ΑΠΟΦΑΣΗ 3/2014 ΑΠΟ ΤΟ ΥΠ' ΑΡΙΘ. 2/2014 ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΑΙ ΕΚΛΟΓΙΚΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΕΩΝ ΑΡΘΡΟΥ 12 ΤΟΥ Ν. 3870/2010 ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ-ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ 3/2014 ΑΠΟ ΤΟ ΥΠ' ΑΡΙΘ. 2/2014 ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ Στη Λάρισα σήμερα στις , ημέρα Τετάρτη και ώρα 10:00 στην έδρα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας (οδός Σωκράτους, αριθ. 111), μετά από απόφαση του Προέδρου της Επιτροπής συγκλήθηκε η Επιτροπή Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων κατά το άρθρο 12 του ν. 3870/2010, που συγκροτήθηκε με τις αριθμ. 6466/60793/ , και 8281/78399/ αποφάσεις της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας- Στερεάς Ελλάδας. Στη συνεδρίαση έλαβαν μέρος οι: 1. Παύλος Τζιαχρής, Εφέτης Δ.Δ., ως πρόεδρος. 2. Βάια Παπακωνσταντίνου, Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως τακτικό μέλος. 3. Γιαννούλα Πράντζιου, Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Καρδίτσας, ως τακτικό μέλος. 4. Χρήστος Τσιός, αναπληρωτής Προϊστάμενος του Σ.Δ.Ο.Ε. Περιφερειακής Διεύθυνσης Θεσσαλίας, ως αναπληρωματικό μέλος, κωλυομένου του τακτικού μέλους Απόστολου Τάνα. 5. Ιωάννης Σάπκας, εκπρόσωπος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Θεσσαλίας, ως αναπληρωματικό μέλος, κωλυομένου του τακτικού μέλους Αθανασίου Μπλιάτσου. Καθήκοντα Γραμματέα της Επιτροπής Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων άσκησε η Δήμητρα Ευαγγελινού, υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Διοικητικού- Οικονομικού με Ε βαθμό, η οποία ορίσθηκε με την υπ αριθμ. 8083/76507/ απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας.

2 2 ΘΕΜΑ Η από καταγγελία του υποψηφίου Δημάρχου Λαρισαίων Γεωργίου Μπαρτζώκη, επικεφαλή του δημοτικού συνδυασμού με την ονομασία «ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΠΟΛΗΣ» κατά του υποψήφιου Δημάρχου Λαρισαίων Απόστολου Καλογιάννη. Επειδή, στην παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 3870/2010 (ΦΕΚ 138 Α ) ορίζεται ειδικά για τη προεκλογική περίοδο, όπως αυτή ορίζεται με την παρ. 6 του άρθρου 1 του νόμου αυτού, ότι: «2. Κατά τη διάρκεια της ανωτέρω περιόδου απαγορεύεται στους συνδυασμούς η ανάρτηση ή επικόλληση αεροπανό, πανό, αφισών γιγαντοαφισών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής. Είναι επιτρεπτή, μόνον, η τοποθέτηση αφισών, εντός των χώρων, που ορίζονται στο άρθρο 9 παρ. 3 του ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α ), οι ρυθμίσεις του οποίου εφαρμόζονται και για τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές». Επειδή, περαιτέρω, με την υπ αριθμ / απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ 649 Β ) Καθορισμός τρόπου χρήσης των χώρων που διατίθενται κατά την προεκλογική περίοδο των εκλογών για την ανάδειξη των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, στους συνδυασμούς των υποψηφίων, για την προβολή τους καθώς και άλλων λεπτομερειών, που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 44 του π.δ. 26/2012 (ΦΕΚ 57 Α ), ορίζεται ότι «1. οι επικεφαλής των συνδυασμών υποψήφιοι δήμαρχοι ή υποψήφιοι περιφερειάρχες ή οι εκπρόσωποι των συνδυασμών τους συνέρχονται σε κοινή σύσκεψη με πρόσκληση του δημάρχου αμέσως με την έναρξη της προεκλογικής περιόδου, κατά τα άρθρα 9 παρ. 2 του Ν. 3852/2010 και 115 του Ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκαν με την παράγραφο 1 του αρ. 10 του Ν. 4239/2014, με σκοπό την κατανομή των χώρων και τον καθορισμό του τρόπου χρήσης αυτών. 2. Σε περίπτωση που οι εκπρόσωποι των συνδυασμών συμφωνήσουν ομόφωνα, υπογράφεται πρακτικό που είναι υποχρεωτικό για το δημοτικό

3 3 συμβούλιο, το οποίο συγκαλείται αμέσως, με μοναδικό θέμα τη διάθεση των δημοτικών χώρων στους συνδυασμούς των υποψηφίων των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών για την προεκλογική προβολή τους. 3. Αν στη σύσκεψη αυτή, που θα προκαλέσει ο δήμος δεν παρευρεθούν ή δεν συμφωνήσουν οι εκπρόσωποι των συνδυασμών των υποψηφίων για τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές, το δημοτικό συμβούλιο υποχρεούται να καθορίσει και διαθέσει από μόνο του τους χώρους αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον όρο «αναλογικά» νοείται, ότι η έκταση των χώρων που διατίθενται: α) β) Προκειμένου για τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές, σε συνδυασμούς με μεγάλη εκλογική δύναμη, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των τελευταίων δημοτικών εκλογών, θα διατεθούν περισσότεροι χώροι για την προεκλογική τους προβολή, απ ότι σε συνδυασμούς με μικρή εκλογική δύναμη ή πρωτοεμφανιζόμενους. Για τους τελευταίους αυτούς (πρωτοεμφανιζόμενους) συνδυασμούς λαμβάνεται υπόψη και το στοιχείο της τυχόν υποστήριξής τους από πολιτικό κόμμα ή πολιτικά κόμματα και η εκλογική δύναμη αυτών, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των τελευταίων βουλευτικών εκλογών. Δεν θεωρείται πρωτοεμφανιζόμενος ο συνδυασμός που εμφανίζεται με διαφορετική ονομασία απ αυτήν των προηγούμενων δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, εφόσον ο επικεφαλής αυτού υποψήφιος είναι το ίδιο πρόσωπο. Η επί «ίσοις όροις» μεταχείριση αποσκοπεί στην κατά το δυνατόν διασφάλιση ισοδύναμων προϋποθέσεων προεκλογικής προβολής κατά την κατανομή των χώρων σε ίση μεταχείριση ως προς τους χώρους εκείνους οι οποίοι είναι προσφορότεροι λόγω θέσεως για την προεκλογική τους προβολή. 4. Η προβολή των συνδυασμών στους χώρους που διατίθενται γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι ή σε προσωρινά και κινητά που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των συνδυασμών. Μπορούν όμως να παραχωρηθούν και άλλοι χώροι πρόσφοροι για αφισοκόλληση, ιδιαίτερα από τους δήμους που δεν έχουν προβεί στην κατασκευή και διάθεση στους συνδυασμούς των υποψηφίων, μόνιμων πλαισίων. Μετά τον καθορισμό των χώρων αυτών από τα δημοτικά συμβούλια ή τον οικείο Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, απαγορεύεται η επικόλληση

4 4 εντύπων σε κάθε άλλο χώρο Σε περίπτωση που οι δήμοι, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στους συνδυασμούς επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στους συνδυασμούς, σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις. 7.». Επειδή, σύμφωνα με την από (η οποία έλαβε αριθμ. πρωτ. 64/ της Επιτροπής) καταγγελία του υποψηφίου Δημάρχου Λαρισαίων Γεωργίου Μπαρτζώκη, επικεφαλής του δημοτικού συνδυασμού με την ονομασία «ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΠΟΛΗΣ», o καταγγελλόμενος υποψήφιος Δήμαρχος Λαρισαίων Απ. Καλογιάννης έχει παραβεί τις διατάξεις του ν. 3870/2010, πραγματοποιώντας εκτενή αφισοκόλληση στις (και όχι στις όπως εκ προφανούς παραδρομής αναγράφεται στην καταγγελία) σε οδούς της πόλης της Λάρισας. Ειδικότερα, ισχυρίζεται ότι ο καταγγελλόμενος τοποθέτησε αφίσες με δική του φωτογραφία προωθώντας έτσι τη δημοτική του κίνηση, στα όρια του Δήμου Λαρισαίων και συγκεκριμένα επί των οδών: Ηρώων Πολυτεχνείου, Παπαναστασίου, Κύπρου, Ερμού, Ρούσβελτ, Κεντρική Πλατεία και πλατεία Αγ. Μπλάνα, κατά παράβαση των όσων αποφασίστηκαν σε κοινή σύσκεψη για τον καθορισμό του τρόπου χρήσης των χώρων που διατίθενται στους συνδυασμούς των υποψηφίων, για την προβολή τους κατά την προεκλογική περίοδο των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών Μαΐου 2014, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 44 του π.δ. 26/2012 και την υπ αριθμ / απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ζητεί δε να επιβληθούν σε βάρος του οι προβλεπόμενες κυρώσεις. Η παρούσα Επιτροπή στην συνεδρίαση της (1 ο Πρακτικό συνεδρίασης ) αποφάσισε να αναβάλει τη λήψη οριστικής απόφασης προκειμένου να προσκομισθούν κρίσιμα στοιχεία και ζήτησε από τον Δήμο Λαρισαίων διευκρινήσεις σχετικά για το εάν έλαβε χώρα η προβλεπόμενη κοινή σύσκεψη και εάν έχει καθορισθεί ο τρόπος χρήσης των χώρων που διατίθενται στους συνδυασμούς των υποψηφίων, για την προβολή τους κατά την

5 5 προεκλογική περίοδο των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών Μαΐου 2014, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην υπ αριθμ / απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Εξάλλου, ο καταγγελλόμενος, ο οποίος παραστάθηκε ενώπιον της Επιτροπής δια των πληρεξούσιων δικηγόρων του Β. Αρχοντή και Γ. Μίγα κατέθεσε το από έγγραφο υπόμνημα στο οποίο αρνείται τη γενόμενη σε βάρος του καταγγελία για τους λόγους που ρητά επικαλείται σ αυτό. Επειδή, ο Δήμος Λαρισαίων, διαβίβασε στο Δικαστήριο την υπ αριθμ. 308/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Λαρισαίων με θέμα τον καθορισμό του τρόπου χρήσης των χώρων που διατίθενται κατά την προεκλογική περίοδο στα πολιτικά κόμματα και στους συνδυασμούς των υποψηφίων Δημάρχων και Περιφερειαρχών για την προεκλογική τους προβολή. Σύμφωνα με την απόφαση αυτή η διάθεση των χώρων γίνεται αναλογικά και επί ίσοις όροις, ορίσθηκε δε ότι διατίθενται προς χρήση για την προεκλογική προβολή των κομμάτων και των συνδυασμών των υποψηφίων Δημάρχων 400 θέσεις επί φανοστατών, 75 ρακέτες και 73 στάσεις, οι οποίες βρίσκονται σε μεγάλο αριθμό οδών και πλατειών της πόλης της Λάρισας, όπως αναλυτικά η κατανομή των θέσεων αυτών προσδιορίζεται για κάθε κόμμα και συνδυασμό. Με βάση την κατανομή αυτή διατέθηκαν προς χρήση στον συνδυασμό του καταγγελλόμενου υποψήφιου Δημάρχου συγκεκριμένες θέσεις επί φανοστατών, ρακετών και στάσεων, οι οποίες βρίσκονται, μεταξύ άλλων και επί των οδών και πλατειών που αναφέρονται στην κρινόμενη καταγγελία. Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω και ενόψει του ότι στον συνδυασμό του καταγγελλόμενου υποψήφιου Δημάρχου διατέθηκαν προς χρήση θέσεις επί φανοστατών, ρακετών και στάσεων επί των αναφερομένων στην καταγγελία οδών και πλατειών όπου έλαβε χώρα η επίμαχη αφισοκόλληση και συνεπώς, νόμιμα, κατ αρχήν, τοποθετήθηκαν εκ μέρους του αφίσες στις εν λόγω θέσεις, περαιτέρω δε ότι από τον καταγγέλλοντα, ο οποίος δεν εμφανίσθηκε ενώπιον της Επιτροπής προς υποστήριξη της καταγγελίας του, δεν προσκομίσθηκε κανένα επί πλέον στοιχείο προς απόδειξη των ισχυρισμών του ότι ο

6 6 καταγγελλόμενος τοποθέτησε αφίσες πέραν των θέσεων που του διατέθηκαν, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν στοιχειοθετείται η ως άνω καταγγελλόμενη παράβαση και η κρινόμενη καταγγελία πρέπει να απορριφθεί ως ουσία αβάσιμη. ΚΑΤΟΠΙΝ ΑΥΤΩΝ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ Απορρίπτει ομόφωνα την καταγγελία. Η απόφαση αυτή εκδόθηκε στις 28 Μαΐου 2014, σε δημόσια συνεδρίαση που έλαβε χώρα στην έδρα της Επιτροπής στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας- Στ. Ελλάδας. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΑΥΛΟΣ ΤΖΙΑΧΡΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΗΤΡΑ ΕΥΑΓΓΕΛΙΝΟΥ