ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3262η σύνοδος του Συμβουλίου. Περιβάλλον. Λουξεμβούργο, 14 Οκτωβρίου 2013 ΤΥΠΟΣ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 14620/13 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3262η σύνοδος του Συμβουλίου Περιβάλλον PRESSE 406 PR CO 48 Λουξεμβούργο, 14 Οκτωβρίου 2013 Πρόεδρος Valentinas Mazuronis Υπουργός Περιβάλλοντος της Λιθουανίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την πρόταση τροποποίησης του κανονισμού για τη μεταφορά των αποβλήτων προκειμένου να δοθεί πολιτική καθοδήγηση για την περαιτέρω εξέταση της πρότασης στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τις προετοιμασίες της 19ης συνόδου της Διάσκεψης των μερών της Σύμβασης πλαισίου των ΗΕ για την αλλαγή του κλίματος, που θα πραγματοποιηθεί στη Βαρσοβία από τις 11 έως τις 22 Νοεμβρίου /13 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Μεταφορές αποβλήτων η σύνοδος της Διάσκεψης των μερών της Σύμβασης πλαισίου των ΗΕ για την αλλαγή του κλίματος... 7 Εκπομπές CO2 από αυτοκίνητα Διάφορα ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ουδέν 1 Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /13 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κα Joke SCHAUVLIEGE Φλαμανδή Υπουργός Περιβάλλοντος, Φυσικών Πόρων και Πολιτισμού Boυλγαρία: κ. Chavdar GEORGIEV Αναπληρωτής Υπουργός Περιβάλλοντος και Υδάτων Τσεχική Δημοκρατία: κ. Jakub DURR Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Δανία: κ. Martin LIDEGAARD Υπουργός Κλίματος, Ενέργειας και Κτιρίων Γερμανία: κ. Peter ALTMAIER Ομοσπονδιακός Υπουργός Περιβάλλοντος, Προστασίας της Φύσης και Πυρηνικής Ασφάλειας Εσθονία: κ. Clyde KULL Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Tom HANNEY Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ελλάδα: κ. Ιωάννης ΜΑΝΙΑΤΗΣ Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Ισπανία: κ. Miguel ARIAS CAÑETE Υπουργός Γεωργίας, Τροφίμων και Περιβάλλοντος κ. Federico RAMOS DE ARMAS Υφυπουργός Περιβάλλοντος Γαλλία: κ. Philippe MARTIN Υπουργός Οικολογίας, Βιώσιμης Ανάπτυξης και Ενέργειας Κροατία: κ. Mihael ZMAJLOVIĆ Υπουργός Προστασίας του Περιβάλλοντος και της Φύσης Ιταλία: κ. Andrea ORLANDO Υπουργός Περιβάλλοντος και Προστασίας των Φυσικών και των Θαλάσσιων Πόρων Κύπρος: κ. Νίκος ΚΟΥΓΙΑΛΗΣ Υπουργός Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Λετονία: κ. Aleksandrs ANTONOVS Αναπληρωτής Υπουργός Προστασίας του Περιβάλλοντος και Περιφερειακής Ανάπτυξης Λιθουανία: κ. Valentinas MAZURONIS Υπουργός Περιβάλλοντος Λουξεμβούργο: κ. Marco SCHANK Υπουργός Οικισμού, Υπουργός υπεύθυνος για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη και τις Υποδομές Ουγγαρία: κ. Imre Attila HORVÁTH Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Ανάπτυξης Μάλτα: κ. Leo BRINCAT Υπουργός Βιώσιμης Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής Κάτω Χώρες: κα Wilma MANSVD Υφυπουργός Υποδομών και Περιβάλλοντος 14620/13 4

5 Αυστρία: κ. Harald GÜNTHER Αναπληρωτής Μόνιμος Αντιπρόσωπος Πολωνία: κ. Marcin KOROLEC Υπουργός Περιβάλλοντος Πορτογαλία: κ. Paulo LEMOS Υφυπουργός Περιβάλλοντος Ρουμανία: κα Rovana PLUMB Σλοβενία: κα Andreja JERINA Υπουργός Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής Σλοβακία: κ. Peter ŽIGA Υπουργός Περιβάλλοντος Φινλανδία: κ. Ville NIINISTÖ Υπουργός Περιβάλλοντος Σουηδία: κα Lena EK Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος Υπουργός Περιβάλλοντος Ηνωμένο Βασίλειο: κ. Owen PATERSON Υπουργός Περιβάλλοντος, Επισιτισμού και Γεωργικών Υποθέσεων κ. Edward DAVEY Υπουργός Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Paul WHEHOUSE Υπουργός Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής Επιτροπή: κ. Janez POTOČNIK Μέλος κα Connie HEDEGAARD Μέλος 14620/13 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Μεταφορές αποβλήτων Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την πρόταση τροποποίησης του κανονισμού για τη μεταφορά των αποβλήτων προκειμένου να δοθεί πολιτική καθοδήγηση για την περαιτέρω εξέταση της πρότασης στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου. Η συζήτηση των υπουργών βασίστηκε σε δύο ζητήματα που προετοίμασε η Προεδρία (13873/13): την καταλληλότητα του πεδίου εφαρμογής της πρότασης και το κατά πόσον η πρόταση επιτυγχάνει ορθή ισορροπία μεταξύ της εξασφάλισης ελάχιστων ισότιμων συνθηκών και της απαραίτητης ευελιξίας. Ο κανονισμός (ΕΚ) 1013/2006 καθορίζει απαιτήσεις για τη μεταφορά αποβλήτων εντός της ΕΕ και μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Ο κανονισμός περιέχει γενική, μόνο, περιγραφή των απαιτήσεων επιθεώρησης, πράγμα που έχει οδηγήσει στην ονομαζόμενη «αποφυγή λιμένων» («port hopping»), δηλ. την επιλογή των εξαγωγέων παράνομων αποβλήτων να αποστέλλουν τα απόβλητά τους μέσω χωρών που πραγματοποιούν λιγότερο αυστηρούς ελέγχους. Η πρόταση της Επιτροπής (12633/13), που υποβλήθηκε τον Ιούλιο του 2013, περιέχει επομένως ενισχυμένα μέτρα για την εξασφάλιση πλέον ενιαίας εφαρμογής του κανονισμού περί μεταφοράς αποβλήτων σε ολόκληρη την ΕΕ, μέσω απαιτήσεων προγραμματισμού των επιθεωρήσεων για τις μεταφορές αποβλήτων και της δυνατότητας της εθνικής αρμόδιας αρχής να απαιτεί αποδεικτικά στοιχεία από τους υπόπτους για εξαγωγή παράνομων αποβλήτων με σκοπό τον έλεγχο της νομιμότητας των μεταφορών αποβλήτων. Οι υπουργοί εξέφρασαν ικανοποίηση για την πρόταση και αναγνώρισαν την ανάγκη βελτίωσης των μέτρων για την καταπολέμηση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων. Υποστήριξαν ευρέως τον προγραμματισμό των επιθεωρήσεων, αλλά τόνισαν επίσης την ανάγκη περαιτέρω εξέτασης του βαθμού αναλυτικότητας των σχεδίων επιθεωρήσεων προκειμένου να επιτευχθεί ορθή ισορροπία μεταξύ του στόχου της νομοθετικής ρύθμισης, των εθνικών περιστάσεων και του κόστους εφαρμογής. Εκτός αυτού, οι υπουργοί εξέφρασαν αμφιβολίες σχετικά με τη δημοσίευση των σχεδίων επιθεωρήσεων, διότι οι συμμετέχοντες σε παράνομες μεταφορές αποβλήτων θα μπορούσαν να εκμεταλλευθούν τις σχετικές πληροφορίες, πράγμα που θα αποβεί εις βάρος των στόχων της νομοθετικής ρύθμισης /13 6

7 19η σύνοδος της Διάσκεψης των μερών της Σύμβασης πλαισίου των ΗΕ για την αλλαγή του κλίματος Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τις προετοιμασίες της 19ης συνόδου της Διάσκεψης των μερών της σύμβασης πλαισίου των ΗΕ για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC), που θα πραγματοποιηθεί στη Βαρσοβία από τις 11 έως τις 22 Νοεμβρίου Στα συμπεράσματα εκτίθενται τα κύρια στοιχεία της θέσης της ΕΕ ενόψει της Διάσκεψης της Βαρσοβίας για το Κλίμα, με ιδιαίτερη έμφαση στην εφαρμογή υφισταμένων αποφάσεων και στην περαιτέρω πρόοδο σε αμφότερα τα επίπεδα της Πλατφόρμας του Ντέρμπαν για ενισχυμένη δράση. Η φετινή διάσκεψη στη Βαρσοβία και η διάσκεψη του 2014 στη Λίμα θα είναι τα τελευταία στάδια πριν από την επίτευξη παγκόσμιας συμφωνίας στο Παρίσι το Το πλήρες κείμενο των συμπερασμάτων είναι το εξής : «Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Επί του επείγοντος 1. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ με ανησυχία τα πρόσφατα πορίσματα της Ομάδας εργασίας Ι της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC). ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η υπερθέρμανση του πλανήτη είναι αναμφισβήτητη και από τη δεκαετία του 50 πολλές από τις παρατηρούμενες αλλαγές είναι άνευ προηγουμένου σε πλαίσιο δεκαετιών έως και χιλιετιών, ότι είναι εξαιρετικά πιθανόν η ανθρώπινη επιρροή να αποτελεί την κυριότερη αιτία της παρατηρούμενης αύξησης της θερμοκρασίας από τα μέσα του 20ού αιώνα, ότι οι συνεχιζόμενες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου θα προκαλέσουν περαιτέρω αύξηση της θερμοκρασίας και αλλαγές σε όλα τα στοιχεία του κλιματικού συστήματος, και ότι ο περιορισμός της αλλαγής του κλίματος θα απαιτήσει ουσιαστική και συνεχή μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Πρόσφατες έγκυρες εκθέσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) και άλλων οργανισμών καταδεικνύουν τις καταστροφικές συνέπειες των σημερινών τάσεων στην εκπομπή αερίων, αν μείνουν ανεξέλεγκτες. 2. Στο πλαίσιο αυτό, ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι οι παγκόσμιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου θα πρέπει να κορυφωθούν έως το 2020 το αργότερο και να μειωθούν κατά 50% τουλάχιστον έως το 2050 σε σχέση με τα επίπεδα του 1990, να συνεχίσουν δε να μειώνονται μετά το έτος αυτό. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι όλα τα μέρη οφείλουν να συμβάλουν προκειμένου οι στόχοι αυτοί να είναι επιτεύξιμοι /13 7

8 Η δράση της ΕΕ και των κρατών μελών 3. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι εγχώριες εκπομπές της ΕΕ και των κρατών μελών της το 2011 ήταν κατά 18,3% χαμηλότερες των επιπέδων του 1990 ενώ το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά περισσότερο από 40% κατά την ίδια περίοδο. 4. ΤΟΝΙΖΕΙ την αποφασιστικότητα της ΕΕ και των κρατών μελών της να ολοκληρώσουν τη διαδικασία κύρωσης της τροπολογίας της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο το συντομότερο δυνατόν. ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην προσεχή πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την κύρωση της τροπολογίας αυτής. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι οι δεσμεύσεις της ΕΕ και των κρατών μελών της για το 2020 για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης εφαρμόζονται ήδη από 1ης Ιανουαρίου ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευθεί να αυξήσουν σταδιακά την κινητοποίηση της κλιματικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο ουσιαστικών δράσεων μετριασμού και διαφάνειας της εφαρμογής, προκειμένου να συμβάλουν με το μερίδιό τους στο στόχο των αναπτυγμένων χωρών να κινητοποιήσουν από κοινού 100 δισεκατομμύρια δολάρια ανά έτος μέχρι το 2020 από ευρύ φάσμα δημόσιων και ιδιωτικών πόρων, διμερών και πολυμερών, συμπεριλαμβανομένων εναλλακτικών πόρων χρηματοδότησης, στο πλαίσιο αυτό, ΠΑΡΑΠΕΜΠΕΙ στο σχετικό έγγραφο της 2ας Σεπτεμβρίου 2013 που υπέβαλαν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στην UNFCCC καθώς και στα προσεχή συμπεράσματα για την κλιματική χρηματοδότηση. Αναμενόμενα αποτελέσματα στη Βαρσοβία 6. ΕΙΝΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟ να επιδιώξει τη λήψη ισορροπημένης δέσμης αποφάσεων στη Βαρσοβία, μεταξύ άλλων για την ενίσχυση της εφαρμογής προηγουμένων αποφάσεων καθώς και την προώθηση των εργασιών στο πλαίσιο της Πλατφόρμας του Ντέρμπαν για ενισχυμένη δράση, καλύπτοντας το συντομότερο δυνατό το χάσμα του επιπέδου των προ του 2020 δράσεων μετριασμού και προετοιμάζοντας το έδαφος για έγκριση μέχρι το 2015 το αργότερο μιας φιλόδοξης ενιαίας διεθνούς συμφωνίας, νομικά δεσμευτικής και εφαρμόσιμης σε όλα τα μέρη. Εφαρμογή 7. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το ότι 90 μέρη, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 80% των διεθνών εκπομπών, έχουν δεσμευθεί για μετριασμό εν όψει του 2020 προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια, η συγκρισιμότητα των προσπαθειών και η αποτελεσματική εφαρμογή, ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη για ένα κοινό σθεναρό πλαίσιο εποπτείας, υποβολής εκθέσεων και ελέγχου, συμπεφωνημένο σε πολυμερή βάση, καθώς και για λογιστικούς κανόνες ώστε να διασφαλίζεται η περιβαλλοντική ακεραιότητα και να αποφεύγεται η διπλή καταμέτρηση. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη σημασία της βελτίωσης των υφιστάμενων μηχανισμών που βασίζονται στην αγορά και του καθορισμού λεπτομερειών και διαδικασιών για το νέο μηχανισμό που βασίζεται στην αγορά προς υποστήριξη πλέον φιλόδοξων δράσεων μετριασμού. ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην ταχεία και έγκαιρη θέσπιση του πλαισίου για διάφορες προσεγγίσεις ως συμβολή στα θεμέλια για την περίοδο μετά το ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ, περαιτέρω, ότι είναι σημαντικό να συμφωνηθούν οι απαραίτητες λεπτομέρειες και διαδικασίες για το REDD+ προς υποστήριξη της κλιμάκωσης των δράσεων στον τομέα αυτό /13 8

9 8. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ την έκκλησή του προς όλα τα μέρη να εφαρμόσουν πλήρως τις αποφάσεις της UNFCCC και του πρωτοκόλλου του Κιότο που έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα καθώς και τις δράσεις μετριασμού που έχουν προταθεί, λαμβάνοντας εθνικά μέτρα για την προσαρμογή και το μετριασμό, μεταξύ άλλων με την εκπόνηση αναπτυξιακών στρατηγικών/προγραμμάτων για χαμηλές εκπομπές. 9. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η προσαρμογή και ο μετριασμός συνδέονται στενά και είναι αμφότεροι πρωταρχικής σημασίας προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αναπόφευκτες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής παραμένουν διαχειρίσιμες. Προσαρμογή και απώλειες και ζημίες 10. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τον κεντρικό ρόλο της προσαρμογής από όλα τα μέρη για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τις εκτενείς εργασίες που έχουν αναληφθεί και την επιτευχθείσα πρόοδο στον εθνικό σχεδιασμό των προσαρμογών ώστε να προσδιορισθούν, να εποπτευτούν και να εφαρμοσθούν οι δράσεις προσαρμογής. ΕΙΝΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟ να ενισχύσει περαιτέρω τη διεθνή δράση για προσαρμογή και τις εργασίες με άλλα μέρη προκειμένου να προσδιορισθούν συγκεκριμένοι τομείς δράσης για τη συμφωνία του ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΓΙΑ τις εργασίες της Επιτροπής Προσαρμογής και ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην πρώτη σύνοδο του Φόρουμ Προσαρμογής. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη δέσμευσή του να συνεχίσει κατά τη Διάσκεψη της Βαρσοβίας τις εποικοδομητικές συζητήσεις σχετικά με προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση απωλειών και ζημιών. Επιδιωκόμενες δράσεις μετριασμού προ του ΤΟΝΙΖΕΙ ότι μένει να γεφυρωθεί σημαντικό χάσμα μεταξύ του συνολικού επιπέδου των επιδιωκόμενων δράσεων μετριασμού μέχρι το 2020 και της πορείας των παγκόσμιων εκπομπών σε συνάρτηση με τον στόχο της μη υπέρβασης του ορίου των 2ºC στο πλαίσιο αυτό, ΥΠΟΓΡΑΜΙΖΕΙ ότι η ενίσχυση των επιδιωκόμενων δράσεων μετριασμού παγκοσμίως προ του 2020 θα συμβάλλει σε μία φιλόδοξη διεθνή συμφωνία του 2015 και θα αποφέρει σημαντικά οφέλη όσον αφορά την αειφόρο ανάπτυξη, την οικονομική αύξηση, την ενεργειακή ασφάλεια και την υγεία. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι κατά τη Διάσκεψη της Βαρσοβίας απαιτείται υπουργική δέσμευση για το θέμα αυτό. 13. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ σθεναρά τα μέρη που δεν έχουν εξαγγείλει ακόμη τις δεσμεύσεις τους μετριασμού να το πράξουν μέχρι τη Διάσκεψη της Βαρσοβίας. ΚΑΛΕΙ όλα τα μέρη να εφαρμόσουν πλήρως και χωρίς καθυστέρηση τις οικείες δεσμεύσεις μετριασμού που έχουν εξαγγελθεί έως τώρα. ΚΑΛΕΙ όλα τα μέρη να εξετάσουν το 2014 τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσαν να αναλάβουν φιλόδοξες δράσεις ώστε να γεφυρώσουν το χάσμα από άποψη φιλοδοξίας των δράσεων το συντομότερο δυνατόν. ΤΟΝΙΖΕΙ σχετικά ότι είναι σημαντικό να αποσαφηνισθούν οι υφιστάμενες δεσμεύσεις τόσο των αναπτυγμένων όσο και των αναπτυσσόμενων χωρών και ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ τη συνέχιση της διαδικασίας προκειμένου να αποσαφηνισθούν περαιτέρω οι δεσμεύσεις μετριασμού στα επικουρικά όργανα /13 9

10 14. ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι, σύμφωνα με τα πορίσματα της IPCC στην τέταρτη έκθεση αξιολόγησής της και πλέον πρόσφατες μελέτες, οι αναπτυγμένες χώρες θα πρέπει συλλογικά να μειώσουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά 25 έως 40% κάτω από τα επίπεδα του 1990 έως το 2020, ενώ οι αναπτυσσόμενες χώρες θα πρέπει συλλογικά να επιτύχουν σημαντική απόκλιση κάτω του προβλεπόμενου επί του παρόντος ρυθμού αύξησης των εκπομπών, της τάξης του 15 έως 30% έως το ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΕΙ την υπό όρους προσφορά της ΕΕ να προχωρήσει έως το 2020 σε μείωση 30% σε σύγκριση με το 1990, στο πλαίσιο παγκόσμιας και ολοκληρωμένης συμφωνίας για την περίοδο μετά το 2012, υπό την προϋπόθεση ότι και άλλες αναπτυγμένες χώρες θα αναλάβουν δέσμευση για ανάλογες μειώσεις εκπομπών και οι πλέον προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες θα συνεισφέρουν δεόντως ανάλογα με τις ευθύνες και τις αντίστοιχες ικανότητές τους. 15. ΖΗΤΕΙ περαιτέρω διεθνή συνεργασία για την ενίσχυση των επιδιωκόμενων δράσεων μετριασμού πριν το ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις σημαντικές ευκαιρίες μετριασμού μέσω, μεταξύ άλλων, της αύξησης των δράσεων ενεργειακής απόδοσης, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, φθοριωμένων αερίων θερμοκηπίου, βραχύβιων κλιματικών ρύπων, χρήσης της γης, συμπεριλαμβανομένης της REDD+, της μεταρρύθμισης των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων και των εκπομπών των αεροπορικών και θαλασσίων μεταφορών. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι υπάρχουν πολλές επιλογές, που συμπληρώνουν τις δράσεις στο πλαίσιο της UNFCCC, οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη του χάσματος των επιδιωκόμενων δράσεων, μεταξύ άλλων συνδέοντας άμεσα τους βασικούς παράγοντες, όπως την τοπική αυτοδιοίκηση, τις επιχειρήσεις και την κοινωνία των πολιτών. ΚΑΛΕΙ όλα τα μέρη να χρησιμοποιήσουν την UNFCCC ως φόρουμ προαγωγής της ορατότητας και διαφάνειας, όπως επίσης και να υποβάλουν εξ ιδίας πρωτοβουλίας έκθεση σχετικά με τη συμβολή διεθνών συνεργασιακών πρωτοβουλιών στην αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης. 16. ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ τα μέρη της UNFCCC να καλέσουν τα μέρη του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος να αναλάβουν δράση προκειμένου να μειώσουν σταδιακά την παραγωγή και την κατανάλωση HFC και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η UNFCCC θα πρέπει να συνεχίσει να διαδραματίζει το ρόλο της στην καταμέτρηση των οφελών για το κλίμα από τη σταδιακή μείωση των HFC και θα πρέπει να συνυπολογίσει τα HFC κατά τον καθορισμό των μελλοντικών στόχων για μείωση των εκπομπών. 17. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τα συμπεράσματα που ενέκρινε τον Οκτώβριο του 2009 όσον αφορά την ανάγκη να συμφωνηθούν παγκόσμιοι στόχοι μείωσης των εκπομπών των διεθνών αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών που να συνάδουν με τον στόχο της μη υπέρβασης των 2 C. ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα συμβαλλόμενα μέρη να συνεχίσουν τις εργασίες μέσω του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) και του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ) προκειμένου να αναπτύξουν χωρίς καθυστέρηση παγκόσμιο πλαίσιο πολιτικής που να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού και να μην οδηγεί σε στρέβλωση του ανταγωνισμού ούτε σε διαρροές διοξειδίου του άνθρακα, σύμφωνα με τις αρχές και τις εθιμικές πρακτικές του ΔΟΠΑ και του ΔΝΟ. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι εθνικοί δημοσιονομικοί κανόνες και οι αρχές και διατάξεις της UNFCCC όσον αφορά τη χρήση δυνητικών εσόδων. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά την 38η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΠΑ όσον αφορά την εκπόνηση, έως το 2016, διεθνούς σχεδίου βασιζόμενου στην αγορά προς εφαρμογή έως το 2020 και ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία των υφισταμένων μέτρων που βασίζονται στην αγορά κατά την περίοδο έως το /13 10

11 Συμφωνία του ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι αναγκαίο να σημειωθεί επειγόντως πρόοδος σχετικά με το σχεδιασμό, το πεδίο εφαρμογής και τη δομή της συμφωνίας του ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι οι αρχές της σύμβασης θα πρέπει να είναι το θεμέλιο ενός περιεκτικού, βασιζόμενου σε κανόνες και ισότιμου κλιματικού καθεστώτος. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία του 2015 θα πρέπει εξασφαλίζει τη συμμετοχή όλων των μερών της Σύμβασης και να περιλαμβάνει δεσμεύσεις όλων των μερών. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι ευθύνες και οι δυνατότητες είναι διαφοροποιημένες αλλά εξελίσσονται με το χρόνο και ότι η συμφωνία θα πρέπει να απηχεί αυτή τη μεταβαλλόμενη πραγματικότητα συμπεριλαμβάνοντας φάσμα δεσμεύσεων με δυναμικό τρόπο. ΚΑΛΕΙ τη Διάσκεψη της Βαρσοβίας να σημειώσει την επιτευχθείσα πρόοδο και να προγραμματίσει τις εργασίες που πρέπει να πραγματοποιηθούν το 2014 προκειμένου να εξετασθούν στοιχεία για σχέδιο διαπραγματευτικού κειμένου κατά τη Διάσκεψη της Λίμα στα τέλη του 2014 ώστε το κείμενο να είναι διαθέσιμο αρκετά πριν από το Μάιο του ΚΑΛΕΙ τη Διάσκεψη της Βαρσοβίας να συμφωνήσει διαδικασία για όλα τα μέρη ώστε να διατυπωθούν φιλόδοξες δεσμεύσεις μετριασμού στη συμφωνία του 2015, μεταξύ άλλων: χρονοδιάγραμμα για την προετοιμασία των προτεινόμενων δεσμεύσεων τους το 2014 παροχή των απαραίτητων προκαταρκτικών πληροφοριών ώστε να διασφαλίζεται ότι οι προτεινόμενες δεσμεύσεις είναι διαφανείς, ικανές να αποτιμηθούν, επαληθεύσιμες, συγκρίσιμες και φιλόδοξες καθώς και διαδικασία για την αξιολόγηση των προτεινόμενων δεσμεύσεων πριν από τη σύναψη της συμφωνίας του 2015 προκειμένου να διασφαλισθεί ότι το συνολικό επίπεδο των επιδιωκόμενων δράσεων ανταποκρίνεται στα επιστημονικά δεδομένα και είναι συμβατό με τον στόχο της μη υπέρβασης των 2 C. 20. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η φιλοδοξία και ο δίκαιος χαρακτήρας των προτεινόμενων δεσμεύσεων των μερών θα πρέπει να αξιολογηθούν υπό το φως της συμβολής τους στο στόχο της μη υπέρβασης των 2 C. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να χρησιμοποιεί τις πληροφορίες στις οποίες βασίστηκαν τα μέρη για τη διατύπωση των δεσμεύσεών τους, μεταξύ άλλων ισόρροπους και αντικειμενικούς δείκτες, να είναι διευκολυντική και διαφανής και να λαμβάνει υπόψη ότι οι χώρες πρέπει να μεγιστοποιούν τα οφέλη από άποψη βιώσιμης ανάπτυξης και να καθοδηγούνται από κριτήρια εξελισσόμενης ικανότητας και ευθύνης. 21. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι πολλά μέρη θα υποβάλουν για πρώτη φορά διεθνώς δεσμευτική, από νομική άποψη, δέσμευση και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι χρειάζεται η δέουσα δημιουργία ικανοτήτων. 22. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η συμφωνία του 2015 πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις που να καθιστούν δυνατή την τακτική αναθεώρηση, συμπεριλαμβανομένης αύξησης του επιπέδου των δεσμεύσεων των μερών για δράσεις, και να διασφαλίζει σθεναρούς κοινούς λογιστικούς κανόνες και απαιτήσεις για αναφορά και επαλήθευση, μεταξύ άλλων προκειμένου να διασφαλίζεται η περιβαλλοντική ακεραιότητα και να παρακολουθείται η πρόοδος της επίτευξης του στόχου της αύξησης της θερμοκρασίας κατά λιγότερο από 2 C και να διασφαλίζεται η διαφάνεια των δράσεων και η ορθή λειτουργία των μηχανισμών της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αποφυγής της διπλής καταμέτρησης /13 11

12 23. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ όλα τα μέρη να αρχίσουν αμέσως τις εθνικές τους διαδικασίες προκειμένου να προτείνουν δεσμεύσεις το συντομότερο δυνατόν Στο πλαίσιο αυτό, ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τον στόχο της ΕΕ, στο πλαίσιο των αναγκαίων σύμφωνα με την IPCC μειώσεων από τις αναπτυγμένες χώρες ως ομάδα, να μειωθούν μέχρι το 2050 οι εκπομπές κατά 80% έως 95% σε σχέση με το ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την πράσινη βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Πλαίσιο για τις πολιτικές που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια με χρονικό ορίζοντα το έτος 2030» και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα επανέλθει στο θέμα τον Μάρτιο του 2014 αφού η Επιτροπή υποβάλει πιο συγκεκριμένες προτάσεις προκειμένου να συζητηθούν οι σχετικές επιλογές πολιτικής, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Διάσκεψης του 2015 που θα πραγματοποιηθεί στο Παρίσι. 24. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΓΙΑ την ανακοίνωση του Γενικού Γραμματέα των ΗΕ να διοργανώσει σύνοδο ηγετών τον Σεπτέμβριο του 2014 προκειμένου να γίνει απολογισμός της προόδου και να δοθεί περαιτέρω ώθηση υψηλού επιπέδου για συνολική και φιλόδοξη έκβαση το Θεματολόγιο μετά το Στο πλαίσιο των ακόλουθων εργασιών του Ρίο+20 και της αναθεώρησης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η διαχείριση της κλιματικής αλλαγής αποτελεί ζωτική πρόκληση για την βιώσιμη ανάπτυξη. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το γενικό πλαίσιο για το διάστημα μετά το 2015 θα πρέπει να ενισχύει τη δέσμευση της διεθνούς κοινότητας να εξαλείψει την φτώχεια και να επιτύχει βιώσιμη ανάπτυξη και θα πρέπει επίσης να είναι συνεπής και υποστηρικτική προς τις διεθνείς δεσμεύσεις, στόχους και επιδιώξεις, συμπεριλαμβανομένης της κλιματικής αλλαγής. Διπλωματία στον τομέα του κλίματος 26. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου (Εξωτερικών Υποθέσεων) στις 24 Ιουνίου 2013, σύμφωνα με τα οποία οι προαναφερόμενες προκλήσεις απαιτούν πλέον προδραστικό και στοχευμένο ενωσιακό διπλωματικό θεματολόγιο για το κλίμα. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη να βελτιωθεί η προβολή της κλιματικής πρόκλησης στους πολιτικούς διαλόγους, εντείνοντας το εύρος της και τις δραστηριότητες συνεργασίας με ευρύ φάσμα χωρών και παραγόντων, σε κρατικό επίπεδο - συμπεριλαμβανομένων των πόλεων - καθώς και σε επιχειρήσεις και στην κοινωνία των πολιτών.» 14620/13 12

13 Εκπομπές CO2 από αυτοκίνητα To Συμβούλιο εξέτασε το τελικό συμβιβαστικό κείμενο σχεδίου κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού αριθ. 443/2099 με σκοπό τον καθορισμό των λεπτομερειών της επίτευξης του στόχου μείωσης των εκπομπών CO 2 από καινούργια επιβατηγά αυτοκίνητα το Το κείμενο διατυπώθηκε κατόπιν διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο άτυπων τριμερών διαλόγων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον περασμένο Ιούνιο. To Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι είναι πρόθυμο να καταλήξει, το συντομότερο, σε συμφωνία πρώτης ανάγνωσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με αυτό τον φάκελο, και να διατηρήσει υψηλές φιλοδοξίες. To Συμβούλιο συμφώνησε να υποστηρίξει την Προεδρία στην πρόθεσή της να επιδιώξει, μαζί με την Επιτροπή, περαιτέρω επαφές με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να διερευνήσει τη δυνατότητα επίτευξης μιας κάποιας ευελιξίας, διατηρώντας παράλληλα τη συνολική ισορροπία της συμβιβαστικής λύσης που συμφωνήθηκε τον Ιούνιο, και να καταλήξει σε λύση ικανοποιητική για όλους. Η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της τον Ιούλιο του 2012 (12733/12) /13 13

14 Διάφορα Διεθνείς συναντήσεις και εκδηλώσεις Η Προεδρία και η Επιτροπή προέβησαν σε σύντομη ενημέρωση του Συμβουλίου σχετικά με τις κυριότερες διεθνείς συναντήσεις που έγιναν πρόσφατα. Η ενημέρωση περιελάμβανε ιδίως: τα πορίσματα της 11ης Διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της απερήμωσης (Windhoek, Ναμίμπια, Σεπτεμβρίου 2013), της 20ής και τελευταίας συνόδου της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη, με την οποία έπαψε να υπάρχει αυτή η επιτροπή (Νέα Υόρκη, 20 Σεπτεμβρίου 2013), της πρώτης συνόδου του Πολιτικού Φόρουμ Υψηλού Επιπέδου (Νέα Υόρκη, 24 Σεπτεμβρίου 2013), της ειδικής εκδήλωσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας (Νέα Υόρκη, 25 Σεπτεμβρίου 2013) και της Διπλωματικής Διάσκεψης για τη Σύμβαση της Μιναμάτα για τον Υδράργυρο (Κουμαμότο, 9-11 Οκτωβρίου 2013). Σύνοδος της Βουδαπέστης για τα ύδατα Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες της ουγγρικής αντιπροσωπίας σχετικά με τη σύνοδο της Βουδαπέστης για τα ύδατα που πραγματοποιήθηκε από τις 8 έως τις 11 Οκτωβρίου 2013 (14560/13). Η εν λόγω σύνοδος ανακοινώθηκε κατά τη Σύνοδο Κορυφής του Ρίο+20 τον Ιούνιο του Στόχος της ήταν να συμβάλει στη συζήτηση μετά το 2015 για τη διευκόλυνση της επίτευξης συναίνεσης μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων όσον αφορά τους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης για τα ύδατα και τα λύματα. Για περισσότερες πληροφορίες βλ. τον ιστότοπο της συνόδου. Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ Χρήση πιστωτικών μορίων για τα βιομηχανικά αέρια βάσει της απόφασης επιμερισμού των προσπαθειών Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες της δανικής αντιπροσωπίας σχετικά με την πολιτική δήλωση για τη χρήση πιστωτικών μορίων για τα βιομηχανικά αέρια βάσει της απόφασης επιμερισμού των προσπαθειών (14314/13). Τον Ιούνιο του 2011, δεκαοκτώ κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Δανίας, κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με πολιτική δήλωση για τις προθέσεις τους να μην κάνουν χρήση πιστωτικών μορίων για τους υδροφθοράνθρακες (HFC) και το υποξείδιο του αζώτου (Ν2Ο) από αδιπικό νιτρικό οξύ με στόχο την εθνική συμμόρφωση στα πλαίσια της απόφασης για επιμερισμό των προσπαθειών για την περίοδο (11785/11). Η Δανία κάλεσε αυτά τα κράτη μέλη να επιβεβαιώσουν τη δέσμευσή τους και άλλα κράτη μέλη να προσυπογράψουν αυτή την πολιτική δήλωση /13 14

15 Διευκόλυνση της σύναψης παγκόσμιας συμφωνίας για τη σταδιακή κατάργηση των υδροφθορανθράκων (HFC) Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με πρόσφατες ουσιαστικές διεθνείς εξελίξεις όσον αφορά τους υδροφθοράνθρακες (HFC) που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην υπερθέρμανση του πλανήτη και παρουσίασε μια άποψη για τη διευκόλυνση της σύναψης παγκόσμιας συμφωνίας για τη σταδιακή κατάργηση των υδροφθορανθράκων (14311/13). Οι HFC χρησιμοποιούνται ως υποκατάστατα ουσιών που καταστρέφουν τη στοιβάδα του όζοντος (οι οποίες απαγορεύονται από το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ) σε εξοπλισμό όπως ψυγεία, μεγάλα ψυκτικά συστήματα, κλιματιστικά μηχανήματα, αφρούς και άλλες εφαρμογές. Εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τις θαλάσσιες μεταφορές Η Επιτροπή ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την πρότασή της για μετρήσιμες, ανακοινώσιμες και επαληθεύσιμες (MRV) εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές, η οποία εξετάζεται επί του παρόντος από την Ομάδα «Περιβάλλον» του Συμβουλίου (14587/13). Στόχος της νομοθετικής πρότασης (11851/13) είναι να εξασφαλίσει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πλοία μετρώνται και ανακοινώνονται ως πρώτο βήμα σταδιακής προσέγγισης για τη μείωση των εν λόγω εκπομπών. Το προτεινόμενο μέτρο εστιάζεται στις εκπομπές CO2, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 98% των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τον ναυτιλιακό τομέα. Θα αφορούσε μεγάλα πλοία άνω των 5000 μικτών τόνων (GT), τα οποία ανέρχονται περίπου στο 55% των πλοίων που καταπλέουν στους λιμένες της Ένωσης και αντιπροσωπεύουν περίπου το 90 % των σχετικών εκπομπών. Το σύστημα MRV της ΕΕ θα πρέπει εν συνεχεία να χρησιμεύσει ως παράδειγμα για τη δημιουργία και την εφαρμογή παγκόσμιου MRV στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού. Εκπομπές των αεροπορικών μεταφορών - 38η συνέλευση του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή σχετικά με τα αποτελέσματα της 38ης συνέλευσης του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) που πραγματοποιήθηκε στο Μόντρεαλ από τις 24 Σεπτεμβρίου έως τις 4 Οκτωβρίου 2013 (14586/13) /13 15

16 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ 14620/13 16