***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A7-0262/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0262/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 όσον αφορά τις συµβατικές σχέσεις στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων (COM(2010)0728 C7-0408/ /0362(COD)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: James Nicholson RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης *** ιαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής µε υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει µία τρίτη και µία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιηµένη διάταξή της. Τα τµήµατα που λαµβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυµεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν την τροποποιεί, σηµαίνονται µε έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόµενες διαγραφές που αφορούν τα τµήµατα αυτά σηµαίνονται ως εξής: [...]. PE v /57 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ RR\ doc 3/57 PE v02-00

4 PE v /57 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 όσον αφορά τις συµβατικές σχέσεις στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων (COM(2010)0728 C7-0408/ /0362(COD)) (Συνήθης νοµοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2010)0728), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, το άρθρο 42, πρώτο εδάφιο και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0408/2010), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη την αιτιολογηµένη γνώµη που υπεβλήθη, στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου (αριθ. 2) σχετικά µε την εφαρµογή των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας, από την Πολωνική Γερουσία, στην οποία υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νοµοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας, έχοντας υπόψη τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 4ης Μαΐου , έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (Α7-0262/2011), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, εάν προτίθεται να επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 εν έχει δηµοσιευθεί ακόµη στην Επίσηµη Εφηµερίδα RR\ doc 5/57 PE v02-00

6 1 Πρόταση κανονισµού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1a) Υπάρχουν µειονεκτούσες περιφέρειες που εξαρτώνται σε πολύ µεγάλο βαθµό από την παραγωγή γάλακτος, στις οποίες είναι αναγκαίο να πραγµατοποιηθεί αξιολόγηση των κατευθυντήριων γραµµών που έχουν καθοριστεί για τον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, όπως αναγνωρίζεται στις Συνθήκες, προκειµένου η στήριξη και η εφαρµογή των πολιτικών αυτών να εξακολουθήσουν να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητές τους. 2 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Το , σηµειώθηκαν έκτακτες εξελίξεις στις αγορές του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων. Αρχικά, οι ακραίες καιρικές συνθήκες που έπληξαν την Ωκεανία προκάλεσαν σηµαντική µείωση του εφοδιασµού, η οποία είχε ως αποτέλεσµα την ταχεία και κατακόρυφη αύξηση των τιµών. Στη συνέχεια, ενώ είχε ξεκινήσει η αποκατάσταση του εφοδιασµού σε παγκόσµιο επίπεδο και είχε αρχίσει η επιστροφή των τιµών σε κανονικά επίπεδα, η χρηµατοπιστωτική και οικονοµική κρίση που ακολούθησε επηρέασε αρνητικά τους παραγωγούς γαλακτοκοµικών προϊόντων της ΕΕ, επιδεινώνοντας την αστάθεια των τιµών. Πρώτον, η αύξηση των τιµών των πρώτων υλών προκάλεσε σηµαντική (2) Κατά την περίοδο από το 2007 έως το 2009, έλαβαν χώρα γεγονότα τα οποία είχαν πρωτόγνωρες συνέπειες για τη δραστηριότητα του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων προκαλώντας ακραία αστάθεια των τιµών και, τέλος, κατάρρευση των τιµών το 2009, γεγονός το οποίο ανάγκασε πολλούς παραγωγούς γαλακτοκοµικών προϊόντων στην Ευρώπη να σταµατήσουν τη δραστηριότητά τους και έθεσε σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιµότητα πολλών άλλων µονάδων παραγωγής γαλακτοκοµικών προϊόντων. PE v /57 RR\ doc

7 αύξηση του κόστους των ζωοτροφών και άλλων εισροών, µεταξύ των οποίων και της ενέργειας. Στη συνέχεια, η πτώση τόσο της παγκόσµιας ζήτησης όσο και της ζήτησης σε επίπεδο ΕΕ, συµπεριλαµβανοµένων του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, ενώ η παραγωγή της ΕΕ ήταν σταθερή προκάλεσε κατάρρευση των τιµών στην ΕΕ στο κατώτερο επίπεδο του διχτυού ασφαλείας. Αυτή η απότοµη µείωση των τιµών των γεωργικών προϊόντων δεν οδήγησε σε µείωση των τιµών για τους καταναλωτές, γεγονός που προκάλεσε, για τα περισσότερα προϊόντα του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων και στις περισσότερες χώρες, αύξηση του ακαθάριστου περιθωρίου κέρδους των τοµέων επόµενου σταδίου, ενώ επέφερε επιβράδυνση της ανάκαµψης των τιµών και ενέτεινε τις επιπτώσεις των χαµηλών τιµών στους παραγωγούς γάλακτος. 3 Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2a) Εκτός από τον γαλακτοκοµικό τοµέα, αντιµετώπισαν και άλλοι τοµείς δύσκολες συνθήκες στην αγορά, κυρίως ο τοµέας του ελαιολάδου και των επιτραπέζιων ελιών, στον οποίο κατά τα τελευταία τρία έτη η αστάθεια των τιµών ήταν πρωτοφανής ως προς την ένταση και τη διάρκειά της. Προς εξασφάλιση ορθολογικής ανάπτυξης της παραγωγής και δίκαιου βιοτικού επιπέδου για τους παραγωγούς ελαιολάδου, είναι αναγκαίο να ενισχυθούν στο εγγύς µέλλον οι συµβατικές τους σχέσεις και να εξασφαλιστεί η δικαιότερη κατανοµή της προστιθέµενης αξίας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασµού µέσω µεγαλύτερης RR\ doc 7/57 PE v02-00

8 λειτουργικής αποτελεσµατικότητας και ενίσχυσης του ρόλου των οργανώσεων παραγωγών όπως προβλέπεται στον κανονισµό 1234/2007. Από αυτήν την άποψη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να περιλάβει στις µελλοντικές νοµοθετικές της προτάσεις µέτρα πρόληψης των κρίσεων στον τοµέα, χρησιµοποιώντας ως µοντέλο τα τριετή προγράµµατα εργασίας που περιλαµβάνονται ήδη στον κανονισµό 1234/2007, που θα ενισχύσουν το πεδίο των οργανώσεων παραγωγών κατά τον προγραµµατισµό της παραγωγής, θα αυξήσουν την αγοραία αξία και θα συµβάλουν στην αποτροπή και τη διαχείριση των κρίσεων. 4 Αιτιολογική σκέψη 2 β (νέα) (2 β) Οι έκτακτες αυτές εξελίξεις ανέδειξαν ακόµη περισσότερο τον θεµελιώδη ρόλο που διαδραµατίζουν οι παραγωγοί οι οποίοι επωφελούνται από προστατευόµενη ονοµασία προέλευσης (ΠΟΠ) ή προστατευόµενη γεωγραφική ένδειξη (ΠΓΕ), ειδικότερα όσον αφορά τη δηµιουργία προστιθέµενης αξίας για τους παραγωγούς και την οικονοµική ευρωστία των αγροτικών περιοχών, ιδιαίτερα των πλέον ευάλωτων. Προκειµένου να αναγνωρισθεί, να διατηρηθεί και να αναπτυχθεί ο ρόλος αυτός, είναι σκόπιµο, σε σχέση µε τους προσανατολισµούς που καθορίζονται στο άρθρο 184, παράγραφος 6 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 72/2009, να επιτραπεί για τα εν λόγω προϊόντα ποιότητας η εφαρµογή µέσων ρύθµισης της προσφοράς που θα επιτρέψουν στους παραγωγούς τους να PE v /57 RR\ doc

9 συµβάλουν σηµαντικά στη σταθερότητα και την ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού γαλακτοκοµικού τοµέα. 5 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Τον Οκτώβριο του 2009, λαµβανοµένων υπόψη των δυσκολιών αυτών που ανέκυψαν στην αγορά γάλακτος, συγκροτήθηκε Οµάδα Εµπειρογνωµόνων Υψηλού Επιπέδου για το γάλα («ΟΕΥΕ») µε σκοπό την εξέταση µεσοπρόθεσµων και µακροπρόθεσµων ρυθµίσεων για τον γαλακτοκοµικό τοµέα, δεδοµένου ότι οι γαλακτοκοµικές ποσοστώσεις λήγουν το Χωρίς να αµφισβητείται το αποτέλεσµα του διαγνωστικού ελέγχου, ζητήθηκε από την ΟΕΥΕ να διαµορφώσει κανονιστικό πλαίσιο το οποίο θα µπορούσε να συµβάλει στη σταθεροποίηση της αγοράς και του εισοδήµατος των παραγωγών και να εξασφαλίσει µεγαλύτερη διαφάνεια στην αγορά. (3) Ως αντίδραση στις δυσκολίες αυτές που ανέκυψαν στην αγορά γάλακτος, συγκροτήθηκε τον Οκτώβριο του 2009 Οµάδα Εµπειρογνωµόνων Υψηλού Επιπέδου για το γάλα («ΟΕΥΕ») µε σκοπό την εξέταση µεσοπρόθεσµων και µακροπρόθεσµων ρυθµίσεων για τον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, οι οποίες, στο πλαίσιο της λήξης του καθεστώτος των γαλακτοκοµικών ποσοστώσεων το 2015, (απόφαση που πρόκειται να αξιολογηθεί στην έκθεση του 2012 όπως προβλέπεται ως µέρος του διαγνωστικού ελέγχου), θα συµβάλουν στη σταθεροποίηση της αγοράς και του εισοδήµατος των παραγωγών και στην ενίσχυση της διαφάνειας στον τοµέα. 6 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Υποβλήθηκαν στην ΟΕΥΕ προφορικές και γραπτές εισηγήσεις από τις κυριότερες ευρωπαϊκές οµάδες ενδιαφεροµένων στην αλυσίδα εφοδιασµού γαλακτοκοµικών προϊόντων, που αντιπροσωπεύουν τους γεωργούς, τους µεταποιητές γαλακτοκοµικών προϊόντων, τους εµπόρους γαλακτοκοµικών προϊόντων, τους λιανοπωλητές και τους (4) Η ΟΕΥΕ έλαβε προφορικές και γραπτές εισηγήσεις από τις κυριότερες ευρωπαϊκές οµάδες ενδιαφεροµένων στην αλυσίδα εφοδιασµού γαλακτοκοµικών προϊόντων και παρουσίασε την έκθεσή της στις 15 Ιουνίου Η έκθεση περιλαµβάνει ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης του γαλακτοκοµικού τοµέα και διατυπώνει ορισµένες συστάσεις οι RR\ doc 9/57 PE v02-00

10 καταναλωτές. Επιπλέον, η ΟΕΥΕ έλαβε πολύτιµες εισηγήσεις από προσκεκληµένους ακαδηµαϊκούς εµπειρογνώµονες, εκπροσώπους τρίτων χωρών, τις εθνικές αρχές ανταγωνισµού και τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Επίσης, στις 26 Μαρτίου 2010 διεξήχθη διάσκεψη των ενδιαφεροµένων του γαλακτοκοµικού τοµέα, η οποία έδωσε τη δυνατότητα σε περισσότερους παράγοντες της αλυσίδας εφοδιασµού να εκφράσουν τις θέσεις τους. Στις 15 Ιουνίου 2010, η ΟΕΥΕ υπέβαλε την έκθεσή της, στην οποία παρουσιάζει µια ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης του γαλακτοκοµικού τοµέα και διατυπώνει ορισµένες συστάσεις. οποίες αφορούν κυρίως τις συµβατικές σχέσεις, τη διαπραγµατευτική ισχύ των παραγωγών, τις διεπαγγελµατικές οργανώσεις, τη διαφάνεια, τα µέτρα της αγοράς και τις προθεσµιακές συµβάσεις, τα πρότυπα εµπορίας, την επισήµανση της καταγωγής καθώς και την καινοτοµία και έρευνα, ενώ δεν περιέχει καµία αναφορά στην κατανοµή. 7 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Η ΟΕΥΕ επισήµανε ότι οι τοµείς παραγωγής και µεταποίησης γαλακτοκοµικών προϊόντων παρουσιάζουν µεγάλες διαφορές µεταξύ κρατών µελών. Επίσης, η κατάσταση ποικίλλει σε σηµαντικό βαθµό µεταξύ επιχειρήσεων και τύπων επιχειρήσεων στο εσωτερικό κάθε κράτους µέλους. Ωστόσο, η συγκέντρωση της προσφοράς είναι χαµηλή σε πολλές περιπτώσεις, µε αποτέλεσµα να προκύπτει ανισορροπία µεταξύ γεωργών και γαλακτοκοµείων όσον αφορά τη διαπραγµατευτική ισχύ στην αλυσίδα εφοδιασµού. Αυτή η ανισορροπία µπορεί να οδηγήσει σε αθέµιτες εµπορικές πρακτικές ειδικότερα, οι γεωργοί δεν γνωρίζουν την τιµή που θα τους καταβληθεί για το γάλα τους όταν το παραδίδουν, επειδή συχνά η τιµή καθορίζεται πολύ αργότερα από τα γαλακτοκοµεία µε βάση την προκύπτουσα προστιθέµενη αξία επί της οποίας, εάν δεν ανήκει σε γεωργικό συνεταιρισµό, ο γεωργός δεν έχει απολύτως κανέναν (5) Η ΟΕΥΕ επισήµανε ότι οι τοµείς παραγωγής και µεταποίησης γαλακτοκοµικών προϊόντων παρουσιάζουν µεγάλες διαφορές µεταξύ κρατών µελών. Επίσης, η κατάσταση ποικίλλει σε σηµαντικό βαθµό µεταξύ επιχειρήσεων και τύπων επιχειρήσεων στο εσωτερικό κάθε κράτους µέλους. Ωστόσο, η συγκέντρωση της προσφοράς είναι χαµηλή σε πολλές περιπτώσεις, µε αποτέλεσµα να προκύπτει ανισορροπία µεταξύ γεωργών και γαλακτοκοµείων όσον αφορά τη διαπραγµατευτική ισχύ στην αλυσίδα εφοδιασµού. Αυτή η ανισορροπία µπορεί να οδηγήσει σε αθέµιτες εµπορικές πρακτικές ειδικότερα, οι γεωργοί δεν γνωρίζουν την τιµή που θα τους καταβληθεί για το γάλα τους όταν το παραδίδουν, επειδή συχνά η τιµή καθορίζεται πολύ αργότερα από τα γαλακτοκοµεία µε βάση την προκύπτουσα προστιθέµενη αξία επί της οποίας ο γεωργός δεν έχει απολύτως κανέναν έλεγχο. Ως εκ τούτου, αυτή η PE v /57 RR\ doc

11 έλεγχο. ανισορροπία και η άνιση κατανοµή της προστιθέµενης αξίας στην αλυσίδα εφοδιασµού καθιστούν απαραίτητη τη λήψη µέτρων που καλύπτουν όλους τους κρίκους της αλυσίδας εφοδιασµού, συµπεριλαµβανοµένου του τοµέα της διανοµής. 8 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Υπάρχει ένα πρόβληµα σχετικά µε τη µετάδοση των µεταβολών στις τιµές κατά µήκος της αλυσίδας εφοδιασµού τροφίµων, ιδίως όσον αφορά τις τιµές παραγωγού. Αντίθετα, κατά τη διάρκεια του 2009, η προσφορά γάλακτος δεν ακολούθησε τη µείωση της ζήτησης. Πράγµατι, σε ορισµένα κράτη µέλη µεγάλης παραγωγής, σε αντίδραση στις χαµηλότερες τιµές, οι γεωργοί αύξησαν την παραγωγή τους σε σχέση µε το προηγούµενο έτος. Η προστιθέµενη αξία στην αλυσίδα συγκεντρώνεται όλο και περισσότερο στους τοµείς επόµενου σταδίου, ιδίως στα γαλακτοκοµεία. (6) Υπάρχει συνεπώς ένα πρόβληµα σχετικά µε τη µετάδοση των µεταβολών στις τιµές κατά µήκος της αλυσίδας εφοδιασµού τροφίµων, ειδικότερα όσον αφορά τις τιµές παραγωγού, το επίπεδο των οποίων δεν λαµβάνει γενικά υπόψη το αυξανόµενο κόστος παραγωγής. Αντίθετα, κατά τη διάρκεια του 2009, η προσφορά γάλακτος δεν ακολούθησε µε φυσικό τρόπο τη µείωση της ζήτησης. Πράγµατι, σε ορισµένα κράτη µέλη µεγάλης παραγωγής, σε αντίδραση στις χαµηλότερες τιµές, οι γεωργοί αύξησαν την παραγωγή τους σε σχέση µε το προηγούµενο έτος. Η προστιθέµενη αξία στην αλυσίδα συγκεντρώνεται όλο και περισσότερο στους τοµείς επόµενου σταδίου, ιδίως στα γαλακτοκοµεία και τους λιανοπωλητές, µε αποτέλεσµα η τελική τιµή καταναλωτή να µην αντικατοπτρίζει την τιµή που καταβάλλεται στον παραγωγό. RR\ doc 11/57 PE v02-00

12 9 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Η λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασµού τροφίµων απετέλεσε πρόσφατα αντικείµενο συζήτησης σε επίπεδο ΕΕ. Υπογραµµίσθηκε ότι, ενώ το κόστος των εισροών για τους παραγωγούς εξακολουθεί να αυξάνεται, οι τιµές που πληρώνουν οι καταναλωτές δεν αντικατοπτρίζουν επαρκώς αυτήν την κατάσταση. Υπάρχει επίσης ανησυχία για την αυξανόµενη δύναµη των µεγάλων επιχειρήσεων λιανικού εµπορίου και ειδικά για το γεγονός ότι η προστιθέµενη αξία δεν κατανέµεται οµοιόµορφα σε όλη την αλυσίδα. 10 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Τα γαλακτοκοµεία, από την πλευρά τους, επισηµαίνουν ότι η ποσότητα που πρόκειται να παραδοθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου δεν είναι πάντοτε καλά προγραµµατισµένη. Ακόµη και για τους συνεταιρισµούς γαλακτοκοµικών προϊόντων (που ανήκουν σε γεωργούς οι οποίοι κατέχουν εγκαταστάσεις µεταποίησης, όπου µεταποιείται το 58% του νωπού γάλακτος στην ΕΕ) υπάρχει το ενδεχόµενο έλλειψης προσαρµογής της προσφοράς στη ζήτηση: οι γεωργοί είναι υποχρεωµένοι να παραδίδουν όλο το γάλα τους στον συνεταιρισµό τους και ο συνεταιρισµός είναι υποχρεωµένος να αποδέχεται όλο το γάλα. (7) Τα γαλακτοκοµεία, από την πλευρά τους, επισηµαίνουν ότι η ποσότητα που πρόκειται να παραδοθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου δεν είναι πάντοτε καλά προγραµµατισµένη. Ακόµη και για τους συνεταιρισµούς γαλακτοκοµικών προϊόντων υπάρχει το ενδεχόµενο έλλειψης προσαρµογής της προσφοράς στη ζήτηση: οι γεωργοί είναι υποχρεωµένοι να παραδίδουν όλο το γάλα τους στον συνεταιρισµό τους και ο συνεταιρισµός είναι υποχρεωµένος να αποδέχεται όλο το γάλα. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή πρέπει να προτείνει ευρωπαϊκό πλαίσιο κατευθυντηρίων γραµµών για τον συνεταιριστικό τοµέα. PE v /57 RR\ doc

13 11 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) εν είναι διαδεδοµένη η σύναψη τυποποιηµένων και γραπτών συµβάσεων, έστω και περιορισµένων σε βασικά στοιχεία, πριν από την παράδοση. Ωστόσο, µε τον τρόπο αυτό θα µπορούσε να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση και να ενισχυθεί η ευθύνη των επιχειρήσεων στην αλυσίδα παραγωγής γαλακτοκοµικών προϊόντων, ώστε να λαµβάνονται καλύτερα υπόψη τα µηνύµατα της αγοράς, να βελτιωθεί η µετάδοση των µεταβολών στις τιµές, να προσαρµόζεται η προσφορά στη ζήτηση, καθώς και να αποφεύγονται ορισµένες αθέµιτες εµπορικές πρακτικές. (8) H σύναψη τυποποιηµένων και γραπτών συµβάσεων µπορεί να βοηθήσει στην ενίσχυση της ευθύνης των επιχειρήσεων στην αλυσίδα παραγωγής γαλακτοκοµικών προϊόντων και στην αύξηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά την ανάγκη να λαµβάνονται καλύτερα υπόψη τα µηνύµατα της αγοράς, να βελτιωθεί η µετάδοση των µεταβολών στις τιµές, να προσαρµόζεται η προσφορά στη ζήτηση καθώς και να αποφεύγονται ορισµένες αθέµιτες εµπορικές πρακτικές. Ωστόσο, η αναγνώριση των διεπαγγελµατικών οργανώσεων, των οργανώσεων παραγωγών και των συµβατικών σχέσεων µεταξύ παραγωγών και πρώτων αγοραστών νωπού γάλακτος ενδέχεται να µην επαρκεί για την αντιµετώπιση των σοβαρών δυσκολιών που αντιµετωπίζει ο ευρωπαϊκός γαλακτοκοµικός τοµέας, ιδίως όσον αφορά τους µικρούς παραγωγούς γάλακτος και τις µη αρόσιµες και αποµακρυσµένες περιφέρειες παραγωγής γάλακτος. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή πρέπει να προτείνει συµπληρωµατικά µέτρα για τον γαλακτοκοµικό τοµέα στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της ΚΓΠ που περιλαµβάνουν ειδικά µέτρα ως µέρος καθεστώτων άµεσων πληρωµών και προγραµµάτων αγροτικής ανάπτυξης. RR\ doc 13/57 PE v02-00

14 12 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Ελλείψει ενωσιακής νοµοθεσίας για τις εν λόγω συµβάσεις, τα κράτη µέλη δύνανται, στο πλαίσιο του εθνικού τους δικαίου για τις συµβάσεις, να καταστήσουν υποχρεωτική τη χρήση αυτών των συµβάσεων, υπό τον όρο ότι θα τηρείται συγχρόνως το ενωσιακό δίκαιο και ιδίως η εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της κοινής οργάνωσης αγοράς. Με δεδοµένη την ποικιλοµορφία των καταστάσεων στο σύνολο της ΕΕ στο πλαίσιο αυτό, για λόγους επικουρικότητας είναι σκόπιµο η εν λόγω απόφαση να παραµείνει στην αρµοδιότητα των κρατών µελών. Εντούτοις, προκειµένου να διασφαλιστούν κατάλληλα ελάχιστα πρότυπα για τις εν λόγω συµβάσεις και να εξασφαλιστεί η εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της κοινής οργάνωσης αγοράς, ορισµένοι βασικοί όροι για τη χρήση των συµβάσεων θα πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδο ΕΕ. εδοµένου ότι τα καταστατικά ορισµένων συνεταιρισµών ενδέχεται να περιλαµβάνουν κανόνες που παράγουν παρόµοια αποτελέσµατα, για λόγους απλοποίησης θα πρέπει στην περίπτωση αυτή να απαλλάσσονται από την απαίτηση σύναψης συµβάσεων. Προκειµένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσµατικότητα οποιουδήποτε ανάλογου συστήµατος, θα πρέπει να εφαρµόζεται εξίσου στην περίπτωση στην οποία η συλλογή του γάλακτος από τους γεωργούς και η παράδοσή του στους µεταποιητές πραγµατοποιείται από ενδιάµεσες επιχειρήσεις. (9) Ελλείψει ενωσιακής νοµοθεσίας για τις εν λόγω συµβάσεις, τα κράτη µέλη δύνανται, στο πλαίσιο του εθνικού τους δικαίου για τις συµβάσεις, να καταστήσουν επί του παρόντος υποχρεωτική τη χρήση αυτών των συµβάσεων, υπό τον όρο ότι θα τηρείται συγχρόνως το ενωσιακό δίκαιο και ιδίως η εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της κοινής οργάνωσης αγοράς. εδοµένου, ωστόσο, ότι η σύναψη συµβάσεων αποτελεί τη βάση της πρότασης της Επιτροπής για τη µελλοντική ρύθµιση του τοµέα του γάλακτος, πρέπει να τηρηθεί από όλα τα κράτη µέλη η ίδια αρχή, µε ευέλικτους κανόνες εφαρµογής. Προκειµένου να διασφαλιστούν κατάλληλα ελάχιστα πρότυπα για τις εν λόγω συµβάσεις και να εξασφαλιστεί η εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της κοινής οργάνωσης αγοράς, ορισµένοι βασικοί όροι για τη χρήση των συµβάσεων θα πρέπει συνεπώς να καθοριστούν σε επίπεδο ΕΕ. εδοµένου ότι τα καταστατικά ορισµένων συνεταιρισµών ενδέχεται να περιλαµβάνουν κανόνες που παράγουν παρόµοια αποτελέσµατα, για λόγους απλοποίησης θα πρέπει στην περίπτωση αυτή να απαλλάσσονται από την απαίτηση σύναψης συµβάσεων. Προκειµένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για όλες τις παραδόσεις νωπού γάλακτος σε µια δεδοµένη περιοχή, εφαρµόζεται η νοµοθεσία του κράτους µέλους στο οποίο πραγµατοποιείται η παράδοση. 13 PE v /57 RR\ doc

15 Πρόταση κανονισµού Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Η ΕΕ, σύµφωνα µε το σύνθηµά της «ενωµένη στην πολυµορφία», πρέπει να επιδιώξει την ανάπτυξη κοινών πολιτικών που λαµβάνουν υπόψη τις εγγενείς ιδιαιτερότητες των διαφόρων κρατών µελών και δεν τις θέτουν σε κίνδυνο. Για το λόγο αυτό, η νοµοθεσία της Ένωσης πρέπει να λαµβάνει υπόψη την πολυµορφία του τοµέα του γάλακτος στα διάφορα κράτη µέλη και δεν πρέπει να προβλέπει όρους για τη βιοµηχανία που θα οδηγήσουν στην εξάλειψη της παραγωγής γάλακτος στα κράτη µέλη και τις περιφέρειες όπου κατά παράδοση η παραγωγή αυτή διασφαλίζει το εισόδηµα των κατοίκων της υπαίθρου και συµβάλλει στη διατήρηση του πληθυσµού και στην αναζωογόνηση της υπαίθρου στις µειονεκτούσες περιοχές, όπως οι ορεινές και οι άκρως απόκεντρες περιφέρειες. 14 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Προκειµένου να εξασφαλιστεί η ορθολογική ανάπτυξη της παραγωγής και, µε τον τρόπο αυτό, ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τους παραγωγούς γαλακτοκοµικών προϊόντων, θα πρέπει να ενισχυθεί η διαπραγµατευτική ισχύς τους έναντι των µεταποιητών, πράγµα που θα έχει ως συνέπεια τη δικαιότερη κατανοµή της προστιθέµενης αξίας κατά µήκος της αλυσίδας εφοδιασµού. Συνεπώς, για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι της κοινής (11) Προκειµένου να εξασφαλιστεί η βιώσιµη ανάπτυξη της παραγωγής και, µε τον τρόπο αυτό, ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τους παραγωγούς γαλακτοκοµικών προϊόντων, θα πρέπει να ενισχυθεί η διαπραγµατευτική ισχύς τους έναντι των µεταποιητών, πράγµα που θα έχει ως συνέπεια τη δικαιότερη κατανοµή της προστιθέµενης αξίας κατά µήκος της αλυσίδας εφοδιασµού. Συνεπώς, για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι της κοινής RR\ doc 15/57 PE v02-00

16 γεωργικής πολιτικής, θα πρέπει να θεσπιστεί διάταξη δυνάµει του άρθρου 42 και του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, που να επιτρέπει στις οργανώσεις παραγωγών που αποτελούνται από γαλακτοπαραγωγούς ή στις ενώσεις αυτών να διαπραγµατεύονται τους όρους των συµβάσεων, µεταξύ των οποίων και την τιµή, από κοινού µε τη γαλακτοκοµική µονάδα για το σύνολο ή µέρος της παραγωγής των µελών. Προκειµένου να διατηρηθούν συνθήκες αποτελεσµατικού ανταγωνισµού στην αγορά γαλακτοκοµικών προϊόντων, η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να υπόκειται σε κατάλληλους ποσοτικούς περιορισµούς. Οι εν λόγω οργανώσεις παραγωγών θα πρέπει εποµένως να είναι επίσης επιλέξιµες για αναγνώριση βάσει του άρθρου 122 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Θα πρέπει να ανατεθεί η εξουσία στην Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, όσον αφορά τους όρους έγκρισης των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών. γεωργικής πολιτικής, θα πρέπει να θεσπιστεί διάταξη δυνάµει του άρθρου 42 και του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, που να επιτρέπει στις οργανώσεις παραγωγών που αποτελούνται από γαλακτοπαραγωγούς ή στις ενώσεις αυτών να διαπραγµατεύονται τους όρους των συµβάσεων, µεταξύ των οποίων και την τιµή, από κοινού µε τη γαλακτοκοµική µονάδα για το σύνολο ή µέρος της παραγωγής των µελών. Προκειµένου να διατηρηθούν συνθήκες αποτελεσµατικού ανταγωνισµού στην αγορά γαλακτοκοµικών προϊόντων, η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να υπόκειται σε κατάλληλους ποσοτικούς περιορισµούς. Οι εν λόγω οργανώσεις παραγωγών θα πρέπει εποµένως να είναι επίσης επιλέξιµες για αναγνώριση βάσει του άρθρου 122 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Θα πρέπει να ανατεθεί η εξουσία στην Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, όσον αφορά τους όρους έγκρισης των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών. Οι υπάρχουσες οργανώσεις παραγωγών πρέπει να αναγνωρίζονται de facto από τη νέα νοµοθεσία 15 Πρόταση κανονισµού Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) Είναι αναγκαίο να διευκολυνθεί η «οµαλή προσγείωση» του συστήµατος ποσοστώσεων γάλακτος της Ένωσης σε όλα τα κράτη µέλη της, το συντοµότερο δυνατόν, δεδοµένου ότι η «ανώµαλη προσγείωση» σε ορισµένα κράτη µέλη θα µπορούσε να προκαλέσει διακυµάνσεις στις τιµές των διεθνών αγορών και να βλάψει τη σταθερότητα και την προβλεψιµότητα της αγοράς, που είναι τόσο απαραίτητη για τους ευρωπαίους PE v /57 RR\ doc

17 παραγωγούς γαλακτοκοµικών προϊόντων. 16 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Σε ορισµένους τοµείς έχουν θεσπιστεί κανόνες σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τις διεπαγγελµατικές οργανώσεις. Οι εν λόγω οργανώσεις µπορούν να διαδραµατίσουν χρήσιµους ρόλους, επιτρέποντας τον διάλογο µεταξύ των επιχειρήσεων στην αλυσίδα εφοδιασµού και προωθώντας τις βέλτιστες πρακτικές και τη διαφάνεια της αγοράς. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει να εφαρµόζονται εξίσου στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, παράλληλα µε τις διατάξεις για τη διευκρίνιση της θέσης των εν λόγω οργανώσεων στο πλαίσιο του δικαίου ανταγωνισµού, ενώ συγχρόνως θα εξασφαλίζεται ότι δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό ή την εσωτερική αγορά και δεν θίγουν την εύρυθµη λειτουργία της κοινής οργάνωσης αγοράς. (12) Σε ορισµένους τοµείς έχουν θεσπιστεί κανόνες σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τις διεπαγγελµατικές οργανώσεις. Οι εν λόγω οργανώσεις µπορούν να διαδραµατίσουν χρήσιµους ρόλους, επιτρέποντας τον διάλογο µεταξύ των επιχειρήσεων στην αλυσίδα εφοδιασµού και προωθώντας τις βέλτιστες πρακτικές και τη διαφάνεια της αγοράς. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει να εφαρµόζονται επίσης στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, παράλληλα µε τις διατάξεις για τη διευκρίνιση της θέσης των εν λόγω οργανώσεων στο πλαίσιο του δικαίου ανταγωνισµού, ενώ συγχρόνως θα εξασφαλίζεται ότι δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό ή την εσωτερική αγορά και δεν θίγουν την εύρυθµη λειτουργία της κοινής οργάνωσης αγοράς. Τα κράτη µέλη πρέπει να λάβουν µέτρα για να ενθαρρύνουν όλους τους σχετικούς παράγοντες να συµµετέχουν σε διεπαγγελµατικές οργανώσεις. 17 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Για να παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά, η Επιτροπή χρειάζεται έγκαιρες πληροφορίες για τις ποσότητες νωπού γάλακτος που έχουν παραδοθεί. Το (13) Για να παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά, η Επιτροπή χρειάζεται έγκαιρες πληροφορίες για τις ποσότητες, τα χαρακτηριστικά και τη µέση τιµή του RR\ doc 17/57 PE v02-00

18 άρθρο 192 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 παρέχει βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών και της Επιτροπής. Ωστόσο, θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι µεταποιητές διαβιβάζουν τις εν λόγω πληροφορίες στα κράτη µέλη σε τακτική βάση. Θα πρέπει να ανατεθεί η εξουσία στην Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, όσον αφορά την έκταση, το περιεχόµενο, τη µορφή και το χρονοδιάγραµµα των εν λόγω δηλώσεων. νωπού γάλακτος που έχει παραδοθεί. Τηρουµένου του εµπορικού απορρήτου κάθε επιχείρησης, το άρθρο 192 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 παρέχει βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών και της Επιτροπής. Ωστόσο, θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι ο πρώτος αγοραστής διαβιβάζει τις εν λόγω πληροφορίες στα κράτη µέλη σε τακτική βάση. Θα πρέπει να ανατεθεί η εξουσία στην Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, όσον αφορά την έκταση, το περιεχόµενο, τη µορφή και το χρονοδιάγραµµα των εν λόγω δηλώσεων. 18 Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα) (13α) Για την εξασφάλιση αποτελεσµατικού συστήµατος έγκαιρης προειδοποίησης για ενδεχόµενες ανισορροπίες της αγοράς στον τοµέα του γάλακτος, καθώς και µεγαλύτερης διαφάνειας της αγοράς, πρέπει να ιδρυθεί οργανισµός παρακολούθησης της αγοράς, ο οποίος θα συλλέγει και θα διαδίδει στοιχεία και πληροφορίες σχετικά µε την παραγωγή και την προσφορά, τις εξαγωγές και τις εισαγωγές, το κόστος παραγωγής, τις τιµές του γάλακτος σε επίπεδο αγροκτήµατος, τις τιµές καταναλωτή και τα περιθώρια σε όλα τα επίπεδα της αλυσίδας εφοδιασµού γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων της Ένωσης και των κρατών µελών. Προκειµένου ο οργανισµός να λειτουργεί αποτελεσµατικά, πρέπει να διαθέτει λειτουργική ανεξαρτησία και να ενηµερώνει τη ιαχειριστική Επιτροπή για την Κοινή Οργάνωση των Γεωργικών PE v /57 RR\ doc

19 Αγορών. 19 Πρόταση κανονισµού Αιτιολογική σκέψη 13 β (νέα) (13β) Οι πολιτικές στον τοµέα του ανταγωνισµού πρέπει να συντονίζονται σε επίπεδο Ένωσης προκειµένου να διασφαλίζεται ενιαία ερµηνεία και εφαρµογή σε όλα τα κράτη µέλη, δεδοµένου ότι η «αγορά αναφοράς» για τον γαλακτοκοµικό τοµέα δεν περιορίζεται, από πολλές απόψεις, στα εθνικά σύνορα των κρατών µελών αλλά έχει σε όλο και µεγαλύτερο βαθµό διεθνή χαρακτήρα. 20 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Τα µέτρα που ορίζονται στον παρόντα κανονισµό δικαιολογούνται υπό τις τρέχουσες οικονοµικές συνθήκες στην αγορά γαλακτοκοµικών προϊόντων και από τη διάρθρωση της αλυσίδας εφοδιασµού. Θα πρέπει, εποµένως, να εφαρµοστούν για επαρκές χρονικό διάστηµα (τόσο πριν όσο και µετά την κατάργηση των ποσοστώσεων γάλακτος), ώστε να τους επιτραπεί να παραγάγουν πλήρως τα αποτελέσµατά τους. Εντούτοις, δεδοµένου του εκτεταµένου χαρακτήρα τους, τα εν λόγω µέτρα θα πρέπει παραταύτα να έχουν προσωρινό χαρακτήρα και να υπόκεινται σε αναθεώρηση ώστε να αξιολογείται ο τρόπος λειτουργίας τους και κατά πόσον ενδείκνυται να εξακολουθήσουν να (14) Τα µέτρα που ορίζονται στον παρόντα κανονισµό δικαιολογούνται υπό τις τρέχουσες οικονοµικές συνθήκες στην αγορά γαλακτοκοµικών προϊόντων και από τη διάρθρωση της αλυσίδας εφοδιασµού. Θα πρέπει, εποµένως, να εφαρµοστούν για επαρκές χρονικό διάστηµα, ώστε να τους επιτραπεί να παραγάγουν πλήρως τα αποτελέσµατά τους. Εντούτοις, δεδοµένου του εκτεταµένου χαρακτήρα τους, τα εν λόγω µέτρα θα πρέπει παραταύτα να έχουν προσωρινό χαρακτήρα και να υπόκεινται σε αναθεώρηση ώστε να αξιολογείται ο τρόπος λειτουργίας τους και κατά πόσον ενδείκνυται να εξακολουθήσουν να εφαρµόζονται. Η αναθεώρηση αυτή θα πραγµατοποιηθεί στο πλαίσιο των RR\ doc 19/57 PE v02-00

20 εφαρµόζονται. Η αναθεώρηση αυτή θα πραγµατοποιηθεί στο πλαίσιο των εκθέσεων της Επιτροπής για την ανάπτυξη της αγοράς του γάλακτος, οι οποίες θα περιλαµβάνουν ιδίως πιθανά κίνητρα για την ενθάρρυνση των γεωργών να συνάπτουν συµφωνίες από κοινού παραγωγής και οι οποίες πρόκειται να υποβληθούν στις 30 Ιουνίου 2014 και στις 31 εκεµβρίου εκθέσεων της Επιτροπής για την ανάπτυξη της αγοράς του γάλακτος, οι οποίες θα περιλαµβάνουν ιδίως πιθανά κίνητρα για την ενθάρρυνση των γεωργών να συνάπτουν συµφωνίες από κοινού παραγωγής και οι οποίες πρόκειται να υποβληθούν στις 30 Ιουνίου 2014 και στις 31 εκεµβρίου Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Η Επιτροπή πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, προκειµένου να συµπληρώνει ή να τροποποιεί ορισµένα µη ουσιώδη στοιχεία των µέτρων που ορίζονται στον παρόντα κανονισµό. Πρέπει να προσδιοριστούν τα στοιχεία για τα οποία µπορεί να ασκηθεί αυτή η εξουσία καθώς και οι όροι στους οποίους θα πρέπει να υπόκειται αυτή η εξουσιοδότηση. (15) Πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, προκειµένου να συµπληρώνει ή να τροποποιεί ορισµένα µη ουσιώδη στοιχεία των µέτρων που ορίζονται στον παρόντα κανονισµό. Έχει ιδιαίτερη σηµασία να διενεργεί η Επιτροπή τις δέουσες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, µεταξύ άλλων και σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει ταυτόχρονη, έγκαιρη και σωστή διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. 22 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Προκειµένου να διασφαλιστεί η οµοιόµορφη εφαρµογή των µέτρων που (16) Προκειµένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρµογή του PE v /57 RR\ doc

21 ορίζονται στον παρόντα κανονισµό σε όλα τα κράτη µέλη, θα πρέπει να ανατεθεί η εξουσία στην Επιτροπή να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 291 της ΣΛΕΕ. Πλην ρητής αντίθετης διάταξης, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει τις εν λόγω εκτελεστικές πράξεις σύµφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. [xxxx/yyyy] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε. παρόντος κανονισµού, πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρµοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εκτελεστικές αρµοδιότητες όσον αφορά τους όρους αναγνώρισης των οργανώσεων παραγωγών και των ενώσεών τους καθώς και των διεπαγγελµατικών οργανώσεων πρέπει να ασκούνται σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της... για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά µε τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη µέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων από την Επιτροπή*. * ΕΕ L 55, , σ. 13." 23 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Λαµβανοµένων υπόψη των αρµοδιοτήτων της Επιτροπής στον τοµέα της πολιτικής ανταγωνισµού της Ένωσης καθώς και του ειδικού χαρακτήρα αυτών των πράξεων, η Επιτροπή πρέπει να αποφασίζει κατά πόσον ορισµένες συµφωνίες και εναρµονισµένες πρακτικές στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων συµφωνούν µε τους κανόνες της Ένωσης στον τοµέα του ανταγωνισµού, καθώς και εάν µπορούν να πραγµατοποιηθούν διαπραγµατεύσεις από µια οργάνωση παραγωγών που καλύπτει την παραγωγή περισσότερων του ενός κρατών µελών. RR\ doc 21/57 PE v02-00

22 24 Άρθρο 1 σηµείο 1 α (νέο) Άρθρο 113 δα Άρθρο 113 δ α Κανόνες για τη βελτίωση και σταθεροποίηση της λειτουργίας της κοινής αγοράς γαλακτοκοµικών προϊόντων 1. Προκειµένου να βελτιωθεί και να σταθεροποιηθεί η λειτουργία της αγοράς γαλακτοκοµικών προϊόντων µε προστατευόµενη ονοµασία προέλευσης ή προστατευόµενη γεωγραφική ένδειξη βάσει του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 510/2006, τα κράτη µέλη µπορούν να θεσπίζουν κανόνες που επιτρέπουν τη διαχείριση της προσφοράς, στις περιπτώσεις όπου οι οµάδες που είναι αρµόδιες για τα προϊόντα ΠΟΠ και ΠΓΕ υποβάλλουν επίσηµα σχετική αίτηση. 2. Οι κανόνες αυτοί είναι ανάλογοι προς τον επιδιωκόµενο στόχο και: (α) αφορούν αποκλειστικά τη ρύθµιση της προσφοράς και αποσκοπούν στην προσαρµογή της προσφοράς του προϊόντος στη ζήτηση (β) µπορούν να θεσπίζονται µέσω της εφαρµογής αποφάσεων που λαµβάνονται από διεπαγγελµατικές οργανώσεις σύµφωνα µε το άρθρο 123 ή αποφάσεων που λαµβάνονται από φορείς εκµετάλλευσης που διαχειρίζονται τα προϊόντα ΠΟΠ ή ΠΓΕ σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 510/2006 (γ) δεν µπορούν να καταστούν υποχρεωτικοί για περίοδο µεγαλύτερη από µία πενταετία εµπορίας, µε δυνατότητα ανανέωσης (δ) δεν αφορούν καµία συναλλαγή µετά PE v /57 RR\ doc

23 την πρώτη εµπορία του σχετικού προϊόντος (ε) δεν επιτρέπουν τον καθορισµό τιµών, ακόµη και σε περιπτώσεις που οι τιµές καθορίζονται ενδεικτικά ή για σύσταση (στ) δεν οδηγούν στην έλλειψη διαθεσιµότητας υπερβολικά µεγάλου ποσοστού του αντίστοιχου προϊόντος το οποίο, διαφορετικά, θα ήταν διαθέσιµο (ζ) δεν βλάπτουν τον ανταγωνισµό στην εσωτερική αγορά, δεν συνιστούν εµπόδιο για τους νεοεισερχοµένους στην αγορά ή δεν αποβαίνουν εις βάρος των µικροπαραγωγών. 2. Οι κανόνες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρέπει να κοινοποιούνται στις ενδιαφερόµενες επιχειρήσεις µε την πλήρη δηµοσίευσή τους σε επίσηµο έντυπο του ενδιαφερόµενου κράτους µέλους. 3. Οι αποφάσεις και τα µέτρα που λαµβάνουν τα κράτη µέλη το έτος ν σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος άρθρου κοινοποιούνται στην Επιτροπή πριν από την 1η Μαρτίου του έτους ν Η Επιτροπή µπορεί να ανακαλεί ανά πάσα στιγµή την άδεια κράτους µέλους για θέσπιση τέτοιων κανόνων, εάν διαπιστώσει ότι η απόφαση αποκλείει τον ανταγωνισµό στην εσωτερική αγορά, περιορίζει την ελεύθερη κυκλοφορία εµπορευµάτων ή αντίκειται στους στόχους του άρθρου 39 της ΣΛΕΕ. 25 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 εισαγωγική πρόταση 4) Τα κράτη µέλη δύνανται επίσης να 4) Τα κράτη µέλη αναγνωρίζουν επίσης τις RR\ doc 23/57 PE v02-00

24 αναγνωρίσουν τις διεπαγγελµατικές οργανώσεις, οι οποίες: διεπαγγελµατικές οργανώσεις, οι οποίες: 26 Άρθρο 1 σηµείο 3 Κανονισµός (EΚ) αριθ. 1234/2007 Άρθρο παράγραφος 4 στοιχείο α (α) αποτελούνται από εκπροσώπους οικονοµικών δραστηριοτήτων που αφορούν την παραγωγή, την εµπορία ή τη µεταποίηση των προϊόντων του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων (α) έχουν ζητήσει επισήµως αναγνώριση και αποτελούνται από εκπροσώπους αναγνωρισµένων γεωργικών οργανώσεων και της µεταποιητικής βιοµηχανίας στον κλάδο των γαλακτοκοµικών προϊόντων, µε την προαιρετική συµµετοχή αντιπροσώπων του τοµέα εµπορίου και διανοµής γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων ή οιουδήποτε άλλου παράγοντα στην αλυσίδα εφοδιασµού γαλακτοκοµικών προϊόντων και/ή των δηµοσίων αρχών 27 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο α α (νέο) (αα) συγκροτούνται επίσηµα ως οντότητες µε δηµοκρατική διακυβέρνηση και αντιπροσωπευτικές δοµές 28 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ εισαγωγική πρόταση PE v /57 RR\ doc

25 (γ) ασκούν µία ή περισσότερες από τις ακόλουθες δραστηριότητες, σε µία ή περισσότερες περιφέρειες της Ένωσης, λαµβάνοντας υπόψη τα συµφέροντα των καταναλωτών: (γ) ασκούν µία ή περισσότερες από τις ακόλουθες δραστηριότητες, σε µία ή περισσότερες περιφέρειες της Ένωσης, λαµβάνοντας υπόψη τα συµφέροντα όλων των παραγόντων στην αλυσίδα εφοδιασµού γαλακτοκοµικών προϊόντων: 29 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο i (i) βελτίωση των γνώσεων και της διαφάνειας όσον αφορά την παραγωγή και την αγορά, µεταξύ άλλων µε τη δηµοσίευση στατιστικών στοιχείων για τις τιµές, τις ποσότητες και τη διάρκεια των συµβάσεων που συνάπτονται εκ των προτέρων για την παράδοση νωπού γάλακτος, και µε την παροχή αναλύσεων για δυνητικές µελλοντικές εξελίξεις της αγοράς σε περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο (i) βελτίωση των γνώσεων και της διαφάνειας όσον αφορά την παραγωγή και την αγορά, µεταξύ άλλων µε τη δηµοσίευση στατιστικών στοιχείων για τις τιµές, τις ποσότητες και τη διάρκεια των συµβάσεων που συνάπτονται εκ των προτέρων για την παράδοση νωπού γάλακτος, και µε την παροχή αναλύσεων για δυνητικές µελλοντικές εξελίξεις της αγοράς σε περιφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο 30 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο ii (ii) διευκόλυνση του συντονισµού της διάθεσης στην αγορά των προϊόντων του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, ιδίως µε έρευνες και µελέτες αγοράς (ii) διευκόλυνση του συντονισµού της παραγωγής και διάθεσης στην αγορά των προϊόντων του τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, ιδίως µε έρευνες και µελέτες αγοράς που εστιάζονται ειδικά στα ευρωπαϊκά RR\ doc 25/57 PE v02-00

26 προϊόντα ποιότητας, για να υπογραµµισθεί η προστιθέµενη αξία τους 31 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο ii α (νέο) (iia) προώθηση της κατανάλωσης γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων και παροχή πληροφοριών σχετικά µε αυτά τόσο στις εσωτερικές όσο και στις εξωτερικές αγορές 32 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο ii β (νέο) (ii α) διερεύνηση δυνητικών αγορών εξαγωγών 33 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο iii (iii) κατάρτιση υποδειγµάτων συµβάσεων που είναι σύµφωνα µε τους ενωσιακούς κανόνες (iii) κατάρτιση υποδειγµάτων συµβάσεων που είναι σύµφωνα µε τους ενωσιακούς κανόνες για την πώληση νωπού γάλακτος σε γαλακτοκοµεία και την προµήθεια µεταποιηµένων προϊόντων σε διανοµείς και λιανοπωλητές, λαµβανοµένης υπόψη PE v /57 RR\ doc

27 της ανάγκης επίτευξης δίκαιων όρων ανταγωνισµού και αποφυγής στρεβλώσεων της αγοράς, προς το συµφέρον όλων των παραγόντων που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 34 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο iii α (νέο) (iiia) ανάπτυξη πρακτικών που στοχεύουν στην πρόληψη και τη διαχείριση των κινδύνων σε σχέση µε την παραγωγή, τη µεταποίηση, την εµπορία και τη διανοµή του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων 35 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο iv α (νέο) (ivα) διατήρηση και ανάπτυξη του παραγωγικού δυναµικού του γαλακτοκοµικού τοµέα 36 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο iv α (νέο) RR\ doc 27/57 PE v02-00

28 (vi a) ενίσχυση της ασφάλειας των τροφίµων και της επισιτιστικής ασφάλειας, ιδιαίτερα µε την εξασφάλιση της ιχνηλασιµότητας των γαλακτοκοµικών προϊόντων 37 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο vii (vii) εκµετάλλευση του δυναµικού της βιολογικής γεωργίας και προστασία και προώθηση της εν λόγω γεωργίας καθώς και των ονοµασιών προέλευσης, των σηµάτων ποιότητας και των γεωγραφικών ενδείξεων, και (vii) εκµετάλλευση του δυναµικού της βιολογικής γεωργίας και προστασία και προώθηση της εν λόγω γεωργίας καθώς και των ονοµασιών προέλευσης, των σηµάτων ποιότητας και των γεωγραφικών ενδείξεων, και παροχή πληροφοριών σχετικά µε τα ειδικά χαρακτηριστικά του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων µε προστατευόµενη ονοµασία προέλευσης (ΠΟΠ) ή προστατευόµενη γεωγραφική ένδειξη (ΠΓΕ) 38 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο viii (viii) προώθηση µεθόδων ολοκληρωµένης παραγωγής ή άλλων µεθόδων παραγωγής φιλικών προς το περιβάλλον." (viii) προώθηση ολοκληρωµένης παραγωγής αναγνωρισµένης και πιστοποιηµένης σε ευρωπαϊκό επίπεδο ως φιλικής προς το περιβάλλον PE v /57 RR\ doc

29 39 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο viii α (νέο) (viii a) αύξηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τη χρηµατοδότηση ευκαιριών, την προώθηση της καινοτοµίας και τη στήριξη προγραµµάτων εφαρµοσµένης έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) προκειµένου να αξιοποιηθεί πλήρως όλο το δυναµικό του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, ιδίως όσον αφορά τη δηµιουργία προϊόντων "προστιθέµενης αξίας" που είναι ελκυστικότερα για τους καταναλωτές και 40 Άρθρο 1 σηµείο 3 Άρθρο 123 παράγραφος 4 στοιχείο γ σηµείο viii β (νέο) (viiib) προσπάθεια για την επίτευξη δίκαιης κατανοµής των κερδών από την αλυσίδα εφοδιασµού τροφίµων, και προώθηση της περιφερειακής και τοπικής οικονοµικής δραστηριότητας µε την ενίσχυση των δοµών συνεργασίας και των απευθείας πωλήσεων γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων στους καταναλωτές. 41 Πρόταση κανονισµού Άρθρο 1 σηµείο 3 RR\ doc 29/57 PE v02-00

30 Άρθρο 123 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Στην περίπτωση προµηθειών νωπού γάλακτος από µειονεκτούσες περιοχές (ορεινές περιοχές, ενδιάµεσες µειονεκτούσες περιοχές, περιοχές µε φυσικό µειονέκτηµα), κάθε µεταφορά συλλεχθείσας ποσότητας προς µη µειονεκτούσα περιοχή ή µεταξύ διαφορετικών τύπων µειονεκτουσών περιοχών υπόκειται στην προηγούµενη έγκριση της διεπαγγελµατικής οργάνωσης στην οποία ανήκουν η επιχείρηση συλλογής και ο παραγωγός. 42 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο γ εισαγωγική πρόταση (γ) υπό τον όρο ότι η συνολική ποσότητα νωπού γάλακτος που αποτελεί αντικείµενο των διαπραγµατεύσεων από συγκεκριµένη οργάνωση παραγωγών δεν υπερβαίνει: (γ) υπό τον όρο ότι για συγκεκριµένη οργάνωση παραγωγών: 43 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο γ σηµείο i PE v /57 RR\ doc

31 (i) το 3,5% της συνολικής παραγωγής της Ένωσης, και (i) η ποσότητα νωπού γάλακτος που αποτελεί αντικείµενο αυτών των διαπραγµατεύσεων δεν υπερβαίνει το 3,5% της συνολικής παραγωγής της Ένωσης, και 44 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο γ σηµείο ii (ii) το 33% της συνολικής εθνικής παραγωγής οποιουδήποτε κράτους µέλους που καλύπτεται από τις διαπραγµατεύσεις τις οποίες διεξήγαγε η συγκεκριµένη οργάνωση παραγωγών, και (ii) η ποσότητα νωπού γάλακτος που αποτελεί αντικείµενο αυτών των διαπραγµατεύσεων και παράγεται σε οιοδήποτε κράτος µέλος δεν υπερβαίνει το 40% της συνολικής εθνικής παραγωγής του συγκεκριµένου κράτους µέλους, και 45 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο γ σηµείο iii (iii) το 33% της συνολικής συνδυασµένης εθνικής παραγωγής όλων των κρατών µελών που καλύπτεται από τις διαπραγµατεύσεις τις οποίες διεξήγαγε η συγκεκριµένη οργάνωση παραγωγών, (iii) η ποσότητα νωπού γάλακτος που αποτελεί αντικείµενο αυτών των διαπραγµατεύσεων και παράγεται σε οιοδήποτε κράτος µέλος δεν υπερβαίνει το 40% της συνολικής εθνικής παραγωγής του συγκεκριµένου κράτους µέλους, RR\ doc 31/57 PE v02-00

32 46 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο δ (δ) υπό τον όρο ότι οι σχετικοί γεωργοί δεν είναι µέλη οποιασδήποτε άλλης οργάνωσης παραγωγών η οποία επίσης διαπραγµατεύεται τέτοιες συµβάσεις εξ ονόµατός τους, και (d) υπό τον όρο ότι οι σχετικοί γεωργοί δεν είναι µέλη οποιασδήποτε άλλης οργάνωσης παραγωγών η οποία επίσης διαπραγµατεύεται τέτοιες συµβάσεις εξ ονόµατός τους. Ωστόσο τα κράτη µέλη µπορούν να παρεκκλίνουν από τον όρο αυτό σε δεόντως αιτιολογηµένες περιπτώσεις κατά τις οποίες δύο χωριστές µονάδες παραγωγής ευρίσκονται σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές, και 47 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 2 στοιχείο ε (ε) υπό τον όρο ότι η οργάνωση παραγωγών απευθύνει κοινοποίηση στις αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους ή των κρατών µελών στα οποία ασκεί τις δραστηριότητές της. (ε) υπό τον όρο ότι η οργάνωση παραγωγών γνωστοποιεί στις αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους ή των κρατών µελών στα οποία ασκεί τις δραστηριότητές της την ποσότητα νωπού γάλακτος που αποτελεί αντικείµενο αυτών των διαπραγµατεύσεων. 48 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126 α παράγραφος 2 α (νέα) PE v /57 RR\ doc

33 2a. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 στοιχείο γ), σηµεία (ii) και (iii), σε κράτη µέλη στα οποία η συνολική ετήσια παραγωγή γάλακτος είναι κατώτερη των τόνων, οι διαπραγµατεύσεις που διεξάγει η οργάνωση παραγωγών µπορούν να πραγµατοποιηθούν υπό την προϋπόθεση ότι η συνολική ποσότητα νωπού γάλακτος την οποία συγκεκριµένη οργάνωση παραγωγών περιλαµβάνει σε αυτές τις διαπραγµατεύσεις δεν υπερβαίνει: - το 75% της συνολικής εθνικής παραγωγής οιουδήποτε ενδιαφεροµένου κράτους µέλους, και - το 75% της συνολικής συνδυασµένης εθνικής παραγωγής όλων των ενδιαφεροµένων κρατών µελών. 49 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 3 3. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, οι αναφορές στις οργανώσεις παραγωγών καλύπτουν επίσης τις ενώσεις αυτών των οργανώσεων παραγωγών. Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι είναι δυνατή η κατάλληλη παρακολούθηση των εν λόγω ενώσεων, η Επιτροπή δύναται να θεσπίσει, µε κατ εξουσιοδότηση πράξεις, κανόνες για τους όρους αναγνώρισης των ενώσεων αυτών. 3. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, οι αναφορές στις οργανώσεις παραγωγών καλύπτουν επίσης τις ενώσεις αυτών των οργανώσεων παραγωγών. RR\ doc 33/57 PE v02-00

34 50 Άρθρο 1 σηµείο 4 Άρθρο 126α παράγραφος 5 εδάφιο 1 5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 στοιχείο γ) σηµεία ii) και iii), ακόµη και όταν δεν σηµειώνεται υπέρβαση του ορίου του 33%, η αρχή ανταγωνισµού που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο µπορεί να αποφασίσει, σε µεµονωµένες περιπτώσεις, να µην επιτρέψει τη διεξαγωγή διαπραγµάτευσης από την οργάνωση παραγωγών, εφόσον το κρίνει αναγκαίο για την αποφυγή του αποκλεισµού του ανταγωνισµού ή την αποτροπή σοβαρής ζηµίας σε µικροµεσαίες επιχειρήσεις µεταποίησης νωπού γάλακτος στην επικράτειά της. 5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 στοιχείο γ) σηµεία (i), ii) και iii), ακόµη και όταν δεν σηµειώνεται υπέρβαση του ορίου του 3,5% ή του 40%, η αρχή ανταγωνισµού που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο µπορεί να αποφασίσει, σε µεµονωµένες περιπτώσεις, ότι η συµφωνία στην οποία συµµετέχει η οργάνωση παραγωγών πρέπει είτε να αποτελέσει αντικείµενο επαναδιαπραγµάτευσης είτε να µην συναφθεί, εφόσον το κρίνει αναγκαίο για την αποφυγή σοβαρών στρεβλώσεων του ανταγωνισµού ή την αποτροπή σοβαρής ζηµίας σε µικροµεσαίες επιχειρήσεις µεταποίησης νωπού γάλακτος στην επικράτειά της. 51 Άρθρο 1 στοιχείο 4α (νέο) Μέρος II - Τίτλος II - Κεφάλαιο II - Τµήµα II β (νέο) 4α. Στο µέρος II, τίτλος II, κεφάλαιο II παρεµβάλλεται το ακόλουθο τµήµα II β: «Τµήµα ΙΙ β Αναγνώριση Άρθρο 126 β Αναγνώριση των οργανώσεων παραγωγών και των ενώσεών τους στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων PE v /57 RR\ doc

35 1. Τα κράτη µέλη αναγνωρίζουν ως οργανώσεις παραγωγών στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων όλες τις νοµικές οντότητες ή τα σαφώς οριζόµενα µέρη νοµικών οντοτήτων που υποβάλλουν αίτηση αναγνώρισης εφόσον: α) ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις που ορίζει το άρθρο 122, στοιχεία (β) και (γ) β) συγκεντρώνουν έναν ελάχιστο αριθµό µελών και/ή καλύπτουν µια ελάχιστη ποσότητα εµπορεύσιµης παραγωγής που ορίζει το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος γ) προσκοµίζουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι µπορούν να εκτελέσουν ορθά τις δραστηριότητές τους, τόσο από άποψη χρονικής διάρκειας όσο και από άποψη αποτελεσµατικότητας και συγκέντρωσης της προσφοράς, δ) διαθέτουν καταστατικά σύµφωνα µε τα στοιχεία α), β) και γ). 2. Τα κράτη µέλη µπορούν να αναγνωρίσουν, κατόπιν αιτήσεως, µια ένωση οργανώσεων παραγωγών, εφόσον το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος κρίνει ότι η ένωση είναι ικανή να εκτελέσει όλες τις δραστηριότητες µιας αναγνωρισµένης οργάνωσης παραγωγών και πληροί τους όρους της παραγράφου Τα κράτη µέλη µπορούν να αποφασίσουν ότι µια οργάνωση παραγωγών που έχει αναγνωριστεί πριν από * σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία και πληροί τους όρους της παραγράφου 1 θεωρείται ότι έχει αναγνωριστεί ως οργάνωση παραγωγών σύµφωνα µε το άρθρο 122, παράγραφος 1, σηµείο iiiα). 4. Τα κράτη µέλη: (α) αποφασίζουν σχετικά µε τη χορήγηση αναγνώρισης σε µια οργάνωση παραγωγών εντός τριών µηνών από την υποβολή αίτησης συνοδευόµενης από όλα τα σχετικά δικαιολογητικά RR\ doc 35/57 PE v02-00

36 (β) εκτελούν σε τακτά διαστήµατα που καθορίζονται από αυτά, ελέγχους προκειµένου να εξακριβωθεί ότι οι οργανώσεις παραγωγών και οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών συµµορφώνονται µε τις διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου (γ) σε περίπτωση µη συµµόρφωσης ή παρατυπιών όσον αφορά την εφαρµογή των µέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό, επιβάλλουν στις εν λόγω οργανώσεις τις εφαρµοστέες κυρώσεις που προβλέπονται από αυτά και αποφασίζουν, εφόσον είναι αναγκαίο, να ανακαλέσουν την αναγνώρισή τους (δ) κοινοποιούν στην Επιτροπή, µία φορά το χρόνο και όχι αργότερα από την 1η Μαρτίου τον αριθµό των περιπτώσεων έγκρισης, άρνησης και ανάκλησης της αναγνώρισης κατά τη διάρκεια του προηγούµενου έτους. 5. Η Επιτροπή µπορεί να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις που θεσπίζουν λεπτοµερείς κανόνες που απαιτούνται για την εφαρµογή των όρων αναγνώρισης των οργανώσεων παραγωγών και των ενώσεών τους που προβλέπονται στο παρόν άρθρο. Αυτές οι εκτελεστικές πράξεις θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 196β, παράγραφος 2. Άρθρο 126 γ Αναγνώριση των διεπαγγελµατικών οργανώσεων στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων 1. Τα κράτη µέλη µπορούν να αναγνωρίζουν τις διεπαγγελµατικές οργανώσεις στον τοµέα του γάλακτος και των γαλακτοκοµικών προϊόντων, εφόσον οι οργανώσεις αυτές: (α) πληρούν τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 123 παράγραφος 4 (β) ασκούν τις δραστηριότητές τους σε µία ή περισσότερες περιοχές του οικείου PE v /57 RR\ doc