ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας 8 Μαΐου 2002 PE /26-48 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωµοδότησης (PE ) του κ. Χρήστου Φώλια σχετικά µε τον κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων στην εσωτερική αγορά Πρόταση απόφασης (COM(2001) 546 C5-0475/ /0227(COD)) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 26 Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα) (3α) Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς προϋποθέτει την ύπαρξη ενός σύγχρονου και κοινού ευρωπαϊκού συνόλου προτύπων για τις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων προκειµένου να είναι σε θέση οι ευρωπαίοι πολίτες να επωφεληθούν πλήρως από τον ανταγωνισµό στην εσωτερική αγορά, τα πρότυπα αυτά πρέπει να καθιστούν ελεύθερη τη χρήση και την κοινοποίηση µέτρων προώθησης των πωλήσεων και να διασφαλίζουν τη διαφάνειά τους. Πρέπει να υποστηριχθεί ο κύριος στόχος του κανονισµού που συνίσταται στην κατάργηση πεπαλαιωµένων εθνικών περιορισµών που έχουν αποδειχθεί επιζήµιοι για τον ανταγωνισµό και την αντικατάστασή τους µε σύγχρονες διατάξεις στις οποίες θα υπογραµµίζεται η ανάγκη της πλήρους ενηµέρωσης των καταναλωτών σχετικά µε το περιεχόµενο των διαφόρων µέτρων AM\ doc PE /26-48

2 προώθησης των πωλήσεων. Τροπολογία 27 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Όσον αφορά τους υπόλοιπους εθνικούς περιορισµούς που συνιστούν δυσανάλογο µέσον για να υλοποιηθούν, στον τοµέα των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων, τα πλεονεκτήµατα της εσωτερικής αγοράς που αντλούνται κατά την προώθηση του ανταγωνισµού, πρέπει να ισχύει η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης. Η τροπολογία αυτή αντιτίθεται στις προσπάθειες να εισαχθεί στον κανονισµό η αρχή της χώρας προορισµού. Πρέπει να διασφαλισθεί ότι για τους υπόλοιπους εθνικούς περιορισµούς που δεν έχουν εναρµονισθεί θα ισχύει η αρχή της χώρας προέλευσης (αµοιβαία αναγνώριση). Εάν τούτο δεν συµβαίνει, δεν θα µπορέσει να επιτύχει ο κανονισµός το στόχο του για την άρση των εντοπισµένων εµποδίων στην εσωτερική αγορά. Το αίτηµα για την εφαρµογή της αρχής της χώρας προορισµού, το οποίο δεν συµβιβάζεται µε τις αρχές της ελεύθερης κυκλοφορίας που προβλέπονται στη Συνθήκη, πρέπει να απορριφθεί, δεδοµένου ότι ισοδυναµεί µε αίτηµα για την προστασία της εθνικής βιοµηχανίας. Προκειµένου να υλοποιηθεί ο στόχος, που είχε εξαγγελθεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας και επαναλήφθηκε πρόσφατα στη Βαρκελώνη, να καταστεί η εσωτερική αγορά ο ανταγωνιστικότερος οικονοµικός χώρος του κόσµου, η εφαρµογή της αρχής της χώρας προέλευσης είναι καθοριστικής σπουδαιότητας. (7) Ο παρών κανονισµός καλύπτει διαφηµιστικούς διαγωνισµούς ή Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 28 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Ο παρών κανονισµός καλύπτει διαφηµιστικούς διαγωνισµούς ή PE / /16 AM\ doc

3 διαφηµιστικά παιχνίδια που έχουν στόχο την ενθάρρυνση της πώλησης αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός από τα τυχερά παιχνίδια, και όπου οι πληρωµές, αν υπάρχουν, εξυπηρετούν µόνο την απόκτηση των προωθούµενων αγαθών ή υπηρεσιών. Αυτό αποκλείει από το πεδίο εφαρµογής δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια, τα λαχεία και τα στοιχήµατα στα οποία το κέρδος είναι χρηµατικό. διαφηµιστικά παιχνίδια που έχουν στόχο την ενθάρρυνση της πώλησης αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός από τα τυχερά παιχνίδια. Στην περίπτωση των διαφηµιστικών παιχνιδιών, η συµµετοχή δεν υπόκειται σε καµία υποχρέωση πληρωµής ή αγοράς. Αυτό αποκλείει από το πεδίο εφαρµογής δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια, τα λαχεία και τα στοιχήµατα στα οποία το κέρδος είναι χρηµατικό. Οι διαφηµιστικοί διαγωνισµοί και τα διαφηµιστικά παιχνίδια πρέπει να συµπληρώνουν µια άλλη οικονοµική δραστηριότητα. Ο στόχος είναι να απαγορεύεται η διοργάνωση ενός τυχερού παιχνιδιού χρησιµοποιώντας ως καµουφλάζ µια πρακτική προώθησης των πωλήσεων. Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 29 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Η αυξηµένη προστασία που παρέχει ο κανονισµός µε τη θέσπιση αυτών των οµοιόµορφων κανόνων επιτρέπει την κατάργηση ορισµένων εθνικών απαγορεύσεων ή περιορισµών. Η κατάργηση αυτή είναι απαραίτητη για την εξάλειψη των φραγµών στην εγκατάσταση και εξαγωγή υπηρεσιών, όπως επίσης και των σηµαντικών στρεβλώσεων του ανταγωνισµού που προκαλούν. Οι άλλοι διασυνοριακοί φραγµοί στη χρήση και επικοινωνία των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων υπόκεινται στην εφαρµογή της αρχής της αµοιβαίας αναγνώρισης της εθνικής νοµοθεσίας. Σε εθνικό επίπεδο, οι υποχρεώσεις που υπόκεινται σε αµοιβαία αναγνώριση καλύπτουν µόνον αυτές που έχουν σχέση µε τη χρήση πρακτικών προώθησης των πωλήσεων ή σχετικών αναφορών σε εµπορικές επικοινωνίες και όχι τις γενικές υποχρεώσεις σχετικά µε τη (12) Η αυξηµένη προστασία που παρέχει ο κανονισµός µε τη θέσπιση αυτών των οµοιόµορφων κανόνων επιτρέπει την κατάργηση ορισµένων εθνικών απαγορεύσεων ή περιορισµών. Η κατάργηση αυτή είναι απαραίτητη για την εξάλειψη των φραγµών στην εγκατάσταση και εξαγωγή υπηρεσιών, όπως επίσης και των σηµαντικών στρεβλώσεων του ανταγωνισµού που προκαλούν. Όσον αφορά άλλους φραγµούς, εφαρµόζεται η νοµολογία του ικαστηρίου. AM\ doc 3/16 PE /26-48

4 διαφήµιση, όπως αυτές που αφορούν την υγεία και την ηθική, ή τη διαφήµιση ορισµένων προϊόντων ή υπηρεσιών, ούτε τις υποχρεώσεις σχετικά µε άλλες εµπορικές πρακτικές. Πβλ. τροπολογία στο άρθρο 3, παράγραφος 2: ενόσω το κοινοτικό δίκαιο στον τοµέα του ανταγωνισµού δεν έχει ενοποιηθεί πλήρως, δεν µπορεί να θεσπισθεί η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης, δεδοµένου ότι υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσει επιζήµια απορύθµιση τόσο για τους οικονοµικούς φορείς όσο και για τους καταναλωτές. Αντί να διευκολυνθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα µπορούσαν να εφαρµόζονται στις τοπικές αγορές έως και 15 διαφορετικά νοµικά καθεστώτα. Εξάλλου, αναµένονται ενδοευρωπαϊκές µετεγκαταστάσεις προωθούντων των πωλήσεων οι οποίοι θα προσελκύονταν από ένα ελαστικότερο και λιγότερο φιλοπεριβαλλοντικό νοµοθετικό πλαίσιο σε περίπτωση που θα εφαρµοζόταν η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης. Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 30 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Ο παρών κανονισµός, προκειµένου να προστατεύσει τη σωµατική υγεία των παιδιών και συνεπής προς την οδηγία 92/59/EOK, απαγορεύει στους προωθούντες τις πωλήσεις να παρέχουν δώρα ή προσφορές µε την αποστολή διαφηµιστικών προϊόντων σε παιδιά χωρίς την ύπαρξη εξακριβώσιµης προηγούµενης συναίνεσης, εκτός αν διασφαλισθεί ότι τα προϊόντα που απεστάλησαν δεν είναι τέτοια που να µπορούν λόγω των φυσικών τους ιδιοτήτων ή της συσκευασίας τους (ιδίως συσκευασίας ασφαλούς για παιδιά) να βλάψουν τη σωµατική υγεία των παιδιών. (13) Ο παρών κανονισµός, προκειµένου να προστατεύσει την υγεία των παιδιών και συνεπής προς την οδηγία 92/59/EOK, απαγορεύει στους προωθούντες τις πωλήσεις να παρέχουν δώρα ή προσφορές µε την αποστολή διαφηµιστικών προϊόντων ή να εξασφαλίζουν υπηρεσίες σε παιδιά χωρίς την ύπαρξη εξακριβώσιµης προηγούµενης συναίνεσης, εκτός αν διασφαλισθεί ότι τα προϊόντα που απεστάλησαν ή οι εν λόγω υπηρεσίες δεν είναι τέτοια που να µπορούν λόγω των φυσικών τους ιδιοτήτων ή της συσκευασίας τους (ιδίως συσκευασίας ασφαλούς για παιδιά) να βλάψουν τη σωµατική υγεία των παιδιών. Εκτός από ενδοιασµούς που σχετίζονται µε τη σωµατική υγεία των παιδιών θα πρέπει επίσης να PE / /16 AM\ doc

5 απαγορεύεται η προσφορά οποιουδήποτε προϊόντος ή οποιασδήποτε υπηρεσίας που θα µπορούσαν να διαταράξουν την ψυχική ισορροπία τους ή να προσβάλουν τα ήθη τους. Στο πλαίσιο αυτό, µπορούν να αναφερθούν ως παράδειγµα ορισµένα βιντεοπαιχνίδια που υποδαυλίζουν τη χρήση βίας. Τροπολογία 31 Άρθρο 1 Ο παρών κανονισµός θεσπίζει κανόνες σχετικά µε τη χρήση και την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων προκειµένου να διασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Ο παρών κανονισµός θεσπίζει κανόνες σχετικά µε τη χρήση και τη διαφήµιση των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων προκειµένου να διασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, χωρίς να τροποποιούνται ή να θίγονται οι διατάξεις του άρθρου 81 στ) της Συνθήκης ΕΚ που διέπουν τα καρτέλ και λοιπά ζητήµατα σχετικά µε συµφωνίες ή τύπους συµπεριφοράς που υπόκεινται στη νοµοθεσία για τα καρτέλ. Η διάταξη αυτή βασίζεται στην οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 για το ηλεκτρονικό εµπόριο και εξυπηρετεί το στόχο της µεγαλύτερης σαφήνειας. Τροπολογία 32 Άρθρο 2, σηµείο δ (δ) ως «πελάτης» νοείται µια εταιρεία, οργανισµός ή πρόσωπο που αγοράζει το αγαθό ή την υπηρεσία που προωθούνται από τον προωθούντα τις πωλήσεις (δ) ως «πελάτης» νοείται, οργανισµός ή πρόσωπο που αγοράζει το αγαθό ή την υπηρεσία που προωθούνται από τον προωθούντα τις πωλήσεις δεν εµπίπτουν, AM\ doc 5/16 PE /26-48

6 στο πλαίσιο αυτό, ενδοεπιχειρησιακές πρακτικές προώθησης των πωλήσεων Στον ορισµό αυτό του "πελάτη" συµπεριλαµβάνονται και εταιρείες ή οργανώσεις, όπως είναι, λ.χ., οι µεσάζοντες. εν θίγονται, στο πλαίσιο αυτό, οι ισχύουσες εθνικές διατάξεις για τις συναλλαγές µεταξύ εµπόρων. Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 33 Άρθρο 2, σηµείο θ (θ) ως «διαφηµιστικό παιχνίδι» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα παιχνίδι, στο οποίο ο νικητής καθορίζεται κυρίως από την τύχη και δεν απαιτείται καµία χρηµατική επιβάρυνση προκειµένου να συµµετάσχει κανείς, η δε συµµετοχή µπορεί να υπόκειται σε υποχρέωση προγενέστερης αγοράς. Τα εν λόγω διαφηµιστικά παιχνίδια δεν περιλαµβάνουν δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια στα οποία το κέρδος είναι χρηµατικό, συµπεριλαµβανοµένων των λαχείων και των στοιχηµάτων. (θ) ως «διαφηµιστικό παιχνίδι» νοείται η παροδική προσφορά που συνίσταται σε συµµετοχή σ ένα παιχνίδι, στο οποίο ο νικητής καθορίζεται κυρίως από την τύχη και δεν απαιτείται καµία χρηµατική επιβάρυνση προκειµένου να συµµετάσχει κανείς και η συµµετοχή δεν υπόκειται σε υποχρέωση προγενέστερης αγοράς. Τα εν λόγω διαφηµιστικά παιχνίδια δεν περιλαµβάνουν δραστηριότητες όπως τα τυχερά παιχνίδια στα οποία το κέρδος είναι χρηµατικό, συµπεριλαµβανοµένων των λαχείων και των στοιχηµάτων. Εάν καταργηθεί η δωρεάν συµµετοχή σε παιχνίδι, τούτο σηµαίνει ότι κάθε οικονοµικός φορέας θα µπορεί να διοργανώνει εκτός του πεδίου των εθνικών συστηµάτων ελέγχου για τυχερά παιχνίδια σε ευρωπαϊκό επίπεδο τέτοιου είδους παιχνίδια η χρήση των οποίων δεν θα παρουσιάζεται στην τιµή του προϊόντος ή της υπηρεσίας. Στην περίπτωση αυτή, το προωθούµενο προϊόν ή η προωθούµενη υπηρεσία θα αποτελούσε απλώς το πρόσχηµα προκειµένου να "µετατραπεί" ένα τυχερό παιχνίδι σε πρακτική προώθησης πωλήσεων. Για το λόγο αυτό, είναι απαραίτητο να καθιερωθεί εκ νέου η δωρεάν συµµετοχή σε διαφηµιστικά παιχνίδια. PE / /16 AM\ doc

7 Τροπολογία 34 Άρθρο 3, παρ Τα κράτη µέλη ή οι µη δηµόσιες κανονιστικές αρχές δεν θα επιβάλλουν: - γενικές απαγορεύσεις στη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία µιας πρακτικής προώθησης πωλήσεων εκτός αν αυτό απαιτείται από το κοινοτικό δίκαιο - περιορισµούς επί της αξίας µιας πρακτικής προώθησης πωλήσεων εκτός από την περίπτωση των εκπτώσεων σε βιβλία - απαγορεύσεις επί εκπτώσεων πριν από την περίοδο εποχιακών εκπτώσεων ή - υποχρέωση απόκτησης προηγούµενης άδειας ή οποιεσδήποτε άλλες υποχρεώσεις ισοδυνάµου αποτελέσµατος, για τη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων. 1. Οι εκπτώσεις, οι προσφορές και τα δώρα επιτρέπονται, σε γενικές γραµµές, χωρίς περιορισµό της αξίας τους, εφόσον πληρούνται οι υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται λεπτοµερώς στο παράρτηµα. Εξαιρέσεις ισχύουν µόνον σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το κοινοτικό δίκαιο απαγορεύει ρητώς τις πρακτικές αυτές. Η παράγραφος 1 του άρθρου 3 πρέπει να διατυπωθεί µε θετικό τρόπο. Τροπολογία του David Robert Bowe Τροπολογία 35 Άρθρο 3, παρ. 1, 2η παύλα - περιορισµούς επί της αξίας µιας πρακτικής - περιορισµούς επί της αξίας µιας πρακτικής AM\ doc 7/16 PE /26-48

8 προώθησης πωλήσεων εκτός από την περίπτωση των εκπτώσεων σε βιβλία προώθησης πωλήσεων εκτός από την περίπτωση των εκπτώσεων σε βιβλία και για πωλήσεις σε τιµή κάτω του κόστους όταν οι πωλήσεις σε τιµές κάτω του κόστους υπερβαίνουν τρεις πλήρεις ηµερολογιακούς µήνες σε οποιαδήποτε περίοδο ενός έτους Οι πωλήσεις σε τιµές κάτω του κόστους δεν εµπίπτουν στο πεδίο πωλήσεων µε µειωµένη τιµή. Συνιστούν συνήθη πρακτική που χρησιµοποιούν οι λιανοπωλητές για την υπονόµευση του ανταγωνισµού και την προσέλκυση πελατών. Τούτο συντελεί σε συνθήκες αθέµιτου ανταγωνισµού και µπορεί να οδηγήσει στη δηµιουργία δεσποζουσών θέσεων στην αγορά µε αποτέλεσµα την εξαφάνιση ΜΜΕ και τη συναφή απώλεια θέσεων εργασίας καθώς και την αύξηση της ανεργίας. Or. en Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 36 Άρθρο 3, παρ. 1, 4η παύλα - υποχρέωση απόκτησης προηγούµενης άδειας ή οποιεσδήποτε άλλες υποχρεώσεις ισοδυνάµου αποτελέσµατος, για τη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων. - υποχρέωση απόκτησης προηγούµενης άδειας ή οποιεσδήποτε άλλες υποχρεώσεις ισοδυνάµου αποτελέσµατος, για τη χρήση ή την εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων. Ωστόσο, το µέτρο αυτό δεν εµποδίζει τα κράτη µέλη να θέτουν ως προϋπόθεση για τη χρήση ή την επικοινωνία ορισµένων πρακτικών προώθησης των πωλήσεων την εκ των προτέρων κοινοποίηση σε αρµόδιο δηµόσιο οργανισµό. Η υποχρέωση κοινοποίησης για ορισµένες πρακτικές προώθησης των πωλήσεων συνιστά µέσο για την ενίσχυση του ελέγχου νοµιµότητας. Θεωρείται πιθανό ότι τα κράτη µέλη θα χρησιµοποιήσουν εύστοχα το µέσο αυτό. PE / /16 AM\ doc

9 Τροπολογία 37 Άρθρο 3, παρ Τα κράτη µέλη ή οι µη δηµόσιες κανονιστικές αρχές δεν θα περιορίζουν ούτε την ελευθερία παροχής υπηρεσιών ούτε την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών που ευνοούνται από τη χρήση των πρακτικών προώθησης πωλήσεων επικαλούµενα τη χρήση των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων και την αναφορά της σε εµπορικές επικοινωνίες. 2. Στο πλαίσιο αυτό, δεν θίγονται οι διατάξεις της Συνθήκης ΕΚ και της εκάστοτε εθνικής νοµοθεσίας που διέπουν τα καρτέλ. Ο κανονισµός πρέπει να προβλέπει ρητά ότι δεν θίγονται οι διατάξεις της νοµοθεσίας των κρατών µελών και της ΕΚ που διέπουν τα καρτέλ. Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 38 Άρθρο 3, παρ Τα κράτη µέλη ή οι µη δηµόσιες κανονιστικές αρχές δεν θα περιορίζουν ούτε την ελευθερία παροχής υπηρεσιών ούτε την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών που ευνοούνται από τη χρήση των πρακτικών προώθησης πωλήσεων επικαλούµενα τη χρήση των πρακτικών προώθησης των πωλήσεων και την αναφορά της σε εµπορικές επικοινωνίες. 2. Ελλείψει κοινοτικής ρύθµισης και προκειµένου να ανταποκριθούν στις επιτακτικές απαιτήσεις του δίκαιου εµπορίου και της προστασίας των καταναλωτών, τα κράτη µέλη εξουσιοδοτούνται να εφαρµόζουν τις εθνικές νοµοθετικές τους διατάξεις σε πρακτικές προώθησης των πωλήσεων που ακολουθούνται στην επικράτειά τους καθώς και στις εµπορευµατικές συναλλαγές που αποτελούν αντικείµενο τέτοιων πρακτικών. AM\ doc 9/16 PE /26-48

10 Ενόσω το κοινοτικό δίκαιο στον τοµέα του ανταγωνισµού δεν έχει ενοποιηθεί πλήρως, δεν µπορεί να θεσπισθεί η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης, δεδοµένου ότι υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσει επιζήµια απορύθµιση τόσο για τους οικονοµικούς φορείς όσο και για τους καταναλωτές. Αντί να διευκολυνθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα µπορούσαν να εφαρµόζονται στις τοπικές αγορές έως και 15 διαφορετικά νοµικά καθεστώτα. Εξάλλου, αναµένονται ενδοευρωπαϊκές µετεγκαταστάσεις προωθούντων των πωλήσεων οι οποίοι θα προσελκύονταν από ένα ελαστικότερο και λιγότερο φιλοπεριβαλλοντικό νοµοθετικό πλαίσιο σε περίπτωση που θα εφαρµοζόταν η αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης. Τροπολογία 39 Άρθρο 3, παρ. 2α (νέα) 2α. Οι εθνικές διατάξεις σχετικά µε δραστηριότητες που αντιβαίνουν στα χρηστά ήθη διατηρούνται. Μόνο στο πλαίσιο αυτό εξακολουθεί να ισχύει για τις πρακτικές προώθησης των πωλήσεων η αρχή της χώρας προορισµού. Οι πρακτικές προώθησης πωλήσεων αγαθών και υπηρεσιών από άλλα κράτη µέλη µπορούν να περιορίζονται µόνο σε βαθµό συµβατό µε τις διατάξεις του άρθρου 49 της Συνθήκης ΕΚ και για να παρεµποδίζεται, ως βασική προϋπόθεση, η αθέµιτη εµπορική τακτική σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες εθνικές νοµοθετικές διατάξεις. Τροπολογία του Χρήστου Φώλια Τροπολογία 40 Άρθρο 3α (νέο) Άρθρο 3α PE / /16 AM\ doc

11 Απαγορεύονται οι πωλήσεις σε τιµή κάτω του κόστους. Η τροπολογία αυτή προτείνει εναρµονισµένη ευρωπαϊκή απαγόρευση στις πωλήσεις σε τιµή κάτω του κόστους. Ισχύει η ίδια αιτιολόγηση µε την αιτιολόγηση της τροπολογίας αριθ. 10 του εισηγητή. Or. en Τροπολογία 41 Άρθρο 4 Εκτός από τις λοιπές υποχρεώσεις πληροφόρησης που απορρέουν από το κοινοτικό δίκαιο, ο προωθών τις πωλήσεις θα διασφαλίζει ότι η εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων συµµορφώνεται προς τις απαιτήσεις που περιέχονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Όλες οι απαιτήσεις πληροφόρησης που περιέχονται στο παράρτηµα θα παρέχονται κατά τρόπο σαφή και ευκρινή. Οι πληροφορίες τις οποίες ο προωθών τις πωλήσεις πρέπει να θέσει στη διάθεση του πελάτη κατόπιν αιτήσεώς του πρέπει να διατίθενται µε την έναρξη της αντίστοιχης πρακτικής προώθησης των πωλήσεων. Εκτός από τις λοιπές υποχρεώσεις πληροφόρησης που απορρέουν από το ισχύον κοινοτικό δίκαιο, ο προωθών τις πωλήσεις θα διασφαλίζει ότι η εµπορική επικοινωνία των πρακτικών προώθησης πωλήσεων συµµορφώνεται προς τις απαιτήσεις που περιέχονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Η µη τήρηση των υποχρεώσεων πληροφόρησης µπορεί, ανάλογα µε την κατάσταση και τη σοβαρότητα της παραβίασης της υποχρέωσης πληροφόρησης, να συνιστά παραβίαση της απαγόρευσης της παραπλανητικής διαφήµισης. Οι πληροφορίες τις οποίες ο προωθών τις πωλήσεις πρέπει να θέσει στη διάθεση του πελάτη κατόπιν αιτήσεώς του πρέπει να διατίθενται µε την έναρξη της αντίστοιχης πρακτικής προώθησης των πωλήσεων. Η µη συµµόρφωση προς την υποχρέωση πληροφόρησης δεν συνιστά αυτόµατα παραβίαση της απαγόρευσης της παραπλανητικής διαφήµισης. AM\ doc 11/16 PE /26-48

12 Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 42 Άρθρο 5, παρ Απαγορεύεται στον προωθούντα τις πωλήσεις να παρέχει άµεσα σε παιδί δώρο ή προσφορά τα οποία είναι τέτοια ώστε να µπορούν να βλάψουν τη σωµατική του υγεία. 2. Απαγορεύεται στον προωθούντα τις πωλήσεις να προσφέρει άµεσα σε παιδί δώρο, προσφορά ή υπηρεσία τα οποία είναι τέτοια ώστε να µπορούν να βλάψουν την υγεία του. Εκτός από ενδοιασµούς που σχετίζονται µε τη σωµατική υγεία των παιδιών θα πρέπει επίσης να απαγορεύεται η προσφορά οποιουδήποτε προϊόντος ή οποιασδήποτε υπηρεσίας που θα µπορούσαν να διαταράξουν την ψυχική ισορροπία τους ή να προσβάλουν τα ήθη τους. Στο πλαίσιο αυτό, µπορούν να αναφερθούν ως παράδειγµα ορισµένα βιντεοπαιχνίδια που υποδαυλίζουν τη χρήση βίας. Τροπολογία του Bernd Lange Τροπολογία 43 Άρθρο 6, παρ. -1 (νέα) -1. Τα κράτη µέλη ή οι µη δηµόσιες ρυθµιστικές υπηρεσίες µεριµνούν για την τήρηση του παρόντος κανονισµού και ιδίως των διατάξεων σχετικά µε τη διαφάνεια που αναφέρονται στο σηµείο 4 του παραρτήµατος του παρόντος κανονισµού. Μπορούν να αναστέλλουν προσωρινά πρακτικές προώθησης πωλήσεων όταν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) µια πρακτική προώθησης πωλήσεων ενός κράτους µέλους συνιστά κατάφωρη, σοβαρή και σηµαντική παραβίαση διάταξης του παρόντος κανονισµού β) η υπεύθυνη για την πρακτική προώθησης των πωλήσεων επιχείρηση έχει κατά τη διάρκεια των προηγουµένων 12 PE / /16 AM\ doc

13 µηνών παραβιάσει τουλάχιστον δύο φορές την ίδια διάταξη γ) το εν λόγω κράτος µέλος έχει κοινοποιήσει γραπτώς στην αρµόδια για την πρακτική προώθησης των πωλήσεων επιχείρηση και στην Επιτροπή τις εικαζόµενες παραβιάσεις καθώς και την πρόθεσή του να περιορίσει στην επικράτειά του την επέκταση της πρακτικής προώθησης των πωλήσεων σε περίπτωση νέων παραβιάσεων δ) οι διαβουλεύσεις µε το κράτος προέλευσης και την Επιτροπή δεν έχουν οδηγήσει σε διάστηµα 15 ηµερών από την ηµεροµηνία της κοινοποίησης που αναφέρεται στο σηµείο γ) σε φιλική διευθέτηση και η παράβαση επαναλαµβάνεται. Η Επιτροπή µεριµνά ούτως ώστε µια τέτοιου είδους αντιπαράθεση να είναι συµβατή µε την κοινοτική νοµοθεσία. Μπορεί να καλέσει το εν λόγω κράτος µέλος να τερµατίσει πάραυτα µια αντιπαράθεση που αντιβαίνει στην κοινοτική νοµοθεσία. Η διάταξη αυτή δεν θίγει την εφαρµογή διαδικασιών, ενδίκων µέσων ή κυρώσεων σχετικά µε τις εν λόγω παραβάσεις στο κράτος µέλος στην επικράτεια του οποίου υπάγεται η αρµόδια για την πρακτική προώθησης των πωλήσεων επιχείρηση. Τα κράτη µέλη µπορούν να διενεργήσουν παρεµφερή έλεγχο µε εκείνον που προβλέπεται στον τοµέα της άσκησης ραδιοτηλεοπτικών δραστηριοτήτων, σύµφωνα µε το άρθρο 2 της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 3ης Οκτωβρίου Τροπολογία 44 Άρθρο 6, παρ. 4 AM\ doc 13/16 PE /26-48

14 4. Ο προωθών τις πωλήσεις υποχρεούται να: 4. Ο προωθών τις πωλήσεις υποχρεούται να αναφέρει, σε περίπτωση που η πρακτική προώθησης των πωλήσεων ακολουθείται από ένα άλλο κράτος µέλος, σε ποιο εθνικό δίκαιο βασίζονται οι πρακτικές προώθησης των πωλήσεων. - αναφέρει στην εµπορική επικοινωνία τη σχετική µε την πρακτική προώθησης πωλήσεων κάθε µηχανισµό εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών ή κώδικα δεοντολογίας στους οποίους έχει προσχωρήσει και να - παρέχει κάθε πληροφορία σχετική µε αυτούς τους µηχανισµούς εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών ή τους κώδικες δεοντολογίας εφόσον του ζητηθεί. Τα εθνικά συστήµατα διευθέτησης διαφορών ή οι εθνικοί κώδικες συµπεριφοράς δεν πρέπει να περιλαµβάνονται στον παρόντα κανονισµό. Αρκεί να διατίθενται σχετικές πληροφορίες στην έδρα της επιχείρησης και να αναφέρεται σύµφωνα µε ποιο εθνικό δίκαιο οργανώνεται η πρακτική προώθησης των πωλήσεων. Τροπολογία 45 Άρθρο 7 Πριν από τη λήξη του [ ], η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο αναλυτική έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, συνοδευόµενη, ενδεχοµένως, από πρόταση για την αναθεώρησή του. Πριν από τη λήξη του 2004, η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο αναλυτική έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, συνοδευόµενη, ενδεχοµένως, από πρόταση για την αναθεώρησή του. Βλ. τροπολογία στο άρθρο 8. PE / /16 AM\ doc

15 Τροπολογία 46 Άρθρο 8 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την [ ] ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου Προκειµένου να διευκολυνθεί η προσέγγιση των εθνικών συστηµάτων στις πλέον ελεύθερες διατάξεις στον τοµέα του ανταγωνισµού του παρόντος κανονισµού απαιτείται µεγαλύτερη µεταβατική περίοδος. Ωστόσο, µετά το πρώτο έτος θα πρέπει να υποβληθεί έκθεση σχετικά µε τις εµπειρίες που έχουν αποκοµισθεί σχετικά µε το νέο κανονισµό (βλ. τροπολογία στο άρθρο 7). Τροπολογία 47 Παράρτηµα, σηµείο Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται κατόπιν αιτήσεως κατασκευαστή ή παρόχου υπηρεσιών από τους οποίους αγοράσθηκαν τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες: - πληροφορίες σχετικά µε πώληση σε τιµή κάτω του κόστους, σύµφωνα µε προϋπάρχουσες συµβατικές ρήτρες. ιαγράφεται Η παροχή πληροφοριών σχετικά µε πώληση σε τιµή κάτω του κόστους προς τον προµηθευτή ή τον καταναλωτή είναι περιττή στην περίπτωση του καταναλωτή και προβληµατική για τον προµηθευτή δεδοµένου ότι, σύµφωνα µε τα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ, καθίσταται δυνατός ή ευνοείται ο έµµεσος καθορισµός της τιµής µεταπώλησης. AM\ doc 15/16 PE /26-48

16 Τροπολογία 48 Παράρτηµα, σηµείο Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στην εµπορική επικοινωνία: - η πραγµατική αξία του δώρου ή της προσφοράς και - τυχόν έξοδα σχετικά µε την απόκτηση του δώρου ή της προσφοράς. ιαγράφεται εν υπάρχει αξιόπιστος ορισµός ως προς τον τρόπο υπολογισµού της πραγµατικής αξίας. Επίσης είναι δύσκολο να υπολογισθούν όλα τα τυχόν έξοδα που συνδέονται µε τα εν λόγω δώρα ή τις εν λόγω προσφορές. PE / /16 AM\ doc