ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής 2001/0227(COD) 24 Απριλίου 2002 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής προς την Επιτροπή Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων στην εσωτερική αγορά (COM(2001) 546 C5-0475/ /0227((COD)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Werner Langen AD\ doc PE

2 PE /16 AD\ doc

3 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίασή της στις 17 Ιανουαρίου 2002, η Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής όρισε συντάκτη γνωµοδότησης τον Werner Langen. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 25 Φεβρουαρίου, 20 Μαρτίου, 16 Απριλίου και 23 Απριλίου 2002, η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωµοδότησης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες µε ψήφους 23 υπέρ, 5 κατά και 2 αποχές. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Christa Randzio-Plath, πρόεδρος José Manuel García-Margallo y Marfil, Philippe A.R. Herzog και John Purvis, αντιπρόεδροι Werner Langen, συντάκτης γνωµοδότησης Generoso Andria, Hans Udo Bullmann, Robert Goebbels, Lutz Goepel (αναπλ. Astrid Lulling), Mary Honeyball, Christopher Huhne, Othmar Karas, Γιώργος Κατηφόρης, Piia-Noora Kauppi, Christoph Werner Konrad, Wilfried Kuckelkorn (αναπλ. Bernhard Rapkay), Alain Lipietz, Ιωάννης Μαρίνος, Helmuth Markov (αναπλ. Armonia Bordes), David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Mikko Pesälä (αναπλ. Carles-Alfred Gasòliba i Böhm), Peter William Skinner, Alexander Radwan, Olle Schmidt, Charles Tannock (αναπλ. Brice Hortefeux), Bruno Trentin και Theresa Villiers. AD\ doc 3/16 PE

4 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Στις ευρωπαϊκές Συνθήκες κατοχυρώνεται η αρχή µιας ανοιχτής οικονοµίας της αγοράς µε ελεύθερο ανταγωνισµό. Οι αγορές που λειτουργούν σωστά διασφαλίζουν τα κοινά συµφέροντα. Ένα µεγάλο φάσµα προσφορών, η υψηλή ποιότητα και οι συµφέρουσες τιµές αγαθών και υπηρεσιών καθώς και η βέλτιστη χρησιµοποίηση των περιορισµένων µέσων διασφαλίζονται όπως αποδείχθηκε στην πράξη, µε τον καλύτερο τρόπο όταν υπάρχουν αγορές που λειτουργούν. Ο ανταγωνισµός στο µέτρο αυτό ευνοεί σαφώς τα κοινά συµφέροντα, επειδή εκµεταλλεύεται µε τον καλύτερο τρόπο τους περιορισµένους πόρους και παράλληλα προστατεύει τα δικαιώµατα του καταναλωτή. Ένα σηµαντικό καθήκον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των επί µέρους κρατών έγκειται στη δηµιουργία και στην εγγύηση των αναγκαίων προϋποθέσεων για το σκοπό αυτό. Τίθεται φυσικά το µόνιµο ερώτηµα της ύπαρξης και της σκοπιµότητας της κατάργησης των χώρων στους οποίους δεν ισχύουν οι κανόνες του ανταγωνισµού. Αυτό αφορά κυρίως την περάτωση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς και την ένταση της παγκοσµιοποίησης των αγορών. Η καθιέρωση του κοινού ευρωπαϊκού νοµίσµατος θα οδηγήσει σε µεγαλύτερη ολοκλήρωση των αγορών και θα προωθήσει τον ανταγωνισµό µεταξύ των επιχειρήσεων στο πλαίσιο της µεγάλης ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς. Προς την κατεύθυνση της ελευθέρωσης των οικονοµικών κλάδων έχει σηµασία το άνοιγµα άλλων τοµέων στους οποίους αποκλειόταν έως τώρα ο ανταγωνισµός. Οι εξελίξεις αυτές αφορούν όλες τις πτυχές της πολιτικής του ανταγωνισµού. Η εφαρµογή των κανόνων του ανταγωνισµού αποτελεί µέριµνα των ευρωπαϊκών οργάνων και των εθνικών αρχών. Με την υποβληθείσα πρόταση για την προώθηση των πωλήσεων στην εσωτερική αγορά η Επιτροπή επιδιώκει όχι µόνον να δηµιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισµού για όλες τις επιχειρήσεις, να εφαρµόζονται και να γίνονται γνωστές οι πρακτικές προώθησης των πωλήσεων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και να προσφέρει, σε συνδυασµό µε την καθιέρωση του ευρώ, µεγαλύτερη επιλογή και διαφάνεια τιµών στους καταναλωτές. Με τον παρόντα κανονισµό δεν θα υπάρχουν πλέον οι αναχρονιστικές γενικές απαγορεύσεις και ρυθµίσεις που περιορίζουν και ρυθµίζουν στα διάφορα κράτη µέλη την προώθηση των πωλήσεων και τη διαφήµισή τους. Εξακολουθεί να ισχύει όµως το ευρωπαϊκό δίκαιο, όπως π.χ. η απαγόρευση της πώλησης οινοπνευµατωδών ποτών στους νέους ή η απαγόρευση της διαφήµισης του καπνού. Στη θέση των απαγορεύσεων θεσπίζεται µια ευρύτερη υποχρέωση πληροφόρησης. Η επιλογή του κανονισµού αντί της οδηγίας διευκολύνει τη θέσπιση ενιαίων ελάχιστων προδιαγραφών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Για ορισµένα σηµαντικά σηµεία απαιτούνται τροποποιήσεις της πρότασης κανονισµού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αυτό αφορά κατ αρχάς την εισαγωγή µιας ονοµαζόµενης γενικής ρήτρας για την απαγόρευση των αθέµιτων εµπορικών πρακτικών που ταυτόχρονα θα εµποδίζει τη δηµιουργία κενών όσο µεταβάλλονται οι στρατηγικές και οι δραστηριότητες των επιχειρήσεων στον τοµέα του ανταγωνισµού. Καταργούνται επίσης η προβλεπόµενη απαγόρευση της πώλησης σε τιµή κάτω του κόστους και η σχετική υποχρέωση πληροφόρησης του προµηθευτή. Ο ορισµός της Επιτροπής για την τιµή κάτω του κόστους δεν είναι ουδέτερος από άποψη ανταγωνισµού και θα οδηγούσε έµµεσα σε διαµόρφωση τιµών µεταπώλησης. Επιδοκιµάζεται ο βασικός στόχος του κανονισµού, δηλαδή η καθιέρωση στις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων της αρχής της χώρας προέλευσης, επιβάλλονται ωστόσο ορισµένες τροπολογίες. Πρέπει να εξασφαλίζεται ότι δεν θα µεταβληθεί η σχέση µεταξύ των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ και των εθνικών διατάξεων περί ανταγωνισµού. PE /16 AD\ doc

5 Σύµφωνα µε τη Συνθήκη ΕΚ ισχύει ότι οι συµφωνίες µεταξύ επιχειρήσεων και κάθε εναρµονισµένη πρακτική που δύνανται να επηρεάσουν το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών υπόκεινται αποκλειστικά στο κοινοτικό δίκαιο περί ανταγωνισµού. Με τις τροπολογίες επιδιώκεται οι αθέµιτες εµπορικές πρακτικές και η εκµετάλλευση δεσπόζουσας θέσης να διέπονται από το εκάστοτε εθνικό δίκαιο. Οι πρακτικές προώθησης των πωλήσεων εκ µέρους άλλου κράτους µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να αναφέρουν πάνω σε ποια νοµική βάση στηρίζονται. Το άρθρο 3 πρέπει κυρίως να εξασφαλίζει ότι οι συµφωνίες και οι πρακτικές που δύνανται να επηρεάσουν το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών θα απλοποιηθούν αισθητά όσον αφορά την εφαρµογή των διατάξεων περί ανταγωνισµού. Αποδέκτες του παρόντος κανονισµού για την προώθηση των πωλήσεων είναι κυρίως οι καταναλωτές που πρέπει να µπορούν να αντιληφθούν τα πλεονεκτήµατα της καθιέρωσης του κοινού ευρωπαϊκού νοµίσµατος και της συνεπαγόµενης αύξησης του ανταγωνισµού. Είναι συνεπώς ορθό να εναρµονιστούν οι παρεκκλίνουσες εθνικές διατάξεις προς ένα ευρωπαϊκό ελάχιστο πρότυπο. Για να διευκολυνθεί η προσαρµογή των εθνικών διατάξεων, ο κανονισµός δεν πρέπει να τεθεί σε ισχύ πριν από την 1η Ιανουαρίου Μετά από εµπειρία ενός έτους πρέπει να υποβληθεί η πρώτη έκθεση από την Επιτροπή. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής καλεί την Επιτροπή Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα) (3α) Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρειάζεται κοινό σύνολο συγχρόνων ευρωπαϊκών κανόνων σχετικά µε την προώθηση των πωλήσεων για να εξασφαλισθεί ότι ο Ευρωπαίος πολίτης µπορεί να επωφελείται πλήρως από την ύπαρξη ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς, οι κανόνες αυτοί πρέπει να ελευθερώνουν τη χρήση και την ανακοίνωση των προωθήσεων των πωλήσεων και να εξασφαλίζουν ότι προσφέρονται κατά τρόπον διαφανή. 1 ΕΕ C 75 της , σελ. 11 (Ε). AD\ doc 5/16 PE

6 Χρειάζεται να στηριχθεί η ώθηση την οποία παρέχει ο κανονισµός και η οποία συνίσταται στο να αντιµετωπισθούν οι πεπαλαιωµένοι περιορισµοί σε επίπεδο κρατών µελών που έχει αποδειχθεί ότι αντιστρατεύονται στον ανταγωνισµό και να αντικατασταθούν από σύγχρονους κανόνες που τονίζουν την ανάγκη να εξασφαλίζεται ότι ο καταναλωτής λαµβάνει καλή πληροφόρηση όσον αφορά το περιεχόµενο διαφόρων προωθήσεων των πωλήσεων. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 3β (νέα) (3β) Ο κανονισµός θα καταργήσει τις σε εθνική κλίµακα απαγορεύσεις προσωρινών πωλήσεων κάτω του κόστους οι οποίες υφίστανται στα περισσότερα κράτη µέλη καθιστώντας ούτως δυνατή την αποτελεσµατικότερη εφαρµογή της νοµοθεσίας περί ανταγωνισµού προς αποφυγή καθορισµού ληστρικών τιµών, όπως συµβαίνει στην πλειονότητα των κρατών µελών. Σε έναν αριθµό κρατών µελών ισχύουν απαγορεύσεις πωλήσεως κάτω του κόστους, η δε σχετική συλλογιστική είναι ότι τούτο αποσκοπεί στην προστασία των µικρών λιανοπωλητών και παραγωγών. Ωστόσο οι ίδιοι νόµοι ορίζουν τις τιµές κόστους κάτω από τις οποίες δεν µπορεί να ορισθούν τιµές που να περιέχουν τις εκπτώσεις λόγω όγκου προϊόντος. Είναι κατά συνέπειαν άνευ αποτελέσµατος, µπορεί µάλιστα να είναι και αντιπαραγωγικοί καθόσον επιτρέπουν να ορίζονται τα επίπεδα τιµών από τους µεγαλύτερους παράγοντες της αγοράς. Ο κανονισµός προτείνει την άρση αυτών των απαγορεύσεων και επιβάλλει νέες συνθήκες διαφάνειας που θα διευκολύνουν την εφαρµογή της νοµοθεσίας του ανταγωνισµού. Τούτο θα επιτρέψει τις ευνοϊκές για τον ανταγωνισµό στρατηγικές µεταπώλησης µε ζηµία στην εσωτερική αγορά, θα εξασφαλίσει όµως επίσης ότι εµποδίζονται οι εις βάρος του ανταγωνισµού στρατηγικές ληστρικών τιµών. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης πρέπει να εφαρµόζεται στους αποµένοντες περιορισµούς σε επίπεδο κράτους µέλους που είναι δυσανάλογοι για να εξασφαλίζεται ότι τα υπέρ του ανταγωνισµού οφέλη της εσωτερικής αγοράς επιτυγχάνονται στο πεδίο των PE /16 AD\ doc

7 προωθήσεων των πωλήσεων. Η τροπολογία αµφισβητεί τις προσπάθειες θεσπίσεως του κράτους προορισµού στον παρόντα κανονισµό. Χρειάζεται να εξασφαλισθεί ότι η αρχή του κράτους προελεύσεως (αµοιβαία αναγνώριση) ισχύει για τους αποµένοντες περιορισµούς σε επίπεδο κράτους µέλους που δεν είναι εναρµονισµένοι. Εάν δεν συµβαίνει τούτο, ο κανονισµός δεν θα επιτύχει τον στόχο του να επιλύσει το θέµα των φραγµών της εσωτερικής αγοράς που έχουν προσδιορισθεί. Πρέπει να αντικρούσει κανείς την έκκληση υπέρ της αρχής του κράτους προορισµού, η οποία δεν είναι συνεπής προς τις αρχές της ελεύθερης κυκλοφορίας που ορίζει η Συνθήκη, καθόσον αποτελεί έκκληση υπέρ της προστασίας των διαφόρων τοµέων σε επίπεδο κράτους µέλους. Για να επιτευχθεί ο στόχος του Συµβουλίου της Λισσαβώνας, τον οποίον επανέλαβε προσφάτως το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στη Βαρκελώνη, να καταστεί δηλαδή η εσωτερική αγορά η πλέον ανταγωνιστική αγορά στον κόσµο, έχει ουσιαστική σηµασία να µπορεί να βασίζεται κανείς στην αρχή του κράτους προελεύσεως. Τροπολογία 4 Άρθρο 1, Σκοπός Ο παρών κανονισµός θεσπίζει κανόνες σχετικά µε τη χρήση και την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων προκειµένου να διασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Ο παρών κανονισµός θεσπίζει κανόνες σχετικά µε τη χρήση και την διαφήµιση των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων προκειµένου να διασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, χωρίς να τροποποιούνται ή να θίγονται οι διατάξεις περί ανταγωνισµού των άρθρων 81 κ.ε. της Συνθήκης ΕΚ και άλλα θέµατα που αφορούν συµφωνίες ή πρακτικές οι οποίες διέπονται από τις διατάξεις περί ανταγωνισµού.. Η ρύθµιση αυτή βασίζεται στον κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 σχετικά µε το ηλεκτρονικό εµπόριο και προσφέρει µεγαλύτερη σαφήνεια. Τροπολογία 5 Άρθρο 2, Ορισµοί (α) (α) ως «εµπορική επικοινωνία» νοείται κάθε µορφή επικοινωνίας που αποσκοπεί (α) ως «εµπορική επικοινωνία» νοείται κάθε µορφή διαφήµισης που αποσκοπεί AD\ doc 7/16 PE

8 στην προώθηση, άµεσα ή έµµεσα, αγαθών, υπηρεσιών ή της εικόνας µιας εταιρείας, ενός οργανισµού ή ενός προσώπου που ασκεί εµπορική, βιοµηχανική ή βιοτεχνική δραστηριότητα ή νοµοθετικώς κατοχυρωµένο επάγγελµα. εν συνιστούν εµπορική επικοινωνία: - τα στοιχεία που επιτρέπουν την άµεση πρόσβαση στη δραστηριότητα της εταιρείας, του οργανισµού ή του προσώπου, ιδίως το όνοµα τοµέα ή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, και - οι επικοινωνίες που αφορούν αγαθά, υπηρεσίες ή την εικόνα της εταιρείας, του οργανισµού ή του προσώπου, οι οποίες πραγµατοποιούνται κατά τρόπο ανεξάρτητο από τη θέλησή τους, ιδιαίτερα όταν αυτό γίνεται χωρίς οικονοµικό αντάλλαγµα στην προώθηση, άµεσα ή έµµεσα, αγαθών, υπηρεσιών ή της εικόνας µιας εταιρείας, ενός οργανισµού ή ενός προσώπου που ασκεί εµπορική, βιοµηχανική ή βιοτεχνική δραστηριότητα ή νοµοθετικώς κατοχυρωµένο επάγγελµα. εν συνιστούν εµπορική επικοινωνία: - τα στοιχεία που επιτρέπουν την άµεση πρόσβαση στη δραστηριότητα της εταιρείας, του οργανισµού ή του προσώπου, ιδίως το όνοµα τοµέα ή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, - οι επικοινωνίες που αφορούν αγαθά, υπηρεσίες ή την εικόνα της εταιρείας, του οργανισµού ή του προσώπου, οι οποίες πραγµατοποιούνται κατά τρόπο ανεξάρτητο από τη θέλησή τους, ιδιαίτερα όταν αυτό γίνεται χωρίς οικονοµικό αντάλλαγµα, π.χ. ανακοινώσεις στον Τύπο, - οι πληροφορίες που αναγράφονται στις ετικέτες στα ράφια των καταστηµάτων Οι ετικέτες που βρίσκονται στα ράφια των καταστηµάτων δεν εντάσσονται στην κατηγορία των πληροφοριών που καλύπτει η εν λόγω πρόταση. Τροπολογία 6 Άρθρο 2, Ορισµοί (β) (β) ως «πρακτική προώθησης των πωλήσεων» νοείται µια έκπτωση, ένα δώρο, µια προσφορά ή µια ευκαιρία συµµετοχής σ ένα διαφηµιστικό διαγωνισµό ή παιχνίδι (β) ως «πρακτική προώθησης των πωλήσεων» νοείται µια προσφερόµενη έκπτωση, ένα δώρο, µια προσφορά ή µια ευκαιρία συµµετοχής σ ένα διαφηµιστικό διαγωνισµό ή παιχνίδι Στην κατηγορία αυτή πρέπει να περιλαµβάνονται και οι προσφορές. PE /16 AD\ doc

9 Τροπολογία 7 Άρθρο 2, Ορισµοί (ε), παρ. 1 (ε) ως «έκπτωση» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε (ε) ως «έκπτωση» νοείται η ορισµένου ή η αορίστου χρόνου προσφορά που συνίσταται σε Επειδή σύµφωνα µε τον ανωτέρω ορισµό οι εκπτώσεις αποτελούν παροδική προσφορά, τα συστήµατα προσέλκυσης πελατών δεν θα καλύπτονταν από τον κανονισµό παρά µόνο εάν περιελάµβαναν χρονικά περιορισµένες πρακτικές προώθησης. Επειδή οι µόνιµες πρακτικές προέρχονται συνήθως από µεγάλες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, υπάρχει κίνδυνος ο χρονικός περιορισµός των πρακτικών αυτών να ζηµιώσει έµµεσα τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Τροπολογία 8 Άρθρο 2, Ορισµοί (στ) (στ) ως «δώρο» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε δωρεάν παροχή αγαθού ή υπηρεσίας ανεξάρτητα από την υποχρέωση αγοράς αγαθού ή υπηρεσίας του ιδίου είδους (στ) ως «δώρο» νοείται η προσφορά που συνίσταται σε δωρεάν παροχή αγαθού ή υπηρεσίας ανεξάρτητα από την υποχρέωση αγοράς αγαθού ή υπηρεσίας Βλ. τροπολογία 6. Στον ορισµό δεν πρέπει κατ' ανάγκη να αναφέρεται ότι το αγαθό ή η υπηρεσία που παρέχεται πρέπει να είναι του ιδίου είδους. Τροπολογία 9 Άρθρο 2, Ορισµοί (ζ) (ζ) ως «προσφορά» νοείται η (ζ) ως «προσφορά» νοείται η AD\ doc 9/16 PE

10 παροδική προσφορά που συνίσταται σε παροχή αγαθού ή υπηρεσίας ενός είδους το οποίο δεν είναι όµοιο µε το αγαθό ή την υπηρεσία προς αγορά προσφορά που συνίσταται σε παροχή αγαθού ή υπηρεσίας ενός είδους το οποίο δεν είναι όµοιο µε το αγαθό ή την υπηρεσία προς αγορά Βλ. τροπολογία 8. Τροπολογία 10 Άρθρο 2, Ορισµοί (η) (η) ως «διαφηµιστικός διαγωνισµός» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα διαγωνισµό, που µπορεί να υπόκειται στην υποχρέωση προηγούµενης αγοράς αγαθού ή υπηρεσίας, ο δε νικητής του διαγωνισµού καθορίζεται κυρίως βάσει των ικανοτήτων του (η) ως «διαφηµιστικός διαγωνισµός» νοείται η προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα διαγωνισµό, που µπορεί να υπόκειται στην υποχρέωση προηγούµενης αγοράς αγαθού ή υπηρεσίας, ο δε νικητής του διαγωνισµού καθορίζεται κυρίως βάσει των ικανοτήτων του Βλ. τροπολογία 7. Τροπολογία 11 Άρθρο 2, Ορισµοί (θ) (θ) ως «διαφηµιστικό παιχνίδι» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα παιχνίδι, στο οποίο ο νικητής καθορίζεται κυρίως από την τύχη και δεν απαιτείται καµία χρηµατική επιβάρυνση προκειµένου να συµµετάσχει κανείς, η δε συµµετοχή µπορεί να υπόκειται σε υποχρέωση προγενέστερης αγοράς. Τα εν λόγω διαφηµιστικά παιχνίδια δεν περιλαµβάνουν (θ) ως «διαφηµιστικό παιχνίδι» νοείται η προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα παιχνίδι, στο οποίο ο νικητής καθορίζεται κυρίως από την τύχη και δεν απαιτείται καµία χρηµατική επιβάρυνση προκειµένου να συµµετάσχει κανείς, η δε συµµετοχή µπορεί να υπόκειται σε υποχρέωση προγενέστερης αγοράς. Τα εν λόγω διαφηµιστικά παιχνίδια δεν περιλαµβάνουν PE /16 AD\ doc

11 δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια στα οποία τοκέρδος είναι χρηµατικό, συµπεριλαµβανοµένων των λαχείων και των στοιχηµάτων. δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια στα οποία τοκέρδος είναι χρηµατικό, συµπεριλαµβανοµένων των λαχείων και των στοιχηµάτων. Βλ. τροπολογία 7. Τροπολογία 12 Άρθρο 2, ορισµοί, σηµείο ι) ως "παιδί" νοείται άτοµο ηλικίας κάτω των 14 ετών ως "παιδί" νοείται άτοµο ηλικίας κάτω των 14 ετών εκτός εάν ο νόµος προβλέπει µεγαλύτερη ηλικία για την πώληση ορισµένων προϊόντων Πρέπει να ληφθούν υπόψη άλλοι περιορισµοί που συνδέονται µε την ηλικία για ορισµένα προϊόντα όταν επιβάλλουν ηλικία που υπερβαίνει τα 14 έτη. Τροπολογία 13 Άρθρο 3, παρ Τα κράτη µέλη ή οι µη δηµόσιες κανονιστικές αρχές δεν θα επιβάλλουν: - γενικές απαγορεύσεις στη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία µιας πρακτικής προώθησης πωλήσεων εκτός αν αυτό απαιτείται από το κοινοτικό δίκαιο - περιορισµούς επί της αξίας µιας πρακτικής προώθησης πωλήσεων εκτός από την περίπτωση των εκπτώσεων σε βιβλία 1. Οι εκπτώσεις, οι προσφορές και τα δώρα χωρίς όριο αξίας επιτρέπονται κατ' αρχήν, εφόσον τηρούνται οι διατάξεις για την υποχρέωση παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στο παράρτηµα. Εξαιρέσεις ισχύουν µόνον εάν προβλέπεται ρητή απαγόρευση από το κοινοτικό δίκαιο. AD\ doc 11/16 PE

12 - απαγορεύσεις επί εκπτώσεων πριν από την περίοδο εποχιακών εκπτώσεων ή - υποχρέωση απόκτησης προηγούµενης άδειας ή οποιεσδήποτε άλλες υποχρεώσεις ισοδυνάµου αποτελέσµατος, για τη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων. Το άρθρο 3, παράγραφος 1 πρέπει να έχει καταφατική διατύπωση. Τροπολογία 14 Άρθρο 4 Εκτός από τις λοιπές υποχρεώσεις πληροφόρησης που απορρέουν από το κοινοτικό δίκαιο, ο προωθών τις πωλήσεις θα διασφαλίζει ότι η εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων συµµορφώνεται προς τις απαιτήσεις που περιέχονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Όλες οι απαιτήσεις πληροφόρησης που περιέχονται στο παράρτηµα θα παρέχονται κατά τρόπο σαφή και ευκρινή. Οι πληροφορίες τις οποίες ο προωθών τις πωλήσεις πρέπει να θέσει στη διάθεση του πελάτη κατόπιν αιτήσεώς του πρέπει να διατίθενται µε την έναρξη της αντίστοιχης πρακτικής προώθησης των πωλήσεων. Εκτός από τις λοιπές υποχρεώσεις πληροφόρησης που απορρέουν από το ισχύον κοινοτικό δίκαιο, ο προωθών τις πωλήσεις θα διασφαλίζει ότι η εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων συµµορφώνεται προς τις απαιτήσεις που περιέχονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Η µη τήρηση της υποχρέωσης παροχής πληροφοριών αποτελεί, ανάλογα µε την περίπτωση και τη σοβαρότητα της παράβασης, παραβίαση της απαγόρευσης της παραπλανητικής διαφήµισης. Οι πληροφορίες τις οποίες ο προωθών τις πωλήσεις πρέπει να θέσει στη διάθεση του πελάτη κατόπιν αιτήσεώς του πρέπει να διατίθενται µε την έναρξη της αντίστοιχης πρακτικής προώθησης των πωλήσεων. Η απαγόρευση της παραπλανητικής διαφήµισης δεν παραβιάζεται αυτοµάτως από τη µη τήρηση της υποχρέωσης παροχής πληροφοριών. PE /16 AD\ doc

13 Τροπολογία 15 Άρθρο 6, παρ Ο προωθών τις πωλήσεις υποχρεούται, όταν του ζητηθεί από δικαστήριο ή διοικητική αρχή, να παράσχει αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ακρίβεια των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο Ο προωθών τις πωλήσεις υποχρεούται, όταν του ζητηθεί από δικαστήριο ή διοικητική αρχή, να παράσχει, το αργότερο 6 µήνες µετά το τέλος της εµπορικής επικοινωνίας, αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ακρίβεια των πληροφοριών της προώθησης των πωλήσεων, που αναφέρονται στο άρθρο 4. Η περίοδος 6 µηνών για την υποχρεωτική απόδειξη της ακρίβειας των πληροφοριών επαρκεί για τον έλεγχο των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων. Ο χρονικός αυτός περιορισµός είναι αναγκαίος για να αποφεύγεται ότι η απόδειξη της προώθησης των πωλήσεων θα διαρκεί απεριόριστα. Τροπολογία 16 Άρθρο 6, παρ Ο προωθών τις πωλήσεις υποχρεούται να παρέχει, χωρίς οικονοµική επιβάρυνση, µια διεύθυνση στην οποία να µπορεί κανείς να υποβάλει καταγγελίες. Όταν ένας προωθών τις πωλήσεις παρέχει τηλεφωνική υπηρεσία συµβουλών σε συνδυασµό µε την πρακτική προώθησης των πωλήσεων, υποχρεούται να διασφαλίσει ότι αυτή θα παρέχεται χωρίς οικονοµική επιβάρυνση και ότι έχουν διατεθεί επαρκείς πόροι για τη λειτουργία της. διαγράφεται Η δωρεάν παροχή τηλεφωνικών και ταχυδροµικών υπηρεσιών αποτελεί δυσανάλογη οικονοµική επιβάρυνση για τις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων. AD\ doc 13/16 PE

14 Τροπολογία 17 Άρθρο 7 Πριν από τη λήξη του [ ], η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο αναλυτική έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, συνοδευόµενη, ενδεχοµένως, από πρόταση για την αναθεώρησή του. Πριν από τη λήξη του 2004, η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο αναλυτική έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, συνοδευόµενη, ενδεχοµένως, από πρόταση για την αναθεώρησή του. Βλ. τροπολογία 18. Τροπολογία 18 Άρθρο 8 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την [ ] ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου Για να διευκολυνθεί η προσέγγιση των εθνικών συστηµάτων στις πιο φιλελεύθερες διατάξεις για τον ανταγωνισµό του παρόντος κανονισµού, χρειάζεται µακρύτερη µεταβατική περίοδος. Αναλόγως όµως πρέπει να υποβληθεί µετά το πρώτο έτος έκθεση για την εφαρµογή του νέου κανονισµού (βλ. τροπολογία 20). Τροπολογία 19 Παράρτηµα, παρ Πληροφορίες που πρέπει να 2.1. Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στην εµπορική επικοινωνία: παρέχονται στην εµπορική επικοινωνία: PE /16 AD\ doc

15 - το ακριβές ποσό της έκπτωσης είτε ως ποσοστό είτε ως τιµή µονάδας και - αναφορά ότι η πώληση γίνεται σε τιµή κάτω του κόστους. - το ακριβές ποσό της έκπτωσης είτε ως ποσοστό είτε ως τιµή µονάδας Τα στοιχεία που σχετίζονται µε ενδεχόµενη πώληση κάτω του κόστους έναντι του προµηθευτή καθώς και η αναφορά της πώλησης κάτω του κόστους στον καταναλωτή δεν προσφέρουν τίποτα στον καταναλωτή ενώ αποτελούν πρόβληµα για τον προµηθευτή επειδή οδηγούν ή ευνοούν άµεσα στη διαµόρφωση τιµής µεταπώλησης. Τροπολογία 20 Παράρτηµα, παρ Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται, κατόπιν αιτήσεως, ανεξάρτητα από την αγορά του προωθούµενου προϊόντος ή της υπηρεσίας: - όλοι οι όροι και οι περιορισµοί στους οποίους υπόκειται η έκπτωση και - η προηγούµενη τιµή του προωθούµενου αγαθού ή της υπηρεσίας και το χρονικό διάστηµα (συµπεριλαµβανοµένων των ηµεροµηνιών) για το οποίο ίσχυσε αυτή Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται, κατόπιν αιτήσεως, ανεξάρτητα από την αγορά του προωθούµενου προϊόντος ή της υπηρεσίας: - όλοι οι όροι και οι περιορισµοί στους οποίους υπόκειται η έκπτωση και - η προηγούµενη τιµή του προωθούµενου αγαθού ή της υπηρεσίας, εάν η τιµή αυτή ίσχυε επί 40 ηµέρες τουλάχιστον εντός των τελευταίων 6 µηνών. Βλ. τροπολογία 19. Τροπολογία 21 Παράρτηµα, παρ Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται κατόπιν αιτήσεως κατασκευαστή ή παρόχου υπηρεσιών από τους οποίους αγοράσθηκαν τα προϊόντα ή διαγράφεται AD\ doc 15/16 PE

16 οι υπηρεσίες: - πληροφορίες σχετικά µε πώληση σε τιµή κάτω του κόστους, σύµφωνα µε προϋπάρχουσες συµβατικές ρήτρες. Βλ. τροπολογία 19. Τροπολογία 22 Παράρτηµα, παρ Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στην εµπορική επικοινωνία: - η πραγµατική αξία του δώρου ή της προσφοράς και - τυχόν έξοδα σχετικά µε την απόκτηση του δώρου ή της προσφοράς. διαγράφεται εν υπάρχει αξιόπιστος ορισµός για τον υπολογισµό της πραγµατικής αξίας ενός αντικειµένου. Επίσης είναι δύσκολο να εκτιµηθούν όλα τα έξοδα που σχετίζονται µε τα δώρα και τις προσφορές αυτές. PE /16 AD\ doc