ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ)

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΉ ΥΠΗΡΕΣΊΑ ΔΙΑΧΕΊΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » ΜΟΝΑΔΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Α2 Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : Αθήνα Πληροφορίες : Στέλλα Νικολάου Τηλέφωνο : Fax : stnikolaou@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) Ημερομηνία Α.Π.: 1498 Προς: - Το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης * ΠΡΟΕΔΡΟ Δ.Σ ΙΤΑ κ. Νικήτα Κακλαμάνη * ΓΕΝΙΚΟ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ κ. Θανάση Κανταρτζή ΑΘΗΝΑΣ 60, ΑΘΗΝΑ - ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ./Διεύθυνση αναπτυξιακών προγραμμάτων & διεθνών οργανισμών Σταδίου 29, ΑΘΗΝΑ ΘΕΜΑ: Ένταξη της Πράξης «Διερεύνηση και αποτύπωση εκπαιδευτικών αναγκών για εξειδικευμένα προγράμματα επιμόρφωσης αιρετών και εργαζόμενων στην Αυτοδιοίκηση Α και Β βαθμού για την «νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» στους Άξονες Προτεραιότητας 04 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 05 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 06 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση », με κωδικό ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ

2 Ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/ ), 2. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/ απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 3. Την Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης με αριθμό 14053/ΕΥΣ 1749/ (ΦΕΚ 540/Β/ ) όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ /ΕΥΘΥ 1212/ καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύει. 4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/ ) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/ ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/ ) και ισχύει. 5. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ / με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/ ). 6. Τις από και , 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 7. Την απόφαση της 3ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου Τη με αρ.πρωτ. 1347/ με α/α 37 Πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο των αξόνων προτεραιότητας 04 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 05 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 06 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 2

3 9. Τη με αρ. πρωτ. 657/ (αρ.πρωτ. εισερχ. ΕΥΔ 1498/ ) αίτηση χρηματοδότησης του Ινστιτούτου Τοπικής, καθώς και το με αριθμ. πρωτ. 811/ (ΕΥΔ 2101/ ) έγγραφο με το οποίο διαβιβάζονται συμπληρωματικά στοιχεία, για την ένταξη της Πράξης «Διερεύνηση και αποτύπωση εκπαιδευτικών αναγκών για εξειδικευμένα προγράμματα επιμόρφωσης αιρετών και εργαζόμενων στην Αυτοδιοίκηση Α και Β βαθμού για την «νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» στους Άξονες Προτεραιότητας 04 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 05 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 06 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 10. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο εξέτασης της πληρότητας των στοιχείων της πρότασης και στο Φύλλο αξιολόγησης της πρότασης που έχει αξιολογηθεί θετικά και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ, 11. Την με αρ. πρωτ. 3708/ εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την ένταξη των πράξεων στο Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ την ένταξη της Πράξης με τίτλο : «Διερεύνηση και αποτύπωση εκπαιδευτικών αναγκών για εξειδικευμένα προγράμματα επιμόρφωσης αιρετών και εργαζόμενων στην Αυτοδιοίκηση Α και Β βαθμού για την «νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» στους Άξονες Προτεραιότητας 04 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 05 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 06 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ Επιχειρησιακό πρόγραμμα Άξ. Προτ. Ποσοστό % Επιλέξιμη δημόσια δαπάνη από Ε.Π. 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση ,89% ,65 MIS επιμέρους πράξης

4 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση Διοικητική Μεταρρύθμιση ,68% 06 5,43% , , Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1.Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ) Κωδικός πράξης ΠΔΕ: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 2.2.Κωδικός πράξης ΣΑ: 355/8 3.Δικαιούχος: ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 4.Κωδικός Δικαιούχου: Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την αναδιοργάνωση της Αυτοδιοίκησης είναι η τεκμηρίωση των διαδικασιών (αυτογνωσία οργανισμών), η ευθυγράμμιση της καθημερινής λειτουργίας με τις νέες στρατηγικές, η βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, η ταχύτερη & καλύτερη εσωτερική λειτουργία τους, η δυνατότητα παρακολούθησης και αξιολόγησης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, η οργάνωση σε ρόλους με καθορισμένες αρμοδιότητες και καθήκοντα και η ευελιξία προσαρμογής στις μεταβαλλόμενες ανάγκες και αρμοδιότητες. Για την επίτευξη αυτών των στόχων θα προταθεί ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιμόρφωσης του πολιτικού προσωπικού και των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση α' και β' βαθμού για την εξειδίκευση των γνώσεων και δεξιοτήτων τους με σκοπό, να λειτουργήσουν ικανοποιητικά στο νέο περιβάλλον που διαμορφώνεται σε επίπεδο οργάνωσης και διακυβέρνησης. Με τη συγκεκριμένη Πράξη προτείνεται η εκπόνηση μελέτης διερεύνησης και αποτύπωσης των εκπαιδευτικών αναγκών της Αυτοδιοίκησης, που θα οδηγήσει σε ένα Σύστημα Ολοκληρωμένης Εκπαιδευτικής παρέμβασης η οποία θα καλύψει τις ανάγκες του επιμόρφωσης του πολιτικού προσωπικού και των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση. Στη μελέτη θα αποτυπωθούν επίσης πρότυπα αρμοδιοτήτων για τους εργαζόμενους στην Αυτοδιοίκηση με βάση τις ανάγκες που προκύπτουν από την εφαρμογή του "Καλλικράτη" τα οποία πρέπει να συμπεριληφθούν στο εκπαιδευτικό υλικό που θα παραχθεί. Θα επιδιωχθεί η διαμόρφωση και αποτύπωση των αναγκών για επιμόρφωση τόσο μέσα από ένα θεωρητικό πλαίσιο πριν από την εφαρμογή του Καλλικράτη όσο και μέσα σε πραγματικές συνθήκες από τη στιγμή που το πολιτικό προσωπικό και οι εργαζόμενοι στην Αυτοδιοίκηση θα έχουν αναλάβει καθήκοντα και αρμοδιότητες στο νέο περιβάλλον διακυβέρνησης. Η ανίχνευσης και αποτύπωση των αναγκών εξασφαλίζει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τη μετατροπή των αναγκών επιμόρφωσης σε εκπαιδευτικούς στόχους και αντίστοιχα οδηγεί στον σχεδιασμό πρότυπων μοντέλων επιμόρφωσης/εκπαίδευσης Αιρετών και Εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση. 4

5 Για την διερεύνηση και αποτύπωση των εκπαιδευτικών αναγκών και την μετατροπή αυτών σε εκπαιδευτικούς στόχους και στην συνέχεια σε πρότυπα μοντέλα επιμόρφωσης/εκπαίδευσης θα πραγματοποιηθούν οι εξής ενέργειες: Διενέργεια δευτερογενούς έρευνας. Συλλογή και επεξεργασία στοιχείων αναφορικά με προγράμματα επιμόρφωσης που υλοποιήθηκαν κατά την τελευταία πενταετία σε μέλη της ομάδας στόχου (αιρετούς και εργαζομένους στην Αυτοδιοίκηση) Βιβλιογραφική ανασκόπηση. Συλλογή στοιχείων και πληροφοριών (νομοθεσία, Προεδρικά Διατάγματα, μελέτες εφαρμογής του προγράμματος Καλλικράτης) αναφορικά με τη νέα οργανωτική δομή των Δήμων και των Περιφερειών, τα Οργανογράμματα, την περιγραφή των θέσεων εργασίας. Διενέργεια έρευνας πεδίου. Διενέργεια πρωτογενούς έρευνας με τη διεξαγωγή συνεντεύξεων με τη χρήση ημιδομημένου ερωτηματολογίου και τη διακίνηση δομημένων ερωτηματολογίων σε μέλη των ομάδων στόχου. Συνθετική διάγνωση ανάπτυξη πρότυπων εκπαιδευτικών προγραμμάτων. Σύνθεση των αποτελεσμάτων των ως άνω ερευνών. Η συνθετική διάγνωση έχει ως αποτέλεσμα την μετουσίωση των αναγκών σε εκπαιδευτικούς στόχους και τομείς εξατομικευμένης παρέμβασης. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Υποέργο 1: Υποστηρικτικές ενέργειες για την αποτύπωση των εκπαιδευτικών αναγκών της Αυτοδιοίκησης και την εκπόνηση πρότυπων μοντέλων επιμόρφωσης/κατάρτισης. Το ΙΤΑ προκειμένου να διασφαλίσει την έγκαιρη συλλογή και επεξεργασία των προαναφερθέντων στοιχείων και πληροφοριών και δεδομένου ότι διαθέτει ήδη, μέρος των στοιχείων αυτών (από την υλοποίηση προγραμμάτων κατάρτισης Αιρετών και Εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ) αποφάσισε την υλοποίηση του Υποέργου με ίδια μέσα. 6.Παραδοτέα πράξης Υποέργο 2: Διερεύνηση και αποτύπωση εκπαιδευτικών αναγκών για εξειδικευμένα προγράμματα επιμόρφωσης Αιρετών και Εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και δημιουργία πρότυπων μοντέλων επιμόρφωσης/εκπαίδευσης. Το Υποέργο 2 θα υλοποιηθεί με ανάθεση σε εξωτερικό ανάδοχο με την διαδικασία του ανοικτού Διεθνή Διαγωνισμού 1 Ο Υποέργο Μελέτη αποτύπωσης της υφιστάμενης κατάστασης Διάφορα έξοδα αναλώσιμα (γραφική ύλη) Λειτουργικά έξοδα τηλεφωνικά, ταχυδρομικά Λειτουργικά έξοδα ενοίκιο 2 ο Υποέργο Μεθοδολογία και Εργαλεία Μελέτη αποτύπωσης εκπαιδευτικών αναγκών (περιλαμβάνονται και τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια, πρακτικά συνεντεύξεων κα εργαλεία διεξαγωγής της 5

6 μελέτης) Πρότυπα μοντέλα επιμόρφωσης (τουλάχιστον 6 Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή Περιγραφή) 8004 Μελέτες εμπειρογνωμοσύνες έρευνες - αξιολογήσεις Μονάδα Μέτρησης αριθμός 1 Τιμή Στόχος Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της Πράξης είναι 18 μήνες. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. 1. Άμεσες Δαπάνες 1α. Βάσει i. ποσό χωρίς ΦΠΑ , ,00 παραστατικώ ν ii. ΦΠΑ ,76 1β. Κατ αποκοπή βάσει μοναδιαίου κόστους 1γ. Κατ αποκοπή ποσό Σύνολο (1) , ,00 2. Έμμεσες Δαπάνες 2α. Βάσει i. ποσό χωρίς ΦΠΑ 7.544, ,00 παραστατικώ ν ii. ΦΠΑ 355,28 2β. Κατ αποκοπή βάσει σταθερού ποσοστού επί των αμέσων δαπανών Σύνολο (2) 7.900, ,00 3. Αγορά εδαφικών εκτάσεων ΣΥΝΟΛΑ , ,00 Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1 ης ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για 1 η εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε τριακόσιες οκτώ χιλιάδες πεντακόσια ευρώ ( ,00 ) και επιμερίζεται ως ακολούθως: ΚΩΔ. ΣΑ:355/8 Φορέας ΣΑ: ΥΠΕΣΑΗΔ- Δ/νση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων & Διεθνών 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): ,00 (τριακόσιες οκτώ χιλιάδες πεντακόσια ευρώ) Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2010 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε ,00 ευρώ. 6

7 Οργανισμών ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2: Προϋπολογισμός Π/Υ (2): 0 ευρώ. Η προτεινόμενη πίστωση έτους στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε.. ποσό σε ευρώ Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση Καθηγητής Στέφανος Γκρίτζαλης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΟΙΑΝ/Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων 2. ΥΠΟΙΑΝ/Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ 3. ΥΠΟΙΑΝ/ΕΥΣΣΣΑΑΠ 4. ΥΠΟΙΑΝ/Αρχή Πιστοποίησης. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2. Προϊστάμενο Ε.Υ.Δ. 3. Μονάδες Α1,Α2, Β2, Γ 7