***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/0138(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αλιείας /0138(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2004, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 του Συμβουλίου (COM(2014)0265 C8-0007/ /0138(COD)) Επιτροπή Αλιείας Εισηγήτρια: Renata Briano PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /26 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...24 PR\ doc 3/26 PE v01-00

4 PE v /26 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2004, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/9 του Συμβουλίου (COM(2014)0265 C8-0007/ /0138(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0265), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0007/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τις αιτιολογημένες γνώμες που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, από την Ιταλική Γερουσία και το Κοινοβούλιο της Δημοκρατίας της Πολωνίας, με οποία υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Τίτλος PR\ doc 5/26 PE v01-00

6 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2004, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 του Συμβουλίου σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2004, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 του Συμβουλίου 2 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Για τους ανωτέρω λόγους, και για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι ανησυχίες σε θέματα διατήρησης, τις οποίες εξακολουθεί να προκαλεί η χρήση αυτού του αλιευτικού εργαλείου, καθώς και για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος είναι ελάχιστος, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί πλήρης απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών σε όλα τα ύδατα της Ένωσης από όλα τα ενωσιακά σκάφη, ανεξάρτητα αν αυτά δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Ένωσης ή εκτός αυτών, καθώς και από μη ενωσιακά σκάφη στα ύδατα της Ένωσης. (16) Για τους ανωτέρω λόγους, και για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι ανησυχίες σε θέματα διατήρησης, τις οποίες εξακολουθεί να προκαλεί η χρήση αυτού του αλιευτικού εργαλείου, καθώς και για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος είναι ελάχιστος, είναι αναγκαία μία επανεξέταση, με βάση τη λογική της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και ιδίως την αρχή της περιφερειακής κατανομής και την ενίσχυση του ελέγχου και των κυρώσεων, σχετικά με την χρησιμοποίηση των παρασυρόμενων διχτυών στην αλιεία σε όλα τα ύδατα της Ένωσης από όλα τα ενωσιακά σκάφη, ανεξάρτητα αν αυτά δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Ένωσης ή εκτός αυτών, καθώς και από μη ενωσιακά σκάφη στα ύδατα της Ένωσης. PE v /26 PR\ doc

7 Η πλήρης απαγόρευση που προτείνει η Επιτροπή σε καμία περίπτωση δεν δικαιολογείται. Αυτό που χρειάζεται είναι μια επισκόπηση των υφιστάμενων μεθόδων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, και όπου αυτές είναι βιώσιμες, όπως η xeito της Γαλικίας, θα πρέπει όχι μόνο να επιτρέπονται αλλά και να ενθαρρύνονται. Η ενίσχυση των μέτρων ελέγχου και των κυρώσεων είναι επίσης απαραίτητα για την αντιμετώπιση της παράνομης αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. 3 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθούν όλες οι άλλες διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 812/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, και τη κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97. (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να τροποποιηθούν ή να καταργηθούν οι διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα σε άλλα τμήματα της νομοθεσίας της Ένωσης που δεν είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Οι διατάξεις σε άλλα τμήματα της νομοθεσίας της ΕΕ που θα ήταν αντιφατικές με τον κανονισμό, όπως τροποποιείται από την παρούσα έκθεση, πρέπει να τροποποιηθούν ή να διαγραφούν. 4 Αιτιολογική σκέψη 18 PR\ doc 7/26 PE v01-00

8 (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Σε περιπτώσεις όπου θα πρέπει να αλλάξει ο τύπος των εργαλείων που χρησιμοποιούνται, θα πρέπει να προβλεφθεί στήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου Εάν η επανεξέταση των υφιστάμενων αλιευτικών μεθόδων με παρασυρόμενα δίχτυα που καλύπτεται από τον κανονισμό απαιτεί από τους αλιείς να διακόψουν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα, θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι για στήριξη του ΕΤΘΑ για την αλλαγή του τύπου του αλιευτικού εξοπλισμού. 5 Άρθρο 3 στοιχείο α (α) η αλιεία θαλάσσιων βιολογικών πόρων με παρασυρόμενα δίχτυα και (α) η χρήση παρασυρόμενων διχτυών άνω των μέτρων Το άρθρο αυτό ορίζει τους τύπους αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα που πρέπει να απαγορεύονται σε όλες τις περιπτώσεις. PE v /26 PR\ doc

9 6 Άρθρο 3 στοιχείο β (β) η διατήρηση παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών επί των αλιευτικών σκαφών. (β) η διατήρηση επί των αλιευτικών σκαφών παρασυρόμενων διχτυών των οποίων το συνολικό μήκος υπερβαίνει τα μέτρα Το άρθρο αυτό ορίζει τους τύπους αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα που πρέπει να απαγορεύονται σε όλες τις περιπτώσεις. 7 Άρθρο 3 στοιχείο γ (νέο) (γ) η αλίευση ειδών που καθορίζονται στο παράρτημα με κάθε είδους παρασυρόμενα δίχτυα. Το άρθρο αυτό ορίζει τους τύπους αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα που πρέπει να απαγορεύονται σε όλες τις περιπτώσεις. 8 Άρθρο 3 α (νέο) PR\ doc 9/26 PE v01-00

10 Άρθρο 3α Στόχοι της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα Μέθοδοι αλιείας με τη χρήση παρασυρόμενων διχτυών, που δεν απαγορεύονται από το άρθρο 3 πρέπει να εφαρμόζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ότι: (α) θα αποφεύγεται η αλίευση και η πρόκληση ζημίας σε προστατευόμενα είδη και (β) θα ελαχιστοποιείται η αλίευση ανεπιθύμητων ειδών. Το άρθρο ορίζει τους στόχους της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. 9 Άρθρο 3 β (νέο) Άρθρο 3β Προϋποθέσεις της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα 1. Κατά τη διάρκεια ενός αλιευτικού ταξιδιού με χρήση παρασυρόμενων διχτυών, κανένα άλλο είδος εργαλείου δεν θα μπορεί να διατηρείται επί του αλιευτικού σκάφους. 2. Η εκφόρτωση των αλιευμάτων της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θα πραγματοποιείται μόνο σε καθορισμένους λιμένες. Οι κυβερνήτες αλιευτικών PE v /26 PR\ doc

11 σκαφών που χρησιμοποιούν ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα και οι οποίοι επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν έναν τόπο εκφόρτωσης που βρίσκεται σε ένα κράτος μέλος, πρέπει να ανακοινώνουν στις αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους, δύο ώρες τουλάχιστον πριν από τον κατάπλου στο λιμάνι, τον προβλεπόμενο τόπο εκφόρτωσης και την προβλεπόμενη ώρα κατάπλου. 3. Ο κυβερνήτης αλιευτικού σκάφους που χρησιμοποιεί ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα θα εξασφαλίζει ότι: (α) κατά τη διάρκεια της αλιευτικής δραστηριότητας, θα διατηρεί τα δίχτυα υπό συνεχή οπτική παρατήρηση (β) οι διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ είναι συνδεδεμένες σε κάθε άκρο του παρασυρόμενου διχτυού, έτσι ώστε η θέση του να μπορεί να προσδιοριστεί σε οποιαδήποτε στιγμή. Τα δίχτυα πρέπει να διαθέτουν μόνιμη σήμανση με τα γράμματα και τον αριθμό νηολόγησης του σκάφους στο οποίο ανήκουν. 4. Με την επιφύλαξη του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 1224/2009 *, ο κυβερνήτης ενός αλιευτικού σκάφους που χρησιμοποιεί ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα καταγράφει σε ημερολόγιο τις ακόλουθες πληροφορίες σε καθημερινή βάση: (a) το συνολικό μήκος των διχτυών που βρίσκονται επί του σκάφους (β) το συνολικό μήκος των διχτυών που χρησιμοποιούνται σε κάθε αλιευτική δραστηριότητα (γ) την ποσότητα του κάθε είδους που αλιεύτηκε κατά τη διάρκεια κάθε αλιευτικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των κητοειδών, των ερπετών και των θαλασσίων πτηνών, των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και των PR\ doc 11/26 PE v01-00

12 απορρίψεων στη θάλασσα (δ) την ποσότητα κάθε είδους που διατηρήθηκε επί του σκάφους (ε) την ημερομηνία και το στίγμα στο οποίο αλιεύθηκαν τα αλιεύματα αυτά. 5. Όπως προβλέπεται στο σημείο (ε) του άρθρου 7 (1) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, όλα τα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα, ανεξάρτητα από το μήκος του συγκεκριμένου σκάφους, οφείλουν να έχουν προηγούμενη άδεια αλιείας που εκδίδεται από οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους σημαίας. * Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής που τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργεί τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 (ΕΕ L 343 της , σ. 1). Το άρθρο ορίζει τις προϋποθέσεις για τη χρήση παρασυρόμενων διχτυών. Έχει ως στόχο να παράσχει τη βάση για τον αποτελεσματικό έλεγχο και την επιβολή κυρώσεων της αλιείας όταν είναι κατά παράβαση των κανόνων. Αυτό θα ωφελήσει τη μεγάλη πλειοψηφία των αλιέων, οι οποίοι ασκούν τις δραστηριότητές τους σύμφωνα με τους κανόνες και τους κανονισμούς. PE v /26 PR\ doc

13 10 Άρθρο 3 γ (νέο) Άρθρο 3γ Μέτρα περιφερειακού χαρακτήρα 1. Τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3α πρέπει να καθοριστούν σε περιφερειακή βάση. 2. Τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν: (α) απαγορεύσεις και περιορισμούς όσον αφορά τη χρήση των παρασυρόμενων διχτυών που δεν αναφέρονται στα σημεία (α) ή (β) του άρθρου 3 (β) την πρόσθεση ειδών στον κατάλογο του παραρτήματος (γ) μια συνολική απαγόρευση της χρήσης των παρασυρόμενων διχτυών σε συγκεκριμένες θαλάσσιες περιοχές ή ζώνες αλιείας (δ) πρόσθετους ορισμούς σχετικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των παρασυρόμενων διχτυών, όπως είναι το μέγεθος των ματιών (ε) πρόσθετους ορισμούς σχετικά με τη χρήση παρασυρόμενων διχτυών, όπως η απόσταση από την ακτή. 3. Η χρήση των παρασυρόμενων διχτυών σε ένα συγκεκριμένο τύπο αλιείας μπορεί να απαγορευθεί ή να περιοριστεί μόνον εφόσον είναι διαθέσιμος εναλλακτικός εξοπλισμός που έχει σημαντικά λιγότερες αρνητικές επιπτώσεις από περιβαλλοντική άποψη. PR\ doc 13/26 PE v01-00

14 Με βάση τη λογική της μεταρρύθμισης της ΚΑΠ, το άρθρο αυτό προβλέπει μια διαδικασία αναθεώρησης που βασίζεται σε μια προσέγγιση περιφερειακού χαρακτήρα. 11 Άρθρο 3 δ (νέο) Άρθρο 3δ Διαδικασία έγκρισης των μέτρων περιφερειακού χαρακτήρα 1. Το άρθρο 18 (1) έως (6) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εφαρμόζεται στα μέτρα περιφερειακού χαρακτήρα που αναφέρονται στο άρθρο 3γ του παρόντος κανονισμού. 2. Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να θεσπίζει κατ εξουσιοδότηση πράξεις δυνάμει του άρθρου 3ζ που καθορίζει τα μέτρα περιφερειακού χαρακτήρα που προβλέπονται στο άρθρο 3γ. 3. Μετά από κατάλληλες διαβουλεύσεις και με βάση τις επιστημονικές συμβουλές, τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον το οποίο θίγεται από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3γ του παρόντος κανονισμού, μπορούν να υποβάλλουν κοινές συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 18 (1) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ / 2013 έως την 1η Ιανουαρίου Κατά παρέκκλιση των παραγράφων 1 έως 3 του παρόντος άρθρου, όσον αφορά τα ύδατα που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, αυτά τα μέτρα περιφερειακού χαρακτήρα μπορούν να θεσπιστούν ως μέρος των σχεδίων διαχείρισης που αναφέρονται στο άρθρο 19 του εν λόγω κανονισμού. PE v /26 PR\ doc

15 Καθορίζει τη διαδικασία για την προσέγγιση περιφερειακού χαρακτήρα. 12 Άρθρο 3 ε (νέο) Άρθρο 3ε Μέτρα ελέγχου 1. Σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 του παρόντος κανονισμού, οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα έναντι των εν λόγω σκαφών, σύμφωνα με το άρθρο 89 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1224/ Η μη συμμόρφωση με το άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, θα θεωρείται ως σοβαρή παράβαση κατά την έννοια του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1224/ Τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον το οποίο θίγεται από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3γ του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναπτύξουν ένα σχέδιο για τον αποτελεσματικό έλεγχο της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα και για την επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις. Η ίδια υποχρέωση ισχύει και για τα κράτη μέλη στα οποία εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/ Τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον το οποίο θίγεται από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3γ θα επικαιροποιούν το σχέδιο ελέγχου και τις κυρώσεις για την αλιεία με PR\ doc 15/26 PE v01-00

16 παρασυρόμενα δίχτυα κάθε χρόνο, με ιδιαίτερη έμφαση στη μη-συμμόρφωση με το άρθρο 3. Το κύριο πρόβλημα με τις υπάρχουσες μεθόδους αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα είναι η παράνομη χρήση. Πρέπει να ενισχυθούν οι έλεγχοι και οι κυρώσεις. 13 Άρθρο 3 στ (νέο) Άρθρο 3 στ Στήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας Εφόσον τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3α του παρόντος κανονισμού περιλαμβάνουν επενδύσεις επί του σκάφους ή σε εξοπλισμό, θα πρέπει να θεωρηθούν ως μέτρα για την σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων και τη διευκόλυνση της μετάβασης σε μια βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων όπως αναφέρεται στο άρθρο 38 (1) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2328/2003, (ΕΚ) αριθ. 861/2006, (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και (ΕΚ) αριθ. 791/2007 PE v /26 PR\ doc

17 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L , p. 1). 14 Άρθρο 3 ζ (νέο) Άρθρο 3ζ Άσκηση της εξουσιοδότησης 1. Η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους του παρόντος άρθρου. 2. Η εξουσία έκδοσης των κατ εξουσιοδότηση πράξεων του άρθρου 2 ανατίθεται στην Επιτροπή επί πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. 3. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων που αναφέρεται στο άρθρο 3δ, παράγραφος 2 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην PR\ doc 17/26 PE v01-00

18 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύι κατ εξουσιοδότηση πράξεων. 4. Μόλις εκδώσει μια κατ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 5. Κατ εξουσιοδότηση πράξη που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 3δ, παράγραφος 2 αρχίζει να ισχύει μόνο εάν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός διμήνου από την κοινοποίησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν θα εγείρουν αντίρρηση. Η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 15 Άρθρο 3 η (νέο) Άρθρο 3 η Επανεξέταση 1. Τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον το οποίο θίγεται από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3γ υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή PE v /26 PR\ doc

19 σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος του και κάθε τρίτο έτος μετέπειτα. 2. Η Επιτροπή, βάσει των εκθέσεων των κρατών μελών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές συμβουλές, συμπεριλαμβανομένων και αυτών από την ΕΤΟΕΑ και το ΔΣΕΘ, αξιολογεί, κατά το έτος που ακολουθεί εκείνο κατά το οποίο λαμβάνει τις εκθέσεις αυτές, την επίπτωση των μέτρων που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό σχετικά με τα αποθέματα και την αλιεία. Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 16 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α (a) το άρθρο 1α διαγράφεται διαγράφεται Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 17 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ PR\ doc 19/26 PE v01-00

20 (γ) στο παράρτημα III, το σημείο Δ διαγράφεται. (γ) στο παράρτημα III, το τμήμα 3, σημείο Δ διαγράφεται. Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 18 Άρθρο 4 παράγραφος 3 3. Το άρθρο 2 στοιχείο ξ), το άρθρο 9 και το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 διαγράφονται. 3. Το άρθρο 2 σημείο ξ), το άρθρο 9 και το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 διαγράφονται. Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 19 Άρθρο 4 παράγραφος 4 4. Στο παράρτημα II α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, οι λέξεις «και των παρασυρόμενων διχτυών» διαγράφονται. 4. Στο σημείο (α) του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, οι λέξεις «και των παρασυρόμενων διχτυών» διαγράφονται. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του PE v /26 PR\ doc

21 Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (ΕΕ L 409, , σ. 11). Η τροπολογία είναι αυτονόητη. 20 Άρθρο 6 Άρθρο 6 Άρθρο 6 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2016, εκτός από το άρθρο 4 παράγραφος 3, που θα ισχύει από την 1η Ιουλίου Εφαρμόζεται για τα παρασυρόμενα δίχτυα που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 από την 1 Ιουλίου Given the nature of the plan, it is reasonable that it applies from the 1 January With regard to the Baltic Sea, the existing ban should still be in place until the 1 July 2017 in order for it to be continued in the delegated acts, should this be deemed appropriate. The ban should however only apply to such nets that were already banned at the time of the entry into PR\ doc 21/26 PE v01-00

22 force of this Regulation. Driftnets that are covered by the new definition of "driftnets" in this Regulation but not by the definition applicable for the purposes of the Baltic Sea ban in Regulation (EC) No 2187/2005 should be assessed in the regionalised procedure under this Regulation. 21 Παράρτημα (νέα) Παράρτημα Απαγορευμένα είδη Τόνος μακρύπτερος Κοινός τόνος Τόνος μεγαλόφθαλμος Παλαμίδα Παλαμίδα «Sarda sarda» Τόνος κιτρινόπτερος Τόνος μαυρόπτερος Τονάκι: Τόνος νοτίου ημισφαιρίου Κοπάνι Καστανόψαρα Μάρλιν Ιστιοφόρος Ξιφιοί Λουτσοζαργάνες Κυνηγός Καρχαρίες, και Κεφαλόποδα PE v /26 PR\ doc

23 Η τροπολογία αυτή καθορίζει τα είδη που δεν μπορεί να αποτελούν στόχο της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. PR\ doc 23/26 PE v01-00

24 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση της Επιτροπής Η αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα άρχισε να προκαλεί σημαντικά προβλήματα στα τέλη της δεκαετίας του 1970 και του 1980, όταν άρχισαν να χρησιμοποιούνται τα παρασυρόμενα δίχτυα με μεγάλα μεγέθη ματιών και με καθαρό μήκος δεκάδων χιλιομέτρων. Αυτά τα μεγάλης κλίμακας παρασυρόμενα δίχτυα είχαν ως αποτέλεσμα τη σημαντική αύξηση της ακούσιας θανάτωσης προστατευόμενων ειδών, και ιδίως κητοειδών, θαλάσσιων χελωνών και καρχαριών, γεγονός που προκάλεσε διεθνείς ανησυχίες όσον αφορά τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. Για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε νομοθετικά μέτρα βάσει των κανονισμών (ΕΚ) 850/98, (ΕΚ) 812/2004, (ΕΚ) 2187/2005, και (ΕΚ) 1967/2006, (ΕΚ) 894/97. Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο ωστόσο έχει καταδείξει αδυναμίες, διότι οι υφιστάμενοι κανόνες αποδείχθηκε εύκολο να παρακαμφθούν. Για να αντιμετωπιστεί αυτή η κατάσταση αλλά και για να συμμορφωθεί με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη ρύθμιση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, η Επιτροπή υπέβαλε μια πρόταση, βασισμένη στην προληπτική προσέγγιση, για μια συνολική απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παρασυρόμενων διχτυών από την 1η Ιανουαρίου 2015 σε όλα τα είδη αλιείας που υπάγονται στην κοινή Αλιευτική Πολιτική. Η πρόταση εισάγει επίσης έναν αναθεωρημένο και πιο περιεκτικό ορισμό των αλιευτικών εργαλείων. Η άποψη του εισηγητή Η πρόταση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 14 Μαΐου 2014, είναι υπερβολικά δραστική, κατά το μέτρο που προβλέπει την απόλυτη απαγόρευση των παρασυρόμενων διχτυών. Η Επιτροπή στήριξε την επιχειρηματολογία της στην αρχή της προφύλαξης. Υπάρχουν όμως τύποι αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που έχουν πιστοποιηθεί. Σε αυτή την περίπτωση, ακόμη και μια δοκιμή κατά τα αυστηρότερα περιβαλλοντικά πρότυπα, δεν μπορεί να οδηγήσει σε επαρκή επιχειρήματα για την πλήρη απαγόρευση. Επιπλέον, ο στόχος πίσω από την πρόταση μπορεί να επιτευχθεί με έναν διαφορετικό τρόπο, πιο βιώσιμο για το ευρωπαϊκό περιβάλλον και την οικονομία. Η ολική απαγόρευση, χωρίς αμφιβολία, θα αποβεί επιζήμια για ένα μεγάλο αριθμό αλιευτικών κοινοτήτων, οι περισσότερες μικρής κλίμακας, που εδώ και αιώνες χρησιμοποιούν παρασυρόμενα δίχτυα με βιώσιμο τρόπο. Με βάση μια μελέτη που ανατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αυτή τη στιγμή υπάρχουν 45 είδη αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα σε 9 κράτη μέλη που αλιεύουν στα ύδατα της ΕΕ. Μαζί αντιπροσωπεύουν σκάφη, εκ των οποίων το μεγαλύτερο μέρος είναι μικρής κλίμακας: τα περισσότερα σκάφη έχουν μήκος λιγότερο από 10 μέτρα και ασκούν την αλιευτική τους δραστηριότητα από διάφορα λιμάνια. Ένα παράδειγμα είναι η περίπτωση του xeito της Γαλικίας που χρησιμοποιείται για αιώνες και είναι ένα από τα πιο βιώσιμα αλιευτικά εργαλεία μικρής κλίμακας στην ΕΕ. Πολλές άλλες περιπτώσεις θα μπορούσαν να αναφερθούν για να υπογραμμιστούν οι κοινωνικο- PE v /26 PR\ doc

25 οικονομικές επιπτώσεις της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα και οι καλές περιβαλλοντικές της συνέπειες σε πολλά κράτη μέλη. Η ζημία που η ολική απαγόρευση θα φέρει θα είναι τόσο οικονομικής όσο και κοινωνικής φύσης. Η ολική απαγόρευση θα οδηγούσε στην εξαφάνιση των παραδοσιακών μεθόδων αλιείας πολλών ευρωπαϊκών αλιευτικών στόλων, που αντίθετα θα πρέπει να προστατεύονται ως ιστορική και πολιτιστική κληρονομιά. Επιπλέον, οι αλιείς οι οποίοι μέχρι τώρα χρησιμοποιούν ένα εξαιρετικά επιλεκτικό και χαμηλού περιβαλλοντικού αντίκτυπου σκάφος, θα αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως και οι χειρότεροι δράστες παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας. Παρ 'όλα αυτά, δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η παράνομη χρήση παρασυρόμενων διχτυών έχει προκαλέσει ζημιές στο περιβάλλον. Προστατευόμενα είδη (χελώνες, πουλιά, ψάρια, καρχαρίες, κλπ) έχουν αλιευθεί κατά λάθος, και υπάρχουν όντως λόγοι που υπαγορεύουν την αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου. Ένας πρόσθετος λόγος για τον οποίο η συνολική απαγόρευση δεν είναι το κατάλληλο μέτρο, είναι ότι οι περιβαλλοντικές ζημίες στα προστατευόμενα είδη δεν συνδέονται αυστηρά με το ίδιο το εργαλείο, αλλά με την παράνομη χρήση του. Η καθολική απαγόρευση δεν θα αποτελέσει αποφασιστικό μέτρο κατά των αλιέων εκείνων που έχουν χρησιμοποιήσει και θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούν παράνομα παρασυρόμενα δίχτυα, τόσο όσον αφορά την υπέρβαση του μέγιστου μήκους, όσο και σε σχέση με άλλες τεχνικές προδιαγραφές, ή όσον αφορά τη στόχευση των προστατευόμενων ειδών. Σε αυτή την περίπτωση, το πιο αποτελεσματικό μέτρο είναι να αυξηθούν οι δράσεις επιβολής του νόμου στη θάλασσα ή στην ξηρά. Επιπλέον, οι εθνικές αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να αποδίδουν την ευθύνη της παράνομης αλιείας κατά τεκμήριο, όταν η συμπεριφορά των ψαράδων θεωρείται «κατά τεκμήριο» προσανατολισμένη στη διάπραξη παράνομης αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Η παράνομη χρήση παρασυρόμενων διχτυών συνιστά σοβαρή παράβαση σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (Κανονισμός ΠΛΑ (ΕΚ) 1005/2008). Όπως αναφέρεται στο Παράρτημα ΧΧΧ του κανονισμού εφαρμογής της Επιτροπής (ΕΕ) 404/2011, προβλέπεται ποινή 4 βαθμών για τη χρήση απαγορευμένων ή μη συμμορφούμενων εργαλείων. Τα κράτη μέλη πρέπει συνεπώς να καθιερώσουν τα αναγκαία μέτρα και να συνεργάζονται μεταξύ τους και με τρίτες χώρες για να εντοπίζουν τους υπηκόους τους που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία, εξασφαλίζοντας την επιβολή των κατάλληλων κυρώσεων και ελέγχοντας τις δραστηριότητες των υπηκόων τους που συμμετέχουν σε αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών. Για το λόγο αυτό, ο εισηγητής θεωρεί ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να αυξηθούν οι έλεγχοι σε μεγάλη κλίμακα, ιδίως στη Μεσόγειο, όπου το πρόβλημα των τυχαίων αλιευμάτων προστατευόμενων ειδών είναι μεγαλύτερο, όπως αναφέρεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κάθε αποτελεσματικός έλεγχος και εφαρμογή των κανόνων βασίζεται σε μια γενική αποδοχή από την αλιευτική κοινότητα. Πρέπει να βασίζεται περισσότερο στη συνεργασία με τα γνωμοδοτικά συμβούλια, προκειμένου να καταστούν ρεαλιστικοί οι στόχοι της μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι τα τεχνικά μέτρα, που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει, θα πρέπει να στοχεύουν στην ενίσχυση της απαγόρευσης αλίευσης προστατευόμενων ειδών και στην τακτική ενημέρωση του καταλόγου του παραρτήματος Ι. PR\ doc 25/26 PE v01-00

26 Η τρέχουσα ρύθμιση για τα παρασυρόμενα δίχτυα στην ΕΕ, έχει επίσης καταδείξει κάποιες συγκεκριμένες αδυναμίες του νομικού πλαισίου που πρέπει επίσης να διορθωθούν. Ένας τρόπος για την αποτροπή πιθανών τρωτών σημείων θα ήταν να απαγορευτεί η διατήρηση επί του σκάφους παρασυρόμενων διχτυών με συνολικό μήκος άνω των 2,5 χιλιομέτρων ή η διατήρηση επί του σκάφους συγχρόνως πολλαπλών διαφορετικών εργαλείων. Άλλα μέτρα με τον ίδιο σκοπό θα ήταν η πρόβλεψη της δυνατότητα εκφόρτωσης των αλιευμάτων σε καθορισμένους λιμένες, προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο των αρχών ελέγχου στα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται από το άρθρο 15 του βασικού κανονισμού. Σε σχέση με τη νόμιμη χρήση των παρασυρόμενων διχτυών θα μπορούσε πιθανότατα να υπάρξουν περιθώρια αναθεώρησης, προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα και να μειωθεί η αλίευση ή ζημία σε προστατευόμενα είδη. Η αναθεώρηση αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει θέματα όπως το επιτρεπόμενο μέγεθος ματιών ή τη μέγιστη / ελάχιστη απόσταση από την ακτή και άλλες πτυχές της χρήσης των παρασυρόμενων διχτυών. Αυτή η επανεξέταση πρέπει να γίνεται σε περιφερειακό επίπεδο, σύμφωνα με τη λογική του βασικού κανονισμού (άρθρο 18). Σε περίπτωση που η αναθεώρηση θα οδηγήσει στη χρήση διαφορετικού εξοπλισμού ή αλλαγή των υφιστάμενων εργαλείων, αυτό θα μπορούσε να διευκολυνθεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, προκειμένου να παρασχεθεί οικονομική υποστήριξη προς τους αλιείς άνδρες και γυναίκες κατά τη διάρκεια της μετάβασης και μετατροπής των εργαλείων. Ένα άλλο πρόβλημα είναι η άδηλη αλιεία λόγω των παρασυρόμενων διχτυών που χάνονται στη θάλασσα: επ αυτού, θα μπορούσε να εξεταστεί κατά πόσον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίσει κανόνες σχετικά με την αναγνώριση και τη σήμανση των αλιευτικών εργαλείων, ώστε να προσδιορίζεται σαφώς σε ποιό σκάφος το χαμένο παρασυρόμενο δίχτυ ανήκει, και το αλιευτικό εργαλείο να επιστραφεί σε αυτό. Σημαντικό ρόλο στο αποτελεσματικό σύστημα ελέγχων στη θάλασσα και στα λιμάνια μπορεί να διαδραματίσει η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Αλιείας, προκειμένου να παράσχει ουσιαστική βοήθεια στις εθνικές ελεγκτικές αρχές κατά τη διάρκεια των επιχειρήσεων. PE v /26 PR\ doc