Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Ιουνίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, Ιουνίου 06 (OR. en) 9806/6 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Προεδρία Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 5446//6 REV, 99/6 Θέμα: EJUSTICE 9 JUSTCIV 6 COPEN 89 JAI 5 Ενδιάμεση επανεξέταση του πολυετούς σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη Έγκριση. Ένα από τα θέματα που εξετάστηκαν από την Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» κατά τη διάρκεια της ολλανδικής Προεδρίας ήταν η προετοιμασία της ενδιάμεσης επανεξέτασης του πολυετούς σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη 04-08, όπως αυτή προβλέπεται στην παράγραφο 46 του σχεδίου δράσης.. Η Ομάδα εξέτασε το θέμα κατά τις συνεδριάσεις της στις Φεβρουαρίου, η Μαρτίου και 4 Μαΐου 06. Κατά τη συνεδρίαση της 4ης Μαρτίου συμφωνήθηκε να υποβληθεί το τελικό κείμενο στην ΕΜΑ.. Η ΕΜΑ επιβεβαίωσε ότι έχει επιτευχθεί συμφωνία επί του κειμένου και αποφάσισε να το υποβάλει ως σημείο «Α» στο Συμβούλιο. 4. Επομένως, το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει την ενδιάμεση επανεξέταση ως έχει στο Παράρτημα. 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ DG D A EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ενδιάμεση επανεξέταση του πολυετούς σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη I. Εισαγωγή. Το Συμβούλιο (ΔΕΥ) ενέκρινε τη στρατηγική για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη στις 6 Δεκεμβρίου 0 και το νέο πολυετές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη για την ίδια περίοδο στις 6 Ιουνίου 04. Η στρατηγική και το σχέδιο δράσης θέτουν προτεραιότητες και περιλαμβάνουν κατάλογο σχεδίων που εξετάστηκαν για να υλοποιηθούν την περίοδο με ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα όπου ήταν εφικτό και με σκοπό να επιτραπεί στην Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» να προβεί σε ακόλουθες ενέργειες.. Ο εν λόγω κατάλογος σχεδίων στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης περιλαμβάνει μέτρα για την πρόσβαση σε πληροφορίες στον τομέα της δικαιοσύνης, την πρόσβαση σε δικαστήρια και σε εξωδικαστικές διαδικασίες σε διασυνοριακές υποθέσεις και την επικοινωνία μεταξύ δικαστικών αρχών.. Όπως επισημαίνεται στην παράγραφο 46 του σχεδίου δράσης, το Συμβούλιο θα αξιολογήσει τις δραστηριότητες υλοποίησης το πρώτο εξάμηνο του 06 και θα προτείνει τυχόν δράσεις που θα βελτιώσουν τη λειτουργία της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. 4. Ως ακόλουθη ενέργεια, η Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» συμφώνησε να υποβάλει στην ΕΜΑ/το Συμβούλιο προς εξέταση τα αποτελέσματα των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν μετά την έγκριση του σχεδίου δράσης, όπως περιγράφονται παρακάτω. Στρατηγική για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη (ΕΕ C 76,..0, σ. 7) Πολυετές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη (ΕΕ C 8, , σ. ) 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ

3 II. Πορεία των εργασιών σχετικά με το πολυετές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη A. Πρόσβαση σε πληροφορίες στον τομέα της δικαιοσύνης. Πληροφορίες μέσω της δικτυακής πύλης της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης 5. Η υλοποίηση της δικτυακής πύλης για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη συνεχίστηκε σύμφωνα με τα τακτικά προγράμματα εργασιών που παρουσιάζει η Επιτροπή στην Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» κατά την έναρξη κάθε προεδρίας. Μετά την έγκριση του σχεδίου δράσης, προστέθηκε μια σημαντική ποσότητα νέων πληροφοριών στη δικτυακή πύλη, μεταξύ άλλων σελίδες για θέματα οικογενειακού δικαίου, διάφορα δελτία σχετικά με τη δικαστική κατάρτιση και συμβολές του ευρωπαϊκού δικαστικού δικτύου σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις (ΕΔΔ-αστικό δίκαιο) (π.χ. σχετικά με την κληρονομική διαδοχή). Συνεπεία αυτής της ανανέωσης του περιεχομένου αυξήθηκε αισθητά ο αριθμός των επισκέψεων στην δικτυακή πύλη υπερβαίνοντας τα,5 εκατομμύρια το Η μελέτη σχετικά με το εύχρηστο της δικτυακής πύλης, η οποία προβλέπεται στο σχέδιο δράσης, συντάσσεται από την Επιτροπή. Η μελέτη αναμένεται να οριστικοποιηθεί το δεύτερο τρίμηνο του 06. Ως ακόλουθη ενέργεια της εν λόγω μελέτης η Επιτροπή σχεδιάζει να αξιολογήσει τις συστάσεις από κοινού με τα κράτη μέλη και να προβεί στην υλοποίησή τους. 7. Διάφορα σχέδια βρίσκονται σε εξέλιξη στις ομάδες εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου που συγκροτήθηκαν μετά την έγκριση του σχεδίου δράσης με σκοπό να ενισχυθεί το ευρύτερο πεδίο της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και να βελτιωθεί το περιεχόμενο της διαδικτυακής πύλης της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Τα αποτελέσματα των εργασιών που έχουν διεξαχθεί στο πλαίσιο των ομάδων εμπειρογνωμόνων σχετικά με τις διασυνοριακές τηλεδιασκέψεις, τα θεμελιώδη δικαιώματα 4, τη διασύνδεση μητρώων διαθηκών 5, τους ανηλίκους σε δικαστικές διαδικασίες 6, τους δικαστικούς πλειστηριασμούς 7, τα ανοικτά δεδομένα 8 και την επικοινωνιακή στρατηγική πολλαπλών διαύλων για τη δικαιοσύνη 9 θα χρησιμοποιηθούν προς όφελος της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης σε διασυνοριακές υποθέσεις καθώς και για να βελτιωθεί το περιεχόμενο της δικτυακής πύλης και να προστεθούν νέα χαρακτηριστικά , 4, 5 (Οι αριθμοί των υποσημειώσεων παραπέμπουν στην αρίθμηση των σχεδίων στο Παράρτημα του σχεδίου δράσης.) /6 ΓΒ/γπ/ΠΜ

4 8. Συγκροτήθηκε ομάδα εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου για το σχέδιο e-codex για να εξετάσει θέματα που αφορούν τις τρέχουσες εξελίξεις και τη διατήρηση ειδικών τεχνικών λύσεων για τη διασυνοριακή επικοινωνία μεταξύ δικαστικών αρχών στον τομέα της δικαιοσύνης. 9. Πληροφορίες για συστήματα που αναπτύσσονται στο πλαίσιο πρωτοβουλιών ανειλημμένων από μέλη νομικών επαγγελμάτων, όπως από δικηγόρους, συμβολαιογράφους και δικαστικούς επιμελητές, και διασυνδέσεις με τα συστήματα αυτά προστέθηκαν στη δικτυακή πύλη για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. Το διαδραστικά εργαλεία «Εξεύρεση δικηγόρου» και «Εξεύρεση συμβολαιογράφου» τέθηκαν σε λειτουργία τον Δεκέμβριο 04 και σήμερα επιτρέπουν να αναζητηθεί σε πραγματικό χρόνο ένας επαγγελματίας του νομικού κλάδου σε 9 και κράτη μέλη αντίστοιχα. Σε εξέλιξη βρίσκονται οι εργασίες για το σχέδιο «Εξεύρεση δικαστικού επιμελητή». 0. Στη δικτυακή πύλη πρόκειται να ενσωματωθούν τα αποτελέσματα του σχεδίου «Ευρωπαϊκός οδηγός νομικής εμπειρογνωσίας» (EGLE) για τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα της νομικής εμπειρογνωσίας που παρέχεται από δικαστικούς εμπειρογνώμονες. Συνεχίζεται ο προβληματισμός σχετικά με τη σύσταση μητρώων δικαστικών εμπειρογνωμόνων και ενός καταλόγου με τους δικαστικούς εμπειρογνώμονες («Εξεύρεση δικαστικού εμπειρογνώμονα»).. Σε έναν χώρο της δικτυακής πύλης θα συγκεντρωθούν από κοινού οι προσφορές κατάρτισης από το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Κατάρτισης Δικαστικών (ΕΔΚΔ) και από το Συμβούλιο Δικηγορικών Συλλόγων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CCBE) βάσει νέου σχεδίου που θα δώσει ισχυρή ώθηση στην κατάρτιση των δικαστικών στην Ευρώπη.. Οι συζητήσεις σχετικά με την ενσωμάτωση της ιστοσελίδας που ανέπτυξε το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για τις ποινικές υποθέσεις βρίσκονται σε εξέλιξη. Η πρακτική υλοποίηση αναμένεται να αρχίσει εντός του 06.. Η επικαιροποίηση των διαθέσιμων πληροφοριών της δικτυακής πύλης για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη, μεταξύ άλλων η ετήσια επαλήθευση των πληροφοριών, αποτελεί ουσιώδες καθήκον. Τα κράτη μέλη και άλλοι φορείς καλούνται να λάβουν εσωτερικά μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι είναι σε θέση να φέρουν σε πέρας αυτό το καθήκον με τον ενδεδειγμένο τρόπο. 5, 9, ,6 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 4

5 . Μητρώα 4. Όπως επισημαίνεται στο σχέδιο δράσης, η ευρωπαϊκή δικτυακή πύλη πρέπει να έχει ενιαίο σημείο πρόσβασης μέσω διασυνδέσεων με τις πληροφορίες στα εθνικά μητρώα που σχετίζονται με τον τομέα της δικαιοσύνης. Η δράση στο πεδίο αυτό θα πρέπει να εστιάζει στη διασύνδεση μητρώων που παρουσιάζουν ενδιαφέρουν για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις, τους επαγγελματίες του νομικού κλάδου και το δικαστικό σώμα. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν υπάρχει νομικό πλαίσιο της ΕΕ για τις εργασίες που πρόκειται να γίνουν, η συμμετοχή στο σχέδιο γίνεται σε εθελοντική βάση. 5. Ορισμένα σημαντικά σχέδια βρίσκονται σε εξέλιξη στον εν λόγω τομέα και παρακολουθούνται τακτικά από την Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)», μεταξύ άλλων τα εξής: α) Διασύνδεση των μητρώων επιχειρήσεων των κρατών μελών, οι σχετικές δε εργασίες βρίσκονται σε εξέλιξη στη συνέχεια της έκδοσης της οδηγίας 0/7/ΕΕ στις Ιουνίου 0. Οι τεχνικές εργασίες στο πλαίσιο της Επιτροπής βρίσκονται σε εξέλιξη μετά την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων στις 7 Ιουλίου 05, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4γ της οδηγίας. Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει την προετοιμασία του συστήματος ως τις 8 Ιουνίου 07. β) Διασύνδεση των μητρώων αφερεγγυότητας των κρατών μελών. Το αρχικό πιλοτικό σχέδιο με τη συμμετοχή επτά κρατών μελών άρχισε να λειτουργεί στην πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης τον Ιούλιο 04. Μετά την υλοποίηση αυτού του πρώτου πιλοτικού σχεδίου εγκρίθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 05/848 περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας 4 στις 0 Μαΐου 05. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού η διασύνδεση όλων των μητρώων αφερεγγυότητας των κρατών μελών θα υλοποιηθεί από την Επιτροπή. Οι σχετικές εργασίες πρόκειται να αρχίσουν, και το σύστημα αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία έως τις 6 Ιουνίου Οδηγία 0/7/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ης Ιουνίου 0, για την τροποποίηση της οδηγίας 89/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών 005/56/ΕΚ και 009/0/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών (ΕΕ L 56 της 6.6.0, σ. ) 0.α και 0.β Κανονισμός (EE) 05/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 0ής Μαΐου 05, περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας (ΕΕ L 4, , σ. 9) 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 5

6 γ) Διασύνδεση των κτηματολογίων ορισμένων κρατών μελών με βάση τις εργασίες που ξεκίνησαν το 05 μετά από αρχική μελέτη σκοπιμότητας που διενεργήθηκε από την Επιτροπή. Ένα πρώτο κείμενο πρόκειται να οριστικοποιηθεί στα τέλη 07. δ) Διασύνδεση των βάσεων δεδομένων για νομικούς διερμηνείς και μεταφραστές (LIT) με βάση το πιλοτικό έργο LIT search, το οποίο καλύπτει τις βάσεις δεδομένων επτά κρατών μελών. Το σχέδιο οριστικοποιήθηκε στα τέλη του 05 με σκοπό τη μελλοντική του ενσωμάτωση στη δικτυακή πύλη για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. Σχεδιάζεται ένα δεύτερο σχέδιο με στόχο να βελτιωθούν τα χαρακτηριστικά της πλατφόρμας που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του σχεδίου LIT search και να προσελκυστούν νέα κράτη μέλη ως εταίροι. ε) Συνεχίζονται οι εργασίες για το σχέδιο Babellex. Το σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία ενός επιγραμμικού χώρου, στον οποίο να μπορεί να ζητηθεί η βοήθεια νομικών μεταφραστών για κάθε δικαστική διαδικασία που απαιτεί υπηρεσίες μετάφρασης ή διερμηνείας. Προτού αξιολογηθούν τα επιτευχθέντα αποτελέσματα είναι αναγκαίες περαιτέρω εργασίες. στ) Οι εργασίες για τη διασύνδεση των ηλεκτρονικών μητρώων διαθηκών των κρατών μελών 4 δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο μιας υποομάδας της Ομάδας «Ηλεκτρονικό δίκαιο» (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη). Σκοπός είναι να ενισχυθούν οι εξελίξεις στους τομείς της διασύνδεσης των μητρώων διαθηκών και της διασυνοριακής κληρονομικής διαδοχής ώστε να παροτρυνθούν τα κράτη μέλη να καταχωρούν τις διαθήκες και να ανταλλάσσουν ηλεκτρονικώς τα δεδομένα που είναι αναγκαία σε υποθέσεις κληρονομικής διαδοχής. Οι εργασίες προχωρούν σε πλήρη συνεργασία με συμβολαιογράφους και την Ένωση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μητρώων Διαθηκών (ENRWA) ώστε να προωθηθούν οι λειτουργικές δυνατότητες τις οποίες αυτοί ανέπτυξαν. Τα αποτελέσματα του σχεδίου θα είναι διαθέσιμα στο εγγύς μέλλον /6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 6

7 ζ) Μια μελέτη σκοπιμότητας για τη δημιουργία του ηλεκτρονικού ευρωπαϊκού κληρονομητηρίου δρομολογήθηκε από την Επιτροπή στη συνέχεια της έναρξης ισχύος του νέου κανονισμού περί κληρονομικής διαδοχής στις 7 Αυγούστου 05. Τα αποτελέσματα της μελέτης σκοπιμότητας της Επιτροπής θα είναι διαθέσιμα το 07. η) Η υλοποίηση βάσης δεδομένων σχετικά με τη νομοθεσία για τους καταναλωτές βρίσκεται σε εξέλιξη στο πλαίσιο της Επιτροπής. Σύμφωνα με το ισχύον χρονοδιάγραμμα η βάση δεδομένων αναμένεται να είναι διαθέσιμη έως τα τέλη του 06.. Σημασιολογικός ιστός 6. Σύμφωνα με το σχέδιο δράσης θα πρέπει να συνεχιστεί η ανάπτυξη αποτελεσματικών μέσων για την διασυνοριακή ανταλλαγή νομικών πληροφοριών και ιδίως δεδομένων που αφορούν την ευρωπαϊκή ή εθνική νομοθεσία, τη νομολογία και τα νομικά γλωσσάρια. Σημαντικές περαιτέρω εργασίες στον τομέα αυτό έχουν γίνει τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και στα κράτη μέλη. 7. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Αναγνωριστικού Ευρωπαϊκής Νομολογίας (ECLI) και μιας ελάχιστης δέσμης ενιαίων μεταδεδομένων για τη νομολογία 4 εγκρίθηκαν το 00. Το ECLI έχει ήδη (εν μέρει) εφαρμοστεί από εννέα κράτη μέλη, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και το Συμβούλιο Προσφυγών του Ευρωπαϊκού Γραφείου Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας. Εννέα επιπλέον κράτη μέλη εργάζονται ενόψει της υλοποίησης του ECLI. Η πρώτη εκδοχή της μηχανής αναγνώρισης ECLI τέθηκε σε λειτουργία στη δικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης στις 4 Μαΐου 06. Οι εργασίες αναμένεται να συνεχισθούν στο μέλλον Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 650/0 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 0, σχετικά με τη διεθνή δικαιοδοσία, το εφαρμοστέο δίκαιο, την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων, καθώς και την αποδοχή και εκτέλεση δημόσιων εγγράφων στον τομέα της κληρονομικής διαδοχής και την καθιέρωση ευρωπαϊκού κληρονομητηρίου (EE L 0, 7.7.0, σ. 07) 9 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Αναγνωριστικού Ευρωπαϊκής Νομολογίας (ECLI) και μιας ελάχιστης δέσμης ενιαίων μεταδεδομένων για τη νομολογία (ΕΕ C 7, 9.4.0, σ. ) 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 7

8 8. Μετά την έγκριση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Αναγνωριστικού Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ELI), οριστικοποιείται σε επτά κράτη μέλη η υλοποίηση του ELI. Οι εργασίες σχετικά με το ELI συνεχίζονται, και αναμένεται να συμμετάσχουν σε αυτό επιπλέον κράτη μέλη. 9. Το σχέδιο LEGIVOC για τη νομική ορολογία άρχισε να λειτουργεί ηλεκτρονικά τον Δεκέμβριο 04. Το σχέδιο, τη διαχείριση του οποίου έχει αναλάβει το γαλλικό Υπουργείο Δικαιοσύνης, περιέχει διαλειτουργικό νομικό λεξιλόγιο προερχόμενο από δέκα πέντε νομικά συστήματα στην ΕΕ. Το LEGIVOC σχεδιάστηκε για να χρησιμοποιείται σε κάθε περίσταση όπου απαιτείται η μετάφραση ενός εθνικού όρου από το ένα νομικό σύστημα στο άλλο. B. Πρόσβαση στα δικαστήρια και εξωδικαστικές διαδικασίες σε διασυνοριακές υποθέσεις. Γενικές πτυχές 0. Όπως επισημαίνεται στο σχέδιο δράσης, η πρόσβαση στα δικαστήρια και η θέση σε κίνηση εξωδικαστικών διαδικασιών, ιδίως σε διασυνοριακές υποθέσεις, πρέπει να διευκολύνεται εφόσον παρασχεθεί η δυνατότητα επικοινωνίας με ηλεκτρονικά μέσα μεταξύ δικαστηρίων και διαδίκων καθώς και μαρτύρων, εμπειρογνωμόνων και άλλων συμμετεχόντων.. Η χρήση της ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής 4 με ηλεκτρονικά μέσα σε διασυνοριακές περιπτώσεις είναι ήδη δυνατή μεταξύ ορισμένων κρατών μελών μέσω της τεχνολογίας e- CODEX, με την επιφύλαξη των νομικών περιορισμών που ισχύουν στα κράτη μέλη. Σε εξέλιξη βρίσκονται εργασίες για τη βελτίωση του εργαλείου και για την επέκταση της χρήσης του σε άλλα κράτη μέλη.. Σε εξέλιξη βρίσκονται οι εργασίες για την εφαρμογή της διαδικασίας μικροδιαφορών 5 με ηλεκτρονικά μέσα στο πλαίσιο του σχεδίου e-codex. Αυτή η λειτουργική δυνατότητα άρχισε ήδη να εφαρμόζεται μεταξύ ορισμένων κρατών μελών. 4 5 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Αναγνωριστικού Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (European Legislation Identifier ELI) (ΕΕ C 5, 6,0.0, σ. ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 896/006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ης Δεκεμβρίου 006, για τη θέσπιση διαδικασίας ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής (ΕΕ L 99 της , σ. ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 86/007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ης Ιουλίου 007, για τη θέσπιση ευρωπαϊκής διαδικασίας μικροδιαφορών (ΕΕ L 99 της.7.007, σ. ) 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 8

9 . Η Επιτροπή ολοκλήρωσε την ενσωμάτωση τεχνολογίας e-codex στην πύλη της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης για την ευρωπαϊκή διαταγή πληρωμής και για τα δυναμικά έντυπα για τις μικροδιαφορές. Η πύλη θα παρέχει ως εκ τούτου τη δυνατότητα στους πολίτες και τις επιχειρήσεις (ή τους αντιπροσώπους τους) να διαβιβάζουν ηλεκτρονικά αιτήσεις απευθείας στο αρμόδιο δικαστήριο. Η Επιτροπή διενεργεί διατερματικές δοκιμές με τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πιλοτικά τα δύο νομικά μέσα και ετοιμάζεται να θέσει σε λειτουργία αυτή τη δυνατότητα το δεύτερο τρίμηνο του Επιπλέον δυναμικά έντυπα που αφορούν την προσωπική κατάσταση και τη νομική εκπροσώπηση εταιρειών θα σχεδιαστούν σε συνεργασία με την Επιτροπή μετά την έκδοση του κανονισμού για την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών και των επιχειρήσεων μέσω της απλούστευσης της αποδοχής ορισμένων δημοσίων εγγράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 04/0» (επικύρωση). 5. Οι εργασίες σχετικά με τη χρήση της εικονοτηλεδιάσκεψης σε διασυνοριακές υποθέσεις στο πλαίσιο δικαστικών διαδικασιών έχουν προωθηθεί εντός της ειδικής ομάδας εμπειρογνωμόνων που έχει συσταθεί στο πλαίσιο της Ομάδας «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)». Οι συστάσεις του Συμβουλίου για τις διασυνοριακές εικονοτηλεδιασκέψεις, που βασίστηκαν στα πορίσματα της ομάδας εμπειρογνωμόνων, εγκρίθηκαν τον Ιούνιο 05. Συνεχίζονται οι εργασίες στο πλαίσιο ειδικού σχεδίου χρηματοδοτούμενου από την Επιτροπή με σκοπό να διαμορφωθούν πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές για τους επαγγελματίες του κλάδου. 6. Το σχέδιο βάσης δεδομένων δικαστηρίων θα προσφέρει τα μέσα στους πολίτες και τους επαγγελματίες του νομικού κλάδου να βρίσκουν τα αρμόδια δικαστήρια για την άσκηση διαφόρων νομικών μέσων. Το σχέδιο εστιάζει προς το παρόν σε ευρωπαϊκά νομικά μέσα του αστικού δικαίου, όπως είναι η ευρωπαϊκή διαταγή πληρωμής, αλλά αναμένεται να επεκταθεί και σε άλλα μέσα. Το σημαντικό στοιχείο είναι ότι το σχέδιο αποτελεί ουσιαστικό υπόβαθρο για άλλα σχέδια μεγάλης προβολής, όπως είναι το e-codex και το προβλεπόμενο να λειτουργήσει σύντομα CLARITY, τα οποία θα βοηθούν τους πολίτες να βρίσκουν την κατάλληλη οργάνωση που θα τους συνδράμει σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Το σχέδιο της βάσης δεδομένων δικαστηρίων έχει τεθεί στη διάθεση των χρηστών της πύλης από το Νοέμβριο 05 σε Β-φάση και αναμένεται να καταστεί διαθέσιμο στο κοινό το πρώτο τρίμηνο του 06. Επί του παρόντος, το σχέδιο καλύπτει τα αρμόδια δικαστήρια για επτά νομικά μέσα και κράτη μέλη, ενώ περισσότερα μέσα και κράτη μέλη αναμένεται να συμπεριληφθούν στο εγγύς μέλλον. 5 Συστάσεις του Συμβουλίου - «Προώθηση της χρήσης και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σχετικά με τις διασυνοριακές εικονοτηλεδιασκέψεις στον τομέα της δικαιοσύνης στα κράτη μέλη και σε επίπεδο ΕΕ» (ΕΕ C 50,.7.05, σ. ) /6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 9

10 . Συνεργασία με το δικαστικό σώμα και τους επαγγελματίες του νομικού κλάδου 7. Η πρώτη συνάντηση στο πλαίσιο αυτού του μηχανισμού συνεργασίας πραγματοποιήθηκε στις 9 Ιουνίου 05 στις Βρυξέλλες. Εξετάστηκαν τέσσερα θέματα στη συνεδρίαση αυτή: α) οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες μεταξύ επαγγελματιών του νομικού κλάδου και δικαστηρίων, β) οι τηλεδιασκέψεις, γ) το ευρωπαϊκό κληρονομητήριο και δ) το στατικό περιεχόμενο της πύλης ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Η συνεδρίαση προσήλκυσε μεγάλο αριθμό εκπροσώπων από τον νομικό κόσμο. Μια δεύτερη συνεδρίαση έχει προγραμματιστεί για τον Ιούνιο του Συνεχίστηκε η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις καθώς και σε ποινικές υποθέσεις. Η ενσωμάτωση της ιστοσελίδας του ΕΔΔ για αστικές υποθέσεις στην πύλη για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη έχει ολοκληρωθεί. 9. Αφότου το Συμβούλιο ενέκρινε τη συμφωνία συνεργασίας με το ΕΔΔ τον Οκτώβριο 0, οι τεχνικές συζητήσεις με το ΕΔΔ σε ποινικές υποθέσεις συνεχίστηκαν με σκοπό την ενσωμάτωση της ιστοσελίδας του στην πύλη για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. Η υλοποίηση από την Επιτροπή σε στενή συνεργασία με το ΕΔΔ αναμένεται να αρχίσει εντός του 06.. Ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών (ΗΕΚΔ) 0. Ο κανονισμός για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών άρχισε να ισχύει στις 9 Ιανουαρίου 06. Ο κανονισμός προβλέπει τη δημιουργία επιγραμμικής πλατφόρμας διαμεσολάβησης. Οι εργασίες στο πλαίσιο της Επιτροπής βρίσκονται σε εξέλιξη, και η πλατφόρμα άρχισε να λειτουργεί στις 9 Ιανουαρίου 06. Το σύστημα έγινε προσπελάσιμο για τους καταναλωτές και τους εμπόρους στις 5 Φεβρουαρίου 06. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 54/0 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ης Μαΐου 0, για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 006/004 και της οδηγίας 009//ΕΚ (κανονισμός για την ΗΕΚΔ) (ΕΕ L 65 της 8.6.0, σ. ) /6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 0

11 4. Επικοινωνία μεταξύ δικαστικών αρχών. Όπως επισημαίνεται στο σχέδιο δράσης, πρέπει να συνεχιστεί περαιτέρω η ανάπτυξη της ηλεκτρονικής επικοινωνίας μέσω της οποίας θα συνιστώνται πρότυπα και λύσεις μεταξύ των δικαστικών αρχών των κρατών μελών, ειδικότερα στο πλαίσιο των νομικών πράξεων που έχουν εγκριθεί για τον ευρωπαϊκό δικαστικό χώρο στους τομείς του αστικού, ποινικού και διοικητικού δικαίου (π.χ. μέσω βιντεοδιάσκεψης ή ασφαλούς ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων).. Συνεχίστηκε η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο σε ποινικές υποθέσεις (βλ. παράγραφο 7) και στον τομέα της βιντεοδιάσκεψης (βλ. παράγραφο 4).. Ακόμη, πρόσθετες λειτουργικές δυνατότητες για αποτελεσματική και ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών αναπτύσσονται στο πλαίσιο του σχεδίου e-codex. Αυτές οι λειτουργικές δυνατότητες αφορούν την αμοιβαία δικαστική συνδρομή σε ποινικές υποθέσεις, την απόφαση πλαίσιο 008/909/ΔΕΥ για την ανταλλαγή κρατουμένων, την αμοιβαία αναγνώριση χρηματικών ποινών, τη διαδικασία της ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής 4, το σύστημα διασύνδεσης μητρώων επιχειρήσεων 5, και το «Εξεύρεση δικηγόρου ΙΙ». Ευρύ φάσμα τεχνικών συνιστωσών εμπλέκονται στα πιλοτικά σχέδια, μεταξύ άλλων, οι ηλεκτρονικές υπογραφές, η ηλεκτρονική ταυτοποίηση, η ηλεκτρονική παράδοση, η σημασιολογία και η προστασία των δεδομένων Το σχέδιο isupport 7 της Διάσκεψης της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο άρχισε να λειτουργεί τον Σεπτέμβριο 04. Στόχος του σχεδίου isupport είναι η ανάπτυξη, εντός διετίας, της ηλεκτρονικής διαχείρισης υποθέσεων και ενός ασφαλούς συστήματος επικοινωνίας για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής είσπραξης των υποχρεώσεων διατροφής στο πλαίσιο του κανονισμού της ΕΕ του 009 περί υποχρεώσεων διατροφής και της Σύμβαση της Χάγης του 007 για την είσπραξη απαιτήσεων διατροφής παιδιών. Η ανάπτυξη του συστήματος ξεκίνησε στις 7 Ιουλίου 05 και βρίσκεται σε εξέλιξη βασίζεται σε διάφορες νομικές πράξεις, ιδίως στην οδηγία 04/4/ΕΕ της ης Απριλίου 04 βασίζεται στην απόφαση πλαίσιο 008/909/ΔΕΥτου Συμβουλίου της 7ης Νοεμβρίου 008 βασίζεται στην απόφαση πλαίσιο 005/4/ΔΕΥτου Συμβουλίου της 7ης Νοεμβρίου 008 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 896/006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ης Δεκεμβρίου 006 για τη θέσπιση διαδικασίας ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής Οδηγία 0/7/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ης Ιουνίου 0, για την τροποποίηση της οδηγίας 89/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών 005/56/ΕΚ και 009/0/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών /6 ΓΒ/γπ/ΠΜ

12 Δ. Οριζόντια θέματα 5. Η αναλυτική εξέταση νομοθετικών προτάσεων πριν από την έκδοσή τους, ώστε να διασφαλίζεται η συνεκτική χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας κατά την εφαρμογή νέας ενωσιακής νομοθεσίας στον τομέα της δικαιοσύνης, συνεχίστηκε στους τομείς του αστικού και του ποινικού δικαίου. Η εξέταση αυτή θα συνεχιστεί στο πλαίσιο της Ομάδας «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» ώστε να ληφθούν υπόψη νέες νομοθετικές προτάσεις. E. Εξωτερικές σχέσεις 6. Τα αποτελέσματα της εφαρμογής του ECLI και του ELI υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Πολιτικής της Διάσκεψης της Χάγης του Απριλίου 04. Οι εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου σχετικά με τις διασυνοριακές τηλεδιασκέψεις και τις συστάσεις του Συμβουλίου αναφορικά με τη χρήση της τεχνολογίας των τηλεδιασκέψεων σε δικαστικές διαδικασίες παρουσιάστηκαν στην ομάδα εμπειρογνωμόνων της Διάσκεψης της Χάγης για τη Χρήση της Βιντεοσύνδεσης και Άλλων Σύγχρονων Τεχνολογιών κατά τη Διεξαγωγή Αποδείξεων στο Εξωτερικό, η οποία συνεδρίασε στη Χάγη από τις έως τις 4 Δεκεμβρίου Διεξήχθησαν ήδη οι προκαταρτικές συζητήσεις με τα κράτη της Σύμβασης του Λουγκάνο σχετικά με την πιθανή εφαρμογή του ECLI και του ELI. Όσον αφορά το ELI, σε εξέλιξη είναι επίσης συζητήσεις με την Αλβανία. Η Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (E-Law)» θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις στον τομέα αυτόν. 8. Έχουν αρχίσει προκαταρκτικές συζητήσεις με χώρες της Λατινικής Αμερικής με σκοπό την έναρξη πιο διαρθρωμένης συνεργασίας στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Η Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο» (e-law) εξετάζει την πιθανότητα συνεργασίας με την ιβηροαμερικανική πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ

13 ΣΤ. Διακυβέρνηση του e-codex 9. Οι συζητήσεις σχετικά με τη βιωσιμότητα του σχεδίου e-codex άρχισαν επισήμως επί ιταλικής Προεδρίας τον Δεκέμβριο 04. Ως ακόλουθη ενέργεια, συγκροτήθηκε τον Ιούλιο 05 μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για τον e-codex, με σκοπό τη διασφάλιση σταθερού προσωρινού μηχανισμού διακυβέρνησης του σχεδίου e-codex και των μελλοντικών διάδοχων σχεδίων του. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων εκπόνησε χάρτη πορείας για τη διακυβέρνηση του σχεδίου, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο 05. Ο χάρτης πορείας προβλέπει την παράδοση ορισμένων αποτελεσμάτων του σχεδίου στην Επιτροπή μετά το τέλος του σχεδίου το Μάιο 06, αναγνωρίζει την ανάγκη μιας προσωρινής λύσης για τη διατήρηση των υπόλοιπων αποτελεσμάτων του σχεδίου και προτείνει χρονοδιάγραμμα για την περίοδο μετά το 08 ώστε να αναλάβει τις τεχνικές λύσεις ένας οργανισμός της ΕΕ. Ζ. Επόμενες ενέργειες 40. Βάσει του δευτέρου πολυετούς σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη, η Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» ενέκρινε τη μεθοδολογία για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου δράσης από ειδικές ομάδες εμπειρογνωμόνων προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος σε αυτούς τους τομείς εργασιών. Οι εν λόγω ομάδες καθοδηγούνται από ορισμένα κράτη μέλη με την εθελοντική συμμετοχή άλλων ενδιαφερομένων κρατών μελών. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να υποβάλλουν τα αποτελέσματα των εν λόγω ομάδων εμπειρογνωμόνων στην Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» και στην ΕΜΑ/το Συμβούλιο για κάθε περίπτωση χωριστά. 4. Η εν λόγω μέθοδος εργασίας αποδείχτηκε πολύ χρήσιμος τρόπος προώθησης νέων εργασιών στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. Επίσης, κατέστησε δυνατή την επίτευξη αποτελεσμάτων σε διάφορους συγκεκριμένους τομείς νομικής εμπειρογνωσίας στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και επέτρεψε τη συμμετοχή νομικών εμπειρογνωμόνων στον τομέα της δικαιοσύνης συνολικά σε εθνικό επίπεδο. Άλλοι επαγγελματίες του νομικού κλάδου, όπως εκπρόσωποι δικηγόρων και συμβολαιογράφων, συμμετέχουν, αν είναι αναγκαίο, σε αυτές τις ομάδες εμπειρογνωμόνων /5 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ

14 4. Κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από την παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση, τέθηκε από την Πολωνία στο πλαίσιο της Ομάδας «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)» το θέμα της ανάγκης μιας επιπλέον ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της ασφάλειας των δικαστικών εγγράφων. Προτάθηκε να συγκροτηθεί μια τέτοια ομάδα εμπειρογνωμόνων εντός του δευτέρου εξαμήνου του 06, μόλις η ακριβής εντολή της ομάδας εγκριθεί από την Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο (Ηλεκτρονική δικαιοσύνη)». 4. Και άλλες επιπλέον ομάδες εμπειρογνωμόνων που προβλέπονται στο παράρτημα του σχεδίου δράσης προβλέπεται να λειτουργήσουν το δεύτερο εξάμηνο του 06 ή το πρώτο εξάμηνο του 07, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των διοικητικών πόρων των κρατών μελών. Αυτές οι ομάδες εμπειρογνωμόνων σχετίζονται με διάφορα σημαντικά σχέδια που αναμένεται να ξεκινήσουν - ομάδες εμπειρογνωμόνων για τις επίσημες δικαστικές ανακοινώσεις, για τα σωφρονιστικά καταστήματα, την ηλεκτρονική επίδοση εγγράφων, το μητρώο δικαιωμάτων εκπροσώπησης και τις εξουσίες πληρεξουσίων δικηγόρων 4, το σχέδιο «Εξεύρεση διαμεσολαβητή» 5 και το e-app (πρόγραμμα ηλεκτρονικών επισημειώσεων που περιλαμβάνει ηλεκτρονικά μητρώα επισημειώσεων) Βάσει του μελλοντικού κανονισμού για τα δημόσια έγγραφα, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη χαρτογράφηση και την προώθηση της διασυνοριακής χρήσης των ηλεκτρονικών δημοσίων εγγράφων εντός της Ένωσης. Κατόπιν τούτου, θα πρέπει να εξεταστούν η τρέχουσα κατάσταση και οι εξελίξεις όσον αφορά τη χρήση ηλεκτρονικών δημοσίων εγγράφων λαμβανομένων υπόψη των πολιτικών της Ένωσης, όπως του στόχου για επίτευξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, καθώς και της βασικής αρχής «μόνο μια φορά» στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση, του σχεδίου ISA-project και του ρόλου και της λειτουργίας της δικτυακής πύλης της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης ιδίως σε σχέση με τη ροή των εργασιών για τη χρήση ηλεκτρονικών δημοσίων εγγράφων σε διάφορα κράτη μέλη. 9806/6 ΓΒ/γπ/ΠΜ 4