Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 79 final 2013/0050 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο των σχετικών επιτροπών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη όσον αφορά την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο των κανονισμών αριθ. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 και 129 και σχετικά με την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο του παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού αριθ. 12 της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΟΗΕ) αναπτύσσει εναρμονισμένες απαιτήσεις σε διεθνές επίπεδο, προκειμένου να εξαλειφθούν τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και να εξασφαλιστεί ότι τα οχήματα αυτά παρέχουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας. Με την απόφαση 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1997, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία της ΟΕΕ/ΗΕ σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958») 1 και με την απόφαση 2000/125/ΕΚ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2000, για τη σύναψη συμφωνίας που αφορά την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται ή/και να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία») 2, η Ένωση προσχώρησε στην παράλληλη συμφωνία. Οι συνεδριάσεις του Παγκόσμιου Φόρουμ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών σχετικά με τα Οχήματα (WP29 της ΟΕΕ/ΗΕ) πραγματοποιούνται τρεις φορές ετησίως, τον Μάρτιο, τον Ιούνιο και τον Νοέμβριο. Σε κάθε συνεδρίαση εγκρίνονται νέες τροποποιήσεις στους υπάρχοντες κανονισμούς της ΟΕΕ/ΗΕ ή στους παγκόσμιους τεχνικούς κανονισμούς, ώστε να υπάρχει παρακολούθηση της τεχνικής προόδου. Πριν από κάθε συνεδρίαση της WP29, οι τροποποιήσεις αυτές εγκρίνονται από μία από τις έξι ομάδες εργασίας (GR) που δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο της WP29. Στη συνέχεια, στο πλαίσιο συνεδρίασης της WP29 πραγματοποιείται η τελική ψηφοφορία για την έγκριση των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει απαρτία και ειδική πλειοψηφία μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών. Η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος σε 2 συμφωνίες (στις συμφωνίες του 1958 και του 1998) που αφορούν την WP29 και ψηφίζει εξ ονόματος των κρατών μελών. Κάθε φορά ετοιμάζεται μια «μεγάλη» απόφαση που περιέχει τον κατάλογο των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών και επιτρέπει στην Επιτροπή να ψηφίσει εξ ονόματος των κρατών μελών στη συνεδρίαση της WP29. Στην παρούσα απόφαση του Συμβουλίου καθορίζεται η θέση της Ένωσης κατά την ψήφιση των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών που θα υποβληθούν για ψηφοφορία στη συνεδρίαση της WP29 που πραγματοποιείται τον Μάρτιο του 2013 (12-15 Μαρτίου 2013). 1 2 ΕΕ L 346 της , σ. 78. ΕΕ L 35 της , σ. 12. EL 2 EL

3 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Στις 06 Φεβρουαρίου 2013 ζητήθηκε η γνώμη της Τεχνικής Επιτροπής Μηχανοκίνητα Οχήματα και ελήφθησαν υπόψη οι παρατηρήσεις των εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σύνοψη του προτεινόμενου μέτρου Η πρόταση προσδιορίζει τη θέση της Ένωσης κατά την ψηφοφορία των τροποποιήσεων στους κανονισμούς υπ αριθ. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 και 129, και του διορθωτικού 1 στον παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό αριθ. 12 της ΟΕΕ/ΗΕ. Νομική βάση Για να γίνει προσαρμογή στις ιδιαιτερότητες της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι προηγουμένως χρησιμοποιηθείσες νομικές βάσεις που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 1 και 2 αντικαταστάθηκαν από άμεση παραπομπή στο άρθρο 218 παράγραφος 9. Αρχή της επικουρικότητας Η ψήφος υπέρ διεθνών πράξεων, όπως είναι τα σχέδια κανονισμών της ΟΕΕ/ΗΕ και οι παγκόσμιοι τεχνικοί κανονισμοί, καθώς και η ενσωμάτωσή τους στο ενωσιακό σύστημα για την έγκριση τύπου των μηχανοκίνητων οχημάτων μπορούν να πραγματοποιούνται μόνον από την Ένωση. Αυτό όχι μόνο εμποδίζει τον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς, αλλά και εξασφαλίζει ισότιμα πρότυπα υγείας και ασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση. Προσφέρει επίσης πλεονεκτήματα οικονομιών κλίμακας: τα προϊόντα μπορούν να παράγονται για ολόκληρη την ενωσιακή αγορά, ακόμη και για τη διεθνή αγορά, αντί να προσαρμόζονται για να αποκτήσουν την εθνική έγκριση τύπου για κάθε κράτος μέλος ξεχωριστά. Συνεπώς, η πρόταση συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας, επειδή δεν υπερβαίνει αυτό που είναι αναγκαίο για να επιτευχθούν οι στόχοι της εξασφάλισης της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, ενώ ταυτόχρονα παρέχει υψηλό επίπεδο δημόσιας ασφάλειας και προστασίας. Επιλογή νομικών μέσων Προτεινόμενη πράξη: απόφαση του Συμβουλίου. Η έκδοση απόφασης του Συμβουλίου κρίνεται κατάλληλη επειδή είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. EL 3 EL

4 2013/0050 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο των σχετικών επιτροπών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη όσον αφορά την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο των κανονισμών αριθ. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 και 129 και σχετικά με την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο του παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού αριθ. 12 της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114 και το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με την απόφαση 97/836/ΕΚ 3 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1997, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη («ΟΕΕ/ΗΕ») σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958»). (2) Σύμφωνα με την απόφαση 2000/125/ΕΚ 4 του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2000, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία για την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται ή/και να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία»). (3) Η οδηγία 2007/46/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους, και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων που προορίζονται για τα οχήματα αυτά (οδηγία-πλαίσιο) 5 αντικατέστησε τα συστήματα έγκρισης των κρατών μελών με μια ΕΕ L 346 της , σ. 78. ΕΕ L 35 της , σ. 12. ΕΕ L 263 της , σ. 1. EL 4 EL

5 ενωσιακή διαδικασία έγκρισης, ορίζοντας ένα εναρμονισμένο πλαίσιο το οποίο περιλαμβάνει τις διοικητικές διατάξεις και τις γενικές τεχνικές απαιτήσεις για όλα τα νέα οχήματα, τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις ιδιαίτερες τεχνικές ενότητες των οχημάτων. Η εν λόγω οδηγία ενσωμάτωσε τους κανονισμούς της ΟΕΕ/ΗΕ στο σύστημα έγκρισης τύπου οχημάτων της ΕΕ, είτε ως απαιτήσεις για την έγκριση τύπου, είτε ως εναλλακτικές προς την ενωσιακή νομοθεσία απαιτήσεις. Μετά την έκδοση της οδηγίας 2007/46/ΕΚ, οι κανονισμοί της ΟΕΕ/ΗΕ αντικαθιστούν όλο και περισσότερο την ενωσιακή νομοθεσία στο πλαίσιο της έγκρισης τύπου οχημάτων στην ΕΕ. (4) Υπό το φως της εμπειρίας και των τεχνικών εξελίξεων, οι απαιτήσεις σχετικά με ορισμένα στοιχεία ή χαρακτηριστικά που καλύπτονται από τους κανονισμούς της ΟΕΕ/ΗΕ υπ αριθ. 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 και 129 καθώς και από τον παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό αριθ. 12 θα πρέπει να προσαρμοστούν. (5) Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της εκτελεστικής επιτροπής της παράλληλης συμφωνίας όσον αφορά τις τροποποιήσεις που πρόκειται να γίνουν στις προαναφερόμενες πράξεις της ΟΕΕ/ΗΕ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της εκτελεστικής επιτροπής της παράλληλης συμφωνίας από τις 12 έως τις 15 Μαρτίου 2013 είναι να ψηφίσει υπέρ των προτεινόμενων τροποποιήσεων που παρατίθενται στο παράρτημα. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της κοινοποίησής της. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL

6 Κατάλογος που αναφέρεται στο άρθρο 1: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Πρόταση για συμπλήρωμα 14 στη σειρά τροποποιήσεων 02 του κανονισμού αριθ. 3 (Διατάξεις προς τα πίσω όρασης για μηχανοκίνητα οχήματα) Πρόταση για συμπλήρωμα 24 της σειράς τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 6 (Δείκτες κατεύθυνσης) Πρόταση για συμπλήρωμα 22 έως τη σειρά τροποποιήσεων 02 του κανονισμού αριθ. 7 (Φανοί θέσης, πέδησης και όγκου) Πρόταση για διορθωτικό 3 στη σειρά τροποποιήσεων 11 του κανονισμού αριθ. 13 (Πέδηση βαρέων οχημάτων) Πρόταση για συμπλήρωμα 5 στη σειρά 04 των τροποποιήσεων του κανονισμού αριθ. 19 (Εμπρόσθιοι φανοί ομίχλης) Πρόταση για συμπλήρωμα 41 με τη σειρά τροποποιήσεων 03 του κανονισμού αριθ. 37 (Λαμπτήρες πυράκτωσης) Πρόταση για συμπλήρωμα 2 της σειράς τροποποιήσεων 01 για την τροποποίηση του κανονισμού αριθ. 43 (Υαλοπίνακες ασφαλείας ) Πρόταση για συμπλήρωμα 8 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 45 (Καθαριστήρες προβολέων) Πρόταση για συμπλήρωμα 2 στη σειρά τροποποιήσεων 03 και για συμπλήρωμα 01 στη σειρά τροποποιήσεων 04 του κανονισμού αριθ. 46 (Συσκευές έμμεσης όρασης) Πρόταση για συμπλήρωμα 11 της σειράς τροποποιήσεων 04 του κανονισμού αριθ. 48 (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων) Πρόταση για συμπλήρωμα 4 της σειράς τροποποιήσεων 05 του κανονισμού αριθ. 48 (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων) Πρόταση για συμπλήρωμα 2 της σειράς τροποποιήσεων 06 του κανονισμού αριθ. 48 (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων) Πρόταση για διορθωτικό 1 στο συμπλήρωμα 10 στη σειρά τροποποιήσεων 04, στο συμπλήρωμα 3 στη σειρά τροποποιήσεων 05 και στο συμπλήρωμα 1 στη σειρά τροποποιήσεων 06 του κανονισμού αριθ. 48 (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων) Πρόταση για συμπλήρωμα 9 της σειράς τροποποιήσεων 02 για την τροποποίηση του κανονισμού αριθ. 51 (Ηχητικές εκπομπές οχημάτων κατηγορίας M και N) ECE/TRANS/WP.29/2013/13 ECE/TRANS/WP.29/2013/14 ECE/TRANS/WP.29/2013/15 ECE/TRANS/WP.29/2013/26 ECE/TRANS/WP.29/2013/16 ECE/TRANS/WP.29/2013/17 ECE/TRANS/WP.29/2013/8 ECE/TRANS/WP.29/2013/19 ECE/TRANS/WP.29/2013/9 ECE/TRANS/WP.29/2013/20 ECE/TRANS/WP.29/2013/21 ECE/TRANS/WP.29/2013/22 ECE/TRANS/WP.29/2013/28 ECE/TRANS/WP.29/2013/3 EL 6 EL

7 Πρόταση για διορθωτικό 1 στο συμπλήρωμα 14 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 53 (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων για οχήματα L3) Πρόταση για διορθωτικό 4 του κανονισμού αριθ. 60 (Χειριστήρια χρησιμοποιούμενα από τον οδηγό για ελαφρά μηχανοκίνητα δίκυκλα και μοτοσικλέτες) Πρόταση για συμπλήρωμα 12 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 67 (Οχήματα LPG) Πρόταση για διορθωτικό 1 στο συμπλήρωμα 5 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 69 (Οπίσθιες πινακίδες επισήμανσης για βραδέως κινούμενα οχήματα) Πρόταση για συμπλήρωμα 16 στην αρχική έκδοση του κανονισμού αριθ. 77 (Φανοί στάθμευσης) Πρόταση για συμπλήρωμα 17 του κανονισμού αριθ. 87 (Φανοί ημέρας) Πρόταση για συμπλήρωμα 15 στην αρχική έκδοση του κανονισμού αριθ. 91 (Φανοί πλευρικής σήμανσης) Πρόταση για προσθήκη 10 στον κανονισμό αριθ. 106 (Επίσωτρα για γεωργικά οχήματα) Πρόταση για διορθωτικό 1 στην αναθεώρηση 1 του κανονισμού αριθ. 109 (Αναγομωμένα ελαστικά για επαγγελματικά οχήματα) Πρόταση για συμπλήρωμα 3 στη σειρά τροποποιήσεων 02 του κανονισμού αριθ. 117 (Ελαστικά - Αντίσταση κύλισης, θόρυβος κύλισης και πρόσφυση σε υγρό οδόστρωμα) Πρόταση για συμπλήρωμα 1 στη σειρά τροπολογιών 02 του κανονισμού αριθ. 118 (Συμπεριφοράς καύσης ) Πρόταση για συμπλήρωμα 3 της σειράς τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 119 (Φώτα στροφής) Πρόταση για σειρά 01 των τροποποιήσεων του κανονισμού αριθ. 121 (Αναγνώριση χειριστηρίων, ενδεικτικών λυχνιών και δεικτών) Πρόταση για συμπλήρωμα 1 του κανονισμού αριθ. [128] [Φωτεινές πηγές με διόδους εκπομπής φωτός (LED)] Πρόταση για διορθωτικό 1 του κανονισμού αριθ. [129] (Βελτιωμένα συστήματα συγκράτησης παιδιού) Πρόταση για συμπλήρωμα 1 του κανονισμού αριθ. [129] (Βελτιωμένα συστήματα συγκράτησης παιδιού) ECE/TRANS/WP.29/2013/29 WP ECE/TRANS/WP.29/2013/10 ECE/TRANS/WP.29/2013/11 ECE/TRANS/WP.29/2013/30 ECE/TRANS/WP.29/2013/39 ECE/TRANS/WP.29/2013/23 ECE/TRANS/WP.29/2013/40 ECE/TRANS/WP.29/2013/6 ECE/TRANS/WP.29/2013/27 ECE/TRANS/WP.29/2013/7 ECE/TRANS/WP.29/2013/12 ECE/TRANS/WP.29/2013/24 ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2013/25 ECE/TRANS/WP.29/2013/31 ECE/TRANS/WP.29/2013/37 EL 7 EL

8 Πρόταση τροποποίησης 1 του Kαθολικού Tεχνικού Kανονισμού αριθ. 12 (Φωτεινές ενδείξεις χειριστηρίων και δείκτες για το δίτροχα οχήματα) ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 EL 8 EL