστιµο ή ασκώντας τα δικαιώµατα υπεράσπισής, ιδίως αν έχει γίνει λάθος στην ταυτοποίηση. Περαιτέρω διαδικασίες καλύπτονται από την εφαρµοστέα νοµοθεσία, στην οποία περιλαµβάνονται πράξεις στα πλαίσια της αµοιβαίας (10) Τα κράτη µέλη θα πρέπει να µπορούν να έρθουν σε επαφή µε τον ιδιοκτήτη, τον κάτοχο του οικείου οχήµατος, ή µε τον καθ οιονδήποτε τρόπο αναγνωρισθέντα ύποπτο τροχαίας παράβασης που έχει σχέση µε την οδική ασφάλεια, προκειµένου να τους ενηµερώνουν για τις εφαρµοστέες διαδικασίες και για τις επιπτώσεις κατά τη νοµοθεσία του κράτους µέλους της παράβασης. Στα πλαίσια αυτά, το κράτος µέλος θα πρέπει να εξετάζει το ενδεχόµενο να αποστέλλει τις πληροφορίες σχετικά µε τις τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια στη γλώσσα των εγγράφων κυκλοφορίας του οχήµατος ή στη γλώσσα που κατά πάσα πιθανότητα κατανοεί ο ενδιαφερόµενος, ώστε να καταλαβαίνει σαφώς τις πληροφορίες που του απευθύνονται. Η χρησιµοποιούµενη διαδικασία αποστολής πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι εν λόγω πληροφορίες έχουν εξακριβωµένα περιέλθει αυστηρώς προσωπικά στον ενδιαφερόµενο, και όχι σε τρίτο πρόσωπο (αποστολή σε µορφή συστηµένου), για λόγους εµπιστευτικότητας και για να υπάρχει η βεβαιότητα ότι ο ενδιαφερόµενος πράγµατι τις έχει λάβει. Αυτό θα του RR\ doc 9/40 PE v02-00

10 δικαστικής συνδροµής ή της αµοιβαίας αναγνώρισης. επιτρέψει να ανταποκριθεί στις πληροφορίες καταλλήλως, ιδίως, ζητώντας περισσότερες πληροφορίες, πληρώνοντας το πρόστιµο ή ασκώντας τα δικαιώµατα υπεράσπισής, ιδίως αν έχει γίνει λάθος στην ταυτοποίηση. Περαιτέρω διαδικασίες καλύπτονται από την εφαρµοστέα νοµοθεσία, στην οποία περιλαµβάνονται πράξεις στα πλαίσια της αµοιβαίας δικαστικής συνδροµής ή της αµοιβαίας αναγνώρισης, και ιδίως την απόφαση πλαίσιο του Συµβουλίου 2005/214/JHA της 24ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά µε την εφαρµογή της αρχής της αµοιβαίας αναγνώρισης επί χρηµατικών ποινών ΕΕ L 76, , σ. 16 Η αναφορά στην απόφαση πλαίσιο 2005/214/JHA, που µνηµονεύεται στην πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου, πρέπει να αναφερθεί εκ νέου προκειµένου να αποσαφηνιστεί η έννοια της αµοιβαίας αναγνώρισης που θέτει το Συµβούλιο. Για λόγους εµπιστευτικότητας και για να υπάρχει βεβαιότητα ότι το ενδιαφερόµενο πρόσωπο θα λάβει πράγµατι τις πληροφορίες, αυτές θα πρέπει να ανακοινώνονται από το κράτος µέλος της παράβασης κατά τρόπο εξακριβωµένο και αυστηρώς προσωπικό (αποστολή σε µορφή συστηµένου). 8 Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα) (11α) Προκειµένου να ακολουθήσουν µια πολιτική οδικής ασφάλειας µε στόχο υψηλό επίπεδο προστασίας για το σύνολο των χρηστών του οδικού δικτύου της Ένωσης και, λαµβάνοντας υπόψη τις ποικίλες καταστάσεις στο εσωτερικό της Ένωσης, τα κράτη µέλη θα πρέπει να αναλάβουν δράση, µε την επιφύλαξη πιο περιοριστικών πολιτικών και νοµοθεσιών, µε στόχο την πρόβλεψη µιας ελάχιστης δέσµης κατευθυντηρίων γραµµών οδικής ασφάλειας κατ' εφαρµογήν της παρούσας οδηγίας. Η εναρµόνιση αυτή πρέπει να στοχεύει στην καθιέρωση συγκρίσιµων PE v /40 RR\ doc

11 µεθόδων, πρακτικών και ελάχιστων προδιαγραφών σε επίπεδο Ένωσης. Η παρούσα τροπολογία επανεισάγει τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση σχετικά µε την ανάγκη περαιτέρω εναρµόνισης των πολιτικών οδικής ασφάλειας. 9 Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα) (11β) Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει την ανάγκη καθιέρωσης κοινών κριτηρίων για τις διαδικασίες που κινούνται εκ µέρους των κρατών µελών σε περίπτωση µη πληρωµής χρηµατικής ποινής, σύµφωνα µε τις νοµοθεσίες και τις διαδικασίες των κρατών µελών. Τα κριτήρια αυτά πρέπει να εστιάζουν ιδιαίτερα στη διαβίβαση της τελικής απόφασης για επιβολή κύρωσης/ χρηµατικής ποινής µεταξύ των διαφόρων αρµοδίων αρχών των κρατών µελών όπου διεπράχθη η παράβαση και των κρατών µελών ταξινόµησης, την αναγνώριση και την εκτέλεση της τελικής απόφασης και την ενηµέρωση των αντίστοιχων αρχών σχετικά µε την απόφαση εκτέλεσης ή µη εκτέλεσης της απόφασης. Η τροπολογία επανεισάγει στοιχεία της θέσης του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση σχετικά µε την ανάγκη περαιτέρω εναρµόνισης των διαδικασιών εκτέλεσης. Η εναρµόνιση αυτή πρέπει να προταθεί από την Επιτροπή σε µεταγενέστερο στάδιο. RR\ doc 11/40 PE v02-00

12 10 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Η στενή συνεργασία των αρχών επιβολής του νόµου θα πρέπει να συµβαδίζει µε το σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων, ιδίως µε το δικαίωµα σεβασµού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των προσωπικών δεδοµένων, τα οποία θα διασφαλίζονται δυνάµει ειδικών ρυθµίσεων για την προστασία των δεδοµένων που θα λαµβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη την ειδική φύση της διασυνοριακής ηλεκτρονικής πρόσβασης στις βάσεις δεδοµένων. Οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τις αποφάσεις Prüm. (12) Η στενή συνεργασία των αρχών επιβολής του νόµου πρέπει να συµβαδίζει µε το σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων, ιδίως µε το δικαίωµα σεβασµού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των προσωπικών δεδοµένων, τα οποία διασφαλίζονται δυνάµει ειδικών ρυθµίσεων για την προστασία των δεδοµένων που λαµβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη την ειδική φύση της διασυνοριακής ηλεκτρονικής πρόσβασης στις βάσεις δεδοµένων. Ευκταίο είναι οι λογισµικές εφαρµογές που πρόκειται να δηµιουργηθούν να παρέχουν δυνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών υπό ασφαλείς συνθήκες και να διασφαλίζουν την εµπιστευτικότητα των διαβιβαζοµένων δεδοµένων. Πέρα από την προσωρινή χρήση της αποθήκευσής τους, τα δεδοµένα που συλλέγονται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας δεν πρέπει, επ ουδενί, να χρησιµοποιούνται για σκοπούς πέραν αυτών που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. Τα κράτη µέλη πρέπει να σέβονται τις υποχρεώσεις όσον αφορά τους όρους χρήσης και αποθήκευσης των δεδοµένων. Η επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων και η διαχείριση των λογισµικών εφαρµογών πρέπει να αποτρέπουν τη χρησιµοποίηση των συλλεγοµένων δεδοµένων για σκοπούς πέραν αυτών που αφορούν συγκεκριµένα την οδική ασφάλεια. Η τροπολογία επανεισάγει την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων. Ο σεβασµός των θεµελιωδών δικαιωµάτων και η προστασία των προσωπικών δεδοµένων είναι επιτακτική ανάγκη. PE v /40 RR\ doc

13 11 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) (12α) Επειδή τα δεδοµένα εξακρίβωσης του παραβάτη είναι προσωπικού χαρακτήρα, τα κράτη µέλη οφείλουν να λάβουν τα αναγκαία µέτρα ώστε να εξασφαλισθεί συµβατότητα µε την απόφαση πλαίσιο 2008/977/ ΕΥ του Συµβουλίου της 27ης Νοεµβρίου 2008, για την προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνοµικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις 1. Ο ιδιοκτήτης, ο κάτοχος του οικείου οχήµατος, ή µε ο καθ οιονδήποτε τρόπο αναγνωρισθείς ύποπτος τροχαίας παράβασης που έχει σχέση µε την οδική ασφάλεια, ενηµερώνεται σχετικά µε τα δικαιώµατά του όσον αφορά την πρόσβαση στα δεδοµένα και τη διόρθωση ή την απάλειψή τους, καθώς και τη µέγιστη νόµιµη περίοδο διατήρησής τους. 1 ΕΕ L 350, , σ. 60. Η τροπολογία επανεισάγει την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων. 12 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα) (12β) Τα δεδοµένα που συλλέγονται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, πέραν του προσωρινού χαρακτήρα της RR\ doc 13/40 PE v02-00

14 αποθήκευσής τους, δεν πρέπει επ ουδενί να χρησιµοποιούνται για σκοπούς άλλους πλην αυτών που επιτρέπουν την παρακολούθηση των παραβάσεων οδικής ασφάλειας. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν σχετικά ότι η µεταχείριση των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και η διαχείριση του κοινοτικού ηλεκτρονικού δικτύου θα επιτρέπουν την αποφυγή της χρησιµοποίησης των δεδοµένων που έχουν συλλεχθεί για σκοπούς άλλους πλην αυτών που αφορούν αποκλειστικά την οδική ασφάλεια. Η τροπολογία επανεισάγει την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων. 13 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώµατα και τηρεί τις αρχές που κατοχυρώνονται ιδίως στο Χάρτη των θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως αναφέρεται στο άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. (14) Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώµατα και τηρεί τις αρχές που κατοχυρώνονται ιδίως στο Χάρτη των θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως αναφέρεται στο άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά την κοινοποίηση της παράβασης, το άτοµο που είναι ύποπτο για διάπραξη τροχαίας παράβασης ενηµερώνεται σχετικώς, µε την παραλαβή της ενηµερωτικής επιστολής, σχετικά µε τα δικαιώµατά του όσον αφορά την πρόσβαση στα δεδοµένα και τη διόρθωση ή την απάλειψή τους, καθώς και τη µέγιστη νόµιµη περίοδο διατήρησής τους. Η τροπολογία επανεισάγει την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων. PE v /40 RR\ doc

15 14 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Σύµφωνα µε τα άρθρα 1 και 2 του Πρωτοκόλλου (αριθ. 21) για τη θέση του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και µε την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα εν λόγω κράτη µέλη δεν συµµετέχουν στην έκδοση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσµεύονται από αυτήν ούτε υπόκεινται στην εφαρµογή της. (15) Σύµφωνα µε τα άρθρα 1 και 2 του Πρωτοκόλλου (αριθ. 21) για τη θέση του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και µε την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα εν λόγω κράτη µέλη δεν συµµετέχουν στην έκδοση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσµεύονται από αυτήν ούτε υπόκεινται στην εφαρµογή της. Για να διασφαλιστεί ότι η παρούσα οδηγία έχει ενιαία κάλυψη και επιφυλάσσει δίκαιη και ίση µεταχείριση στους οδηγούς της ΕΕ όσον αφορά την εφαρµογή της, τα εν λόγω κράτη µέλη καλούνται να επανεξετάσουν τη θέση τους και να εξετάσουν κατά πόσο µπορούν να συµµετάσχουν στην εφαρµογή της παρούσας οδηγίας µέσω µελλοντικής προαιρετικής συµµετοχής σύµφωνα µε το άρθρο 4, του πρωτοκόλλου 21. Η επιλογή της µη προαιρετικής συµµετοχής των δύο χωρών περιορίζει τη γεωγραφική κάλυψη της οδηγίας και συρρικνώνει τη δίκαιη µεταχείριση των ευρωπαίων πολιτών. Πρέπει να προβλεφθεί η µελλοντική συµµετοχή της Ιρλανδίας και του Ηνωµένου Βασιλείου. RR\ doc 15/40 PE v02-00

16 15 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Για να επιτευχθεί ο στόχος της ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ κρατών µελών µέσω διαλειτουργικών µέσων, η εξουσία για την έγκριση πράξεων σύµφωνα µε το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να µεταβιβαστεί στην Επιτροπή όσον αφορά τον καθορισµό των προϋποθέσεων για την έρευνα δεδοµένων, σε παράρτηµα της παρούσας οδηγίας. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό η Επιτροπή να πραγµατοποιεί κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, καθώς και σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, πρέπει να διασφαλίζει την έγκαιρη και συνεχή διαβίβαση πληροφοριών και σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Η τροπολογία αυτή παραπέµπει στη διαδικασία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων για τροποποίηση του παραρτήµατος για τις τεχνικές απαιτήσεις. 16 Άρθρο 4 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Τα στοιχεία δεδοµένων που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) τα οποία είναι αναγκαία για την έρευνα πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο σηµείο του κεφαλαίου 3 του παραρτήµατος της απόφασης Τα στοιχεία δεδοµένων που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) τα οποία είναι αναγκαία για την έρευνα πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο Παράρτηµα Ια. Το παράρτηµα αυτό µπορεί να τροποποιηθεί σύµφωνα µε τη PE v /40 RR\ doc

17 2008/616/ ΕΥ. διαδικασία που µνηµονεύεται στο άρθρο 8α. Είναι πιο ενδεδειγµένο οι τεχνικές απαιτήσεις να ενταχθούν στο παράρτηµα της οδηγίας παρά να αναφέρονται στην απόφαση πλαίσιο 2008/616/JHA της σύµβασης Prüm, που παρέχει λιγότερες εγγυήσεις όσον αφορά την εφαρµογή της σε σχέση µε µια οδηγία. Το νέο αυτό παράρτηµα πρέπει να µπορεί να τροποποιηθεί µέσω κατ' εξουσιοδότηση πράξεων καθόσον δεν θα περιλαµβάνει µη ουσιώδη στοιχεία. 17 Άρθρο 4 παράγραφος 2 εδάφιο 2 Οι έρευνες διεξάγονται σύµφωνα µε τις διαδικασίες που περιγράφονται στο κεφάλαιο 3 του παραρτήµατος της απόφασης 2008/616/ ΕΥ. Οι έρευνες διεξάγονται σύµφωνα µε τις διαδικασίες που περιγράφονται στο κεφάλαιο 3 του παραρτήµατος της απόφασης 2008/616/ ΕΥ, εκτός από το σηµείο 1 του κεφαλαίου 3 του παραρτήµατος της απόφασης 2008/616/ ΕΥ, για το οποίο εφαρµόζονται οι διαδικασίες του παραρτήµατος Ia της παρούσας οδηγίας. Η τροπολογία αυτή ευθυγραµµίζεται µε προηγούµενη τροπολογία που εισάγει νέο παράρτηµα. 18 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 παράγραφος 2 εδάφιο 3 Το κράτος µέλος παράβασης χρησιµοποιεί, σύµφωνα µε την παρούσα οδηγία, τα δεδοµένα που έλαβε για να εντοπίσει το άτοµο που ευθύνεται προσωπικώς για τις τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια και αναφέρονται στο άρθρο 2 και στο άρθρο 3. Το κράτος µέλος παράβασης χρησιµοποιεί, σύµφωνα µε την παρούσα οδηγία, τα δεδοµένα που έλαβε για να εντοπίσει το άτοµο που ευθύνεται µε βάση την εθνική νοµοθεσία για τις τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια και αναφέρονται στο άρθρο 2 και στο άρθρο 3. RR\ doc 17/40 PE v02-00

18 Η τροπολογία αυτή είναι αναγκαία προκειµένου να διασφαλίσει ότι ο ιδιοκτήτης/ κάτοχος του οχήµατος θα ευθύνεται για τα θέµατα οδικής ασφάλειας που αφορούν τις τροχαίες παραβάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3. Κατά συνέπεια, η τροπολογία αυτή ευθυγραµµίζει το άρθρο 4, παράγραφος 2 µε το προτεινόµενο σχήµα της ενηµερωτικής επιστολής που περιέχεται στη θέση του Συµβουλίου και το προτεινόµενο παράρτηµα 1α του εισηγητή. 19 Άρθρο 4 παράγραφος 3 3. Για τους σκοπούς της παροχής δεδοµένων όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, κάθε κράτος µέλος ορίζει ένα εθνικό σηµείο επαφής για τις εισερχόµενες αιτήσεις. Οι αρµοδιότητες των εθνικών σηµείων επαφής διέπονται από το εφαρµοστέο δίκαιο του οικείου κράτους µέλους. 3. Για τους σκοπούς της παροχής δεδοµένων όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, κάθε κράτος µέλος ορίζει εθνικό σηµείο επαφής. Οι αρµοδιότητες των εθνικών σηµείων επαφής διέπονται από το εφαρµοστέο δίκαιο του οικείου κράτους µέλους. Η τροπολογία αυτή ευθυγραµµίζεται µε προηγούµενη τροπολογία που εισάγει νέο παράρτηµα. 20 Άρθρο 4 παράγραφος 4 4. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να διασφαλίσουν ότι η ανταλλαγή πληροφοριών διεξάγεται µε διαλειτουργικά ηλεκτρονικά µέσα και µε οικονοµικά αποδοτικό και ασφαλή τρόπο, µε την κατά το δυνατόν χρήση υφισταµένων λογισµικών εφαρµογών όπως αυτές που έχουν ειδικά οριστεί για τους σκοπούς του άρθρου 12 της απόφασης 2008/615/ ΕΥ, καθώς και τροποποιηµένες εκδόσεις αυτού του λογισµικού. 4. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να διασφαλίσουν ότι η ανταλλαγή πληροφοριών διεξάγεται µε διαλειτουργικά ηλεκτρονικά µέσα χωρίς ανταλλαγή δεδοµένων που αφορούν άλλες βάσεις δεδοµένων. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι η ανταλλαγή αυτή διεξάγεται µε οικονοµικά αποδοτικό και ασφαλή τρόπο, διασφαλίζοντας την εµπιστευτικότητα των διαβιβαζοµένων δεδοµένων, µε την κατά το δυνατόν χρήση υφισταµένων λογισµικών εφαρµογών όπως PE v /40 RR\ doc

19 αυτές που έχουν ειδικά οριστεί για τους σκοπούς του άρθρου 12 της απόφασης 2008/615/ ΕΥ, καθώς και τροποποιηµένες εκδόσεις των εν λόγω λογισµικών εφαρµογών, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις που αναφέρονται στο παράρτηµα Ια της παρούσας οδηγίας και τα σηµεία 2 και 3 του κεφαλαίου 3 του παραρτήµατος της απόφασης 2008/616/ ΕΥ. Οι τροποποιηµένες εκδοχές των λογισµικών εφαρµογών εξασφαλίζουν αφενός επιγραµµική ανταλλαγή σε πραγµατικό χρόνο και ανταλλαγή παρτίδων, µε την τελευταία να παρέχει δυνατότητα ανταλλαγής πολλαπλών αιτήσεων ή απαντήσεων σε ένα µόνο µήνυµα. Η τροπολογία αυτή ευθυγραµµίζεται µε προηγούµενη τροπολογία που εισάγει νέο παράρτηµα και επανεισάγει στοιχεία της πρώτης ανάγνωσης του Κοινοβουλίου σχετικά µε την προστασία των προσωπικών δεδοµένων και τη γνωµοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας εδοµένων στην πρόταση αυτή. RR\ doc 19/40 PE v02-00

20 21 Άρθρο 5 παράγραφος 1 1. Όταν το κράτος µέλος της παράβασης αποφασίζει να αρχίσει διαδικασίες για την αντιµετώπιση των τροχαίων παραβάσεων που αφορούν την οδική ασφάλεια, όπως αναφέρονται στο άρθρο 2, ενηµερώνει κατά την νοµοθεσία του τον ιδιοκτήτη, τον κάτοχο, ή τον ύποπτο της παράβασης που ανευρίσκεται µε οποιονδήποτε άλλο τρόπο, σχετικά τις νοµικές συνέπειες της παράβασης στο κράτος µέλος της παράβασης σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του κράτους µέλους αυτού. 1. Το κράτος µέλος της παράβασης αποφασίζει κατά πόσον θα αρχίσει διαδικασίες για την αντιµετώπιση των τροχαίων παραβάσεων που αφορούν την οδική ασφάλεια, όπως αναφέρονται στο άρθρο 2, ή όχι. Σε περίπτωση που το κράτος µέλος αποφασίσει να αρχίσει τέτοιες διαδικασίες, ενηµερώνει κατά τρόπο εξακριβωµένο και αυστηρώς προσωπικό, κατά τη νοµοθεσία του και τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, τον ιδιοκτήτη, τον κάτοχο, ή τον ύποπτο της παράβασης που ανευρίσκεται µε οποιονδήποτε άλλο τρόπο, σχετικά τις νοµικές συνέπειες της παράβασης στο κράτος µέλος της παράβασης σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του κράτους µέλους αυτού. Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί στην αποσαφήνιση της διάταξης αυτής, καθόσον τα κράτη µέλη έχουν απόλυτη δυνατότητα πρωτοβουλίας για την αντιµετώπιση τροχαίων παραβάσεων ή όχι. Η ενηµέρωση όµως του αναγνωρισθέντος ατόµου πρέπει να είναι υποχρεωτική, µόλις αποφασιστεί η κίνηση διαδικασίας. Για λόγους εµπιστευτικότητας και για να υπάρχει βεβαιότητα ότι το ενδιαφερόµενο πρόσωπο θα λάβει πράγµατι τις πληροφορίες, αυτές θα πρέπει να ανακοινώνονται από το κράτος µέλος της παράβασης κατά τρόπο εξακριβωµένο και αυστηρώς προσωπικό. Επιπλέον, θα πρέπει να υπενθυµίσουµε τη σηµασία της τήρησης των διατάξεων της οδηγίας για την ανακοίνωση των πληροφοριών. 22 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 Στην ενηµερωτική επιστολή που στέλνει στον ιδιοκτήτη, στον κάτοχο, ή στον καθ οιοδήποτε τρόπο ανευρεθέντα ύποπτο της παράβασης, το κράτος µέλος της Στην ενηµερωτική επιστολή που στέλνει, κατά τρόπο εξακριβωµένο και αυστηρώς προσωπικό, στον ιδιοκτήτη, στον κάτοχο, ή στον καθ οιοδήποτε τρόπο ανευρεθέντα PE v /40 RR\ doc

21 παράβασης συµπεριλαµβάνει, σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του, κάθε σχετική πληροφορία, όπως η φύση της τροχαίας παράβασης σχετικά µε την οδική ασφάλεια, ως αναφέρεται στο άρθρο 2, ο τόπος, η ηµεροµηνία και ο χρόνος της παράβασης, και, αναλόγως, τα δεδοµένα που αφορούν τη συσκευή η οποία χρησιµοποιήθηκε για τη διαπίστωση της παράβασης. ύποπτο της παράβασης, το κράτος µέλος της παράβασης συµπεριλαµβάνει, σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του και τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, κάθε σχετική πληροφορία, ιδίως για τη φύση της τροχαίας παράβασης σχετικά µε την οδική ασφάλεια, ως αναφέρεται στο άρθρο 2, τον τόπο, την ηµεροµηνία και το χρόνο της παράβασης, τα εθνικά νοµοθετικά κείµενα που προβλέπουν την παράβαση και την κύρωση καθώς και, αναλόγως, τα δεδοµένα που αφορούν τη συσκευή η οποία χρησιµοποιήθηκε για τη διαπίστωση της παράβασης. Οι πληροφορίες σχετικά µε τη φύση, την ηµεροµηνία και την ώρα της παράβασης, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο για την παράβαση και την κύρωση, είναι απαραίτητες πληροφορίες που θα πρέπει, σε όλες τις περιπτώσεις, να περιλαµβάνονται στην ενηµερωτική επιστολή. 23 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 α (νέο) Στον ιδιοκτήτη, τον κάτοχο του οχήµατος ή τον καθ' οιονδήποτε τρόπο αναγνωρισθέντα ύποπτο τροχαίας παράβασης που έχει σχέση µε την οδική ασφάλεια, κοινοποιείται µέσω ενηµερωτικής επιστολής ότι η επεξεργασία των προσωπικών του δεδοµένων θα γίνει σύµφωνα µε τις διατάξεις της οδηγίας 2008/977/ ΕΥ και επισηµαίνονται τα δικαιώµατά του όσον αφορά την πρόσβαση, τη διόρθωση και τη διαγραφή όπως αυτά αναφέρονται στα άρθρα 17 και 18 της παρούσας οδηγίας πλαίσιο. Η τροπολογία αυτή επανεισάγει την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου σχετικά µε την ενηµερωτική επιστολή. RR\ doc 21/40 PE v02-00

22 24 Άρθρο 6 Τα κράτη µέλη αποστέλλουν έκθεση στην Επιτροπή 54 µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και εν συνεχεία κάθε 2 χρόνια. Η έκθεση περιλαµβάνει τον αριθµό των αυτοµατοποιηµένων αναζητήσεων που διεξήχθησαν από το κράτος µέλος της παράβασης και απεστάλησαν στο εθνικό σηµείο επαφής του κράτους µέλους του αριθµού κυκλοφορίας κατόπιν παραβάσεων που διαπράχθηκαν στο έδαφός του, µαζί µε τον αριθµό των αιτήσεων που δεν απαντήθηκαν και τη φύση αυτών των αιτήσεων. Τα κράτη µέλη αποστέλλουν έκθεση στην Επιτροπή 24 µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και εν συνεχεία κάθε 2 χρόνια. Η έκθεση περιλαµβάνει τον αριθµό των αυτοµατοποιηµένων αναζητήσεων που διεξήχθησαν από το κράτος µέλος της παράβασης και απεστάλησαν στο εθνικό σηµείο επαφής του κράτους µέλους του αριθµού κυκλοφορίας κατόπιν παραβάσεων που διαπράχθηκαν στο έδαφός του, µαζί µε τον τύπο των παραβάσεων για τις οποίες έχουν κατατεθεί αιτήσεις, τον αριθµό των αιτήσεων που δεν απαντήθηκαν, τη φύση αυτών των αιτήσεων, τον αριθµό των αρνήσεων στις αιτήσεις από το εθνικό σηµείο επαφής του κράτους µέλους ταξινόµησης και τον αριθµό των ενηµερωτικών επιστολών που απεστάλησαν από το κράτος µέλος στο οποίο διεπράχθη η παράβαση. Το περιεχόµενο των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων πρέπει να συµπληρωθεί προκειµένου να αποσαφηνιστεί ο αριθµός των αρνήσεων, ο τύπος των παραβάσεων και ο αριθµός των ενηµερωτικών επιστολών που απεστάλησαν. 25 Άρθρο 7 εδάφιο 1 Οι διατάξεις για την προστασία των δεδοµένων που περιλαµβάνονται στην απόφαση πλαίσιο 2008/977/ ΕΥ του Οι διατάξεις για την προστασία των δεδοµένων που περιλαµβάνονται στην απόφαση πλαίσιο 2008/977/ ΕΥ του PE v /40 RR\ doc

23 Συµβουλίου της 27ης Νοεµβρίου 2008, για την προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνοµικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις εφαρµόζονται στα προσωπικά δεδοµένα που αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας δυνάµει της παρούσας οδηγίας. Συµβουλίου της 27ης Νοεµβρίου 2008, για την προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνοµικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις εφαρµόζονται στα προσωπικά δεδοµένα που αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας δυνάµει της παρούσας οδηγίας. ιασφαλίζουν την εµπιστευτική επεξεργασία των διαβιβαζοµένων δεδοµένων και ότι το εµπλεκόµενο άτοµο έχει επίγνωση των δικαιωµάτων του όσον αφορά την πρόσβαση, τη διόρθωση και τη διαγραφή των προσωπικών του δεδοµένων, και απαγορεύουν τη χρησιµοποίηση προσωπικών δεδοµένων που συνελέγησαν µε βάση την παρούσα οδηγία για λόγους πέραν αυτών που αφορούν συγκεκριµένα την οδική ασφάλεια. Οι αρµόδιες αρχές των άλλων κρατών µελών δεν αποθηκεύουν τις πληροφορίες που διαβιβάζει το κράτος παράβασης. Οι εν λόγω πληροφορίες αποστέλλονται αποκλειστικά για τους σκοπούς της οδηγίας, ενώ µετά τη λήξη της διαδικασίας όλα τα δεδοµένα πρέπει να διαγράφονται κατά τρόπο ελέγξιµο. Το κράτος µέλος ταξινόµησης καταγράφει µόνο την ηµεροµηνία και την αρµόδια αρχή του κράτους µέλους όπου διεπράχθη η παράβαση στο οποίο απεστάλησαν οι πληροφορίες. Η τροπολογία αυτή επανεισάγει τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση και αποσκοπεί στη διασφάλιση του δικαιώµατος του αναγνωρισθέντος προσώπου: απαγορεύει την αποθήκευση των συλλεγέντων δεδοµένων και περιορίζει τη χρήση τους για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας και αποσαφηνίζει τη χρήση και καταγραφή των δεδοµένων από το κράτος µέλος ταξινόµησης και παράβασης. 26 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 παράγραφος 2 α (νέα) RR\ doc 23/40 PE v02-00

24 2α. Κάθε ενδιαφερόµενος έχει το δικαίωµα να πληροφορείται σχετικά µε τα προσωπικά δεδοµένα που κατεγράφησαν στο κράτος ταξινόµησης και διαβιβάστηκαν στο αιτούµενο κράτος µέλος, συµπεριλαµβανοµένης και της ηµεροµηνίας της αίτησης και της αρµόδιας αρχής του κράτους µέλους στο οποίο διεπράχθη η παράβαση. Κάθε ενδιαφερόµενος έχει δικαίωµα να πληροφορείται σχετικά µε τα δεδοµένα που κατεγράφησαν στο κράτος µέλος στο οποίο διεπράχθη η παράβαση. Η τροπολογία αυτή αποσαφηνίζει τη χρήση και καταγραφή δεδοµένων από το κράτος µέλος ταξινόµησης και διάπραξης της παράβασης. 27 Άρθρο 7 παράγραφος 2 β (νέα) 2β. Με την επιφύλαξη της τήρησης των διαδικαστικών απαιτήσεων για τους µηχανισµούς ένστασης και έννοµης προστασίας του αντίστοιχου κράτους, κάθε ενδιαφερόµενο πρόσωπο έχει δικαίωµα να επιτύχει άµεση διόρθωση τυχόν εσφαλµένων προσωπικών δεδοµένων ή άµεση διαγραφή δεδοµένων που ενδεχοµένως καταγράφηκαν παράνοµα. Η τροπολογία αυτή επανεισάγει τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση και αποσκοπεί στη διασφάλιση του δικαιώµατος του αναγνωρισθέντος προσώπου για διόρθωση των προσωπικών δεδοµένων σε περίπτωση που είναι ανακριβή. PE v /40 RR\ doc

25 28 Άρθρο 8 παράγραφος 1 α (νέα) 1a. Τα κράτη µέλη παρέχουν στους χρήστες του οδικού δικτύου τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά µε τα εκτελεστικά µέτρα της παρούσας οδηγίας σε συνεργασία, µεταξύ άλλων οργανισµών, τους οργανισµούς οδικής ασφάλειας, τις µη κυβερνητικές οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της οδικής ασφάλειας ή τις λέσχες αυτοκινήτου. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι κανόνες σε θέµατα περιορισµού της ταχύτητας εµφαίνονται υπό µορφή πινακίδας σε καθένα από τα σύνορα των αυτοκινητοδρόµων τους. Η τροπολογία επανεισάγει τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. Ενισχύει την υποχρέωση ενηµέρωσης των οδηγών σχετικά µε την εφαρµογή της οδηγίας και σχετικά µε τους διάφορους κανόνες κυκλοφορίας στην Ευρώπη όσον αφορά τα όρια ταχύτητας. 29 Άρθρο 8 α (νέο) Άρθρο 8α Εξουσιοδότηση Η Επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 8β, σχετικά µε την τροποποίηση του Παραρτήµατος Ια, θέτοντας τις απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται κατά τη διενέργεια αυτόµατων ερευνών, σύµφωνα µε το άρθρο 4, παράγραφος 1. RR\ doc 25/40 PE v02-00

26 Το παρόν νέο άρθρο εισάγει τη διαδικασία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων για την τροποποίηση του παραρτήµατος που περιέχει τις τεχνικές απαιτήσεις. 30 Άρθρο 8 β (νέο) Άρθρο 8β Άσκηση της εξουσιοδότησης 1. Η εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. 2. Η εξουσία έκδοσης των κατ εξουσιοδότηση πράξεων του άρθρου 4, παράγραφος 1 ανατίθεται στην Επιτροπή επί πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού. 3. Η ανάθεση εξουσίας κατά το άρθρο 4, παράγραφος 1 µπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγµή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συµβούλιο. Η απόφαση περί ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που ορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από τη δηµοσίευση της απόφασης στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε µεταγενέστερη ηµεροµηνία που ορίζεται σε αυτήν. εν θίγει την εγκυρότητα των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. 4. Η Επιτροπή, µόλις εγκρίνει πράξη κατ εξουσιοδότηση, την κοινοποιεί πάραυτα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο. 5. Κάθε κατ εξουσιοδότηση πράξη δυνάµει του άρθρου 4, παράγραφος 1 τίθεται σε ισχύ µόνο εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συµβούλιο δεν έχει γνωστοποιήσει την αντίθεσή του εντός PE v /40 RR\ doc

27 προθεσµίας δύο µηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της προθεσµίας αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ενηµερώσουν και τα δύο την Επιτροπή ότι δεν σκοπεύουν να διατυπώσουν αντιρρήσεις. Αυτό το διάστηµα παρατείνεται κατά δύο µήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συµβουλίου. Το παρόν νέο άρθρο εισάγει τη διαδικασία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων για την τροποποίηση του παραρτήµατος που περιέχει τις τεχνικές απαιτήσεις που πρέπει να τηρούνται για την ανταλλαγή δεδοµένων. 31 Άρθρο 9 Έξι µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας στα κράτη µέλη αξιολογώντας κατά πόσον και άλλες τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια πρέπει να προστεθούν στο άρθρο 2 και υποβάλλει, ενδεχοµένως, σχετική πρόταση. Τριάντα έξι µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας από τα κράτη µέλη. Στην έκθεση αυτή, η Επιτροπή εστιάζει ειδικότερα στις κάτωθι πτυχές και υποβάλει προτάσεις για την κάλυψη των πτυχών αυτών: - την αξιολόγηση κατά πόσον και άλλες τροχαίες παραβάσεις που αφορούν την οδική ασφάλεια πρέπει να προστεθούν στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας - την αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας της παρούσας οδηγίας όσον αφορά τη µείωση του αριθµού των θανατηφόρων ατυχηµάτων στο οδικό δίκτυο της Ένωσης, ιδίως κατά πόσον η αποτελεσµατικότητά της επηρεάζεται από τη γεωγραφική κάλυψη RR\ doc 27/40 PE v02-00

28 της παρούσας οδηγίας - την αξιολόγηση της αναγκαιότητας εναρµόνισης του εξοπλισµού και των διαδικασιών αυτόµατου ελέγχου. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή καλείται να αναπτύξει σε επίπεδο Ένωσης τις κατευθύνσεις περί οδικής ασφάλειας στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής µεταφορών, προκειµένου να διασφαλίσει µεγαλύτερη σύγκλιση στην εφαρµογή των κανόνων οδικής ασφάλειας από πλευρά κρατών µελών µε συγκρίσιµες µεθόδους και πρακτικές. Οι κατευθύνσεις αυτές µπορούν να καλύπτουν τουλάχιστον την παραβίαση των ορίων ταχύτητας, την οδήγηση σε κατάσταση µέθης, τη µη χρήση ζώνης ασφαλείας και την παραβίαση ερυθρού σηµατοδότη. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη τους προσανατολισµούς των κατευθύνσεων που αναφέρονται στο Παράρτηµα Ιβ, Μέρος Ι - την αξιολόγηση της ανάγκης ενίσχυσης της επιβολής τροχαίων παραβάσεων που αφορούν την οδική ασφάλεια, µέσω εναρµόνισης όσον αφορά την κίνηση διαδικασιών σε περίπτωση µη καταβολής χρηµατικού προστίµου, στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής µεταφορών. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη τα κριτήρια που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Iβ, Μέρος II - την αξιολόγηση της δυνατότητας εναρµόνισης των κανόνων κυκλοφορίας σε επίπεδο ένωσης, όπου αυτό κρίνεται σκόπιµο - την αξιολόγηση των λογισµικών εφαρµογών, όπως αναφέρει το άρθρο 4, παράγραφος 4, µε σκοπό τη διασφάλιση της κατάλληλης εφαρµογής της παρούσας οδηγίας καθώς και την εγγύηση αποτελεσµατικής, ταχείας, ασφαλούς και εµπιστευτικής ανταλλαγής συγκεκριµένων VRD. PE v /40 RR\ doc

29 Το παρόν άρθρο για την αναθεώρηση της οδηγίας πρέπει να δίνει προοπτική για περαιτέρω πρόοδο στον τοµέα της οδικής ασφάλειας, ιδίως για την εναρµόνιση των διαδικασιών επιβολής, των ελέγχων που πρόκειται να διενεργηθούν και των κανόνων κυκλοφορίας. 32 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. κατά την προετοιµασία της αναθεώρησης της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή διαβουλεύεται µε όλους τους σχετικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της οδικής ασφάλειας, ιδίως τις ενώσεις θυµάτων, τις αρχές οδικής ασφαλείας και επιβολής του νόµου (TISPOL), εµπειρογνώµονες, κλπ. 33 Άρθρο 10 παράγραφος 1 εδάφιο 1 1. Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συµµορφωθούν προς την παρούσα οδηγία είκοσι τέσσερις µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή το κείµενο των εν λόγω διατάξεων. 1. Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συµµορφωθούν µε την παρούσα οδηγία το αργότερο δέκα οκτώ µήνες µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή το κείµενο των εν λόγω διατάξεων και πίνακα συσχετισµού µεταξύ των διατάξεων και της παρούσας οδηγίας. Ο χρόνος µεταφοράς της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο πρέπει να περιοριστεί, καθόσον δεν κρίνεται απαραίτητο το χρονικό διάστηµα των δύο ετών για συµµόρφωση µε την υποχρέωση της χρήσης του συστήµατος EUCARIS, που ήδη βρίσκεται σε ισχύ. RR\ doc 29/40 PE v02-00

30 34 Παράρτηµα I α (νέα) Παράρτηµα I α Στοιχεία δεδοµένων που αφορούν την έρευνα που αναφέρεται στο άρθρο 4 Θέση M/O 1 Παρατηρήσεις εδοµένα σχετικά M µε το όχηµα Κράτος µέλος M ταξινόµησης Αριθµός αδείας M (A 2 ) κυκλοφορίας εδοµένα σχετικά M µε την παράβαση Κράτος µέλος στο M οποίο διεπράχθη η παράβαση Ηµεροµηνία M αναφοράς της παράβασης Χρόνος αναφοράς M της παράβασης Σκοπός της έρευνας M Κωδικός που αναφέρει τον τύπο της παράβασης, όπως καταγράφονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 1 = Ταχύτητα 2 = Οδήγηση υπό την επήρεια οινοπνεύµατος 3 = Μη χρήση ζώνης ασφαλείας 4 = Παραβίαση ερυθρού φωτεινού σηµατοδότη 5 = Χρήση απαγορευµένης λωρίδας 10 = Οδήγηση υπό την επήρεια ναρκωτικών, 1 2 Υ = Υποχρεωτικό όταν διατίθεται στο εθνικό µητρώο, Π = Προαιρετικό. Εναρµονισµένη σύντµηση εγγράφου, βλέπε οδηγία Συµβουλίου 1999/37/EΚ PE v /40 RR\ doc

31 Παρεχόµενα στοιχεία δεδοµένων που αναφέρονται στο άρθρο 4 Μέρος I. Θέση Αριθµός αδείας κυκλοφορίας Αριθµός πλαισίου/vin Χώρα αριθµού κυκλοφορίας: Εργοστάσιο κατασκευής Εµπορικός τύπος οχήµατος Κωδικός κατηγορίας ΕΕ Μέρος II. Θέση εδοµένα που αναφέρονται στους ιδιοκτήτες του οχήµατος Επώνυµο του κατόχου (εταιρεία) του πιστοποιητικού ταξινόµησης εδοµένα που αφορούν οχήµατα M/O 1 M M M M M M 11 = Μη χρήση κράνους ασφαλείας, 12 = Παράνοµη χρήση κινητού τηλεφώνου ή άλλης συσκευής επικοινωνίας κατά την οδήγηση. Παρατηρήσεις (D.1 2 ) π.χ. Ford, Opel, Renault, κλπ. (D.3) π.χ. Focus, Astra, Megane (J) µοτοποδήλατα, µοτοσικλέτες, αυτοκίνητα κ.λπ. εδοµένα που αφορούν κατόχους ή ιδιοκτήτες οχηµάτων M/O 3 M Παρατηρήσεις (C.1 4 ) Τα δεδοµένα αναφέρουν τον ιδιοκτήτη του συγκεκριµένου πιστοποιητικού ταξινόµησης. (C.1.1.) Χρησιµοποιούνται χωριστά πεδία για το ονοµατεπώνυµο, τα συνθετικά, τους τίτλους κλπ και κοινοποιείται το όνοµα υπό εκτυπώσιµη µορφή Όνοµα M (C.1.2) Χρησιµοποιούνται χωριστά πεδία για το όνοµα και τα αρχικά του και κοινοποιείται το όνοµα υπό εκτυπώσιµη µορφή Υ = Υποχρεωτικό όταν διατίθεται στο εθνικό µητρώο, Π = Προαιρετικό. Εναρµονισµένη σύντµηση εγγράφου, βλέπε οδηγία Συµβουλίου 1999/37/EΚ Εναρµονισµένη σύντµηση εγγράφου, βλέπε οδηγία Συµβουλίου 1999/37/EΚ Υ = Υποχρεωτικό όταν διατίθεται στο εθνικό µητρώο, Π = Προαιρετικό. Εναρµονισµένη σύντµηση εγγράφου, βλέπε οδηγία Συµβουλίου 1999/37/EΚ Εναρµονισµένη σύντµηση εγγράφου, βλέπε οδηγία Συµβουλίου 1999/37/EΚ RR\ doc 31/40 PE v02-00

32 ιεύθυνση M (C.1.3) Χρησιµοποιούνται χωριστά πεδία για την οδό, τον αριθµό της οικίας, τον ταχυδροµικό κώδικα, τον τόπο κατοικίας, τη χώρα κατοικίας κλπ και κοινοποιείται η διεύθυνση υπό εκτυπώσιµη µορφή Φύλλο O Άρρεν, θήλυ Ηµεροµηνία M γέννησης Νοµικό πρόσωπο M Πρόσωπο, όµιλος, εταιρεία, επιχείρηση κ.λπ. Τόπος γέννησης Αριθµός αναγνώρισης οχήµατος εδοµένα που αναφέρονται στους ιδιοκτήτες του οχήµατος Επώνυµο ιδιοκτήτη M (C.2.1) (εταιρείας) Όνοµα M (C.2.2) ιεύθυνση M (C.2.3) Φύλλο O Άρρεν, θήλυ O O Ένα στοιχείο αναγνώρισης που προσδιορίζει κατά τρόπο µοναδικό το πρόσωπο ή την εταιρεία (C.2) Τα δεδοµένα που αναφέρονται στους ιδιοκτήτες του οχήµατος Ηµεροµηνία M γέννησης Νοµικό πρόσωπο M Πρόσωπο, όµιλος, εταιρεία, επιχείρηση κ.λπ. Τόπος γέννησης O Αριθµός αναγνώρισης οχήµατος O Ένα στοιχείο αναγνώρισης που προσδιορίζει κατά τρόπο µοναδικό το πρόσωπο ή την εταιρεία Σε περίπτωση αποσυρµένων οχηµάτων, κλεµµένων οχηµάτων ή πινακίδων κυκλοφορίας, ή οχηµάτων µε ληγµένη άδεια κυκλοφορίας δεν παρέχονται πληροφορίες σχετικά µε τον ιδιοκτήτη/κάτοχο. Αντ αυτού, επιστρέφεται το µήνυµα «µη κοινοποιήσιµη πληροφορία». Το παρόν νέο παράρτηµα είναι η προσθήκη του σηµείου του κεφαλαίου 3 του παραρτήµατος της απόφασης 2008/616/JHA µε ορισµένες προσαρµογές. PE v /40 RR\ doc

33 35 Παράρτηµα I β (νέο) Παράρτηµα Ι β Μέρος I: προσανατολισµοί των κατευθύνσεων των πολιτικών οδικής ασφάλειας Πρέπει να προταθούν κατευθύνσεις σε επίπεδο Ένωσης για να διασφαλισθεί µεγαλύτερη σύγκλιση όσον αφορά την εφαρµογή των κανόνων οδικής κυκλοφορίας εκ µέρους των κρατών µελών, µέσω συγκρίσιµων µεθόδων, πρακτικών, προδιαγραφών και συχνότητας ελέγχων. 1. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν τη χρήση αυτόµατου εξοπλισµού ελέγχου της ταχύτητας στους αυτοκινητόδροµους, στους δευτερεύοντες άξονες και στους δρόµους των πόλεων, ιδίως για τα τµήµατα εκείνα του οδικού δικτύου στα οποία σηµειώνεται µεγαλύτερος του µέσου όρου αριθµός ατυχηµάτων συνδεόµενων µε την υπέρβαση ταχύτητας. Με τη χρήση του εξοπλισµού αυτού πρέπει να επιδιώκεται η διασφάλιση κατάλληλης γεωγραφικής κάλυψης της επικράτειας κάθε κράτους µέλους. 2. Ειδικές προσπάθειες πρέπει να αναληφθούν όσον αφορά τον αριθµό των ελέγχων ταχύτητας µε αυτόµατο εξοπλισµό στα κράτη µέλη, όπου ο αριθµός των θανατηφόρων τροχαίων ατυχηµάτων υπερβαίνει τον µέσο όρο της ΕΕ ή η µείωση του αριθµού των θανατηφόρων τροχαίων ατυχηµάτων είναι χαµηλότερη του µέσου όρου της ΕΕ από το Όσον αφορά την οδήγηση σε κατάσταση µέθης, θα πρέπει να ενθαρρύνονται τα κράτη µέλη να RR\ doc 33/40 PE v02-00

34 διενεργούν δειγµατοληπτικούς ελέγχους κατά προτεραιότητα στις περιοχές και στις ώρες όπου η µη συµµόρφωση είναι συχνή και αυξάνεται ο κίνδυνος ατυχήµατος. Ετησίως πρέπει να ελέγχεται σηµαντικό ποσοστό των οδηγών. 4. Όσον αφορά τη χρήση της ζώνης ασφαλείας, διενεργούνται εντατικές επιχειρήσεις ελέγχου σε καθορισµένες χρονικές περιόδου κάθε χρόνο από τα κράτη µέλη όπου σηµαντικό ποσοστό των χρηστών του οδικού δικτύου δεν φοράει ζώνες ασφαλείας, ιδίως σε θέσεις και χρονικές στιγµές όπου η µη συµµόρφωση είναι συχνή. 5. Όσον αφορά την παραβίαση του φωτεινού σηµατοδότη, η χρήση αυτόµατου εξοπλισµού ελέγχου θα πρέπει να έχει προτεραιότητα στις διασταυρώσεις όπου η µη τήρηση των κανόνων είναι συχνή και στις οποίες σηµειώνεται µεγαλύτερος του µέσου όρου αριθµός ατυχηµάτων συνδεόµενων µε την παραβίαση του φωτεινού σηµατοδότη. 6. Η ανταλλαγή ορθών πρακτικών θα πρέπει να διευκολύνεται µέσω της οργάνωσης δικτύων σε επίπεδο Ένωσης και χάρη στη σύγχρονη τεχνολογία της πληροφορικής ειδικότερα, θα πρέπει να ενθαρρύνονται τα κράτη µέλη που είναι περισσότερο προηγµένα στον τοµέα των αυτόµατων ελέγχων να παρέχουν τεχνική συνδροµή στα κράτη µέλη που τη ζητούν. Μέρος II: κριτήρια για τις διαδικασίες εκτέλεσης Τα κράτη µέλη θα πρέπει να εφαρµόζουν κοινά κριτήρια για τις διαδικασίες παρακολούθησης σε περίπτωση µη καταβολής χρηµατικού προστίµου, ανεξαρτήτως της αστικής ή ποινικής φύσης της κύρωσης και σε πνεύµα σεβασµού των εθνικών νοµοθεσιών και διαδικασιών. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη ειδικότερα τα PE v /40 RR\ doc

35 ακόλουθα στοιχεία: - στη διαβίβαση της τελικής απόφασης µεταξύ των διαφόρων αρµοδίων αρχών των κρατών µελών διάπραξης του αδικήµατος και των κρατών µελών κατοικίας - την αναγνώριση και την εκτέλεση της τελικής απόφασης ή τη µη εκτέλεσή της - στην ενηµέρωση των αντίστοιχων αρχών σχετικά µε την απόφαση εκτέλεσης. Το νέο αυτό παράρτηµα επανεισάγει τα βασικά στοιχεία της θέσης του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση: οι κατευθύνσεις στον τοµέα της οδικής ασφάλειας και τα γενικά κριτήρια των διαδικασιών υποβολής. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να εξεταστούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε µελλοντική πρόταση για την οδική ασφάλεια. RR\ doc 35/40 PE v02-00

36 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση της Επιτροπής για νέο νοµικό µέσο Η Λευκή Βίβλος για την ευρωπαϊκή πολιτική µεταφορών δηµοσιεύτηκε το 2001 και περιλαµβάνει τον φιλόδοξο στόχο της κατά 50% µείωσης του αριθµού των ατόµων που χάνουν τη ζωή τους στο οδικό δίκτυο µέχρι το 2010 στην ΕΕ. Η πρόοδος αυτή πραγµατοποιήθηκε κυρίως κατά το πρώτο µισό της δεκαετίας. Έτσι, από το 2005, διαπιστώνεται µια επιβράδυνση της µείωσης του αριθµού των θυµάτων. Σύµφωνα µε τους δείκτες της Κοινοτικής βάσης δεδοµένων για τα τροχαία ατυχήµατα (CARE), το 2001, ο αριθµός των θανατηφόρων ατυχηµάτων συνέχισε να µειώνεται κατά 11%. Συνολικά τη δεκαετία ο αριθµός των θανατηφόρων ατυχηµάτων µειώθηκε κατά 36%, που δυστυχώς υπολείπεται του στόχου της Λευκής Βίβλου. Κατά την ίδια περίοδο, οι µελέτες που διεξήγαγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έδειξαν ότι το ποσοστό των οδηγών που διαπράττουν τροχαίες παραβάσεις στο εξωτερικό είναι µεγαλύτερο σε σχέση µε το αντίστοιχο ποσοστό των οδηγών που διαπράττουν παραβάσεις στο οδικό δίκτυο της χώρας τους, κυρίως στον τοµέα της υπέρβασης των ορίων ταχύτητας. Ωστόσο, οι κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβάσεις που διαπράττονται στην επικράτεια κρατών µελών πέραν του κράτους διαµονής του οδηγού, πολύ συχνά δεν επιβάλλονται, ιδίως για τις αυτόµατα καταγραφόµενες παραβάσεις, που έχουν αυξηθεί σηµαντικά µε την ευρεία εγκατάσταση αυτόµατων συστηµάτων ραντάρ τους ευρωπαϊκούς δρόµους. Η σχετική αυτή ατιµωρησία υπονοµεύει τους στόχους της οδικής ασφάλειας και της νοµιµότητας των ελέγχων στα µάτια των ευρωπαίων πολιτών, που υποστηρίζουν ότι πρέπει να υπάρχει ισότιµη µεταχείριση των µονίµων και µη µονίµων κατοίκων. Επιδίωξη της Επιτροπής είναι η διευκόλυνση της εκτέλεσης των κυρώσεων σε βάρος των οδηγών αυτοκινήτων που έχουν διαπράξει παράβαση που οφείλεται στην υπέρβαση του ορίου ταχύτητας, στην οδήγηση σε κατάσταση µέθης, στη µη χρήση της ζώνης ασφαλείας ή ακόµα και στην παραβίαση του ερυθρού φωτεινού σηµατοδότη σε κράτος µέλος διαφορετικό από το δικό τους. Η Επιτροπή σκοπίµως επιλέγει να περιορίσει το πεδίο αναφοράς της οδηγίας σε 4 παραβάσεις, που ευθύνονται για τα περισσότερα θανατηφόρα ατυχήµατα και θεωρούνται όλες παραβάσεις σε όλα τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σκοπός της πρότασης είναι να θέσει σε εφαρµογή µια διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών (άρθρο 3) µέσω ενός δικτύου ανταλλαγής ηλεκτρονικών δεδοµένων (άρθρο 4), το οποίο θα επιτρέπει τον εντοπισµό του οχήµατος που έχει διαπράξει παράβαση. Μετά τον εντοπισµό, θα πρέπει να αποστέλλεται κοινοποίηση της παράβασης από την αρµόδια αρχή του κράτους διάπραξης της παράβασης στον κάτοχο του πιστοποιητικού ταξινόµησης του εµπλεκοµένου οχήµατος. Πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου PE v /40 RR\ doc