ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 1268/2010 του Cristóbal Aguado Laza, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόματος του γεωργικού συνεταιρισμού «Asociación Valenciana de Agricultores ASAJA», σχετικά με φυτοϋγειονομικά προϊόντα, επιβλαβείς οργανισμούς και νόσους στα φυτικά προϊόντα 1. Περίληψη της αναφοράς Οι αναφέροντες ζητούν πριν από την προσεχή έναρξη ισχύος μιας πιο αυστηρής φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας στην ΕΕ, οι φυτοϋγειονομικές ουσίες που αποσύρθηκαν από την αγορά δυνάμει κοινοτικής απόφασης να συμπεριληφθούν εκ νέου στον κανονισμό υποστηρίζοντας ότι οι εν λόγω ουσίες είναι σημαντικές για τον έλεγχο νέων επιβλαβών οργανισμών στην κοινοτική επικράτεια. Παράλληλα ζητούν να καταστούν αυστηρότεροι οι κανόνες εισαγωγής προϊόντων φυτικής προέλευσης που προέρχονται από τρίτες χώρες (περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 396/2005) και να μην ισχύσει η αρχή της ανοχής κατά την εισαγωγή. Ζητούν επίσης επιτακτικά όλοι οι εμπορικοί ή παραγωγικοί φορείς που δραστηριοποιούνται σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες και ως εκ τούτου, τα φυτικά προϊόντα να υποβάλλονται στα ίδια όρια καταλοίπων φυτοφαρμάκων, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 21 Ιανουαρίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 202, παράγραφος 6, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 18 Ιουλίου 2011 Η αναφορά θίγει τρία διαφορετικά ζητήματα, το καθένα από τα οποία διέπεται από ειδικά νομοθετήματα της ΕΕ ή από συνήθεις πρακτικές. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει την CM\ doc PE v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ξεχωριστή εξέταση κάθε ζητήματος. a) Παράταση της ταχείας διαδικασίας έγκρισης δραστικών φυτοπροστατευτικών ουσιών Ο αναφέρων κάνει λόγο για δραστικές ουσίες που περιέχονται σε φυτοπροστατευτικά προϊόντα, οι οποίες λόγω μιας απόφασης της Επιτροπής δεν συμπεριλήφθηκαν στο Παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ. Οι εν λόγω δραστικές ουσίες εντάσσονταν στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και που συστάθηκε προκειμένου να αναθεωρήσει σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ τις δραστικές ουσίες που βρίσκονταν στην αγορά των κρατών μελών τον Ιούλιο του Το αποτέλεσμα αυτού του προγράμματος αναθεώρησης ήταν να συμπεριληφθούν περισσότερες από 300 δραστικές ουσίες στο Παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ. Σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία, η έγκριση δραστικών ουσιών και η αδειοδότηση φυτοπροστατευτικών προϊόντων που περιέχουν αυτές τις ουσίες θα πρέπει να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας. Ως εκ τούτου, οι δραστικές αυτές ουσίες έχουν αξιολογηθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις των Παραρτημάτων ΙΙ και ΙΙΙ της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ και έχουν εγκριθεί βάσει της εκτίμησης κινδύνου σύμφωνα με τα κριτήρια του Παραρτήματος VI της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ. Η χρήση τους σε φυτοπροστατευτικά προϊόντα μπορεί να θεωρηθεί ασφαλής για τους ανθρώπους, τα ζώα και το περιβάλλον. Μια πτυχή της διαδικασίας λήψης αποφάσεων αφορά επίσης τη διασφάλιση όποτε αυτό είναι δυνατόν της διαθεσιμότητας ευρέος φάσματος διαφορετικών δραστικών ουσιών, π.χ. όσον αφορά τη διαχείριση ανθεκτικότητας. Μετά την έκθεση προόδου που υπέβαλε η Επιτροπή στο πλαίσιο της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με το ψήφισμα της 30ής Μαΐου 2002, και το Συμβούλιο, με τα συμπεράσματα της 12ης Δεκεμβρίου 2001, ζήτησαν από την Επιτροπή να αναθεωρήσει την οδηγία 91/414/ΕΟΚ και να εντοπίσει ορισμένα ζητήματα που έπρεπε να εξετάσει η Επιτροπή. Η οδηγία πρόκειται να ανακληθεί και να αντικατασταθεί από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 που θα ισχύει σε όλα τα κράτη μέλη από τις 14 Ιουνίου Ο εν λόγω κανονισμός λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την εμπειρία που αποκομίσθηκε από την εφαρμογή της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ και πρόσφατες επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις. Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η διαφοροποίηση της γεωργίας και της λαχανοκομίας δεν κινδυνεύει από την έλλειψη διάθεσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων, ο κανονισμός θεσπίζει ειδικούς κανόνες για χρήσεις ήσσονος σημασίας. Σε αυτό το πλαίσιο, δυνάμει του άρθρου 51 παράγραφος 9, το αργότερο στις 14 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ταμείου για χρήσεις ήσσονος σημασίας, η οποία θα συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετική πρόταση. Εν προκειμένω «χρήση ήσσονος σημασίας» σημαίνει χρήση φυτοπροστατευτικού προϊόντος σε καλλιέργειες που (i) δεν καλλιεργούνται ευρέως στο εν λόγω κράτος μέλος ή που (ii) καλλιεργούνται ευρέως, προκειμένου να αντιμετωπισθεί εξαιρετική ανάγκη φυτοπροστασίας. Οι αναφέροντες ζητούν την «άμεση επέκταση της ταχείας διαδικασίας σε όλες τις επαναχαρακτηρισθείσες δραστικές ουσίες, δηλαδή σε αυτές που ανακλήθηκαν βάσει κοινοτικής απόφασης και για τις οποίες έχει υποβληθεί νέο αίτημα συμπερίληψης». PE v /8 CM\ doc

3 Το πεδίο και οι όροι εφαρμογής της ταχείας διαδικασίας περιγράφονται σαφώς στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 33/2008 της Επιτροπής ως εξής: «Όταν μια ουσία της δεύτερης, της τρίτης ή της τέταρτης φάσης αποτέλεσε αντικείμενο απόφασης μη καταχώρισης, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, και καταρτίστηκε σχέδιο έκθεσης εκτίμησης, οιοδήποτε άτομο είχε συμμετάσχει ως κοινοποιών στη διαδικασία που οδήγησε στην απόφαση αυτή ή οιοδήποτε άτομο το οποίο, σε συμφωνία με τον αρχικό κοινοποιούντα, τον αντικατέστησε για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, μπορεί να υποβάλει αίτηση σύμφωνα με την ταχεία διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 14 έως 19 του παρόντος κανονισμού. Η εν λόγω αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός έξι μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης μη καταχώρισης όσον αφορά τις ουσίες της τρίτης και τέταρτης φάσης ή εντός έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τις ουσίες της δεύτερης φάσης.» Αυτή η ταχεία διαδικασία καλύπτει 74 δραστικές ουσίες. Η διαδικασία ισχύει για 10 δραστικές ουσίες που δεν περιλαμβάνονται στο πλαίσιο του δεύτερου σταδίου του προγράμματος αναθεώρησης και για 64 δραστικές ουσίες που εθελουσίως ανακλήθηκαν κατά το τρίτο στάδιο του προγράμματος αναθεώρησης (49 ουσίες περιέχονται στο σύνολό τους στην απόφαση 2008/934/ΕΚ της Επιτροπής) και κατά το τέταρτο στάδιο του προγράμματος αναθεώρησης (15 ουσίες περιέχονται στο σύνολό τους στην απόφαση 2008/491/ΕΚ της Επιτροπής).. Μια επισκόπηση αυτών των δραστικών ουσιών περιέχεται στο έγγραφο SANCO 01896/2008, Rev της 21ης Ιανουαρίου (Εκ νέου υποβολή αιτήσεων για ένταξη δραστικών ουσιών που δεν περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι της 91/414/EΟΚ). Η ταχεία διαδικασία σχεδιάστηκε ώστε να μπορεί η Επιτροπή να αποφασίζει βάσει ενημερωμένου φακέλου πριν την ημερομηνία κατά την οποία τα κράτη μέλη, όπως ορίζουν οι αποφάσεις μη συμπερίληψης, οφείλουν να ανακαλέσουν τις εθνικές άδειες φυτοπροστατευτικών προϊόντων που περιέχουν αυτές τις δραστικές ουσίες. Προκειμένου να ολοκληρωθεί η εξέταση αυτών των ουσιών, η περίοδος που διαθέτουν τα κράτη μέλη για να ανακαλέσουν τις άδειες αυτών των ουσιών παρατάθηκε από τις 31 Δεκεμβρίου 2010 στις 31 Δεκεμβρίου 2011 με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 741/2010. Συμπέρασμα Κατά την αξιολόγηση δραστικών ουσιών, πρέπει να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και του περιβάλλοντος, διασφαλίζοντας παράλληλα όταν αυτό είναι δυνατό τη διαθεσιμότητα ευρέος φάσματος διαφορετικών δραστικών ουσιών. Όλες οι δραστικές ουσίες που περιέχονταν στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου έχουν επομένως αξιολογηθεί βάσει των απαιτήσεων και κριτηρίων της ΕΕ. Η ταχεία διαδικασία ίσχυε για περιορισμένο αριθμό ουσιών που πληρούσαν τα κριτήρια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 33/2008. Εντούτοις, προκειμένου να επισπευσθεί η έγκριση των δραστικών ουσιών, έχουν οριστεί αυστηρές προθεσμίες για τα διάφορα στάδια της διαδικασίας στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 που εγκρίθηκε μετά από εκτενείς διαβουλεύσεις με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η ΕΕ δεν αδιαφορεί για τα προβλήματα των γεωργών. Επομένως, ο κανονισμός περιέχει ειδικές διατάξεις για τις ήσσονος σημασίας χρήσεις, ώστε να 1 CM\ doc 3/8 PE v03-00

4 εξασφαλισθεί ότι η διαφοροποίηση της γεωργίας και της λαχανοκομίας δεν κινδυνεύει από την έλλειψη διάθεσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων. Εν προκειμένω, ο κάτοχος άδειας, οι επίσημοι ή επιστημονικοί φορείς που δραστηριοποιούνται στον γεωργικό τομέα, οι επαγγελματικές γεωργικές οργανώσεις ή οι επαγγελματίες χρήστες μπορούν να ζητούν επέκταση της άδειας ενός ήδη εγκεκριμένου φυτοπροστατευτικού προϊόντος στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος σε χρήσεις δευτερεύουσας σημασίας που δεν καλύπτονται ακόμα από την εν λόγω άδεια. Δυνάμει αυτών των διατάξεων, η Επιτροπή οφείλει επίσης να υποβάλει, το αργότερο στις 14 Δεκεμβρίου 2011, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ταμείου για χρήσεις ήσσονος σημασίας. β) Αύξηση των φυτοϋγειονομικών ελέγχων στην Ευρωπαϊκή Ένωση για επιβλαβείς οργανισμούς και νόσους από τρίτες χώρες Το φυτοϋγειονομικό καθεστώς της Ένωσης (CPHR), συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων εισαγωγής φυτοϋγειονομικών προϊόντων, βασίζεται στην οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου. Το 2008 η Επιτροπή αποφάσισε, δεδομένων των πολυάριθμων προκλήσεων (π.χ. παγκοσμιοποίηση του εμπορίου, μεταβολές των δομών εμπορικών σχέσεων και ανάδυση νέων δομών) ότι το CPHR έπρεπε να αξιολογηθεί. Η αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε την περίοδο και κατέληξε σε απόφαση για την αναθεώρηση και επικαιροποίηση της φυτοϋγειονομικής νομοθεσίας της ΕΕ. Τα ενδιαφερόμενα μέρη συμμετείχαν ενεργά στη διαδικασία. Ένα από τα στοιχεία προς αναθεώρηση είναι το καθεστώς εισαγωγής, με ιδιαίτερη έμφαση στις εμπορικές συναλλαγές υψηλού κινδύνου (συγκεκριμένα: εμπόριο φυτών για φύτευση / πολλαπλασιαστικό υλικό και νέες εμπορικές συναλλαγές). Το αναθεωρημένο CPHR θα πρέπει μεταξύ άλλων να αποτρέπει αποτελεσματικότερα την εισαγωγή επιβλαβών οργανισμών για τα φυτά από τρίτες χώρες, π.χ. χάρη σε μια ταχύτερη ανταπόκριση στους νέους κινδύνους. Οι νομικές προτάσεις της Επιτροπής αναμένονται το Οι αναφέροντες καλούνται να εξετάσουν τις εκτενείς πληροφορίες σχετικά με την αναθεώρηση του CPHR στον ιστότοπο της Επιτροπής στη διεύθυνση: Συμπέρασμα Η Επιτροπή επί του παρόντος αναθεωρεί και επικαιροποιεί τη νομοθεσία της ΕΕ για θέματα φυτοϋγειονομικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένου του καθεστώτος εισαγωγών. The legal proposals from the Commission are scheduled for The Petitioners are invited to participate in this process. Η Επιτροπή θεωρεί τη διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών όσον αφορά το φυτοϋγειονομικό καθεστώς καίριο συστατικό της αναθεώρησης και της εκτίμησης επιπτώσεων. γ) Κατάργηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση της έννοιας «ανοχή κατά την εισαγωγή» καταλοίπων φυτοπροστατευτικών ουσιών από τρίτες χώρες Η χρήση της έννοιας «ανοχή κατά την εισαγωγή» (δηλαδή ανώτατα όρια καταλοίπων (ΑΟΚ) για προϊόντα εισαγωγής) υπαγορεύεται από τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου. Η ΕΕ έχει διεθνείς υποχρεώσεις που δεν της επιτρέπουν να εμποδίζει την εισαγωγή αγαθών που έχουν υποβληθεί σε χρήση φυτοφαρμάκων, εκτός εάν υπάρχει επαρκής λόγος, όπως η περίπτωση το επίπεδο των καταλοίπων που εντοπίζονται στο εκάστοτε αγαθό να μην είναι ασφαλές για PE v /8 CM\ doc

5 τους καταναλωτές στην ΕΕ. Η υποχρέωση αυτή ισχύει ανεξάρτητα από το εάν το ίδιο φυτοφάρμακο χρησιμοποιείται στην ΕΕ ή όχι. Επομένως, δεν υπάρχει λόγος να αρνείται η ΕΕ τη θέσπιση ανώτατου ορίου καταλοίπων για φυτοφάρμακα που μπορεί να έχουν χρησιμοποιηθεί σε εισαγόμενα αγαθά. Ένα τέτοιο ΑΟΚ μπορεί να θεσπιστεί μόνο ύστερα από την υποβολή ενός ολοκληρωμένου φακέλου που αξιολογείται βάσει άρτιων επιστημονικών δεδομένων. Εάν η αξιολόγηση έχει θετική έκβαση, η ΕΕ καθορίζει στη συνέχεια το επίπεδο ασφαλούς χρήσης φυτοφαρμάκων για τους καταναλωτές. Εφαρμοζόμενη με παρόμοιο τρόπο και από τους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ, η χρήση αυτής της έννοιας επιτρέπει την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων της ΕΕ σε όλες τις τρίτες χώρες εφόσον κάτι τέτοιο είναι ασφαλές για τους καταναλωτές σε αυτές τις χώρες. Με τον ίδιο τρόπο, επιτρέπει την εισαγωγή γεωργικών προϊόντων από τρίτες χώρες στην ΕΕ, εφόσον κάτι τέτοιο είναι ασφαλές για τους καταναλωτές στην ΕΕ. Εάν δεν χρησιμοποιούταν αυτή η προσέγγιση από την ΕΕ και τους εμπορικούς της εταίρους, οι ισπανοί οινοπαραγωγοί, για παράδειγμα, δεν θα μπορούσαν πλέον να εξάγουν οίνο σε χώρες όπως οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία, καθώς στις χώρες αυτές δεν επιτρέπονται ορισμένα φυτοφάρμακα που χρησιμοποιούνται νόμιμα στην Ισπανία. Είναι αλήθεια ότι ορισμένα φυτοφάρμακα που χρησιμοποιούνται σε τρίτες χώρες δεν είναι εγκεκριμένα στην ΕΕ. Σε πολλές περιπτώσεις αυτό δεν οφείλεται σε λόγους ασφάλειας των καταναλωτών. Ενδέχεται η διάθεση του προϊόντος στην αγορά να μην είναι συμφέρουσα οικονομικά, και έτσι ο παρασκευαστής να μην είναι διατεθειμένος να καταβάλει το αντίτιμο καταχώρισης στην ΕΕ. Σε άλλες περιπτώσεις, απαιτούνται διαφορετικά φυτοφάρμακα για τον έλεγχο επιβλαβών οργανισμών που δεν απαντώνται στην ΕΕ ή για είδη που δεν καλλιεργούνται στην ΕΕ. Σε αυτές τις περιπτώσεις είναι δυνατή η εισαγωγή επεξεργασμένων προϊόντων στην ΕΕ μόλις θεσπιστεί ανοχή κατά την εισαγωγή. Μια ανοχή κατά την εισαγωγή θεσπίζεται μόνο μετά την υποβολή φακέλου και την αξιολόγησή του τελευταίου από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ) η οποία δείχνει ότι τα κατάλοιπα δεν συνιστούν κίνδυνο για τους καταναλωτές. Σε περίπτωση που τα κατάλοιπα αυτά δεν είναι ασφαλή για καμία ομάδα καταναλωτών στην ΕΕ, δεν χορηγείται ανοχή κατά την εισαγωγή. Συμπέρασμα Η κατάργηση της έννοιας της «ανοχής κατά την εισαγωγή» δεν είναι προς το συμφέρον των γεωργών στην ΕΕ και ούτε φαίνεται να είναι εφικτή εξαιτίας των διεθνών μας υποχρεώσεων. Επομένως, η Επιτροπή αποτρέπει την πραγματοποίηση ενεργειών που παρεκκλίνουν από την έννοια της «ανοχής κατά την εισαγωγή». 4. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 28 Αυγούστου 2013 Μετά από τις τελευταίες πληροφορίες που ελήφθησαν, η Επιτροπή μπορεί να παράσχει ενημερωμένη απάντηση σχετικά με το δεύτερο ζήτημα της αναφοράς (αύξηση των φυτοϋγειονομικών ελέγχων στην Ευρωπαϊκή Ένωση για επιβλαβείς οργανισμούς και νόσους από τρίτες χώρες). Όσον αφορά τα δύο άλλα θέματα της αναφοράς, δηλαδή την έγκριση δραστικών ουσιών φυτοπροστατευτικών προϊόντων (μέρος Ι) και την αμοιβαιότητα (μέρος ΙΙΙ), η απάντηση που υπέβαλε γραπτώς η Επιτροπή στις 18 Ιουλίου 2011 και κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Επιτροπής Αναφορών στις 8 Μαΐου 2012 μπορεί ακόμη να θεωρείται εμπεριστατωμένη και CM\ doc 5/8 PE v03-00

6 επικαιροποιημένη. Κατόπιν αξιολόγησης ( ) και αναθεώρησης ( ) του φυτοϋγειονομικού καθεστώτος της ΕΕ από την Επιτροπή, καταρτίστηκε νομοθετική πρόταση για την έκδοση κανονισμού περί προστατευτικών μέτρων κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, η οποία εγκρίθηκε στις 6 Μαΐου 2013 (COM(2013) 267 τελικό). Ο προτεινόμενος κανονισμός θα παρέχει νέα εργαλεία για αυξημένη προστασία κατά των νέων επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών που εισέρχονται στην Ένωση μέσω φυτών και φυτικών προϊόντων από τρίτες χώρες, σε συνδυασμό με νέα μέτρα για τον έγκαιρο εντοπισμό και την άμεση εκρίζωση εστιών των εν λόγω επιβλαβών οργανισμών. Για το σκοπό αυτό, απαιτείται η διεξαγωγή υποχρεωτικών ερευνών από τα κράτη μέλη στα εδάφη τους για εστίες ρυθμιζόμενων επιβλαβών οργανισμών και πρέπει να θεσπιστούν σαφείς κανόνες για την εξάλειψή τους. Η Ένωση θα παράσχει οικονομική στήριξη στα κράτη μέλη για τη διεξαγωγή των ερευνών αυτών και στους ενδιαφερόμενους επαγγελματίες για τη διαφύγουσα αξία του φυτικού υλικού που καταστρέφεται για λόγους εκρίζωσης των εστιών. Το καθεστώς θα εκσυγχρονιστεί επίσης σε σχέση με τη διακίνηση φυτών και φυτικών προϊόντων εντός της Ένωσης, με στόχο της μείωση του διοικητικού φόρτου και του κόστους για τους επαγγελματίες. Οι αναφέροντες καλούνται να εξετάσουν τις εκτενείς πληροφορίες σχετικά τη νομοθετική πρόταση και τη συνοδευτική εκτίμηση επιπτώσεων στον ιστότοπο της Επιτροπής: 5. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 28 Φεβρουαρίου 2014 Σε συνέχεια των πληροφοριών που έχουν παρασχεθεί στο παρελθόν σχετικά με αυτή την αναφορά, παρέχεται ενημερωμένη απάντηση σχετικά με ζητήματα φυτοπροστατευτικών προϊόντων τα οποία συζητήθηκαν στη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών της 5ης Δεκεμβρίου 2013 και τα οποία εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 για τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 396/2005 για τα ανώτατα όρια καταλοίπων φυτοφαρμάκων. Μέρος I: Φυτοπροστατευτικά προϊόντα Χρήσεις ήσσονος σημασίας: Σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 1107/ για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πιθανή δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ταμείου για χρήσεις ήσσονος σημασίας. 1 ΕΕ L 309 της PE v /8 CM\ doc

7 Η έκθεση έπρεπε να υποβληθεί τον Δεκέμβριο του 2011 αλλά λόγω μακροχρόνιων διαβουλεύσεων με άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής και λόγω των πρόσφατων σημαντικότερων προτεραιοτήτων, τελικά αναβλήθηκε. Η Επιτροπή αναμένει πλέον την έγκριση της έκθεσης για χρήσεις ήσσονος σημασίας τον Φεβρουάριο του Η έκθεση για χρήσεις ήσσονος σημασίας προβλέπει τη δημιουργία ανεξάρτητης υπηρεσίας συντονισμού («τεχνική γραμματεία») για χρήσεις ήσσονος σημασίας με συγχρηματοδότηση από την Επιτροπή. Βασικοί στόχοι της υπηρεσίας συντονισμού είναι η ανταλλαγή πληροφοριών και ο συντονισμός των εργασιών σχετικά με τις χρήσεις ήσσονος σημασίας στα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς, καθώς και η προώθηση της εναρμόνισης. Πέρα από την προτεινόμενη αρχή συντονισμού για τις χρήσεις ήσσονος σημασίας, η Επιτροπή θα υποστηρίξει τη δημιουργία ERANET για την ολοκληρωμένη διαχείριση των επιβλαβών οργανισμών με συγκεκριμένη αναφορά στις χρήσεις ήσσονος σημασίας (IPM ERANET). Οι ERANET αποτελούν μέσα συντονισμού της έρευνας, και μέσω αυτών τα κράτη μέλη μπορούν να συντονίζουν τις εθνικές τους ερευνητικές δραστηριότητες και τελικά να χρηματοδοτούν κοινά έργα. Στα αναμενόμενα αποτελέσματα περιλαμβάνεται η χαρτογράφηση των εν εξελίξει ερευνητικών δραστηριοτήτων, η εξασφάλιση συντονισμού και η μείωση της αλληλεπικάλυψης μεταξύ της εθνικής και της ενωσιακής χρηματοδότησης. Ο συντονισμός μεταξύ της IPM ERANET και της προτεινόμενης αρχής συντονισμού θα είναι απαραίτητος και τελικά ωφέλιμος για την επίλυση μελλοντικών ζητημάτων σχετικά με χρήσεις ήσσονος σημασίας σε καλλιέργειες. Διαθεσιμότητα των δραστικών ουσιών: Πρέπει να τονιστεί ότι επί του παρόντος υφίστανται περίπου 450 εγκεκριμένες ουσίες και ότι, από την υποβολή της αναφοράς, η Επιτροπή ασχολήθηκε με τον όγκο των αιτήσεων για έγκριση και, κατά συνέπεια, εγκρίθηκαν πολλές νέες δραστικές ουσίες. Για τον καλύτερο συντονισμό και την παρακολούθηση της αδειοδότησης σε επείγουσες καταστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 53 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, η Επιτροπή εκπόνησε έγγραφο εργασίας σχετικά με τις επείγουσες καταστάσεις (SANCO/10087/2013). Το έγγραφο αυτό καθορίζει τη διαδικασία της συγκεκριμένης αδειοδότησης για τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 53 και ορίζει τη χρήση εντύπου κοινοποίησης για την απαραίτητη διαφάνεια και σαφήνεια. Η έγκριση αυτού του εγγράφου εργασίας ενίσχυσε την εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την αδειοδότηση σε επείγουσες καταστάσεις και είχε ως αποτέλεσμα την καλύτερη ενημέρωση της Επιτροπής. Σε τακτική βάση, η Επιτροπή δημοσιοποιεί τις κοινοποιήσεις για αδειοδοτήσεις σε επείγουσες καταστάσεις που λαμβάνει από τα κράτη μέλη. Εντούτοις, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να διατηρούν την ακεραιότητα του συστήματος αδειοδοτήσεων. Συγκεκριμένα οι άδειες σε επείγουσες καταστάσεις δεν πρέπει χορηγούνται ως εναλλακτική λύση ρουτίνας αντί για παράταση χρήσης ή άλλες μορφές κανονικής αδειοδότησης. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή επεξεργάζεται λύσεις όσον αφορά τη διαθεσιμότητα των δραστικών ουσιών ιδίως για χρήσεις ήσσονος σημασίας. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή CM\ doc 7/8 PE v03-00

8 γνωρίζει ότι η έλλειψη λύσεων φυτοπροστασίας μπορεί να ενέχει δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον, εξαιτίας της πιθανής παράνομης χρήσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων, και ότι η γεωργία της ΕΕ πρέπει να παραμείνει ανταγωνιστική. Μέρος ΙI: Υγεία των φυτών Εισαγωγή φυτικών προϊόντων: Όσον αφορά το σημείο της αναφοράς σχετικά με τις φυτοϋγειονομικές προϋποθέσεις εισαγωγής προϊόντων και την εφαρμογή περιορισμού στην πρόσβαση προϊόντων τρίτων χωρών στην αγορά κατά τρόπο παρόμοιο με αυτόν που εφαρμόζουν οι τρίτες χώρες για τα προϊόντα της ΕΕ, [η αναφορά του Μέρους ΙΙΙ και της αμοιβαιότητας φαίνεται να είναι εσφαλμένη. Στο σχετικό μέρος (Μέρος ΙΙ), η αναφορά δεν φαίνεται να ζητεί αμοιβαιότητα με τρίτες χώρες όσον αφορά τις προϋποθέσεις εισαγωγής αλλά την εφαρμογή κανόνων παρόμοιων με αυτούς ορισμένων τρίτων χωρών όσον αφορά τον αριθμό των σημείων εισόδου, τους ελέγχους και την καταγραφή των αγροτεμαχίων κλπ.], πρέπει να επισημανθεί ότι οι φυτοϋγειονομικές προϋποθέσεις εισαγωγής προϊόντων μπορούν να βασιστούν μόνο σε εντοπισθέντες κινδύνους, σύμφωνα με τη συμφωνία ΥΦΥ του ΠΟΕ. Η Επιτροπή παρακολουθεί την εξέλιξη των κατασχέσεων εισαγωγών και μπορεί να επιβάλλει περιορισμούς στις εισαγωγές εάν δικαιολογούνται. Αυτό συνέβη πρόσφατα στην περίπτωση της εισαγωγής εσπεριδοειδών από τη Νότια Αφρική: μετά από πολυάριθμες κατασχέσεις, η απόφαση αριθ. 2013/54/ΕΚ της Επιτροπής εισήγαγε πρόσθετες απαιτήσεις. Μέρος III: Κατάλοιπα φυτοφαρμάκων Εισαγωγή φυτικών προϊόντων: Όσον αφορά το θέμα της αναφοράς σχετικά με την αμοιβαιότητα (μέρος ΙΙΙ), η απάντηση που υπέβαλε γραπτώς η Επιτροπή στις 18 Ιουλίου 2011 και κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Επιτροπής Αναφορών στις 8 Μαΐου 2012 μπορεί ακόμη να θεωρείται εμπεριστατωμένη και επικαιροποιημένη. PE v /8 CM\ doc