ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ (Σ.Ο.Ε.Ε.) ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2017

Transcript

1 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ (Σ.Ο.Ε.Ε.) ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2017 Αθήνα, Ιούλιος 2018

2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. Πρόλογος Γενικής Επιθεωρήτριας Δημόσιας Διοίκησης Β. Πεπραγμένα Συντονιστικού οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου 1. Αποστολή αρμοδιότητες Απολογισμός έργου Γ. Πεπραγμένα Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου 1. Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ) Γενική Δ/νση Δημοσιονομικών Ελέγχων Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικού Ελέγχου Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ) Γενική Δ/νση Τελωνείων & Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων & Παραβάσεων (Τμήματα Α, Β, Γ, Δ ) Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων στο πλαίσιο του ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Δ/νση Οικονομικής Εποπτείας & Επιθεώρησης Νομικών Προσώπων Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υπηρεσία Ελέγχου Δαπανών Υγείας Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ΥΠΕΔΥΦΚΑ) Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων (ΣΕΠΔΕΜ) Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων Ελληνικής Αστυνομίας Δ/νση Οικονομικής Αστυνομίας Σώμα Επιθεώρησης και Ελέγχου Καταστημάτων Κράτησης (Υπουργείου Δικαιοσύνης) Μονάδα Εσωτερικού ελέγχου Υπουργείου Οικονομικών Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων (ΣΕΕΥΜΕ) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

4 Α. ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΡΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Η διαφθορά αποτελεί ένα σύνθετο και πολυδιάστατο φαινόμενο, το οποίο εντοπίζεται ήδη στις πρώτες μορφές οργάνωσης του ανθρώπου σε κοινότητες. Έκτοτε υπάγεται σε συνεχείς μεταβολές και διαφοροποιήσεις, τις οποίες θα πρέπει να παρακολουθεί όποιος θέλει να την αντιμετωπίσει αποτελεσματικά. Οι μορφές της διαφθοράς αντιστοιχούν στις οικονομικές, τεχνικές, ιδεολογικές και θεσμικές εξελίξεις κάθε κοινωνίας και προσαρμόζονται στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που λαμβάνει η οργανωμένη απάντηση του κράτους σε αυτή. Με ξεχωριστό τρόπο επηρεάζεται η ανάπτυξη της διαφθοράς από το βαθμό ετοιμότητας των δομών και των θεσμών οργάνωσης της κοινωνίας να υποδεχτούν διαφορετικές προσεγγίσεις και συμφέροντα, προλαβαίνοντας τη δημιουργία αποκλεισμών που θα μπορούσαν να εκμεταλλευτούν όσοι μετέρχονται τα μέσα της διαφθοράς. Εξ ου και ο περιορισμός του φαινομένου είναι ένας από τους δείκτες μιας όλο και πιο ουσιαστικής ολοκλήρωσης των δημοκρατικών πολιτικών θεσμών και της εμβάθυνσης της κοινωνικής συνοχής. Άλλωστε, με την ανάδειξη των δημοκρατικών θεσμών εμφανίζεται το κράτος δικαίου ως εγγυητής της διαφύλαξης των κοινών κοινωνικών αγαθών, καθιστώντας δεδομένη την αυτοδέσμευση του κράτους στην αντίληψη ότι η διαφθορά, όπως και κάθε άλλη αυθαιρεσία, συνιστά εκφυλισμό των θεμελιωδών αρχών και αξιών των σύγχρονων κοινωνιών που το ίδιο ανέλαβε να προστατεύει. Παρά τις πολλές εικόνες της διαφθοράς μέσα στα χρόνια ή μέσα στα όρια της ίδιας κοινωνίας, σήμερα, εν πολλοίς, συμφωνούμε ότι αποτελεί μια δραστηριότητα που βρίσκεται σε διακριτή αντιπαράθεση με ένα σύνολο δομών, διαδικασιών και προσπαθειών κρατικών και υπερκρατικών φορέων και της κοινωνίας των πολιτών. Οι παραπάνω μέσω της παραγωγής νομικών κειμένων και της εμπέδωσης θεσμών ελέγχου και θεσμών απονομής της δικαιοσύνης, μέσω της χρηστής διοίκησης, των καλών πρακτικών, και, εν γένει, μέσω της χρήσης των νέων τεχνολογιών και των σύγχρονων μεθοδολογιών αντιμετώπισης των κοινωνικών προβλημάτων, αποβλέπουν στο στόχο της διαφύλαξης αυτού που προσδιορίζεται ως το κοινό καλό, το «δημόσιο συμφέρον». Ωστόσο, οι συνθήκες παγκοσμιοποίησης της αγοράς αποδυνάμωσαν το ρόλο των εθνικών κρατικών κέντρων και αποστέωσαν το μεταπολεμικό κοινωνικό κράτος. Μειώθηκε έτσι αυτό που νοείται ως κοινό, «δημόσιο συμφέρον», ενώ η δημόσια ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

5 διοίκηση βρέθηκε να αποστερείται κρίσιμους για τον έλεγχο της διαφθοράς πόρους, όπως χρηματικά μέσα, υποδομές και ελεγκτικό προσωπικό. Η χώρα μας, άλλωστε, είχε την ατυχία να δει ήδη από νωρίς τις πρακτικές διαφθοράς και κακοδιοίκησης να αναπτύσσονται και να εξελίσσονται με ταχύτερο τρόπο από ο,τι γινόταν με τα μέσα και τους θεσμούς αντιμετώπισής τους. Οι ηνίοχοι της διαφθοράς ενίοτε λειτούργησαν ως επικεφαλής μηχανισμών εύνοιας και εξυπηρετήσεων, διαχέοντας ανοιχτά στην κοινωνία την αντίληψη ότι επρόκειτο για μια κανονική κατάσταση, που θα έπρεπε να γίνεται αποδεκτή. Έτσι, μέρος εκείνου που προοριζόταν για το κοινό συμφέρον κατευθυνόταν σε λίγους, ως ένα είδος αναδιανομής του πλούτου προς ισχυρά κέντρα ή, πάντως, προς εκείνους που κανονικά δεν θα το δικαιούνταν. Οι τελευταίοι με τη σειρά τους συνέβαλαν στη διαδικασία αναπαραγωγής και παγίωσης της ισχύος των πρώτων. Τα κοινωνικά στρώματα καλούνταν να συμμετέχουν στην πολιτική και οικονομική ζωή μέσα από την αξιοποίηση ή τη συναίνεση ή, έστω, την ανοχή αυτών των πρακτικών. Η κακοδιοίκηση και η γραφειοκρατία, η έλλειψη ετοιμότητας και σύγχρονων, αποτελεσματικών εργαλείων διαχείρισης και εποπτείας των δραστηριοτήτων των κρατικών οργάνων, συνόδευσαν τα φαινόμενα διαφθοράς και διέσπειραν αντιλήψεις θεσμικής αδυναμίας, αποτελμάτωσης και, στο τέλος, απαισιοδοξία. Ήδη, η συμμετοχή της Ελλάδας στο πλαίσιο διεθνών συνεργιών του σύγχρονου κόσμου και η εμπειρία και οι υποχρεώσεις που εξήχθησαν από αυτή συνέβαλαν σε μια σταδιακή θεσμική μετακίνησή της από τις στάσεις του παρελθόντος. Ιδίως, όμως, οι κοινωνικές καταρρεύσεις που επήλθαν μετά την οικονομική κρίση καθόρισαν τη βίαιη αλλαγή του άξονα των αντιλήψεων για τη διαφθορά, καθιστώντας πολιτικό ζήτημα αιχμής την επιτακτική αντιμετώπισή της. Βρέθηκε, λοιπόν, η χώρα μας στην ανάγκη να αντιμετωπίσει με άμεσο τρόπο ιδιαίτερα δυσχερή στη διαχείρισή τους φαινόμενα, χωρίς να έχει πλήρως τα αναγκαία μέσα για αυτό, και ενώ θα έπρεπε να δρα εντός ενός πλαισίου που απαιτούσε συνολικά περιορισμό των δαπανών. Σε αυτό το πλαίσιο, η αδιάπτωτη εξακολούθηση της πραγματικής ενσωμάτωσης και αξιοποίησης των διεθνώς αναγνωρισμένων πρακτικών αντιμετώπισης της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης συνιστά ένα επίκαιρο, κρίσιμο ζήτημα. Θεωρώ, όμως, ότι ι- διαίτερη φροντίδα απαιτείται αναφορικά προς ένα βασικό χαρακτηριστικό του θεσμικού σκελετού καταπολέμησης της διαφθοράς στην Ελλάδα, δηλ. την αποσπασματική διαμόρφωσή του και την έλλειψη στρατηγικής ανάπτυξης του συντονισμού, ώστε να ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

6 μην πραγματοποιείται μόνο στο επίπεδο του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, αλλά και στο επίπεδο των περισσότερων σωμάτων επιθεώρησης και ελέγχου. Η επέκταση και εμβάθυνση των από κοινού δράσεων των ελεγκτικών σωμάτων και των υπηρεσιών επιθεώρησης και ελέγχου στο πλαίσιο του Σ.Ο.Ε.Ε., η αξιοποίηση σύγχρονων μέσων παρακολούθησης και αξιολόγησης του έργου τους, η εκπόνηση στρατηγικών πλάνων και σχεδίων δράσης με συγκεκριμένους, ποσοτικοποιημένους στόχους κλπ, είναι στόχοι με ενδιάμεσους σταθμούς όσα έχουμε ήδη πετύχει με την ουσιαστική επανενεργοποίηση των διαδικασιών συντονισμού. Είναι αναμφισβήτητο ότι με τη συνεργασία όλων των αρμόδιων φορέων ελέγχου επιτυγχάνεται η αναγκαία α- ποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα κατά τη διερεύνηση εξαιρετικά σοβαρών και σύνθετων υποθέσεων υψηλής διαφθοράς. Η δραστική ενεργοποίηση του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (εφ εξής «Σ.Ο.Ε.Ε.»), όπως αυτή σημειώθηκε τα τελευταία χρόνια, συνιστά τομή στην αντιμετώπιση της διαφθοράς καθώς το εν λόγω Όργανο, το οποίο συστήθηκε µε τη διάταξη του άρθρου 8 του ν.2839/2000, αποτελεί σήμερα ένα από τα σπουδαιότερα εργαλεία που διαθέτει η Χώρα για τη χάραξη ενιαίας στρατηγικής στον τομέα Επιθεωρήσεων και Ελέγχων της Δημόσιας Διοίκησης. Το Σ.Ο.Ε.Ε., το οποίο συγκαλείται και προεδρεύεται από τον έχοντα επιτελικό ρόλο Γ.Ε.Δ.Δ. καταλαμβάνει βασική θέση στον στρατηγικό σχεδιασμό, που αφορά στον έλεγχο της Δημόσιας Διοίκησης, και έχει ως σκοπό την παρακολούθηση και τον συντονισμό Επιθεωρήσεων, Ελέγχων και Ερευνών που διεξάγονται από τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου. Οι πολύπλευρες δυνατότητες δράσης των μικτών κλιμακίων του Σ.Ο.Ε.Ε. έδωσαν δυναμική ώθηση στις ελεγκτικές διαδικασίες, διασφαλίζοντας τον συντονισμό πολλών διαφορετικών Σωμάτων και Υπηρεσιών, τα οποία διατηρούν κοινό βηματισμό στην αντιμετώπιση φαινομένων διαφθοράς, αλλά και την από κοινού ανάληψη δράσεων σε σύνθετες υποθέσεις, για τις οποίες απαιτείτο εξειδικευμένη τεχνογνωσία και ελεγκτικές γνώσεις για περισσότερα του ενός αντικείμενα. Αναλυτικότερα, οι έλεγχοι, οι οποίοι διενεργούνται από μικτές ομάδες επιθεωρητών των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου, που μετέχουν στο Σ.Ο.Ε.Ε., σχετίζονται με υποθέσεις υψηλής διαφθοράς και αφορούν σε θέματα που άπτονται των πεδίων αρμοδιότητας των Σωμάτων που μετέχουν στο Όργανο. Λόγω, δε, της πολυπλοκότητας των συγκεκριμένων υποθέσεων αλλά και των εξειδικευμένων γνώ- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

7 σεων των μετεχόντων στους ελέγχους επιθεωρητών, τα ως άνω μικτά κλιμάκια έχουν την επάρκεια να υποστηρίζουν ουσιαστικά τις εισαγγελικές αρχές στο έργο τους. Όπως καταγράφεται στην παρούσα Έκθεση, κατά το 2017, το Σ.Ο.Ε.Ε. έγινε δέκτης παραγγελιών από τους Εισαγγελείς διαφθοράς και τους Εισαγγελείς οικονομικού εγκλήματος προκειμένου να διακριβωθεί η τέλεση αξιόποινων πράξεων σε έναν α- ριθμό υποθέσεων διαφθοράς με ιδιάζουσα σημασία. Σημειώνεται ότι δεδομένων των εξειδικευμένων γνώσεων και της επιστημονικής τους κατάρτισης, στοιχεία απαραίτητα για να μπορούν να απαντηθούν οι σύγχρονες διαστάσεις που λαμβάνουν τα φαινόμενα διαφθοράς, επιθεωρητές των κλιμακίων του Σ.Ο.Ε.Ε. δύνανται κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας- να ενεργήσουν ως ανακριτικοί υπάλληλοι και ως ειδικοί επιστήμονες υποβοηθώντας το έργο της Δικαιοσύνης για την πάταξη της διαφθοράς. Η αξία των πορισμάτων τους αναδεικνύεται από τη δυνατότητα να μην διενεργηθεί προκαταρκτική εξέταση, εάν έχει προηγηθεί ένορκη διοικητική εξέταση ή όταν υπάρχει πόρισμα ή έκθεση ελέγχου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ή Σώματος ή Υπηρεσίας Επιθεώρησης και Ελέγχου και επιπροσθέτως κρίνεται από την εισαγγελική αρχή ότι προκύπτουν επαρκείς ενδείξεις για να κινηθεί η ποινική δίωξη (βλ. άρ. 43 παρ.1 ΚΠοινΔ). Η εργατικότητα και προσήλωση που επέδειξε το Σ.Ο.Ε.Ε. κατά την εκτέλεση του έργου του κατά το 2017 καθώς επίσης και οι ευάριθμοι επιτυχείς έλεγχοι, που διενεργήθηκαν από κλιμάκιά του, προσέφεραν το πλέον πρόσφορο έδαφος για την ανάπτυξη ενός διαύλου επικοινωνίας και συνεργασίας της χώρας με διεθνείς φορείς για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Ενδεικτικά, σημειώνεται η απόφαση της Ομάδας κρατών κατά της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης (GRECO) να αποδεχθεί τη συμμετοχή του προεδρεύοντα του Σ.Ο.Ε.Ε., Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ως τους ενός από τους δυο εκπροσώπους της Ελλάδας στις εργασίες του θεσμού, λόγω της ειδικότητάς του στα ζητήματα αντιμετώπισης της διαφθοράς στο πλαίσιο των ε- πιθεωρήσεων και ελέγχων της δημόσιας διοίκησης. Περαιτέρω, ο Προεδρεύων του Σ.Ο.Ε.Ε. συνεργάσθηκε για πρώτη φορά με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (Ε.Ε.Σ.), ενώ εδραίωσε και διεύρυνε το πλαίσιο συνεργασίας του με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης Απάτης (OLAF), η οποία πρόκειται να αναλάβει την εκπαίδευση των Επιθεωρητών με τη συμμετοχή τους σε Κύκλους Μαθημάτων Ψηφιακής Εγκληματολογίας (Digital Forensic Courses), που διενεργεί η ίδια, στο πλαίσιο προγράμματος που απευθύνεται σε ειδικούς ψηφιακών τεκμηρίων. Τέλος, το πολύ- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

8 πλευρο έργο του Σ.Ο.Ε.Ε. αποτέλεσε τμήμα αντικειμένου παρουσίασης της Αρχής Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης ενώπιον της Ομάδας Χρηματοοικονομικής Δράσης για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (FATF), κατά την επίσκεψη εκπροσώπων της τελευταίας στην Ελλάδα. Εν κατακλείδι, με τον δραστικό συντονισμό των Ελεγκτικών Σωμάτων και Υπηρεσιών, όπως αυτός τελείται στο πλαίσιο του Σ.Ο.Ε.Ε., καθίσταται αποτελεσματικότερη η απάντηση στα φαινόμενα διαφθοράς. Εξάλλου, η λύση στο πρόβλημα των ατελέσφορων ελέγχων του δημόσιου τομέα δεν μπορεί να είναι άλλη από την ενίσχυση της συνεργασίας των οικείων φορέων. Ως προεδρεύουσα του Σ.Ο.Ε.Ε. έχω ξεχωριστό καθήκον τη διαφύλαξη του κύρους του Οργάνου και την ανάπτυξη αισθήματος εμπιστοσύνης για αυτό στην ελληνική κοινωνία. Η εμπέδωση της ιδέας ότι υπάρχει ένα Συντονιστικό Όργανο που αντιμετωπίζει τα φαινόμενα διαφθοράς στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα, δρώντας παράλληλα με αμερόληπτο, δίκαιο και διαφανή τρόπο, συμβάλλει εντέλει στην επιτυχία των σκοπών του Σ.Ο.Ε.Ε., αφού αλλάζει τις αντιλήψεις για το ότι η διαφθορά είναι ένας ανώδυνος τρόπος πλουτισμού και άντλησης ισχύος, λειτουργώντας αποτρεπτικά για όποιους σκέφτονται να μετέλθουν τα δόλια μέσα της. Η Γενική Επιθεωρήτρια Δημόσιας Διοίκησης Μαρία Παπασπύρου ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

9 Β. ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ 1. Αποστολή αρμοδιότητες Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν. 3074/2002 (ΦΕΚ 296/Α / ) «Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Αναβάθμιση του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ι- σχύει, καθώς και στις όμοιες του άρθρου 8 του Π.Δ. 77/2005 (ΦΕΚ 118/τ.Α / ) «Προϋποθέσεις και τρόπος διενέργειας του ελέγχου Οργάνωση και λειτουργία του Γραφείου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης», το Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου έχει σκοπό την παρακολούθηση και τον συντονισµό της Επιθεώρησης και του Ελέγχου από το ΣΕΕ και από όλα τα ιδιαίτερα Σώματα Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων της παρ. 2 του άρθρου 1 του αναφερόμενου ως άνω Νόμου. Κατά το άρ. 8 παρ. 1, 2 και 6 ν.3074/2002 «1. Το συσταθέν με το άρθρο 8α`του Ν. 2477/1997 (ΦΕΚ 59 Α), όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 14 του Ν. 2946/2001 (ΦΕΚ 224 Α), Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.) έχει σκοπό την παρακολούθηση και το συντονισμό της Eπιθεώρησης και του Ελέγχου από το Σ. Ε. Ε.Δ.Δ. και από όλα τα ιδιαίτερα Σώματα Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων της παρ. 2 του άρθρου 1 του παρόντος νόμου. 2. Το Σ.Ο.Ε.Ε. προεδρεύεται από τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και συμμετέχουν σε αυτό ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., ο οποίος αναπληρώνει και τον κωλυόμενο ή απουσιάζοντα Πρόεδρο και οι Γενικοί Επιθεωρητές ή Προϊστάμενοι των λοιπών Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου των φορέων της παρ. 2του άρθρου 1 του παρόντος νόμου με τους αναπληρωτές τους περιλαμβανομένων του Διευθυντή της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της ΕΛ.ΑΣ., του Προϊσταμένου του Γραφείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και των αναπληρωτών τους. Το Σ.Ο.Ε.Ε. συνεδριάζει τακτικά μία φορά, τουλάχιστον, το μήνα στην έδρα του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και εκτάκτως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου του. Στη συνεδρίασή του μετέχουν, επίσης, όποτε κρίνεται αναγκαίο από τον Γενικό ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

10 Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.Δ.Ο.Ε. ή ο Γενικός Διευθυντής Τελωνείων και Ειδικών Φόρων κατανάλωσης μαζί με τους αναπληρωτές τους. ( ) 6. Το Σ.Ο.Ε.Ε. μπορεί να αποφασίζει τη διενέργεια κοινών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών από μικτές ομάδες επιθεωρητών των Σωμάτων Επιθεώρησης που μετέχουν σε αυτό. Τα μέλη των ομάδων προτείνονται από τους προϊσταμένους των Σωμάτων ή των υπηρεσιών, και η σχετική εντολή ελέγχου υπογράφεται από τον Πρόεδρο του Σ.Ο.Ε.Ε.. Στις μικτές ομάδες επιθεώρησης ελέγχου μπορεί να συμμετέχουν και επιθεωρητές ή υπάλληλοι των υπηρεσιακών μονάδων επιθεώρησης των φορέων της παρ. 2 του άρθρου 1 οι οποίοι προτείνονται από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας τους, ύστερα από σχετικό αίτημα του Προέδρου του Σ.Ο.Ε.Ε.». Το Σ.Ο.Ε.Ε. προεδρεύεται από τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (εφ εξής «Γ.Ε.Δ.Δ.») (άρ.1 παρ.2 περ. στ και άρ. 8 παρ. 2 ν.3074/2002) «ώστε όχι μόνο να επιτυγχάνεται ουσιαστικός συντονισμός της δράσης όλων των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης αλλά και να αποφασίζεται, όπου κρίνεται αναγκαίa, η διενέργεια κοινών Επιθεωρήσεων και ερευνών από μικτές ομάδες επιθεωρητών των ανωτέρω Σωμάτων και Υπηρεσιών, με όλες τις προφανείς θετικές συνέπειες για την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη δράση τους» (βλ. σκ. ΙΙδ αιτιολογικής έκθεσης ν.3074/2002). Με την επιλογή του Γ.Ε.Δ.Δ. ως προεδρεύοντος του Σ.Ο.Ε.Ε. σκοπείται η βελτιστοποίηση των αποτελεσμάτων της συντονιστικής δραστηριότητας του Οργάνου, δοθέντος ότι ο θεσμός του Γ.Ε.Δ.Δ. εισήχθη στην έννομη τάξη προκειμένου να διασφαλισθεί ο καλύτερος συντονισμός και η ενδυνάμωση των διωκτικών αρχών και λειτουργιών, να δίνεται η δυνατότητα άμεσης και έγκαιρης παρέμβασης και να επιτυγχάνεται η δραστική επίσπευση των δικαστικών διαδικασιών καθώς και ο έλεγχος της λειτουργίας των ίδιων των Σωμάτων Ελέγχου και Επιθεώρησης (βλ. σκ. Ι αιτιολογικής έκθεσης ν.3074/2002) 1. 1 Σημειωτέον ότι ο εθνικός νομοθέτης, συμμορφούμενος προς τις επιταγές της υπ αριθμόν 97/24 απόφασης του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Ποινικής Σύμβασης του ανωτέρω Συμβουλίου για τη Διαφθορά την 1 η Ιουλίου 2002, εισήγαγε, κατ αναλογία προς τον ΣτΠ, τον θεσμό του Γ.Ε.Δ.Δ., αναγνωρίζοντας σε αυτόν ευρείες ελεγκτικές αρμοδιότητες, στις οποίες περιλαμβάνεται και η έκδοση εντολής ελέγχου, απευθυνόμενης προς το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και από τα ιδιαίτερα Σώματα και Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου των Υπουργείων, των Περιφερειών, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, των επιχειρήσεων τους, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου και των δημόσιων ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

11 Από, δε, τον συνδυασμό των διατάξεων που αφορούν στη σύσταση και λειτουργία του Σ.Ο.Ε.Ε. (άρ. 8 ν.3074/2002) και στο γενικό αντικείμενο της ελεγκτικής αρμοδιότητας του Γ.Ε.Δ.Δ. (βλ. άρ. 1 παρ. 2 περ. α, δ και θ και άρ. 8 παρ. 6 ν.3074/2002) προκύπτει ότι το Σ.Ο.Ε.Ε., ως όργανο έχον συντονιστικές αρμοδιότητες (βλ. σκ. Ι αιτιολογικής ν.3074/2002 «Εξάλλου για τον συντονισμό και την παρακολούθηση (σ.σ. των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης) συστάθηκε ένα αρμόδιο Συντονιστικό Όργανο»), λαμβάνει απόφαση αποκλειστικά περί της σύστασης μικτών ομάδων για τη διενέργεια κοινού ελέγχου (βλ. σκ. Β.10 αιτιολογικής έκθεσης ν. 2946/2001). Ειδικότερα, το Σ.Ο.Ε.Ε. αποφαίνεται περί της αναγκαιότητας του κοινού χαρακτήρα του ελέγχου καθώς και περί των σχετικών λεπτομερειών. Τα μέλη των μικτών ομάδων προτείνονται από τους προϊσταμένους των Σωμάτων ή των υπηρεσιών και η σχετική εντολή ελέγχου υπογράφεται από τον Πρόεδρο του Σ.Ο.Ε.Ε.. Oι επικεφαλής των Σωμάτων Επιθεώρησης και των Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ε- λέγχου, υποβάλλουν στον Γ.Ε.Δ.Δ. κατά τη μηνιαία συνεδρίαση του ΣΟΕΕ πίνακες, στους οποίους παρουσιάζονται περιληπτικά οι επιθεωρήσεις και οι έλεγχοι που εκκρεμούν και το στάδιο στο οποίο βρίσκονται, καθώς και όσοι έχουν περατωθεί. Τα στοιχεία αυτά υποβάλλονται στον Γ.Ε.Δ.Δ. και ενδιάμεσα των συνεδριάσεων του ΣΟΕΕ, εφόσον ζητηθούν (άρθρο 8 του Π.Δ. 77/2005 (ΦΕΚ 118/τ.Α / ) «Προϋποθέσεις και τρόπος διενέργειας του ελέγχου Οργάνωση και λειτουργία του Γραφείου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης»). Στις συνεδριάσεις του ΣΟΕΕ κατά το 2017 συμμετείχαν οι επικεφαλής των κάτωθι Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου: ΦΟΡΕΙΣ 1. Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης 2. Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος 3. Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης 4. Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ) 5. Γενική Δ/νση Δημοσιονομικών Ελέγχων επιχειρήσεων ή επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος (βλ. άρ. 1 παρ. 2 περ. α ν.3074/2002) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

12 6. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικού Ελέγχου 7. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων 8. Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ) 9. Γενική Δ/νση Τελωνείων & Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων & Παραβάσεων (Τμήματα Α, Β, Γ, Δ ) 10. Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων στο πλαίσιο του ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων. 11. Δ/νση Οικονομικής Εποπτείας & Επιθεώρησης Νομικών Προσώπων Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης 12. Υπηρεσία Ελέγχου Δαπανών Υγείας Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ΥΠΕΔΥΦΚΑ) 13. Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) 14. Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων (ΣΕΠΔΕΜ) 15. Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής 16. Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων Ελληνικής Αστυνομίας 17. Δ/νση Οικονομικής Αστυνομίας και Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος 18. Σώμα Επιθεώρησης και Ελέγχου Καταστημάτων Κράτησης (Υπουργείου Δικαιοσύνης) 19. Μονάδα Εσωτερικού ελέγχου υπουργείου οικονομικών 20. Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων (ΣΕΥΥΜΕ) 21. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων - Δνση Προγραμματισμού και Αξιολόγησης ελέγχων και Ερευνών (ΔΙ.Π.Α.Ε.Ε.) 22. Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Σημειώνεται ότι με την ψήφιση του νόμου 4478/2017 (ΦΕΚ Α 91/ ) αποφασίστηκε ότι προεδρικό διάταγμα θα καθορίσει εκ νέου την οργάνωση και τον τρό- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

13 πο λειτουργίας του ΣΟΕΕ, κατόπιν πρότασης των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Οικονομικών, Υγείας, Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. (άρθρο 80 παρ. 12) 2. Απολογισμός α. Συνεδριάσεις Οι τακτικές μηνιαίες συνεδριάσεις του Συντονιστικού οργάνου Επιθεώρησης και Ε- λέγχου του έτους 2017 πραγματοποιήθηκαν στα Γραφεία της Γ.Ε.Δ.Δ. υπό την προεδρία της, κατά τις κάτωθι ημερομηνίες: 1 η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση η Συνεδρίαση Στις συνεδριάσεις του ΣΟΕΕ κλήθηκαν με πρόσκληση της Γενικής Επιθεωρήτριας Δημόσιας Διοίκησης και συμμετείχαν είτε αυτοπροσώπως είτε δια των νομίμων αναπληρωτών τους οι επικεφαλής των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου. Συζητήθηκαν θέματα σχετικά με την πορεία των Επιθεωρήσεων και των Ελέγχων που διενεργήθηκαν από τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου κατά τη διάρκεια του Έτους καθώς και με την πορεία των Μικτών Κλιμακίων Επιθεώρησης Ελέγχου. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

14 Πιο συγκεκριμένα στο ΣΟΕΕ συζητήθηκαν : 1. Προϋποθέσεις και τρόπος διενέργειας ελέγχου Γ.Ε.Δ.Δ., σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 του ν. 3074/ Ειδικά ζητήματα λειτουργίας που προκύπτουν κατά τη διαχείριση ανωνύμων καταγγελιών. 3. Θέματα συναρμοδιότητας μεταξύ των Ελεγκτικών Σωμάτων 4. Διευκρίνιση της απόφασης που έχει ληφθεί για τη διενέργεια τακτικού ελέγχου στο χώρο της Υγείας και της Κοινωνικής Ασφάλισης 5. Ενημέρωση - Συζήτηση για το πρόγραμμα Ελλάδας - ΟΟΣΑ «Τεχνική Υποστήριξη κατά της Διαφθοράς στην Ελλάδα» 6. Συζήτηση για τον καθορισμό της οργάνωσης και του τρόπου λειτουργίας του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.). Υποβολή προτάσεων από τα μέλη του Σ.Ο.Ε.Ε. για την οργάνωση και τον τρόπο λειτουργίας αυτού προκειμένου να διαμορφωθεί πρόταση νομοθετικής ρύθμισης 7. Θέματα Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης (Πόθεν Έσχες). 8. Συζήτηση σχετικά με τη διοργάνωση από τον Γ.Ε.Δ.Δ. τριήμερου Συνεδρίου με θέμα: «Εισαγγελικές παραγγελίες και Ελεγκτικά Σώματα, Ιδιωτικές Ελεγκτικές Εταιρείες και δημόσιος έλεγχος. Ο ρόλος του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης στην καταπολέμηση της διαφθοράς». 9. Ενημέρωση σχετικά με τον συντονισμό των ελεγκτικών μηχανισμών που μετέχουν στο Σ.Ο.Ε.Ε. για την επιχείρηση απορρύπανσης του Σαρωνικού Κόλπου. 10. Ενημέρωση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 3, 4 και 7 του Π.Δ. 77/2005 (ΦΕΚ 118/τ.Α / ) «Προϋποθέσεις και τρόπος διενέργειας του ελέγχου Οργάνωση και λειτουργία του Γραφείου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης». 11. Συζήτηση αναφορικά με το θέμα του προγραμματισμού δράσης των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου και της υποβολής των πορισμάτων ή των εκθέσεων των διενεργούμενων επιθεωρήσεων και ελέγχων στο Γραφείο του Γ.Ε.Δ.Δ., κατ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 7 του Π.Δ. 77/2005 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

15 (ΦΕΚ 118/τ.Α / ) «Προϋποθέσεις και τρόπος διενέργειας του ελέγχου Οργάνωση και λειτουργία του Γραφείου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης», σε συνδυασμό με τις όμοιες της περ. θ της παρ. 4 του άρθρου 80 του Ν. 4478/2017 (ΦΕΚ 91/τ.Α / ). 12. Συζήτηση για το θέμα της φοροδιαφυγής, κατόπιν των ΟλΣτΕ 1738/2017, 2934/2017, 2935/2017, αποφάσεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) και της έκδοσης της υπ αριθμ. 268/2017 γνωμοδότησης του Ν.Σ.Κ. 13. Συζήτηση σχετικά με την υπαγωγή αυτοδικαίως στο Σ.Ο.Ε.Ε. κάθε Σώματος ή Υπηρεσίας Επιθεώρησης και Ελέγχου που ιδρύεται, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 6 του Ν. 3491/2006 (ΦΕΚ 207/τ.Α / ). β.ελεγκτικό Έργο Στο πλαίσιο του ΣΟΕΕ έχουν εκδοθεί εντολές διενέργειας ελέγχου από μικτά κλιμάκια τα οποία συντονίζουν Ειδικοί Επιθεωρητές του Γ.Ε.Δ.Δ. και συγκροτούνται από Επιθεωρητές των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου που μετέχουν στο ΣΟΕΕ. Οι εντολές αυτές έχουν εκδοθεί κυρίως μετά από Παραγγελίες για προκαταρκτική εξέταση που απεστάλησαν στην Πρόεδρο του ΣΟΕΕ από την Εισαγγελία Εγκλημάτων Διαφθοράς καθώς και από την Εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος. Αναλυτικότερα: 1 Συγκρότηση μικτού κλιμακίου Ελέγχου Εντολή Διενέργειας Ελέγχου για την ε- κτέλεση Εισαγγελικής Παραγγελίας με θέμα τη διακρίβωση ενδεχόμενης τέλεσης α- ξιόποινων πράξεων από πρόσωπα που εμπλέκονται στη διαδικασία έγκρισης, τιμολόγησης και συνταγογράφησης φαρμακευτικών σκευασμάτων. 2. Συγκρότηση μικτού κλιμακίου Ελέγχου με αντικείμενο τη διερεύνηση καταγγελιών για το τμήμα Παροχών και Ασθένειας του ΠΕΔΙ Πειραιά. 3 Συγκρότηση μικτού κλιμακίου Ελέγχου Εντολή Διενέργειας Ελέγχου καταγγελίας για το ΚΕΕΛΠΝΟ 4. Συγκρότηση μικτού κλιμακίου και Εντολή Διενέργειας Ελέγχου στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

16 5 Συγκρότηση Μικτού κλιμακίου Ελέγχου Εντολή Διενέργειας Προκαταρκτικής εξέτασης Καταγγελίας Σωματείου Εργαζομένων Κέντρου Ελέγχου & Πρόληψης Νοσημάτων. γ. Άλλες δράσεις Προκειμένου να διερευνηθούν διαδικαστικά ελεγκτικά προβλήματα που προκύπτουν σε μέλη του ΣΟΕΕ σχετικά με α) εισαγγελικές και ανακριτικές παραγγελίες προς τα σώματα και τις υπηρεσίες επιθεώρησης και β) προστασία των επιθεωρητών από κακόβουλες μηνύσεις σε βάρος τους, συγκροτήθηκε Επιτροπή από Επικεφαλής των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου καθώς και Επιθεωρητές του Γ.Ε.Δ.Δ. Η επιτροπή κατάληξε στη σύνταξη Έκθεσης με προτάσεις ως προς τη διαχείριση εισαγγελικών παραγγελιών, την τήρηση της Αρχής της Μυστικότητας και τα όρια που θέτει αυτή επί της διαδικασίας των διενεργούμενων ελέγχων στο πλαίσιο Εισαγγελικών Παραγγελιών. Η Έκθεση, συμπεριέλαβε απαντήσεις σε ερωτήματα και προβληματισμούς που τέθηκαν από τα μέλη τυ ΣΟΕΕ ενώ παρουσιάσθηκε και συζητήθηκε σε συνεδρίαση του ΣΟΕΕ καταλήγοντας συμπερασματικά στο ότι: Η διαδικασία που ακολουθείται τόσο κατά την προκαταρκτική εξέταση, όσο και κατά την προανάκριση ρυθμίζεται από τις διατάξεις των άρθρων 31 και 43 ΚΠΔ. Προκαταρκτική εξέταση διατάσσεται όταν ο αρμόδιος για την άσκηση της δίωξης εισαγγελέας έχει αμφιβολίες αν τελέσθηκε ή όχι αξιόποινη πράξη και δεν προβαίνει αμέσως στην άσκηση της ποινικής δίωξης, σύμφωνα με το άρθρο 43, αλλά έχει το δικαίωμα να ενεργήσει προκαταρκτική εξέταση, είτε ο ίδιος ή μέσω ανακριτικών υπαλλήλων (γενικών ή ειδικών). Η συγκεκριμένη παραγγελία που δίνεται προς αυτούς μπορεί να είναι γενική ή ειδική, όπου προσδιορίζονται συγκεκριμένες ενέργειες, στις οποίες πρέπει να προβούν οι ανακριτικοί υπάλληλοι όπως π.χ. λήψη καταθέσεων, συλλογή εγγράφων κλπ. Πρόβλημα μπορεί να ανακύψει όταν οι προανακριτικοί υπάλληλοι, προς τους οποίους απευθύνεται η παραγγελία, είναι αναρμόδιοι, είτε καθύλη είτε κατά τόπο ή η εν λόγω παραγγελία είναι ασαφής ή αόριστη και κατά συνέπεια, δεν μπορεί να εκτελεσθεί. Στις περιπτώσεις αυτές οι ανακριτικοί υπάλληλοι θα πρέπει να ε- πιστρέψουν την δικογραφία με την σχετική παραγγελία στον εισαγγελέα που την α- πέστειλε ανεκτέλεστη, αναφέροντας τους λόγους, για τους οποίους δεν εκτελέσθηκε. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

17 Εάν όμως δεν υφίσταται κάποιο από αυτά τα προβλήματα, οφείλουν να την εκτελέσουν. Η διενέργεια προανάκρισης προϋποθέτει την άσκηση ποινικής δίωξης, αυτή δε συμβαίνει όταν ο αρμόδιος εισαγγελέας κρίνει ότι υπάρχουν ενδείξεις που να στοιχειοθετούν την αντικειμενική και υποκειμενική υπόσταση ενός ή περισσοτέρων εγκλημάτων και, κατά συνέπεια, θα πρέπει αυτές να διερευνηθούν. Τα της έκδοσης αντιγράφων από έγγραφα δικογραφίας, είτε όταν διενεργείται προκαταρκτική εξέταση, είτε προανάκριση, ρυθμίζονται από τα άρθρα 31 παρ. 2, 101, 104, 107, 108 και 147 ΚΠΔ., όπου, κατ αρχήν αναφέρονται τα πρόσωπα εκείνα, τα οποία δικαιούνται να ζητήσουν και να λάβουν τα εν λόγω αντίγραφα. Τα πρόσωπα αυτά είναι ο καλούμενος ως ύποπτος κατά το στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης, ο κατηγορούμενος, ο αστικώς υπεύθυνος και ο πολιτικώς ενάγων, αλλά και κάθε τρίτος που έχει έννομο συμφέρον. Στην τελευταία περίπτωση, την έκδοση αντιγράφων αποφασίζει ο διενεργών την προκαταρκτική εξέταση. Ένα ειδικότερο ζήτημα που απασχόλησε την Επιτροπή είναι και η διάταξη του άρθρου 53 παρ. 2 του Ν. 2935/2001, σύμφωνα με την οποία οι διωκτικές αρχές που διενεργούν προανάκριση για αξιόποινες πράξεις, στις οποίες εμπλέκεται προσωπικό του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας (ήδη Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής), υποχρεούνται, μετά το πέρας αυτής και ταυτόχρονα με την υποβολή της σχετικής δικογραφίας στην αρμόδια για την άσκηση της ποινικής δίωξης εισαγγελική αρχή, να διαβιβάζουν αντίγραφα των σχετικών προανακριτικών εκθέσεων στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, προκειμένου να αποτελέσουν αποδεικτικό υλικό και της διοικητικής δικογραφίας κατά την διερεύνηση του πειθαρχικού μέρους της υπόθεσης. Με το υπ αριθ. Α.Π /67769/2017/ έγγραφο η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ανταποκρινόμενη στο αίτημα της Επιτροπής προς τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Ελέγχου για την υποβολή απόψεων και προτάσεων για τα προς εξέταση θέματα, θέτει μία σειρά από επί μέρους ζητήματα, που έχουν σχέση με την επίμαχη αυτή διάταξη, η οποία απετέλεσε αντικείμενο διερεύνησης επί σχετικού ερωτήματος της ΥΕΥ/ Υ.ΝΑ.Ν.Π. προς το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους και της έκδοσης της υπ αριθ. 137/2017 σχετικής γνωμοδότησης του τελευταίου. Το ερώτημα, στο οποίο κλήθηκε να γνωμοδοτήσει το Ν.Σ.Κ. ήταν, αν η πιο πάνω διάταξη του άρθρου 53.2 Ν. 2935/2001 βρίσκεται σε αντίθεση ή όχι με ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

18 την διάταξη του άρθρου 241 ΚΠΔ. Στην προκειμένη περίπτωση, το ΝΣΚ γνωμοδότησε ότι η διάταξη αυτή δεν βρίσκεται σε αντίθεση με εκείνη του άρθρου 241 ΚΠΔ. Το πρώτο και κατ εξοχή σημαντικό θέμα είναι εάν η εν λόγω διάταξη μπορεί να ε- φαρμοσθεί αναλογικά από όλα τα όργανα Επιθεώρησης και Ελέγχου που διενεργούν προκαταρκτική εξέταση ή προανάκριση ως προς την αποστολή αντιγράφων στις Υ- πηρεσίες Διοίκησης/Προσωπικού για την διενέργεια Ε.Δ.Ε. σε εμπλεκόμενο προσωπικό του δημόσιου τομέα. Κατ αρχήν αναλογική εφαρμογή δικονομικών διατάξεων, όπως η προκειμένη, σε βάρος κατηγορουμένου, σύμφωνα με πάγια αρχή του δικονομικού μας δικαίου, είναι ανεπίτρεπτη. Η άποψη συνεπώς της Επιτροπής είναι ότι ό- σον αφορά άλλες, πλην της ΥΕΥ/Υ.ΝΑ.Ν.Π. αρχές, ισχύουν όσα ορίζονται από τις προαναφερόμενες διατάξεις του ΚΠΔ. Περαιτέρω και όσον αφορά και αυτή την ΥΕΥ/ΥΝΑ.Ν.Π. έκδοση γενικώς αντιγράφων επιτρέπεται μόνον όταν έχει διενεργηθεί προανάκριση και όχι προκαταρκτική εξέταση. Το συμπέρασμα αυτό προκύπτει όχι μόνο από την γραμματική διατύπωση της επίμαχης διάταξης, η οποία αναφέρεται μόνο στην διενέργεια προανάκρισης, αλλά και από το γεγονός ότι, όταν διενεργείται προκαταρκτική εξέταση, δεν είναι βέβαιο ότι αυτή θα οδηγήσει στην άσκηση ποινικής δίωξης ή ότι θα τεθεί στο αρχείο σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του ΚΠΔ. Για το θέμα του απορρήτου και των προσωπικών δεδομένων που μπορεί να περιλαμβάνονται σε μια δικογραφία, η χορήγηση αντιγράφων θα εξαρτάται από την κάθε περίπτωση χωριστά, με την επιφύλαξη ότι οι ανακριτικοί υπάλληλοι θα ακολουθούν τη διαδικασία άρσης απορρήτου, όπως προβλέπεται στους σχετικούς Νόμους. Από καμία διάταξη του ΚΠΔ δεν προκύπτει υποχρέωση εκείνου που διενεργεί προκαταρκτική εξέταση να εκδώσει πόρισμα μετά το πέρας της, ούτε, ακόμα και αν ζητηθεί από τον εισαγγελέα που παρήγγειλε την διενέργειά της. Η έκθεση της Επιτροπής κατέληγε στις κάτωθι προτάσεις: Α) Να ζητηθεί με πρωτοβουλία της Προέδρου του ΣΟΕΕ Γενικής Επιθεωρήτριας Δημόσιας Διοίκησης η με νομοθετική ρύθμιση επέκταση του νομοθετικού πλαισίου προστασίας των μελών όλων των ελεγκτικών οργάνων και σωμάτων που αποτελούν μέλη του ΣΟΕΕ Β) Να ενημερωθούν οι Εισαγγελικές αρχές της χώρας ως προς του ποιές Αρχές Ελέγχου και Επιθεώρησης αποτελούν ειδικές προανακριτικές αρχές καθώς και ο ρόλος, αποστολή και αρμοδιότητες της κάθε μίας από αυτές, ώστε οι παραγγελίες των εισαγγελικών λειτουργών είτε προς διενέργεια προκαταρκτικών εξετάσεων είτε προς διενέργεια προανακρίσεων να είναι ακριβείς και σαφείς, για να αποφεύγεται η λόγω α- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

19 ναρμοδιότητας των προανακριτικών αρχών και ασαφειών ή αοριστιών των παραγγελιών καθυστέρηση στην περαίωσή τους ή ενασχόληση των αρχών αυτών με περιττές ενέργειες. Στη συνέχεια μετά από σύμφωνη γνώμη όλων των μελών του ΣΟΕΕ συντάχθηκε και απεστάλη προς τον Πρόεδρο και την Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, επιστολή για θέματα διαχείρισης εντολών ανακριτών και εισαγγελικών παραγγελιών αντίστοιχα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

20 Γ. ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΑ ΣΩΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ Παρακάτω παρατίθενται οι ετήσιες αναφορές της δραστηριότητας για το έτος 2017, των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου που συμμετείχαν στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου. Στις εκθέσεις περιλαμβάνονται στοιχεία για τη δράση των εν λόγω Σωμάτων και των Υπηρεσιών, αλλά και πληροφορίες που αφορούν στο νομικό πλαίσιο, στον τρόπο οργάνωσης λειτουργίας, καθώς και στην υφιστάμενη δομή τους. Τα στοιχεία προέρχονται από τους ίδιους τους φορείς και έχουν τύχει επεξεργασίας από τους επιμελητές της παρούσας έκθεσης μόνο σε ό,τι αφορά στην κατά το δυνατό ομοιόμορφη παρουσίασή τους. Τα πεπραγμένα της Υπηρεσίας του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης για το 2017 δεν συγκαταλέγονται στην παρούσα έκθεση. 1. Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος Αποστολή και λειτουργία της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Αποστολή της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. είναι ιδίως η αποκάλυψη και καταπολέμηση εστιών οικονομικού εγκλήματος. Το φάσμα του «οικονομικού» εγκλήματος δεν εξαντλείται σε μία λίστα συγκεκριμένων αδικημάτων. Ως οικονομικό έγκλημα τυποποιείται η αξιόποινη πράξη, που τελείται με εκμετάλλευση των δυνατοτήτων του οικονομικού συστήματος, προσβάλλοντας την καλή λειτουργία της οικονομίας ή λειτουργικά σημαντικών κλάδων της και αποσκοπεί στην επαύξηση της περιουσίας του δράστη ή άλλου και κατά κανόνα βλάπτει την περιουσία του Δημοσίου, τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ, την εθνική οικονομία και το κοινωνικό σύνολο. Η αποστολή της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. όπως εξειδικεύεται στο π.δ. 142/2017 (Α 181) «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών» είναι η αποκάλυψη και καταπολέμηση εστιών οικονομικού εγκλήματος, ο έλεγχος της κίνησης κεφαλαίων, της κατοχής και διακίνησης απαγορευμένων ή υπό ειδικό καθεστώς ειδών και ουσιών, ο έλεγχος της ορθής ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

21 εφαρμογήςτων διατάξεων που σχετίζονται με τις εθνικές και κοινοτικές επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις, η αποκάλυψη περιπτώσεων διαφθοράς και απάτης, καθώς επίσης και ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που αναφέρονται στην προστασία της δημόσιας περιουσίας, με σκοπό την πρόληψη των σχετικών παραβάσεων και παρανόμων πράξεων, την οικειοθελή συμμόρφωση των υποχρέων, τη δίωξη των υπευθύνων παραβατών, καθώς και την προστασία γενικότερα των οικονομικών συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου, της εθνικής οικονομίας, του κοινωνικού συνόλου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.). Αρμοδιότητες Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, όπως προκύπτει από τον συνδυασμό των διατάξεων του π.δ. 142/2017 (Α 181) «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών», του π.δ. 85/2005 (Α 122) «Οργάνωση της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (Υ.Π.Ε.Ε.) του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών», του ν. 3296/2004 (Α 253), του ν. 4336/2015 (Α 94), η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της: α) προβαίνει σε διενέργεια προκαταρκτικών εξετάσεων δυνάμει εισαγγελικών παραγγελιών, προς διακρίβωση τέλεσης αξιόποινων πράξεων β) προβαίνει σε ελέγχους υποθέσεων που διαβιβάζονται από την «Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης» γ) συλλέγει, αναλύει και αξιολογεί στοιχεία και πληροφορίες και διεξάγει έρευνες και ελέγχους για τον εντοπισμό, την αποκάλυψη, την τεκμηρίωση, την καταπολέμηση και την καταστολή οικονομικών παραβάσεων και εγκλημάτων σε υποθέσεις που ενδεικτικώς αφορούν: - νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (ξέπλυμα χρήματος), - απάτες, παρατυπίες και παραβάσεις εθνικών και κοινοτικών δαπανών, προμηθειών, επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων - παράνομη διακίνηση ναρκωτικών, όπλων και εκρηκτικών, πρόδρομων και ψυχοτρόπων ουσιών, τοξικών και επικίνδυνων ουσιών (ραδιενεργά και πυρηνικά υλικά, τοξικά απόβλητα κλπ) αρχαιοτήτων και πολιτιστικών αγαθών - παράνομη κίνηση κεφαλαίων, αγαθών και υπηρεσιών ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

22 - την προστασία της δημόσιας περιουσίας, του αιγιαλού και της παραλίας, ως και των ανταλλάξιμων και δημοσίων κτημάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών, από τις αυθαίρετες καταπατήσεις και κατασκευές επ αυτών - την παράνομη προέλευση ιδιωτικών κεφαλαίων, συναλλαγών και δραστηριοτήτων, που είναι προϊόν διαφθοράς δημοσίων λειτουργών και άλλων προσώπων που αποκομίζουν οφέλη από τα αδικήματα της ενεργητικής ή παθητικής δωροδοκίας, καθώς και της προσφοράς για άσκηση επιρροής - διαφθορά, απάτη σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ε.Ε., των εθνικών δημοσιονομικών συμφερόντων, της εθνικής οικονομίας καθώς και σε βάρος του κοινωνικού συνόλου - παράνομες συναλλαγές, απάτες και δραστηριότητες που διενεργούνται με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, του διαδικτύου και νέων τεχνολογιών - παραβάσεις της τραπεζικής νομοθεσίας και νομοθεσίας κεφαλαιαγοράς - παραβάσεις πνευματικής ιδιοκτησίας Με τις διατάξεις της υποπαραγράφου Δ7 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 από 30/10/2015 όλες οι αρμοδιότητες και καθήκοντα που άπτονται φορολογικών και τελωνειακών υποθέσεων μεταφέρθηκαν από την Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε. Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 61 του ν. 4410/2016 προβλέπεται η μεταφορά των υποθέσεων που έχουν αμιγώς φορολογικό ή/και τελωνειακό αντικείμενο, μετά από καταγραφή τους και με διαπιστωτικές πράξεις του Υπουργού Οικονομικών, από την Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε. Η διαδικασία μεταφοράς κατά προσέγγιση υποθέσεων στην Α.Α.Δ.Ε. με τη δημιουργία 28 επιτροπών παράδοσης παραλαβής υποθέσεων βρίσκεται σε εξέλιξη. Οι αρμοδιότητες της Ε.Γ Σ.Δ.Ο.Ε εκτείνονται σε όλη την Ελληνική Επικράτεια και ασκούνται από τις επί μέρους δομές της, παράλληλα και ανεξάρτητα από τις άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου. Η Υπηρεσία, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, λειτουργεί με παραμέτρους δράσης που στοχεύουν στη διαφάνεια και την αντικειμενικοποίηση των ελέγχων, χρησιμοποιώντας κριτήρια και μέσα προγραμματισμού, όπως μέθοδοι ανάλυσης κινδύνου, διαθέσιμα στοιχεία από βάσεις δεδομένων, διασταυρώσεις, στατιστική ανάλυση και άλλες πηγές πληροφοριών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

23 Πλαίσιο καθηκόντων υπαλλήλων Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Σύμφωνα με το άρθρο 30 του ν. 3296/2004, οι ελεγκτές της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. προβαίνουν σε: α) ελέγχους των μεταφορικών μέσων, καταστημάτων, αποθηκών και άλλων χώρων, όπου βρίσκονται αγαθά, ανεξάρτητα από τον φορέα εκμετάλλευσής τους και του τελωνειακού καθεστώτος υπό το οποίο τελούν. β) έρευνες εγγράφων και λοιπών στοιχείων, ως και έρευνες σε άλλους χώρους που δεν αφορούν την επαγγελματική απασχόληση του ελεγχόμενου, όταν υπάρχουν στοιχεία ή βάσιμες υπόνοιες για την τέλεση οικονομικών παραβάσεων, μετά από συναίνεση του ελεγχόμενου ή του αρμόδιου εισαγγελέα και, σε περίπτωση έλλειψης αυτού, του επιτόπιου δικαστικού λειτουργού. Όταν πρόκειται για έρευνα σε κατοικία, είναι πάντοτε απαραίτητη η παρουσία εκπροσώπου της δικαστικής αρχής. γ) συλλήψεις και ανακρίσεις προσώπων και έρευνες μεταφορικών μέσων, αγαθών, προσώπων, καταστημάτων, αποθηκών, οικιών και λοιπών χώρων, ως και στη διενέργεια ειδικών ανακριτικών πράξεων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις ισχύουσες κάθε φορά ειδικές διατάξεις και τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, για τα αδικήματα που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία και ανάγονται στην καθ` ύλην αρμοδιότητα της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (Υ.Π.Ε.Ε. και πλέον Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε). δ) κατασχέσεις βιβλίων, εγγράφων, αγαθών, μέσων μεταφοράς και άλλων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων και ηλεκτρονικών μέσων αποθήκευσης και μεταφοράς δεδομένων, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. ε) δεσμεύσεις, σε ειδικές περιπτώσεις διασφάλισης συμφερόντων του Δημοσίου ή περιπτώσεις οικονομικού εγκλήματος και λαθρεμπορίου, τραπεζικών λογαριασμών και περιουσιακών στοιχείων, με έγγραφο του προϊσταμένου της αρμόδιας Περιφερειακής Διεύθυνσης της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., ενημερώνοντας για την ενέργεια αυτή, εντός είκοσι τεσσάρων (24) ωρών, τον αρμόδιο εισαγγελέα. Οι υπάλληλοι της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έχουν πρόσβαση και λαμβάνουν οποιαδήποτε πληροφορία ή στοιχείο που αφορά ή σχετίζεται με την άσκηση του έργου και της αποστολής τους, ύστερα από σχετική υπηρεσιακή εντολή, μη υποκείμενοι σε περιορισμούς διατάξεων περί απορρήτου, υποχρεούμενοι όμως στην τήρηση των διατάξεων περί εχεμύθειας του άρθρου 26 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 2683/1999). Οι Υπηρεσίες της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. λειτουργούν όλο το εικοσιτετράωρο και όλες τις η- μέρες της εβδομάδας, με κατάλληλη εναλλαγή του προσωπικού, το οποίο υποχρεού- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

24 ται σε τακτική ή και υπερωριακή εργασία και κατά τις ημέρες αργιών και τις νυκτερινές ώρες, ανάλογα με τις ανάγκες των υπηρεσιών τους. Το προσωπικό αυτό τελεί σε διαρκή ετοιμότητα για την ταχεία επέμβασή του, όταν παρίσταται ανάγκη, και θεωρείται ότι βρίσκεται σε διατεταγμένη υπηρεσία σε κάθε τόπο και χρόνο, κάθε φορά που καθίσταται αναγκαία η παρέμβασή του, πάντοτε, όμως, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τον κανονισμό λειτουργίας του και τις εντολές των προϊσταμένων του. Η Ε.Γ Σ.Δ.Ο.Ε συνεργάζεται και ανταλλάσσει πληροφορίες και στοιχεία, που έχουν σχέση με το αντικείμενο της αποστολής της, με άλλες αρχές, υπηρεσίες και φορείς του εσωτερικού και του εξωτερικού και συμμετέχει σε θεσμοθετημένα διϋπηρεσιακά όργανα. Οι αστυνομικές, λιμενικές, στρατιωτικές και λοιπές αρχές και υπηρεσίες υποχρεούνται, όταν τους ζητηθεί, να συνδράμουν άμεσα και αποτελεσματικά τους υπαλλήλους της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., καθώς επίσης και να χορηγούν κάθε σχετική πληροφορία ή στοιχείο. Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. συνεπικουρεί, όποτε της ζητείται, την Τράπεζα της Ελλάδος και την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς για τη διερεύνηση παραβάσεων της τραπεζικής νομοθεσίας και της νομοθεσίας για την κεφαλαιαγορά. Τα όργανα της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. δύνανται να συμμετέχουν στα μικτά κλιμάκια ελέγχου των επιχειρήσεων και χώρων εργασίας του πέμπτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 151 του ν. 3655/2008. Ο συντονισμός, η συγκρότηση, ο έλεγχος και η παρακολούθηση της δράσης των μικτών κλιμακίων γίνεται με συνεργασία του Ειδικού Γραμματέα του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος, του Ειδικού Γραμματέα του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και του Διοικητή του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ ή των ειδικά από αυτούς εξουσιοδοτημένων υπαλλήλων με βαθμό Προϊσταμένου Διεύθυνσης και για το ΙΚΑ - ΕΤΑΜ και των υποδιοικητών του. Μετά την ολοκλήρωση του κοινού ελέγχου τα όργανα της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. προβαίνουν αυτοτελώς σε όλες τις νόμιμες ενέργειες, όπως αυτές προβλέπονται από τις αρμοδιότητες τους. Το υφιστάμενο οργανόγραμμα της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. και οι επιχειρησιακοί του στόχοι Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 142/2017 (άρθρα 79-83) διαρθρώνεται ως εξής: (α) Κεντρική Υπηρεσία (αα) Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών (ββ) Διεύθυνση Επιχειρησιακής Υποστήριξης ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

25 (β) Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής Ειδικότερα, η Κεντρική Υπηρεσία της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. διαρθρώνεται σε δύο επιμέρους διευθύνσεις, ήτοι τη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ε- ρευνών και τη Διεύθυνση Επιχειρησιακής Υποστήριξης. (αα) Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών. Οι επιχειρησιακοί στόχοι της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών είναι οι ακόλουθοι: (α) Ο στρατηγικός σχεδιασμός, ο συντονισμός και η εποπτεία των ελέγχων που διενεργούν οι υπηρεσίες της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., καθώς και η ανάθεση στοχευμένων ελέγχων σε αυτές. (β) Η ανάλυση - αξιολόγηση των εισερχομένων καταγγελιών και πληροφοριών. (γ) Η ανάπτυξη των σχέσεων συνεργασίας και αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. με διεθνείς οργανισμούς. Η Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών διαρθρώνεται σε τέσσερα τμήματα, ως κατωτέρω: α) Τμήμα Α - Στρατηγικού Σχεδιασμού β) Τμήμα Β - Συλλογής, Επεξεργασίας Ανάλυσης Πληροφοριών γ) Τμήμα Γ - Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Υποστήριξης δ) Τμήμα Δ - Ανάκτησης Περιουσιακών Στοιχείων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Αμοιβαίας Συνδρομής. (ββ)διεύθυνση Επιχειρησιακής Υποστήριξης. Οι επιχειρησιακοί στόχοι της Διεύθυνσης Επιχειρησιακής Υποστήριξης είναι οι ακόλουθοι: α) Η υποστήριξη και η αναβάθμιση των μέσων, των πόρων και του προσωπικού όλων των Διευθύνσεων της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. (β) Η μέριμνα για τη νομική υποστήριξη των υπηρεσιών της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. (γ) Η γραμματειακή υποστήριξη των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Η Διεύθυνση Επιχειρησιακής Υποστήριξης διαρθρώνεται σε τρία (3) Τμήματα ως κατωτέρω : α) Τμήμα Α - Διοικητικής Μέριμνας β) Τμήμα Β - Νομικής Υποστήριξης γ) Τμήμα Γ - Επικοινωνιών, Τεχνικής Υποστήριξης και Μέσων Δίωξης (β) Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής. Οι επιχειρησιακοί στόχοι της Επιχειρησιακής Διεύθυνσης Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής είναι οι ακόλουθοι: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

26 (α) Η αποκάλυψη περιπτώσεων οικονομικού εγκλήματος μέσω της διενέργειας ελέγχων δημοσίων δαπανών. (β) Ο χειρισμός θεμάτων που αφορούν συναλλαγές και δραστηριότητες, ως προϊόν μορφών διαφθοράς και απάτης δημοσίων λειτουργών και άλλων εμπλεκόμενων προσώπων που σχετίζονται με το οικονομικό έγκλημα, καθώς και ελέγχους περιουσιακής κατάστασης. (γ) Η προστασία των συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου και της Ε.Ε. με την α- ποτελεσματική αντιμετώπιση των περιπτώσεων οικονομικής απάτης σε βάρος τους. (δ) Ο χειρισμός θεμάτων που αφορούν έρευνες ηλεκτρονικού οικονομικού εγκλήματος και διανοητικής ιδιοκτησίας. (ε) Ο έλεγχος της κίνησης κεφαλαίων και του επιχειρούμενου εμπορίου με παράνομες πράξεις με σκοπό την εξαπάτηση των αρχών. (στ) Ο έλεγχος της κατοχής και της διακίνησης απαγορευμένων ή υπό ειδικό καθεστώς ειδών και ουσιών. (ζ) Ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που σχετίζονται με τις εθνικές και κοινοτικές επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις. (η) Η έρευνα και η αποκάλυψη περιπτώσεων διαφθοράς και απάτης. (θ) Ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που αναφέρονται στην προστασία της δημόσιας περιουσίας, με σκοπό την πρόληψη ή τον εντοπισμό των σχετικών παραβάσεων και παράνομων πράξεων, την οικειοθελή συμμόρφωση των υπόχρεων, τη δίωξη των υπευθύνων παραβατών σε συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες. (ι) Ο έλεγχος κανόνων διακίνησης, αγοράς προϊόντων και παροχής υπηρεσιών. (ια) Η προστασία γενικότερα των οικονομικών συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου, της εθνικής οικονομίας, της δημόσιας περιουσίας, της επιχειρηματικότητας, του ανταγωνισμού και της ασφάλειας των συναλλαγών των πολιτών και καταναλωτών, του κοινωνικού συνόλου, η προστασίατου περιβάλλοντος καθώς και των συμφερόντων της Ε.Ε., προβαίνοντας προς τούτο στη διενέργεια όλων των αναγκαίων ελεγκτικών επαληθεύσεων για τη διασφάλιση αξιόπιστων αποτελεσμάτων. Όταν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της προκύπτουν διαπιστώσεις που εντάσσονται στις αρμοδιότητες άλλων αρχών ή φορέων, συνεργάζεται και ενημερώνει τις εν λόγω αρχές και φορείς. Η Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής διαρθρώνεται σε δύο Υποδιευθύνσεις (Α και Β ) και συνολικά εννέα τμήματα, ως εξής: α) Τμήμα Α - Διοικητικής Υποστήριξης και Προγραμματισμού και ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

27 β) Τμήμα Β - Δικαστικού, υπαγόμενα στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης, γ) Α Υποδιεύθυνση: αα) Τμήμα Γ - Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Α- πάτης και Διαφθοράς ββ) Τμήμα Δ - Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Α- πάτης και Διαφθοράς γγ) Τμήμα Ε - Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων δδ) Τμήμα ΣΤ - Ειδικών Υποθέσεων και Ερευνών δ) Β Υποδιεύθυνση : αα) Τμήμα Ζ - Προστασίας Διανοητικής Ιδιοκτησίας και Ηλεκτρονικού εγκλήματος ββ) Τμήμα Η - Ελέγχου Κανόνων Διακίνησης, Αγοράς Προϊόντων και Παροχής Υ- πηρεσιών γγ) Τμήμα Θ - Δίωξης Ναρκωτικών, Όπλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων (γ) Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Μακεδονίας. Οι επιχειρησιακοί στόχοι της Επιχειρησιακής Διεύθυνσης Σ.Δ.Ο.Ε. Μακεδονίας είναι οι ακόλουθοι: (α) η αποκάλυψη περιπτώσεων οικονομικού εγκλήματος μέσω της διενέργειας ελέγχων δημοσίων δαπανών. (β) ο χειρισμός θεμάτων που αφορούν συναλλαγές και δραστηριότητες, ως προϊόν μορφών διαφθοράς δημοσίων λειτουργών και άλλων εμπλεκόμενων προσώπων που σχετίζονται με το οικονομικό έγκλημα. (γ) η προστασία των συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου και της Ε.Ε. με την αποτελεσματική αντιμετώπιση των περιπτώσεων οικονομικής απάτης σε βάρος τους. (δ) ο χειρισμός θεμάτων που αφορούν έρευνες ηλεκτρονικού οικονομικού εγκλήματος και διανοητικής ιδιοκτησίας καθώς και ελέγχους περιουσιακής κατάστασης. (ε) ο έλεγχος της κίνησης κεφαλαίων και του επιχειρούμενου εμπορίου με παράνομες πράξεις με σκοπό την εξαπάτηση των Αρχών. (στ) ο έλεγχος της κατοχής και διακίνησης απαγορευμένων ή υπό ειδικό καθεστώς ειδών και ουσιών. (ζ) ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που σχετίζονται με τις εθνικές και κοινοτικές επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις. (η) η έρευνα και η αποκάλυψη περιπτώσεων διαφθοράς και απάτης. (θ) ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που αναφέρονται στην προστασία της δημόσιας περιουσίας, με σκοπό την πρόληψη ή τον εντοπισμό των σχετικών πα- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

28 ραβάσεων και παράνομων πράξεων, την οικειοθελή συμμόρφωση των υπόχρεων, τη δίωξη των υπευθύνων παραβατών. (ι) ο έλεγχος κανόνων διακίνησης, αγοράς προϊόντων και παροχής υπηρεσιών. (ια) Η προστασία γενικότερα των οικονομικών συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου, της εθνικής οικονομίας, της δημόσιας περιουσίας, της επιχειρηματικότητας, του ανταγωνισμού και της ασφάλειας των συναλλαγών των πολιτών και καταναλωτών, του κοινωνικού συνόλου, η προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και των συμφερόντων της Ε.Ε., προβαίνοντας προς τούτο στη διενέργεια όλων των αναγκαίων ελεγκτικών επαληθεύσεων για τη διασφάλιση αξιόπιστων αποτελεσμάτων. Όταν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της προκύπτουν διαπιστώσεις που εντάσσονται στις αρμοδιότητες άλλων αρχών ή φορέων, συνεργάζεται και ενημερώνει τις εν λόγω αρχές και φορείς. Η Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Μακεδονίας διαρθρώνεται σε δύο Υποδιευθύνσεις (Α και Β ) και συνολικά επτά τμήματα, ως εξής: α)τμήμα Α - Διοικητικής Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Δικαστικού, υπαγόμενο στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης β) Α Υποδιεύθυνση : (αα) Τμήμα Β - Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Απάτης και Διαφθοράς (ββ) Τμήμα Γ - Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων (γγ) Τμήμα Δ - Ειδικών Υποθέσεων και Ερευνών γ) Β Υποδιεύθυνση: (αα) Τμήμα Ε - Δίωξης Ναρκωτικών Όπλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων (ββ) Τμήμα ΣΤ - Προστασίας Διανοητικής Ιδιοκτησίας και Ηλεκτρονικού εγκλήματος (γγ) Τμήμα Ζ - Ελέγχου Κανόνων Διακίνησης, Αγοράς Προϊόντων και Παροχής Υ- πηρεσιών. Σχηματικά η ως άνω διάρθρωση της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. παρουσιάζεται στο διάγραμμα που ακολουθεί: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

29 ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΔΟΕ Κεντρική Υπηρεσία Επιχειρησιακή Διεύθυνση ΣΔΟΕΑττικής Επιχειρησιακή Διεύθυνση ΣΔΟΕΑττικής ΔιεύθυνσηΣτρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών ΔιεύθυνσηΕπιχειρησιακής Υποστήριξης ΤμήμαΑ -Διοικητικής Υποστήριξης και Προγραμματισμού ΤμήμαΒ - Δικαστικού ΤμήμαΑ -Διοικητικής Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Δικαστικού ΤμημαΑ -Στρατηγικού Σχεδιασμού ΤμημαΑ -Διοικητικής Μέριμνας Α Υποδιεύθυνση Β Υποδιεύθυνση Α Υποδιεύθυνση Β Υποδιεύθυνση Τμήμα Β - Συλλογής,Επεξεργσίας - Ανάλυσης Πληροφοριών ΤμήμαΓ -Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Υποστήριξης ΤμήμαΔ -Ανάκτησης Περιουσιακών Στοιχείων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Αμοιβαίας Συνδρομής Τμήμα Β Νομικής Υποστήριξης ΤμήμαΓ - Επικοινωνιών, Τεχνικής Υποστήριξης και Μέσων Δίωξης ΤμήμαΓ -Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Απάτης και Διαφθοράς Τμήμα Δ -Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Απάτης και Διαφθοράς ΤμήμαΕ - Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων ΤμήμαΣΤ -Ειδικών Υποθέσεων και Ερευνών ΤμήμαΖ -Προστασίας Διανοητικής Ιδιοκτησίας και Ηλεκτρονικού Εγκλήματος Τμήμα Η -Ελέγχου Κανόνων Διακίνησης,Αγοράς Προϊόντων και Παροχής Υπηρεσιών Τμήμα Θ - Δίωξης, Ναρκωτικών, Όπλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων ΤμήμαΒ -Ελέγχου Εθνικών και Κοινοτικών Δαπανών και Καταπολέμησης Απάτης και Διαφθοράς Τμήμα Γ - Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων ΤμήμαΔ -Ειδικών Υποθέσεων και Ερευνών ΤμήμαΕ - Δίωξης, Ναρκωτικών, Όπλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων Τμήμα ΣΤ -Προστασίας Διανοητικής Ιδιοκτησίας και Ηλεκτρονικού Εγκλήματος Τμήμα Ζ -Ελέγχου Κανόνων Διακίνησης, Αγοράς Προϊόντων και Παροχής Υπηρεσιών Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφερθεί ότι προ της θέσης σε ισχύ του π.δ. 142/2017 και με την με αριθ. 2/62403/0004/ Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (Β 3212) ανεστάλη η λειτουργία των οργανικών μονάδων της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. πλην της Περιφερειακής Διεύθυνσης Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος Αττικής με έδρα την Αθήνα και της αντίστοιχης Περιφερειακής Διεύθυνσης Μακεδονίας με έδρα τη Θεσσαλονίκη. Κατεβλήθη δε κάθε δυνατή προσπάθεια για την ασφαλή μεταφορά των υποθέσεων, των αρχείων και της υλικοτεχνικής υποδομής, προκειμένου να συνεχίσουν οι υπηρεσίες ανεμπόδιστα το ελεγκτικό τους έργο, προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος. Το ανθρώπινο δυναμικό της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. είναι μια ελεγκτική υπηρεσία αιχμής, η οποία διαχειρίζεται έναν μεγάλο αριθμό υποθέσεων με ιδιαίτερα ευρύ αντικείμενο που τείνει να καλύψει κάθε πλευρά του οικονομικού εγκλήματος. Έτσι, στο πλαίσιο της αποστολής της, η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. καλείται να διερευνήσει οικονομικά εγκλήματα που αφορούν πλήθος ανόμοιων περιπτώσεων, από υποθέσεις βλάβης των εθνικών και ενωσιακών οικονομικών συμφερόντων μέχρι και υποθέσεις ναρκωτικών, Παράλληλα, η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. δέχεται ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

30 καθημερινά πλήθος καταγγελιών που καταφθάνουν μέσω του ηλεκτρονικού ή του συμβατικού ταχυδρομείου, με φαξ ή μέσω της ειδικής γραμμής καταγγελιών. Στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. ανατίθενται ένας μεγάλος αριθμός εισαγγελικών παραγγελιών. Κάθε εισαγγελική παραγγελία δεν συνεπάγεται κατ ανάγκη μια υπόθεση. Αντιθέτως, είναι συνηθέστερο από μια εισαγγελική παραγγελία, που έχει γενικό χαρακτήρα, να προκύπτει στη συνέχεια πλήθος ειδικότερων υποθέσεων που αφορούν πολλούς ΑΦΜ και ως εκ τούτου απαιτείται η έκδοση αντίστοιχου αριθμού εντολών ελέγχου. Οι υπάλληλοι της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. λειτουργώντας και ως ειδικοί προανακριτικοί υπάλληλοι διενεργούν έρευνες, προκαταρκτικές εξετάσεις και προανακρίσεις για την εξακρίβωση τέλεσης κάθε είδους οικονομικού εγκλήματος. Επιπλέον, κατά το άρθρο 30 του ν. 3296/2004 η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. υποχρεούται σε εικοσιτετράωρη λειτουργία καθ όλες τις ημέρες της εβδομάδας με κατάλληλη εναλλαγή του προσωπικού, το οποίο υποχρεούται σε τακτική ή και υπερωριακή εργασία και κατά τις ημέρες αργιών και τις νυκτερινές ώρες, ανάλογα με τις ανάγκες των υπηρεσιών τους. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έχει ανάγκη από εξειδικευμένο προσωπικό, που είναι σε θέση να διενεργεί απαιτητικές ελεγκτικές επαληθεύσεις. Πέραν των ελεγκτών ωστόσο, για την κάλυψη τόσο επιτελικών όσο και λειτουργικών αναγκών απαραίτητο μέρος του έμψυχου στοιχείου της Υπηρεσίας συνιστούν υπάλληλοι από διάφορους κλάδους και κατηγορίες της Δημόσιας Διοίκησης, όπως εφοριακοί, τελωνειακοί, πληροφορικής, αλλά και επιμελητές, οδηγοί και προσωπικό καθαριότητας. Σύμφωνα με την υπ αριθ. 2/87268/0004/ Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (Β 4229) στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. κατανέμονται 355 θέσεις (συμπεριλαμβανομένης της θέσης ενός Ειδικού Τομεακού Γραμματέα). Σήμερα στη Γραμματεία είναι τοποθετημένοι υπάλληλοι, ενώ βρίσκονται σε εξέλιξη παράλληλες διαδικασίες ενίσχυσης του ανθρωπίνου δυναμικού της Υπηρεσίας. Πιο συγκεκριμένα, έχει ήδη δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Γ 117) ο οριστικός πίνακας διορισθέντων για την πλήρωση 46 θέσεων τακτικού προσωπικού κατηγορίας πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, σε συνέχεια της Προκήρυξης Α.Σ.Ε.Π. 9Κ/2017. Και βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία διορισμού τους. Παράλληλα, τοποθετήθηκαν ήδη 7 επιτυχόντες κατηγορίας τεχνολογικής εκπαίδευσης βάσει της Προ- 2 Από τους 189 συνολικά υπαλλήλους, 22 είναι αποσπασμένοι σε άλλες υπηρεσίες και φορείς. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

31 κήρυξης Α.Σ.Ε.Π. 1ΕΓ/2017. Τέλος, βρίσκεται σε φάση ολοκλήρωσης η διαδικασία 78 μετατάξεων στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. από άλλους φορείς του Δημοσίου. Περαιτέρω, στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. από τους 189 συνολικά υπηρετούντες υπαλλήλους, οι ελεγκτές αποτελούν το 61%. Περαιτέρω, το 49% των υπαλλήλων είναι πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, το 18% τεχνολογικής εκπαίδευσης και ακολουθεί η δευτεροβάθμια και η πρωτοβάθμια εκπαίδευση με 29% και 4% αντίστοιχα. Ως προς την κατανομή των υπαλλήλων βάσει υπαλληλικού κλάδου, στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. ως μεικτή υπηρεσία, υπηρετούν υπάλληλοι κυρίως των κλάδων των Εφοριακών, των Τελωνειακών και Πληροφορικής. Το ποσοστό των υπαλλήλων του κλάδου των Εφοριακών αγγίζει το 66% και το αντίστοιχο ποσοστό για τους Τελωνειακούς είναι 22%. Τέλος, ένας στους πέντε υπάλληλους κατέχει πρόσθετο πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών. Απολογιστικές δράσεις της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. κατά το έτος 2017 Συνολικά αποτελέσματα ελέγχων για το έτος 2017 Νέες υποθέσεις Κατά το έτος 2017, δημιουργήθηκαν στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε νέες υποθέσεις προς επεξεργασία και έλεγχο. Οι υποθέσεις αυτές είτε αφορούν συγκεκριμένες οντότητες (1.132 υποθέσεις), είτε ο έλεγχος έχει γενικό χαρακτήρα (γενικές υποθέσεις) από τις οποίες προκύπτουν υποθέσεις που αφορούν περισσότερες οντότητες (681 υποθέσεις συνολικά). Στο διάγραμμα που ακολουθεί παρουσιάζεται ο συνολικός αριθμός νέων υποθέσεων ανά Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Τα ως άνω στοιχεία αντλήθηκαν από το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) «ELENXIS» της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., που καθιερώνει διαφανές σύστημα ηλεκτρονικών φορολογικών ελέγχων, αναβαθμίζοντας όλες τις ελεγκτικές διαδικασίες και το οποίο σταδιακά τέθηκε σε πλήρη επιχειρησιακή και παραγωγική λειτουργία σε όλες τις Επιχειρησιακές Διευθύνσεις της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Στο αμέσως παρακάτω διάγραμμα απεικονίζεται ο συνολικός αριθμός των υποθέσεων που δημιουργήθηκαν κατά τα έτη λειτουργίας του ΟΠΣ «ELENXIS» (έτη ) για το σύνολο των υπηρεσιών της Ε.Γ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

32 Στο διάγραμμα που ακολουθεί παρουσιάζεται η κατανομή των νέων υποθέσεων ανά υπηρεσία της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. (Επιχειρησιακή Διεύθυνση Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής και Μακεδονίας) με ταυτόχρονη διάκρισή τους σε υποθέσεις «βάσει φορολογικής οντότητας» και «γενικές υποθέσεις». Νέες εντολές ελέγχου Στο πλαίσιο της ελεγκτικής δράσης της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. και σε σχέση με τις προαναφερθείσες υποθέσεις, κατά το έτος 2017 εκδόθηκαν 1942 νέες εντολές ελέγχου, οι οποίες κατανέμονται στις επιμέρους δομές της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., όπως αναλυτικά παρουσιάζονται στο Διάγραμμα ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

33 Εκτέλεση εισαγγελικών παραγγελιών Τα δικαστικά τμήματα των δύο Επιχειρησιακών Διευθύνσεων της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. συνεργάζονται στενά με τις Εισαγγελικές Αρχές, υποβάλλοντας πορισματικές αναφορές σε εκτέλεση εισαγγελικών παραγγελιών. Συνολικά, κατά το έτος 2017 συνετάχθησαν από το σύνολο των Υπηρεσιών της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. 172 αναφορές. Από το πλήθος των αναφορών αυτών οι 116 αναφορές εστάλησαν στις Εισαγγελικές Αρχές. Οι λοιπές αναφορές (56 αναφορές) υποβλήθηκαν σε άλλες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών (Τελωνεία, Δ.Ο.Υ. κλπ) και άλλων Υπουργείων. Καταγγελίες και Επιτροπή Αξιολόγησης Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έχει δημιουργήσει έναν αξιόπιστο δίαυλο υποδοχής και διαχείρισης της καταγγελίας, δεδομένου ότι δέχεται μεγάλο αριθμό καταγγελιών. Συγκεκριμένα, Τμήμα Β - Συλλογής, Επεξεργασίας - Ανάλυσης Πληροφοριών της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών λαμβάνει σε καθημερινή βάση καταγγελίες πολιτών μέσω του συμβατικού και του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, μέσω φαξ, της τηλεφωνικής γραμμής καταγγελιών 1517, με φυσική παρουσία ή και καταγγελίες που διαβιβάζονται στο ως άνω Τμήμα από άλλες υπηρεσίες. Στη συνέχεια τις εισερχόμενες καταγγελίες επεξεργάζεται η Επιτροπή Μελέτης και Αξιολόγησης Πληροφοριών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

34 Το έργο της επιτροπής αυτής συνίσταται ειδικότερα: α) στην εξέταση του περιεχομένου κάθε πληροφορίας, που με οποιοδήποτε τρόπο (σε ηλεκτρονική ή έντυπη μορφή, τηλεφωνικά ή προφορικά) περιέχεται σ αυτή και β) στην αξιολόγηση των πληροφοριών που αναφέρονται σε διάπραξη φοροδιαφυγής, λαθρεμπορίου, απάτης και γενικότερα παραβάσεων, η διερεύνηση των οποίων εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. Οι λοιπές πληροφορίες που αναφέρονται σε αρμοδιότητες άλλων υπηρεσιών, διαβιβάζονται άμεσα σ αυτές. Η αξιολόγηση της πληροφορίας γίνεται στη βάση κριτηρίων που σχετίζονται με το βαθμό ενδιαφέροντος, εμπιστευτικότητας αλλά και αμεσότητας των απαιτούμενων σε κάθε περίπτωση ενεργειών. Από τις συνολικά καταγγελίες που υποβλήθηκαν το έτος 2017 ελέγχθηκαν, αξιολογήθηκαν και διαβιβάστηκαν αρμοδίως οι Δεσμεύσεις Ρευστών Διαθεσίμων Αφορά την περαιτέρω έρευνα που διενεργείται από την Υπηρεσία μας για τις Δεσμεύσεις Ρευστών Διαθεσίμων, που πραγματοποιούν οι Τελωνειακοί Υπάλληλοι βάσει του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 1889/2005, όταν διαπιστώνουν εισαγωγή ή εξαγωγή Ρευστών Διαθεσίμων, χωρίς υποβολή δήλωσης ή με ανακριβή ή ελλιπή δήλωση. Κατά τη διάρκεια του έτους 2017, εισήλθαν 258 υποθέσεις στην Υπηρεσία. Από αυτές ολοκληρώθηκε ο έλεγχος για τις 161 μέχρι και τις 31/12/2017. Στον Πίνακα που έπεται παρουσιάζονται συνολικά οι ενέργειες, έπειτα από διερεύνηση, ανάλυση και αξιολόγηση, της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. για τις περιπτώσεις δέσμευσης ρευστών διαθεσίμων που μας διαβιβάσθηκαν. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

35 Επιχειρησιακά Σχέδια- Οδηγίες Με σκοπό την αποτελεσματικότερη υλοποίηση του ελεγκτικού έργου, το Τμήμα Γ Επιχειρησιακού Σχεδιασμού της Διεύθυνσης στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών έχει εκδώσει τα παρακάτω Επιχειρησιακά Σχέδια και Οδηγίες προς τους ελεγκτές της Υπηρεσίας. 1. Ειδικό Επιχειρησιακό Σχέδιο για τον έλεγχο Εθνικών και Κοινοτικών Επιδοτήσεων Ενισχύσεων 2. Συλλογή Νόμων Διατάξεων Διαταγών Οδηγίες προς όλα τα Τμήματα Ελέγχου 3. Διόρθωση και επικαιροποίηση μηνιαίων απογραφικών υποθέσεων 4. Εκκρεμότητες υποθέσεων στο Ο.Π.Σ.Ε.Υ. ELENXIS 5. Οδηγίες εφαρμογής του άρθρου 65 ν. 4446/2016 σχετικά με την υποχρέωση εγκατάστασης συστημάτων αποδοχής καρτών (POS) 6. Συμπληρωματικές οδηγίες εφαρμογής του άρθρου 65 ν. 4446/2016 σχετικά με την υποχρέωση εγκατάστασης συστημάτων αποδοχής καρτών (POS) 7. Έλεγχος εφαρμογής διατάξεων άρθρο 39 και 40 του Ν. 4155/13 - Παραεμπόριο 8. Κοινοποίηση διατάξεων αρ. 54 ν.4481/2017 (καταργούμενες και τροποποιούμενες διατάξεις του ν. 2121/1993) 9. Νέοι κωδικοί ελέγχου ( ) 10. Επικαιροποίηση εντολής ελέγχου- Νέο έντυπο 11. Επικαιροποίηση εντύπου «Πρόσκληση για προσκόμιση». ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

36 Συμμετοχή σε ευρωπαϊκά συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα Η Υπηρεσία μας, ανταποκρινόμενη σε σχετική πρόσκληση υποβολής πρότασης συγχρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα «Hercule III Programme », υπέβαλε τον Αύγουστο του 2017 πρόταση συγχρηματοδότησης υπό τον τίτλο «Plan for REinforced Defence Against Fraudulent Activities PREDAFA» για την τεχνική και όχι μόνο- υποστήριξη της υπηρεσίας με την προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού και λογισμικού. «Hercule III Programme » «Plan for REinforced Defence Against Fraudulent Activities PREDAFA» Προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού: οχήματα δίωξης και παρακολούθησης τεχνικός εξοπλισμός ηλεκτρονικής παρακολούθησης λογισμικό και εξοπλισμός για την ανάκτηση και ανάλυση δεδομένων εκπαίδευση στη χρήση του εξοπλισμού Συνολικό κόστος: , 96 Ευρώ Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση ,00 Ευρώ (80%): Διάρκεια έργου: Συμμετοχή σε Ομάδες Εργασίας Η συνεργασία της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. με λοιπούς φορείς του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και με υπηρεσίες και φορείς άλλων υπουργείων επιτάσσει τη συμμετοχή τόσο του Ειδικού Γραμματέα ΣΔΟΕ, όσο και στελεχών της Υπηρεσίας σε Ομάδες Εργασίας και Ομάδες Διοίκησης Έργου πάνω σε ένα ευρύ φάσμα αντικειμένων. Ειδικότερα, το χρονικό διάστημα από έως η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έχει συμμετάσχει μέσω των εκπροσώπων της στις ακόλουθες Ομάδες Εργασίας και Ομάδες Διοίκησης Έργου: ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΟΜΑΔΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΡΓΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

37 1. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.), στο οποίο συμμετέχουν Προϊστάμενοι των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου 2. Ομάδα εργασίας Εθνικής Αξιολόγησης Κινδύνου (NRA) - Oμάδα εκτίμησης ύνου Ξεπλύματος Χρήματος 3. Ομάδα εργασίας Εθνικής Αξιολόγησης Κινδύνου (NRA) - Ομάδα Εργασίας για την «Εκτίμηση απειλής ξεπλύματος χρήματος» 4. Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για την ενσωμάτωση της Οδηγίας (Ε.Ε) 2015/849 (Ξέπλυμα Χρήματος) 5. Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για την προσαρμογή του ελληνικού δικαίου στις προβλέψεις των διατάξεων της Οδηγίας ΕΕ 2016/681 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων 6. Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για την ενσωμάτωση στην εθνική έννομη της Ο- δηγίας 2017/1371/ΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω ποινικού δικαίου, της α- πάτης εις βάρος οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης 7. Ομάδα εργασίας της ΓΕΓΚΑΔ για τη Βελτίωση του υφισταμένου νομικού πλαισίου για την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου 8. Ομάδα εργασίας του Σ.Δ.Ο.Ε. για τη δημιουργία των περιγραμμάτων θέσεων εργασίας 9. Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο κατά της Διαφθοράς Λήψη τεχνικής βοήθειας από τον ΟΟΣΑ για την υλοποίηση αυτού 10. Ομάδα Εργασίας Εθνικών Γραφείων Ανάκτησης (A.R.O. Plattform) και υποομάδες εργασίας ARO Plattform: 1)Υποομάδα εργασίας για τα Κεντρικά Τραπεζικά Μητρώα, 2) Υποομάδα εργασίας για την επαναχρησιμοποίηση των δημευθέντων περιουσιακών στοιχείων, 3) Υποομάδα εργασίας για τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων, 4) Υποομάδα εργασίας για τα Ψηφιακά Νομίσματα 11. Ομάδα Εργασίας για το συντονισμό, την επίλυση ειδικών θεμάτων και την παρακολούθηση της προόδου της μεταφοράς των υποθέσεων από την Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στη Α.Α.Δ.Ε. 12. Ομάδα Εργασίας για την υποστήριξη του έργου του Υπουργείου Εξωτερικών α- ναφορικά με την επίσκεψη στην Ελλάδα Αντιπροσωπείας της Επιτροπής Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ 1373/2001) για την καταπολέμηση της ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

38 Τρομοκρατίας, η οποία πραγματοποιήθηκε Ομάδα εργασίας για την σύνταξη και επεξεργασία του δευτερογενούς πλαισίου καθοδόν ελέγχων σύμφωνα με τα άρθρα 35 και 36 του Ν. 4313/ Ομάδα εργασίας για την ολοκλήρωση των δράσεων όσον αναφορά την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου και της νοθείας καυσίμων 15. Ομάδα εργασίας για την εκπόνηση στρατηγικού σχεδίου συντονισμένης επιχειρησιακής δράσης για την εποπτεία της αγοράς και την πάταξη του παραεμπορίου Η δράση της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. ανά τομέα Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε, ως μηχανισμός επιβολής του νόμου, δραστηριοποιείται σε πολλαπλούς τομείς έκφανσης του «οικονομικού εγκλήματος», πέραν των περιπτώσεων που παρουσιάσθηκαν ανωτέρω. Οι σημαντικότεροι εξ αυτών είναι: υποθέσεις διαφθοράς αλλά και απάτης σχετικές με τις ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις, η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καπνικών, καυσίμων, αλκοολούχων και άλλων νοθευμένων, παραποιημένων και απομιμητικών προϊόντων, της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, πρόδρομων και ψυχότροπων ουσιών καθώς και παραβάσεων σχετικών με την πνευματική ιδιοκτησία. Κάτωθι θα γίνει μια προσπάθεια παράθεσης των στατιστικών στοιχείων που περιγράφουν τη δράση της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στους ανωτέρω τομείς εστιάζοντας στις κατασχεθείσες ποσότητες, τους αναλογούντες δασμούς και φόρους, τα κατασχεθέντα μεταφορικά μέσα καθώς και τους συλληφθέντες, ανά περίπτωση. Διαφθορά Στους επόμενους Πίνακες παρατίθενται, αντιστοίχως, το σύνολο των υποθέσεων διαφθοράς που διαχειρίσθηκε η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. εντός του ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΚΑΤΆ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017 ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΑΝ ΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΘΗΚΑΝ ΚΑΙ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΑΝ ΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΗΜΟΥΡΓΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2017 ΚΑΙ ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ 27 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

39 Επιχορηγήσεις- Επιδοτήσεις Κοινοτικές Επιχορηγήσεις Κατά το έτος 2017 πραγματοποιήθηκαν από κοινού επιτόπιοι έλεγχοι της ΕΓ ΣΔΟΕ σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF). Παράλληλα, έχουν διενεργηθεί έλεγχοι εξ ολοκλήρου από την Υπηρεσία μας κατόπιν αιτήματος της OLAF με αποστολή στοιχείων, πληροφοριών και της τελικής έκθεσης της ΕΓ ΣΔΟΕ στην ως άνω ευρωπαϊκή υπηρεσία. Αντιστοίχως, αποστέλλεται κατά περίπτωση από την OLAF η Τελική Έκθεση Ερευνών η οποία συσχετίζεται με τον φάκελο υπόθεσης που τηρείται από την ΕΓ ΣΔΟΕ. Τέλος, σε υποθέσεις για τις οποίες έχουν ήδη διενεργηθεί επιτόπιοι έλεγχοι ζητείται η συνδρομή της ΕΓ ΣΔΟΕ σε ό,τι αφορά σε ειδικότερα στοιχεία και πληροφορίες. Περαιτέρω, η ίδια η Υπηρεσία μέσω των αρμόδιων τμημάτων για την ορθή τήρηση των διατάξεων των αναπτυξιακών νόμων για λήψη εθνικών και κοινοτικών επιδοτήσεων διενεργεί ελέγχους σε επιδοτούμενες ως επί το πλείστον με ευρωπαϊκά κονδύλια επιχειρήσεις. Το σύνολο των υποθέσεων που διαχειρίσθηκε η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε κατά το έτος 2017, στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων, παρουσιάζονται στον παρακάτω Πίνακα. ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ- ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2017 ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΑΝ ΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΘΗΚΑΝ ΚΑΙ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΑΝ ΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΗΜΟΥΡΓΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2017 ΚΑΙ ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ 45 Συνεργασία με Europol και Interpol 308 αιτήματα πληροφοριών φυσικά πρόσωπα 296 νομικά πρόσωπα ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

40 Καπνικά Κατά το έτος 2017 η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έχει να επιδείξει σημαντικά αποτελέσματα στην κατεύθυνση της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης καπνικών προϊόντων, όπως παρατίθενται στον παρακάτω Πίνακα. ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Κατασχεθείσες ποσότητες καπνικών Τσιγάρα σε τεμάχια Καπνός σε γραμμάρια Αναλογούντες δασμοί και φόροι Τρόπος εντοπισμού risk analysis με τη συνδρομή σκύλου ανιχνευτή πληροφορία Αλκοολούχα προϊόντα Συχνά η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. έρχεται αντιμέτωπη με περιπτώσεις νόθευσης και γενικότερα παραβάσεις που εντοπίζονται στην παραγωγή και διακίνηση προϊόντων, όπως ιδίως συμβαίνει με την αιθυλική αλκοόλη. Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. επιδεικνύει σημαντικό έργο στην καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης αιθυλικής αλκοόλης και αλκοολούχων ποτών και συμμετέχει σε κοινές επιχειρήσεις με διωκτικές αρχές άλλων χωρών, υπό την αιγίδα της INTERPOL και της EUROPOL. Ο κατωτέρω Πίνακας παρουσιάζει τα σημαντικότερα μεγέθη που αποκρυσταλλώνουν το συγκεκριμένο έργο και τα οποία αφορούν, κατά βάση, τις κατασχεθείσες ποσότητες των βασικότερων κατηγοριών εκφρασμένες σε lt, τους διαφυγόντες δασμούς και φόρους καθώς και τις κατασχέσεις των μεταφορικών μέσων και τις συλλήψεις που έλαβαν χώρα στο σύνολο των ελέγχων. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

41 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Κατασχεθείσες ποσότητες σε λίτρα Οινοπνευματώδη Αποστάγματα (ούζο, Άνυδρη αλκοόλη Κρασί 40 τσίπουρο, τσικουδιά, ρακί) , Αναλογούντες δασμοί και φόροι Κατάσχεση μεταφορικών μέσων 2 φορτηγά 1 Ι.Χ.Ε. Συλληφθέντες 11 Τρόπος εντοπισμού τυπικός έλεγχος risk analysis πληροφορία Οι έλεγχοι διενεργούνται βάσει επιχειρησιακού προγράμματος. Ειδικά για την περίοδο του καλοκαιριού, κατά την οποία εντείνονται οι έλεγχοι λόγω του εποχιακού χαρακτήρα πολλών εκ των ελεγχόμενων φορολογικών οντοτήτων, ο προγραμματισμός των ελέγχων εκπονείται ήδη από τις αρχές του έτους. Περαιτέρω, ο έλεγχος κάθε μίας εκ των φορολογικών οντοτήτων απαιτεί συστηματική προετοιμασία που διαρκεί 2 με 3 μήνες. Η προετοιμασία του ελέγχου βασίζεται στα αποτελέσματα του συστήματος risk analysis, καθώς και στην έρευνα του οικονομικού προφίλ και της οικονομικής εν γένει δραστηριότητας του φυσικού ή νομικού προσώπου (π.χ. δίνεται έμφαση σε περιπτώσεις φορολογουμένων που έ- χουν απασχολήσει και στο παρελθόν τις ελεγκτικές αρχές κλπ). Επιπλέον, συχνά η έρευνα μιας υπόθεσης συνιστά την απαρχή μιας άλλης, καθώς μέσα από τα ελεγκτικά αποτελέσματα οδηγούμαστε σε αναγκαία διασύνδεση των ερευνών και στην αποκάλυψη εκτεταμένων δικτύων παράνομης διακίνησης προϊόντων. Πνευματική ιδιοκτησία Απομιμητικά προϊόντα Η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. συγκαταλέγεται στους φορείς ελέγχου της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που αφορούν τη διανοητική ιδιοκτησία (ν.4072/2012 περί βιομηχανικής ιδιοκτησίας, ν.2121/1993 για την πνευματική ιδιοκτησία, ν.4072/2012 περί σημάτων κ.α.). Ως εκ τούτου και βάσει του σχετικού επιχειρησιακού προγραμματισμού της η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. μέσω των αρμοδίων Τμημάτων της σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη προβαίνει σε πλήθος σχετικών ελέγχων. Στον τομέα των πνευματικών δικαιωμάτων, λοιπόν, έλαβαν χώρα 31 έλεγχοι, κατά τους οποίους διαπιστώθηκαν 221 παραβάσεις, συνολικής αξίας ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

42 Ακολούθως παρουσιάζεται το πλήθος των κατασχεθέντων από την Υπηρεσία παραποιημένων και απομιμητικών προϊόντων για το έτος 2017, ανά κατηγορία, καθώς και ο συνολικός αριθμός συλληφθέντων. ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΚΑΙ ΑΠΟΜΙΜΗΤΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Ρολόγια Ηχογραφημένη μουσική Τσάντες Ένδυση Υπόδηση Μπαταρίες Αρώματα Γυαλιά ηλίου Φαρμακευτικά σκευάσματα 500 Κοσμήματα 311 Φορητοί Η/Υ 241 Tablets/Notebooks 92 Κινητά τηλέφωνα 14 Λοιπά Αριθμός συλληφθέντων 10 Το τελωνειακό καθεστώς 42 Παράλληλα και στο πλαίσιο των ελέγχων της λαθραίας διακίνησης εμπορευμάτων και παράβασης των διατάξεων περί αθέμιτου ανταγωνισμού η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. ανέδειξε το έτος 2017 περιπτώσεις καταστρατήγησης του τελωνειακού καθεστώτος 42, που συνεπάγονται σημαντική απώλεια εσόδων για τα δημόσιο ταμείο. Βάσει των διατάξεων της ενωσιακής τελωνειακής νομοθεσίας και της νομοθεσίας Φ.Π.Α., το τελωνειακό καθεστώς 42 επιτρέπει τη θέση εμπορευμάτων τρίτων χωρών σε ελεύθερη κυκλοφορία με καταβολή των δασμολογικών επιβαρύνσεων, εφαρμογή τυχόν μέτρων εμπορικής πολιτικής και απαλλαγή από Φ.Π.Α. λόγω μεταφοράς ενδοκοινοτικής παράδοσης σε άλλο κράτος μέλος, ως ενδοκοινοτική απόκτηση. Η εφαρμογή του τελωνειακού καθεστώτος 42 αποτελεί διευκόλυνση κατά την εισαγωγή και συμβάλλει στην προώθηση του διαμετακομιστικού εμπορίου, καθώς επι- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

43 τρέπει στους οικονομικούς φορείς, εγκατεστημένους στη χώρα μας ή σε άλλο κράτος μέλος, να εισάγουν εμπορεύματα στη χώρα μας και στη συνέχεια να τα παραλαμβάνουν στο κράτος μέλος εγκατάστασής τους ή να τα προωθούν σε πελάτες τους σε ολόκληρη την Ε.Ε., θέτοντας τα εμπορεύματα σε καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας με απαλλαγή Φ.Π.Α. και άμεση αποστολή σε άλλο κράτος μέλος. Οι Κανονισμοί (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 (άρθρα 59, 64, 79) και (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 (Παραρτήματα 37 και 38), η Οδηγία υπ αριθ. 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα Φ.Π.Α. καθώς και ο ν. 2859/2000 διαμορφώνουν το σχετικό νομικό πλαίσιο. Ενδεικτικά, η διαδικασία της υπαγωγής στο τελωνειακό καθεστώς 42 αποτυπώνεται και στο διάγραμμα που ακολουθεί. Παράνομη χρήση προγραμμάτων λογισμικού Εντός της αρμοδιότητας της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. που άπτεται της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας, συγκαταλέγεται και ο έλεγχος εντοπισμού παράνομου λογισμικού, υπό την έννοια της απουσίας κατοχής άδειας από πλευράς του τελικού χρήστη. Με σκοπό να γίνει πιο αποτελεσματικό το νομικό πλέγμα προστασίας του δικαιώματος της πνευματικής ιδιοκτησίας, στις διατάξεις του ν.2121/1993, άλλα και να αφαιρεθεί το κίνητρο τέλεσης προσβολών της, προβλέφθηκαν, πέραν των αστικών και ποινικών κυρώσεων, και διοικητικές-οικονομικές κυρώσεις. Ταυτόχρονα, απλοποιείται η όλη διαδικασία επιβολής των δικαιωμάτων της πνευματικής ιδιοκτησίας, δεδομένου ότι η καταβολή του διοικητικού προστίμου συνεπάγεται την μη άσκηση της ποινικής δίωξης καθώς και την κατάργηση τυχόν εκκινηθείσης. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

44 Ναρκωτικά και ψυχότροπες ουσίες Η δράση των υπηρεσιών της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. στον τομέα της πρόληψης και καταστολής της διακίνησης ναρκωτικών ουσιών και όπλων έχει να επιδείξει σημαντικά αποτελέσματα, τα οποία ενισχύουν το ρόλο της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. ως διωκτικής Υπηρεσίας. Σε κεντρικό επίπεδο το έργο της Υπηρεσίας επικεντρώνεται στις παρακάτω δραστηριότητες: Σχεδιασμός και συντονισμός του έργου των Τμημάτων Δίωξης Ναρκωτικών, Ό- πλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων των Επιχειρησιακών Διευθύνσεων Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής και Μακεδονίας Συνεργασία με το Συντονιστικό Όργανο Δίωξης Ναρκωτικών (Σ.Ο.Δ.Ν.), EUROPOL, INTERPOL, με το Ερευνητικό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο Ψυχικής Υ- γιεινής (Ε.Π.Ι.Ψ.Υ.) και λοιπές εθνικές και διεθνείς συναρμόδιες αρχές. Ενημέρωση ξένων αντιπροσωπειών για το έργο της Υπηρεσίας στο συγκεκριμένο τομέα. Ενημέρωση των υπαλλήλων σε θέματα που αφορούν τις νέες τάσεις, τις πρωτοεμφανιζόμενες ουσίες, τους τρόπους απόκρυψης, τους δρόμους διακίνησης κλπ. Αποστολή στις Επιχειρησιακές Διευθύνσεις Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής και Μακεδονίας υ- λικού για ενημέρωση αξιοποίηση πληροφοριών και παροχή οδηγιών. Έρευνα και αξιοποίηση ευρημάτων του διαδικτύου στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών ουσιών. Ειδικότερα, τα Τμήματα Δίωξης Ναρκωτικών, Όπλων και Λοιπών Ελεγχόμενων Προϊόντων των Επιχειρησιακών Διευθύνσεων Σ.Δ.Ο.Ε. Αττικής και Μακεδονίας, κατά τη διάρκεια του έτους 2017, κατέσχεσαν σημαντικές ποσότητες ναρκωτικών ουσιών. Σε πολλές περιπτώσεις τα ανωτέρω Τμήματα συνεργάζονται στενά με αλλοδαπές συναρμόδιες αρχές, όπως η Υπηρεσία Δίωξης Ναρκωτικών των ΗΠΑ (D.E.A.), η αμερικανική Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων (US Customs and Border Protection), οι Τελωνειακές Αρχές της Γαλλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και άλλων κρατών-μελών της ΕΕ κ.α., λόγω του διεθνούς χαρακτήρα που λαμβάνουν οι υποθέσεις διακίνησης ναρκωτικών ουσιών και προκειμένου να διερευνηθούν στο μέτρο του δυνατού όλες οι πτυχές σοβαρών υποθέσεων, ειδικότερα διεθνών εγκληματικών οργανώσεων, διακίνησης και εμπορίας ναρκωτικών ουσιών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

45 Αμοιβαία Διοικητική Συνδρομή για φορολογικά και τελωνειακά θέματα Στον τομέα της συνεργασίας με ομόλογες υπηρεσίες των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τρίτων χωρών, ολοκληρώθηκαν 10 Υποθέσεις προηγουμένων ετών, ενώ απεστάλησαν 14 νέα αιτήματα. Διοικητική Συνδρομή- Δίκτυα ARO και CARIN Στην Κεντρική Υπηρεσία της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. λειτουργεί το Εθνικό Γραφείο Ανάκτησης Κεφαλαίων και Περιουσιακών Στοιχείων από εγκληματικές δραστηριότητες (Hellenic Asset Recovery Office ARO Greece), το οποίο συνεργάζεται με τις αντίστοιχες Υπηρεσίες των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την ανίχνευση και τον εντοπισμό στη χώρα μας, προϊόντων και άλλων περιουσιακών στοιχείων, που προέρχονται από διασυνοριακές εγκληματικές δραστηριότητες και ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο δικαστικής συνδρομής για τη δέσμευση ή κατάσχεση ή δήμευση σε ποινικές υποθέσεις. Περαιτέρω, η Ελλάδα είναι μέλος του δικτύου C.A.R.I.N. (Δίκτυο Διασύνδεσης Υπηρεσιών Ανάκτησης Περιουσιακών Στοιχείων του Camden) και το Εθνικό Γραφείο Ανάκτησης της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. αποτελεί τον ενεργό σύνδεσμο του δικτύου. To C.A.R.I.N. είναι ένα ανεπίσημο δίκτυο σημείων επαφής και μια ομάδα συνεργασίας που ασχολείται με όλες τις πτυχές της διαδικασίας δήμευσης προϊόντων εγκλήματος. Πρόκειται για ένα δίκτυο επαγγελματιών που καλύπτουν 54 διαφορετικές δικαιοδοσίες και 9 διεθνείς οργανισμούς. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

46 Διοικητική Συνδρομή- Δίκτυα ARO και CARIN Αιτήματα ARO-CARIN από άλλα κράτη Αιτήματα ARO-CARIN από Ελλάδα άλλα κράτη Ελλάδα 37 εισερχόμενα 8 εξερχόμενα Η διαχείριση δεσμευμένων και δημευμένων περιουσιακών στοιχείων Με την με αριθ. πρωτ οικ./ Κ.Υ.Α. του Υπουργού Δικαιοσύνης, διαφάνειας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του Υπουργού Οικονομικών η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. και το Τμήμα Ανάκτησης Περιουσιακών Στοιχείων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Αμοιβαίας Συνδρομής ορίσθηκε ως φορέας με αρμοδιότητα τη διαχείριση των δημευμένων και δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων. Η διαχείριση μπορεί να περιλαμβάνει τη χρήση αυτών για το δημόσιο συμφέρον, για κοινωνικούς σκοπούς ή για την ικανοποίηση του θύματος, καθώς και την αποτελεσματική διαχείριση περιουσιακών στοιχείων που δεσμεύονται ενόψει πιθανής δέσμευσης. Η δε αποτελεσματική διαχείριση των δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων περιλαμβάνει τη δυνατότητα πώλησης ή μεταβίβασης αυτών, όταν κρίνεται απαραίτητο για τη διασφάλιση της οικονομικής τους αξίας. Περαιτέρω, με την ίδια απόφαση καθορίζεται και η διαδικασία, καθώς και οι τεχνικές λεπτομέρειες για τη συλλογή, την ταξινόμηση και την επεξεργασία στατιστικών στοιχείων σχετικά με τα αιτήματα δέσμευσης και δήμευσης, όπως αυτά ορίζονται στα άρθρα 2, 3, 11 και 32 του ν. 4478/2017. Ως υπόχρεες Υπηρεσίες συλλογής στοιχείων ορίζονται οι Ανακριτικές Υπηρεσίες, οι Εισαγγελίες Οικονομικού Εγκλήματος, οι Εισαγγελίες Εγκλημάτων Διαφθοράς, η αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης, οι Εισαγγελίες Εφετών και οι Υπηρεσίες της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

47 Σύμφωνα με την παρ. 2 του πρώτου άρθρου της προαναφερομένης Κ.Υ.Α., η διαχείριση των δεσμευμένων και δημευμένων περιουσιακών στοιχείων θα ακολουθήσει τον καθορισμό του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη διαχείρισή τους, την οργανωτική δομή και τη στελέχωση του ίδιου του φορέα, τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες αυτού. Ενόψει των ανωτέρω, η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. αναλαμβάνει την πρόκληση να προχωρήσει στο προσεχές μέλλον στον καθορισμό των επιμέρους στοιχείων λειτουργίας του φορέα διαχείρισης δεσμευμένων και δημευμένων περιουσιακών στοιχείων που θα λειτουργεί εντός του Τμήματος Ανάκτησης Περιουσιακών Στοιχείων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Αμοιβαίας Συνδρομής της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Προγραμματισμού Ερευνών της Κεντρικής Υπηρεσίας. Πρόκειται δε για μια σημαντική απόφαση, καθώς για πρώτη φορά η συλλογή σε πρώτο επίπεδο των στατιστικών στοιχείων, αλλά και σε δεύτερο επίπεδο η αποτελεσματική διαχείριση των δεσμευμένων και δημευμένων περιουσιακών στοιχείων θα γίνεται με ενιαίο και συγκεντρωτικό τρόπο. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

48 2. Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης ΣΕΕΔΔ 1. ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο συστάθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 2477/1997 και άρχισε να λειτουργεί από το 1998, αποτελεί έναν από τους παλαιότερους μηχανισμούς εσωτερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης και τον μοναδικό, ο οποίος έχει γενική αρμοδιότητα ελέγχου του συνόλου σχεδόν των δημοσίων υπηρεσιών. Σημειώνεται ότι το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. διαδέχθηκε το Σώμα Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.ΕΛ.Δ.Δ.) το οποίο ιδρύθηκε με το άρθρο 17 παρ. 6 του Ν. 1735/1987, ενεργοποιήθηκε με το άρθρο 84 του Ν. 1892/1990 και λειτούργησε από τις αρχές του 1991 έως τα μέσα του Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. λειτουργεί πλέον σύμφωνα με τις προβλέψεις των άρθρων 2 έως 7 του Ν. 3074/2002 (ΦΕΚ 296 Α ), με τις οποίες αναβαθμίστηκε ο ρόλος του, μέσω της επέκτασης της ελεγκτικής του δικαιοδοσίας και στα κρατικά νομικά ιδιωτικού δικαίου, στις δημόσιες επιχειρήσεις και στις επιχειρήσεις τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος. Επίσης, με τον ίδιο νόμο ανατέθηκε στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ο έλεγχος της περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των φορέων που ελέγχονται από αυτό και προβλέφθηκε η άσκηση από αυτό ειδικών ανακριτικών αρμοδιοτήτων για συγκεκριμένα αδικήματα στα οποία εμπλέκονται υπάλληλοι των ως άνω φορέων. Σημειώνεται ότι με το Ν. 4320/2015 (άρθρο 8) το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. μεταφέρθηκε με τις αρμοδιότητες, τις υπηρεσίες και τις δομές του στη Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και με το αρ. 1 του Π.Δ. 71/2015 η Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς μεταφέρθηκε ως σύνολο Υπηρεσιών με τις αρμοδιότητες, όργανα, θέσεις και προσωπικό και με τους εποπτευόμενους από αυτή φορείς στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. 1.1 Σκοπός του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Σκοπός της λειτουργίας του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είναι η διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης. Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. μεριμνά για την επισήμανση φαινομένων: 1. Διαφθοράς 2. Κακοδιοίκησης 3. Αδιαφανών διαδικασιών ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

49 4. Αναποτελεσματικότητας 5. Χαμηλής παραγωγικότητας 6. Χαμηλής ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών 1.2 Αρμοδιότητες του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Η διενέργεια επιθεωρήσεων ελέγχων και ερευνών. Η διενέργεια προανακρίσεων και προκαταρκτικών εξετάσεων μετά από παραγγελία του αρμόδιου εισαγγελέα. Η συγκέντρωση του απαιτούμενου αποδεικτικού υλικού προκειμένου να διαβιβαστεί στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή η σχετική αναφορά για ορισμένα ποινικά αδικήματα που διαπράττουν ή συμμετέχουν σε αυτά δημόσιοι υπάλληλοι. Η διενέργεια ένορκων διοικητικών εξετάσεων (Ε.Δ.Ε.) κατά τη διάρκεια ή μετά το πέρας των επιθεωρήσεων ελέγχων για τη διαπίστωση διάπραξης πειθαρχικών αδικημάτων. Ο έλεγχος της περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των φορέων που ελέγχονται από το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. 1.3 Πεδίο Ελεγκτικής Δράσης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Στην αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ανήκει ο έλεγχος των υπηρεσιών: 1. του Δημοσίου, 2. των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, καθώς και των επιχειρήσεων τους, 3. των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και 4. των κρατικών Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου ή δημόσιων επιχειρήσεων ή επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος. Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. δεν επιλαμβάνεται θεμάτων σχετικών με : τη λειτουργία των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων. Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. δεν εξετάζει υποθέσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα : της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας. του Γραφείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπ. Εμπορικής Ναυτιλίας. της Οικονομικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονομικών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

50 των Συντονιστών Δημοσιονομικών Ελεγκτών του Υπουργείου Οικονομικών. 1.4 Ελεγκτική Διαδικασία Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. διενεργεί επιθεωρήσεις, ελέγχους και έρευνες κατ αρχήν σύμφωνα με το πρόγραμμα ελεγκτικής δράσης του Σώματος. Επίσης, μπορεί να διενεργεί και έκτακτους ελέγχους, επιθεωρήσεις και έρευνες οποτεδήποτε αυτό κριθεί επιβεβλημένο. Ο Ειδικός Γραμματέας εκδίδει τις εντολές για επιθεώρηση, έλεγχο: Αυτεπαγγέλτως Μετά από εντολή του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρώπινων Δικαιωμάτων Μετά από εντολή του οικείου Υπουργού ή Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας για τις υπηρεσίες τους ή τα εποπτευόμενα από αυτούς Ν.Π.Δ.Δ. Μετά από εντολή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ή αίτημα του Συνηγόρου του Πολίτη ή του επικεφαλής Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής. Οι Επιθεωρητές Ελεγκτές, για την εκπλήρωση του έργου τους, μπορούν να επισκέπτονται την ελεγχόμενη ή οποιαδήποτε εμπλεκόμενη υπηρεσία που υπάγεται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., προκειμένου να διενεργήσουν τον έλεγχο και να διερευνήσουν επιτόπου την προς εξέταση υπόθεση. Οι υπηρεσίες που υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. οφείλουν να διευκολύνουν με κάθε τρόπο το έργο του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και να παρέχουν όλα τα απαραίτητα έγγραφα, πληροφορίες ή κάθε άλλο υποβοηθητικό για τον έλεγχο στοιχείο. Από το 2008, σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ 4 του Ν. 3613/2007, με σκοπό τη διασφάλιση της πληρότητας της τεκμηρίωσης των εκθέσεων επιθεώρησης-ελέγχου, που συντάσσουν οι Επιθεωρητές- Ελεγκτές του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., οι εκθέσεις εγκρίνονται από Τριμελή Επιτροπή, η οποία αποτελείται από τον Ειδικό Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., ως πρόεδρο, και μέλη τον Προϊστάμενο Επιθεωρητή που τον αναπληρώνει και τον Προϊστάμενο Επιθεωρητή που είχε συντονίσει το συγκεκριμένο έλεγχο. Οι Υπηρεσίες οφείλουν, εντός διμήνου από τη γνωστοποίηση της σχετικής έκθεσης επιθεώρησηςελέγχου, να ενημερώσουν το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ως προς τις ενέργειες στις οποίες προέβησαν για την υλοποίηση των προτάσεων της έκθεσης. Σημειώνεται ότι η διαπίστωση, ύστερα από διενέργεια επιθεώρησης ή ελέγχου, παραβάσεων που συνιστούν πειθαρχικό παράπτωμα, δεσμεύει τα αρμόδια πειθαρχικά όργανα για την άσκηση της πειθαρχικής δίωξης ([(άρθρο 14, παράγραφος 7, του Νόμου 3345/2005 (ΦΕΚ Α 138/ ). ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

51 1.5 Οργάνωση Στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. προΐσταται Ειδικός Γραμματέας, ο οποίος ορίζεται με κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Ο Ειδικός Γραμματέας διοικεί το Σώμα, προΐσταται των Προϊσταμένων Επιθεωρητών, των Επιθεωρητών-Ελεγκτών και του προσωπικού της Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης, είναι πειθαρχικός προϊστάμενός τους και μπορεί να επιβάλλει ποινή επίπληξης ή προστίμου μέχρι των αποδοχών ενός μηνός. Ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. επικουρείται από δεκαπέντε Προϊσταμένους Επιθεωρητές, έξι εκ των οποίων προΐστανται των Περιφερειακών Γραφείων ενώ οι αντίστοιχοι της Κεντρικής Υπηρεσίας έχουν αρμοδιότητα συντονισμού τομέων δράσης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Για τη συγκρότηση του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. προβλέπονται εκατόν πενήντα δύο (152) θέσεις Επιθεωρητών- Ελεγκτών. Σημειώνεται ότι με την παρ.4 του άρθρου 13 του Ν.4275/2014 οι αρχικά προβλεπόμενες σαράντα (40) θέσεις Βοηθών Επιθεωρητών-Ελεγκτών καταργήθηκαν. Το ανθρώπινο δυναμικό του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. προέρχεται από μονίμους υπαλλήλους διαφόρων υπηρεσιών με ποικίλες εξειδικεύσεις και διοικητικές εμπειρίες, όπως ακριβώς απαιτεί το εύρος του πεδίου δράσης και η πολυπλοκότητα του αντικειμένου του Σώματος. Ειδικότερα, οι Επιθεωρητές Ελεγκτές είναι μόνιμοι υπάλληλοι του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. Α και Β βαθμού, κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Δ ή απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης με τετραετή τουλάχιστον υπηρεσία μετά την αποφοίτησή τους, και θα πρέπει να έχουν διακριθεί για την επαγγελματική τους κατάρτιση, την υπηρεσιακή επίδοση και το ήθος τους. Οι ανωτέρω αποσπώνται στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για θητεία τριών ετών, ύστερα από δημόσια πρόσκληση για υποβολή υποψηφιοτήτων, με την οποία μπορεί να καθορίζονται, για ορισμένο αριθμό θέσεων Επιθεωρητών Ελεγκτών και Βοηθών Επιθεωρητών-Ελεγκτών, συγκεκριμένοι κλάδοι και ειδικότητες. Η επιλογή γίνεται από ειδική επιτροπή που συγκροτείται με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, η οποία αξιολογεί τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα των υποψηφίων και διαμορφώνει γνώμη για την προσωπικότητα και την ικανότητα άσκησης των καθηκόντων του Επιθεωρητή- Ελεγκτή. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

52 Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για την υπηρεσία προέλευσης του υπαλλήλου και μπορεί να παρατείνεται, με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για μία ή περισσότερες φορές. Ανάκληση της απόσπασης μπορεί να γίνει μόνο για σπουδαίο λόγο, ύστερα από αίτηση του αποσπασμένου και αποδοχή της από τον Αναπληρωτή Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ή για λόγους ακαταλληλότητας ή αδυναμίας εκπλήρωσης των καθηκόντων του, ύστερα από εισήγηση του Ειδικού Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Σημειώνεται ότι πλέον του 62% των Επιθεωρητών διαθέτει τίτλους μεταπτυχιακών σπουδών, το 25% αυτών είναι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και το 96% γνωρίζει τουλάχιστον μια ξένη γλώσσα. Για τη θωράκιση του Ειδικού Γραμματέα, των Επιθεωρητών- Ελεγκτών, ώστε να ασκούν απρόσκοπτα τα καθήκοντά τους, προβλέπεται ότι οι ανωτέρω δεν εξετάζονται, δεν διώκονται και δεν ενάγονται για γνώμη που διατύπωσαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Εξαιρείται, βεβαίως, η περίπτωση δόλου, η παραβίαση του απορρήτου των πληροφοριών και στοιχείων που περιήλθαν σε γνώση τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και η παράβαση του καθήκοντος εχεμύθειας, στο οποίο υποχρεούνται οι υπηρετούντες στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και μετά την αποχώρησή τους από αυτό. Επιπλέον, εφόσον οι ανωτέρω διώκονται ενώπιον των ποινικών δικαστηρίων για πράξεις ή παραλείψεις στις οποίες προέβησαν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους ή ενάγονται ενώπιον των πολιτικών δικαστηρίων, για την ίδια αιτία, μπορούν να παρίστανται και να εκπροσωπούνται ενώπιον των ποινικών ή πολιτικών δικαστηρίων από μέλος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ύστερα από προηγούμενη έγκριση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Εκτός από την Κεντρική Υπηρεσία του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., που εδρεύει στην Αθήνα, έχουν συσταθεί και λειτουργούν Περιφερειακά Γραφεία στις πόλεις: Θεσσαλονίκη, Σέρρες, Λάρισα, Τρίπολη, Πάτρα και Ρέθυμνο. Επίσης έχει συσταθεί Περιφερειακό Γραφείο στα Ιωάννινα. Στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. λειτουργεί Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης για την υποστήριξη του έργου της επιθεώρησης και του ελέγχου. Η ανωτέρω Διεύθυνση απαρτίζεται από το Τμήμα Υποστήριξης Ελεγκτικού Έργου και το Τμήμα Διοικητικού-Οικονομικού. Το Γραφείο Ανάπτυξης και Υποστήριξης Εφαρμογών Πληροφορικής υπάγεται απευθείας στον Ειδικό Γραμματέα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

53 Η στελέχωση της Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. γίνεται με απόσπαση υπαλλήλων των υπηρεσιών και φορέων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Σώματος, η οποία διενεργείται, κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, με κοινή απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του οικείου Υπουργού, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού ή άλλου συμβουλίου. Η ως άνω απόσπαση είναι τριετής, μπορεί να ανανεώνεται χωρίς περιορισμό και είναι υποχρεωτική για την υπηρεσία προέλευσης. 2. TO ΕΡΓΟ ΤΟΥ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ΚΑΤΑ ΤΟ 2017 Κατά το έτος 2017 ολοκληρώθηκαν, εγκρίθηκαν από την αρμόδια επιτροπή της παρ. 4 του αρ. 4 του ν. 3613/2007 και γνωστοποιήθηκαν αρμοδίως 333 εκθέσεις επιθεώρησης-ελέγχου, 15 εκθέσεις ελέγχου περιουσιακής κατάστασης υπαλλήλων και ολοκληρώθηκαν 24 προκαταρκτικές εξετάσεις κατόπιν σχετικών Εισαγγελικών παραγγελιών. Ακόμη, εξετάσθηκαν καραγγελίες. ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΥ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΙ 333 ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ 15 ΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΕΞΕΤΑΣΕΙΣ 24 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ Στις ως άνω 448 εκθέσεις επιθεώρησης-ελέγχου του έτους 2017 συμπεριλαμβάνονται 9 περιπτώσεις για τις οποίες δεν έγινε διεξοδικός έλεγχος (λόγοι αναρμοδιότητας Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., εκκρεμοδικίας, ενασχόλησης με την ίδια υπόθεση άλλου ελεγκτικού φορέα, κ.λπ.). Οι 15 εκθέσεις που αφορούν σε ελέγχους περιουσιακής κατάστασης, λόγω της ιδιαιτερότητάς τους, παρουσιάζονται σε χωριστή ενότητα. Ως εκ τούτου, στις επόμενες ενότητες παρουσιάζονται στοιχεία για 324 εκθέσεις ελέγχων στις οποίες, κατά περίπτωση, διαπιστώθηκαν περιπτώσεις παραβίασης της αρχής της νομιμότητας, αδιαφανών διαδικασιών, κακοδιοίκησης, αναποτελεσματικότητας, παρατυπιών, κ.λπ. 2.1 Έναυσμα των ελέγχων Αναφορικά με το έναυσμα των 324 διενεργηθεισών επιθεωρήσεων-ελέγχων, στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται τα σχετικά δεδομένα: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

54 ΕΝΑΥΣΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Πλήθος Ελέγχων % Αυτεπάγγελτα 23 7,10 Εντολή Υπουργού 9 2,78 Αίτημα Γ.Ε.Δ.Δ ,19 Αίτημα Ανεξάρτητης Αρχής 0 0,00 Παραγγελία Δικαστικής ή Εισαγγελικής Αρχής 24 7,41 Εντολή Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης 0 0,00 Αίτημα Δημόσιας Υπηρεσίας 12 3,70 Καταγγελία ,83 Σύνολο ,00 Από τα στοιχεία του ανωτέρω πίνακα προκύπτει ότι κατά το έτος 2017 πλέον του 68% των διενεργηθέντων ελέγχων είχε ως έναυσμα καταγγελίες (επώνυμες ή ανώνυμες) που περιήλθαν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Αυξημένο, για πέμπτη συνεχή χρονιά, ήταν το ποσοστό ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2017 κατόπιν εντολών Υπουργών, αιτημάτων Εισαγγελικών Αρχών ή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. 2.2 Οι καταγγελίες Οι καταγγελίες αποτελούν για το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. σημαντική πηγή πληροφόρησης για περιπτώσεις διαφθοράς, απάτης, παραβίασης της αρχής της νομιμότητας και κακοδιοίκησης. Προς τούτο, οι καταγγελίες αξιολογούνται ως προς τις ενδείξεις βασιμότητας και τη βαρύτητά τους και, αναλόγως, αξιοποιούνται στο πλαίσιο της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος δράσης του Σώματος. Η αξιολόγηση των καταγγελιών αποτελεί μια σημαντική αλλά και χρονοβόρα διαδικασία, κατά την οποία ο Επιθεωρητής επικοινωνεί με τις εμπλεκόμενες Υπηρεσίες ζητώντας στοιχεία και τις απόψεις τους για τις αιτιάσεις των καταγγελιών. Στη συνέχεια, ο ίδιος αξιολογεί τη βασιμότητα τυχόν ενδείξεων παραβατικότητας οργάνων της διοίκησης ή κακοδιοίκησης. Με το πέρας της σχετικής διερεύνησης, συντάσσεται από τον Επιθεωρητή αιτιολογημένη εισήγηση με την οποία προτείνεται στον Ειδικό Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. η έκδοσης εντολής ελέγχου ή η θέση στο αρχείο της υπόθεσης λόγω μη επαρκών ενδείξεων βασιμότητας ή, ακόμη, η συσχέτιση της καταγγελίας, που συνιστά ατομική υ- πόθεση, με άλλες συναφούς περιεχομένου, προκειμένου για τη διενέργεια οριζόντιων ελέγχων. Σε κάθε περίπτωση, στην περίπτωση επώνυμης καταγγελίας, ενημερώνεται ο ενδιαφερόμενος. Κατά το έτος 2017 στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. υποβλήθηκαν καταγγελίες (ταχυδρομικά, ηλεκτρονικά, με τηλεομοιοτυπία, επώνυμες και ανώνυμες). Από τις καταγγελίες που αξιολογήθηκαν, τέθηκαν ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

55 στο αρχείο 1.046, εκδόθηκαν 440 εντολές ελέγχου ενώ 81 καταγγελίες καταχωρήθηκαν σε σχετική ηλεκτρονική πλατφόρμα προκειμένου να συσχετιστούν με ομοειδείς για τη διενέργεια ελέγχων. Στον παρακάτω πίνακα κατανέμεται ο αριθμός των καταγγελιών που υποβλήθηκαν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κατά το έτος 2017 ανά οργανωτική μονάδα (Κεντρική Υπηρεσία και στα Περιφερειακά Γραφεία του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.). Οργανωτική μονάδα Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. Αριθμός καταγγελιών % Κεντρική Υπηρεσία ,88 (Αττική, Στερεά Ελλάδα, Ιόνια Νησιά, Νότιο & Βόρειο Αιγαίο) Π.Γ. Σερρών 84 2,99 (Ανατολική Μακεδονία και Θράκη και Ν. Σερρών) Π.Γ. Θεσσαλονίκης 216 7,70 (Κεντρική Μακεδονία, Δυτική Μακεδονία) Π.Γ. Λάρισας 174 6,20 (Θεσσαλία, Ήπειρος) Π.Γ. Τρίπολης 102 3,64 (Πελοπόννησος) Π.Γ. Πάτρας 234 8,34 (Δυτική Ελλάδα) Π.Γ. Ρεθύμνου 63 2,25 (Κρήτη) Σύνολο ,00 Από τον ανωτέρω πίνακα προκύπτει ότι πλέον του 68% του συνολικού αριθμού καταγγελιών που υποβλήθηκαν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. αφορούσαν σε δημόσιες Υπηρεσίες αρμοδιότητας της Κεντρικής Υ- πηρεσίας του Σώματος. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

56 Στον παρακάτω πίνακα και στο γράφημα που ακολουθεί, παρουσιάζεται διαχρονικά ( ) η ετήσια εισροή καταγγελιών στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. με την ετήσια ποσοστιαία μεταβολή τους. Έτος Αρ καταγγ. Ετήσια μεταβ. (%) 15,03 16,60 65,46-11,05 36,98 26,95-2,76-31,62 42,43 28,29-49,74 69,19-10,10 Αρ. καταγγελιών/έτος Από τα παραπάνω καθίσταται εμφανής η μέχρι το έτος 2014 αυξητική τάση του πλήθους των καταγγελιών που υποβλήθηκαν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. μια αισθητή μείωση (49,74%) αυτών κατά το έτος 2015, μια σημαντική αύξηση (69,19%) κατά το έτος 2016 και μια ελαφρά μείωση κατά το έτος Το ελεγκτικό έργο Στις επόμενες ενότητες παρουσιάζονται στοιχεία για 324 εκθέσεις στις οποίες, κατά περίπτωση, διαπιστώθηκαν περιπτώσεις παραβίασης της αρχής της νομιμότητας, αδιαφανών διαδικασιών, κακοδιοίκησης, αναποτελεσματικότητας, παρατυπιών, κ.λπ. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται η κατανομή των 324 εκ των 333 εκθέσεων επιθεώρησης-ελέγχου ανά θεματικό αντικείμενο και ανά φορέα υπαγωγής των ελεγχθεισών υπηρεσιών. ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Αποκεντρωμένες Δήμοι και Σύνολο Διοι- Υπουργεία Ν.Π.Δ.Δ. Περιφέρειες Επιχειρήσεις κήσεις τους Δόμηση, Χωροταξία ,88 Φυσικό Περιβάλλον ,01 Πολιτιστικό Περιβάλλον 0 0,00 Έργα, Προμήθειες, Συμβάσεις ,28 % ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

57 Άδειες Επιχειρήσεων, Άσκησης Επαγγελμάτων ,10 Υγεία, Πρόνοια ,40 Ασφάλιση, Απασχόληση ,40 Εκπαίδευση, Κατάρτιση ,88 Μεταφορές, Επικοινωνίες 1 1 0,31 Αναπτυξιακά και λοιπά Προγράμματα ,93 Δημόσια Περιουσία-Έσοδα ,63 Αλλοδαποί, μετανάστευση, ιθαγένεια 0 0,00 Οργάνωση, Λειτουργία Υπηρεσιών ,74 Λοιπά θέματα ΟΤΑ Α βαθμού ,68 Πειθαρχικές υποθέσεις ,78 ΣΥΝΟΛΟ ,00 % 12,04 5,25 24,07 4,63 54,01 100,00 Από τα ανωτέρω στοιχεία προκύπτει ότι πλέον του 54% των ελέγχων διενεργήθηκε σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α βαθμού και Επιχειρήσεις τους, για θέματα που αφορούσαν κυρίως σε υποθέσεις ανάθεσης έργων, προμηθειών και σύναψης συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, σε υποθέσεις σχετικές με τη δόμηση και χωροταξία, στη διαδικασία χορήγησης αδειών ιδίως σε Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος. Επισημαίνεται ότι κατά το έτος 2017 διενεργήθηκε οριζόντιος έλεγχος (πανελλαδικά) για την τήρηση των διατάξεων του Ν.547/1977(ΦΕΚ 56Α) ως προς τη διοίκηση και διαχείριση των μη ενοριακών ναών των κοιμητηρίων, την ψήφιση Κανονισμού Λειτουργίας των Δημοτικών Κοιμητηρίων. Σημαντικό ποσοστό των λοιπών ελέγχων αφορούσε στην οργάνωση και λειτουργία δημοσίων υπηρεσιών, σε υποθέσεις δημοσίων έργων/συμβάσεων, σε ζητήματα πολεοδομικής φύσης, στην εκπαίδευση και κατάρτιση, σε άλλα θέματα Ο.Τ.Α. α βαθμού. Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζεται η γεωγραφική κατανομή (ανά Περιφέρεια) των Υπηρεσιών που αφορούν οι 324 εκθέσεις επιθεώρησης- ελέγχου α/α Περιφέρεια Αριθμός ελέγχων Ποσοστό ελέγχων 1 Αττικής ,58 Αν. Μακεδονίας-Θράκης 21 6,48 2 Κεντρικής Μακεδονίας 18 5,56 3 Ιονίων Νήσων 7 2,16 Δυτικής Ελλάδας 42 12,96 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

58 Πελοπόννησος 19 5,86 Θεσσαλία 18 5,56 4 Στερεά Ελλάδα 19 5,86 Δυτική Μακεδονία 1 0,31 5 Ήπειρος 16 4,94 Β. Αιγαίο 6 1,85 6 Ν. Αιγαίο 10 3,09 7 Κρήτη 22 6,79 ΣΥΝΟΛΟ , Το προανακριτικό έργο Κατά το 2017 εκτελέστηκαν είκοσι τέσσερις (24) προκαταρκτικές εξετάσεις κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, σύμφωνα με τον πίνακα που ακολουθεί, στο πλαίσιο των οποίων έλαβαν χώρα προανακριτικές πράξεις και συμπληρώθηκαν φάκελοι δικογραφιών που διαβιβάστηκαν στους αρμόδιους Εισαγγελείς για τις περαιτέρω ενέργειες. α/α Εισαγγελική Αρχή Φορέας/Υπηρεσία 1 Εισαγγελέας Εγκλημάτων Διαφθοράς Δήμος Καλαμαριάς 2 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής ΣΥΠΟΘΑ ΠΕ Χαλκιδικής 3 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Βέροιας Δήμος Βέροιας 4 Εισαγγελέας Εγκλημάτων Διαφθοράς Επιθεώρηση Βορείου Ελλάδος /Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων 5 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Έδεσσας Δήμος Έδεσσας 6 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Κατερίνης Δήμος Δίου Ολύμπου 7 Εισαγγελέας Εγκλημάτων Διαφθοράς Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας 8 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής Δήμος Κασσάνδρας Δήμος Νέας Προποντίδας Περιφερειακή Ενότητα Χαλκιδικής Κτηματική Υπηρεσία (Αυτοτελές γραφείο Δημόσιας Περιουσίας Π.Ε. Χαλκιδικής) Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. 9 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής Δήμος Αριστοτέλη 10 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής Δήμος Ν. Προποντίδας, ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

59 11 Εισαγγελέας Εγκλημάτων Διαφθοράς Αλεξάνδρειο Τεχνολογικό Εκπαιδευτικό Ί- δρυμα 12 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής Δήμος Σιθωνίας 13 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Θεσσαλονίκης Δ/νση Πολιτικής Γης, Κτηματική Υπηρεσία, Δασαρχείο 14 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Χαλκιδικής Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Κασσάνδρας 15 Εισαγγελέας Εγκλημάτων Διαφθοράς Δήμος Καλαμαριάς 16 Εισαγγελία Οικονομικού Εγκλήματος Δήμος Παγγαίου Καβάλας 17 Εισαγγελέας Πρωτοδικών Ηρακλείου Οργανισμός Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Παιδείας (ΟΚΑΠ) του Δήμου Αρχανών - Α- στερουσίων 18 Εισαγγελία Πρωτοδικών Λάρισας Τεχνολογικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Θεσσαλίας 19 Εισαγγελία Οικονομικού Εγκλήματος Εθνικός Οργανισμός Μικρών-Μεσαίων Επιχειρήσεων και Χειροτεχνίας Α.Ε., Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης/ Γ.Γ. Βιομηχανίας 20 Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών Δήμος Περιστερίου 21 Εισαγγελία Πρωτοδικών Πειραιά Δήμος Κορυδαλλού 22 Εισαγγελία Πρωτοδικών Κεφαλληνίας Δήμος Κεφαλονιάς 23 Πρωτοδικών Πειραιά Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πόρου & Δήμος Πόρου 24 Πρωτοδικών Πειραιά Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πόρου & Δήμος Πόρου 2.5 Οι έλεγχοι Περιουσιακής Κατάστασης Υπαλλήλων Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3074/2002 (άρθρο 2) και του ν. 3213/2003 (άρθρο 14), είναι αρμόδιο να διενεργεί έλεγχο της περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των φορέων, που υπάγονται στην ελεγκτική του αρμοδιότητα, ήτοι στο σύνολο σχεδόν των υπαλλήλων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, με εξαίρεση τις οριζόμενες στην παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 κατηγορίες υπαλλήλων. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

60 Η αρμοδιότητα αυτή ασκείται από το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. με τη διενέργεια εκτάκτων ελέγχων περιουσιακής κατάστασης σε υπαλλήλους διαφόρων φορέων του δημοσίου, είτε κατόπιν διαπίστωσης παραβατικών ενεργειών τους είτε κατόπιν αξιολόγησης καταγγελιών ή μετά από εισαγγελική παραγγελία. Ειδικότερα, ο έλεγχος περιουσιακής κατάστασης που διενεργεί το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. συνίσταται στη διερεύνηση του σύννομου ή μη των περιουσιακών προσαυξήσεων του υπαλλήλου, της συζύγου του και των ανήλικων τέκνων του και σε περίπτωση εντοπισμού πόρων που δεν δικαιολογούνται από νόμιμα και εμφανή εισοδήματα, στην αναζήτηση των πηγών προέλευσής τους και της τυχόν διασύνδεσής τους με τα καθήκοντα που ασκεί ο υπάλληλος. Η ελεγκτική διαδικασία, που ακολουθείται, απαιτεί τη συγκέντρωση και επεξεργασία μεγάλου ό- γκου δεδομένων και τη διενέργεια σειράς ελεγκτικών επαληθεύσεων, ο χρόνος ολοκλήρωσης των οποίων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ανταπόκριση εξωτερικών πηγών, η συνεργασία με τις οποίες είναι αναγκαία για τη συλλογή και διασταύρωση των απαιτούμενων στοιχείων. Για την α- πλούστευση της ακολουθούμενης διαδικασίας και επιτάχυνση των ελέγχων, το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. έχει υποβάλει αίτημα για την ένταξή του στο Σύστημα Μητρώων Τραπεζικών Λογαριασμών και Λογαριασμών Πληρωμών, το οποίο όμως εκκρεμεί μέχρι σήμερα. Επιπλέον, σημαντικό βήμα θα ήταν και η διασφάλιση της πρόσβασης του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. στο ηλεκτρονικό σύστημα «ΠΟΘΕΝ», όπως άλλωστε προέβλεπε και ο αρχικός σχεδιασμός του εν λόγω συστήματος. Κατά το έτος 2017 ολοκληρώθηκαν 15 έλεγχοι περιουσιακής κατάστασης. Σε οκτώ (8) περιπτώσεις, μετά από άρση του φορολογικού, τραπεζικού και χρηματιστηριακού απορρήτου, διαπιστώθηκε ότι οι ελεγχόμενοι είχαν αποκτήσει περιουσιακά στοιχεία, τα οποία δεν δικαιολογούνταν από νόμιμα και εμφανή εισοδήματα, λόγο για τον οποίο αναζητήθηκαν πειθαρχικές ευθύνες και η σχετική έκθεση διαβιβάσθηκε στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, προκειμένου να προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες για τον καταλογισμό σε βάρος του υπαλλήλου ποσού ισάξιου της εντοπισθείσας αδικαιολόγητης προσαύξησης των περιουσιακών στοιχείων, καθώς και στην αρμόδια ανά περίπτωση Δ.Ο.Υ. για τις ενέργειες αρμοδιότητάς της. Οι περιπτώσεις αυτές παρατίθενται στον πίνακα που ακολουθεί: Ιδιότητα Υπηρεσία υ- α/α παλλήλου 1 Προϊστάμενος Ασφαλιστικός Διεύθυνσης Φορέας Ευρήματα Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

61 2 Προϊστάμενος Τμήματος Υπηρεσία Δόμησης Δήμου Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές και υποβολή ανακριβών δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης. Αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών και παραπομπή στο αρμόδιο πειθαρχικό συμβούλιο. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό, καθώς και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 3 Πρώην μέλος ΔΕΠ Α.Ε.Ι. Εντοπισμός πόρων που δεν αιτιολογήθηκαν. Γνωστοποίηση της έκθεσης στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 4 Προϊστάμενος Διεύθυνσης Υπουργείο Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 5 Υπάλληλος Ν.Π.Δ.Δ. Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό, καθώς και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 6 Ιατρός Π.Ε.Δ.Υ. Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό, καθώς και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 7 Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό Υπουργείο Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

62 Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό, καθώς και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 8 Μέλος ΔΕΠ ΑΕΙ Απόκτηση πόρων από αδιαφανείς πηγές. Γνωστοποίηση της έκθεσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, στο Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισμό, καθώς και στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. Στον κατωτέρω πίνακα παρατίθεται, ενδεικτικά, στοιχεία που τέθηκαν υπόψη του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κατά το παρελθόν έτος, που αφορούν στην υλοποίηση προτάσεων που διατύπωσε κατόπιν ελέγχων της περιουσιακής κατάστασης υπαλλήλων και εντοπισμού πόρων που δεν δικαιολογούνται από νόμιμα και εμφανή εισοδήματα: α/α Υλοποιηθείσες προτάσεις από ελέγχους περιουσιακής κατάστασης που γνωστοποιήθηκαν Φορέας υλοποίησης στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. το Έκδοση οριστικών πράξεων διορθωτικού Δ.Ο.Υ. Ελευσίνας προσδιορισμού φόρου εισοδήματος, συνολικού ύψους ,85 ευρώ 2 Έκδοση οριστικών πράξεων διορθωτικού Δ.Ο.Υ. Ελευσίνας προσδιορισμού φόρου εισοδήματος, συνολικού ύψους ,98 ευρώ 3 Έκδοση οριστικών πράξεων διορθωτικού Δ.Ο.Υ. Ελευσίνας προσδιορισμού φόρου εισοδήματος, συνολικού ύψους ,70 ευρώ 4 Έκδοση απόφασης επί ασκηθείσας ενδικοφανούς προσφυγής, καταλογίζουσας συνολικό Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών της ΑΑΔΕ ποσό ,79 ευρώ 5 Καταδίκη για υποβολή ανακριβούς δήλωσης περιουσιακής κατάστασης Τριμελές Πλημμελειοδικείο Αθηνών 6 Έκδοση οριστικών πράξεων διορθωτικού Δ.Ο.Υ. Α Αθηνών ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

63 προσδιορισμού φόρου εισοδήματος, συνολικού ποσού ,92 ευρώ 7 Καταλογισμός ποσού ,89 ευρώ Ελεγκτικό Συνέδριο 2.6 Αναζήτηση Πειθαρχικών ή/και Ποινικών Ευθυνών από τις εκθέσεις του έτους 2017 Από τις 324 εκθέσεις επιθεώρησης-ελέγχου σε 109 (33,64%) από αυτές, αναζητήθηκαν ευθύνες υπαλλήλων/οργάνων της Διοίκησης για πειθαρχικά παραπτώματα ή/και ανέκυψαν ενδείξεις για ποινικές ευθύνες οπότε οι σχετικές εκθέσεις γνωστοποιήθηκαν στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για την ποινική αξιολόγηση των σχετικών πράξεων και παραλείψεων. Το ποσοστό αυτό συνεχίζει να είναι αυξημένο για το έτος 2017 όπως και για το 2016, σε σχέση με προηγούμενα έτη. Εκτίμηση του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είναι ότι ο παράγοντας που συνέβαλε στο αυξημένο αυτό ποσοστό είναι η βελτίωση της αξιολόγησης των ενδείξεων βασιμότητας των αρχικών καταγγελιών βάσει των οποίων εκδόθηκαν οι σχετικές εντολές ελέγχου. Στον πίνακα που ακολουθεί παρατίθεται το πλήθος των εκθέσεων που περιλαμβάνουν προτάσεις αναζήτησης πειθαρχικών ή/και ποινικών ευθυνών, ανά θεματικό α- ντικείμενο. Θεματικό αντικείμενο Αρ. εκθέσεων Αρ. εκθέσεων με αναζήτηση ευθυνών Δόμηση, Χωροταξία 32 8 Φυσικό Περιβάλλον 13 6 Πολιτιστικό Περιβάλλον 0 0 Έργα, Προμήθειες, Συμβάσεις Άδειες Επιχειρήσεων, Άσκησης Ε- παγγελμάτων 23 8 Υγεία, Πρόνοια 11 6 Ασφάλιση, Απασχόληση 11 2 Εκπαίδευση, Κατάρτιση Μεταφορές, Επικοινωνίες 1 1 Αναπτυξιακά και λοιπά Προγράμματα 3 1 Δημόσια Περιουσία-Έσοδα 15 6 Αλλοδαποί, μετανάστευση, ιθαγέ- 0 0 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

64 νεια Οργάνωση, Λειτουργία Υπηρεσιών 51 3 Λοιπά θέματα ΟΤΑ Α' βαθμού Πειθαρχικές υποθέσεις 9 1 Σύνολο Από τα στοιχεία του παραπάνω πίνακα προκύπτει ότι μία (1) στις τρεις (3) υποθέσεις για τις οποίες διενεργήθηκε έλεγχος διαπιστώθηκαν μη νόμιμες πράξεις ή παραλείψεις οργάνων της διοίκησης. Οι θεματικοί τομείς με τη μεγαλύτερη συχνότητα εμφάνισης τέτοιων φαινομένων είναι: α) «Έργα, Προμήθειες, Συμβάσεις», που αφορά κυρίως σε ελέγχους σχετικούς με τη διαδικασία υλοποίησης δημόσιων και ιδιωτικών έργων, σε προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών, στη νομιμότητα σύναψης των σχετικών συμβάσεων. β) το «Φυσικό Περιβάλλον», κατηγορία στην οποία υπεισέρχονται έλεγχοι κυρίως σε Δασικές Υ- πηρεσίες για πράξεις ή παραλείψεις τους που αφορούν στην προστασία του φυσικού περιβάλλοντος. γ) «Λοιπά Θέματα Ο.Τ.Α. α βαθμού και επιχειρήσεών τους». δ) «Εκπαίδευση, Κατάρτιση». Στον πίνακα που ακολουθεί παρατίθεται ο αριθμός εκθέσεων επιθεώρησης-ελέγχου με περιπτώσεις αναζήτησης ευθυνών, ανά φορέα υπαγωγής των ελεγχθεισών υπηρεσιών. Φορέας υπαγωγής Αρ. εκθέσεων Αρ. εκθέσεων με αναζήτηση ευθυνών Υπουργείο Αποκεντρωμένες Δ/σεις 17 6 Νομικό Πρόσωπο Περιφέρειες 15 3 ΟΤΑ Α βαθμού και Επιχειρήσεις τους Σύνολο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

65 Στον πίνακα που ακολουθεί κατανέμονται οι υπάλληλοι/τα όργανα της Διοίκησης για τους οποίους αναζητήθηκαν πειθαρχικές ευθύνες, ανά ιδιότητα και ανά υπηρεσία προέλευσης. Σημειώνεται ότι σε 21 εκθέσεις, από το σύνολο των 109, αναζητούνται μόνον ποινικές ευθύνες είτε επειδή, λόγω της ιδιότητας των οργάνων, δεν μπορεί να αναζητηθούν πειθαρχικές ευθύνες (π.χ. όργανα διοίκησης ορισμένων φορέων), είτε επειδή τα πειθαρχικά παραπτώματα είχαν ήδη παραγραφεί. Ως εκ τούτου, διευκρινίζεται ότι τα στοιχεία του παρακάτω πίνακα αφορούν σε 88 επιθεωρήσεις/ελέγχους με αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών και όχι στο σύνολο των 109. Ιδιότητα Υπουργεία Αποκ/μένες Δ/σεις Ν.Π. Περιφέρειες Ο.Τ.Α. Α βαθμού & Επιχειρήσεις τους Σύνολο % Υπάλληλος ,00 Τμηματάρχης ,91 Διευθυντής ,61 Γεν. Διευθυντής ,00 Δήμαρχος ,58 Λοιπά αιρετά όργανα ,11 Άλλοι (μέλη ΔΕΠ, ΕΠ, ιατρικό προσωπικό ,80 κ.α.) Σύνολο ,00 Ποσοστό % 9,09 2,65 30,68 1,89 55,68 100,00 Από τα δεδομένα του ανωτέρω πίνακα προκύπτει ότι περίπου πλέον του 55% των λειτουργών, για τους οποίους προτάθηκε η άσκηση πειθαρχικής δίωξης, προέρχεται από τους Ο.Τ.Α. α βαθμού και τις επιχειρήσεις τους. Είναι δε αξιοσημείωτο το ποσοστό των αιρετών (πλέον του 30%), για τους οποίους προέκυψαν σοβαρές ενδείξεις τέλεσης πειθαρχικών παραπτωμάτων. Ειδικότερα, στους Ο.Τ.Α α βαθμού οι αιρετοί αποτελούν την πολυπληθέστερη κατηγορία (81), για τους οποίους διαπιστώθηκε παραβατική συμπεριφορά σε σχέση με το διοικητικό προσωπικό τους. Η κατηγορία των υπαλλήλων αποτελεί τη δεύτερη κατά σειρά πολυπληθέστερη, μετά εκείνη των αιρετών, με ποσοστό 25%. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

66 Το παρακάτω γράφημα απεικονίζει τη σχετική συχνότητα 3 αναζήτησης ευθυνών την τελευταία δεκαετία ( ) από τις επιθεωρήσεις/ελέγχους του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0, ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ Από το ανωτέρω γράφημα προκύπτει ότι το ποσοστό των εκθέσεων έτους 2017 με αναζήτηση ποινικών ευθυνών ήταν σημαντικά αυξημένο σε σχέση με εκείνο του 2016 (περίπου 40%), και το α- ντίστοιχο ποσοστό των εκθέσεων με αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών ελαφρά αυξημένο (περίπου 10%) σε σχέση με εκείνο του Ποσοστό ελέγχων με πειθαρχικές ευθύνες/σύνολο ελέγχων και ποσοστό ελέγχων με ποινικές ευθύνες/σύνολο ελέγχων, αντίστοιχα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

67 2.7. Οι προτάσεις του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. από τις εκθέσεις του έτους 2017 Σε 161 από τις 324 εκθέσεις (πλην εκείνων που αφορούν σε ελέγχους περιουσιακής κατάστασης) που ολοκληρώθηκαν το 2017 διατυπώθηκαν συνολικά 521 προτάσεις. Σε αυτές δεν υπολογίζονται οι προτάσεις που αφορούσαν σε αναζήτηση πειθαρχικών ή/και ποινικών ευθυνών δεδομένου ότι αυτές παρουσιάστηκαν στο προηγούμενο κεφάλαιο. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι ανωτέρω προτάσεις κατανεμημένες ως προς το φορέα στον οποίο απευθύνονται και ως προς την κατηγορία τους Κατηγορία πρότασης Υπουργείο Αποκ. Δ/ση Νομικό Πρόσωπο Περιφέρεια ΟΤΑ Α βαθμού Σύνολο % Θεσμικό πλαίσιο ,42 Νομιμότητα ,30 Υλικοτεχνική. υποδομή ,96 Διαδικασίες ,41 Διενέργεια ε- λέγχων από άλλες υπηρεσίες ,19 Ανθρώπινο δυναμικό ,73 Σύνολο ,00 % 35,89 2,11 22,65 2,30 37,04 100,00 Από τον ανωτέρω πίνακα προκύπτει ότι το μεγαλύτερο ποσοστό προτάσεων αφορά στην τήρηση και στην ποιότητα των διοικητικών διαδικασιών (47,41%) ενώ το αμέσως μεγαλύτερο ποσοστό αφορά στη νομιμότητα δράσης των υπηρεσιών που ελέγχθηκαν (26,30%). Από τα παραπάνω αναδεικνύεται το πρόβλημα της μη τήρησης της αρχής της νομιμότητας όπως επίσης και το γεγονός ότι οι διοικητικές διαδικασίες, συνηγορούντος συχνά ενός πολύπλοκου ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

68 ατελούς θεσμικού/κανονιστικού πλαισίου (23,42%), είναι πολύπλοκες και χρονοβόρες με δυσμενείς επιπτώσεις στην ποιότητα και την αποδοτικότητα των παραγόμενων υπηρεσιών. Από το σύνολο των προτάσεων που αφορούν στη νομιμότητα (137) περίπου το 45% αυτών αφορούν στην αποκατάσταση της νομιμότητας σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α βαθμού και στις επιχειρήσεις τους, συνεκτιμωμένου όμως ότι πλέον του 54% των ελέγχων διενεργήθηκε στους φορείς αυτούς. Κύριος αποδέκτης των προτάσεων που αφορούν στο θεσμικό πλαίσιο είναι τα αρμόδια Υπουργεία. Η εξασφάλιση των προϋποθέσεων για την αποτελεσματική υλοποίηση των προτάσεων του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 3074/2002, σύμφωνα με τις οποίες, οι ελεγχόμενες υπηρεσίες υποχρεούνται εντός διμήνου από τη λήψη της σχετικής έκθεσης επιθεώρησης ελέγχου, να αναφέρουν στον Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και στον Ειδικό Γραμματέα του Σώματος, τις ενέργειες στις οποίες προέβησαν για την υλοποίηση των προτάσεων που διατυπώθηκαν στην έκθεση. Θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η υλοποίηση των προτάσεων εξαρτάται κυρίως από το περιεχόμενό τους και τη διοικητική υπαγωγή των υπηρεσιών στις οποίες απευθύνονται. Σημειώνεται ότι οι προτάσεις για τη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου, αν και γενικά έχουν τη σύμφωνη γνώμη των ελεγχόμενων υπηρεσιών, δεν υλοποιούνται άμεσα επειδή απαιτούν ενέργειες από περισσότερες συναρμόδιες υπερκείμενες υπηρεσίες (κυρίως Υπουργεία), ο συντονισμός των οποίων για το σκοπό αυτό δεν είναι πάντα εύκολος και άμεσος. Αντίστοιχα είναι και τα συμπεράσματα από την υλοποίηση των προτάσεων που αναφέρονται στον ανασχεδιασμό των διαδικασιών παραγωγής του διοικητικού προϊόντος, στην ενσωμάτωση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών με εξασφάλιση μηχανογραφικής υποδομής, στη βελτίωση της κτιριακής υποδομής τους και στην ενίσχυση των υπηρεσιών με προσωπικό, δεδομένου ότι οι προτάσεις αυτές είναι δαπανηρές και εντάσσονται σε ευρύτερα προγράμματα εκσυγχρονισμού των υπηρεσιών και ως εκ τούτου απαιτούν ενέργειες από τις αρμόδιες κεντρικές υπηρεσίες και τα ανώτερα ιεραρχικά όργανα της Διοίκησης. Αντίθετα, οι προτάσεις που αναφέρονται στην αντιμετώπιση προβλημάτων νομιμότητας και αποτελεσματικότητας υλοποιούνται κατά κανόνα άμεσα, με προφανή οφέλη στη βελτίωση λειτουργίας των αντίστοιχων υπηρεσιών. Επίσης και οι προτάσεις με τις οποίες αναζητούνται πειθαρχικές ευθύνες, πλην ελαχίστων εξαιρέσεων, υλοποιούνται συνήθως άμεσα δεδομένου ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου 3074/2002 αρ. 5 παρ. 3βi και του νόμου 3345/2005 αρ. 14, παρ., η διαπίστωση, ύστερα από διενέργεια επιθεώρησης ή ελέγχου, πειθαρχικών παραπτωμάτων δεσμεύει τα αρμόδια όργανα για την άσκηση πειθαρχικής δίωξης. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

69 3. ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ Παρακολούθηση των πειθαρχικών υποθέσεων των δημοσίων υπαλλήλων Μετά την ανάθεση στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., με το ν. 4152/2013 (ΦΕΚ Α 107/9-5-13), υποπαρ. ΣΤ.11 περ.1 της παραγράφου ΣΤ του άρθρου πρώτου), της παρακολούθησης των πειθαρχικών διαδικασιών στους φορείς αρμοδιότητάς του, οι υπηρεσίες κοινοποιούν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κάθε πράξη με την οποία ασκείται πειθαρχική δίωξη όπως επίσης και κάθε πειθαρχική απόφαση. Για τη διευκόλυνση της ως άνω διαδικασίας το Γραφείο Ανάπτυξης Εφαρμογών Πληροφορικής του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. εκπόνησε και έθεσε στη διάθεση των υπηρεσιών, κατόπιν συνεργασίας με την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, ένα πληροφοριακό σύστημα στο οποίο εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι των υπηρεσιών καταχωρίζουν στοιχεία για τις περιπτώσεις εκκίνησης της πειθαρχικής διαδικασίας, έκδοσης πειθαρχικής απόφασης ή άσκησης ποινικής δίωξης σε βάρος υπαλλήλων. Από τις καταχωρίσεις στο ως άνω πληροφοριακό σύστημα εξάγονται συγκεντρωτικά, αριθμητικά στοιχεία για τις περιπτώσεις ποινικής ή πειθαρχικής δίωξης ανά υπηρεσία και κατηγορία υπαλλήλων, τα πειθαρχικά παραπτώματα για τα οποία διώκονται και τις πειθαρχικές ποινές που επιβλήθηκαν. Παράλληλα το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. συγκεντρώνει σε τακτική βάση, σε άμεση συνεργασία με τις Γραμματείες των Πειθαρχικών Συμβουλίων στοιχεία για την πρόοδο του έργου των Πρωτοβάθμιων και Δευτεροβάθμιων Πειθαρχικών Συμβουλίων. 3.2 Έλεγχος νομιμότητας των στοιχείων του προσωπικού μητρώου των υπαλλήλων. Στο πλαίσιο του ελέγχου νομιμότητας των στοιχείων του προσωπικού μητρώου των υπαλλήλων, που διενεργείται σύμφωνα με τις σχετικές Εγκυκλίους του Υ.Δ.Μ.Η.Δ., από τις Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού των δημοσίων υπηρεσιών, ΟΤΑ Α και Β βαθμού, ΝΠΔΔ, των κρατικών ΝΠΙΔ και δημοσίων επιχειρήσεων, έχει ανατεθεί στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. η παρακολούθηση της υπόψη διαδικασίας μέσω ηλεκτρονικής εφαρμογής που εκπονήθηκε από το Γραφείο Ανάπτυξης και Υποστήριξης Εφαρμογών Πληροφορικής του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και τηρείται από αυτό. Οι Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού, ως αρμόδιες για την εξακρίβωση της νομιμότητας των στοιχείων του προσωπικού μητρώου του συνόλου των υπηρετούντων υπαλλήλων, ενημερώνουν το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. για την πρόοδο και τα αποτελέσματα του ελέγχου καταχωρίζοντας τα σχετικά στοιχεία στην ως άνω εφαρμογή. Επιπλέον, στις περιπτώσεις που οι καθ ύλην αρμόδιες ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

70 υπηρεσίες ή εκδούσες αρχές διαπιστώσουν τη μη έκδοση (πλαστοί τίτλοι) ή την ανακρίβεια των στοιχείων (παραποιημένοι τίτλοι) που τους αποστάλθηκαν για εξακρίβωση από τις Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού, κοινοποιούν στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., προς ενημέρωσή του, τη σχετική απάντησή τους προς τις υπηρεσίες που έθεσαν το ερώτημα. Από τις συνεχείς καταχωρίσεις στην ως άνω ηλεκτρονική εφαρμογή προκύπτουν στοιχεία ανά υπηρεσία για τους πλαστούςπαραποιημένους τίτλους που εντοπίζονται και για τις ενέργειες στις οποίες προβαίνουν στη συνέχεια (πράξεις ανάκλησης διορισμού, ανάκλησης μετάταξης, καταγγελίες συμβάσεων, πειθαρχικές διώξεις, κλπ.). Επίσης, το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κατά το 2014 ξεκίνησε και ολοκλήρωσε οριζόντιους ελέγχους για τη διακρίβωση της νομιμότητας πτυχίων, πιστοποιητικών και λοιπών στοιχείων του προσωπικού μητρώου των υπαλλήλων. 3.3 Έλεγχοι σε Ο.Τ.Α. αναφορικά με τα κοιμητήρια της χώρας. Αντικείμενου του ανωτέρω οριζόντιου ελέγχου ήταν η τήρηση των διατάξεων του Ν.547/1977(ΦΕΚ 56Α ) ως προς τη διοίκηση και διαχείριση των μη ενοριακών ναών των κοιμητηρίων και η ψήφιση Κανονισμού Λειτουργίας των Δημοτικών Κοιμητηρίων, βάσει των διατάξεων της περ.10 της παρ. Ι-β του άρθρου 75 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, την παρ. ΙΙ-8 του ίδιου άρθρου και του άρθρου 4 παρ.1 του Α.Ν.582/1968 «Περί δημοτικών και κοινοτικών κοιμητηρίων» (ΦΕΚ 225Α ). Σημειώνεται ότι στον υπόψη έλεγχο υπόκεινται εκατόν τέσσερις (104) Δήμοι από το σύνολο των Δήμων της Χώρας και δυο (2) Σύνδεσμοι. Οι φορείς, για πρακτικούς λόγους, ομαδοποιήθηκαν με βάση τη διοικητική διαίρεση των ΟΤΑ β βαθμού και οι σχετικές Εκθέσεις συντάχθηκαν κατ αναλογίαν αυτών. Κατά το έτος 2017 ελέγχθηκαν 39 Δήμοι της χώρας Από τους ανωτέρω ελέγχους διαπιστώθηκε, σε πολλές περιπτώσεις, ότι : α) Οι Δήμοι δεν διοικούν και δεν διαχειρίζονται τους ευρισκόμενους εντός των κοιμητηρίων της διοικητικής του περιφέρειας μη ενοριακούς ιερούς ναούς, κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.547/1977. β) Δεν έχουν συμπεριλάβει σε ενιαίο Κανονισμό το σύνολο των κοιμητηρίων των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων της διοικητικής τους περιφέρειας, κατά παράβαση του άρθρου 4 του Α.Ν. 582/1968. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

71 γ) Δεν έχουν εκδοθεί νέοι Κανονισμοί Λειτουργίας των δημοτικών κοιμητηρίων μετά την συνένωση του Ν.3852/2010 δ) Προβλέπεται η επιβολή τέλους για τη συμμετοχή ιερέων του ανώτερου βαθμού της ιεροσύνης στις ιεροτελεστίες που τελούνται στους Ιερούς Ναούς των κοιμητηρίων, κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.547/1977. ε) Έχει προβλεφθεί στον Κανονισμό Λειτουργίας δημοτικών κοιμητηρίων η επιβολή δικαιώματος αφής κανδηλίων, σε αντίθεση με τις αποφάσεις αρ. 758/2006 και 2929/2006 του ΣτΕ. στ) Έχουν προβλέψει στον Κανονισμό Λειτουργίας διαφορετικές χρεώσεις για το ίδιο δικαίωμα, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Α.Ν. 582/1968 και των αποφάσεων αρ. 2480/2005, 380/2005, 605/2004, 171/2003 και 2928/2000 του Συμβουλίου της Επικρατείας, ενώ επιπλέον, προβλέπουν διαφορετική διαδικασία για την ταφή ετεροδημοτών μη μόνιμων κατοίκων στα κοιμητήρια του Δήμου από αυτήν των δημοτών - κατοίκων, κατά παράβαση του άρθρου 4 του Α.Ν.582/1968. ζ) Δεν έχουν προβλέψει τη δημιουργία ξεχωριστής ζώνης ταφής για αλλόθρησκους ή αλλόδοξους, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Α.Ν. 582/1968. η) Δεν έχουν προβλέψει στον Κανονισμό Λειτουργίας του δημοτικού κοιμητηρίου ιδιαίτερο χώρο ενταφιασμού θανόντων από λοιμώδη νοσήματα, κατά παράβαση του άρθρου 3 του Π.Δ. 210/1975. θ) Έχουν προβλέψει στους Κανονισμούς Λειτουργίας των δημοτικών κοιμητηρίων την επιβολή εργολαβικού δικαιώματος σε αντίθεση με τα αναφερόμενα στο αρ.35535/ έγγραφο του ΥΠΕΣ. ι) Έχουν προβλέψει στους Κανονισμούς Λειτουργίας των δημοτικών κοιμητηρίων ότι θα ενταφιάζονται μόνο τα θανόντα πρόσωπα τα οποία εν ζωή κατοικούσαν στην εδαφική τους περιφέρεια ή οι καταγόμενοι από αυτές, ανεξαρτήτως τόπου κατοικίας κατά παράβαση του άρθρου 6 του Α.Ν.582/68. Με τις σχετικές Εκθέσεις έγιναν συστάσεις στους Δήμους α) Να εφαρμόσουν τα αναφερόμενα στην αρ.43797/ Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών (βλ. Παράρτημα), που εκδόθηκε σε συνέχεια της αρ. 107/Α/2015 Έκθεσης Επιθεώρησης Ελέγχου του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, σχετικά με την είσπραξη, διαχείριση και διάθεση των εσόδων των μη ενοριακών ιερών ναών των ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

72 κοιμητηρίων και να αναλάβουν τη διοίκηση και διαχείριση του συνόλου των Ιερών Ναών των δημοτικών κοιμητηρίων της διοικητικής τους περιφέρειας. β) Να μεριμνήσουν για την άμεση τροποποίηση των Κανονισμών Λειτουργίας των δημοτικών κοιμητηρίων της διοικητικής τους περιφέρειας, προκειμένου να καταργήσουν άρθρα των ισχυόντων Κανονισμών, που αντίκεινται στην κείμενη νομοθεσία περί κοιμητηρίων. γ) Να ρυθμίσουν ομοιόμορφα τη λειτουργία του συνόλου των κοιμητηρίων της διοικητικής τους περιφέρειας, λαμβάνοντας υπόψη τις τυπολογικές διαφορές μεταξύ των κεντρικών κοιμητηρίων εκάστου Δήμου με τα κοιμητήρια των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων αυτού και να προσδιορίσουν το ύψος των επιβαλλόμενων τελών και δικαιωμάτων, κατόπιν μελέτης, στη βάση του κόστους των προσφερόμενων από το Δήμο υπηρεσιών. Η ανταπόκριση των αποδεκτών των προτάσεων του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. υπήρξε αφενός άμεση αφετέρου ικανοποιητική. 4. Οι σημαντικότερες επιθεωρήσεις-έλεγχοι που ολοκληρώθηκαν εντός του 2017 Στον ακόλουθο πίνακα καταγράφονται οι σημαντικότερες επιθεωρήσεις-έλεγχοι που ολοκλήρωσε το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ το ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΔΟΜΗΣΗ, ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 1 Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Κερκυραίων και συναρμόδιες Υπηρεσίες Έλεγχος νομιμότητας έκδοσης οικοδομικής άδειας καθώς και όλων των σχετικών με αυτήν ενεργειών, δεδομένου ότι στο κτίριο που ανεγέρθηκε με βάση αυτήν την οικοδομική άδεια στεγάζεται και λειτουργεί τμήμα της «Γενικής Κλινικής Κέρκυρας Α.Ε.» 2 Υπηρεσίες του Δήμου Ωρωπού Έλεγχος νομιμότητας των ενεργειών των υπηρεσιών του Δήμου σχετικά με τη διάνοιξη οδού μεταξύ των ΟΤ του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του ΔΔ Αυλώνα του Δήμου. 3 Διεύθυνση Δόμησης και Πολεοδομικών Εφαρμογών Δήμου Θεσσαλονίκης και εμπλεκόμενες Υπηρεσίες Έλεγχος νομιμότητας έκδοσης οικοδομικής άδειας κτιρίου, λόγω αλλαγής χρήσης από «Αποθήκη Καπνών» σε «Κτίριο Εμπορικών Καταστημάτων, Γραφείων και Χώρων Εστίασης». ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

73 4 Διεύθυνσης Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος του Δήμου Ιωαννιτών Έλεγχος νομιμότητας των ενεργειών της Διεύθυνσης Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος του Δήμου Ιωαννιτών και λοιπών εμπλεκομένων υπηρεσιών και συλλογικών οργάνων του Ν. 4030/2011 και του Ν. 4178/2013, ως προς την εφαρμογή των διατάξεων του Π.Δ. 267/1998 και του Ν. 4178/2013 για αυθαίρετες κατασκευές σε διατηρητέο κτίριο. 5 Εταιρεία Προστασίας Ανηλίκων Πειραιά, Ταμείο Χρηματοδοτήσεως Δικαστικών Κτιρίων Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπ. Δικαιοσύνης Ο έλεγχος του έργου αποκατάστασης ηλεκτρολογικών βλαβών και των εργασιών κτιριακής αποκατάστασης, σε κτίριο που στεγάζεται η Εταιρεία Προστασίας Ανηλίκων Πειραιά. 6 Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Πατρέων Ο έλεγχος ως προς την καθυστέρηση έκδοσης άδειας δόμησης, καθώς και ως προς την άρνηση έκδοσής της στη συνέχεια. 7 Δήμος Βριλησσίων Η εξέταση των πολεοδομικών παραβάσεων στις εγκαταστάσεις όπου ασκούνται οι δραστηριότητες εταιρείας, σε χώρο που παραχωρήθηκε από το Δήμο Βριλησσίων. Διεύθυνση Πολεοδομίας & Περιβάλλοντος του Δήμου Λευκάδας Η εξέταση της νομιμότητας των ενεργειών της Υπηρεσίας σε σχέση με αυθαίρετες κατασκευές και κτίσμα, κατόπιν παραχώρησης σε κοινή χρήση. 8 Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Ι. Π. Μεσολογγίου Ο έλεγχος τήρησης της νομιμότητας αναφορικά με διακοπή οικοδομικών εργασιών σε υποδομές εγκατάστασης μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. 9 Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Δυτικής Αχαΐας, Έλεγχος νομιμότητας μη χορήγησης οικοδομικής άδειας και μη διεκπεραίωσης αιτήσεων. ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 10 Δασαρχείο Λαυρίου Η νομιμότητα των ενεργειών του Δασαρχείου σχετικά με την άρνησή του για χορήγηση έγκρισης προς ηλεκτροδότηση ακινήτου, κείμενου επί εκτάσεως στρ., η ο- ποία είχε παραχωρηθεί για γεωργική καλλιέργεια από τον Υπ. Γεωργίας το έτος ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

74 11 Δασαρχείο Πεντέλης Υπηρεσία Δόμησης Δήμου Διονύσου Η νομιμότητα χορήγησης οικοδομικών αδειών από το Τμήμα Πολεοδομίας και Πολεοδομικών Εφαρμογών Καπανδριτίου σε εκτάσεις με δασική βλάστηση, ως ευρισκόμενες εντός οικισμού προ-υφιστάμενου του έτους 1923, κείμενες στην ευρύτερη περιοχή της Δ.Ε. Αγ. Στεφάνου Αττικής, καθώς και η παράλειψη οφειλόμενων ενεργειών του Δασαρχείου Πεντέλης για την προστασία αναδασωτέας έκτασης σε παρακείμενη του οικισμού του Αγ. Στεφάνου Αττικής περιοχή. 12 Δασαρχείο Σπερχειάδας Η νομιμότητα των ενεργειών ή/και η παράλειψη οφειλομένων ενεργειών του Δασαρχείου Σπερχειάδας, ως προς τη μη σύννομη υλοτόμηση δασικών συμπλεγμάτων της περιοχής ευθύνης του Δασαρχείου Σπερχειάδας 13 Δ/νση Δασών Κυκλάδων Κτηματολογικό Γραφείο Θήρας Η νομιμότητα των ενεργειών ή/και η παράλειψη οφειλομένων ενεργειών των Υπηρεσιών ως προς τη χορήγηση πιστοποιητικού βεβαίωσης του χαρακτήρα έκτασης, η οποία περιλαμβάνεται στον οριστικό Δασικό Χάρτη των Δημοτικών/Τοπικών Κοινοτήτων Ακρωτηρίου, Μεγαλοχωρίου, Εμπορειού, Πύργου και Επισκοπής του Δήμου Θήρας. 14 Διεύθυνση Ανάπτυξης Περιφερειακής Ε- νότητας Χανίων Διαχείριση αδρανών αποβλήτων και πρόκληση ζημίας σε οριοθετημένο ρέμα (Ταυρωνίτης) Αυτοτελές Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας Χανίων (πρώην Κτηματική) Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) ΕΡΓΑ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ, ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ Αντικείμενο ελέγχου 15 Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης- Αποχέτευσης Λέσβου Η άρνηση συμμόρφωσης της Δημοτικής Επιχείρησης σε αμετάκλητες δικαστικές Αποφάσεις, με βάση τις οποίες η καταγγέλλουσα Κοινοπραξία συνέταξε και υπέβαλε τον τελικό λογαριασμό του έργου «Κατασκευή δικτύων ομβρίων-ακαθάρτων και ύδρευσης κεντρικού και βόρειου τμήματος πόλης Μυτιλήνης-περιοχή Γ», τον οποίο η καταγγελλόμενη υπηρεσία αρνείται να ελέγξει και να εξοφλήσει. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

75 16 Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Διεύθυνση Προμηθειών και Διαχείρισης Υλικού του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας Νομιμότητα της διενέργειας πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια παροχής υπηρεσιών φύλαξης στο κτίριο της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας και Θρησκευμάτων 17 Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης Η εξέταση της νομιμότητας των διαδικασιών ανάθεσης των υπηρεσιών σίτισης για τους φοιτητές του Δημοκρίτειου Πανεπιστήμιου Θράκης στις πόλεις Ξάνθη και Κομοτηνή κατά τα έτη και στις πόλεις Ορεστιάδα και Αλεξανδρούπολη κατά τα έτη Δήμος Μεσσήνης Μη νόμιμες πράξεις και παραλείψεις κατά την εκτέλεση της σύμβασης του έργου «Επισκευή και Άρση Επικινδυνότητας κτιρίου Δημ. Σχολείου Πεταλιδίου» και τη διαδικασία συμβασιοποίησης του έργου «Συντηρήσεις σχολείων» έτους Δήμος Δυττκής Μάνης Η νομιμότητα των διαδικασιών ανάθεσης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων του Δήμου έτους Δήμος Άργους-Μυκηνών Η νομιμότητας εκτέλεσης έργου στον κόμβο «Γεφύρια» Δ.Ε. Άργους και η άρνηση χορήγησης σχετικών διοικητικών εγγράφων. 21 Δήμος Μεγαλόπολης Η νομιμότητα των διαδικασιών ανάθεσης προμηθειών και της κατανάλωσης καυσίμων και της κίνησης των υπηρεσιακών οχημάτων και μηχανημάτων έργου του Δήμου, περιόδου Δήμος Αθηναίων Η εξέταση τήρησης της νομιμότητας στην υλοποίηση σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αθηναίων και εταιρείας χρηματοδοτικής μίσθωσης, με αντικείμενο την προμήθεια, τοποθέτηση και συντήρηση τεμαχίων τροχήλατων πλαστικών κάδων απορριμμάτων και τεμαχίων πλαστικών επιστήλιων καλαθιών μικροαπορριμμάτων 23 Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Βόρειας Κυνουρίας Η νομιμότητα εκτέλεσης ορισμένων έργων ετών της επιχείρησης. 24 Δήμος Ηράκλειας Έλεγχος νομιμότητας απευθείας αναθέσεων παροχής υπηρεσιών και προμηθειών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

76 25 Δήμος Σουφλίου Ν. Έβρου Έλεγχος δείγματος απευθείας αναθέσεων δημοτικών έργων και απευθείας αναθέσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών του Δήμου Σουφλίου κατά τα έτη 2012, Εγνατία Οδός Α.Ε., Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διαν. Ηλεκτρικής Ενέργειας Α.Ε. Δ/νση Περιφέρειας Μακεδονίας-Θράκης Περιοχή Βέροιας, Δ/νση Αστυνομίας Ημαθίας, Τροχαίας Βέροιας Αδειοδότηση των εργασιών στην «Εγνατία Οδό», διακοπή της κυκλοφορίας και πιθανή εξ αυτής πρόκληση δυστυχήματος στις Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών Νομιμότητα ανάθεσης και εκτέλεσης έργου «Αποκατάσταση Τμήμα Τεχνικό-Συντήρησης Έργων του οδού Συκιά - Παλατίτσια» του Δήμου Βέροιας. Δήμου Βέροιας 28 Κτιριακές Υποδομές Α.Ε. Η ανάθεση προμήθειας Σχολικών Μονάδων Ελαφράς Λυόμενης Προκατασκευής και η υλοποίηση της σχετικής σύμβασης, 29 Κτιριακές Υποδομές Α.Ε. Η μίσθωση Σχολικών Μονάδων Ελαφράς Λυόμενης Προκατασκευής. 30 Γενικό Νοσοκομείο Ρεθύμνου Έλεγχος των διαδικασιών ανάθεσης των υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων. 31 Ειδικός Διαβαθμιδικός Σύνδεσμος Ν. Αττικής Έλεγχος νομιμότητας στη διαχείριση Λογαριασμών Πιστοποιήσεων Συμβάσεων ανάθεσης υπηρεσιών, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα σε έγγραφο της Προέδρου του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής. 32 Δήμος Κεφαλονιάς Η εξέταση της νομιμότητας απευθείας ανάθεσης έργων, προμηθειών και υπηρεσιών του Δήμου, για τη χρονική περίοδο Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Έλεγχος νομιμότητας των ενεργειών των υπηρεσιών, Περιφέρειας Θεσσαλίας σχετικά με την έγκριση κυκλοφοριακών συνδέσεων υφισταμένων Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Π.Ε. επιχειρήσεων και τη διασφάλιση των συμφε- Καρδίτσας Περιφέρειας Θεσσαλίας ρόντων του Ελληνικού Δημοσίου έναντι απαίτησης ι- Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών διαίτερης αποζημίωσης εκ μέρους των υφισταμένων επιχειρήσεων Δήμου Καρδίτσας λόγω των νέων κυκλοφοριακών συνδέσεων που απαιτούνται κατόπιν υλοποίησης του έργου «Δυτική ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

77 Αυτοτελές Γραφείο Δημόσιας Παράκαμψη Καρδίτσας». Περιουσίας Ν. Καρδίτσας Περιφερειακής Διεύθυνσης Δημόσιας περιουσίας Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδος Υπουργείου Οικονομικών (πρώην Κτηματική Υπηρεσία Ν. Καρδίτσας) 34 Δήμος Κόνιτσας Ιωαννίνων Ο έλεγχος ενεργειών του Δήμου Κόνιτσας, ως προς την απευθείας ανάθεση έργων στη Δημοτική Κοινότητα Κόνιτσας για το έτος Ίδρυμα Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης Έλεγχος συμβατικών υποχρεώσεων αναδόχου του έργου «φύλαξης φοιτητικής εστίας Πάτρας». 36 Έλεγχος στο έργο «κατασκευή πολιτιστικού πάρκου περιοχής Δήμος Πύργου Κούβελου». 37 (πρώην) Ειδική Υπηρεσία Δημοσίων έργων Αεροδρομίων Νοτίου Ελλάδος-Γενική Γραμματεία Δημοσίων έργων (Υπουργείο Έλεγχος νομιμότητας ενεργειών για την μετεγκατάσταση της ΕΥΔΕ και της διαδικασίας προμήθειας εξοπλισμού νέου κτηρίου. Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων) 38 Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Αναθέσεις υποθέσεων σε εξωτερικούς συνεργάτες- Δικηγόρους. ΥΓΕΙΑ, ΠΡΟΝΟΙΑ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) 39 Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Πατρών 40 Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Πατρών Αντικείμενο ελέγχου Η εξέταση της νομιμότητας των ενεργειών των αρμόδιων Υπηρεσιών του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Πατρών, σε σχέση με τις διαδικασίες στέγασης των δομών του Προγράμματος Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης «Ψυχαργώ». Έλεγχος νομιμότητας των διαδικασιών αντικατάστασης γεννήτριας βηματοδότη σε ασθενή της Καρδιολογικής Κλινικής του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Πατρών και μεταμόσχευσης (εφαρμογής) ιστών κερατοειδούς που πραγματοποιήθηκε στην Οφθαλμολογική Κλινική του ίδιου Νοσοκομείου. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

78 ΔΗΜΟΣΙΑ, ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ, ΕΣΟΔΑ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 41 Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ. Μη είσπραξη οφειλόμενων μισθωμάτων από την εκμίσθωση του κυλικείου. 42 Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. Χιονοδρομικό Κέντρο Παρνασσού Η ανάθεση της διαχείρισης των ενοικιάσεων χιονοδρομικού εξοπλισμού. 43 Δήμος Χανίων Έλεγχος νομιμότητας των εισπράξεων των εσόδων από παρκόμετρα σε κοινόχρηστους χώρους του Δήμου Χανίων κατά το χρονικό διάστημα 01/01/ /04/ Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας Ηπείρου Δυτ. Μακεδονίας, Αυτοτελές Γραφείο Θεσπρωτίας και Δήμος Η- γουμενίτσας Έλεγχος νομιμότητας της απευθείας παραχώρησης του δικαιώματος χρήσης χώρου στον αιγιαλό για την ανάπτυξη ομπρελοκαθισμάτων, σε παραλίες του Δήμου Η- γουμενίτσας, κατά τα έτη 2015 και Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Ηγουμενίτσας Έλεγχος νομιμότητας των ενεργειών του Δήμου Ηγουμενίτσας και λοιπών εμπλεκομένων υπηρεσιών, ως προς την τυχόν καταπάτηση δημόσιας ή δημοτικής έκτασης στο Δ.Δ. Συβότων Θεσπρωτίας. 46 Παμπελοποννησιακό Εθνικό Αθλητικό Κέντρο Πατρών Έλεγχος νομιμότητας σε Συμφωνητικό Παραχώρησης Χρήσης και Εκμετάλλευσης χώρων του κλειστού γυμναστηρίου «Ολυμπιονίκης Δημήτρης Τόφαλος», σε ιδιώτη. ΟΡΓΑΝΩΣΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) 47 Δήμοι Κασσάνδρας, Πολυγύρου και ε- μπλεκόμενες υπηρεσίες. 48 Δήμοι Κασσάνδρας, Πολυγύρου και ε- μπλεκόμενες υπηρεσίες 49 Δήμοι Κασσάνδρας, Πολυγύρου και ε- μπλεκόμενες υπηρεσίες Αντικείμενο ελέγχου Οι ενέργειες των αρμοδίων υπηρεσιών και φορέων για τη συμμόρφωση προς την απόφαση C-601/2010 της 27 ης Ο- κτωβρίου 2011 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την από προειδοποιητική επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι ενέργειες των αρμοδίων υπηρεσιών και φορέων για τη συμμόρφωση προς την απόφαση C-601/2010 της 27 ης Ο- κτωβρίου 2011 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την από προειδοποιητική επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι ενέργειες των αρμοδίων υπηρεσιών και φορέων για τη συμμόρφωση προς την απόφαση C-601/2010 της 27 ης Ο- κτωβρίου 2011 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

79 και την από προειδοποιητική επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 50 Οργανισμός Λιμένος Ελευσίνας (Ο.Λ.Ε.) Παραχώρηση χώρων δικαιοδοσίας του Ο.Λ.Ε σε ιδιώτες έναντι αντιτίμου, διακίνηση ύδατος σε νησιά κ.α. 51 Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού, Διεύθυνση Διοίκησης και Η εγκυρότητα στοιχείων του προσωπικού μητρώου στελεχών του Υπουργείου. Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού 52 Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. Η λειτουργία του Μουσείου Αχιλλείου στην Κέρκυρα. Μουσείο Αχίλλειο 53 Δήμος Κορδελιού Ευόσμου Η νομιμότητα καταβολής του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας του άρθρου 15 παρ. 1 Ν. 4024/2011 σε υπαλλήλους της Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας & Συντηρήσεων Τεχνικών Έργων του Δήμου. 54 Κατάστημα Κράτησης Χανίων (Γενικό κατάστημα φυλακών Αγυιάς Χανίων) Εξέταση τήρησης της νομιμότητας στη διαχείριση των Ταμείων της Φυλακής και στη διαχείριση της Αρτοτροφοδοσίας της Φυλακής. 55 Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Αμφιλοχίας Nομιμότητα της διαδικασίας που ακολουθείται, από τη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Αμφιλοχίας, προκειμένου να ενημερώνονται οι πολίτες για την εγγραφή τους στον κατάλογο παραβάσεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας καθώς και ο τρόπος εξόφλησης του αντίστοιχου προστίμου. 56 Περιφερειακή Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Θεσσαλίας του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, Η νομιμότητα των ενεργειών των ελεγχόμενων Υπηρεσιών σχετικά με τη μετεγκατάσταση Κέντρου Διαφοροδιάγνωσης Υποστήριξης Μαγνησίας σε χώρο που δεν πληροί τις διατάξεις περί πρόσβασης από ΑΜΕΑ. Διεύθυνση Διοικητικού Οικονομικού Περιφερειακής Ενότητας Μαγνησίας & Σποράδων Περιφέρειας Θεσσαλίας και Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Περιφερειακής Ενότητας Μαγνησίας & Σποράδων Περιφέρειας Θεσσαλίας 57 Γενικά Αρχεία του Κράτους Τοπικό Αρχείο Αγιάς Λάρισας Ο έλεγχος νομιμότητας της λειτουργίας του Τοπικού Αρχείου Αγιάς Λάρισας των Γενικών Αρχείων του Κράτους με έμφαση στην τήρηση του ωραρίου εργασίας του προσωπικού. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

80 58 Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου Η εξέταση της νομιμότητας και ο εντοπισμός τυχόν περίπτωσης κακοδιοίκησης σε αποφάσεις του ασκούντα καθήκοντα Γενικού Γραμματέα στην Απ. Διοίκηση. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ, ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 59 Ίδρυμα Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης Λειτουργία των εστιών του ΕΜΠ κατά την τελευταία τριετία (θέματα προμηθειών του εστιατορίου των εστιών/ έ- λεγχος παρακολούθησης των συμβάσεων υπηρεσιών: σίτισης, καθαριότητας, φύλαξης και συντήρησης). 60 Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο (ΕΜΠ) α) Οργάνωση και λειτουργία των νέων φοιτητικών εστιών του ΕΜΠ κατά το διάστημα από έως τον Μάρτιο β) Επιλογή δικαιούχων στέγασης κατά τα ακαδημαϊκά έτη και Σχολείο Δεύτερης Ευκαιρίας Καταστήματος Κράτησης Κορυδαλλού Έρευνα αναφορικά με την οργάνωση και λειτουργία του εν λόγω Σχολείου στο πλαίσιο της απόληψης των δικαιωμάτων των κρατουμένων για μόρφωση και εκπαίδευση, σύμφωνα με τον Ν.2776/ Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών Ο έλεγχος νομιμότητας που διενήργησε ο Πρύτανης κατά τη διαδικασία κρίσης 8 μελών ΔΕΠ του Τμ. Στατιστικής 63 Οικονομικό Πανεπιστήμιο Πειραιά Η εξέταση των οικονομικών στοιχείων του ΠΜΣ «Διοίκηση Επιχειρήσεων» και ο προσδιορισμός των διδάκτρων των φοιτητών. 64 ΤΕΙ Στερεάς Ελλάδας Απευθείας αναθέσεις νομικών υπηρεσιών του Ιδρύματος σε ιδιώτες δικηγόρους. 65 Εξέταση της νομιμότητας αναθέσεων έργου με αμοιβή στο Ανωτάτη Σχολή Παιδαγωγικής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης πλαίσιο υλοποίησης του Προγράμματος «Ετήσιο Πρόγραμμα Παιδαγωγικής Κατάρτισης και Πρόγραμμα Ειδίκευσης στη Συμβουλευτική και τον Προσανατολισμό» για το ακαδημαϊκό έτος Τ.Ε.Ι Πελοποννήσου Τμήμα Τεχνολόγων Γεωπόνων Νομιμότητα συμμετοχής δυο (2) μελών Δ.Ε.Π. σε ομόρρυθμη εταιρεία. 67 Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών Νομιμότητα διαδικασίας χορήγησης υποτροφιών σε φοιτητές προπτυχιακών σπουδών από πόρους που διέθεσε του Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού της Κύπρου. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

81 68 Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων Ο έλεγχος νομιμότητας κατοχής δεύτερης θέσης σε Πανεπιστήμιο του εξωτερικού από Καθηγητή του Τμήματος Χημείας της Σχολής Θετικών Επιστημών του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ ΟΤΑ Α ΒΑΘΜΟΥ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) 69 Εκατόν δέκα πέντε (115) Δήμοι από το σύνολο των Δήμων της Χώρας. Οι Δήμοι, για πρακτικούς λόγους, ομαδοποιήθηκαν με βάση τη διοικητική διαίρεση των ΟΤΑ β βαθμού και οι σχετικές Εκθέσεις συντάχθηκαν κατ αναλογίαν αυτών. 70 Σχολική Επιτροπή Μονάδων Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Χαλκιδέων 71 Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σκάλας Ω- ρωπού. 72 Διαδημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αίγινας- Αγκιστρίου. 73 Δήμος Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης 74 Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Βάρης - Βούλας - Βου- Αντικείμενο ελέγχου α) Η τήρηση των διατάξεων του Ν.547/1977 ως προς τη διοίκηση και διαχείριση των μη ενοριακών ναών των κοιμητηρίων. β) Η ψήφιση Κανονισμού Λειτουργίας των Δημοτικών Κοιμητηρίων, βάσει των διατάξεων της περ.10 της παρ. Ι-β του άρθρου 75 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, την παρ. ΙΙ-8 του ίδιου άρθρου και του άρθρου 4 παρ.1 του Α.Ν.582/1968 «Περί δημοτικών και κοινοτικών κοιμητηρίων». Η τήρηση της νομιμότητας ως προς α) την καταβολή της μισθοδοσίας των καθαριστριών των σχολικών μονάδων του Δήμου Χαλκιδέων κατά τη χρονική περίοδο Σεπτεμβρίου 2014 έως και Μαΐου 2015, β) των δαπανών για τις συντηρήσεις επισκευές, αμοιβές τρίτων, λοιπές δαπάνες (γραφική ύλη, αναλώσιμα κ.λ.π.) κατά τη χρονική περίοδο Σεπτεμβρίου 2014 έως και Μάιου 2015 και γ) τη διοργάνωση φιλανθρωπικής ποδοσφαιρικής συνάντησης κατά τον Μάιο του έτους Η διερεύνηση των καταγγελλομένων σχετικά με τη χορήγηση αδειών απλής χρήσης χώρου εντός Χερσαίας Ζώνης Λιμένα σε καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος κατά το έτος 2016 χωρίς να έχουν πληρωθεί προηγούμενες οφειλές προς το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ωρωπού. Η εξέταση της νομιμότητας στην εκκαθάριση και είσπραξη του ειδικού ανταποδοτικού τέλους 5% της παρ. 4 του άρθρου 20 του Ν. 3622/2007, επί της τιμής του εισιτηρίου εκάστου επιβιβαζόμενου και αποβιβαζόμενου επιβάτη. Η τήρηση των προϋποθέσεων ελλιμενισμού σκαφών στον Μόλο Αλιέων Βάρκιζας. Ο έλεγχος αναφορικά με ταμειακό έλλειμμα ,12 ευρώ στη Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευ- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

82 λιαγμένης σης Δήμου Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης κατά την περίοδο 2012 έως Σχολική Επιτροπή Μονάδων Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Σαλαμίνας Η τήρηση της νομιμότητας ως προς τη διαδικασία πραγματοποίησης, δικαιολόγησης και ελέγχου των εσόδων και εξόδων της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Σαλαμίνας κατά το χρονικό διάστημα από έως και και β) η πραγματοποίηση των κατανομών των ποσών της παρ.6 του άρθρου 113 του Ν.1892/ Δήμος Πύργου Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου Ο έλεγχος των πράξεων και παραλείψεων του Δήμου Πύργου αναφορικά με τη διάθεση απορριμμάτων και Οι ενέργειες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου όσον αφορά σε έκδοση άδειας για τη συλλογή, μεταφορά και διάθεση στερεών αποβλήτων. 77 Δήμος Αρταίων Η νομιμότητα των ενεργειών του Δήμου Αρταίων κατά τη διαδικασία επιβολής Τέλους Ακίνητης Περιουσίας. 78 Δήμος Πατρέων, Διεύθυνση Έργων Υποδομής, Μη ορισμός επιτροπής παραλαβής έργου και απώλεια αρχείου. 79 Δήμος Πατρέων Έλεγχος Νομιμότητας λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος και η νομιμότητα διαγραφής προστίμου. ΑΔΕΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ, ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΩΝ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 80 Περιφερειακή Ενότητα Ευβοίας-Δ/νση Ανάπτυξης Έλεγχος νομιμότητας χορήγησης άδειας εγκατάστασης μηχανολογικής επέκτασης σε εταιρεία. 81 Δήμος Ναυπλιέων Η νομιμότητα της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας υπαίθριου κέντρου διασκέδασης στην παραλιακή οδό Ν. Κίου- Ναυπλίου. 82 Δήμος Αβδήρων Ν. Ξάνθης Νομιμότητα χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. 83 Δήμος Θηβαίων, Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας - Αυτοτελές Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας Π.Ε. Βοιωτίας, Δ/νση Δημόσιας Υγεί- Η τήρηση της νομιμότητας σε σχέση με τη λειτουργία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος επί της παραλίας του Αγίου Νικολάου Δομβραίνας. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

83 ας και Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Βοιωτίας. 84 Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Δ/νσεις: α) Προστασίας Φυτικής Παραγωγής και Ο έλεγχος των φυτοπροστατευτικών προϊόντων κατά την εισαγωγή τους από τρίτες χώρες και η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασης της νομοθεσίας για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα. β) Οικονομικής Διαχείρισης, καθώς και η Επιτροπή του άρθρου 49α του Ν. 4036/ Τμήμα Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων του Δήμου Χανίων. Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Χανίων. Μη σύννομη έκδοση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) στην παλιά πόλη των Χανίων. Μη σύννομες εργασίες που έγιναν στο ως άνω κατάστημα, προκειμένου ο νέος μισθωτής του ακινήτου να το χρησιμοποιήσει ως κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος. 86 Δήμος Μαλεβιζίου Παράνομη εγκατάσταση περιπτέρου 87 Δήμος Φιλοθέης Ψυχικού Νομιμότητα λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος. 88 Δήμος Βόλου [Δ/νση Υπηρεσίας Δόμησης (Δ/νση Πολεοδομίας), Τμήμα Εμπορίου της Δ/νσης Τοπικής Οικονομικής Ανάπτυξης, Επιτροπή Ποιότητας Ζωής] Περιφέρεια Θεσσαλίας (Δ/νση Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Μαγνησίας και Π.Ε. Σποράδων Τμήμα Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου) Έλεγχος νομιμότητας των ενεργειών των ελεγχόμενων υπηρεσιών ως προς την αδειοδότηση καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος στη Μακρινίτσα Πηλίου. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 89 Δήμος Ζηρού Έλεγχος νομιμότητας της διαχείρισης και παρακολούθησης του έργου «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Πολιτιστικών και Αθλητικών Εγκαταστάσεων Δήμου Ζηρού», σε σχέση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ένταξή του στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση ». ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

84 ΑΣΦΑΛΙΣΗ, ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 90 Δ/νση Διοίκησης Τμήμα Διοικητικού Έλεγχος νομιμότητας της μετατροπής συμβάσεων ορισμένου Οικονομικού Ν. Ροδόπης της Αποκεντρωμένης σε αορίστου χρόνου λόγω αναπηρίας και επανεξέ- Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης τασης από τις επιτροπές του άρ. 28, παρ. 18 του Ν. 2190/ Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Παράρτημα Έλεγχος αναφορικά με δύο (2) υπαλλήλους οι οποίοι α- Χρόνιων Παθήσεων Δράμας σκούσαν ιδιωτικό έργο χωρίς την αντίστοιχη υπηρεσιακή άδεια. 92 Κρατικό Θέατρο Βορείου Ελλάδος Μη νόμιμη πρόσληψη διοικητικού και βοηθητικού προσωπικού, μη νόμιμη απασχόληση σε διοικητικές θέσεις υπαλλήλων που προσλήφθηκαν ως καλλιτεχνικό προσωπικό και παράνομη ανανέωση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου. 93 Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Εξέταση διαδικασίας επιλογής υποψηφίων για την πλήρωση Δυναμικού θέσεων του αρ.3 του ν. 2643/1998 (προκήρυξη: 2710/ ). 94 Διεύθυνση Διοικητικού Οικονομικού Τήρηση της νομιμότητας σε υπόθεση απουσίας υπαλλήλου Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας. με αναρρωτικές άδειες για μεγάλο χρονικό διάστημα. Διεύθυνση Αστικής Κατάστασης και Κοινωνικών Υποθέσεων Τμήμα Υγείας & Πρόνοιας 95 Δήμος Γλυφάδας Η εξέταση της νομιμότητας της παράτασης εξήντα οκτώ (68) τρίμηνων συμβάσεων προσωπικού Πυρασφάλειας και λοιπών ειδικοτήτων (οδηγών, διαβιβαστών παρατηρητών). ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ Ελεγχόμενη (-ες) υπηρεσία (-ες) Αντικείμενο ελέγχου 96 Δήμος Πατρέων Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/ Δήμος Κομοτηνής Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

85 δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/ Δήμος Κιλκίς Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/ Δήμος Σικυωνίων ΕΛΓΑ Εξέταση των ενεργειών των αρμοδίων οργάνων των ως άνω φορέων όσον αφορά στον πειθαρχικό έλεγχο του υ- παλλήλου του Δήμου, Παναγιώτη Κίσσα, σχετικά με την εμπλοκή του «με σειρά ενεργειών με απώτερο σκοπό την εξαπάτηση του ΕΛΓΑ και τη λήψη αποζημίωσης που δεν δικαιούται..» 100 Δήμος Καλαμαριάς Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/ Δήμος Τρικκαίων Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/ Δήμος Ασπροπύργου Εξέταση των ενεργειών των μονομελών πειθαρχικών οργάνων, σχετικά με την αρμοδιότητα άσκησης πειθαρχικής δίωξης και έκδοσης σχετικής πειθαρχικής απόφασης στις περιπτώσεις υπαλλήλων του φορέα τους, οι οποίοι διώχθηκαν για τα πειθαρχικά παραπτώματα του άρθρου 107 παρ. 1α,γ,δ,θ του Ν. 3528/2007. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

86 3. Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ) ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΣΕΥΥΠ Το Σώμα Επιθεωρητών Υγείας και Πρόνοιας,(ΣΕΥΥΠ), συστάθηκε το 2001 και κάλυψε με την ί- δρυσή του, το θεσμικό έλλειμμα που υπήρχε σε ελεγκτικούς μηχανισμούς της διοικητικής δράσης στους τομείς υγείας και πρόνοιας. Το νομοθετικό καθεστώς του ΣΕΥΥΠ διέπεται από τις διατάξεις του Ν 2920/01 (ΦΕΚ 131 /τ.α/ ) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει ενώ με το Π.Δ. 278/2002 (ΦΕΚ 244 /τ.α/ ) θεσπίστηκε ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας του Σώματος. Στο ΣΕΥΥΠ λειτουργεί Περιφερειακό Γραφείο, με έδρα τη Θεσσαλονίκη και χωρική αρμοδιότητα τις Περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας, Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης το οποίο συστάθηκε με την υπ αριθμ. ΔΥ(3-4)α/οικ.2161/2001, (ΦΕΚ 1008/τ.Β/ ) Υπουργική Απόφαση. Το Σώμα διοικητικά και οικονομικά υπάγεται στο Υπουργείο Υγείας και αποτελεί υπηρεσία απευθείας υπαγόμενη στον Υπουργό, με πλήρη ελεγκτική ανεξαρτησία, ενώ κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους οι Επιθεωρητές ενεργούν ως εξουσιοδοτημένοι από το νόμο, εκπρόσωποι του Υ- πουργού Υγείας. Ως ελεγκτικό Σώμα, εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιότητας του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ο οποίος προεδρεύει του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.) και το οποίο έχει σκοπό την παρακολούθηση και το συντονισμό των επιθεωρήσεων και ελέγχων όλων των ελεγκτικών σωμάτων (Ν. 3074/2002 (ΦΕΚ 296/τ.Α/ ). Από το 2015, το ΣΕΥΥΠ υπάγεται επιχειρησιακά στον Αναπληρωτή Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ο οποίος φέρει την αρμοδιότητα να συντονίζει και να εποπτεύει τη δράση της Οικονομικής Αστυνομίας, του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Σ.Δ.Ο.Ε.), των Υπηρεσιών Εσωτερικού Ελέγχου των Υπουργείων, του Σώματος Επιθεωρητών Υ- πηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (Σ.Ε.Υ.Υ.Π.), των οποίων καθορίζει τις προτεραιότητες των ελεγκτικών δράσεων και τους αναθέτει τη διενέργεια συντονισμένων ελέγχων (Απόφαση Πρωθυπουργού Υ30/ (ΦΕΚ 2183/τ.Β/ ). Κατά το έτος 2017, αναμορφώθηκε η διαδικασία και τέθηκαν τα κριτήρια για την ανανέωση της θητείας των υπηρετούντων επιθεωρητών και βοηθών επιθεωρητών, καθώς και της ανανέωσης της απόσπασής των, στο ΣΕΥΥΠ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

87 Αυτό κρίνεται ιδιαίτερα σημαντικό, καθώς μια σειρά υποθέσεων που αφορούσαν διοικητικούς ελέγχους και ποινικές δικογραφίες, παρέμεναν εκκρεμείς για σημαντικό χρονικό διάστημα, εφόσον έληγε η θητεία των επιθεωρητών και βοηθών επιθεωρητών και δεν υπήρχε σχετική νομοθετική πρόβλεψη. Με το άρθρο 50 του Ν. 4508/2017 (ΦΕΚ 200/τ.Α/ ), επιλύθηκε το ζήτημα και διασφαλίσθηκε η συνέχεια της ελεγκτικής δράσης και ανακριτικής αρμοδιότητας του ΣΕΥΥΠ. Τέλος, κατά το έτος 2017, το ΣΕΥΥΠ στελεχώθηκε με νέους επιθεωρητές και βοηθούς επιθεωρητές, που αναμένεται να συμβάλλουν αποτελεσματικά στην αύξηση παραγωγικότητας και τη διαχείριση περισσοτέρων υποθέσεων από τον ελεγκτικό θεσμό. Α. ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΣΕΥΥΠ Αποστολή του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. είναι η ανάπτυξη και λειτουργία κεντρικού και περιφερειακού μηχανισμού για τη διενέργεια συστηματικών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών σε όλες τις υπηρεσίες και τους φορείς που υπάγονται στην αρμοδιότητα ή την εποπτεία του Υπουργού Υγείας, του Υ- πουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας ως προς το αντικείμενο της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας, καθώς και στις υπηρεσίες υγείας των ασφαλιστικών φορέων, με σκοπό τη βελτίωση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας αυτών, την ποιοτική αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας, την εξάλειψη της κακοδιοίκησης και την προστασία της υγείας και της περιουσίας των πολιτών από την παροχή υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας με καταχρηστικό τρόπο. Β. ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ ΤΟΥ ΣΕΥΥΠ Β.1. ΚΑΘ ΥΛΗΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ Το ΣΕΥΥΠ παρεμβαίνει στις Κεντρικές περιφερειακές ή αποκεντρωμένες Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας, στις υπηρεσίες των Περιφερειών, καθώς και των ασφαλιστικών φορέων, που παρέχουν υπηρεσίες Υγείας και Πρόνοιας, στα λοιπά Ν.Π.Δ.Δ. και τα Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα, που ασκούν δραστηριότητες στους τομείς υγείας και πρόνοιας και εποπτεύονται από τον Υπουργό Υγείας ή τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, σε όλους τους φορείς υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας του ιδιωτικού τομέα που εποπτεύονται από τον Υπουργό Υγείας ή τον Υπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, στα νοσοκομειακά και ιδιωτικά φαρμακεία, στις φαρμακαποθήκες, στα εργαστήρια και γενικά σε κάθε κατάστημα παραγωγής ή εμπορίας κάθε είδους φαρμακευτικού ή υγειονομικού υλικού, στα ινστιτούτα αδυνατίσματος και αισθητικής, στα εργοστάσια εμφιάλωσης νερού, καθώς και στις ιαματικές πηγές, στις οποίες ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

88 παρέχονται υπηρεσίες για λόγους υγείας, στους ιδιωτικούς φορείς διάθεσης προϊόντων που χρησιμοποιούνται άμεσα στην παροχή υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας. Β.2.ΚΑΤΑ ΤΟΠΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ Η κατά τόπο αρμοδιότητα του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. εκτείνεται σε όλη την Επικράτεια. Εκτός της Κεντρικής Υπηρεσίας του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. με έδρα την Αθήνα, έχει συσταθεί και λειτουργεί Περιφερειακό Γραφείο του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. Μακεδονίας - Θράκης, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, η χωρική αρμοδιότητα του οποίου καθορίζεται στις Περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας, Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Γ. ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Ο Γενικός Επιθεωρητής δίνει τις εντολές για επιθεώρηση, έλεγχο ή έρευνα στους Επιθεωρητές: αυτεπαγγέλτως κατόπιν εντολής του Υπουργού Υγείας κατόπιν εντολής του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κατόπιν εντολής του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (για τη διενέργεια συντονισμένων ελέγχων) μετά από αίτημα του Συνηγόρου του Πολίτη Ο Γενικός Επιθεωρητής κατανέμει τις εντολές σε Επιθεωρητή ή σε κλιμάκιο Επιθεωρητών, ανάλογα με τη φύση της εξεταζόμενης υπόθεσης. Οι Επιθεωρητές, μπορούν να επισκέπτονται, με ή χωρίς προειδοποίηση, την υπηρεσία ή το φορέα όπου γίνεται ο έλεγχος και να μελετούν επιτόπου την προς εξέταση υπόθεση. Έχουν δικαίωμα πρόσβασης στους συναφείς με το αντικείμενο και τη φύση του ελέγχου φακέλους, συμπεριλαμβανομένων και των απορρήτων εγγράφων, εκτός εάν αυτά αφορούν ζητήματα εξωτερικής πολιτικής, εθνικής άμυνας και κρατικής ασφάλειας. Οι ελεγχόμενες υπηρεσίες και φορείς υποχρεούνται να παρέχουν τα στοιχεία και τις πληροφορίες που τους ζητούνται, να συνεργάζονται και να διευκολύνουν το έργο των επιθεωρητών. Σε περιπτώσεις αμέλειας, άρνησης χορήγησης ζητούμενων πληροφοριών και στοιχείων, σκόπιμης απόκρυψης, χορήγησης ανακριβών, αναληθών ή παραποιημένων στοιχείων, παρακώλυσης και παραπλάνησης του έργου των Επιθεωρητών, συνιστάται η τέλεση πειθαρχικού παραπτώματος ενώ είναι πιθανόν να αναζητηθούν και ποινικές ευθύνες. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

89 Οι Επιθεωρητές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, έχουν δικαιώματα και καθήκοντα ανακριτικού υπαλλήλου, εφαρμοζομένων των διατάξεων περί Οικονομικών Επιθεωρητών του Ν.2343/1995 (ΦΕΚ 211 Α') Μετά το πέρας της επιθεώρησης, του ελέγχου ή της έρευνας, και την πάροδο προθεσμίας τριών (3) ημερών προθεσμίας που δίδεται για την υποβολή των απόψεων της ελεγχόμενης υπηρεσίας, ο Επιθεωρητής συντάσσει και υποβάλλει στο Γενικό Επιθεωρητή έκθεση. O Γενικός Επιθεωρητής γνωστοποιεί την έκθεση στον Υπουργό Υγείας και Πρόνοιας και τις υπηρεσίες που ελέγχθηκαν. Αντίτυπο της έκθεσης αυτής αποστέλλεται και στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονομικών, εάν αναφέρεται σε θέματα αρμοδιότητάς της. Δ. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΣΕΥΥΠ Δ.1. ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΒΟΗΘΟΙ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗ Του Σώματος Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (Σ.Ε.Υ.Υ.Π.) προΐσταται Γενικός Ε- πιθεωρητής, ο οποίος είναι πειθαρχικός προϊστάμενος των Επιθεωρητών, και μπορεί να επιβάλλει ποινή επίπληξης ή προστίμου έως και το ήμισυ των μηνιαίων αποδοχών. Ο Γενικός Επιθεωρητής επιλέγεται και διορίζεται από τον Υπουργό Υγείας για τετραετή θητεία. Με απόφασή του, επιλέγει, ως Βοηθούς Γενικού Επιθεωρητή, τέσσερις Επιθεωρητές, τους οποίους τοποθετεί ως προϊσταμένους και συντονιστές των τομέων δράσης του Σώματος. Πλέον αυτών με απόφασή του, επιλέγει τον Προϊστάμενο του Περιφερειακού Γραφείου ΣΕΥΥΠ. Στα καθήκοντα των Βοηθών Γενικού Επιθεωρητή περιλαμβάνεται η διαρκής παρακολούθηση του έργου των Επιθεωρητών και η σύνταξη ειδικής ετήσιας έκθεσης αξιολόγησης για το συνολικό έργο κάθε Επιθεωρητή του τομέα ευθύνης τους. Δ.2. ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΕΣ-ΒΟΗΘΟΙ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΕΣ Το Σ.Ε.Υ.Υ.Π. στελεχώνεται με αποσπάσεις λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου και των Ν.Π.Δ.Δ. Για τις θέσεις Υγειονομικών Επιθεωρητών, Διοικητικών - Οικονομικών Επιθεωρητών και τις θέσεις Κοινωνικών Επιθεωρητών αποσπώνται μόνιμοι υπάλληλοι του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. Α και β βαθμίδας, κατηγορίας ΠΕ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

90 Πλέον αυτών και ειδικά για τις θέσεις Υγειονομικών Επιθεωρητών, δύνανται να αποσπασθούν μόνιμοι υπάλληλοι ειδικότητας Ιατρών Δημόσιας Υγείας Ε.Σ.Υ, γιατροί, οδοντίατροι και φαρμακοποιοί του Ε.Σ.Υ. με βαθμό Διευθυντή ή Επιμελητή Α, καθώς και γιατροί και οδοντίατροι του Ι.Κ.Α., που ασκούν καθήκοντα Διευθυντή ή Επιμελητή Α ή γιατροί, οδοντίατροι και φαρμακοποιοί του Ι.Κ.Α., του Ο.Γ.Α. και των λοιπών Ασφαλιστικών Ταμείων, που ασκούν καθήκοντα Επιθεωρητών Υγείας τουλάχιστον επί τριετία. Για τις θέσεις των Βοηθών Επιθεωρητών αποσπώνται υπάλληλοι των κλάδων ΤΕ Εποπτών Δημόσιας Υγιεινής, ΤΕ Επισκεπτών Υγείας και ΤΕ Κοινωνικής Εργασίας, με βαθμό τουλάχιστον Δ, του Υπουργείου Υγείας ή εποπτευόμενων από το Υπουργείο αυτό Ν.Π.Δ.Δ. ή αντίστοιχων κλάδων άλλων Υπουργείων και Ν.Π.Δ.Δ., καθώς και υπάλληλοι που προέρχονται από τον καταργημένο κλάδο ΔΕ Διαχειριστών. Η απόσπαση των Επιθεωρητών και των Βοηθών Επιθεωρητών του Σ.Ε.Υ.Υ.Π γίνεται για πλήρη και αποκλειστική απασχόληση και για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών. Δ.3. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΣΕΥΥΠ Στο ΣΕΥΥΠ Αθηνών λειτουργεί Δ/νση Γραμματείας ΣΕΥΥΠ η οποία περιλαμβάνει τα εξής Τμήματα: Γραμματείας Τομέα Υγειονομικού -Φαρμακευτικού Ελέγχου Γραμματείας Τομέα Διοικητικού -Οικονομικού Ελέγχου Γραμματείας Τομέα Ελέγχου Δημόσιας Υγείας και Ψυχικής Υγείας Γραμματείας Τομέα Ελέγχου Φορέων Πρόνοιας Γραμματείας Σ.Ε.Υ.Υ.Π. Μακεδονίας - Θράκης (με έδρα τη Θεσσαλονίκη) Η Δ/νση Γραμματείας έχει την αρμοδιότητα για την οργάνωση, τήρηση του πρωτοκόλλου εισερχόμενης και εξερχόμενης αλληλογραφίας, τη διεκπεραίωση και διακίνηση της αλληλογραφίας, τη μέριμνα για την έκδοση εντολών διενέργειας επιθεωρήσεων, ερευνών, ελέγχων και ανακρίσεων, την τήρηση αρχείου εντολών, εκθέσεων ελέγχου - επιθεώρησης έρευνας, την τήρηση φακέλων υποθέσεων κ.α.. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

91 Δ.4. -ΤΟΜΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΕΥΥΠ Η Κεντρική Υπηρεσία ΣΕΥΥΠ (με έδρα την Αθήνα) και το Περιφερειακό Γραφείο ΣΕΥΥΠ (με έδρα τη Θεσσαλονίκη) διαρθρώνονται αντίστοιχα από τους κάτωθι τομείς ελέγχου: Τομέα Υγειονομικού-Φαρμακευτικού Ελέγχου Τομέα Διοικητικού-Οικονομικού Ελέγχου Τομέα Ελέγχου Δημόσιας Υγείας & Ψυχικής Υγείας (Ν.4305/ ) Τομέα Ελέγχου Φορέων Πρόνοιας ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΥΓΕΙΙΑΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΣΕΥΥΠ Τμήμα Γραμματείας Τομέα Υγειονομικού -Φαρμακευτικού Ελέγχου ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Τμήμα Γραμματείας Τομέα Διοικητικού -Οικονομικού Ελέγχου Τμήμα Γραμματείας Τομέα Ελέγχου Δημόσιας Υγείας και Ψυχικής Υγείας Τμήμα Γραμματείας Τομέα Ελέγχου Φορέων Πρόνοιας Τμήμα Γραμματείας Σ.Ε.Υ.Υ.Π. Μακεδονίας - Θράκης ΤΟΜΕΑΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΜΕΑΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΜΕΑΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΗΜΟΣΙΑΣ ΚΑΙ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΤΟΜΕΑΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΦΟΡΕΩΝ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΣΕΥΥΠ ΤΟΜΕΑΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΨΥΧΙΚΗΣ ΕΤΗΣΙΑ ΥΓΕΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΜΕΑΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΗΜΟΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΜΕΑΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΦΟΡΕΩΝ ΠΡΟΝΟΙΑΣ

92 ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΥ ΣΕΥΥΠ ΤΟ 2017 Σε ένα χώρο τόσο ευαίσθητο, όπως αυτός της υγείας και πρόνοιας, δεν είναι ανεκτή η αναποτελεσματικότητα, η χαμηλή παραγωγικότητα, η κακή ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών και η σπατάλη πόρων και μέσων. Το ΣΕΥΥΠ ως ελεγκτικός θεσμός, έχει σκοπό να διασφαλίσει την τήρηση των κείμενων διατάξεων της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, τον εντοπισμό και την πρόληψη (κατά το δυνατόν και μέσω προτάσεων που διατυπώνονται στις εκθέσεις ελέγχου) φαινομένων αδιαφάνειας διαφθοράς, κακοδιοίκησης και κακή διαχείριση πόρων, τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος και την αντιμετώπιση των ανωτέρω φαινομένων και την αντιμετώπισή τους από τα αρμόδια κατά περίπτωση όργανα για την αναζήτηση τυχόν πειθαρχικών ή τη διερεύνηση ποινικών ευθυνών. Στόχος του ΣΕΥΥΠ είναι η αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών στον ευαίσθητο χώρο της υγείας και πρόνοιας για την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, την αποτελεσματική δράση της διοίκησης και την ορθολογική κατανομή των περιορισμένων πόρων και μέσων συνολικά του συστήματος υγείας. Προς αυτή την κατεύθυνση το Σ.Ε.Υ.Υ.Π. από ιδρύσεώς του και έναρξης της λειτουργίας του (Ιούνιος του 2001), έχει να παρουσιάσει αξιόλογο έργο όχι μόνο ως προς το εύρος ελέγχου αλλά και ως προς τη σημαντικότητα των υποθέσεων που ανέδειξε. Κατά τη διάρκεια του ελέγχου, εντοπίστηκαν παθογένειες, παρατυπίες, πλημμέλειες, καθώς και φαινόμενα κακοδιοίκησης και οργανωτικών αδυναμιών, για τα οποία υπεβλήθησαν προτάσεις βελτίωσης και εξάλειψης των ανωτέρω φαινομένων. Πλέον αυτών κατά τη διερεύνηση υποθέσεων, προέκυψαν σημαντικά ευρήματα σχετικά με πειθαρχικές ή /και ενδεχόμενες ποινικές συνέπειες, για τα οποία οι σχετικές Εκθέσεις απεστάλησαν στις αρμόδιες Εισαγγελικές Αρχές ή/και ζητήθηκε ο πειθαρχικός έλεγχος. Το ελεγκτικό έργο, που επεκτείνεται στο σύνολο της επικράτειας, παρουσιάζεται αμέσως κατωτέρω συνοπτικά. Το 2017 κατατέθηκαν 255 εκθέσεις ελέγχου ή έρευνας κατόπιν εντολών για ελέγχους και έρευνες, που καλύπτουν το σύνολο των τομέων δράσης του Σώματος, εκ των οποίων οι 76 αφορούσαν διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης. Οι εν εξελίξει υποθέσεις την ανέρχονται σε 566. Επισημαίνεται ότι οι εκθέσεις ελέγχου οι οποίες αναφέρονται ανωτέρω αφορούν και διεκπεραίωση υποθέσεων, προηγουμένων ετών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

93 Διενεργήθηκαν 3 έλεγχοι/έρευνες, σε συνεργασία με άλλες υπηρεσίες, με συμμετοχή επιθεωρητών του Σώματος σε μικτά κλιμάκια. Τα συγκεντρωτικά ποσοτικά στοιχεία αποτυπώνονται αμέσως κατωτέρω: Πίνακας Π1 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΝΤΟΛΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ 2017 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΣΥΝΟΛΟ Έλεγχοι-Έρευνες ου εραιώθηκαν εντός του Εν εξελίξει υ οθέσεις την Έλεγχοι/έρευνες Μικτών Κλιµακίων ου εραιώθηκαν εντός Το ΣΕΥΥΠ δεν διενεργεί ελέγχους και έρευνες, μόνον αυτεπαγγέλτως. Ως προς το έναυσμα ελέγχου, για την έκδοση σχετικών εντολών ελέγχου/έρευνας, αλλά και την κατανομή αυτών, τόσο ως προς τις περαιωμένες υποθέσεις όσο και ως προς αυτές τις υποθέσεις, οι οποίες είναι εν εξελίξει (ως ), παρατίθενται στη συνέχεια πίνακες πίνακες Π2 και Π3, που παρουσιάζουν τα σχετικά στοιχεία. Πίνακας Π2 ΠΕΡΑΙΩΜΕΝΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ 2017 ΕΝΑΥΣΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΟΣΟΣΤΟ % Κατό ιν καταγγελίας 84 32,96 Αυτε αγγέλτως 18 7,05 Κατό ιν εντολής ΓΕ 13 5,10 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

94 Κατό ιν εντολής Υ ουργού, Υφυ ουργού, Γεν. Γραµµατέα 21 8,23 Κατά αράκληση/αίτηµα άλλου φορέα (.χ. Εισαγγελίας, Ελεγκτ. Συνεδριο, ΑΑ Ε, Συνηγ. Πολίτη κ.λ. ) ,66 ΣΥΝΟΛΟ ,00 Πίνακας Π3 ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 2017 ΕΝΑΥΣΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΣΟΣΤΟ % Κατό ιν καταγγελίας ,16 Αυτε αγγέλτως 59 10,42 Κατό ιν εντολής ΓΕ 61 10,78 Κατό ιν εντολής Υ ουργού, Υφυ ουργού, Γεν. Γραµµατέα 55 9,72 Κατά αράκληση/αίτηµα άλλου φορέα (.χ. Εισαγγελίας, Ελεγκτ. Συνεδριο, ΑΑ Ε, Συνηγ. Πολίτη κ.λ. ) ,92 ΣΥΝΟΛΟ ,00 Στους ανωτέρω πίνακες «Π2 ΠΕΡΑΙΩΜΕΝΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ 2017» και «Π3 ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ» συμπεριλαμβάνονται στο «Κατά παράκληση/αίτημα άλλου φορέα» οι εκθέσεις και ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

95 οι υποθέσεις αντιστοίχως,που αφορούν διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. Από τις εκθέσεις ελέγχου που κατατέθηκαν ως δύναται να γίνει κατηγοριοποίηση των προβλημάτων ανά τομείς όπως διαπιστώθηκαν. Ο αριθμός περιπτώσεων (και τα ποσοστά όπως προκύπτουν) δεν αθροίζονται καθώς τα προβλήματα όπως αυτά διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο/έρευνα, μπορεί να εμπίπτουν σε περισσότερες της μίας κατηγορίας. Τα στοιχεία αυτά απεικονίζονται στον πίνακα Π4 και Π5, οι οποίοι ακολουθούν. Πίνακας Π4 ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΙΑΠΙΣΤΩΘΗΚΑΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΙ ΟΣ ΙΑΠΙΣΤΩΣΗΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ % ιαφθορά 31 11,11 Κακοδιοίκηση 51 18,28 Οργανωτικά 82 29,39 Άλλα ,22 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

96 ΔΙΑΠΙΣΤΩΘΕΝΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ιαφθορά 11% Άλλα 42% Κακοδιοίκηση 18% Οργανωτικά 29% Διαφθορά Κακοδιοίκηση Οργανωτικά Άλλα Πίνακας Π5 ΤΟΜΕΙΣ ΣΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ ΙΑΠΙΣΤΩΘΗΚΕ ΠΡΟΒΛΗΜΑ (διαφθορά, κακοδιοίκηση, οργανωτικά κ.α.) ΤΟΜΕΑΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ % ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ( οργάνωση, λειτουργία κ.λ.π.) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ (συμβάσεις, προμήθειες,καταλογισμός κ.λ.π) ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ (ιατρικό λάθος, ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών, συνθήκες νοσηλείας κ.λ.π.) ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ (συνταγογράφηση, διακίνηση φαρμάκων σε , , , ,21 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

97 δημόσια νοσοκομεία κ.λ.π.) ΔΟΜΕΣ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ (ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών κ.λ.π.) ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΤΙΚΑΠΝΙΣΤΙΚΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΟΜΕΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ (ποιότητα παρεχομένων υπηρεσιών, κανόνες προστασίας περιβάλλοντος κ.α.) 18 5,25 9 2,62 3 0, ,33 ΤΟΜΕΙΣ (όπου διαπιστώθηκαν προβλήματα) (Ποσοστό %) ΔΟΜΕΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ 0,89 2,62 5,25 3,21 9,33 20,4 22,44 ΑΝΤΙΚΑΠΝΙΣΤΙΚΟΣ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ-ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΔΟΜΕΣ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΣ 35, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ Από τις εκθέσεις που κατατέθηκαν κάποιες παραπέμφθηκαν αρμοδίως προκειμένου να γίνει αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών ενώ αρκετές εξ αυτών παραπέμφθηκαν και στην αρμόδια εισαγγελία προκειμένου να διερευνηθεί η τυχόν ύπαρξη ποινικών ευθυνών. Ο αριθμός περιπτώσεων (και τα ποσοστά όπως προκύπτουν), δεν αθροίζονται καθώς εξ αυτών κάποιες παραπέμφθηκαν: μόνο για αναζήτηση πειθαρχικών ευθυνών μόνο προς διερεύνηση για αναζήτηση ποινικών ευθυνών, για αναζήτηση πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

98 Πίνακας Π6 ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ Ο ΕΛΕΓΧΟΣ/ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΤΕΛΗΞΕ ΣΕ ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ ΓΙΑ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΕΥΘΥΝΩΝ ΓΙΑ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗ ΤΥΧΟΝ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΕΥΘΥΝΩΝ (ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ) Τέλος επισημαίνεται ότι εντός του 2017 περαιώθηκαν 76 εντολές που αφορούσαν τη διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης, κατ εντολή αρμοδίων εισαγγελικών αρχών. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΣΕΥΥΠ 2017 α/α Ελεγχόμενος Αντικείμενο Ελέγχου 1 Φαρμακεία ΕΟΠΥΥ α) ΓΚΥΖΗ, β) ΠΕΙΡΑΙΑ και γ) ΡΕΝΤΗ Επιτόπιος Διαχειριστικός Δειγματοληπτικός Έλεγχος (για τα α & β Φαρμακεία) σχετικά με τη διακίνηση φαρμάκων υψηλού κόστους (ΦΥΚ) και επιτόπιος έλεγχος μετά από ένοπλη ληστεία που είχε συμβεί στο γ) Φαρμακείο. 2 Νοσοκομείο ΕΣΥ Έλεγχος σχετικά με τη Νομιμότητα Απασχόλησης Αποκλειστικών Νοσοκόμων Κοινωφελές Ίδρυμα «ΕΡΡΙΚΟΣ ΝΤΥΝΑΝ» Εθνικό Κέντρο Επιχειρήσεων Υ- γείας (ΕΚΕΠΥ) Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (ΕΠΥ)» Έλεγχος σχετικά με την εκπλήρωση ή μη του κοινωφελούς σκοπού του για τις χρήσεις Διοικητικός και Διαχειριστικός Έλεγχος για το έτος Διοικητικός και Διαχειριστικός Έλεγχος για τα έτη και έλεγχος εύρυθμης λειτουργίας. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

99 Νοσοκομεία ΕΣΥ: α) ΓΝΑ «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ» 6 β) ΓΝΑ «ΛΑΙΚΟ» γ) ΠΓΝ ΑΤΤΙΚΟΝ 7 ΕΑΝΠ «ΜΕΤΑΞΑ» 8 ΓΝ Τρικάλων Πανεπιστημιακός ιατρός του ΠΓΝ 9 Λάρισας Δημόσιες και ιδιωτικές τράπεζες 10 ομφαλοπλακουντιακού αίματος και ιδρύματα ιστών και κυττάρων 11 Κλινική του ΝΜ Καλαμάτας Έλεγχος σχετικά με τη νομιμότητα διενέργειας των μίνι μειοδοτικών διαγωνισμών (call offs) σε εκτέλεση των συμβάσεων συμφωνίαςπλαίσιο της ΕΠΥ κατόπιν της υπ αριθ.4/2010 διακήρυξης (ενδοφακοί) Έλεγχος διαγωνισμών και συμβάσεων παροχής υπηρεσιών σίτισης και καθαριότητας για τα έτη Έλεγχος ανάθεσης προμήθειας υπηρεσιών καθαριότητας για τα έτη Η άσκηση ιδιωτικού έργου σε ιδιωτική κλινική εν ώρα εργασίας του, χωρίς την γνώση και την άδεια της διοίκησης του νοσοκομείου α) η διαπίστευση, ο ορισμός, η έγκριση και η αδειοδότηση των ιδρυμάτων αυτών, β) η τήρηση των διατάξεων για την ποιότητα και την ασφάλεια των ιστών και κυττάρων, γ) οι ακολουθούμενες διαδικασίες δωρεάς, προμήθειας, ελέγχου, επεξεργασίας, συντήρησης, αποθήκευσης, διανομής ανθρώπινων ιστών και κυττάρων, δ) η τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών ενημέρωσης και προστασίας των χρηστών αυτού του είδους υπηρεσιών υγείας και ε) η ανάπτυξη τυχόν φαινομένων αθέμιτου και παράνομου πλουτισμού που σχετίζονται με την παροχή αυτού του είδους υπηρεσιών υγείας Η διερεύνηση καταγγελίας αναφορικά με παράτυπες εφημερίες ειδικευομένων ιατρών και με τη μη εκπαίδευσή τους ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

100 12 Κλινική του ΝΜ Καλαμάτας 13 Το ΓΝΠ Τζάνειο Νοσηλευτική Μονάδα Καλαμάτας 14 ΓΝΑ Γ. «Γεννηματάς» ΓΝ Σάμου 15 Ιδιωτικό Θεραπευτήριο 16 Φυσικό πρόσωπο Η διερεύνηση καταγγελίας αναφορικά με παράτυπες εφημερίες ειδικευομένων ιατρών και με τη μη εκπαίδευσή τους Η νομιμότητα διενέργειας κλινικών μελετών στην καρδιολογική κλινική Η διερεύνηση περιστατικών θανάτου Ο έλεγχος διαχείρισης φαρμάκων υψηλού κόστους και λειτουργίας χημειοθεραπευτικού τμήματος. Αντιποίηση ιατρικού επαγγέλματος και ανάπτυξη απόψεων σε ευρύ κοινό που δύναται να προξενήσουν ανησυχία και αμφιβολίες επί της θεσμοθετηθείσας πολιτικής υγείας αναφορικά με την πρόληψη κατά της διάδοσης ασθενειών Εθνικός Οργανισμός Φαρμάκων (ΕΟΦ) Φαρμακεία ΕΟΠΥΥ και Φαρμακεία δημόσιων νοσηλευτικών Μονάδων Ιδιωτική εταιρεία παροχής υπηρεσιών λεύκανσης δοντιών Ελληνικός Ερυθρός Σταυρός Ίδρυμα Παιδική Στέγη Διενέργεια Διαχειριστικού Οικονομικού Ελέγχου από το 2012 και εντεύθεν Σχετικά με έρευνα καταγγελίας για διακίνηση φαρμάκων υψηλού κόστους Νομιμότητα λειτουργίας της υπόψη δραστηριότητας, παρεχόμενες υπηρεσίες, συνθήκες λειτουργίας οδοντιατρείου. Έλεγχος στα απολογιστικά στοιχεία του Εράνου του Ελληνικού Ερυθρού Σταυρού που πραγματοποιήθηκε τα έτη 2010, 2011, 2012 Διενέργεια οικονομικού και διοικητικού ελέγχου στο Ίδρυμα με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ Η ΠΑΙΔΙΚΗ ΣΤΕΓΗ» ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

101 ΠΓΝ Πατρών «ΠΑΝΑΓΙΑ ΒΟΗΘΕΙΑ» ΓΝ «ΑΣΚΛΗΠΙΕΙΟ ΒΟΥΛΑΣ» ΚΕΕΛΠΝΟ ΠΟΛΥΪΑΤΡΕΙΟ 3 ης Σεπτεμβρίου (τέως ΔΕΗ) ΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΣΤΗ ΜΕΣΣΗΝΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΠΕΡΙΘΑΛΨΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ (ΘΕΨΥΠΑ) ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ ΘΕΡΑΠΕΥΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΞΑΡΤΗΣΗΣ (Πανελλαδικά) Έλεγχος για τη διερεύνηση βασιμότητας καταγγελίας σχετικά με τη χορήγηση έναντι α- μοιβής ψευδών βεβαιώσεων για την έκδοση αναπηρικών συντάξεων Τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και διαχείριση επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων Παραπομπή στην Εισαγγελία Τμηματική Έκθεση με αντικείμενο την απασχόληση ιατρών και νοσηλευτών στο Κέντρο Υγείας Περιστερίου κατά το χρονικό διάστημα από 4/2013 έως 10/2013, στο πλαίσιο της Εντολής Διενέργειας Διοικητικού και Διαχειριστικού Οικονομικού Ελέγχου στο ΚΕΕΛΠΝΟ Εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας αναφορικά με τη λειτουργία του Πολυϊατρείου Παραπομπή στην Εισαγγελία Διερεύνηση καταγγελλομένων σχετικά με η- χορύπανση και συναφή προβλήματα υγείας κατοίκων της περιοχής Παραπομπή στην Εισαγγελία Καταγγελίες εργαζομένων σχετικά με απολύσεις και ανάρμοστη συμπεριφορά του Προέδρου, καθώς και διερεύνηση περιστατικού έκθεσης των εργαζομένων σε βιολογικό παράγοντα μυκοβακτήριο φυματίωσης Διενέργεια έρευνας σχετικά με το νόμιμο ή μη καθεστώς λειτουργίας ιδιωτικών κέντρων με αντικείμενο τη θεραπευτική αποκατάσταση της εξάρτησης ή / και την κοινωνική επανένταξη εξαρτημένων ατόμων ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

102 29 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ ΥΛΙΚΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ (Κ.Α.Υ.) Έλεγχος σχετικά με τη διαδικασία αγοράς και προμήθειας ληγμένων φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων (πλην ναρκωτικών), τα οποία βρίσκονται αποθηκευμένα στους χώρους της ΚΑΥ και το ζήτημα καταστροφής αυτών ως αποβλήτων Παραπομπή στην Εισαγγελία 30 Νοσοκομείο ΕΣΥ 31 Νοσοκομείο ΕΣΥ 32 Νοσοκομείο ΕΣΥ Λειτουργία Γυναικολογικής-Μαιευτικής Κλινικής Διαχειριστικός έλεγχος- Ένορκη Διοικητική Εξέταση (Ε.Δ.Ε.) για το διαπιστωθέν ταμειακό έλλειμμα σε Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο για τα διαχειριστικά οικονομικά έτη 2013, 2014, 2015 και μέχρι την 12 η Φεβρουαρίου 2016 Ενέργειες του Διευθυντή Ιατρικής Υπηρεσίας και του Συντονιστή Διευθυντή αναφορικά με τη Λειτουργία Μονάδας Τεχνητού Νεφρού Γενικού Νοσοκομείου Βορείου Ελλάδας 33 Νοσοκομείο ΕΣΥ Εφημερίες ιατρών στα εργαστήρια 34 Ιδιωτική κλινική Λειτουργία Μονάδας Τεχνητού Νεφρού 35 Νοσοκομείο ΕΣΥ Σχετικά με πράξεις Διοικητή 36 Ιδιωτικό διαγνωστικό εργαστήριο Παράνομη λειτουργία του κέντρου από συνταξιούχο ιατρό ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΕΥΥΠ 2018 Σε Δημόσιες Νοσηλευτικές Μονάδες ως προς τις διαδικασίας προμήθειας ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού μεγάλης αξίας και την αποδοτική χρήση αυτού. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

103 Ως προς τη διαπίστωση της εύρυθμης ή μη λειτουργίας εργαστηρίων Δημόσιων Νοσηλευτικών Μονάδων και την ορθολογική διαχείριση των αναλωσίμων και αντιδραστηρίων Τις άδειες ίδρυσης και λειτουργίας και τη νομιμότητα λειτουργίας Ιδιωτικών Κλινικών. Για τη διαχείριση των Φαρμάκων Ιδιωτικών Κλινικών, Σε Δημόσιες Νοσηλευτικές Μονάδες ως τη νομιμότητα απασχόλησης αποκλειστικών νοσοκόμων Κεντρικά Ταμεία Δημόσιων Νοσηλευτικών Μονάδων, ως την τήρηση και εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας. Περιφερειακά ταμεία (ΤΕΙ, ΤΕΠ και Ολοήμερης Λειτουργίας) Δημόσιων Νοσηλευτικών Μονάδων, ως την τήρηση και εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας. Για την τήρηση και εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας που αφορά σε θέματα που σχετίζονται με την προάσπιση της Δημόσιας Υγείας (πχ., διαχείριση αποβλήτων, εμφιαλωτήρια, συνθήκες υγιεινής, κλπ). σε Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας για τη διαπίστωση των συνθηκών λειτουργίας και της ορθής διαχείρισης των διατιθέμενων πόρων. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

104 4. Γενική Δ/νση Δημοσιονομικών Ελέγχων Σε απάντηση του με αρ.πρωτ. Γ.Ε.Δ.Δ./Φ.269/οικ.5317/ εγγράφου σας και ενόψει της κατάρτισης της Ετήσιας Εκθεσης 2017 του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου, σας παραθέτουμε ακολούθως την ελεγκτική δραστηριότητα της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) για το έτος 2017 : Ι. Η ελεγκτική δραστηριότητα της Γ.Δ.Δ.Ε. αφορά: α) στη διενέργεια ελέγχων σε φορείς του άρθρου 3 του Ν. 3492/2006 αναφορικά με τη διαχείριση του προϋπολογισμού τους και την επάρκεια των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου και στη λήψη ή στην εισήγηση στην Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.) των κατάλληλων μέτρων για τη βελτίωσή τους, β) στη διενέργεια εκτάκτων ελέγχων, γ) στον έλεγχο των εθνικών κληροδοτημάτων, των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) και σε κάθε άλλο φορέα που της ανατίθεται από τον Υπουργό Οικονομικών. Για τη λήψη αποφάσεων επί των ανωτέρω ελεγκτικών δραστηριοτήτων, αρμόδιο συλλογικό όργανο σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3492/2006, όπως έχει τρoποποιηθεί και ισχύει, είναι η Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.). Ι.1. Οργανωτική διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων Η οργανωτική διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης μέχρι , οπότε ετέθη σε ισχύ το Π.Δ.142/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α 181), ήταν σύμφωνα με τα άρθρα του Π.Δ. 111/2014 «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α 178) η ακόλουθη: α) Διεύθυνση Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων (Δ.Σ.Α.Ε.),με αντικείμενο μεταξύ άλλων, την εκπόνηση μεθοδολογικών εργαλείων για τη διενέργεια των ελέγχων και την αποτίμηση των αποτελεσμάτων τους, τον σχεδιασμό ελέγχων της Γ.Δ.Δ.Ε., τη διαμόρφωση γνώμης αναφορικά με την ικανότητα των φορέων για ορθή δημοσιονομική διαχείριση των εθνικών και ενωσιακών πόρων μέσα από την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των ελέγχων της Επιτροπής Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.) και της Επιτροπής Δημοσιονομικών Ελέγχων ( Ε.Δ.ΕΛ). β) Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Δ.Δ.Ε.), με στόχο τον εντοπισμό φαινομένων κακοδιοίκησης, κακοδιαχείρισης, κατάχρησης, σπατάλης, απάτης ή διαφθοράς μέσω της αποτελεσματικής ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

105 άσκησης ελέγχων σε φορείς του άρθρου 3 του Ν. 3492/2006, αναφορικά με τη διαχείριση του προϋπολογισμού τους και την επάρκεια των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου αυτών. γ) Διεύθυνση Ελέγχου Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων (Δ.Ε.Δ.Σ.Π.) με αρμοδιότητα τον προγραμματισμό και έλεγχο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.), το Ταμείο Συνοχής (Τ.Σ.), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (Ε.Τ.ΑΛ.), το Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (Ε.Π.) που εντάσσονται στο στόχο της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας, τα προγράμματα του Ταμείου Παγκοσμοποίησης καθώς και των Δράσεων, Σχεδίων και Επειγόντων Μέτρων του Γενικού Προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των Μεταναστευτικών Ροών», για τη διαπίστωση της ουσιαστικής λειτουργίας του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου αυτών, καθώς και για τη διασφάλιση της νόμιμης και κανονικής συγχρηματοδότησής τους. δ) Διεύθυνση Εκτάκτων και Ειδικών Ελέγχων (Δ.Ε.Ε.Ε.), με στόχο την αποτελεσματική διενέργεια εκτάκτων ελέγχων, τον έλεγχο των εθνικών κληροδοτημάτων, των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) και κάθε άλλου φορέα που της ανατίθεται από τον Υπουργό Οικονομικών. Στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων λειτουργούσαν, επίσης, μη αυτοτελή Περιφερειακά Γραφεία Δημοσιονομικών Ελέγχων στην έδρα κάθε Περιφέρειας, τα οποία είχαν στελεχωθεί με Οικονομικούς Επιθεωρητές και με αρμοδιότητα την διενέργεια εκτάκτων διαχειριστικών ε- λέγχων. Με το Π.Δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α 181) από ι- σχύει νέα δομή στο Υπουργείο Οικονομικών. Από τη θέση σε ισχύ του ανωτέρω Προεδρικού Διατάγματος ( ) η πρώην Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) διασπάστηκε σε δύο (2) Γενικές Διευθύνσεις, τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε) και τη Γενική Διεύθυνση Eλέγχων Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων (Γ.Δ.Ε.Σ.Π). Οι ελεγκτικές αρμοδιότητες ανατέθηκαν στις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου (τέως Υ.Δ.Ε.). Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) από διαρθώνεται ως εξής: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

106 α) Αυτοτελές Τμήμα Νομικής Υποστήριξης β) Διεύθυνση Σχεδιασμού Μεθοδολογίας και Επιβολής Κυρώσεων (Δ.Σ.Μ.Ε.Κ.) γ) Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Ελέγχων (Δ.Π.Σ.Ε) δ) Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου (Δ.Υ.Ε.Ε.) Δεδομένης της αλλαγής με το Π.Δ. 142/2017 παρατίθενται απολογιστικά στοιχεία μόνο για το μέρος που αφορούν τις πρώην Διευθύνσεις Δημοσιονομικών Ελέγχων και Εκτάκτων και Ειδικών Ε- λέγχων, καθώς και τα πρώην Περιφερειακά Γραφεία Δημοσιονομικών Ελέγχων. Ι.2. Ανθρώπινοι πόροι Στις πρώην Διευθύνσεις Δημοσιονομικών Ελέγχων (Δ.Δ.Ε),Εκτάκτων και Ειδικών Ελέχων (Δ.Ε.Ε.Ε.) και στα πρώην Περιφερειακά Γραφεία (ΠΓΔΕ) υπηρετούσαν μέχρι συνολικά 64 υπάλληλοι και προϊστάμενοι Διευθύνσεων και Τμημάτων. Ειδικότερα: -Στη Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Δ.Δ.Ε.) υπηρετούσαν συνολικά 23 υπάλληλοι (1.Διευθύντρια,6 Προϊστάμενοι Τμημάτων, 14 ΠΕ/ΤΕ και 2 ΔΕ). -Στη Διεύθυνση Εκτάκτων και Ειδικών Ελέγχων (Δ.Ε.Ε.Ε.) υπηρετούσαν 16 υπάλληλοι εκ των ο- ποίων 1 Διευθυντής και 2 Τμηματάρχες, 9 Οικονομικοί Επιθεωρητές, 2 Δημοσιονομικοί ελεγκτές καθώς και 1 υπάλληλος ΔΕ και 1 υπάλληλος ΠΕ που ασχολούνταν με θέματα Γραμματείας και διοικητικής υποστήριξης των Ελέγχων. Επίσης αποκλειστικά με θέματα αρμοδιότητας της Δ.Ε.Ε.Ε. ασχολούνταν 25 Οικονομικοί Επιθεωρητές που ήταν τοποθετημένοι στα πρώην ΠΓΔΕ και υπάγονταν απευθείας στο Γενικό Διευθυντή. Επισημαίνεται ότι στους ελέγχους που διενεργούνταν από τη Γ.Δ.Δ.Ε. συμμετείχαν-πέραν των υ- πηρετούντων σε αυτή- και υπάλληλοι του Γ.Λ.Κ. που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δημοσιονομικών Ελεγκτών και Ελεγκτών της Ε.Δ.ΕΛ.. I.3. Νέες νομοθετικές και οργανωτικές ρυθμίσεις Με στόχο την καλύτερη οργάνωση της ελεγκτικής δραστηριότητας της Γ.Δ.Δ.Ε.: 1. Τροποποιήθηκε ο κώδικας κατάταξης εσόδων και εξόδων του κρατικού προϋπολογισμού και δημιουργήθηκε ο ΚΑΕ 3774, όπου θα εγγράφονται τα έσοδα από την επιβολή Δημοσιονομικών διορθώσεων (ΥΑ 2/50883/ΔΠΓΚ/ ). 2. Τροποποιήθηκε το θεσμικό πλαίσιο που διέπει το Μητρώο Δημοσιονομικών Ελεγκτών και Ελεγκτών της Ε.Δ.ΕΛ., προσαρμοζόμενο στις νέες οργανωτικές αλλαγές και διευρύνθηκε το ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

107 πλήθος των δυνητικών ελεγκτών, προκειμένου να ενισχυθεί το ελεγκτικό έργο της Γενικής Διεύθυνσης ( άρθρα του Ν / 2017 και ΥΑ 2/39056/0004/ ). Εκδόθηκε η αριθμ. 2/47645/0004/ πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για ένταξη στο ανωτέρω μητρώο. 3. Επικαιροποιήθηκε ο Κανονισμός της Γ.Δ.Δ.Ε. περί επιβολής Δημοσιονομικών διορθώσεων : στην ποσοστιαία διόρθωση της παρατυπίας με α/α 2 «Συμβάσεις που συνάφθηκαν χωρίς την επαρκή κινητοποίηση του ανταγωνισμού, χωρίς να υπάρχει ανωτέρα βία απορρέουσα από απρόοπτα περιστατικά» της ενότητας «Ι..Δημόσιες συμβάσεις έργων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών» (ΥΑ 72/ , ΦΕΚ Β 45). στο υπόδειγμα καταλογιστικής πράξης, ώστε να περιλαμβάνει και τις περιπτώσεις περισσοτέρων του ενός των ευθυνομένων προς καταλογισμό προσώπων ( ΥΑ 437/ ,ΦΕΚ Β 484 ). 1. Προωθήθηκε με απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού Ελέγχων ( Ε.Σ.ΕΛ.) σχέδιο α- πόφασης με την οποία τροποποιείται η ΥΑ 2/40379/ΔΥΕΠ/ (ΦΕΚ Β 1076) «Κανονισμός της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων ( Γ.Δ.Δ.Ε.) περί επιβολής Δημοσιονομικών Διορθώσεων». 2. Επικαιροποιήθηκαν τα ερωτηματολόγια ελέγχου συστήματος δαπανών μισθοδοσίας και προμηθειών - υπηρεσιών, ώστε να ανταποκρίνονται στα σύγχρονα δημοσιονομικά δεδομένα και τις αλλαγές του ισχύοντος κατά περίπτωση θεσμικού πλαισίου. Τα επικαιροποιημένα ερωτηματολόγια καθίστανται ένα πολύτιμο εργαλείο στα χέρια των ε- λεγκτών και εκτιμάται ότι θα συντελέσουν στην ενίσχυση της ομοιομορφίας των ελεγκτικών πορισμάτων και της συνολικής ποιότητας του ελεγκτικού έργου. 3. Με το νέο Οργανισμό του Υπουργείου Οικονομικών Π.Δ.142/ (ΦΕΚ Α 181) οι ελεγκτικές αρμοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων, καθώς και η παρακολούθηση της συμμόρφωσης των φορέων στις συστάσεις των εκθέσεων οριστικών αποτελεσμάτων, ανατέθηκαν στις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου (Δ.Υ.Ε.Ε.). Οι υπάλληλοι των Δ.Υ.Ε.Ε. συμμετέχουν σε κλιμάκια ελέγχων της Γ.Δ.Δ.Ε. ανεξαρτήτως αρμοδιότητας του Υπουργείου ή χωρικής αρμοδιότητας, κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας Διεύθυνσης ανάλογα με το είδος του ελέγχου και με εντολή του προϊσταμένου της Γ.Δ.Δ.Ε. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

108 ΙΙ. ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΙΙ.1. Τακτικοί Έλεγχοι Στόχος των ελέγχων - σύμφωνα με το Ν.3492/ που διενεργήθηκαν από την πρώην Δ.Δ.Ε. ή- ταν η διαπίστωση της επάρκειας του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου των Φορέων, καθώς και της χρηστής διαχείρισης του προϋπολογισμού τους. Οι έλεγχοι πραγματοποιήθηκαν στις εξής τέσσερις θεματικές ενότητες: 1.Ταυτότητα και πλαίσιο λειτουργίας 2. Οργάνωση, στελέχωση, λειτουργία και υποδομή 3. Οικονομική διαχείριση τήρηση νομοθεσίας και υποχρεώσεων 4. Τήρηση κανόνων δημοσιότητας και πληροφόρησης Στο πλαίσιο αυτό: εξετάστηκε το πλαίσιο λειτουργίας, η οργάνωση και η στελέχωση των φορέων ελέγχθηκε η οικονομική τους διαχείριση ( βάσει δειγματοληψίας χρηματικών ενταλμάτων) ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και ως προς την τήρηση των κανόνων δημοσιότητας και πληροφόρησης. ελέγχθηκαν, βάσει δειγματοληψίας, οι δαπάνες μισθοδοσίας, και συγκεκριμένα η τακτική μισθοδοσία, τα ειδικά επιδόματα και αποζημιώσεις, καθώς και η υπερωριακή απασχόληση. ελέγχθηκε, βάσει δειγματοληψίας επί του συνόλου των συναφθεισών συμβάσεων, η ακολουθούμενη διαδικασία των προμηθειών/υπηρεσιών/έργων των φορέων. αξιολογήθηκε και βαθμολογήθηκε η επάρκεια των συστημάτων των φορέων. Αν και η ελεγκτική περίοδος σύμφωνα με τον ισχύοντα Κανονισμό Διενέργειας Ελέγχων και Ερευνών της Γ.Δ.Δ.Ε. εκτείνεται από και από για τις ανάγκες της παρούσας έκθεσης αποτυπώνεται η ελεγκτική δραστηριότητα της Γ.Δ.Δ.Ε. από Από 1/1/2017 έως 31/12/2017 διενεργήθηκαν είκοσι έξι (26) τακτικοί έλεγχοι, εκ των οποίων έχουν οριστικοποιηθεί τα αποτελέσματα είκοσι (20) ελέγχων. Μέχρι τις τα αποτελέσματα έξι (6) τακτικών ελέγχων δεν είχαν οριστικοποιηθεί. Σημειώνεται ότι, με απόφαση του αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, ζητήθηκε η πλήρης αξιοποίηση συμμετοχή του ανθρώπινου δυναμικού της ΓΔΔΕ στην ολοκλήρωση των προγραμματι- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

109 σμένων ελέγχων της Ε.Δ.ΕΛ. Κατόπιν αυτού το σύνολο του ανθρώπινου δυναμικού της πρώην Δ.Δ.Ε. διατέθηκε στη Διεύθυνση Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων. Στην 63η Συνεδρίαση της Ε.Σ.ΕΛ. / , εγκρίθηκε ομόφωνα η αναστολή της εκτέλεσης του προγράμματος τακτικών ελέγχων της Δ.Δ.Ε. για το χρονικό διάστημα που συντρέχουν οι περιορισμοί του υπό έγκριση Οργανισμού του Υπουργείου Οικονομικών και της διάθεσης των ανθρωπίνων πόρων της πρώην Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων για την ολοκλήρωση των προγραμματισμένων ελέγχων της Διεύθυνσης Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων. Οι Φορείς που ελέγχθηκαν, αξιολογήθηκαν ως προς τη λειτουργία του συστήματός τους και έλαβαν βαθμολογία όπως αυτή παρατίθεται στον κατωτέρω πίνακα: Βαθμολογία Φορέων τακτικών ελέγχων έτους 2017 Επιμέρους Βαθμολογία α/α Κατηγορία ΦΟΡΕΑΣ Οργάνωση, Οικονομική Τήρηση κανόνων δημοσιό- Οριστι- Ταυτότητα στελέχωση, διαχείριση Συνολική και πλαίσιο λειτουργία τήρηση Βαθμολογία τητας και πληροφόρησηκοποίηση λειτουργίας και υποδομή υποχρ/σεων νομοθεσίας ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ 1 ΑΡΤΑΣ ΝΑΙ 2 ΝΟΣΟΚΟΜΕ Γ.Ν.ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΝΑΙ 3 ΙΑ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟ ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΤΤΙΚΟΝ ΟΧΙ ΝΠΔΔ ΛΟΙΠΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΑΙΓΑΙΟΥ (2η ΔΥΠΕ) ΝΑΙ ΕΛΚΕ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΝΑΙ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΑΕ ΝΑΙ (EAB) ΤΡΑΙΝΟΣΕ ΝΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

110 ΔΙΟΙΚΗΣΗ 5ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ (5η ΔΥΠΕ) ΔΙΟΙΚΗΣΗ 6ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡ. ΠΕΛ. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΗΠΕΙΡΟΥ & ΔΥΤ. ΕΛΛ. ΕΛΚΕ ΙΟΝΙΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΜΕΣΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ (Ε.Κ.Α.Β.) ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΛΕΚΑΝΟΠΕΔΙΟΥ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΝΑΙ NAI ΝΑΙ ΌΧΙ ΌΧΙ 13 ΚΛΑΔΟΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΝΑΥΤΙΚΩΝ (ΚΕΑΝ) ΝΑΙ 14 ΟΚΑ ΟΙΚΟΣ ΝΑΥΤΟΥ ΝΑΙ 15 ΕΙΔΙΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΜΕΡΙΣΜΑΤΟΥΧΩΝ ΜΤΑ (ΕΚΟΕΜΑ) ΝΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ 16 ΟΤΑ ΑΙΓΑΙΟΥ ΝΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ 17 ΕΛΛΑΔΑΣ ΝΑΙ 18 ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΝΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ 19 ΝΗΣΩΝ ΝΑΙ 20 ΔΗΜΟΣ ΦΑΙΣΤΟΥ ΝΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

111 21 ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΣΗΣ ΝΑΙ "ΓΙΑΝΝΗΣ ΓΑΛΛΟΣ" 22 ΟΡΓ. ΑΘΛ. ΠΟΛ. ΠΕΡΙΒΑΛ. ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΒΡΕΦ/ΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΝΑΙ ΔΗΜΟΥ ΚΙΛΚΙΣ 23 ΔΗΜΟΣ ΚΥΜΗΣ_ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ ΝΑΙ 24 ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΌΧΙ 25 ΝΠΙΔ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΩΝ ΚΑΙ ΕΚΔΟΣΕΩΝ- "ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ" ΌΧΙ 26 ΑΕ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΘΗΝΩΝ (ΟΑΣΑ) ΌΧΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

112 Σημείωση: Η βαθμολογία σύμφωνα με την 4-βάθμια κλίμακα είναι η εξής: 1: Λειτουργεί καλά. Απαιτούνται μόνο επουσιώδεις βελτιώσεις. 2: Λειτουργεί, όμως απαιτούνται κάποιες βελτιώσεις. 3: Λειτουργεί μερικώς. Απαιτούνται ουσιαστικές βελτιώσεις. 4: Ουσιαστικά δε λειτουργεί. Κατά τους ανωτέρω ελέγχους αναδείχθηκαν ευρήματα, εκ των οποίων ένα μεγάλο μέρος εντοπίστηκε στη θεματική ενότητα «Οικονομική Διαχείριση-Τήρηση νομοθεσίας και υποχρεώσεων του Φορέα» (ποσοστό 76,08%). Τα ευρήματα εμφανίζονται αναλυτικά στον παρακάτω πίνακα: Πίνακας Ευρημάτων τακτικών ελέγχων έτους 2017 ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ Αρ. α/α Κατηγορία ΕΚΘΕΣΗΣ ΦΟΡΕΑΣ ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΡΤΑΣ Οργάνωση, Οικονομική Τήρηση κανόνων δημοσιό- Ταυτότητα στελέχωση, διαχείριση Σύνολο και πλαίσιο λειτουργία τήρηση νομοθεσίας Ευρημάτων τητας και λειτουργίας και υποδομή υποχρεώσεων πληροφόρησης ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ 7470 Γ.Ν.ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟ ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΤΤΙΚΟΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ 4 ΝΠΔΔ ΛΟΙΠΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΑΙΓΑΙΟΥ (2η ΔΥΠΕ) ΕΛΚΕ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΑΕ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

113 (EAB) ΤΡΑΙΝΟΣΕ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 5ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ (5η ΔΥΠΕ) ΔΙΟΙΚΗΣΗ 6ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡ. ΠΕΛ. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΗΠΕΙΡΟΥ & ΔΥΤ. ΕΛΛ. ΕΛΚΕ ΙΟΝΙΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΜΕΣΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ (Ε.Κ.Α.Β.) ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΛΕΚΑΝΟΠΕΔΙΟΥ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΚΛΑΔΟΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΝΑΥΤΙΚΩΝ (ΚΕΑΝ) ΟΙΚΟΣ ΝΑΥΤΟΥ ΟΚΑ ΕΙΔΙΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΜΕΡΙΣΜΑΤΟΥΧΩΝ ΜΤΑ (ΕΚΟΕΜΑ) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ 16 ΟΤΑ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

114 ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΔΗΜΟΣ ΦΑΙΣΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΣΗΣ "ΓΙΑΝΝΗΣ ΓΑΛΛΟΣ" ΟΡΓ. ΑΘΛ. ΠΟΛ. ΠΕΡΙΒΑΛ. ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΒΡΕΦ/ΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΔΗΜΟΥ ΚΙΛΚΙΣ ΔΗΜΟΣ ΚΥΜΗΣ_ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΝΠΙΔ 7895 ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΩΝ ΚΑΙ ΕΚΔΟΣΕΩΝ- "ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ" ΑΕ 7893 ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΘΗΝΩΝ (ΟΑΣΑ) ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΝΟΛΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

115 Καθίσταται σαφές ότι ένα μεγάλο ποσοστό των φορέων του ελεγχθέντος δείγματος παρουσιάζει σοβαρότατες λειτουργικές αδυναμίες και μάλιστα στην οικονομική τους διαχείριση, καταδεικνύοντας σοβαρό πρόβλημα στη δυνατότητα ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισμού τους και στη δυνατότητα επίτευξης του στόχου / δημοσιονομικού αποτελέσματος. Σε συνέχεια των ευρημάτων απευθύνθηκαν οι αντίστοιχες συστάσεις προς τους ελεγχόμενους φορείς. Ο αριθμός των συστάσεων που διατυπώθηκαν στους ελεγχόμενους φορείς εμφανίζονται στον κατωτέρω πίνακα: Συστάσεις τακτικών ελέγχων έτους 2017 ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ Αρ. α/α Κατηγορία ΕΚΘΕΣΗΣ 1 ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ 6609 ΦΟΡΕΑΣ ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΡΤΑΣ Αντιρρήσεις Ταυτότητα στελέχωση, διαχείριση Οργάνωση, Οικονομική Τήρηση κανόνων δημοσιό- Σύνολο Ελεγ- και πλαίσιο λειτουργία τήρηση νομοθεσίας Συστάσεων τητας και πληροφόρησηχόμενων λειτουργίας και υποδομή υποχρεώσεων ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

116 Γ.Ν.ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟ ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΤΤΙΚΟΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΑΙΓΑΙΟΥ (2η ΔΥΠΕ) ΕΛΚΕ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΑΕ (EAB) ΤΡΑΙΝΟΣΕ ΝΠΔΔ ΛΟΙΠΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 5ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ (5η ΔΥΠΕ) ΔΙΟΙΚΗΣΗ 6ης ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡ. ΠΕΛ. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΗΠΕΙΡΟΥ & ΔΥΤ. ΕΛΛ. ΕΛΚΕ ΙΟΝΙΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΜΕΣΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ (Ε.Κ.Α.Β.) ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΛΕΚΑΝΟΠΕΔΙΟΥ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

117 ΚΛΑΔΟΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΝΑΥΤΙΚΩΝ (ΚΕΑΝ) ΟΚΑ 7484 ΟΙΚΟΣ ΝΑΥΤΟΥ ΕΙΔΙΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΜΕΡΙΣΜΑΤΟΥΧΩΝ ΜΤΑ (ΕΚΟΕΜΑ) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΔΗΜΟΣ ΦΑΙΣΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ 21 ΟΤΑ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΣΗΣ "ΓΙΑΝΝΗΣ ΓΑΛΛΟΣ" ΟΡΓ. ΑΘΛ. ΠΟΛ. ΠΕΡΙΒΑΛ. ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΒΡΕΦ/ΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΔΗΜΟΥ ΚΙΛΚΙΣ ΔΗΜΟΣ ΚΥΜΗΣ_ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΝΠΙΔ 7895 ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΩΝ ΚΑΙ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

118 "ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ" 26 ΑΕ 7893 ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΘΗΝΩΝ (ΟΑΣΑ) ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΝΟΛΑ Η πλειονότητα των συστάσεων εντοπίστηκε στη θεματική ενότητα «Οικονομική Διαχείριση- Τήρηση νομοθεσίας και υποχρεώσεων του Φορέα» (ποσοστό 80,11%) όπως παρουσιάζεται στο παρακάτω διάγραμμα: Στις περιπτώσεις που διαπιστώθηκε ενέργεια ή παράλειψη κατά παράβαση διάταξης νόμου, η οποία οδήγησε στην πρόκληση οικονομικής ζημίας στον κρατικό προϋπολογισμό ή στον προϋπολογισμό του φορέα ή σε όσες περιπτώσεις εντοπίστηκε η καταβολή αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού, διατυπώθηκαν συστάσεις με δημοσιονομικές επιπτώσεις. Αυτές αντιστοιχούσαν είτε στην πρόταση επιβολής δημοσιονομικής διόρθωσης, η οποία οδηγεί σε μείωση των πιστώσεων του συνολικού προϋπολογισμού του φορέα και δεν δύναται να διατεθεί για δραστηριότητες άλλων Υπηρεσιών του ίδιου φορέα είτε σε πρόταση επιβολής καταλογισμού των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

119 ΙΙ.2. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της συμμόρφωσης των ελεγχθέντων φορέων στις συστάσεις ελέγχων της πρώην Δ.Δ.Ε. από την Δ.Σ.Α.Ε. Σύμφωνα με στοιχεία της Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων (Δ.Σ.Α.Ε.) κατά την ελεγκτική περίοδο , η εν λόγω Διεύθυνση προέβη σε διοικητική παρακολούθηση των συστάσεων (36) τακτικών ελέγχων, οι οποίοι είχαν διενεργηθεί κατά τη διευρυμένη ελεγκτική περίοδο από έως Στο πλαίσιο της διοικητικής παρακολούθησης των ανωτέρω ελέγχων προκύπτει ότι μέχρι τις είχε υλοποιηθεί περίπου το 31% των συστάσεων (συστάσεις για τις οποίες κρίνεται ότι υπήρξαν από τους ελεγχόμενους φορείς ενέργειες επαρκούς συμμόρφωσης προς τις συστάσεις των ελέγχων). Η διαδικασία παρακολούθησης της συμμόρφωσης των φορέων στις συστάσεις των ελέγχων της ελεγκτικής περιόδου διενεργήθηκε από την αρμόδια Διεύθυνση Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων ( Δ.Σ.Α.Ε.) της Γ.Δ.Δ.Ε., με χρονική αφετηρία την ενημέρωση του ελεγχόμενου φορέα για τα οριστικοποιημένα αποτελέσματα του ελέγχου (ημερομηνία έναρξης διαδικασίας παρακολούθησης). Επομένως καθίστατο προφανές ότι η διαδικασία παρακολούθησης ήταν σε πλήρη εξέλιξη, ενώ για την συντριπτική πλειοψηφία των συστάσεων δεν είχε παρέλθει η τεθείσα από τους ελεγκτές προθεσμία υλοποίησης των συστάσεων. Κατωτέρω συνοψίζεται το συνολικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα της ελεγκτικής περιόδου , όπως προκύπτει από την ετήσια έκθεση ελέγχου του άρθρου 22 παρ.1 του ν. 3492/2006. Δημοσιονομικό Αποτέλεσμα (σε ) ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ Ποσό ηµοσιονοµικές ιορθώσεις ,93 Αχρεωστήτως Καταβληθέντα Ποσά ,58 Πράξεις Καταλογισµού 2.312,78 Αιτήσεις αναθεώρησης Χρηµατικών Ενταλµάτων ,34 ΣΥΝΟΛΟ ,63 Πέραν του απεικονιζόμενου δημοσιονομικού αποτελέσματος, πολλαπλάσια μεγαλύτερη σημασία έχει το προστιθέμενο όφελος των ελέγχων για τη βελτίωση των συστημάτων των φορέων. Μέσω των τακτικών ελέγχων εντοπίζονται συστημικές παθογένειες στη λειτουργία των φορέων και επι- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

120 σημαίνονται τα σημεία εκείνα που χρήζουν παρέμβασης, συνοδευόμενα από τις κατά περίπτωση απαραίτητες συστάσεις, συντελώντας, έτσι, μεσοπρόθεσμα, στη διαμόρφωση και εγκαθίδρυση δημοσιονομικής συνείδησης στους φορείς και στην αποτροπή εμφάνισης αντίστοιχων ζητημάτων στο μέλλον. ΙΙ.3. Εκτακτοι έλεγχοι ΙΙ.3.1 Κατά τη διάρκεια του έτους 2017 υλοποιήθηκε πρόγραμμα 198 υποθέσεων: - Ολοκληρώθηκαν 111 υποθέσεις, εκ των οποίων οι 91 αφορούσαν ελέγχους κατόπιν εισαγγελικών παραγγελιών και οι υπόλοιποι 20 λοιπούς διαχειριστικούς ελέγχους. - Είναι σε εξέλιξη 85 έλεγχοι, εκ των οποίων οι 53 αφορούν εισαγγελικές παραγγελίες και οι 32 λοιπούς διαχειριστικούς ελέγχους. - Δύο (2) έλεγχοι είναι σε αναστολή. ΙΙ.3.2. Η πρώην Δ.Ε.Ε.Ε συμμετείχε με εκπροσώπους της στα κατωτέρω μικτά κλιμάκια ελέγχου: Υπό την εποπτεία του Γ.Ε.Δ.Δ.: - Στον ΕΛΟΤ χωρίς να έχει μέχρι σήμερα η Γ.Δ.Δ.Ε. καμία ενημέρωση για τον έλεγχο αυτό. - Στην ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε..Η πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. απέστειλε το αριθμ. 2/34247/ΔΕΕΕ/ έγγραφο στην Γ.Ε.Δ.Δ. προκειμένου να ενημερωθεί για την υλοποίηση ή μη του ελέγχου.με το αριθμ. Φ.412/16/7682/ έγγραφο ενημερώθηκε η Υπηρεσία ότι η σχετική αριθμ. ΟΙΚ.ΜΑ.ΠΕ 72/2012 δικογραφία επεστράφη στον Εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος. - Στο Υποθηκοφυλακείο Αχαρνών. - Στο ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ ΙΙ.3.3. α) Κατόπιν εντολής του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, ολοκληρώθηκαν από την πρώην ΔΕΕΕ, οι έλεγχοι πέντε (5) υποθέσεων και είναι σε εξέλιξη ακόμη έξι (6) έκτακτοι διαχειριστικοί έλεγχοι. Ο έκτακτος διαχειριστικός έλεγχος που αφορούσε το ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ. μετά από σχετική αλληλογραφία μεταξύ της Γ.Ε.Δ.Δ., του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και της Γ.Δ.Δ.Ε., διενεργείται υπό την εποπτεία της ΓΕΔΔ με μικτό κλιμάκιο ελέγχου και με την συμμετοχή ενός υπαλλήλου από την πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. β) Κατόπιν εντολής του Υπουργού Υποδομών Mεταφορών και της απόφασης της Ε.Σ.ΕΛ (54 η / Συνεδρίαση) διενεργείται ο έκτακτος διαχειριστικός έλεγχος στον Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης ( Ο.Α.Κ.) Α.Ε. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

121 ΙΙ.3.4. Όσον αφορά στους λοιπούς διαχειριστικούς ελέγχους (πλην Εισαγγελικών) σημειώνονται τα εξής: α) Ο έλεγχος μισθοδοσίας που αφορά την ΕΑΒ έχει διενεργηθεί ως προς τις επιτόπιες επισκέψεις, ωστόσο εκκρεμεί η σύνταξη του πορίσματος (λόγω μετακίνησης τις συντονίστριας στην Α.Α.Δ.Ε.). β) Για τους ελέγχους που αφορούν 1) το ΚΕΠΑ Πανεπιστημίου Αθηνών και 2) την Δημοτική Κοινωφελή Επιχείρηση ( ΚΕΚΑ) του πρώην Δήμου Μελισσίων νυν Δήμου Πεντέλης: Η πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. είχε εκδώσει τις αποφάσεις εντολής για τη διενέργεια των ελέγχων,πλην όμως μετά: - το αριθμ. 45/Σ.Ο.Ε.Ε./ έγγραφο της Γ.Ε.Δ.Δ. προς την Εισαγγελία Εφετών - το αριθμ / έγγραφο του Εισαγγελέα Εγκλημάτων Διαφθοράς προς την πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. - το αριθμ. 2/2016/ΣΟΕΕ/ έγγραφο της Γ.Ε.Δ.Δ. - το αριθμ. 2/ έγγραφο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών εκδόθηκαν από την πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. την αποφάσεις αναστολής διενέργειας των ελέγχων διότι τα μέλη της ελεγκτικής ομάδας θα συμμετείχαν σε μικτά κλιμάκια ελέγχου στο Υποθηκοφυλακείο Αχαρνών και στο ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ., υπό την εποπτεία της Γ.Ε.Δ.Δ. ΙΙ.3.5. Κατά το έτος 2017 εκδόθηκαν δέκα (10) νέες αποφάσεις σύστασης ελεγκτικών ομάδων για τη διενέργεια ισάριθμων ελέγχων στα κάτωθι κληροδοτήματα: 1. Διαχειριστικός έλεγχος στο κληροδότημα «ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΕΥΘΥΜΙΟΥ», εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου-Δ. Μακεδονίας. 2. Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΙΔΡΥΜΑ ΓΙΑΝΝΗ ΚΑΙ ΖΩΗΣ ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΥ», εποπτείας της Δ/νσης Κοινωφελών Περιουσιών της Γεν. Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας και Κοινωφελών Περιουσιών του Υπουργείου Οικονομικών. 3. Διαχειριστικός έλεγχος στην κληρονομιά «ΑΡΙΣΤΕΙΔΗ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΥ ΕΓΓΛΕΖΟΥ», εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας. 4. Διαχειριστικός έλεγχος διαχείρισης στο κληροδότημα "ΡΑΛΛΟΥΣ ΚΑΙ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΧΑΤΖΗΓΡΗΓΟΡΙΟΥ", εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης. 5. Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΣΤΡΑΤΗΓΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΥ-ΓΡΙΒΑ-ΔΙΓΕΝΗ», εποπτείας της Δ/νσης Κοινωφελών Περιουσιών της Γεν. Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας και Κοινωφελών Περιουσιών του Υπουργείου Οικονομικών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

122 6. Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΒΕΛΕΝΤΖΕΙΟ ΙΔΡΥΜΑ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΚΑΙ ΜΟΡΦΩΣΕΩΣ», εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. 7. Διαχειριστικός έλεγχος στο κληροδότημα "ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΦΩΤΕΙΝΟΥ", εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης. 8. Διαχειριστικός έλεγχος στην κληρονομιά "ΟΥΡΑΝΙΑΣ ΧΗΡΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΞΕΝΑΚΗ", εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης. 9. Διαχειριστικός έλεγχος (Συμπληρωματικός) στη λογοδοσία των εκτελεστών «ΔΙΑΘΗΚΗΣ ΣΩΤ.Ι.ΖΙΑΖΙΑ», εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας. 10. Διαχειριστικός έλεγχος στο κληροδότημα "Μαρίας Μεταξά", εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης. Από τους ανωτέρω ελέγχους ολοκληρώθηκαν (2) έλεγχοι και οι λοιποί (8) είναι σε εξέλιξη. Οι ελεγχοι που ολοκληρώθηκαν αφορούν στο «ΙΔΡΥΜΑ ΓΙΑΝΝΗ ΚΑΙ ΖΩΗΣ ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΥ» και στην κληρονομιά "ΟΥΡΑΝΙΑΣ ΧΗΡΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΞΕΝΑΚΗ". Επίσης, κατά το έτος 2017 συνεχίστηκαν δώδεκα (12) έλεγχοι κληροδοτημάτων, οι αποφάσεις των οποίων είχαν εκδοθεί σε προηγούμενα έτη. Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΙΩΑΝΝΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΑΝΔΡΕΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΙΩΑΝΝΟΥ Ζ. ΛΟΥΛΗ» εποπτείας Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗΣ ΤΖΕΤΖΟΥ» εποπτείας Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΤΡΑΝΤΑΛΛΙΔΗ» εποπτείας Α- ποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΙΔΡΥΜΑ ΠΑΝΑΓΙΑ Η ΑΚΡΩΤΗΡΙΑΝΗ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης Διαχειριστικός έλεγχος των εκτελεστών διαθήκης «ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΠΑΖΑΡΕΝΤΖΙΟΥ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης Διαχειριστικός έλεγχος στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΣΗΜΑΝΙΚΑ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης Διαχειριστικός έλεγχος των εκτελεστών διαθήκης «Χ. ΒΑΡΘΗ» ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

123 Έλεγχος Ισολογισμού Απολογισμού στο «ΙΔΡΥΜΑ ΟΥΡΑΝΙΑΣ-ΚΟΥΣΟΥΡΕΛΑΚΗ- ΣΕΒΑΣΤΟΠΟΥΛΟΥ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου Έλεγχος Ισολογισμού Απολογισμού στο «ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΚΑΙ ΜΑΡΙΑΣ ΚΑΡΑΝΙΚΑ» Έλεγχος Ισολογισμού Απολογισμού στο «ΟΡΦΑΝΟΤΡΟΦΕΙΟ ΘΗΛΕΩΝ ΑΝΔΡΕΟΥ Π. ΚΑΤΣΑΚΟΥΛΗ» εποπτείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου Από τους ελέγχους αυτούς, οι επτά (7) ολοκληρώθηκαν εντός του έτους 2017 και οι υπόλοιποι πέντε (5) είναι σε εξέλιξη. Οι έλεγχοι κληροδοτημάτων προγραμματίζονταν σε συνεργασία με τις εποπτεύουσες υπηρεσίες και αφορούσαν και σε περιπτώσεις που είχαν υποβληθεί καταγγελίες. Οι καταγγελίες υποβάλλονται είτε στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις είτε στην πρώην Δ.Ε.Ε.Ε. είτε και στις δύο υπηρεσίες. Τα συνήθη ευρήματά στους ελέγχους κληροδοτημάτων αφορούν στην μη τέλεση του σκοπού, τη μη έγκαιρη υποβολή Προϋπολογισμών και Απολογισμών, τη μη αξιοποίηση της περιουσίας των κληροδοτημάτων κλπ. Στις περιπτώσεις που διαπιστώθηκε ζημιά ή έλλειμμα στην κοινωφελή περιουσία, έγινε πρόταση προς την εποπτεύουσα αρχή για καταλογισμό. ΙΙΙ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΤΟΥΣ 2018 Για το έτος 2018 ισχύει το Π.Δ.142/2017. Οι τακτικοί διαχειριστικοί έλεγχοι προγραμματίζονται από τη Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Ελέγχων (Δ.Π.Σ.Ε.) ύστερα από δειγματοληψία και διενεργούνται από τις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου (Δ.Υ.Ε.Ε.). Κατά την 64 η / Συνεδρίαση της Επιτροπής Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.) αποφασίστηκε ο προγραμματισμός είκοσι δύο ( 22) τακτικών διαχειριστικών ελέγχων για το δεύτερο εξάμηνο της ελεγκτικής περιόδου ,λαμβανομένης υπόψη της νέας μετά τη θέσπιση του Π.Δ.142/2017 οργανωτικής δομής της Γ.Δ.Δ.Ε.. Ο προγραμματισμός των τακτικών διαχειριστικών ελέγχων της επόμενης ελεγκτικής περιόδου, ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

124 ήτοι από έως , αναμένεται να οριστικοποιηθεί εντός του μηνός Ιουνίου του τρέχοντος έτους, συνεκτιμώντας τους ανθρώπινους πόρους. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

125 5. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικού Ελέγχου (πρώην Γ.Γ.Δ.Ε.) Η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου είναι ελεγκτική-συμβουλευτική, Ειδική Αποκεντρωμένη Υπηρεσία της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, υπαγόμενη απευθείας στον Διοικητή της Αρχής, η οποία διενεργώντας εσωτερικούς ελέγχους (διαβεβαιωτικές δραστηριότητες) και παρέχοντας συμβουλευτικά έργα (συμβουλευτικές δραστηριότητες), σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, έχει ως απώτερο σκοπό να συνεισφέρει διαχρονικά στην εκπλήρωση της αποστολής της Αρχής και στην επίτευξη των στρατηγικών της στόχων, ενεργώντας πάντα προς χάρη του δημοσίου συμφέροντος. Βοηθά (προσθέτει αξία) την Αρχή να επιτύχει τους αντικειμενικούς σκοπούς της, υιοθετώντας μία συστηματική, επαγγελματική προσέγγιση στην αξιολόγηση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, των μηχανισμών ελέγχου (συστημάτων εσωτερικού ελέγχου) και της διακυβέρνησης. Στο πλαίσιο του Έργου της, η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου, παρέχοντας υπηρεσίες διαβεβαίωσης (Assurance Services) και συμβουλευτικής υποστήριξης (Consulting Services), συμβάλλει στη βελτίωση της λειτουργίας των Υπηρεσιών της Αρχής, ή/και στη μείωση της έκθεσης αυτών σε κινδύνους. Με αυτό τον τρόπο, «προσθέτει αξία» στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, ενισχύοντας την δυνατότητα επίτευξης των στρατηγικών στόχων της, μέσω της αξιολόγησης των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, των μηχανισμών ελέγχου και της διακυβέρνησης. Κανονιστικό Πλαίσιο-Αρμοδιότητες Σύμφωνα με τον Οργανισμό της Α.Α.Δ.Ε. (αριθ. Δ.ΟΡΓ. Α / /Β968 Απόφαση του Διοικητή, άρθρο 13), η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της: (α) διενεργεί ελέγχους στο συστημάτων διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου της Α.Α.Δ.Ε. και παρέχει διαβεβαίωση περί της επάρκειας αυτών, με σκοπό την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης της Αρχής, για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων και για τη λήψη μέτρων, όπου απαιτείται (β) παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες στην Α.Α.Δ.Ε. με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών που διέπουν τη λειτουργία της, των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνου και των διαδικασιών ενδογενούς ελέγχου (γ) διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα των πληροφοριακών συστημάτων της Α.Α.Δ.Ε., και (δ) αξιολογεί τη λειτουργία της Α.Α.Δ.Ε. και των δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών της, βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

126 Οργάνωση και Δομή Η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου διαρθρώνεται σε τέσσερα (4) Τμήματα, εκ των οποίων ένα (1) εδρεύει στην Θεσσαλονίκη και ένα (1) Αυτοτελές Γραφείο Γραμματειακής Υποστήριξης, όπως α- ποτυπώνεται στο παρακάτω διάγραμμα: Διάγραμμα 1 Δομή Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου Αποτελέσματα Έργου 2017 Το Πρόγραμμα Έργου έτους 2017 της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου, για πρώτη φορά, εμπεριείχε και ελέγχους σε δέκα (10) «στοχευμένες» Υπηρεσίες της Αρχής. Οι εν λόγω έλεγχοι ήταν ι- διαίτερα αποτελεσματικοί, καθώς οι περισσότερες από τις ελεγχόμενες Υπηρεσίες, μετά τον εσωτερικό έλεγχο, αύξησαν το ποσοστό επίτευξης του στόχου που τους είχε τεθεί με το Επιχειρησιακό Σχέδιο του έτους 2017 ή προέβησαν σε διορθωτικές ενέργειες επί των ελεγχόμενων διαδικασιών. Επίσης, εντός του έτους 2017 παρασχέθηκαν και δύο (2) αμιγώς Συμβουλευτικά Έργα, με συγκεκριμένη διαδικασία. Η υλοποίηση των στόχων της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου αποτυπώνεται στον Πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 1 Επίτευξη στόχων ΔΕΣΕΛ ΣΤΟΧΟΙ Δ.ΕΣ.ΕΛ 2017 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

127 Ποσοτικοί Στόχοι Διενέργεια 24 εσωτερικών ελέγχων (Σ.4.2.3) Παροχή 2 συμβουλευτικών έργων (Σ.4.2.8) Μη Ποσοτικοί Στόχοι Υλοποίηση 4 Μη ποσοτικών στόχων (Σ , Σ , Σ , Σ ) Διενέργεια 25 εσωτερικών ελέγχων 104,17% Ολοκλήρωση 2 συμβουλευτικών 100% έργων Ολοκλήρωση 4 Μη ποσοτικών 100% στόχων Οι είκοσι πέντε (25) εσωτερικοί έλεγχοι και τα δύο (2) συμβουλευτικά έργα, που διενεργήθηκαν το έτος 2017, αφορούν στους παρακάτω Τομείς Δράσης: Φορολογικής Διοίκησης, δεκατέσσερις (14) έλεγχοι και δύο (2) συμβουλευτικά έργα Τελωνειακής Διοίκησης, δέκα (10) έλεγχοι Γενικού Χημείου του Κράτους, ένας (1) έλεγχος και παρουσιάζονται στο ραβδόγραμμα και γράφημα που ακολουθεί: Ραβδόγραμμα 1 Συμμετοχή των ελέγχων επί του συνολικού Έργου ανά Τομέα Δράσης (σε πλήθος) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

128 Γράφημα 1 Συμμετοχή των ελέγχων επί του συνολικού έργου, ανά Τομέα Δράσης (σε ποσοστό) Οι τομείς ελέγχου που επηρεάζονται από τις αδυναμίες που διαπιστώθηκαν από τους ανωτέρω ε- σωτερικούς ελέγχους/συμβουλευτικά Έργα, κατά ποσοστό εμφάνισης, είναι : παρακολούθηση εφαρμογής της διαδικασίας, 32% κανονιστικό και θεσμικό πλαίσιο, 25% πληροφοριακά συστήματα, 25% εργαλεία εφαρμογής της διαδικασίας, 11% εποπτεία προσωπικού, 4% εκπαίδευση του προσωπικού, 3% και απεικονίζονται διαγραμματικά, κατωτέρω : ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

129 Ραβδόγραμμα 2 Αριθμητική Αντιστοίχιση των Εσωτερικών Ελέγχων με τους τομείς ελέγχου (σε πλήθος) Οι στρατηγικοί στόχοι της Α.Α.Δ.Ε., που μπορεί να επηρεαστούν από τις διαπιστώσεις των εσωτερικών ελέγχων, είναι: Σ.Σ.1. Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης, 24% Σ.Σ.2. Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου 30% Σ.Σ.3. Διευκόλυνση του επιχειρείν και του εμπορίου 6% Σ.Σ.4. Εξωστρεφής, αποτελεσματική & αποδοτική διοίκηση με σεβασμό προς τον πολίτη 37% Σ.Σ.5. Προστασία του κοινωνικού συνόλου 3% και απεικονίζονται στο ραβδόγραμμα και το αντίστοιχο γράφημα που ακολουθεί : ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

130 Ραβδόγραμμα 3 Αριθμητική Αντιστοίχιση των Εσωτερικών Ελέγχων με τους Στρατηγικούς Στόχους του Επιχειρησιακού Σχεδίου Α.Α.Δ.Ε. έτους 2017 Γράφημα 3 Αντιστοίχιση (%) των Εσωτερικών Ελέγχων με τους Στρατηγικούς Στόχους του Επιχειρησιακού Σχεδίου Α.Α.Δ.Ε. έτους 2017 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

131 Όσον αφορά στους Μη Ποσοτικούς Στόχους της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου που υλοποιήθηκαν εντός του έτους 2017, ήταν ιδιαίτερα σημαντικοί. Για πρώτη φορά, η Διεύθυνση αποκτά Κανονισμό Λειτουργίας, και μάλιστα πλήρως προσαρμοσμένο στα Διεθνή Πρότυπα. Το ίδιο συμβαίνει και με τη σύνταξη Κώδικα Δεοντολογίας για τους Οικονομικούς Επιθεωρητές της Διεύθυνσης Ε- σωτερικού Ελέγχου. Επιπροσθέτως, η μελέτη για τη Διακυβέρνηση στην Α.Α.Δ.Ε. έθεσε νέες προοπτικές στην Αρχή, προσπαθώντας να την εντάξει στις διεθνείς εξελίξεις περί χρηστής διακυβέρνησης στο δημόσιο τομέα. Και τέλος, το Εγχειρίδιο της Διεύθυνσης ενσωμάτωσε τις νέες διαδικασίες που ακολουθεί η Υπηρεσία, σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα. Παρακολούθηση υλοποίησης συμφωνηθεισών ενεργειών (follow up) Η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου, μετά τη διενέργεια των εσωτερικών ελέγχων και τη σύνταξη των Οριστικών Εκθέσεων που εμπεριέχουν τις ενέργειες που συμφωνήθηκαν με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε. με τα αντίστοιχα χρονοδιαγράμματα, παρακολουθεί την πρόοδο υλοποίησης των ενεργειών αυτών, εφαρμόζοντας συγκεκριμένη μεθοδολογία και στη συνέχεια την αξιολογεί, ώστε να επιβεβαιώσει την εξάλειψη των κινδύνων που εντοπίστηκαν κατά τον έλεγχο, αλλά και να επισημάνει τυχόν υπολειμματικό κίνδυνο από μη ορθή υλοποίηση. Στο πλαίσιο αυτό, κατά το έτος 2017, υλοποιήθηκε από τις ελεγχόμενες Υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε. το 67% των συμφωνηθεισών ενεργειών, ενώ εξακολουθεί η παρακολούθηση του 33% αυτών, όπως αποτυπώνεται στο Γράφημα που ακολουθεί: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

132 Γράφημα 4 Πρόοδος υλοποίησης συμφωνηθεισών ενεργειών (σε ποσοστό) Προστιθέμενη Αξία και Εσωτερικός Έλεγχος Σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα, η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου, παρέχοντας, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, υπηρεσίες διαβεβαίωσης (Assurance Services) και συμβουλευτικών έργων (Consulting Services), συμβάλλει στη βελτίωση της λειτουργίας των Υπηρεσιών της Αρχής, ή/και στη μείωση της έκθεσης αυτών σε κινδύνους. Με αυτόν τον τρόπο, «προσθέτει αξία» στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, συμβάλλοντας στην επισήμανση και διαχείριση των κινδύνων που ελλοχεύουν σε διαδικασίες ή στην υλοποίηση αυτών, ενισχύοντας τη δυνατότητα επίτευξης των στρατηγικών στόχων, μέσω, κυρίως, της αξιολόγησης των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, των μηχανισμών ελέγχου (συστημάτων εσωτερικού ελέγχου) και της διακυβέρνησης. Η «ποσοτικοποίηση» του Έργου του Εσωτερικού Ελέγχου και η έκφρασή του σε αξία, που προκύπτει μετά από κάθε έλεγχο, δεν είναι εύκολα μετρήσιμο μέγεθος, καθώς πολλές φορές, παρόλο που από κάποιον έλεγχο μπορεί να προκύπτουν σοβαροί κίνδυνοι για την Αρχή και να προτείνονται μέτρα για την απάλειψή τους, δεν μπορεί να προσμετρηθούν τα οφέλη από την εφαρμογή των μέτρων αυτών. Η αποτίμηση σε αξία του ελεγκτικού έργου του Εσωτερικού Ελέγχου εξαρτάται πολλές φορές και από το είδος αυτού. Για παράδειγμα, αν η συνεισφορά του εσωτερικού ελέγχου έ- γκειται στη βελτίωση κάποιων διαδικασιών ή μιας λειτουργίας, η υιοθέτηση των προτάσεων αυτού θωρακίζει μακροχρόνια την Αρχή από την απειλή κινδύνων (προσθέτει αξία), αλλά δεν είναι εύκο- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

133 λο να αποτιμηθεί το μέγεθος της ωφέλειας αυτής, και τούτο γιατί ο εσωτερικός έλεγχος δρα και προληπτικά. Βέβαια, σε κάποιες περιπτώσεις, η προστιθέμενη αξία μπορεί να μετρηθεί, όπως όταν οι προτάσεις του εσωτερικού ελέγχου μπορεί να καταλήγουν σε καταλογισμό ποσών από τις αρμόδιες Υπηρεσίες. Ενδεικτικά, μπορεί να αναφερθεί η συμβολή του εσωτερικού ελέγχου στην έκδοση νομοθετικών/κανονιστικών ρυθμίσεων (αποφάσεις, εγκύκλιοι κ.λπ.), ή στη δημιουργία ηλεκτρονικών εφαρμογών ή τη συμπλήρωση υφισταμένων, με σκοπό τη βελτίωση των ελεγχόμενων διαδικασιών. Περιπτώσεις με υπόνοια απάτης/κακοδιοίκησης Σύμφωνα με το Εγχειρίδιο της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου της Α.Α.Δ.Ε., σε περίπτωση που στο πλαίσιο των εσωτερικών ελέγχων υπάρχουν ενδείξεις απάτης ή έλλειψης ακεραιότητας που χρήζουν ειδικής διερεύνησης, πρέπει να γνωστοποιούνται αμέσως στις αρμόδιες Υπηρεσίες και να λαμβάνονται ταυτόχρονα όλα τα αναγκαία μέτρα, ώστε να μην καταστραφούν ή αλλοιωθούν τα αποδεικτικά στοιχεία του ελέγχου. Κατά τη διενέργεια των εσωτερικών ελέγχων και της παρακολούθησης των συμφωνηθεισών ενεργειών των ελέγχων για τους οποίους υποβλήθηκε Τελική Αναφορά, υπήρξαν περιπτώσεις με υπόνοια απάτης ή κακοδιοίκησης, για τις οποίες ενημερώθηκε άμεσα η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, αλλά και οι Προϊστάμενοι των αρμόδιων Γενικών Διευθύνσεων. Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο τεσσάρων (4) εσωτερικών ελέγχων εντός τους έτους 2017, εστάλησαν τα σχετικά έγγραφα. Εξωστρέφεια Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου Η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου, ανέπτυξε συνεργασίες τόσο με τη Γενική Γραμματεία Καταπολέμησης της Διαφθοράς, όσο και με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) και τον αντίστοιχο Φινλανδικό Οργανισμό Επιμόρφωσης HAUS, με σκοπό τη μεταφορά τεχνογνωσίας και γενικότερα την προαγωγή του εσωτερικού ελέγχου στη Δημόσια Διοίκηση. Προγραμματισμός δράσης για το έτος 2018 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

134 Στον ετήσιο προγραμματισμό της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου της Α.Α.Δ.Ε. του έτους 2018, έχει προβλεφθεί η διενέργεια είκοσι οκτώ (28) εσωτερικών ελέγχων και η ολοκλήρωση ενός (1) συμβουλευτικού έργου για τη βελτίωση της λειτουργίας της Α.Α.Δ.Ε., τα οποία αποτελούν και ποσοτικούς στόχους της Διεύθυνσης για το ίδιο έτος, ενώ προβλέπεται και η υλοποίηση δύο (2) μη ποσοτικών στόχων. Παράλληλα, συνεχίζεται η παρακολούθηση της υλοποίησης των συμφωνηθεισών ενεργειών από τις ελεγχόμενες Υπηρεσίες, με στόχο την πλήρη συμμόρφωση αυτών και τη σύνταξη Τελικών Αναφορών προς τον Διοικητή ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

135 6. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων Α. Σύσταση, λειτουργία και έργο της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων Η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων (Δ.ΕΣ.ΥΠ.), συστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 3943/2011 (Α 66), όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν.4110/13 (Α 17) και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 της υπ. Αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α / ΦΕΚ Β 968) «Οργανισμός της ΑΑΔΕ», είναι ειδική αποκεντρωμένη Υπηρεσία που υπάγεται απευθείας στο Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, με κατά τόπο αρμοδιότητα που εκτείνεται σε όλη την Επικράτεια. Έχει έδρα το Νομό Αττικής και διαρθρώνεται σε τρία αυτοτελή τμήματα και ένα αυτοτελές γραφείο και σε μία Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων με έδρα τη Θεσσαλονίκη, η οποία διαρθρώνεται σε δύο τμήματα και ένα αυτοτελές γραφείο. Επίσης λειτουργούν και επτά (7) Γραφεία Εσωτερικών Υποθέσεων (Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδος, Κρήτης, Βορείου Αιγαίου, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, Ηπείρου και Θεσσαλίας). Συνολικά, στην Δ.ΕΣ.ΥΠ. υπηρετούν σήμερα εβδομήντα δύο (72) Οικονομικοί Επιθεωρητές του κλάδου των Οικονομικών Επιθεωρητών και εξήντα ένας (61) διοικητικοί υπάλληλοι. Σύμφωνα με τις προαναφερθείσες σχετικές διατάξεις του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, οι επιχειρησιακοί στόχοι της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, είναι οι ακόλουθοι : ο εντοπισμός και η άμεση και αποτελεσματική διερεύνηση και εξιχνίαση υποθέσεων διαφθοράς, η οποία συντελείται με την εμπλοκή υπαλλήλων της ΑΑΔΕ σε συγκεκριμένα ποινικά και πειθαρχικά αδικήματα, η διασφάλιση της νόμιμης συμπεριφοράς των υπαλλήλων των Υπηρεσιών της ΑΑΔΕ. Αναλυτικά οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, είναι οι κατωτέρω: α) η διερεύνηση και εξιχνίαση, σε όλη την Επικράτεια, των ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων που διαπράττουν ή συμμετέχουν σε αυτά υπάλληλοι της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών και συγκεκριμένα : των ποινικών αδικημάτων : που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων του Ποινικού Κώδικα: (πλαστογραφία), 220 (υφαρπαγή ψευδούς βεβαίωσης), ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

136 222 (υπεξαγωγή εγγράφων), (δωροδοκία), (κατάχρηση εξουσίας, ψευδής βεβαίωση, νόθευση, καταπίεση), 252 (παραβίαση υπηρεσιακού απορρήτου), (αποσιώπηση λόγου εξαιρέσεως, αθέμιτος συμμετοχή, απιστία περί την υ- πηρεσία, εκμετάλλευση διαπεπιστευμένων, υπεξαίρεση στην υπηρεσία, παράβαση καθήκοντος) και 261 (παρότρυνση υφισταμένων και ανοχή), των ποινικών αδικημάτων που προβλέπονται από τις διατάξεις της Φορολογικής, Δημοσιονομικής και Τελωνειακής νομοθεσίας και των ποινικών αδικημάτων που προβλέπονται από το Πειθαρχικό Δίκαιο των Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου των πειθαρχικών παραπτωμάτων : σε περιπτώσεις φαινομένων χρηματισμού μετά από αυτόφωρη σύλληψη ή από συλλογή εμπεριστατωμένων καταγγελιών και σοβαρών υποθέσεων που έχουν ως συνέπεια απώλεια εσόδων του κράτους. β) η διενέργεια διοικητικής έρευνας, ένορκης διοικητικής εξέτασης, προκαταρκτικής εξέτασης ή ανάκρισης, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας ή αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν εντολής από το αρμόδιο όργανο ή μετά από αυτόφωρη σύλληψη, είτε βάσει καταγγελιών ή πληροφοριών που έχουν συλλεχθεί, επεξεργασθεί και αξιολογηθεί, για τη διερεύνηση των ως άνω αναφερομένων αδικημάτων, γ) η διενέργεια των απαιτουμένων διαδικασιών για την πειθαρχική ή και ποινική δίωξη των υπαλλήλων, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις περί πειθαρχικού δικαίου, του Ποινικού Κώδικα ή άλλων ειδικών ποινικών νόμων, δ) η συλλογή, διερεύνηση, επεξεργασία, σύνθεση, ανάλυση, αξιολόγηση και αξιοποίηση των πληροφοριών, καταγγελιών και στοιχείων, που αφορούν στην εμπλοκή υπαλλήλων της ΓΓΔΕ, και ε) η διενέργεια ελέγχων περιουσιακής κατάστασης, των υπαλλήλων (εν ενεργεία και συνταξιούχων) της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών και των εποπτευόμενων από αυτό προσώπων. Για την επίτευξη των στόχων της στα πλαίσια των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων της ΓΓΔΕ, η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων συνεργάζεται με άλλες Αρχές και Υπηρεσίες, όπως ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

137 1. Τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (υποδοχή και διερεύνηση καταγγελιών που διαβιβάζονται από τον ΓΕΔΔ, απαντήσεις, διαβίβαση πορισματικών εκθέσεων, συνεργασία για ελέγχους πόθεν έσχες, Ένορκες Διοικητικές Εξετάσεις, κ.λ.π), 2. Την Ελληνική Αστυνομία και κυρίως με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων αυτής (καταγγελίες, αυτόφωρη σύλληψη υπαλλήλων της ΓΓΔΕ, διάφορες έρευνες), 3. Τον Οικονομικό Εισαγγελέα και τους κατά τόπους αρμόδιους Εισαγγελικούς λειτουργούς (Εισαγγελικές Παραγγελίες, διερεύνηση καταγγελιών), 4. Τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών (άντληση στοιχείων, διασταυρώσεις, έρευνες πληροφοριών), 5. Το ΣΔΟΕ και κάθε άλλη αρμόδια Διεύθυνση ή Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών γενικότερα. Επίσης η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων συμμετέχει στην Ομάδα του Εθνικού Συντονιστή κατά της Διαφθοράς και στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.E.), στηρίζοντας το έργο τους, με την παροχή στοιχείων και εισηγήσεων που αφορούν τη δράση της Διεύθυνσης στον αγώνα κατά της διαφθοράς, κατά το μέρος που αφορά υπαλλήλους της ΑΑΔΕ. Επιπλέον, η Δ.ΕΣ.ΥΠ., βάσει του εκάστοτε Επιχειρησιακού Σχεδίου της ΑΑΔΕ, διενεργεί αιφνιδιαστικούς επιτόπιους ελέγχους στις κατά τόπους Υπηρεσίες (Δ.Ο.Υ., Τελωνεία, Χημικές Υπηρεσίες, κ.λ.π.), για την τήρηση διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών, πρόληψης και αποκάλυψης τυχόν παραβατικής συμπεριφοράς των υπαλλήλων της ΑΑΔΕ. Β. ΣΤΟΧΟΙ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ: Βάσει του Επιχειρησιακού Σχεδίου της ΑΑΔΕ, στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, για το περασμένο έτος 2017, ανατέθηκαν ως στόχοι : 1. Σ.4.2.6: Η διενέργεια 140 ελέγχων για εντοπισμό ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων της Γ.Γ.Δ.Ε. Μέχρι 31/12/2017 ολοκληρώθηκαν 142 έλεγχοι, ως κατωτέρω : Στόχοι έως 31/12/2017 Επίτευξη έως 31/12/2017 Ποσοστό επίτευξης στόχου * 101,43% ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

138 *Από τους ανωτέρω 142 ελέγχους, στους είκοσι επτά (27), προέκυψαν ενδείξεις Ποινικών αδικημάτων και Πειθαρχικά παραπτώματα, για συνολικά τριάντα (30) υπαλλήλους και οι υποθέσεις τους, διαβιβάστηκαν στις αρμόδιες Υπηρεσίες (Εισαγγελικούς λειτουργούς, Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, κλπ), για τις κατά νόμο ενέργειές τους. ΕΚΔΟΘΕΙΣΕΣ ΕΝΤΟΛΕΣ Κατά το έτος 2017, εκδόθηκαν εκατόν εξήντα οκτώ (168) εντολές, που αφορούσαν έρευνες, Προκαταρκτικές Εξετάσεις και Ένορκες Διοικητικές Εξετάσεις, στοχευμένους Διαχειριστικούς Ελέγχους, για εντοπισμό ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε, καθώς και Καταλογισμούς. Επίσης εκδόθηκαν και σαράντα μία (41) εντολές επιτόπιων ελέγχων σε δομές τις Α.Α.Δ.Ε., ήτοι συνολικά διακόσια εννιά (209) εντολές, ως κατωτέρω: Πίνακας που εμφανίζει την γενεσιουργό αιτία έκδοσης των εντολών ΑΙΤΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΕΝΤΟΛΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστό ΑΥΤΟΦΩΡΗ ΣΥΛΛΗΨΗ 1 0,48% ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΗ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑ 16 7,66% ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ 24 11,48% ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΙ 1 0,48% ΛΟΙΠΕΣ ΑΙΤΙΕΣ 24 11,48% ΠΡΟΗΓ. ΠΟΡΙΣΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 95 45,45% ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ν.4254/2014, Ν.4336/ ,35% ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΠΙΤΟΠΙΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ 41 19,62% ΣΥΝΟΛΑ ,0% Πίνακας που εμφανίζει το είδος των ανωτέρω εκδοθέντων εντολών. ΕΙΔΟΣ ΕΚΔΟΘΕΝΤΩΝ ΕΝΤΟΛΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστό ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ (ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΟΙ) 3 1,44% ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΡΕΥΝΑΣ 64 30,62% ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

139 ΕΔΕ 25 11,96% ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΣ 5 2,39% ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ - ΕΔΕ 52 24,88% ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ 19 9,09% ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΠΙΤΟΠΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ 41 19,62% ΣΥΝΟΛΑ % ΠΕΡΑΙΩΘΕΙΣΕΣ ΕΝΤΟΛΕΣ Κατά το έτος 2017, περαιώθηκαν εκατόν σαράντα δύο (142) εντολές (Στόχος Σ.4.2.6), που αφορούσαν έρευνες, Προκαταρκτικές Εξετάσεις και Ένορκες Διοικητικές Εξετάσεις, για εντοπισμό ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε, και σαράντα μία (41) εντολές (Στόχος Σ.4.2.7), επιτόπιων ελέγχων σε δομές τις Α.Α.Δ.Ε., ήτοι συνολικά εκατόν ο- γδόντα τρεις (183) εντολές, ως κατωτέρω: Πίνακας που εμφανίζει την γενεσιουργό αιτία έκδοσης των εντολών. ΑΙΤΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΕΝΤΟΛΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστό ΒΑΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ (Σ.4.2.6) 1 0,55% ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΗ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑ (Σ.4.2.6) 27 14,75% ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ (Σ.4.2.6) 36 19,67% ΛΟΙΠΕΣ ΑΙΤΙΕΣ (Σ.4.2.6) 31 16,94% ΠΡΟΗΓ. ΠΟΡΙΣΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (Σ.4.2.6) 30 16,39% ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ν.4254/2014, Ν.4336/2015 (Σ.4.2.6) 17 9,29% ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΠΙΤΟΠΙΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ (Σ.4.2.7) 41 22,40% ΣΥΝΟΛΑ ,0% Διαχρονικά, από το έτος σύστασης της Διεύθυνσής μας, έως την 31/12/2017, έχουν εκδοθεί, περαιωθεί και υπολείπεται η εκτέλεση εντολών, ως ακολούθως: Συνολικός αριθμός εκδοθέντων εντολών Συνολικός αριθμός Περαιωθέντων ε- ντολών έως 31/12/2017 Ποσοστό περαιωμένων εντολών % Υπόλοιπο εντολών προς εκτέλεση Ποσοστό ανεκτέλεστων εντολών % ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

140 740* ,76% ,24% 6. Δεν συμπεριλαμβάνονται οι εντολές για επιτόπιες - αιφνιδιαστικές επισκέψεις σε δομές της ΑΑΔΕ. 2. Σ.4.12: Η διενέργεια σαράντα (40) επιτόπιων αιφνιδιαστικών επισκέψεων στις κατά τόπους Υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε. (Δ.Ο.Υ, Τελωνεία, Χημικές υπηρεσίες), για την τήρηση των διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών και πρόληψης παραβατικής συμπεριφοράς των υπαλλήλων. Μέχρι 31/12/2017 διενεργήθηκαν 41 αιφνιδιαστικές επισκέψεις έλεγχοι, ως κατωτέρω : Στόχοι έως 31/12/2017 Επίτευξη έως 31/12/2017 Ποσοστό επίτευξης στόχου ,5% Κατά τους 41 αιφνιδιαστικούς επιτόπιους ελέγχους, σε ορισμένες προέκυψαν ζητήματα ελλιπούς τήρησης διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών, ή και παραβατικής συμπεριφοράς υπαλλήλων και η Υπηρεσία μας προχώρησε είτε στην διενέργεια περαιτέρω έρευνας, είτε έθεσε τα ευρήματα υπόψη των αρμοδίων Υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε., για τις δικές τους κατ αρμοδιότητα ενέργειες. 3. Σ.4.2.1: Η διενέργεια 35 ελέγχων περιουσιακής κατάστασης Προϊσταμένων Διευθύνσεων / Τμημάτων (εν ενεργεία και συνταξιούχων) της ΑΑΔΕ. Μέχρι 31/12/2017 ολοκληρώθηκαν συνολικά 36 έλεγχοι ως κατωτέρω : Στόχοι έως 31/12/2017 Επίτευξη έως 31/12/2017 Ποσοστό επίτευξης στόχου ,86% 4. Σ.4.2.2: Η διενέργεια 95 ελέγχων περιουσιακής κατάστασης υπαλλήλων (εν ενεργεία και συνταξιούχων) της ΑΑΔΕ. Μέχρι 31/12/2017 ολοκληρώθηκαν συνολικά 96 έλεγχοι ως κατωτέρω : Στόχοι έως 31/12/2017 Επίτευξη έως 31/12/2017 Ποσοστό επίτευξης στόχου ,54% ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

141 Από τους ανωτέρω ελέγχους, διαπιστώθηκε αδικαιολόγητη προέλευση περιουσιακών στοιχείων συνολικού ύψους ,09 για οκτώ (8) υπαλλήλους και οι υποθέσεις τους, διαβιβάστηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο για καταλογισμό υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου. ΕΚΔΟΘΕΙΣΕΣ ΕΝΤΟΛΕΣ Κατά το έτος 2017, εκδόθηκαν συνολικά πενήντα μία (51) εντολές, που αφορούν αποκλειστικά τον Έλεγχο Περιουσιακής Κατάστασης. Πίνακας που εμφανίζει την γενεσιουργό αιτία έκδοσης των εντολών. ΑΙΤΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΕΝΤΟΛΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστο ΑΥΤΟΦΩΡΗ ΣΥΛΛΗΨΗ 2 3,92% ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΗ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑ 13 25,49% ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ 24 47,06% ΛΟΙΠΕΣ ΑΙΤΙΕΣ 8 15,69% ΠΡΟΗΓ. ΠΟΡΙΣΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 3 5,88% ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ν.4254/2014, Ν.4336/ ,96% ΣΥΝΟΛΑ ,0% Πίνακας που εμφανίζει την κατανομή ανά θέση ευθύνης των 51 ανωτέρω εκδοθέντων εντολών. ΕΝΤΟΛΕΣ ΑΝΑ ΘΕΣΗ ΕΥΘΥΝΗΣ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστό ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΙ Δ/ΝΣΕΩΝ / ΤΜΗΜΑΤΩΝ 22 43,14% ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ 29 56,86% ΣΥΝΟΛΑ % ΠΕΡΑΙΩΘΕΙΣΕΣ ΕΝΤΟΛΕΣ Κατά το έτος 2017, περαιώθηκαν εκατόν είκοσι τρεις (123) εντολές, ελέγχου Περιουσιακής Κατάστασης που αναλύονται ως κατωτέρω. Πίνακας που εμφανίζει την γενεσιουργό αιτία έκδοσης των εντολών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

142 ΑΙΤΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΕΝΤΟΛΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΤΟΛΩΝ ποσοστο ΑΥΤΟΦΩΡΗ ΣΥΛΛΗΨΗ 5 4,07% ΒΑΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ 16 13,01% ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΗ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑ 14 11,38% ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ 23 18,70% ΠΡΟΗΓ. ΠΟΡΙΣΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 17 13,82% ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ν.4254/2014, Ν.4336/ ,02% ΣΥΝΟΛΑ ,0% Διαχρονικά, από το έτος σύστασης της Διεύθυνσής μας, έως την 31/12/2017, έχουν εκδοθεί, περαιωθεί και υπολείπεται η εκτέλεση εντολών ελέγχου περιουσιακής κατάστασης, ως ακολούθως: Συνολικός αριθμός εκδοθέντων εντολών Συνολικός αριθμός Πορισμάτων έως Ποσοστό περαιωμένων Υπόλοιπο εντολών προς εκτέ- Ποσοστό ανεκτέλεστων εντολών % 31/12/2017 εντολών % λεση ,52% ,48% 5. Σ.4.11: Η διεκπεραίωση τουλάχιστον του 85% των καταγγελιών που περιέρχονται σε γνώση της Διεύθυνσης Οι υποβληθείσες καταγγελίες, η αξιολόγηση αυτών και προώθησή τους στα αρμόδια Τμήματα, μέχρι 31/12/2017 έχουν, ως κατωτέρω: Στόχος έως Σύνολο καταγγελιών που περιήλθαν Εξετασθείσες κα- Ποσοστό καταγγε- 31/12/2017 στην Δ.ΕΣ.ΥΠ. ταγγελίες έως λιών που διεκπε- από 01/01/- 31/12/ /12/2017 ραιώθηκαν 85% του συνόλου των καταγγελιών ,60% Από το σύνολο των προαναφερθεισών καταγγελιών, εξετάσθηκαν και αξιολογήθηκαν (εντός του 2017) 244 καταγγελίες κ.λπ. Για κάθε μία εξ αυτών δημιουργήθηκε «φάκελος υπόθεσης» στο αρμόδιο Τμήμα. Οι καταγγελίες διερευνήθηκαν, επεξεργάσθηκαν, έγινε σύνθεση στα αναγραφόμενα στοιχεία τους, αναλύθηκαν, αξιολογήθηκαν και αξιοποιήθηκαν, με τη χρήση (πάντα στα πλαίσια ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

143 της νομιμότητας) κάθε δυνατής πηγής πληροφοριών (διαδίκτυο, υπάρχοντα Πληροφοριακά Συστήματα), προκειμένου να διασταυρωθεί, κατά το δυνατό, κάθε αναγραφόμενο στοιχείο τους ή αυτή να θεωρηθεί γενικόλογη, αόριστη ή αβάσιμη, προκειμένου, με την επίκληση των σχετικών διατάξεων, να τεθεί στο Αρχείο, κατά την προβλεπόμενη εσωτερική λειτουργία του Τμήματος. Μετά την διεργασία όλων των προαναφερθέντων ενεργειών, για κάθε μία από αυτές συντάχθηκε, η προβλεπόμενη, από την εσωτερική λειτουργία του Τμήματος, εμπεριστατωμένη «Εισήγηση Έκθεση Αξιολόγησης Καταγγελίας» και αυτές (οι καταγγελίες) διαβιβάσθηκαν στις, κατά τις οικείες κανονιστικές διατάξεις, αρμόδιες Υπηρεσίες προκειμένου να επιληφθούν κατ αρμοδιότητα. Από το σύνολο των 250 καταγγελιών-πληροφοριών που περιήλθαν στην Υπηρεσία μας, αυτές που αφορούν σε Υπηρεσίες και υπαλλήλους της Α.Α.Δ.Ε. ανέρχονται σε 216. Από το σύνολο των 244 καταγγελιών-πληροφοριών που εξετάσθηκαν, αξιολογήθηκαν και διεκπεραιώθηκαν, αυτές που αφορούν Υπηρεσίες και υπαλλήλους της Α.Α.Δ.Ε. ανέρχονται σε 209, ενώ οι υπόλοιπες επτά (7) καταγγελίες ( =7), μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος για διεκπεραίωση. Από το σύνολο των ανωτέρω καταγγελιών (250), πενήντα επτά(57) περιπτώσεις καταγγελιών - αναφορών - πληροφοριών, στις οποίες καταγγέλλεται, αναφέρεται ή αναγράφεται ότι έχουν τελεσθεί πειθαρχικά παραπτώματα ή ποινικά αδικήματα, εκ μέρους υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε., προωθήθηκαν κατά λόγο αντικειμένου και μετά από εμπεριστατωμένη αξιολόγηση, στο Αυτοτελές Τμήμα Α Ελέγχου πειθαρχικών παραπτωμάτων και ποινικών αδικημάτων και στο Αυτοτελές Τμήμα Β Ελέγχου Περιουσιακής Κατάστασης, της Διεύθυνσής μας, προκειμένου να επιληφθούν κατά αρμοδιότητα (διενέργεια έρευνας, Προκαταρκτικής Εξέτασης, Ε.Δ.Ε., Έλεγχος Περιουσιακής Κατάστασης). Διαχρονικά, από το έτος σύστασης της Διεύθυνσής μας, έως και 31/12/2017, έχουν παραληφθεί, εξεταστεί, διεκπεραιωθεί και υπολείπεται η εξέταση καταγγελιών, ως ακολούθως: Συνολικός αριθμός παραληφθεισών καταγγελιών Συνολικός αριθμός εξετασθέντων καταγγελιών έως Ποσοστό εξετασθέντωνκαταγγελιών % Υπόλοιπο καταγγελιών προς εξέταση Ποσοστό ανεξέταστων καταγγελιών % 31/12/ ,08% 20 1,92% ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

144 Γ. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ, ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΩΝ ή ΚΑΙ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΑΠΙΣΤΩΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΜΑΣ: Η παράβαση Υπαλληλικού καθήκοντος. Ατελής εκπλήρωση του Υπαλληλικού καθήκοντος. Χρήση πλαστών τίτλων σπουδών Παράνομες επιστροφές Φ.Π.Α. Πλαστογραφία εγγράφων Παραλήψεις που οδήγησαν σε απώλεια εσόδων του κράτους Παραβίαση φορολογικού απορρήτου. Παράβαση υποχρέωσης εχεμύθειας. Μη νόμιμη χορήγηση βεβαιώσεων οφειλών και Αποδεικτικού Φορολογικής Ενημερότητας Δ. ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ, ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΩΝ, ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ, Κ.Λ.Π., ΠΟΥ ΕΞΕΤΑΣΤΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΗΝ Δ.ΕΣ.ΥΠ. ΤΟ ΕΤΟΣ 2017: 1. H υπόθεση αφορά σε ανώνυμη καταγγελία για τον τρόπο χειρισμού υπόθεσης από Προϊστάμενο Δ.Ο.Υ. και για χρηματισμό του. Δεν αποδείχθηκε χρηματισμός. Διαπιστώθηκε όμως πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης του υπαλληλικού καθήκοντος (άρθρο 107 παρ.β του ν.3528/2007). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. Διενεργείται έλεγχος περιουσιακής κατάστασης του ανωτέρω υπαλλήλου. 2. H υπόθεση αφορά σε Προκαταρκτική Εξέταση Ε.Δ.Ε. σε βάρος υπαλλήλων, σχετικά με χειρισμό υποθέσεων τακτικών ελέγχων Φ.Ε., ΦΠΑ, ΦΜΑΠ, ΦΜΥ κ.λπ. σε δύο (2) επιχειρήσεις. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα (της παράβασης και της ατελούς εκπλήρωσης του υπηρεσιακού καθήκοντος). Προτάθηκε από τον Οικ/κό Επιθεωρητή ο Έλεγχος Περιουσιακής Κατάστασης ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

145 των εμπλεκομένων υπαλλήλων, οι οποίοι είναι σε εξέλιξη. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών (για ποινική αξιολόγηση), καθώς και στο Ελεγκτικό Συνέδριο (για καταλογισμό). 3. Η υπόθεση αφορά σε έλλειμμα στη διαχείριση Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα για τον Προϊστάμενο και ένα υπάλληλο της Δ.Ο.Υ. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, καθώς και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Προτάθηκε ο Έλεγχος Περιουσιακής Κατάστασης για την υπάλληλο και τον σύζυγό της, επίσης εφοριακό υπάλληλο, ο οποίος είναι σε εξέλιξη. 4. Η υπόθεση αφορά σε απάτη κατ εξακολούθηση σε βαθμό κακουργήματος υπαλλήλου Χημικής Υπηρεσίας (Εισαγγελική Παραγγελία συνέχεια προηγούμενης). Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα σε βάρος του. Επίσης διαπιστώθηκε η απόκτηση μισθολογικού οφέλους και χρηματική βλάβη του Δημοσίου περίπου Διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στο Ελεγκτικό Συνέδριο (για καταλογισμό), καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών. 5. H υπόθεση αφορά σε προκαταρκτική εξέταση Ε.Δ.Ε., κατόπιν εγγράφου Προϊσταμένου Δ.Ο.Υ. σχετικά με χειρισμό υποθέσεων ελέγχου φορολογίας εισοδήματος και λοιπών φορολογικών αντικειμένων, συγκεκριμένης εταιρείας, από τους υπαλλήλους της Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα σε βάρος του πρώην Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ (ζημία Δημοσίου). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών. Έγινε καταλογισμός ποσού ,63 στον ευθυνόμενο υπάλληλο. 6. H υπόθεση αφορά σε μη βεβαίωση φόρου κληρονομιάς, αν και έχουν εκδοθεί πράξεις προσδιορισμού. Οι συνταχθείσες πράξεις δεν κοινοποιήθηκαν στους κληρονόμους, δεν έγινε συμβιβασμός, ούτε βεβαιώθηκαν οι επιπλέον οφειλόμενοι φόροι και τα πρόστιμα, με αποτέλεσμα να παραγραφούν το Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα και ζημία του Δημοσίου 8711, πρόστιμο = ,94. Διενεργήθηκε καταλογισμός από την Υπηρεσία μας (Το τρέχον έτος 2018). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, καθώς και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. 7. Η υπόθεση αφορά σε διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης Ε.Δ.Ε., κατόπιν καταγγελίας σε βάρος υπαλλήλου Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα (άρθρ. 107 παρ. 1β, 1γ, 1ε και κη του Ν. 3528/2007). Διαπιστώθηκε επίσης ζημία του Δημοσίου από διαφυγόντες φόρους κληρονομιάς και δωρεάς και λοιπά έσοδα που δεν βεβαιώθηκαν. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. Περαιτέρω, συντάχθηκε συμπληρωματικό πόρισμα, που αφορά τον καταλογισμό των υπολόγων και συνευθυνομένων. Διενεργήθηκε καταλογισμός από την Υπηρεσία μας ποσού ,19. Η υπόθεση διαβιβάσθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

146 8. Η υπόθεση αφορά σε Εισαγγελική Παραγγελία σχετικά με το περιουσιακό όφελος που αποκόμισε υπάλληλος από την ημερομηνία διορισμού του ως Προϊστάμενος Τμήματος έως σήμερα (πλαστός τίτλος σπουδών Συντάχθηκε πορισματική έκθεση). Το περιουσιακό όφελος που αποκομίστηκε από τον υπάλληλο ανέρχεται στο ποσό των 9.473,34. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών. 9. Η υπόθεση αφορά σε έλεγχο γνησιότητας τίτλου σπουδών υπαλλήλου Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα (παραποιημένος τίτλος σπουδών - απολυτήριο Λυκείου). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. 10. Η υπόθεση αφορά σε έλεγχο γνησιότητας τίτλου σπουδών υπαλλήλου Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα (παραποιημένος τίτλος σπουδών). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. 11. Η υπόθεση αφορά σε έλεγχο γνησιότητας τίτλου σπουδών υπαλλήλου Κ.Υ. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα (παραποιημένος τίτλος σπουδών). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. 12. Η υπόθεση αφορά σε έλεγχο γνησιότητας τίτλου σπουδών υπαλλήλου του Γ.Χ.Κ. Προέκυψαν ενδείξεις τέλεσης πειθαρχικού παραπτώματος [παραποιημένος τίτλος σπουδών (απολυτήριο Λυκείου). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. 13. Η υπόθεση αφορά σε καταλογισμό, υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, ποσού ύψους ,70, σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ., σε συνέχεια προηγούμενης πορισματικής έκθεσης. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στη Διεύθυνση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα. Έγινε καταλογισμός από την Υπηρεσία μας ποσού ,70. Προτάθηκε η διενέργεια Ελέγχων Περιουσιακής Κατάστασης σε πέντε υπαλλήλους, οι οποίοι βρίσκονται σε εξέλιξη. 14. Η υπόθεση αφορά σε διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης Ε.Δ.Ε., κατόπιν γραπτής αναφοράς, σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ. για διαρροή φορολογικών στοιχείων φορολογουμένου. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα παράβασης υποχρέωσης εχεμύθειας (άρθρο περ.η). Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Διεύθυνση Διαχ/σης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα για ποινική αξιολόγηση. 15. Η υπόθεση αφορά σε καταγγελία για παραβίαση υπηρεσιακού απορρήτου από υπάλληλο της φορολογικής διοίκησης. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

147 Διεύθυνση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών, για ποινική αξιολόγηση. 16. Η υπόθεση (Εισαγγελική Παραγγελία) αφορά σε ζημία του Ελληνικού Δημοσίου από ενέργειες υπαλλήλου Δ.Ο.Υ., για πλημμελή επίδοση σε φορολογούμενο, πράξεων προσδιορισμού φόρου κληρονομίας, από Δ.Ο.Υ. της επαρχίας, με αποτέλεσμα να επέλθει θετική ζημία για το Ελληνικό Δημόσιου ποσού , ,00 = ,00. Το πόρισμα διαβιβάσθηκε στον Εισαγγελέα Πλημ/κών Αθηνών. Ενημερώθηκε η Δ/νση Διαχ/σης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς η Εισαγγελική Παραγγελία έγινε κατόπιν ενημερώσεως του Εισαγγελέα σε παλαιά υπόθεση που του διαβίβασε η προαναφερόμενη Δ/νση, η οποία απέστειλε και το παλαιό πόρισμα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, για τον καταλογισμό. 17. Η υπόθεση αφορά Εισαγγελική Παραγγελία για διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης για αδικήματα παράβασης καθήκοντος και νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματική δραστηριότητα, από υπαλλήλους Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκαν ενέργειες μη ορθότητας επιβαλλόμενων ή μη επιβολής προστίμων, που κρίνονται ελέγξιμες. Προτάθηκε η έγκριση της Εισαγγελικής Αρχής για έκδοση εντολής διενέργειας Ε.Δ.Ε. και αποστολή στο Ελεγκτικό Συνέδριο, για περαιτέρω κρίση και καταλογισμό. Εγκρίθηκε η έκδοση εντολής. Εκδόθηκε εντολή για περαιτέρω έρευνα της υπόθεσης. 18. Η υπόθεση αφορά στη νομιμότητα χορήγησης Βεβαιώσεων Οφειλής, στη σύζυγο πρώην Υ- πουργού, που εκδόθηκε από υπαλλήλους Δ.Ο.Υ. της Αττικής. Διαπιστώθηκαν πειθαρχικά παραπτώματα σε βάρος υπαλλήλων και Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, στη Γενική Δ/νση Φορολογικής Διοίκησης, στη Δ/νση Εισπράξεων, στη Δ/νση Εσωτερικού Ελέγχου, καθώς και στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (ΓΕΔΔ). 19. Η υπόθεση αφορά Εισαγγελική Παραγγελία όπου ζητείται να προσδιοριστεί η ζημία που υπέστη το Ελληνικό Δημόσιο, κατόπιν της ανωτέρω πορισματικής έκθεσης. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών, στην Ειδική Ανακρίτρια. 20. Η υπόθεση αφορά σε ανώνυμη καταγγελία, για παραβατική συμπεριφορά, σε βάρος υπαλλήλων Τελωνείου. Διαπιστώθηκε η διάπραξη πειθαρχικού παραπτώματος (ατελής εκπλήρωση του υπηρεσιακού καθήκοντος) από τον Δ/ντή του Τελωνείου. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, καθώς και στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Πειραιά. 21. Η υπόθεση αφορά έρευνα για τυχόν ευθύνες Τελωνειακών υπαλλήλων κατόπιν αποτελεσμάτων και ευρημάτων αιφνιδιαστικής επίσκεψης Οικονομικών Επιθεωρητών της Υπηρεσίας μας, σε Τελωνείο, όπου προέκυψαν ενδείξεις πειθαρχικών παραπτωμάτων. Προτάθηκε η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχ/σης Ανθρώπινου Δυναμικού. Εκδόθηκε νέα εντολή για Ένορκη Διοικητική Εξέταση, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

148 22. Η υπόθεση αφορά σε διερεύνηση πλαστογράφησης ιατρικών εγγράφων σε βάρος υπαλλήλου Δ.Ο.Υ., σχετικά με τις απουσίες της από την Υπηρεσία, που χρησιμοποίησε για την δικαιολόγηση των απουσιών της. Διαπιστώθηκε το πειθαρχικό παράπτωμα της αναξιοπρεπούς για υπάλληλο συμπεριφοράς. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχ/σης Ανθρώπινου Δυναμικού και στον αρμόδιο Εισαγγελέα, για ποινική αξιολόγηση. 23. Η υπόθεση αφορά στον έλεγχο νομιμότητας εκδοθέντων Αποδεικτικών Φορολογικής Ενημερότητας (Α.Φ.Ε.), που προέκυψε κατόπιν αιφνιδιαστικής επίσκεψης σε Δ.Ο.Υ. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα, σε βάρος Προϊσταμένης Δ.Ο.Υ. της Αθήνας. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχ/σης Ανθρώπινου Δυναμικού. 24. Η υπόθεση αφορά καταγγελία αναφορικά με πράξεις υπαλλήλων Τελωνείου της Β. Ελλάδος. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα σε βάρος δύο υπαλλήλων του Τελωνείου. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. Επίσης, ζητήθηκε ο Έλεγχος Περιουσιακής Κατάστασης τριών υπαλλήλων του Τελωνείου, οι οποίοι βρίσκονται σε εξέλιξη. 25. Η υπόθεση αφορά πράξεις ή παραλήψεις υπαλλήλων Δ.Ο.Υ. σε διαγραφή προστίμου Κ.Β.Σ.- συμπληρωματικό φύλλο ελέγχου σε επιχείρηση. Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα ατελούς εκπλήρωσης υπηρεσιακών καθηκόντων σε βάρος υπαλλήλου, ο οποίος όμως έχει απωλέσει την υπαλληλική του ιδιότητα. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. 26. Η υπόθεση αφορά διερεύνηση απόφασης που εξέδωσε Προϊσταμένη Δ.Ο.Υ. των Αθηνών, η οποία αφορούσε τη μετακίνησή της σε νησί, «για επιστασία του εκτός έδρας συνεργείου ελέγχου αρμοδιότητας της». Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα σε βάρος της. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. 27. Η υπόθεση αφορά τυχόν παρατυπίες και παράνομες ενέργειες κατά το χειρισμό υποθέσεων ε- πιστροφής Φ.Π.Α. οικ. Ετών Διαπιστώθηκε πειθαρχικό παράπτωμα σε βάρος της Προϊσταμένης & της Ελεγκτού της Δ.Ο.Υ. Το πόρισμα διαβιβάστηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. 28. Η υπόθεση αφορά την ολοκλήρωση της διαδικασίας καταλογισμού σε βάρος εταιρείας. Συντάχθηκε χρηματικός κατάλογος και τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση για τη Δ.Ο.Υ. Ρεθύμνου. Ενημερώθηκε η Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. 29. Η υπόθεση αφορά επώνυμη καταγγελία σε βάρος των υπαλλήλων Δ.Ο.Υ., για τη διακρίβωση των συνθηκών κάτω από τις οποίες, τρίτο πρόσωπο, χρησιμοποίησε τους κωδικούς TAXIS NET χωρίς τη συγκατάθεσή του φορολογούμενου. Διαπιστώθηκαν μη σύννομες ενέργειες εκ μέρους υπαλλήλων της Δ.Ο.Υ. Το πόρισμα διαβιβάσθηκε στη Δ/νση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

149 30. Τέλος, κατόπιν τελεσίδικων αποφάσεων ποινικών δικαστηρίων, με τις οποίες αποδόθηκε ευθύνη σε υπαλλήλους αρμοδίων Δ.Ο.Υ., για παράνομες επιστροφές Φ.Π.Α., οι οποίες είχαν διενεργηθεί στο παρελθόν, σε επιχειρήσεις της Β. Ελλάδος, η Δ.ΕΣ.ΥΠ. επιλήφθηκε σχετικά και προχώρησε σε διενέργεια καταλογισμών σε βάρος των ευθυνομένων και συνεθυνομένων υπαλλήλων, συνολικού ύψους ,21 (κεφάλαιο + προσαυξήσεις). Συνολικά, κατά το έτος 2017, καταλογίστηκαν απο την Δ.ΕΣ.ΥΠ., σύμφωνα με τις περι Δημοσίου Λογιστικού κλπ, σχετικές διατάξεις, ποσά συνολικού ύψους ,73, σε βάρος 42 ευθυνομένων και συνεθυνομένων υπαλλήλων. Ε. ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ, ή ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΗΚΑΝ ΣΤΗΝ Δ.ΕΣ.ΥΠ. ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017: 1. Επώνυμη καταγγελία, σε βάρος σε βάρος υπαλλήλων Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ., για «παραλείψεις και μεθοδεύσεις κατά τον φορολογικό έλεγχο», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. Υπόμνημα σχετικό με την παραπάνω καταγγελία. Εδόθη στο Α Τμήμα για συσχέτιση, συνεξέταση. 2. Επώνυμη καταγγελία, σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, για «εκτύπωση εκκαθαριστικών», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 3. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Υποδιευθύντριας Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, για «υποκλοπή πελατών από λογιστές και ασχολία της με λογιστικές πράξεις», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 4. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, η οποία, «λόγω ι- διότητάς της αρπάζει πελάτες για λογιστικό γραφείο που εργάζεται η κόρη της, αίτημα για έλεγχο επιστροφών ΦΠΑ που διαχειρίστηκε η υπάλληλος», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 5. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος Υπαλλήλων Τελωνείου, για «διακίνηση παράνομων τσιγάρων», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

150 6. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, για τον διενεργηθέντα έλεγχο σε Συνεταιρισμό «...αντέβαινε τις ισχύουσες διατάξεις». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, για συσχέτιση συνεξέταση (υπήρχε φάκελος μετά από καταγγελία του Προέδρου του Συνεταιρισμού). 7. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Επιθεωρητριών, για παραλείψεις στις πορισματικές εκθέσεις τους και σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ. για ευθύνες αναφορικά με την «εικόνα» φορολογούμενου. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, για τις, κατά την κρίση του, ενέργειες, δεδομένου του ότι στο Τμήμα υπάρχει σχετικός φάκελος. 8. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, για «χορήγηση στοιχείων σε τρίτους», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 9. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., που αφορά στη διαρροή προσωπικών φορολογικών «στοιχείων σε τρίτους». Επί των διαλαμβανομένων στην καταγγελία σχηματίσθηκε φάκελος υ- πόθεσης για την περαιτέρω διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 10. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., με την οποία ο καταγγέλλων διαμαρτύρεται και αναφέρει ότι χορηγήθηκαν στοιχεία που αφορούν τα φορολογικά του δεδομένα «σε τρίτους». Η εν λόγω καταγγελία αξιολογήθηκε και κρίθηκε ότι έπρεπε να διερευνηθεί περαιτέρω. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 11. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., σύμφωνα με την οποία καταγγέλλεται, ότι από υπαλλήλους της Δ.Ο.Υ. διέρρευσαν και χορηγήθηκαν, κατά παράβαση των σχετικών διατάξεων, «προσωπικά φορολογικά στοιχεία σε τρίτους», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 12. Ανώνυμος καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Τελωνείου, επειδή «δεν έλαβαν υπόψη τους σε έλεγχο την υπάρχουσα ανάλυση κινδύνου», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάσθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 13. Επώνυμη καταγγελία, για μη εφαρμογή των διατάξεων του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, «μη επιβολή προστίμου σε εκπρόθεσμη υποβολή παραστατικών», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 14. Υπηρεσιακή αναφορά Δ.Ο.Υ. μετά από αλληλογραφία με τη Δ/νση Μεταφορών και Επικοινωνιών, από την οποία προκύπτει η έκδοση «πλαστών Βεβαιώσεων καταβολής τελών κυκλοφορίας». Επίσης καταγγέλλεται, ότι «υπήρξε και απώλεια υπηρεσιακής στρογγυλής σφραγίδας». Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

151 σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 15. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου πρώην Δ.Ο.Υ. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάσθηκε στο Α, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. Σημείωση: Υπεβλήθησαν συμπληρωματικά στοιχεία, τα οποία παρεδόθησαν στο Α Τμήμα στις 06/06/2017, 27/07/2017, 28/07/ /11/2017, για συσχέτιση και συνεξέταση με τα λοιπά στοιχεία του φακέλου. 16. Εισαγγελική Παραγγελία, μετά από επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων που εξέδωσαν φορολογικές ενημερότητες, για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 17. Ανώνυμη καταγγελία, σε βάρος στελεχών ΑΑΔΕ, (Προϊστάμενοι Τελωνείων) «για διασυνδέσεις με λαθρεμπόριο καυσίμων και καπνικών», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάσθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 18. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου ΑΑΔΕ, επειδή «έδωσε εντολή για μη χορήγηση φορολογικής του ενημερότητας». Διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 18α. Επώνυμη αναφορά «για μη συμμόρφωση με δικαστικές αποφάσεις υπαλλήλων Οργανικών μονάδων της ΑΑΔΕ». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε για συσχέτιση, συνεκτίμηση με τον τηρούμενο (ως άνω 18α) φάκελο υπόθεσης στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 19. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ. διότι «προέβησαν σε περαίωση φορολογικών υποθέσεων φορολογούμενου ενώ εκκρεμούσε καταγγελία σε βάρος του». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Τμήμα Α, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 20. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., διότι «δεν έλαβε υπόψη της, αναγκαστική διάταξη κληρονομικού καταπιστεύματος». Διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 21. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ., διότι «δεν πάρθηκαν μέτρα για την εξασφάλιση του δημοσίου για βεβαιωμένου φόρους, με συνέπεια να ζημιωθεί το δημόσιο», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 22. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Τελωνείου, «για χρηματισμό, από επαγγελματία που κάνει εισαγωγές από Τουρκία». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

152 23. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας ΑΑΔΕ, «για απειλητική συμπεριφορά και συγκάλυψη αυτού από υπάλληλο ο οποίος κατέχει θέση ευθύνης». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 24. Επώνυμη καταγγελία, για «παραβίαση των προσωπικών δεδομένων». Χρησιμοποιήθηκε το πόρισμα (υπόθεση διενέργειας έρευνας σε Δήμο) από αντιδίκους σε Δικαστήριο. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 25. Επώνυμη καταγγελία, για «παραβίαση προσωπικών δεδομένων», από υπάλληλο Δ.Ο.Υ. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 26. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ., «για βαριά αμέλεια, παράλειψη και ενδεχόμενο δόλο, κατά την διεκπεραίωση ψευδούς δήλωσης φόρου κληρονομίας». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 27. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου Δ.Ο.Υ., επειδή «..ενέκρινε αίτηση επανένταξης ΑΦΜ, με συνέπεια καταχώρησης πληροφοριακού στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας φορολογούμενου», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 28. Εγγραφο από ΣΕΕΥΜΕ του Υπουργείου Μεταφορών για «διασταύρωση-επιβεβαίωση Γνησιότητας Βεβαίωσης Καταβολής Τελών Κυκλοφορίας από υπάλληλο Δ.Ο.Υ.», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παρεδόθη στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 29. Επώνυμη καταγγελία, για «πιθανή πλαστογραφία φορολογικών Δηλώσεων, άδικη φορολόγηση στην Ελλάδα, και εκβιασμό και χρηματισμό», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 30. Ανώνυμη καταγγελία, σε βάρος Χημικής Υπηρεσίας, «..για παράλειψη ενεργειών (πιθανόν έλεγχο) σε αποσταγματοποιείο», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 31. Ανώνυμη καταγγελία, για μη «σύννομες ενέργειες» υπαλλήλων του Αεροδρομίου, με αναφορά «στο γραφείο αναχωρήσεων με επιστροφή φόρων για τις γούνες και στο ταχυδρομείο με το μεγαλύτερο λαθρεμπόριο», για τη διερεύνηση των οποίων ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 32. Ανώνυμη καταγγελία, η οποία αναφέρεται «στο λαθρεμπόριο που διεξάγεται στο ταχυδρομείο Τελωνείου του αεροδρομίου και σε βάρος υπαλλήλων για χρηματισμό», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

153 33. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., «διότι σε βεβαιωμένα πρόστιμα επιχειρήσεων, δεν έλαβε μέτρα υπέρ του Δημοσίου και χορήγησε φορολογικές ενημερότητες», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 34. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος Δ.Ο.Υ., διότι «δεν ελήφθησαν τα δέοντα μέτρα προς είσπραξη οφειλών», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματιστείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Τμήμα Α, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 35. Ανυπόγραφη καταγγελία, με φερόμενο επώνυμο αποστολέα, «για μη σύννομες ενέργειες συγκεκριμένων υπαλλήλων, σε υπόθεση πολιτικού προσώπου από την οποία απεκόμισαν παράνομα οφέλη». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Α Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 36. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Τελωνείου, «για χρηματισμό», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 37. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Τελωνείου, «για χρηματισμό» και ερωτηματικό για το «πόθεν έσχες» για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 38. Ανώνυμη καταγγελία, σε βάρος μελών Συνδικαλιστικού Οργάνου, «για αδιαφανείς διαδικασίες της διαχείρισης των χρημάτων του, των επιχορηγήσεων και για παραλείψεις κατά τη λειτουργία του». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 39. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος στελεχών της ΑΑΔΕ και υπαλλήλων Οργανικής Μονάδας της, για «διασυνδέσεις του με το λαθρεμπόριο καυσίμων, με αποκόμιση μεγάλων παράνομων χρηματικών ποσών», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. Επί της καταγγελίας αυτής, απεστάλησαν και συμπληρωματικά στοιχεία. 40. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος πρώην Προϊσταμένου Δ.Ο.Υ., «για παράνομο πλουτισμό», για τη διερεύνηση της οποίας, ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 41. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος Προϊσταμένου Δ.Ο.Υ., «για εκβιασμό επαγγελματιών και χρηματισμό» για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης απεστάλη στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

154 42. Δημοσίευμα με κατάθεση Προέδρου Ιδρύματος, σε βάρος συγκεκριμένων υπαλλήλων και υ- πηρεσιακών παραγόντων, με αίτημα άνοιγμα των τραπεζικών λογαριασμών τους. Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 43. Ανυπόγραφη καταγγελία, με φερόμενο επώνυμο αποστολέα, «για μη σύννομες ενέργειες συγκεκριμένων υπαλλήλων, σε υπόθεση πολιτικού προσώπου από την οποία απεκόμισαν παράνομα οφέλη». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Β Τμήμα της Υπηρεσίας μας, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 44. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος συγκεκριμένων υπαλλήλων Οργανικής Μονάδας της ΑΑΔΕ, «για εκβιασμό σε επαγγελματίες και χρηματισμό, προκειμένου αποφύγουν τους ελέγχους». Προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 45. Επώνυμη Εξώδικη διαμαρτυρία υπαλλήλου της ΑΑΔΕ κατά Προέδρου Ιδρύματος, μετά από «αναφορές στο όνομά της και για έρευνα των τραπεζικών της λογαριασμό». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 46. Ανώνυμη καταγγελία, για μη «σύννομες ενέργειες» συγκεκριμένων υπαλλήλων Αεροδρομίου, και «χρηματισμό», για τη διερεύνηση επί των οποίων ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης παραδόθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 47. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας, «για ξέπλυμα παράνομου χρήματος, σε επένδυση αξίας 1,5 εκατ. Ευρώ». Προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 48. Ανυπόγραφη καταγγελία, με επώνυμο φερόμενο αποστολέα, σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας, «για εκβιασμούς και τοκογλυφία». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 49. Ανυπόγραφη καταγγελία, με επώνυμο φερόμενο αποστολέα, σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας, «για τοκογλυφία και παράνομο πλουτισμό» και πρώην Δ/ντή Οργανικής Μονάδας, ο οποίος έχει στην κατοχή του πολλά ακίνητα και χρήματα». Ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Β Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 50. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος Προϊσταμένου Δ.Ο.Υ., «για εκβιασμό επαγγελματιών και χρηματισμό», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Δ Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 51. Ανώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Οργανικής Μονάδας, επειδή «υπηρετούν τα συμφέροντά τους και με αυξημένη οικονομική ωφέλεια», για τη διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Δ Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

155 52. Εισαγγελική παραγγελία για ανώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλου Οργανικής Μονάδας, «για παράβαση καθήκοντος, ηθική αυτουργία και ψευδή ιατρική», για τη διερεύνηση της ο- ποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Δ Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 53. Εγγραφο Οργανικής Μονάδας, με αναφορά «για παρέμβαση υπαλλήλου σε φορολογικούς ελέγχους», για τη διερεύνηση των διαλαμβανομένων στην αναφορά ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης διαβιβάστηκε στο Δ Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 54. Επώνυμη καταγγελία σε βάρος υπαλλήλων Οργανικής Μονάδας, «για παραλείψεις και μη σύννομες ενέργειες με αποτέλεσμα απώλεια εσόδων του Κράτους», για διερεύνηση της οποίας ο σχηματισθείς φάκελος υπόθεσης προωθήθηκε στο Δ Τμήμα, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. 54α. Συμπληρωματικά στοιχεία για την ανωτέρω υπόθεση κατατέθηκαν από τον καταγγέλλοντα και διαβιβάστηκαν στο Δ Τμήμα της Υποδιεύθυνσης, προκειμένου να επιληφθεί κατ αρμοδιότητα. ΣΤ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ 2018 Σύμφωνα με το Επιχειρησιακό Σχέδιο της ΑΑΔΕ, στην Δ.ΕΣ.ΥΠ., έχουν ανατεθεί οι κάτωθι στόχοι: Η διενέργεια 35 ελέγχων περιουσιακής κατάστασης Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων, Διευθύνσεων και Τμημάτων και 95 υπαλλήλων της ΑΑΔΕ. (ήτοι συνολικά 130 υπαλλήλων) Η διενέργεια 140 ελέγχων για εντοπισμό ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων της ΑΑΔΕ, στοχευμένων οικονομικών και διαχειριστικών ελέγχων δημοσίων υπολόγων και δημοσίων διαχειρίσεων, καταλογισμών των ευθυνομένων, κ.λ.π. υποθέσεων που ανάγονται σε χρόνο πρίν την (Ημερομηνία δημοσίευσης στο ΦΕΚ της Απόφασης Δ.ΟΡΓ.Α / «Οργανισμός της Α.Α.Δ.Ε.». Η διενέργεια 40 επιτόπιων αιφνιδιαστικών επισκέψεων ελέγχων στις κατά τόπους Υπηρεσίες της Γ.Α.Δ.Ε. (Δ.Ο.Υ, Τελωνεία, Χημικές Υπηρεσίες), από Οικονομικούς Επιθεωρητές για την διαπίστωση τήρησης των διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών, πρόληψης και αποκάλυψης παραβατικής συμπεριφοράς των υπαλλήλων. Η Διεκπεραίωση τουλάχιστον του 85% του συνόλου των καταγγελιών που περιέρχονται στην γνώση της Διεύθυνσης. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

156 7. Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ) ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ α. Νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας. Για τη διαρκή (περιοδική και έκτακτη) επιθεώρηση των έργων που εκτελούνται από τους φορείς του Δημόσιου τομέα, όπως αυτός κάθε φορά ορίζεται, έχει συσταθεί με το άρθρο 22 του νόμου 1418/84 το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιων Έργων που υπάχθηκε απευθείας στον τότε Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ. Με νεώτερη διάταξη του άρθρου 179 του Ν. 4412/16 (ΦΕΚ 147/Α/ ) Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών το ΣΕΔΕ υπάχθηκε στον Αναπληρωτή Υπουργό Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και στην Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς. Ο κανονισμός με βάση τον οποίο λειτουργεί το ΣΕΔΕ εγκρίθηκε με την απόφαση ΕΔ2/01/71/Φ.Ν. 294/ (ΦΕΚ 374 Β ) η οποία δεν έχει τροποποιηθεί μέχρι σήμερα. β. Αρμοδιότητες β.1 Οι Επιθεωρητές Δημοσίων Έργων, που ορίζονται με ανάθεση καθηκόντων, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 179 του Ν. 4412/16, έχουν τις αρμοδιότητες που περιγράφει ο Νόμος και ο Κανονισμός Επιθεωρήσεων Δημοσίων Έργων. Σύμφωνα με τον Κανονισμό Επιθεωρήσεων Δημοσίων Έργων, οι επιθεωρήσεις εκτείνονται σε όλες τις φάσεις παραγωγής των έργων, ήτοι από το σχεδιασμό, τη μελέτη, τη δημοπράτηση, την κατάρτιση των συμβάσεων, τη διαχείριση των συμβάσεων μέχρι και την οριστική παραλαβή των έργων και σε οποιοδήποτε στάδιο βρίσκονται οι παραπάνω φάσεις. Κάθε Επιθεωρητής Δ.Ε. διενεργεί επιθεώρηση ύστερα από εντολή του Εποπτικού Συμβουλίου του Σ.Ε.Δ.Ε., κατά την οποία συγκεντρώνει όλα τα απαραίτητα στοιχεία που αφορούν στην παρακολούθηση, τον έλεγχο, τη διοίκηση και εποπτεία των έργων από τις αρμόδιες για το επιθεωρούμενο έργο Υπηρεσίες και στη συνέχεια συντάσσει και υποβάλλει έγκαιρα στο Εποπτικό Συμβούλιο, την έκθεσή του. Με τον Κανονισμό Επιθεωρήσεων Δημοσίων Έργων, ρυθμίζονται οι γενικές αρχές βάσει των ο- ποίων συντάσσεται η Έκθεση Επιθεώρησης, περιγράφεται ο τρόπος διεξαγωγής των επιθεωρήσεων, καθορίζονται οι υποχρεώσεις και τα καθήκοντα των Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων κατά τη διενέργεια των επιθεωρήσεων, τα θέματα που σχετίζονται με τις υποχρεώσεις των Υπηρεσιών των ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

157 φορέων κατασκευής των έργων, με την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων της επιθεώρησης, με τους όρους διενέργειάς της, και, επίσης, κάθε θέμα που σχετίζεται με τις βασικές αρχές της επιθεώρησης και της αποτελεσματικότητας του ελέγχου. β.2 Εποπτικό Συμβούλιο του Σ.Ε.Δ.Ε. Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 179 του Ν. 4412/16: «Το έργο της Επιθεώρησης κατευθύνεται, παρακολουθείται, ελέγχεται και γενικά εποπτεύεται από Εποπτικό Συμβούλιο που απαρτίζεται από το Γενικό Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και τρία μέλη Επιθεωρητές Δημοσίων Έργων που ορίζονται από τον Υπουργό του ιδίου Υπουργείου και ασκούν τα καθήκοντά τους αυτά παράλληλα με το έργο της Επιθεώρησης, το οποίο αναλαμβάνουν ως Επιθεωρητές Δημοσίων Έργων". γ. Αρμοδιότητα ελέγχου Οι Επιθεωρητές Δημοσίων Έργων, που ορίζονται με ανάθεση καθηκόντων σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 179 του Ν. 4412/16, έχουν τις αρμοδιότητες που περιγράφει ο Νόμος και ο Κανονισμός Επιθεωρήσεων Δημοσίων Έργων, για τη διενέργεια επιθεωρήσεων στα έργα των φορέων του δημοσίου τομέα, όπως κάθε φορά ορίζεται. Επομένως, και οι επιθεωρήσεις Δημοσίων Έργων, που διενεργούνται με βάση το άρθρο 179 του Ν. 4412/16, έχουν ως πεδίο δράσης τα έργα των φορέων του δημόσιου τομέα τα οποία δεν έχουν παραληφθεί οριστικά και διέπονται από τις διατάξεις του υπόψη νόμου. Σχετικά επισημαίνεται ότι: Επιθεωρήσεις διενεργούνται στα έργα των φορέων του Δημοσίου Τομέα, όπως κάθε φορά ορίζεται. Σε επιθεώρηση υπόκεινται οι Υπηρεσίες και τα έργα ολόκληρης της Επικρατείας. Ως χώροι επιθεωρήσεων ορίζονται, κυρίως, οι έδρες των αρμοδίων Υπηρεσιών και φορέων καθώς και οι τόποι εκτέλεσης των έργων. Οι επιθεωρήσεις εκτείνονται σε όλες τις φάσεις παραγωγής του έργου, από το σχεδιασμό, τη μελέτη, τη δημοπράτηση, την κατάρτιση των συμβάσεων, τη διαχείριση των συμβάσεων μέχρι και την οριστική παραλαβή ή τη λήξη τυχόν ανατεθείσας λειτουργίας των έργων, που περιλαμβάνεται στη σύμβαση και σε οποιοδήποτε στάδιο βρίσκονται οι παραπάνω φάσεις. Σκοπός των επιθεωρήσεων είναι ο έλεγχος, η εξακρίβωση και συγκέντρωση στοιχείων και πληροφοριών που αφορούν στην παραγωγή των έργων, ο εντοπισμός και διαπίστωση τυχόν προβλημάτων, ατελειών ή παραλείψεων που εμφανίζονται στην πορεία εκτέλεσης και η έγκαιρη πληροφόρηση των υπευθύνων φορέων, ώστε να είναι δυνατές διορθωτικές παρεμβάσεις, με κατάλλη- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

158 λες νομοθετικές, διοικητικές και οργανωτικές ρυθμίσεις, και η λήψη μέτρων για τον καταλογισμό ευθυνών όταν υπάρχουν. Με τις επιθεωρήσεις, πέρα από τον έλεγχο, επιδιώκεται: - Η αρμονική συνεργασία με τις Υπηρεσίες, η ανταλλαγή απόψεων και εμπειριών για το σύνολο των υπηρεσιακών δραστηριοτήτων και η ανάληψη πρωτοβουλιών για την προώθηση και γρήγορη διεκπεραίωση των θεμάτων, με τελικό στόχο την αύξηση της παραγωγικότητας των Υπηρεσιών, τη βελτίωση της ποιότητας και τη μείωση του κόστους των έργων. - Η επισήμανση δυσχερειών στην άσκηση των υπηρεσιακών ενεργειών καθώς και η εκτίμηση του ρόλου και της προσφοράς των Υπηρεσιών κατά την εκτέλεση της αποστολής τους. - Η δημιουργία κλίματος εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ όλων των συντελεστών παραγωγής των έργων. δ. Στελέχωση Σ.Ε.Δ.Ε. Το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (Σ.Ε.Δ.Ε.) είναι το πρώτο Ελεγκτικό Σώμα που ιδρύθηκε στην Ελλάδα (το 1984), με προβλεπόμενο δυναμικό πενήντα (50) Επιθεωρητών. Ο αριθμός των υπηρετούντων σήμερα Επιθεωρητών στο ΣΕΔΕ είναι δεκαέξι (16), εκ των οποίων, δύο είναι κωλυόμενοι, καθώς σε έναν έχουν ανατεθεί καθήκοντα εκτός ΣΕΔΕ και σε άλλη (Επιθεωρήτρια) έχει χορηγηθεί μακροχρόνια άδεια άνευ αποδοχών, ενώ ετέρα Επιθεωρήτρια ως αιρετή Περιφερειακή Σύμβουλος δικαιούται άδεια πολλών ημερών ανά έτος με αποτέλεσμα την μειωμένη απόδοσή της σε σχέση με τις δυνατότητές της και τις ανάγκες του Σώματος. Περαιτέρω τίθεται υπόψη ότι, ενώ ο πραγματικός αριθμός των υπηρετούντων ενεργών Επιθεωρητών είναι 14. Τρείς εξ αυτών (Επιθεωρητών) ως νεοεισελθόντες στο ΣΕΔΕ, δεν διαθέτουν σχετική επαρκή εμπειρία και το γεγονός ότι για την βέλτιστη απόδοση των επιθεωρητών απαιτείται σημαντικό διάστημα προσαρμογής, τότε γίνεται σαφές ότι η απόδοση του έργου του Σώματος δεν είναι ανάλογη του αριθμού των επιθεωρητών, με συνέπεια να δημιουργείται και να υπάρχει πρόβλημα δίκαιου καταμερισμού των προς έλεγχο υποθέσεων. Για να γίνει περαιτέρω αντιληπτό το πρόβλημα της ελλείψεως επιθεωρητών, σημειώνεται ότι: α) οι έλεγχοι - επιθεωρήσεις εκτελούνται πάντα από δύο τουλάχιστον επιθεωρητές ανά υπόθεση και β) εκκρεμούν δεκάδες αιτήματα για ελέγχους που αντιστοιχούν σε μεγάλο αριθμό έργων και τεράστιο αριθμό φακέλων. Με βάση το άρθρο 179 του Ν. 4412/16 ως προβλεπόμενες οργανικές θέσεις επιθεωρητών στο Σώμα, διατηρήθηκαν οι (50) πενήντα που ίσχυαν με το άρθρο 22 του Ν.1418/84. Αν ληφθεί υπόψη, ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

159 ότι ο αριθμός των θέσεων αυτών είχε καθορισθεί με γνώμονα την κατάσταση που επικρατούσε το 1984, όταν και συστάθηκε το Σώμα, γίνεται κατανοητό ότι ακόμη και ο αριθμός αυτός θα πρέπει να αυξηθεί, αφού η σημερινή κατάσταση είναι εντελώς διαφορετική από την τότε. Σημειώνεται ότι οι Επιθεωρητές που υπηρετούσαν συγχρόνως στο ΣΕΔΕ, ουδέποτε ξεπέρασαν σε αριθμό τους (20) είκοσι. Πάντως σε κάθε περίπτωση, η σοβαρότητα των ελέγχων που πραγματοποιούνται, στα πλαίσια των υποχρεώσεων και αρμοδιοτήτων του ΣΕΔΕ, απαιτεί την αύξηση του αριθμού των ήδη υπηρετούντων, και αυτό είναι ένα πρόβλημα που θα πρέπει να αντιμετωπιστεί. Το σχετικό πρόβλημα έχει εντοπιστεί και καταγραφεί και παλαιότερα π.χ στις Ετήσιες Εκθέσεις Πεπραγμένων 2011 και 2012 του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (Παράρτημα Ι, Κεφάλαιο Β5 «Πεπραγμένα Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων Οργάνωση και Δομή»), «Η στελέχωση αυτή κρίνεται ως ανεπαρκής σε σχέση με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 177 του Ν. 3669/08». Περαιτέρω πέραν της απαίτησης για αύξηση του αριθμού στελεχών του Σώματος πρέπει να τονισθεί η ανάγκη ανάθεσης καθηκόντων σε επιθεωρητές περισσότερων ειδικοτήτων από τις ειδικότητες που υπηρετούν σήμερα. Συγκεκριμένα απαιτείται η ανάθεση καθηκόντων σε Ηλεκτρολόγους και Μηχανολόγους Μηχανικούς, σε Χημικούς Μηχανικούς καθώς και σε εξειδικευμένους μηχανικούς σε ειδικά έργα φράγματα, λιμενικά κ.λ.π. Σημειώνεται ότι έχουν γίνει προσπάθειες, σε ατομικό επίπεδο, προσέλκυσης του ενδιαφέροντος έ- μπειρων μηχανικών να ενταχθούν να στελεχώσουν το Σώμα αλλά δεν είχαν θετικό αποτέλεσμα. Το βασικότερο πρόβλημα που εμποδίζει την προσέλκυση του ενδιαφέροντος των έμπειρων μηχανικών για στελέχωση του ΣΕΔΕ είναι η έλλειψη κινήτρων (οικονομικών ή υπηρεσιακής εξέλιξης), για τους Επιθεωρητές που υπηρετούν σε αυτό και συνεπάγεται έλλειψη ενδιαφέροντος για τους δυνάμενους να υπαχθούν σε αυτό. Το ενδιαφέρον για ένταξη στο Σώμα, περιορίζεται στους τεχνικούς υπαλλήλους που αφενός δεν έχουν να χάσουν τίποτα οικονομικά και αφετέρου η υπηρεσιακή εξέλιξή τους δεν είναι εγγύς. Οι τεχνικοί υπάλληλοι όμως αυτοί, δεν διαθέτουν, αφενός την απαιτούμενη εμπειρία και αφετέρου το απαιτούμενο κύρος που τους προσδίδει η σχετική εμπειρία. Κατόπιν αυτού και προκειμένου να προκληθεί το ενδιαφέρον των υπαλλήλων (των δυναμένων) να ενταχθούν και να στελεχώσουν το ΣΕΔΕ, προτείνεται να προβλεφθούν σχετικά κίνητρα. Προς τούτο θα πρέπει αφενός να αναθεωρηθεί η διάταξη που ακύρωσε άλλη αντίστοιχη, που προέβλεπε ότι η θητεία στα Σώματα Επιθεώρησης νοείται για μεν τους Επιθεωρητές ως θητεία με βαθμό Τμηματάρχου, για δε τους προϊσταμένους θητεία με βαθμό Διευθυντού και αφετέρου, να προβλεφθεί ικα- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

160 νοποιητικό και ανάλογο με τις ευθύνες, τις αρμοδιότητες, τον ρόλο και τις υποχρεώσεις επίδομα ευθύνης. Έτερο βασικό και πάγιο αίτημα των επιθεωρητών είναι και η ανάγκη στελέχωσης του Σώματος με Νομικούς. Η Νομική υποστήριξη των επιθεωρητών θεωρείται αναγκαία προκειμένου οι εκθέσεις και τα πορίσματα των επιθεωρητών να ελέγχονται και να υποστηρίζονται από νομικής απόψεως. ΓΕΝΙΚΟΤΕΡΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ: Το ΣΕΔΕ πέραν των προβλημάτων που αναφέρθηκαν παραπάνω αντιμετωπίζει και προβλήματα άλλου είδους όπως: 1. Ελλείψεις στην υλικοτεχνική υποδομή όπως, έλλειψη δικτύου ηλεκτρονικών υπολογιστών, έλλειψη τηλεφωνικού κέντρου, απαρχαιωμένες ηλεκτρονικές συσκευές (printer, οθόνες κ.λ.π.), ελλείψεις σε αξιόπιστες συσκευές αναπαραγωγής αντιγράφων κ.λ.π. 2. Απουσία τοποθέτησης και ορισμού κλητήρα διακινήσεως εγγράφων κ.λ.π., καθώς και σχετικού μεταφορικού μέσου για την μετακίνησή του, με αποτέλεσμα να καθυστερεί η διακίνηση των εγγράφων. Μέχρι σήμερα εξυπηρετούμεθα από οδηγό και όχημα που μας διατίθενται περιοδικά όταν υπάρχει δυνατότητα από το Υπουργείο ΥΠΟΜΕ. Έχει ζητηθεί εγγράφως και αρμοδίως να παραταθεί η σχετική δυνατότητα μέχρι να τακτοποιηθεί το θέμα με ίδιες δυνατότητες. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ: Πέραν των προτάσεων που αναπτύχθηκαν παραπάνω σχετικά με την στελέχωση του ΣΕΔΕ και με την πρόβλεψη κινήτρων αναλόγων με την θέση, τον ρόλο, τις αρμοδιότητες και τις ευθύνες των Ε- πιθεωρητών, προτείνεται: 1) Η σύνταξη και έγκριση οργανογράμματος για το Σώμα, καθώς το υπάρχον σχήμα λειτουργίας του, δεν προβλέπει σχετική ιεραρχία πέραν του Προέδρου του Εποπτικού Συμβουλίου και τον άτυπο, κατ εξουσιοδότηση του Προέδρου, Προϊστάμενο. 2) Η αναθεώρηση του κανονισμού λειτουργίας του Σώματος καθώς ο υπάρχον κανονισμός συντάχθηκε το 1986 και έκτοτε δεν έχει επικαιροποιηθεί, μολονότι έχουν σημειωθεί βασικές αλλαγές στις δομές των οργανογραμμάτων των Υπουργείων στα οποία εντάσσεται. Συμπληρωματικά: Οι εκθέσεις ελέγχου των επιθεωρητών του ΣΕΔΕ στις οποίες περιλαμβάνονται τα σχετικά πορίσματα και οι προτάσεις, εφόσον αναφέρονται σε Δημοσίους Υπαλλήλους ή υπαλλήλους φορέων που ανήκουν στο Δημόσιο όπως κάθε φορά καθορίζεται, κοινοποιούνται ανελλιπώς στον Γ.Ε.Ε.Δ., η υπηρεσία του οποίου είναι αρμόδιες για τον έλεγχο της εφαρμογής. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

161 Τέλος, όπως έχουμε γνωστοποιήσει αρμοδίως με έγγραφά μας, ότι δεδομένου του αριθμού των υ- ποθέσεων που διαχειρίζεται το ΣΕΔΕ και με του μικρού και σε κάθε περίπτωση ελλειμματικού α- ριθμού υπηρετούντων επιθεωρητών, δεν έχει την δυνατότητα να πραγματοποιεί τακτικούς ελέγχους. Συνεπώς δεν έχουμε την δυνατότητα να προγραμματίσουμε δράσεις για το 2018 καθώς το έργο και οι δράσεις μας με τις υπάρχουσες συνθήκες θα περιοριστούν μόνο στους έκτακτους ελέγχους. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ Σ.Ε.Δ.Ε. ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017 I. Το έτος 2017 χρεώθηκαν στο Σ.Ε.Δ.Ε. 25 υποθέσεις δημοσίων έργων και το ίδιο έτος διεκπεραιώθηκαν 49 υποθέσεις, οι οποίες είχαν χρεωθεί το 2017 και προγενέστερα έτη. Εκ των 25 υποθέσεων, οι οποίες χρεώθηκαν στο Σ.Ε.Δ.Ε. το έτος 2017, διεκπεραιώθηκαν το ίδιο έτος οι 13 υποθέσεις. II. Από τις 49 υποθέσεις οι οποίες διεκπεραιώθηκαν το έτος 2017: 1. Οι 40 υποθέσεις ολοκληρώθηκαν με σύνταξη Έκθεσης 2. Οι 9 υποθέσεις ολοκληρώθηκαν και μπήκαν στο Αρχείο και III. Επισημαίνεται ότι το έτος 2017: 6 υποθέσεις διαβιβάστηκαν από τον Γ.Ε.Δ.Δ. και το ίδιο έτος διεκπεραιώθηκαν 5 4 υποθέσεις διαβιβάστηκαν από το Δικαστικό Σώμα το ίδιο έτος και βρίσκονται σε εκκρεμότητα 14 υποθέσεις εστάλησαν στον Εισαγγελέα 2 υποθέσεις κατόπιν εντολής Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, διεκπεραιώθηκε 1 1 υπόθεση πραγματοποιήθηκε από κοινού με άλλα Σώματα (Μικτό Κλιμάκιο) Οι 61 υποθέσεις ήταν εκκρεμείς την Σημειώνεται ότι για ορισμένες από τις προαναφερόμενες υποθέσεις, η Έκθεση Ελέγχου συντάχθηκε από το ΣΕΔΕ κατόπιν αλληλοεπικαλυπτόμενων Εντολών Ελέγχου είτε από τον ΓΕΓΚΑΔ, είτε από την ΓΕΔΔ, είτε κατόπιν Εισαγγελικής Παραγγελίας. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

162 ΙΙΙ. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ ) «Βιολογικός Καθαρισμός Κιμώλου Οριστική Μελέτη και Κατασκευή Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων Ν. Κιμώλου» Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της με αρ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 37/ Εντολής Ελέγχου του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης Διαφθοράς. I. Κύριος του Έργου II. Φορέας Κατασκευής III. Προϊσταμένη Αρχή IV. Διευθύνουσα Υπηρεσία : Κοινότητα Κιμώλου : Κοινότητα Κιμώλου : Κοινοτικό Συμβούλιο Κιμώλου : Γραφείο Μηχανικού Επαρχείου Μήλου Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κυκλάδων. Μετονομάστηκε: Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών Ε- παρχείου Μήλου Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κυκλάδων. Σήμερα τιτλοφορείται: Τμήμα Τεχνικών Έργων Περιφερειακής Ενότητας Μήλου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Ο έλεγχος κατέληξε στις διαπιστώσεις: Α. ΕΥΘΥΝΕΣ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ 1. Προτάθηκε να ελεγχθούν πειθαρχικά τα μέλη του Κοινοτικού Συμβουλίου (Προϊσταμένη κατά την ανάθεση Αρχή) για τις πράξεις ή τις παραλείψεις που αναφέρονται στις παρ. 7, και 8 του ΚΕΦ.Ε (ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ) της παρούσας. 2. Προτάθηκε να ελεγχθεί πειθαρχικά ο Κύριος του Έργου για τις παραλείψεις που αναφέρονται στην παρ. 6 του ΚΕΦ.Ε (ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ) της παρούσας. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

163 Β. ΣΥΣΤΑΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΦΟΡΕΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΥΠΟΘΑΛΑΣΣΙΟΥ ΑΓΩΓΟΥ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΕΕΛ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΙΜΩΛΟΥ Επιθεωρήτρια: Αθανασοπούλου Μαρία Προτάθηκε στο Φορέα Κατασκευής του Έργου να προβεί στην διαδικασία διάλυσης της εν λόγω σύμβασης κατ εφαρμογή των κείμενων διατάξεων, και στην επαναδημοπράτησή του, αφού προηγουμένως εξασφαλιστούν όλες οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για την απρόσκοπτη υλοποίησή του. Το πόρισμα απεστάλη αρμοδίως στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Σύρου και στο Γρ. Περιφερειάρχη Ν. Αιγαίου και κοινοποιήθηκε στον Γενικό Γραμματέα για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και στον Γ.Ε.Δ.Δ. 2)«Δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων Τ.Δ. Παρακαλάμου του Δήμου Άνω Καλαμά» Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της με αρ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 24/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης Διαφθοράς. Κύριος του Έργου: Δήμος Πωγωνίου. Προϊσταμένη Αρχή: Περιφέρεια Ηπείρου. Διευθύνουσα / Επιβλέπουσα Υπηρεσία: Τμήμα Δομών Περιβάλλοντος της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Ηπείρου ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

164 Φορέας Κατασκευής: Περιφέρεια Ηπείρου. Επιθεωρήτρια: Αθανασοπούλου Μαρία Ο έλεγχος κατέληξε στις διαπιστώσεις: ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ Α) Προτάθηκε να ελεγχθούν πειθαρχικά τα εμπλεκόμενα στο εν λόγω έργο όργανα (Προϊστάμενος και Επίβλεψη) της Δ/νουσας Υπηρεσίας (Τμήμα Δομών Περιβάλλοντος της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Ηπείρου) για τις παράνομες πράξεις ή τις παραλείψεις που α- ναφέρονται στις παρ. 1, 2, 3, 4 και 5 του ΚΕΦ.Ε (ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ) της παρούσας. Β) Προτάθηκε να ελεγχθεί πειθαρχικά η Επιτροπή Παραλαβής Αφανών Εργασιών για τις παράνομες πράξεις ή τις παραλείψεις που αναφέρονται στις παρ. 1, 2, 3, 4 και 5 του ΚΕΦ.Ε (ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ) της παρούσας. Το πόρισμα απεστάλη στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Ιωαννίνων και στο Γρ. Περιφερειάρχη Ηπείρου και κοινοποιήθηκε στον Γενικό Γραμματέα για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και στον Γ.Ε.Δ.Δ. Η από 11/04/2017 Έκθεση Ελέγχου του έργου «Κάθετος Άξονας Εγνατίας οδού Δερβένι Σέρρες Προμαχώνας: Τμήμα Κάτω Αμπέλα Α/Κ Πετριτσίου ( )» 1. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθ. 67/ εντολής διενέργειας έρευνας του Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ., κου Χρ. Σπίρτζη, με το οποίο ζητήθηκε η διενέργεια έρευνας στα έργα της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη αρνητικών λογαριασμών και, στην περίπτωση αυτή, να ελεγχθεί η νομιμότητα των σχετικών ενεργειών, και ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

165 βάσει της υπ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 86/ εντολής ελέγχου του Γεν. Γραμ. για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, κου Γ. Βασιλειάδη, και του Γεν. Γραμ. Υποδομών, κου Γ. Δέδε. (Βάσει των ανωτέρω εντολών έχουν ολοκληρωθεί, με την παρούσα, τέσσερις (4) Εκθέσεις για πέντε (5) έργα.) 2. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του έργου: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» Φορέας Κατασκευής: «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (Ε.Ο.Α.Ε.) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Ε.Ο.Α.Ε., η Διευθύνουσα Επιτροπή (Δ.Ε.), το Τεχνικό Συμβούλιο, η Δ/νση Εποπτείας Έργων Ανατ. Τομέα της Ε.Ο.Α.Ε. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Περιφερειακή Υπηρεσία Θεσσαλονίκης (Π.Υ.Θ.) 3. Επιθεωρητές: Σταύρος Ποτουρίδης Σταματία Σπυροπούλου. 4. Αντικείμενο του έργου: Το έργο αφορά την εκτέλεση χωματουργικών, τεχνικών, έργων αποχέτευσης και αποστράγγισης, οδοστρωσίας, ασφαλτικών, εξοπλισμού της οδού και έργων πρασίνου, σε τμήμα του Κάθετου Άξονα της Εγνατίας οδού «Δερβένι Σέρρες Προμαχώνας», καθώς και σε εγκάρσιο και παράπλευρο οδικό δίκτυο αυτού. 5. Βασικές διαπιστώσεις Ελέγχου: Το έργο, με προϋπολογισμό ,00, ανατέθηκε την , μετά από διαγωνισμό, στην ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΕ. Για την ολοκλήρωση του έργου έγινε νέος διαγωνισμός και υπεγράφη νέα σύμβαση την με την ΤΟΜΗ ΑΤΕΒΕ. Ο έλεγχος αφορά την πρώτη σύμβαση. Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της έρευνας προκύπτουν πειθαρχικά παραπτώματα που αφορούν: α) την πλημμελή διαχείριση της σύμβασης από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία, β) τις παραλείψεις οφειλομένων ενεργειών των αρμοδίων (επιβλεπόντων και Προϊσταμένου) της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, κάποιες εκ των οποίων είχαν ως αποτέλεσμα να πιστοποιηθεί και να πληρωθεί αχρεωστήτως στον ανάδοχο το ποσό των ,36, αλλά και να επιβληθεί δημοσιονομική διόρθωση, με βάση πόρισμα της Ε.Δ.ΕΛ., ύψους ,57, ποσό το οποίο έχει παρακρατηθεί από την αρμόδια Δ.Ο.Υ., ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

166 γ) τις παραλείψεις ή λανθασμένες ενέργειες των αρμοδίων υπαλλήλων της Προϊσταμένης Αρχής και της Διευθύνουσας Επιτροπής, οι οποίες προς το παρόν δεν επιφέρουν οικονομική ζημία στο Δημόσιο, θεωρείται όμως πιθανόν να υπάρξει εμπλοκή στον καθορισμό των ποσοτήτων που εκτέλεσε ο πρώτος ανάδοχος, με άμεση συνέπεια να υπάρχουν εργασίες και ποσότητες των οποίων η εκτέλεση να διεκδικείται και από τους δύο αναδόχους. Ενδεχόμενες προσφυγές των αναδόχων είναι δυνατόν, με βάση τις συνθήκες υπό τις οποίες δημοπρατήθηκε η δεύτερη εργολαβία, να περιπλέξουν τις συνολικές τελικές επιμετρήσεις του έργου (1 ης και 2 ης σύμβασης), επιβαρύνοντας τελικώς το Δημόσιο. 6. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: Η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης, προκειμένου να διερευνηθούν οι ευθύνες των αρμοδίων για διαπιστωμένες παραλείψεις οφειλόμενων ενεργειών, κατά την εκτέλεση του ελεγχόμενου έργου. Ο αρμόδιος έλεγχος του τελικού επιμετρητικού πίνακα και των δύο συμβάσεων προκειμένου να συγκριθεί με την αρχική προμέτρηση των εργασιών και να αποφευχθούν ενδεχόμενες διπλοπληρωμές, που θα επιβαρύνουν περαιτέρω το Δημόσιο. Η επιβολή σύστασης στα μέλη του Δ.Σ. να περιλαμβάνουν, στις όποιες συμφωνίες, το σύνολο των απαιτουμένων ενεργειών, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνολική νομιμότητα των ενεργειών, α- κόμη και στην περίπτωση που η τήρηση της νομιμότητας για πράξεις που ακολουθούν την συμφωνία, εκφεύγουν των αρμοδιοτήτων και των ευθυνών τους. Η συνέχιση των διαδικασιών για την διεκδίκηση της επιστροφής του αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού μέσω της μερικής κατάπτωσης των εγγυητικών επιστολών Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, προκειμένου να διερευνηθεί η διάπραξη ποινικών αδικημάτων. 3. Η από 18/04/2017 Έκθεση Ελέγχου του έργου «Κάθετος Άξονας 56.2 Σύνδεση 6 ου Προβλήτα Λιμένα Θεσσαλονίκης με τον αυτοκινητόδρομο Π.Α.Θ.Ε. και την Εγνατία Οδό (730)» 7. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθ. 67/ εντολής διενέργειας έρευνας του Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ., κου Χρ. Σπίρτζη, με το οποίο ζητήθηκε η διενέργεια έρευνας στα έργα της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη αρνητικών λογαριασμών και, στην περίπτωση αυτή, να ελεγχθεί η νομιμότητα των σχετικών ενεργειών, και ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

167 βάσει της υπ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 86/ εντολής ελέγχου του Γεν. Γραμ. για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, κου Γ. Βασιλειάδη, και του Γεν. Γραμ. Υποδομών, κου Γ. Δέδε. (Βάσει των ανωτέρω εντολών έχουν ολοκληρωθεί, με την παρούσα, πέντε (5) Εκθέσεις για έξι (6) έργα.) 8. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του έργου: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» Φορέας Κατασκευής: «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (Ε.Ο.Α.Ε.) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Ε.Ο.Α.Ε., η Διευθύνουσα Επιτροπή (Δ.Ε.), το Τεχνικό Συμβούλιο, η Δ/νση Εποπτείας Έργων Ανατ. Τομέα της Ε.Ο.Α.Ε. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Περιφερειακή Υπηρεσία Θεσσαλονίκης (Π.Υ.Θ.) 9. Επιθεωρητές: Σταύρος Ποτουρίδης Σταματία Σπυροπούλου. 10. Αντικείμενο του έργου: Το έργο γενικότερα αφορά στην κατασκευή χωματουργικών, τεχνικών, έργων αποχέτευσης και αποστράγγισης, οδοστρωσίας, ασφαλτικών, εξοπλισμού της οδού, και έργων πρασίνου, στον κάθετο άξονα 56.2, για τη σύνδεση του 6ου Προβλήτα Λιμένα Θεσσαλονίκης με τον αυτοκινητόδρομο Π.Α.Θ.Ε. και την Εγνατία Οδό. Στο έργο περιλαμβάνεται και η κατασκευή παράπλευρων οδών συνολικού μήκους περίπου 1,5 χλμ. περίπου. 11. Βασικές διαπιστώσεις Ελέγχου: Το έργο, με προϋπολογισμό ,00, ανατέθηκε την , μετά από διαγωνισμό, στην ΒΙΟΤΕΡ ΑΕ. Κατά την εκτέλεση του έργου έγινε μερική υποκατάσταση αναδόχου από την ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ την , περίπου 2,5 χρόνια μετά την έγκριση της υποκατάστασης. Προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση υποκατάστασης συντάχθηκε αρνητικός λογαριασμός για το ποσό των ,67 (προ ΦΠΑ) το οποίο, μέχρι και την σύνταξη της Έκθεσης, ήταν διεκδικήσιμο καθότι δεν είχε τελεσιδικήσει η δικαστική διαδικασία. Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της έρευνας προκύπτουν πειθαρχικά παραπτώματα για τα όργανα της Ε.Ο.Α.Ε. που διαχειρίστηκαν τη σύμβαση, κατ αρμοδιότητα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

168 12. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: Η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης, προκειμένου να προσωποποιηθούν και να αποδοθούν οι ευθύνες και οι συνέπειες, στους εμπλεκόμενους υπαλλήλους της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. Ο πειθαρχικός έλεγχος και η απόδοση ευθυνών στα μέλη του Δ.Σ. της Ε.Ο.Α.Ε. για τις ενέργειές τους σχετικά με την ανάκληση της απόφασης οριστικοποίησης της έκπτωσης της ΒΙΟΤΕΡ ΑΕ και την α- πόφασή τους να προχωρήσουν στην υποκατάσταση του οριστικά έκπτωτου αναδόχου. Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, προκειμένου να διερευνηθεί η διάπραξη ποινικών αδικημάτων. 4. Η από 22/02/2017 Έκθεση Ελέγχου του έργου «Κάθετος άξονας Εγνατίας Οδού Θεσσαλονίκη Μουδανιά Ποτίδαια: Βελτίωση διαπλάτυνση τμήματος Ν. Μουδανιά Ποτίδαια από χ.θ έως χ.θ (58.4.1)» 13. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθ. ΕΜΠ.315/ εντολής διενέργειας έρευνας του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, κου Χρ. Σπίρτζη, και βάσει της υπ αριθ. Εμπ.οικ.10/ εντολής ελέγχου του Γεν. Γραμ. για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς κ. Κων/νου Χρήστου και του Γεν. Γραμ. Υποδομών, κου Γ. Δέδε. 14. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του έργου: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» Φορέας Κατασκευής: «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (Ε.Ο.Α.Ε.) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Ε.Ο.Α.Ε., η Διευθύνουσα Επιτροπή (Δ.Ε.), το Τεχνικό Συμβούλιο, η Δ/νση Εποπτείας Έργων Ανατ. Τομέα της Ε.Ο.Α.Ε. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Περιφερειακή Υπηρεσία Θεσσαλονίκης (Π.Υ.Θ.) 15. Επιθεωρητές: Σταύρος Ποτουρίδης Μαρία Γιασεμάκη Σταματία Σπυροπούλου. 16. Αντικείμενο του έργου: Το έργο αφορά την εκτέλεση εργασιών χωματουργικών, τεχνικών, οδοστρωσίας, ασφαλτικών, φωτισμού, σήμανσης, ασφάλειας και πρασίνου, για τη βελτίωση διαπλάτυνση του οδικού τμήματος Μουδα- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

169 νιά Ποτίδαια του κάθετου άξονα της Εγνατίας Οδού «Θεσσαλονίκη Κασσανδρία» της Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής, σε μήκος 4,2 χλμ. με αφετηρία τον Ανισόπεδο Κόμβο Μουδανιών. Στο έργο περιλαμβάνεται η κατασκευή του παράπλευρου οδικού δικτύου, τοπικών οδών, βοηθητικών δρόμων εξυπηρέτησης παροδίων και συνδετηρίων τμήματα αποκατάστασης προσβάσεων παροδίων. 17. Βασικές διαπιστώσεις Ελέγχου: Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της έρευνας: α) δεν διαπιστώνεται οικονομική βλάβη σε βάρος του δημοσίου, αλλά β) προκύπτουν πειθαρχικά παραπτώματα των υπαλλήλων της Διευθύνουσας Υπηρεσία και της Προϊσταμένης Αρχής, σχετικά με την πλημμελή διαχείριση της σύμβασης. 18. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: Η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης, προκειμένου να προσωποποιηθούν και να αποδοθούν οι ευθύνες και οι συνέπειές τους στους εμπλεκόμενους υπαλλήλους της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, για ενδεχόμενες ενέργειες. Η από 05/07/2017 Έκθεση Ελέγχου του έργου «Κάθετος άξονας 50 Εγνατίας Οδού: Κοζάνη Φλώρινα Νίκη. Τμήμα Φλώρινα Νίκη (50.3)» 19. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθ. 674/ εντολής διενέργειας έρευνας του Εισαγγελέα Εγκλημάτων Διαφθοράς Θεσσαλονίκης, κου Αναστάσιου Κεσσίση, και βάσει της υπ αριθ. ΕΜΠ. οικ 12/ ε- ντολής ελέγχου του Γεν. Γραμ. για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς κ. Κων/νου Χρήστου. 20. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του έργου: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» Φορέας Κατασκευής: «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (Ε.Ο.Α.Ε.) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Ε.Ο.Α.Ε., η Διευθύνουσα Επιτροπή (Δ.Ε.), το Τεχνικό Συμβούλιο, η Δ/νση Εποπτείας Έργων Δυτ. Τομέα της Ε.Ο.Α.Ε. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Περιφερειακή Υπηρεσία Γρεβενών (Π.Υ.Γ.) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

170 21. Επιθεωρητές: Σταύρος Ποτουρίδης Μαρία Γιασεμάκη Σταματία Σπυροπούλου. 22. Αντικείμενο του έργου: Το έργο αφορά την εκτέλεση εργασιών χωματουργικών, τεχνικών, έργων αποχέτευσης και αποστράγγισης, οδοστρωσίας, ασφαλτικών, σήμανσης ασφάλειας, οδοφωτισμού και έργων πρασίνου, για την πλήρη κατασκευή του οδικού τμήματος Φλώρινα Νίκη, μήκους 14,5 χλμ. περίπου. Στο έργο περιλαμβάνεται η κατασκευή δύο ανισόπεδων κόμβων, ενός ισόπεδου κόμβου, παράπλευρου και κάθετου οδικού δικτύου, μικρών τεχνικών, πέντε χώρων στάθμευσης, καθώς και βελτιωτικές παρεμβάσεις σε άλλα τμήματα του τοπικού οδικού δικτύου, συνολικού μήκους 20χλμ. περίπου. 23. Βασικές διαπιστώσεις Ελέγχου: Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της έρευνας: α) δεν διαπιστώνεται οικονομική βλάβη σε βάρος του δημοσίου, αλλά β) προκύπτουν πειθαρχικά παραπτώματα των υπαλλήλων της Διευθύνουσας Υπηρεσία και της Προϊσταμένης Αρχής, σχετικά με την πλημμελή διαχείριση της σύμβασης. 24. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: Η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης, προκειμένου να προσωποποιηθούν και να αποδοθούν οι ευθύνες και οι συνέπειές τους στους εμπλεκόμενους υπαλλήλους της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, για ενδεχόμενες ενέργειες. 5. Η από 20/10/2017 Έκθεση Ελέγχου του έργου «Κάθετος Άξονας Εγνατίας Οδού Αρδάνιο Ορμένιο, Ολοκλήρωση της Παράκαμψης Χειμωνίου (80.5Ν - 723)» 25. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθ. 67/ εντολής διενέργειας έρευνας του Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ., κου Χρ. Σπίρτζη, με το οποίο ζητήθηκε η διενέργεια έρευνας στα έργα της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη αρνητικών λογαριασμών και, στην περίπτωση αυτή, να ελεγχθεί η νομιμότητα των σχετικών ενεργειών, και βάσει της υπ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 86/ εντολής ελέγχου του Γεν. Γραμ. για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, κου Γ. Βασιλειάδη, και του Γεν. Γραμ. Υποδομών, κου Γ. Δέδε. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

171 (Βάσει των ανωτέρω εντολών έχουν ολοκληρωθεί, με την παρούσα, έξι (6) Εκθέσεις για επτά (7) έργα.) 26. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του έργου: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» Φορέας Κατασκευής: «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.» (Ε.Ο.Α.Ε.) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Ε.Ο.Α.Ε., η Διευθύνουσα Επιτροπή (Δ.Ε.), το Τεχνικό Συμβούλιο, η Δ/νση Εποπτείας Έργων Ανατ. Τομέα της Ε.Ο.Α.Ε. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Περιφερειακή Υπηρεσία Κομοτηνής (Π.Υ.Κ.) 27. Επιθεωρητές: Σταύρος Ποτουρίδης Σταματία Σπυροπούλου. 28. Αντικείμενο του έργου: Το έργο γενικά αφορά την ολοκλήρωση του μεγαλύτερου τμήματος της παράκαμψης του χωριού Ν. Χειμώνιο, στο τμήμα Διδυμότειχο Ορεστιάδα της Εγνατίας Οδού. Στο αντικείμενό του προβλεπόταν η εκτέλεση εργασιών μέχρι το στάδιο της 1 ης ασφαλτικής στρώσης, σε μήκος 3,5 χλμ. περίπου, από τα συνολικά 4,4 χλμ. της παράκαμψης. Το τελικώς εκτελεσθέν με την ελεγχόμενη σύμβαση τεχνικό αντικείμενο, υπολογίστηκε από την υπηρεσία στο 65% του αρχικού συμβατικού τεχνικού αντικειμένου. 29. Βασικές διαπιστώσεις Ελέγχου: Το έργο, με προϋπολογισμό ,00, ανατέθηκε την , μετά από διαγωνισμό, στην Κ. ΜΕΣΣΑΪΚΟΣ ΑΤΕΒΕ. Μετά από αίτημα του αναδόχου για διάλυση της σύμβασης, μειώθηκε το τεχνικό αντικείμενο του έργου και εκδόθηκε Βεβαίωση περαίωσης. Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της έρευνας προκύπτουν πειθαρχικά παραπτώματα που αφορούν: α) τις παραλείψεις οφειλομένων ενεργειών των αρμοδίων (επιβλεπόντων και Προϊσταμένου) της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, σχετικά με τον τρόπο χειρισμού της σύμβασης και των Ειδικών Διαταγών για αποκατάσταση των αμελειών ελλείψεων ελαττωμάτων που διαπιστώθηκαν από τον ΕΣΠΕΛ, και β) τις ενέργειες των υπαλλήλων της Διεύθυνσης Εποπτείας Έργων, σχετικά την μείωση του συμβατικού αντικειμένου σε ποσοστό κάτω του 75%, χωρίς την ύπαρξη σχετικής αιτιολόγησης. 30. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

172 Η διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης, προκειμένου να προσωποποιηθούν και να αποδοθούν οι ευθύνες για τα πειθαρχικά παραπτώματα, στους εμπλεκόμενους υπαλλήλους της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Διεύθυνσης Εποπτείας Έργων. Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, για ενδεχόμενες ενέργειες. 6. «ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΟΙΚΙΣΜΟΥ 42 κατοικιών, μιας αίθουσας συγκεντρώσεων και δυο καταστημάτων με τις εγκαταστάσεις τους και τα έργα υποδομής και διαμόρφωσης περιβάλλοντος χώρου (οδοποιία, δίκτυα ύδρευσης-αποχέτευσης, ηλεκτροφωτισμός περιβάλλοντος χώρου, κλπ.) στα ΓΙΑΝΝΙΤΣΑ του νομού Πέλλας, με την επωνυμία ΓΙΑΝΝΙΤΣΑ ΙΙΙ». 31. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της με αρ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 19/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης Διαφθοράς. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: 1) Κύριος του Έργου: O Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ) και από το 2013 με το Ν.4144 ο Ο.Α.Ε.Δ. 2) Προϊσταμένη Αρχή: Το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ),η Προσωρινή Διοικούσα Επιτροπή του ΟΕΚ ΟΕΕ από μέχρι σύμφωνα με τις ΠΥΣ7/ (ΦΕΚ 39Α / ) &ΠΥΣ9 / (ΦΕΚ49/Α / ) και το Διοικητικό Συμβούλιο του ΟΑΕΔ. 3) Διευθύνουσα / Επιβλέπουσα Υπηρεσία: Η Δ/νουσα Υπηρεσία του Ο.Ε.Κ και του ΟΑΕΔ για τα ανωτέρω αναφερόμενα διαστήματα αντιστοίχως. 4) Φορέας Κατασκευής: Ο Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.) και μετά το 2013 ο ΟΑΕΔ, ως αναφέρθηκε. 32. Επιθεωρητές: Πατσούκης Δημήτριος - Γιασεμάκη Μαρία 33. Αντικείμενο του έργου: Ανέγερση οικισμού 42 κατοικιών σε διώροφα κτήρια τύπων 2.51, 2.52, , μιας αίθουσας συγκεντρώσεων και δυο καταστημάτων τύπου 2.85 με τις εγκαταστάσεις τους και τα έργα υποδο- ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

173 μής και διαμόρφωσης περιβάλλοντος χώρου (οδοποιία, δίκτυα ύδρευσης-αποχέτευσης, ηλεκτροφωτισμός περιβάλλοντος χώρου, κλπ.) στα ΓΙΑΝΝΙΤΣΑ του νομού Πέλλας, με την επωνυμία ΓΙΑΝΝΙΤΣΑ ΙΙΙ». 34. Βασικές διαπιστώσεις Επιθεώρησης: Μη διενέργεια της Παραλαβής των εργασιών της έκπτωτης εργολαβίας σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 47 του ΠΔ609/85. Μη εκκαθάριση της έκπτωτης 1 ης εργολαβίας Σύναψη νέας σύμβασης (2 η εργολαβία) για την ολοκλήρωση των υπολειπόμενων εργασιών της έκπτωτης εργολαβίας, χωρίς προηγούμενα αυτή να έχει εκκαθαρισθεί. Κατά παράβαση των διατάξεων του νόμου ανάκληση της απόφασης ανάθεσης της 2 ης εργολαβίας από την Π.Α. μετά την υπογραφή της σύμβασής της, καθόσον κατ εφαρμογή του νόμου ο Φορέας κατασκευής δύνατο να προβεί μόνο στη διάλυση της εργολαβίας. Παράλειψη του Κυρίου του έργου για φύλαξη και συντήρηση του κατασκευασμένου τμήματος του έργου, για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα, με αποτέλεσμα να υποστεί σημαντικές φθορές και λεηλασίες, επιβαρύνοντας το οικονομικό αντικείμενο του υπολειπόμενου προς εκτέλεση έργου. Παρατηρήθηκαν αδικαιολογήτως σημαντικές καθυστερήσεις στη διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 129 του ν.3669/08 (εφαρμόσθηκε για 1 η φορά σε δημόσιο έργο), με αποτέλεσμα να προκαλούνται περαιτέρω φθορές στο ήδη εγκαταλειμμένο από το 2008 ημιτελές έργο. 35. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: Σε ό,τι αφορά τις ευθύνες των εμπλεκομένων οργάνων: Να ελεγχθούν πειθαρχικά το Δ.Σ. του ΟΕΚ (Προϊσταμένη Αρχή): α) για παράλειψη βάσει του άρθρου 47 του Π.Δ.609/85 διενέργειας της παραλαβής της έκπτωτης εργολαβίας. β) διότι προέβη στη διαδικασία δημοπράτησης της 2 ης εργολαβίας χωρίς προηγούμενα να εκκαθαρισθεί η έκπτωτη εργολαβία. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

174 Να ελεγχθεί πειθαρχικά το Δ.Σ. του ΟΑΕΔ (Προϊσταμένη Αρχή): α) διότι προέβη μη σύννομα στην ανάκληση της απόφασης ανάθεσης της 2 ης εργολαβίας, μετά την υπογραφή της σύμβασης. β) για παράλειψη εφαρμογής του άρθρου 62 του ν.3669/08 για διάλυση της σύμβασης της 2 ης εργολαβίας. Να ελεγχθεί πειθαρχικά η Δ.Υ. για μη έκδοση απόφασης επί αιτήματος διάλυσης. Ο Κύριος του έργου φέρει αποκλειστικά την ευθύνη για τη μη ολοκλήρωση του από το 2008 ημιτελούς έργου και για τις ζημίες που υπέστη μέχρι σήμερα, που επαυξάνουν σημαντικά τη δαπάνη ολοκλήρωσής του. Η αποστολή της Έκθεσης στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, για ενδεχόμενες ενέργειες. 9. ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΚΑΤΑΤΜΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΡΓΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΔΑΠ Α.Ε. (αφορά έ- ντεκα Συμβάσεις Παροχής Υπηρεσιών) 36. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της με αρ. πρωτ. ΕΜΠ.οικ.69/ εντολής ελέγχου καταγγελίας, όπως συμπληρώθηκε με την εντολή με αρ. ΕΜΠ.οικ.11/ Αρμόδια όργανα: Οι διαδικασίες για την ανάθεση των συμβάσεων έγιναν από την Υπηρεσία Προμηθειών της Διεύθυνσης Προμηθειών & Μεταφορών της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και η υλοποίηση των συμβάσεων έγινε από την Υπηρεσία Συντήρησης & Επισκευών της Διεύθυνσης Κτιριακών, Ακίνητης Περιουσίας & Ενέργειας της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. 38. Επιθεωρητές: Ποτουρίδης Σταύρος Σπυροπούλου Σταματία Δεματάς Αθανάσιος. 39. Αντικείμενο των Συμβάσεων Παροχής Υπηρεσιών: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

175 Ανακατασκευή του κτηρίου της πρώην αποθήκης Περισσού της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και η επανάχρηση του ως κτήριο γραφείων. 40. Βασικές διαπιστώσεις Επιθεώρησης: 1. Η αναθέτουσα υπηρεσία δεν αντιμετώπισε, ως όφειλε, το έργο ως «ενιαίο» αλλά αντίθετα προχώρησε σε κατάτμηση του αντικειμένου του σε έντεκα μικρότερα. Η κατάτμηση του ενιαίου έργου σε επιμέρους τμήματα καθώς και η εσφαλμένη αντιμετώπισή του ως «υπηρεσία» οδήγησε σε καταστρατήγηση των διατάξεων του Ν. 3669/ Η επιλογή του πρόχειρου διαγωνισμού και όχι της ανοιχτής διαδικασίας, δεν εξασφάλισε συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού και ενδεχομένως επέφερε βλάβη του δημοσίου, η οποία δεν μπορεί να εκτιμηθεί. 41. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: 1. Να ελεγχθούν και ενδεχομένως να καταλογισθούν ευθύνες στην τότε Διοίκηση της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. 2. Να διενεργηθεί Ε.Δ.Ε. προκειμένου να προσωποποιηθούν και καταλογιστούν οι προκύπτουσες πειθαρχικές ευθύνες των εμπλεκομένων οργάνων. 3. Να αποσταλεί το πόρισμα στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, προκειμένου να διερευνηθεί η διάπραξη ποινικών αδικημάτων. 4. Να ανατεθεί στο ΣΔΟΕ ή σε Οικονομικούς Επιθεωρητές η διερεύνηση της καταγγελίας περί συνεργασίας μεταξύ των τριών εταιρειών που έλαβαν μέρος στους διαγωνισμούς καθώς και η καταγγελία περί σχέσης και δοσοληψίας μεταξύ των μελών της διοίκησης με τις υπόψη τρεις εταιρείες. Η από 12/06/2017 Έκθεση Ελέγχου Καταγγελίας, για το έργο «Κτίριο εργαστηρίων και γραφείων μελών Δ.Ε.Π. - κτίριο Δ» 42. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθμ. ΕΜΠ. οικ. 27/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης της Διαφθοράς. Με το υπ αριθμ. ΓΕΔΔ Φ. 603/17/11538/ έγγραφο, διαβιβάστηκε στο Σ.Ε.Δ.Ε. η υπ αριθμ. ΑΒΜ: ΕΔ2017/73 Δικογραφία της Εισαγγελίας Εγκλημάτων Διαφθοράς, προκειμένου να διενεργηθεί ο παραγγελλόμενος έλεγχος. 43. Κύριος του έργου Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία Φορέας Κατασκευής : Κύριος του έργου: Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο (Ε.Α.Π.) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

176 Προϊσταμένη Αρχή: Διευθύνουσα Υπηρεσία: Φορέας Κατασκευής: Διοικούσα Επιτροπή του Ε.Α.Π. Τμήμα Εγκαταστάσεων και Εκτέλεσης Έργων του Ε.Α.Π. Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο (Ε.Α.Π.) 44. Επιθεωρητές: Μαυρόματος Νικόλαος, Καρανίκα Ελένη 45. Αντικείμενο του έργου: Αντικείμενο του έργου ήταν η ανέγερση διώροφου κτιρίου εργαστηρίων και γραφείων μελών Δ.Ε.Π. (κτίριο Δ), με υπόγειο. 46. Βασικές διαπιστώσεις του ελέγχου για το εν θέματι αναφερόμενο έργο: 7. Μεγάλη καθυστέρηση στην διαδικασία ανάδειξης του 1 ου μειοδότη (10 μήνες απαιτήθηκαν για την προώθηση της απόφασης ανάδειξης στο Ελεγκτικό Συνέδριο). 8. Η Προϊσταμένη Αρχή ανακάλεσε την απόφαση της να κατακυρώσει το έργο στον 1 ο μειοδότη, αποφασίζοντας κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής του (το Ε.Α.Π. δικαιώθηκε για την απόφαση του αυτή από το Διοικητικό Εφετείο Πάτρας) και αποφάσισε την κατακύρωσή του έργου στον 2 ο μειοδότη, χωρίς να επιδειχθεί η δέουσα επιμέλεια για να ενημερωθεί αρμοδίως ότι αυτός δεν ανήκε τότε στην 4 η τάξη του Μ.Ε.ΕΠ. (: απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάληψη του εν λόγω έργου). 47. Συστάσεις προς τα αρμόδια όργανα Αναζήτηση ευθυνών. 9. Διερεύνηση αρμοδίως των ευθυνών των εμπλεκομένων υπαλλήλων και οργάνων του Ε.Α.Π., όπως αναλυτικά περιγράφονται στην Έκθεση Ελέγχου Καταγγελίας του εν λόγω έργου. Η από 27/10/2017 Έκθεση Ελέγχου Καταγγελίας, όσον αφορά στις ενέργειες των Υπηρεσιών του Δήμου Θεσσαλονίκης, για τα έργα: 1) «Ανάπλαση πλατείας Καούδη», 2) «Ανάδειξη ιστορικών περιοχών Β και Γ Δημοτικών Κοινοτήτων» και 3) «Προσβασιμότητα πεζοδρομίων και οριοθέτηση θέσεων στάθμευσης στις δημοτικές οδούς». 48. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

177 Κατόπιν της υπ αριθμ. πρωτ. ΣΕΔΕ219/ καταγγελίας της τεχνικής εταιρείας VALCON Α.Τ.Ε. και της υπ αριθμ. ΕΜΠ. οικ. 86/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης της Διαφθοράς. 49. Κύριος του έργου Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία Φορέας Κατασκευής : Κύριος των έργων: Προϊσταμένη Αρχή: Διευθύνουσα Υπηρεσία: Δήμος Θεσσαλονίκης Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Θεσσαλονίκης Για το υπ αριθμ. (1) έργο, η Δ/νση Κατασκευών Αρχιτεκτονικών Έργων και για τα υπ αριθμ. (2) και (3) έργα, η Δ/νση Βιώσιμης Κινητικότητας & Δικτύων του Δήμου Θεσσαλονίκης. Φορέας Κατασκευής: Δήμος Θεσσαλονίκης 50. Επιθεωρητές: Μαυρόματος Νικόλαος Καρανίκα Ελένη 51. Βασικές διαπιστώσεις του ελέγχου για το εν θέματι αναφερόμενο έργο: 10. Ο Δήμος Θεσσαλονίκης νομίμως κατέθεσε στο Διοικητικό Εφετείο Θεσσαλονίκης Προσφυγές κατά των αποφάσεων του Γ.Γ.Α.Δ.Μ.Θ., επί των Αιτήσεων Θεραπείας της αναδόχου εταιρείας, των εν θέματι αναφερομένων έργων. 11. Η κατάθεση των Προσφυγών όμως από το Δήμο Θεσσαλονίκης στο Διοικητικό Εφετείο της Θεσσαλονίκης, δεν συνεπάγεται κατά νόμο την αναστολή εφαρμογής των αποφάσεων του Γ.Γ.Α.Δ.Μ.Θ. και οι αρμόδιες Υπηρεσίες του Δήμου Θεσσαλονίκης, είχαν και εξακολουθούν να έ- χουν υποχρέωση συμμόρφωσης προς τις αποφάσεις του Γ.Γ.Α.Δ.Μ.Θ. (ο οποίος επέχει θέση ελεγκτή νομιμότητας). Σχετικά έχει γνωμοδοτήσει και το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Ε ), με την υπ αριθμ. 269/ γνωμοδότησή του. 52. Συστάσεις προς τα αρμόδια όργανα Αναζήτηση ευθυνών. 12. οι Υπηρεσίες του Δήμου Θεσσαλονίκης να συμμορφωθούν άμεσα προς τις αποφάσεις του Γ.Γ.Α.Δ.Μ.Θ., καθόσον δεν υπάρχει σχετική δικαστική απόφαση αναστολής εκτέλεσής τους. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

178 13. Να ασκηθεί πειθαρχικός έλεγχος στους εμπλεκόμενους υπαλλήλους του Δήμου Θεσσαλονίκης για τις ενέργειες - παραλείψεις τους, όπως αυτές περιγράφονται στην από 27/10/2017 Έκθεση Καταγγελίας. Η από 16/05/2017 Έκθεση Ελέγχου Καταγγελίας, για το έργο «Βελτίωση Πολυχώρου Πληροφορικής Λαογραφίας Δημοτικού Σχολείου Καστελλίων Δήμου Γραβιάς» 53. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθμ. Α-20106/620/ επείγουσας παραγγελίας του Εισαγγελέα Πρωτοδικών Άμφισσας και της υπ αριθμ. ΕΜΠ. οικ. 116/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης της Διαφθοράς. 54. Κύριος του έργου Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία Φορέας Κατασκευής : Κύριος του έργου: Προϊσταμένη Αρχή: Διευθύνουσα Υπηρεσία: Φορέας Κατασκευής: Δήμος Γραβιάς Δημαρχιακή Επιτροπή του Δήμου Γραβιάς Τ.Υ.Δ.Κ. Νομού Φωκίδος Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος 55. Επιθεωρητές: Μαυρόματος Νικόλαος Καρανίκα Ελένη Σαρκούλα Αγγελική 56. Αντικείμενο του έργου: Το έργο αφορά σε εργασίες ποιοτικής αναβάθμισης και εύρυθμης λειτουργίας του χώρου του Δημοτικού Σχολείου Καστελλίων του Δήμου Γραβιάς. 57. Βασικές διαπιστώσεις του ελέγχου για το εν θέματι αναφερόμενο έργο: 14. Κατά την υπογραφή της εργολαβικής σύμβασης δεν προσκομίστηκαν από τον ανάδοχο οι οφειλόμενες εγγυητικές επιστολές και συμβολαιογραφική πράξη ορισμού κοινού εκπροσώπου της Κοινοπραξίας έναντι του κυρίου του έργου και των υπηρεσιών. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

179 15. Ο 1 ος Α.Π.Ε. του έργου συντάχθηκε εσφαλμένα και οι νέες εργασίες που περιελήφθησαν στον 2 ο Α.Π.Ε., εγκρίθηκαν κατά παράβαση των οριζόμενων διατάξεων. 16. Κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του έργου, δεν εφαρμόστηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες σχετικά με τις επιμετρήσεις και τα Π.Π.Α.Ε. 17. Ο επιβλέπων μηχανικός του έργου δεν εξέδωσε Έκθεση Περάτωσης των εργασιών, ώστε ο Προϊστάμενος της Δ/νουσας Υπηρεσίας να εκδώσει Βεβαίωση Περάτωσης των εργασιών. 58. Συστάσεις προς τα αρμόδια όργανα Αναζήτηση ευθυνών. 18. Διερεύνηση των ευθυνών του Προϊσταμένου της Δ/νουσας Υπηρεσίας και των επιβλεπόντων μηχανικών για τις διαπιστωθείσες παραβάσεις και ελλείψεις, στην από 16/05/2017 Έκθεση του Σ.Ε.Δ.Ε. Η από 31/07/2017 Έκθεση Ελέγχου Καταγγελίας, για το έργο «Ανακατασκευή του γηπέδου ποδοσφαίρου στο αθλητικό κέντρο Δήμου Γαλατσίου Άλσος Βείκου» 59. Βάσει ποιας εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Κατόπιν της υπ αριθμ. πρωτ. ΣΕΔΕ279/ επιστολής της εταιρείας «ΑΛΦΑΕΡΓΚΟΣΠΟΡ Α.Ε. ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ» και της υπ αριθμ. ΕΜΠ. οικ. 48/ Εντολής Ελέγχου Καταγγελίας του Γενικού Γραμματέα Καταπολέμησης της Διαφθοράς. 60. Κύριος του έργου Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία Φορέας Κατασκευής : Κύριος του έργου: Προϊσταμένη Αρχή: Διευθύνουσα Υπηρεσία: Φορέας Κατασκευής: Γενική Γραμματεία Αθλητισμού Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Γαλατσίου Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Γαλατσίου Δήμος Γαλατσίου 61. Επιθεωρητής: Μαυρόματος Νικόλαος 62. Αντικείμενο του έργου: Αντικείμενο του έργου ήταν η αναβάθμιση του στίβου κλασσικού αθλητισμού και η ανακατασκευή του υφιστάμενου γηπέδου ποδοσφαίρου στο αθλητικό κέντρο Δήμου Γαλατσίου Άλσος Βείκου. 63. Βασικές διαπιστώσεις του ελέγχου για το εν θέματι αναφερόμενο έργο: ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

180 19. Αποκλεισμός από την διαγωνιστική διαδικασία δέκα εννέα (19) διαγωνιζομένων εταιρειών, με την υπ αριθμ. 29/ απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Γαλατσίου, χωρίς να υπάρχει σχετική πρόβλεψη στους όρους της Διακήρυξης. 20. Το έργο κρίνεται ότι ήταν «ανώριμο» προς δημοπράτηση, καθόσον η αρχική συμβατική μελέτη και τα συμβατικά τεύχη, μη συνταχθέντα από το αρμόδιο τμήμα Μελετών του Δήμου Γαλατσίου, παρουσίαζαν ουσιώδεις ελλείψεις, ασάφειες και αντιφάσεις, χωρίς επιπροσθέτως να υπάρξει επαρκής και έγκαιρη εξασφάλιση της χρηματοδότησης του έργου. 64. Συστάσεις προς τα αρμόδια όργανα Αναζήτηση ευθυνών. 21. Να επιδεικνύεται ιδιαίτερη επιμέλεια και προσοχή κατά την εκπόνηση των μελετών και την σύνταξη των συμβατικών τευχών. 22. Διερεύνηση αρμοδίως των ευθυνών των εμπλεκομένων εκείνων υπαλλήλων και οργάνων του Δήμου Γαλατσίου, ένεκα των οποίων αποφασίστηκε ο αποκλεισμός των δέκα εννέα συμμετεχόντων από την διαγωνιστική διαδικασία και δημοπρατήθηκε το εν λόγω έργο, αν και κρίνεται ότι ήταν «ανώριμο» προς δημοπράτηση. 14. «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΜΟΥΣΕΙΟΥ ΤΗΣ ΙΣΤΟΡΙΑΣ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ» του Δήμου Βόλου. 65. Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Με το υπ αριθμ. πρωτ. ΓΕΔΔ.Φ /27684/ έγγραφό του, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης διαβίβασε στο Σ.Ε.Δ.Ε την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ.107/ Πορισματική Έκθεση του Οικονομικού Επιθεωρητή κ. Ηλία Μπανιά. Με το υπ αριθμ. πρωτ /2015 έγγραφό του, ο Δήμος Βόλου, απέστειλε στο Σ.Ε.Δ.Ε. το υπ αριθμ. πρωτ. 2/64613/ΔΕΕΕ έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γ.Λ.Κ., στο οποίο επισυνάπτεται η προαναφερόμενη Πορισματική Έκθεση. Ακολούθως εξεδόθη η υπ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. οικ. 56/ Εντολή του Γενικού Γραμματέα για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, για τη διενέργεια του ελέγχου καταγγελίας. 66. Φορέας Εκτέλεσης Προϊσταμένη Αρχή Διευθύνουσα Υπηρεσία: Κύριος του Έργου: Δήμος Βόλου. Φορέας κατασκευής: Δήμος Βόλου. Προϊσταμένη Αρχή: Η Δημαρχιακή Επιτροπή (Δ.Ε.) του Δήμου Βόλου για το προσυμβατικό στάδιο & το Δ.Σ. του Δήμου Βόλου μετά την υπογραφή της οικείας σύμβασης. Διευθύνουσα Υπηρεσία: Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Βόλου. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

181 67. Επιθεωρητές: Αγγελική Σαρκούλα Καρανίκα Ελένη 68. Αντικείμενο του έργου: Αντικείμενο του έργου ήταν η μετατροπή και ενίσχυση του φέροντα οργανισμού του κτιρίου "Πρώην Καπναποθήκη Παπάντου" για την επαναχρησιμοποίησή του για τη δημιουργία Μουσείου Πόλης 69. Βασικές διαπιστώσεις Επιθεώρησης: 6. Η Υπηρεσία κανόνισε νέες τιμές χωρίς να εφαρμόσει τα εγκεκριμένα ενιαία τιμολόγια οικοδομικών εργασιών, κατά παράβαση των οριζόμενων της παρ.6 του άρθρου 57 του Ν.3669/ Η Υπηρεσία κανόνισε νέες τιμές με χρήση τιμών υλικών εμπορίου χωρίς να συγκροτήσει ως όφειλε, επιτροπή «διαπίστωσης τιμών εμπορίου», κατά παράβαση των οριζομένων της παρ. 6 του άρθρου 57 του Ν.3669/ Η Υπηρεσία αδικαιολόγητα συνέταξε νέες τιμές πρόσθετης αποζημίωσης για την εκτέλεση εργασιών σε μεγάλο ύψος, καθώς είχε προβλεφθεί και αποζημιωθεί μέσω του άρθρου της τοποθέτηση ικριωμάτων 9. Η Υπηρεσία ενέταξε στην 2η Σ.Σ.Ε., εργασίες η ανάγκη για την εκτέλεση των οποίων δεν οφειλόταν σε απρόβλεπτες περιστάσεις, κατά παράβαση των οριζομένων στην παρ. 1 του άρθρου 57 του Ν/3669/ Η μεταφορά κονδυλίων που προέκυψαν από επί έλασσον δαπάνες των ομάδων έγινε κατά παράβαση των οριζομένων στο εδάφιο γ της παρ.4 του άρθρου 57 του Ν.3669/ Για την εκπόνηση της νέας μελέτης ψύξης θέρμανσης δεν τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες στην παρ. 2 του άρθρου 45 του Ν.3669/08 διαδικασίες 70. Βασικές Προτάσεις - Συστάσεις: 12. Κατά την σύνταξη των Ανακεφαλαιωτικών Πινάκων Εργασιών και Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. να εφαρμόζονται όλες οι σχετικές διατάξεις και να τεκμηριώνεται πλήρως και με σαφήνεια η αναγκαιότητα των προτεινόμενων τροποποιήσεων. 13. Να ελέγχονται σχολαστικά οι πιστοποιήσεις με πιστή εφαρμογή των οριζόμενων στις κείμενες διατάξεις. 14. Οι παρατάσεις στο χρόνο περαίωσης του έργου πρέπει να δίνονται με ιδιαίτερη προσοχή εφόσον συντρέχουν οι απαιτούμενες προϋποθέσεις. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

182 15. Οι τροποποιήσεις συμβατικών στοιχείων της μελέτη πρέπει να αιτιολογούνται ενδελεχώς και να είναι απολύτως αναγκαίες για την ολοκλήρωση του έργου. Προτάθηκε να διερευνηθούν αρμοδίως οι ευθύνες των εμπλεκομένων στο έργο, Διευθύνουσα Υ- πηρεσία και Προϊσταμένη Αρχή. 15. «Κατασκευή Κτιρίου Διοίκησης Αεροπορικής Εκπαίδευσης (Τ-333 Ε )» Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Η με Α.Π.34719/ Πράξης Ορισμού Ειδικού Επιστήμονα του Διευθύνοντα της Εισαγγελίας Αθηνών Κύριος του Έργου Ελληνικό Δημόσιο (Πολεμική Αεροπορία) Φορέας Κατασκευής Πολεμική Αεροπορία Εποπτευόμενος Φορέας 26/08/2003 έως σήμερα : Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/ΤΜ.2 Προϊσταμένη Αρχή 26/08/2003 έως σήμερα : Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.) Διευθύνουσα Υπηρεσία 26/08/2003 έως σήμερα: -Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.)/ 5η Υπηρεσία Επίβλεψης Κατασκευής Έργων (5η Υ.Ε.Κ.Ε.). -Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.)/ 2η Υπηρεσία Επίβλεψης Κατασκευής Έργων (2η Υ.Ε.Κ.Ε.). Επιθεωρητές : Δημήτριος Τραπεζιώτης Γρηγόριος Προκοπίου ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

183 Αντικείμενο : Σύμφωνα με την εγκεκριμένη Τεχνική Περιγραφή της εγκεκριμένης αρχιτεκτονικής μελέτης του έργου του θέματος, ως αρχικό αντικείμενο επρόκειτο να κατασκευαστεί το κτίριο της Διοίκησης Αεροπορικής Εκπαίδευσης αποτελούμενο από ισόγειο, δύο ορόφους και δώμα συνολικής επιφάνειας 2.629,87μ2 και υπόγειο συνολικής επιφάνειας 1.391,37μ2. Διαπιστώσεις : 1) Σφάλματα παραλείψεις και παρατυπίες επί της συντάξεως και εγκρίσεως Α.Π.Ε. & Σ.Σ.Ε. 2) Δεν υλοποιήθηκαν οι προβλεπόμενες από την τότε ισχύουσα νομοθεσία διαδικασία τροποποίησης της εγκεκριμένης μελέτης κατόπιν συνοδευόμενη γνωμοδοτήσεως του αρμοδίου Τ.Σ.Ε./Ν.Σ. 3) Σφάλματα και παραλείψεις κατά των έλεγχο και έγκριση των Αναλυτικών Επιμετρήσεων και Π.Π.Α.Ε. 4) Ενδεχόμενα Σφάλματα και Παραλείψεις επί της διενέργειας Προσωρινής και Οριστικής Παραλαβής. Προτάσεις : Βάσει των προαναφερόμενων διαπιστώσεων διενέργεια ελέγχου υπάρχουν πειθαρχικές ευθύνες και θα πρέπει να διενεργηθεί ΕΔΕ για την προσωποποίηση και απόδοση των ευθυνών στα εμπλεκόμενα με το έργο στελέχη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. 16. «Κατασκευή Κτιριακού Συγκροτήματος Σ.Ι. και ΣΜ.ΙΚ. (Τ-334 Ε )» Βάσει ποιάς εντολής διενεργήθηκε ο έλεγχος: Η με Α.Π.34719/ Πράξης Ορισμού Ειδικού Επιστήμονα του Διευθύνοντα της Εισαγγελίας Αθηνών Κύριος του Έργου Ελληνικό Δημόσιο (Πολεμική Αεροπορία) Φορέας Κατασκευής Πολεμική Αεροπορία ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

184 Εποπτευόμενος Φορέας 12/01/2004 έως σήμερα : Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/ΤΜ.2 Προϊσταμένη Αρχή 12/01/2004 έως σήμερα : Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.) Διευθύνουσα Υπηρεσία 12/01/2004 έως σήμερα: -Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.)/ 5η Υπηρεσία Επίβλεψης Κατασκευής Έργων (5η Υ.Ε.Κ.Ε.). -Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας/ Διεύθυνση Γ5/Υπηρεσία Έργων Πολεμικής Αεροπορίας (ΥΠ.Ε.Π.Α.)/ 2η Υπηρεσία Επίβλεψης Κατασκευής Έργων (2η Υ.Ε.Κ.Ε.). Επιθεωρητές : Δημήτριος Τραπεζιώτης Γρηγόριος Προκοπίου Αντικείμενο : Σύμφωνα με την Τεχνική Περιγραφή της εγκεκριμένης αρχιτεκτονικής μελέτης του έργου του θέματος, στο αρχικό αντικείμενο του έργου ήταν η κατασκευή του Κτιριακού Συγκροτήματος των Διοικητηρίων της Σχολής Ικάρων (Σ.Ι.), της Σμηναρχίας Ικάρων (ΣΜ.ΙΚ.) και του Μουσείου της Σχολής Ικάρων (Σ.Ι.) και Αίθουσας Δεξιώσεων σε περιοχή επιφανείας ,00μ2. Διαπιστώσεις : 1) Σφάλματα παραλείψεις και παρατυπίες επί της συντάξεως και εγκρίσεως Α.Π.Ε. & Σ.Σ.Ε. 2) Δεν υλοποιήθηκαν οι προβλεπόμενες από την τότε ισχύουσα νομοθεσία διαδικασία τροποποίησης της εγκεκριμένης μελέτης κατόπιν συνοδευόμενη γνωμοδοτήσεως του αρμοδίου Τ.Σ.Ε./Ν.Σ. 3) Σφάλματα και παραλείψεις κατά των έλεγχο και έγκριση των Αναλυτικών Επιμετρήσεων και Π.Π.Α.Ε. 4) Ενδεχόμενα Σφάλματα και Παραλείψεις επί της διενέργειας Προσωρινής και Οριστικής Παραλαβής. 5) Σφάλματα, παραλείψεις επί εγκεκριμένων πιστοποιήσεων ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

185 Προτάσεις : Βάσει των προαναφερόμενων διαπιστώσεων διενέργεια ελέγχου υπάρχουν πειθαρχικές ευθύνες και θα πρέπει να διενεργηθεί ΕΔΕ για την προσωποποίηση και απόδοση των ευθυνών στα εμπλεκόμενα με το έργο στελέχη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. Επίσης σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διαπιστώσεις ζητήθηκε από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές η διερεύνηση ποινικών ευθυνών των εμπλεκομένων στα έργα στελεχών της Δ/νουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

186 8. Γενική Δ/νση Τελωνείων & Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης, Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων & Παραβάσεων (Τμήματα Α, Β, Γ, Δ ) ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΑΣΜΟΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ ΧΡΟΝΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 01/01/ /12/2017 H καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και της δασμοφοροδιαφυγής, στο πλαίσιο της γενικότερης τελωνειακής δραστηριότητας, πραγματοποιήθηκε από τις κατά τόπον αρμόδιες τελωνειακές αρχές κατά την άσκηση των καθηκόντων τους οι οποίες υποβοηθήθηκαν στο έργο τους από τα μέσα δίωξης που διαθέτει η τελωνειακή υπηρεσία. Τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων για το 2017 είναι τα ακόλουθα: Δραστηριότητα δικαστικών τμημάτων Σύμφωνα με τα διαβιβασθέντα στοιχεία από τις τελωνειακές αρχές της χώρας προς την υπηρεσία μας για το έτος 2017 προκύπτει ότι : Όπως προκύπτει από τις καταχωρήσεις των τελωνειακών αρχών που αντλήθηκαν στις 2/1/2018 από τα ολοκληρωμένα πληροφοριακά συστήματα της υπηρεσίας (ICISnet, ELENXIS) εκδόθηκαν καταλογιστικές πράξεις, καταλογίστηκαν πρόστιμα, πολλαπλά τέλη, δασμοί και φόροι, για απλές τελωνειακές παραβάσεις και λαθρεμπορίες ,27 ευρώ και εισπράχθηκαν ,27 ευρώ από πρόστιμα, πολλαπλά τέλη, δασμούς και φόρους. Αποτελέσματα Ελέγχου 1.Κατασχέσεις τελωνείων ΠΛΗΘΟΣ Α/Α ΚΑΤΑΣΧΕΣΕ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΩΝ - ΚΑΤΑΣΧΕΣΗΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩ Ν 1 ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ 50 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΙΔΟΥΣ ΠΟΣΟΤΗΤΑ ΕΙΔΩΝ ΙΝΔΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ (σε γραμμάρια) ΗΡΩΙΝΗ (σε γραμμάρια) ΚΟΚΑΪΝΗ (σε γραμμάρια) 56 ΑΜ 2201 (μικτό βάρος σε γραμμάρια) ΧΑΠΙΑ (σε τεμάχια) 23 ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΑ ΣΚΕΥΑΣΜΑΤΑ (σε ml) 600 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

187 ΚΩΔΕΙΝΗ (σε γραμμάρια) 3 ΑΝΑΒΟΛΙΚΑ 87 ΒΕΓΓΑΛΙΚΑ-ΚΑΠΝΟΓΟΝΑ 102 ΦΥΣΙΓΓΙΑ (σε τεμάχια) 129 ΓΕΜΙΣΤΗΡΕΣ ΟΠΛΩΝ (σε τεμάχια) 1 2 ΟΠΛΑ 11 ΣΦΑΙΡΕΣ 38 ΠΙΣΤΟΛΙ 2 ΓΚΛΟΜΠ 1 TASER 6 ΤΣΙΠΟΥΡΟ-ΤΣΙΚΟΥΔΙΑ (σε λίτρα) ΜΠΥΡΑ (σε λίτρα) ΚΡΑΣΙ (σε λίτρα) ΛΙΚΕΡ (σε λίτρα) 423 ΑΜΒΥΚΕΣ (σε τεμάχια) 37 3 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ 439 ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ ΕΜΦΙΑΛΩΣΗΣ (σε τμχ) 1 BREEZERS (σε λίτρα) 25 ΣΤΕΜΦΥΛΑ (σε κιλά) 8 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ ΈΩΣ 6 VOL (σε λίτρα) 383 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ 40 VOL (σε λίτρα) ΔΕΞΑΜΕΝΕΣ 12 ΒΕΝΖΙΝΗ ΑΜΟΛΥΒΔΗ (σε λίτρα) 941 ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ (σε λίτρα) ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ (σε λίτρα) ΛΙΠΑΝΤΙΚΟ (σε λίτρα) ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔ 92 ΜΙΓΜΑ ΕΛΑΦΡΩΝ ΛΑΔΙΩΝ, Η ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ & ΑΙΘΑΝΟΛΗΣ (σε λίτρα) ΠΡΟΣΘΕΤΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ (σε λίτρα) ΥΓΡΑΕΡΙΟ (σε κιλά) ΒΟΥΤΑΝΙΟ (γραμμάρια) 190 Ε.Ι.Χ 400 ΣΚΑΦΟΣ 1 ΒΥΤΙΟΦΟΡΟ 7 5 ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΕΛΚΥΣΤΗΡΑΣ & ΕΠΙΚΑΘΗΜΕΝΟ ΜΕΣΑ ΜΟΤΟΣΥΚΛΕΤΕΣ 2 ΠΙΝΑΚΙΔΕΣ 11 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΑ 5 ΦΟΡΤΗΓΑ 44 6 ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΑ 1 ΧΕΙΡΟΓΡΑΦΟ ΚΟΡΑΝΙ (σε τμχ) 1 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

188 ΤΣΙΓΑΡΑ (σε τεμάχια) ΠΟΥΡΑ (σε τεμάχια) ΚΑΤΕΡΓΑΣΜΕΝΟΣ ΚΑΠΝΟΣ (σε γρ.) ΑΚΑΤΕΡΓΑΣΤΟΣ ΚΑΠΝΟΣ (σε γρ.) ΚΑΠΝΙΚΑ 491 ΥΓΡΑ ΑΝΑΠΛΗΡΩΣΗΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΤΣΙΓΑΡΩΝ (σε ml) ΜΗΧΑΝΗΜΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΣΙΓΑΡΩΝ (σε τμχ) 1 ΕΥΡΩ ΛΙΡΕΣ ΑΓΓΛΙΑΣ ΝΟΡΒΗΓΙΚΕΣ ΚΟΡΟΝΕΣ ΡΟΥΒΛΙΑ ΡΩΣΙΑΣ ΔΗΝΑΡΙΑ ΑΛΓΕΡΙΑΣ ΜΑΝΑΤ ΑΖΕΡΜΠΑΪΤΖΑΝ 900 ΛΕΒΑ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ ΛΙΡΕΣ ΤΟΥΡΚΙΑΣ ΡΕΥΣΤΑ ΡΙΑΛ ΣΑΟΥΔΙΚΗΣ ΑΡΑΒΙΑΣ ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ 261 ΕΛΒΕΤΙΚΑ ΦΡΑΓΚΑ (ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ) ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΗΠΑ ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΚΑΝΑΔΑ ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΑΥΣΤΡΑΛΙΑΣ ΔΗΝΑΡΙΑ ΠΓΔΜ ΓΟΥΑΝ ΚΙΝΑΣ ΧΡΙΒΝΑ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ ΔΗΝΑΡΙΑ ΣΕΡΒΙΑΣ SHEQALIM ΙΣΡΑΗΛ ΔΙΑΦΟΡΑ (ΤΣΑΝΤΕΣ, ΡΟΛΟΓΙΑ, ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕ ΥΠΟΔΗΜΑΤΑ, ΓΥΑΛΙΑ ΗΛΙΟΥ, ΝΑ ΕΝΔΥΜΑΤΑ, ΠΟΡΤΟΦΟΛΙΑ, ΚΡΑΝΗ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΛΠ) (σε τεμάχια) (ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ) ΦΙΑΛΙΔΙΑ ΥΓΡΑΕΡΙΟΥ (σε τεμάχια) ΔΕΡΜΑΤΑ ΓΟΥΝΑΡΙΚΩΝ (σε τεμάχια) 71 ΔΕΣΜΕΥΣΗ 6 ΑΠΟΚΟΜΜΑΤΑ ΓΟΥΝΟΔΕΡΜΑΤΩΝ CITES (σε κιλά) 11 Καφές 17 Καφές (σε κιλά) ΣΤΙΚ ΚΑΦΕ (σε γραμμάρια) 0 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

189 i) Έλεγχοι ρευστών διαθεσίμων Το Γ Τμήμα της Διεύθυνσης, συγκεντρώνει ανά τρίμηνο στοιχεία αναφορικά με τον αριθμό των κατατεθεισών δηλώσεων διακίνησης ρευστών διαθεσίμων από και άνω, τις διαπιστωθείσες υποθέσεις παράνομης διακίνησης ρευστών και το ύψος των διοικητικών προστίμων που επιβλήθηκαν. Τα στοιχεία αυτά καταχωρούνται σε αρχείο δεδομένων excel στην Διεύθυνση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων και αποστέλλονται (ανώνυμα) ανά τρίμηνο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να γίνουν μελέτες χρήσιμες για την ανάλυση κινδύνου στον έλεγχο των ρευστών διαθεσίμων. Παράλληλα αντίγραφο του παραπάνω αρχείου αποστέλλεται στην Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (Επιτροπή Άρθρου 7). Επισημαίνεται ότι οι περιπτώσεις παράνομης διακίνησης αποστέλλονται άμεσα στην παραπάνω αναφερόμενη Αρχή για περαιτέρω αξιολόγηση και τελική λήψη απόφασης για αποδέσμευση ή μη των δεσμευθέντων ρευστών διαθεσίμων, μετά την παρακράτηση των αναλογούντων διοικητικών χρηματικών προστίμων. Τα στατιστικά στοιχεία για το έτος 2017 αναφέρθηκαν στον ανωτέρω πίνακα. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

190 ii) Συμμετοχή σε Τελωνειακές επιχειρήσεις Κατά το έτος 2016 η Τελωνειακή Υπηρεσία συμμετείχε στις ακόλουθες τελωνειακές επιχειρήσεις, στις οποίες η Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων ήταν το εθνικό σημείο επαφής για τον συντονισμό και την εποπτεία των τελωνειακών ελέγχων : ΚΩΔΙΚΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ Α/Α ΕΠΙΧ/ΣΗΣ ΗΜΕΡ/ΝΙΑ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΘΕΜΑ 1 PEGASUS 01/03/ /03/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΑΠΝΙΚΩΝ 2 ECLIPSE II 06/03/ /03/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΑΠΝΙΚΩΝ 3 GAMMA 15/12/ /01/ CERBERUS 20/03/ /03/ GAMMA II 15/12/ /01/2018 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΡΕΥΣΤΩΝ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΡΕΥΣΤΩΝ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΡΕΥΣΤΩΝ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ 6 ATHENA 20-30/11/2017 ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΑ ΑΓΑΘΑ 7 SILVER AXE II 27/02/ /03/2017 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 8 RENAGADE 06/03/ /03/2017 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 9 PANGEA X 12/09/ /09/2017 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

191 10 SPARE PARTS 16-17/05/ AFRICA ITINERIBUS 25/09/ /09/ MISSING LINKS 17/10/ /01/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΛΕΜΜΕΝΩΝ ΑΓΑΘΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΛΕΜΜΕΝΩΝ ΑΓΑΘΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΠΡΟΔΡΟΜΩΝ ΟΥΣΙΩΝ 13 OPSON VII 12/ /2018 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 14 W.B. J.A.D /01/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΟΠΛΩΝ, ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΩΝ 15 THUNDERBIRDS 30/01/ /02/2017 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΕΓΚΛΗΜΑ 16 EVROS st phase 13-17/03/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ( ΗΡΩΪΝΗ) 17 DITECTION OF FIREARMS FROM UKRAINE & MOLDAVIA 01-30/04/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΟΠΛΩΝ, ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΩΝ 18 EVROS nd phase 15-19/05/ CO FLY 27-28/06/ DRAGON 10-13/10/2017 & 17-19/10/17 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ( ΗΡΩΪΝΗ) ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ( ΚΟΚΑΪΝΗ) ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ( ΚΟΚΑΪΝΗ) ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

192 21 ARMSTRONG IV 23-27/10/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΟΠΛΩΝ, ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΩΝ 22 TEMPO 16-20/10/2017 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΕΓΚΛΗΜΑ 23 JCO DARIUS 1 st phase 13-19/11/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ 24 EMPACT FIREARMS (FROM WEST BALKANS) 17-19/11/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΟΠΛΩΝ, ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΩΝ 25 JCO DARIUS 2 nd phase 27/11/ /12/2017 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ 26 PILOT PROJECT ON TRANSHIPMENT FRAUD 18/04/ /06/2017 & 04/10/ /11/2017 ΑΠΑΤΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ ΦΠΑ 27 APHRODITE 27/11/ /02/2018 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Εκτός από την συμμετοχή της Υπηρεσίας μας στις ανωτέρω διεθνείς επιχειρήσεις, διεξήχθησαν και αμιγώς Τελωνειακές επιχειρήσεις με αντικειμενικό στόχο την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου πετρελαιοειδών (2 επιχ/σεις) και την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου αλκοολούχων (1 επιχ/ση). ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

193 iii) Διαχείριση Αιτημάτων Αμοιβαίας Διοικητικής Συνδρομής σε Τελωνειακά Ζητήματα Πληροφοριακά Δελτία Α.Μ. Κανονισμός 515/1997 Το Δ Τμήμα της Διεύθυνσης Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων είναι το αρμόδιο Τμήμα για τη διαχείριση των αιτημάτων αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής, ως το διεθνώς ορισμένο σημείο επαφής της ελληνικής τελωνειακής διοίκησης για το σκοπό αυτό. Με το θεσμό της αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής επιτυγχάνεται διττός στόχος: αφενός η απόκτηση για λογαριασμό των ελληνικών τελωνειακών αρχών των πληροφοριών που διαθέτουν οι αλλοδαπές τελωνειακές αρχές και που απαιτούνται στο πλαίσιο των τελωνειακών ελέγχων σχετικά με την ορθή εφαρμογή των τελωνειακών διατάξεων και αφετέρου η ικανοποίηση του όρου της αμοιβαιότητας στο θεσμό της αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής με την εκπλήρωση των συμβατικών υποχρεώσεων της χώρας μας που απορρέουν από διμερείς συμφωνίες με άλλες χώρες ή από διμερείς συμφωνίες της Ε.Ε. με τρίτες χώρες, και με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ελλάδας από την κοινοτική νομοθεσία. Κατά το έτος 2017, το ως άνω τμήμα χειρίστηκε 277 περιπτώσεις νέων αιτημάτων ελληνικών και αλλοδαπών τελωνειακών αρχών για αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα ενώ παράλληλα διαχειρίστηκε και 83 περιπτώσεις απαντητικών εγγράφων σε προγενέστερα αιτήματα αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής, συμπληρωματικών ή διευκρινιστικών αιτημάτων, καθώς και αιτημάτων για υπόμνηση ή επανάληψη. Τέλος, κατά το έτος 2017 ελήφθησαν από την OLAF μέσω του συστήματος ΜΑΒ είκοσι οκτώ (28) νέα πληροφοριακά δελτία αμοιβαίας συνδρομής (ΑΜ), σχετικά με α- πάτες και παρατυπίες κατά την εφαρμογή της τελωνειακής και αγροτικής νομοθεσίας της ΕΕ που ανακαλύφθηκαν στα Κ-Μ και αφορούσαν σε αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα, πρόδρομες ουσίες,, καθώς και δέκα ΑΜ ( 10 ) με συμπληρωματικά στοιχεία για πληροφοριακά δελτία προηγούμενων ετών ή του Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), ανακοινώνει τα εν λόγω μηνύματα κατ εφαρμογή του άρθρου 18 του παραπάνω Κανονισμού, σε όλα τα Κ-Μ με σκοπό την πρόληψη και καταστολή αντιστοίχων πράξεων. Τα μηνύματα αυτά, αφού αξιολογήθηκαν, εστάλησαν στα τελωνεία με οδηγίες για τις κατ αρμοδιότητα περαιτέρω ενέργειές τους. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

194 iv) Στοχευμένοι Έλεγχοι Από όλες τις Τελωνειακές Αρχές της χώρας διενεργήθηκαν στοχευμένοι έλεγχοι «εκ των υστέρων» και «δίωξης» και διαπιστώθηκαν παραβάσεις. Τελωνειακές Αρχές Αριθμός Ελέγχωων Αριθμός Παραβάσε- Έλεγχοι Δίωξης (Τελωνεία, Γραφεία ΚΟΕ) Έλεγχοι εκ των Υστέρων (ΕΛ.Υ.Τ., Τελωνεία, Γραφεία ΚΟΕ) Σύνολο v) Ανάλυση κινδύνου : Οι έλεγχοι που υποδείχθηκαν από το υποσύστημα ανάλυσης κινδύνου για τις διασαφήσεις εισαγωγής /εξαγωγής, ανήλθαν το 2017 κατά μέσο όρο στα εξής ποσοστά: α)εισαγωγές : Φυσικός Έλεγχος 4,33%, Έλεγχος Εγγράφων 11,87%, Έλεγχοι Διαδικασίας (για δειγματοληψία επιτηρούμενων καθεστώτων και για απαγορεύσεις περιορισμούς) 12,11%, Τελωνισμός κατά Δήλωση 69,65%. Τέλος το ποσοστό των παραστατικών για τα οποία λόγω τεχνικού προβλήματος το σύστημα της ανάλυση κινδύνου δεν απέδωσε βαθμό επικινδυνότητας, ανήλθε σε 2,04% (για τα παραστατικά αυτά διενεργήθηκε τοπική ανάλυση κινδύνου). β) Εξαγωγές : Φυσικός Έλεγχος 2,70%, Έλεγχος Εγγράφων 0,77%, Έλεγχοι Διαδικασίας (για δειγματοληψία επιτηρούμενων καθεστώτων και για απαγορεύσεις περιορισμούς) 11,99%, Τελωνισμός κατά Δήλωση 82,47%. Τέλος το ποσοστό των παραστατικών για τα οποία λόγω τεχνικού προβλήματος το σύστημα ανάλυσης κινδύνου δεν απέδωσε κάποιο βαθμό επικινδυνότητας ανήλθε σε 2,08% (για τα παραστατικά αυτά διενεργήθηκε τοπική ανάλυση κινδύνου). Επιπροσθέτως, από το Τμήμα Ανάλυσης Κινδύνου εκδόθηκαν το 2017 συνολικά 735 δελτία μεταβολής επικινδυνότητας και πραγματοποιήθηκαν μεταβολές στις επικινδυνότητες των εμπορευμάτων στο σύστημα, ύστερα από συλλογή, ανάλυση και ε- πεξεργασία των πληροφοριών από διάφορες πηγές. Οι μεταβολές αυτές αφορούν σε όλα τα παραστατικά που υποβάλλονται ηλεκτρονικά και υπόκεινται σε κοινοτική ή εθνική ανάλυση κινδύνου (Διασαφήσεις Εισαγωγής, Εξαγωγής, Διαμετακόμισης, Συνοπτικές Διασαφήσεις Εισόδου/Εξόδου, κλπ). Επιπλέον, εκδόθηκαν 7 δελτία μεταβολής επικινδυνότητας και πραγματοποιήθηκαν 66 μεταβολές επικινδυνότητας για εκ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

195 υστέρων ελέγχους εγγράφων σε παραστατικά εισαγωγής και εξαγωγής χαμηλής επικινδυνότητας. Όσον αφορά στην έκδοση πληροφοριακών δελτίων επικινδυνότητας (RIF), μέσω κοινοτικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών, για το έτος 2017 καταχωρήθηκαν 51 πληροφοριακά δελτία επικινδυνότητας από τα ελληνικά τελωνεία και το εθνικό σημείο επαφής. Τα πληροφοριακά δελτία (RIFs) που καταχωρήθηκαν από άλλα ΚΜ για ε- μπορεύματα υψηλού κινδύνου, όσον αφορά τις δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις, δασμούς αντιντάμπινγκ, παραποιημένα προϊόντα, λαθρεμπόριο τσιγάρων, ναρκωτικών, ειδών CITES, πολιτιστικών αγαθών αλλά και κάθε άλλου είδος απάτης, δεν γνωστοποιούνται στα τελωνεία μέσω διαταγών αλλά εντάσσονται στις ως άνω αναφερόμενες μεταβολές επικινδυνότητας του Υποσυστήματος Ανάλυσης Κινδύνου ως ξεχωριστά κριτήρια επικινδυνότητας. Συγκεκριμένα, για το έτος 2017 με κριτήριο επικινδυνότητας τα πληροφοριακά δελτία(rifs) πραγματοποιήθηκαν στο Υποσύστημα Ανάλυσης Κινδύνου 781 μεταβολές επικινδυνότητας των εμπορευμάτων για τις εισαγωγές και 55 για τις εξαγωγές. 7. Μέσα δίωξης X/RAYS - Αυτοκινούμενα Χ/RAYS ελέγχου φορτηγών & εμπορευματοκιβωτίων Καταρτίσθηκε η αρ.δ.προμ / ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ των τεσσάρων X/RAYS ελέγχου φορτηγών & εμπορευματοκιβωτίων που διακηρύχθηκαν με την αρ. ΔΠΡΟΜ ΕΞ 2014/ Διακήρυξη ανοικτού διαγωνισμού και τον Νοέμβριο του έτους 2017 παραδόθηκαν και τα τέσσερα συστήματα στα Τελωνεία Γ Α Θεσ/κης, Κήπων και Κακαβιάς, όπου πλέον επιχειρούν από τέλος του έτους κανονικά. Παραδόθηκαν από την αρμόδια Επιτροπή Σύνταξης οι από επικαιροποιημένες Τεχνικές Προδιαγραφές των ανιχνευτικών συστημάτων με ακτίνες Χ(X/RAYS) ελέγχου φορτηγών & εμπορευματοκιβωτίων για τις μελλοντικές προμήθειες της Τελωνειακής Υπηρεσίας και υφίσταται η συνεργασία του Τμήματος με τις αρμόδιες Δ/νσεις της ΑΑΔΕ για την διακήρυξη οκτώ επιπλέον ομοίων συστημάτων. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΕΛΕΓΧΩΝ 4 ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΧΡΗΣΗ ΑΥΤΟΚΙΝΟΥΜΕΝΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΜΕ ΑΚΤΙΝΕΣ Χ ΕΛΕΓΧΟΥ ΦΟΡΤΗΓΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΩΝ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

196 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ ΣΕΡΡΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΧΡΗΣΗ ΑΥΤΟΚΙΝΟΥΜΕΝΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΜΕ ΑΚΤΙΝΕΣ Χ ΕΛΕΓΧΟΥ ΦΟΡΤΗΓΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΑ Χ/RAYS ελέγχου ογκωδων αντικειμένων (δεμάτων αποσκευών) Υφίσταται κατόπιν επικαιροποίησης τον Δεκέμβριο του 2016 των τεχνικών προδιαγραφών η εξέλιξη της προμήθειας μέσω ΕΣΠΑ για είκοσι τρία συστήματα στα Τελωνεία ΣΑΜΟΥ, ΚΩ, ΚΑΣΤΑΝΕΩΝ, ΜΕΡΤΖΑΝΗΣ, ΝΙΚΗΣ, Α ΘΕΣ/ΚΗΣ, ΔΟЇΡΑΝΗΣ, ΜΑΥΡΟΜΑΤΙΟΥ, ΜΥΚΟΝΟΥ, ΧΑΝΙΩΝ, ΚΑΚΑΒΙΑΣ, ΚΑΕΡΚΥΡΑΣ, ΣΕΡΡΩΝ, ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ, ΔΑΦΝΗΣ, ΘΗΡΑΣ, Α ΠΕΙΡΑΙΑ, ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑ ΑΤΤΙΚΗΣ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ & ΡΟΔΟΥ. Χ/RAYS τύπου GANTRY (σταθερής τροχιάς) ελέγχου φορτηγών & εμπορευματοκιβωτίων Υφίσταται κατόπιν επικαιροποίησης των τεχνικών προδιαγραφών η εξέλιξη της προμήθειας μέσω ΕΣΠΑ για δύο επιπλέον συστήματα στα Τελωνεία Γ Πειραιά και Α Θεσ/κης. Χ/RAYS ελέγχου εμπορικών συρμών Υφίσταται κατόπιν η σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών και η περαιτέρω εξέλιξη της προμήθειας μέσω ΕΣΠΑ για δύο συστήματα σε επιλεχθέντα Τελωνεία. Όπλα Διοργανώθηκαν επτά εκπαιδευτικά προγράμματα περί των όπλων σε αντίστοιχες Περιφερειακές Αστυνομικές Διευθύνσεις της ΕΛ.ΑΣ, όπου εκπαιδεύτηκαν συνολικά ε- κατόν τριάντα τέσσερις (134) τελωνειακοί υπάλληλοι Γραφείων Δίωξης και Κ.Ο.Ε, στους οποίους δόθηκε Πιστοποιητικό Επιτυχούς Παρακολούθησης. ΣΕΜΙΝΑΡΙΑ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΗΝ ΔΡΑΜΑ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 16 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΟ ΗΡΑΚΛΕΙΟ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 18 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΛΑΡΙΣΑ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

197 ΣΥΝΟΛΟ 19 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΗΝ ΞΑΝΘΗ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 19 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΗΝ ΠΑΤΡΑ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 18 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΗΝ ΡΟΔΟ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 26 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΟΠΛΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΕΛ.ΑΣ ΣΤΗΝ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗ( )ΕΚΠΑΙΔΕΥΘΕΝΤΕΣ 18 ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ Σφραγίδες Ολοκληρώθηκε ο διαγωνισμός της προμήθειας πεντακοσίων χιλιάδων σφραγίδων ( ) σφραγίδων τύπου λουκέτου με μεταλλικό κυρίως σώμα (αρ.πρωτ. 28// Σύμβαση Προμήθειας). Η προμήθεια θα υλοποιηθεί εντός του πρώτου εξαμήνου του Κατόπιν της ολοκλήρωσης του διαγωνισμού της προμήθειας τεσσάρων εκατομμυρίων ( ) σφραγίδων τύπου λουκέτου με πλαστικό κυρίως σώμα (αρ. πρωτ. ΔΠΡΟΜ.Α402325ΕΞ2016/ Σύμβαση Προμήθειας αυτές παρελήφθησαν τον Μάρτιο και Ιούνιο του Έως το τέλος του πρώτου εξαμήνου του 2018 και με την οριστική παραλαβή των ( ) σφραγίδων τύπου λουκέτου με μεταλλικό κυρίως σώμα θα εκδοθεί ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΑΔΕ, όπου θα ρυθμίσει κατόπιν των σχετικών αλλαγών όλα τα θέματα της Τελωνειακής Σφράγισης που άπτονται της ΔΣΤΕΠ. Εστάλησαν στην Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ, Δ/ΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ & ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ όλες οι υποθέσεις απώλειας μεταλλικών αριθμημένων σφραγίδων και μηχανισμών μολυβδοσφράγισης κατά την διενέργεια της τελωνειακής σφράγισης από τους εντεταλμένους υπαλλήλους για περαιτέρω ενέργειες και τυχόν καταλογισμό ευθυνών. Συστήματα Αυτόματης Καταγραφής Πινακίδων Διερχόμενων Οχημάτων Η συγχρηματοδοτούμενη με την OLAF δράση στο πλαίσιο του προγράμματος HERCULES III, για την «Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων αυτόματης Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

198 καταγραφής πινακίδων διερχομένων οχημάτων», σε έξι συνοριακά τελωνεία Κήπων, Καστανεών, Κακαβιάς, Κρυσταλλοπηγής, Μέρτζανης και Νίκης. Η δράση ανέρχεται στα ευρώ, με συμμετοχή της χώρας μας στα ευρώ είχε προθεσμία ολοκλήρωσης την 31/12/2017. Η δράση πήρε παράταση μέχρι 30/6/2018 και θα ζητηθεί και νέα παράταση μέχρι το τέλος του 2018, προκειμένου να αντιμετωπισθούν θέματα τεχνικά - προσαρμογής των υπαρχουσών τεχνικών προδιαγραφών στο διαθέσιμο από την OLAF χρηματικό ποσό, θέματα αναδιάρθρωση των Υπηρεσιών της ΑΑΔΕ, θέματα νέων πλέον αρμόδιων Υπηρεσιών, θέματα νέου νόμου για τις προμήθειες με συγκεκριμένες προθεσμίες. Προμήθεια εύκαμπτων ενδοσκοπίων Στις 9/8/2017 υπεβλήθη νέα πρόταση στην OLAF, στο πλαίσιο του προγράμματος HERCULE III, για την δράση «Προμήθεια Τεχνολογικού Εξοπλισμού», για την προμήθεια είκοσι (20) εύκαμπτων ενδοσκοπίων με video, με τα οποία προτείναμε να εξοπλίσουμε τις δέκα (10) Κινητές Ομάδες Ελέγχου και δέκα (10) χερσαία συνοριακά τελωνεία (Κήπων, Ευζώνων, Κακαβιάς, Μέρτζανης, Νίκης, Δοϊράνης, Κρυσταλλοπηγής, Καστανεών, Μαυροματίου και Γ Πειραιά), συνολικής αξίας ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απάντηση της OLAF ήταν απορριπτική. Στις 27/11/2017 επικαιροποιήθηκε από συσταθείσα επιτροπή οι τεχνικές προδιαγραφές για την προμήθεια εύκαμπτων, αυτόνομων φορητών ενδοσκοπίων με video για την κάλυψη αναγκών των Τελωνείων. Συστήματα Ανίχνευσης Ραδιενεργών και Πυρηνικών Υλικών Στις 15/2/2017 έγινε η Τελετή παράδοσης παραλαβής Σταθερών Συστημάτων Ανίχνευσης Ραδιενεργών και Πυρηνικών Υλικών στο Τελωνείο Κήπων, τα οποία μας έχει δωρίσει το Υπουργείο Ενέργειας των ΗΠΑ. Σκύλοι Ανιχνευτές Τον Μάιο του 2017 ολοκληρώθηκε η εκπαίδευση τριών σκύλων ανιχνευτών για έ- λεγχο ρευστών διαθεσίμων και η πιλοτική εκπαίδευση ενός σκύλου ανιχνευτή διττής χρήσης (έλεγχος ναρκωτικών και ρευστών διαθεσίμων). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

199 Τον Ιούλιο του 2017 ολοκληρώθηκε η εκπαίδευση ενός σκύλου ανιχνευτή για έλεγχο ναρκωτικών και ενός διπλής χρήσης καπνικών και ρευστών διαθεσίμων. Τον Σεπτέμβριο του 2017 έγινε η ετήσια επιθεώρηση-αξιολόγηση των σκύλων - ανιχνευτών και χειριστών Τελωνειακής Υπηρεσίας. Τον Δεκέμβριο του 2017 ολοκληρώθηκε η εκπαίδευση δύο σκύλων ανιχνευτών ναρκωτικών, ύστερα από δωρεές Τελωνειακών υπαλλήλων. Μέσα στο 2017 διαγράφηκαν πέντε (5) σκύλοι ναρκωτικών από συνοριακά τελωνεία. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία Έγινε η ένταξη της Πράξης «Προμήθεια Μέσων Δίωξης για την Τελωνειακή Υπηρεσία της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) για την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου» με Κωδικό ΟΠΣ στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία Αντικείμενο της Πράξης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση των παρακάτω μέσων δίωξης μέχρι το 2020 για την τελωνειακή υπηρεσία, προκειμένου να αντιμετωπισθεί το λαθρεμπόριο και το παραεμπόριο : Είκοσι τριών (23) σταθερών ακτινοσκοπικών συσκευών ελέγχου αντικειμένων (Χ/RAYS) με αυτόματο σύστημα εντοπισμού υπόπτων αντικειμένων. Είκοσι (20) εύκαμπτων ενδοσκοπίων οπτικών ινών Πέντε (5) συστημάτων ζύγισης φορτηγών (γεφυροπλάστιγγες) Έξι (6) συστημάτων αυτόματης καταγραφής οχημάτων Οκτώ (8) Συστημάτων X-RAY ανίχνευσης εμφόρτων φορτηγών και ε- μπορ/τιων (αυτοκινούμενα) Δύο (2) συστημάτων τύπου gantry ελέγχου έμφορτων φορτηγών και εμπορευματοκιβωτίων με ακτίνες Χ Δύο (2) σταθερών συστημάτων ελέγχου εμπορευματικών συρμών με ακτίνες X. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

200 Χιλίων (1000) laptops και πεντακοσίων δύο (502) tablets για την υποστήριξη των κινητών ομάδων δίωξης του λαθρεμπορίου. Αυτοκίνητα Αυτοκινούμενα Το έτος 2017 διατέθηκαν σε Τελωνειακές Αρχές τριάντα τρία (33) οχήματα για το διωκτικό τους έργο και τις εν γένει υπηρεσιακές ανάγκες. Άρση κυκλοφορίας δώδεκα (12) υπηρεσιακών αυτοκινήτων και ενός (1) μοτοποδηλάτου. Παρακολούθηση της λειτουργίας των υπηρεσιακών οχημάτων VAN ΚΕΔΑΚ, σε ε- βδομαδιαία βάση. Δυνάμει της υπ αρ. ΔΣΤΕΠ Ε ΕΞ 2018 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε διατέθηκε το αυτοκινούμενο όχημα Ειδικής Χρήσης Ειδικού Σκοπού, Χ- RAY, δωρεάς ΠΑΠΑΣΤΡΑΤΟΣ, από το Γ Τελωνείο Πειραιά στο Τελωνείο Σερρών. ΕΙΔΙΚΕΣ ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΕΞΑΚΡΙΒΩΣΗΣ ΓΝΗΣΙΟΤΗΤΑΣ ΕΝΣΗΜΩΝ ΤΑΙΝΙΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΠΝΟΥ Κατόπιν αιτήματός μας και δυνάμει της υπ αρ. ΑΤΔ Α ΕΞ 2017 Απόφασης Γεν. Δ/νσης Ηλ. Διακυβέρνησης & Ανθρωπίνου Δυναμικού, συστήθηκε η Επιτροπή για τη σύνταξη τεχνικών προδιαγραφών των ειδικών συσκευών εξακρίβωσης γνησιότητας ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού. ΕΙΔΙΚΕΣ ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΑΝΑΓΝΩΣΗΣ (READERS) ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΑΝΑΓΝΩΣΙΜΟΥ ΣΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΦΟΡΤΗΓΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΛΕΩΦΟΡΕΙΩΝ Δ.Χ. Δυνάμει της υπ αρ. Γ 456/55799/3104/17/ Απόφασης του Υπουργείου Υ- ποδομών διατέθηκαν και παρελήφθησαν από την Τελωνειακή Υπηρεσία (υπ αρ. Α7/1333/1/ πρωτόκολλο παραλαβής) είκοσι τερματικές συσκευές ανάγνωσης (readers) του Ηλεκτρονικά Αναγνώσιμου Σήματος (ΗΑΣ) για την υποβοήθηση των Τελωνειακών Ελέγχων. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2018 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

201 Σύμφωνα με την αρ. πρωτ. Δ.Σ.Σ. Α ΕΞ2018 (ΦΕΚ 571/Β / ) Απόφαση του Διοικητή ΑΑΔΕ καθορίστηκαν οι στόχοι έτους 2018 για τις Υπηρεσίες της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων Α.Α.Δ.Ε. Ειδικότερα αναφορικά με τις Τελωνειακές αρχές προβλέπονται μεταξύ άλλων: 2. Εισπράξεις προ επιστροφών φόρων από Τελωνεία 13,090 δις. 3. Ποσοστό οφειλετών υπό αναγκαστικά μέτρα είσπραξης της Τελωνειακής Διοίκησης 59% (αφορά οφειλέτες για τους οποίους η τελωνειακή διοίκηση δύναται να λάβει μέτρα) 4. Εισπράξεις τουλάχιστον 15 εκ. έναντι των βεβαιωθέντων προστίμων, πολλαπλών τελών, δασμών και φόρων από απλές τελωνειακές παραβάσεις και λαθρεμπόριο. 5. Εισπράξεις έναντι των συνολικών ληξιπροθέσμων οφειλών της Τελωνειακής Διοίκησης, τουλάχιστον 30 εκ.. 6. Έκδοση αποφάσεων για χαρακτηρισμό ληξιπρόθεσμων οφειλών της Τελωνειακής Διοίκησης ως ανεπίδεκτων είσπραξης, σε ποσοστό τουλάχιστον 6% επί του συνόλου αυτών που έχουν κριθεί ως ανεπίδεκτες είσπραξης. 7. Εισπράξεις προ επιστροφών 1,2 εκ. από την εκποίηση δημόσιου υλικού. 8. Διαπίστωση τουλάχιστον παραβάσεων στους διενεργούμενους εκ των υστέρων ελέγχους εγγράφων στα τελωνεία, των παραστατικών εισαγωγών και εξαγωγών που δρομολογούνται «κατά δήλωση», κατόπιν κεντρικής ή τοπικής ανάλυσης κινδύνου. 9. Εντοπισμός παραβατικότητας σε ποσοστό τουλάχιστον 10% στο σύνολο των τελωνειακών ελέγχων στον τελωνισμό, κατά τη διαδικασία του φυσικού ελέγχου. 10. Διενέργεια τουλάχιστον εκ των υστέρων τελωνειακών ελέγχων (εκτός των εκ των υστέρων τελωνειακών ελέγχων εγγράφων του ΣΠ.2.2.1), με διαπίστωση τουλάχιστον 975 παραβάσεων στους ελέγχους αυτούς Διενέργεια τουλάχιστον τελωνειακών ελέγχων δίωξης (εκτός των ελέγχων δίωξης που διενεργούν οι Κ.Ο.Ε.). 12. Διαπίστωση τουλάχιστον παραβάσεων στους ελέγχους δίωξης από τους ελέγχους του ΣΠ Διενέργεια τουλάχιστον ελέγχων δίωξης από τις Κ.Ο.Ε., με διαπίστωση τουλάχιστον παραβάσεων στους ελέγχους αυτούς2 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

202 14. Διενέργεια τουλάχιστον τελωνειακών ελέγχων με τη χρήση αυτοκινούμενων συστημάτων ελέγχου X-RAY. 15. Διενέργεια τουλάχιστον 135 ελέγχων από τα αντιλαθρεμπορικά σκάφη της Τελωνειακής Υπηρεσίας, με ποσοστό παραβατικότητας τουλάχιστον στο 40% αυτών. 16. Κατάσχεση τουλάχιστον τεμαχίων τσιγάρων. 17. Κατάσχεση τουλάχιστον λίτρων υγρών καυσίμων και λοιπών ενεργειακών προϊόντων. 18. Κατάσχεση τουλάχιστον λίτρων αλκοολούχων προϊόντων. 19. Πλήθος κατασχέσεων παραποιημένων προϊόντων, τουλάχιστον Έκδοση τουλάχιστον καταλογιστικών πράξεων από τις δράσεις καταπολέμησης του λαθρεμπορίου και εν γένει των τελωνειακών παραβάσεων. 21. Ποσά που καταλογίζονται για απλές τελωνειακές παραβάσεις και λαθρεμπορίες (πρόστιμα, πολλαπλά τέλη, δασμοί και φόροι), τουλάχιστον 500 εκ Διατήρηση του ποσοστού των ελέγχων στο 5% των εξαγωγών και στο 15% των εισαγωγών. 23. Έκδοση εγχειριδίου για τη διαχείριση πληροφοριών (του πληροφοριακού δελτίου ICISnet), από τις τελωνειακές αρχές, μέχρι 30/09/ Έκδοση Επιχειρησιακών Σχεδίων καπνικών, αλκοολούχων, πετρελαιοειδών, μέχρι 28/02/ Υποβολή τριμηνιαίων εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα χρήσης των μέσων δίωξης και υποβολή προτάσεων για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας, στο Αυτοτελές Τμήμα Υποστήριξης της Γενικής Δ/νσης Τελωνείων και Ε.Φ.Κ., εντός 20 ημερών από την λήξη κάθε τριμήνου. 26. Κατάρτιση ετήσιου σχεδίου δράσης τελωνειακών ελέγχων για την επίτευξη των στόχων του ελεγκτικού μηχανισμού, κατανομή αυτών κατόπιν διαβούλευσής τους με τις Τελωνειακές Αρχές και υποβολή στον αρμόδιο Γενικό Διευθυντή και στη Δ.Σ.Σ., εντός 20 ημερών από την έκδοση της απόφασης καθορισμού στόχων των Υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε., για το έτος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

203 9. Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων στο πλαίσιο του ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Ι. H ελεγκτική δραστηριότητα αφορά στον έλεγχο δαπανών συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων από την Ε.Ε. και το Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Για τον έλεγχο των εν λόγω δαπανών αρμόδια Αρχή Ελέγχου, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4314/2014, είναι η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ). Ι.1. Νέα οργανωτική διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Με την έναρξη ισχύος του νέου οργανισμού του Υπουργείου Οικονομικών ( ) με το ΠΔ 142/2017 (ΦΕΚ Α 181), συστάθηκε η νέα Γενική Διεύθυνση Ελέγχων Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων (ΓΔΕΣΠ), στρατηγικός στόχος της οποίας είναι η παροχή επαρκούς διαβεβαίωσης για τη διασφάλιση της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης των εθνικών και ενωσιακών πόρων μέσω της διενέργειας αποτελεσματικών ελέγχων των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Η ΓΔΕΣΠ, η οποία υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, διαρθρώνεται σε τρία (3) Αυτοτελή Τμήματα και τέσσερις (4) Διευθύνσεις, ως εξής: α) Αυτοτελές Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης, β) Αυτοτελές Τμήμα Νομικής Υποστήριξης, γ) Αυτοτελές Τμήμα Έκτακτων Ελέγχων Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων, δ) Διεύθυνση Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων, ε) Διεύθυνση Α Ελέγχου Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων, στ) Διεύθυνση Β Ελέγχου Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων και ζ) Διεύθυνση Γ Πιστοποίησης δαπανών Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (Ε.Γ.Τ.Ε.) και Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (Ε.Γ.Τ.Α.Α.). Οι ανωτέρω Διευθύνσεις και τα Αυτοτελή Τμήματα που συνθέτουν την νέα Γενική Διεύθυνση, α- ποτελούν τις νέες υποστηρικτικές Διευθύνσεις της ΕΔΕΛ οι οποίες την συνδράμουν στο έργο της ως Αρχή Ελέγχου όλων των συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Ι.2. Ανθρώπινοι πόροι Στις ανωτέρω Διευθύνσεις και τα Αυτοτελή Τμήματα της ΓΔΕΣΠ υπηρετούν σήμερα συνολικά 88 υπάλληλοι και προϊστάμενοι διευθύνσεων και τμημάτων. Ειδικότερα: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

204 -Στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων υπηρετούν συνολικά 22 υπάλληλοι (Διευθύντρια, 4 Προϊστάμενοι Τμημάτων και 17 ΠΕ/ΤΕ). -Στις Διευθύνσεις Α και Β Ελέγχου Διαχείρισης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων υπηρετούν συνολικά 48 υπάλληλοι (2 Διευθυντές, 6 Προϊστάμενοι Τμημάτων, 40 ΠΕ/ΤΕ). -Στη Διεύθυνση Γ Πιστοποίησης δαπανών Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων και Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης υπηρετούν συνολικά 4 υπάλληλοι (Διευθυντής, 2 Προϊστάμενοι Τμημάτων και 1 ΤΕ). - Στα τρία (3) Αυτοτελή Τμήματα υπηρετούν συνολικά 14 υπάλληλοι (3 Προϊστάμενοι και 6 ΠΕ και 5 ΔΕ). Επισημαίνεται ότι στους ελέγχους που διενεργούνται από τη ΓΔΕΣΠ συμμετέχουν - πέραν των υπηρετούντων σε αυτή- και υπάλληλοι του ΓΛΚ που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Δημοσιονομικών Ελεγκτών και Ελεγκτών της ΕΔΕΛ και οι οποίοι είναι τοποθετημένοι και υπηρετούν σε άλλες γενικές διευθύνσεις της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής (ΓΛΚ). Ι.3. Νέες οργανωτικές ρυθμίσεις Με στόχο την καλύτερη οργάνωση της ελεγκτικής δραστηριότητας της ΓΔΕΣΠ: 10. Με το Ν. 4484/2017 καθορίζονται θέματα θητείας των ελεγκτών και ένταξής τους στο Μητρώο Δημοσιονομικών Ελεγκτών και Ελεγκτών της Ε.Δ.ΕΛ., ενώ εντός του 2017 εκδόθηκε Πρόσκληση για ένταξη νέων ελεγκτών στο ανωτέρω Μητρώο. Η εν λόγω διαδικασία ολοκληρώθηκε τον Μάρτιο του 2018 με την ε- πικαιροποίηση του Μητρώου. 11. Εκδόθηκε η αριθμ. 286/ (ΦΕΚ 446/Β/ ) Υπουργική Απόφαση η οποία αφορά στο σύστημα επιβαλλόμενων από την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.Δ.ΕΛ.) δημοσιονομικών διορθώσεων και διαδικασίες ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από πόρους του κρατικού προϋπολογισμού ή/ και του προϋπολογισμού της Ένωσης για την υλοποίηση προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση», του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θά- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

205 λασσας, του Ταμείου Επισιτιστικής Βοήθειας Απόρων και του Ταμείου Παγκοσμιοποίησης. ΙΙ. ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΙΙ.1 ΧΜ ΕΟΧ Αναφορικά με το Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου περιόδου , η ΕΔΕΛ διενήργησε εντός του 2017 τρεις (3) ελέγχους στο πλαίσιο συμπληρωματικού δείγματος λόγω καταγγελιών που απεστάλησαν στην ΕΔΕΛ. Τα αποτελέσματα των εν λόγω ελέγχων μετά την οριστικοποίησή τους θα μνημονευθούν στην Τελική Έκθεση Κλεισίματος των Προγραμμάτων του ΕΟΧ που θα υποβληθεί στις ΙΙ.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΙ.2.1 Σύμφωνα με το άρθρο 62, παράγραφος 1 στοιχείο ε) του Καν. 1083/2006 του Συμβουλίου σε συνδυασμό με το άρθρο 18 παρ. 3 του Καν. 1828/2006 της Επιτροπής, η ΕΔΕΛ στις υπέβαλε στην ΕΕ Τελικές Εκθέσεις Ελέγχου συνοδευόμενες από Δηλώσεις Κλεισίματος για τα ΕΠ των Στόχων 1, 2, 3 του ΕΣΠΑ και για το ΕΠ Αλιεία Στις Τελικές Εκθέσεις Ελέγχου των ανωτέρω Προγραμμάτων μνημονεύθηκαν τα αποτελέσματα των ελέγχων που διενήργησε η ΕΔΕΛ κατά το έτος 2016, επειδή όμως κατά την περίοδο υποβολής των Δηλώσεων Κλεισίματος διαπιστώθηκε ότι για το σύνολο των ΕΠ των Στόχων 1&2 του ΕΣΠΑ καθώς και για το ΕΠ Ελλάδα-Ιταλία του Στόχου 3 του ΕΣΠΑ περιλήφθηκαν νέες δαπάνες οι οποίες δεν είχαν συμπεριληφθεί στα τελευταία ενδιάμεσα αιτήματα πληρωμής και κατ επέκταση δεν ελέγχθηκαν από την ΕΔΕΛ, διατυπώθηκε γνώμη με επιφύλαξη για το ποσό των νέων δαπανών που δηλώθηκαν στο πλαίσιο των εν λόγω Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Για την άρση των σχετικών επιφυλάξεων της ΕΔΕΛ, διενεργήθηκαν εντός του έτους 2017 έλεγχοι επί των νέων αυτών δαπανών που περιλήφθηκαν στις Τελικές Δηλώσεις Δαπανών των Προγραμμάτων. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

206 Ειδικότερα: - Αναφορικά με τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των Στόχων 1 & 2 του ΕΣΠΑ, μετά την υποβολή των εγγράφων κλεισίματος και εντός του έτους 2017 διενεργήθηκαν δώδεκα (12) επιπλέον δειγματοληπτικοί έλεγχοι πράξεων, εκ των οποίων οι έξι (6) αφορούσαν υποέργα του ΕΤΠΑ-ΤΣ και οι υπόλοιποι έξι (6) υποέργα του ΕΚΤ. Με την ολοκλήρωση των δώδεκα (12) επιπλέον ελέγχων που διενεργήθηκαν για τα ΕΠ του Στόχου 1&2 του ΕΣΠΑ, η ΕΔΕΛ ήρε τις επιφυλάξεις που είχε διατυπώσει ως προς τις νέες δαπάνες που δηλώθηκαν στις Τελικές Δηλώσεις Δαπανών των Προγραμμάτων το Μάρτιο του Επιπλέον, σε ό, τι αφορά το ΕΠ «Μακεδονία - Θράκη» των Στόχων 1&2 του ΕΣΠΑ, λόγω καταγγελίας για το έργο Οικοπάρκο Αλτιναλμάζη που περιλήφθηκε στην Τελική Έκθεση Υλοποίησης του ΕΠ ως ολοκληρωμένο και λειτουργικό, η ΕΔΕΛ αποφάσισε, κατά την υποβολή των εγγράφων κλεισίματος, τη διεξαγωγή έκτακτου ελέγχου στο ανωτέρω έργο και σε περίπτωση εντοπισμού μη επιλέξιμων δαπανών αυτές θα ληφθούν υπόψη κατά την εκκαθάριση του ΕΠ «Μακεδονία - Θράκη». Ο έκτακτος έλεγχος της ΕΔΕΛ διενεργήθηκε εντός του 2018 και δεν αναδείχθηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. - Σε ό, τι αφορά τo Πρόγραμμα του Στόχου 3 του ΕΣΠΑ Ελλάδα Ιταλία, εντός του έτους 2017 διενεργήθηκαν τέσσερις (4) επιπλέον δειγματοληπτικοί έλεγχοι πράξεων, εκ των οποίων ο ένας επί ελληνικού εδάφους και οι υπόλοιποι τρεις (3) επί ιταλικού εδάφους. Με την ολοκλήρωση των τεσσάρων (4) επιπλέον ελέγχων που διενεργήθηκαν για το εν λόγω ΕΠ, η ΕΔΕΛ ήρε την επιφύλαξη που είχε διατυπώσει ως προς τις νέες δαπάνες που δηλώθηκαν στην Τελική Δήλωση Δαπανών του Προγράμματος το Μάρτιο του Επίσης, κατά την υποβολή των εγγράφων κλεισίματος βρισκόταν σε εξέλιξη εισαγγελική έρευνα από τις ελληνικές αρχές για 11 έργα του εν λόγω Προγράμματος, οι δαπάνες των οποίων είχαν περιληφθεί στην σχετική Τελική Δήλωση Δαπανών. Σημειώνεται ότι, μέχρι και την σύνταξη της παρούσας η εισαγγελική έρευνα βρισκόταν ακόμη σε εξέλιξη. - Αναφορικά με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιεία, η ΕΔΕΛ διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σε όλες τις δηλωθείσες δαπάνες του Μέτρου 1.1 λόγω ύπαρξης υπόνοιας Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

207 απάτης σχετικά με συγχρηματοδοτούμενο έργο για τη διάλυση δύο (2) σκαφών, καθώς το ένα από αυτά εντοπίστηκε από τις Αρχές να πλέει σε θαλάσσια περιοχή του Ινδικού Ωκεανού. Κατά την υποβολή των εγγράφων κλεισίματος βρισκόταν σε εξέλιξη σχετική δικαστική έρευνα και για τον λόγο αυτόν οι σχετικές δαπάνες τέθηκαν σε επιφύλαξη μέχρι την ολοκλήρωση της σχετικής έρευνας. Επίσης, μετά από καταγγελία του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Τουριστικών Επαγγελματικών Σκαφών Άνευ Πληρώματος, ζητήθηκε από την ΕΔΕΛ η περαιτέρω διερεύνηση των υποθέσεων του Μέτρου που αφορούν την αγορά επαγγελματικών σκαφών, καθώς υπάρχουν ενδείξεις ότι σκάφη εκτελούν πλους διαφορετικούς από αυτούς για τους οποίους έχουν επιδοτηθεί. Κατόπιν τούτου, διατυπώθηκε γνώμη με επιφύλαξη σε όλες τις δηλωθείσες δαπάνες των ανέλεγκτων από την ΕΔΕΛ σκαφών. Προκειμένου να διερευνηθούν πλήρως τα καταγγελλόμενα, η ΕΔΕΛ κατά την υποβολή των εγγράφων κλεισίματος αποφάσισε να διενεργήσει καθολικό διοικητικό έλεγχο. Από τον α- νωτέρω έλεγχο των ενταγμένων πράξεων δεν προέκυψαν ευρήματα τα οποία να οδηγούν σε δημοσιονομικές διορθώσεις και κατά συνέπεια η καταγγελία κρίθηκε αβάσιμη. ΙΙ.2.2 Αναφορικά με τα Προγράμματα ΕΕΣ Ελλάδα - Αλβανία και Ελλάδα ΠΓΔΜ, η ΕΔΕΛ υπέβαλε στις στην ΕΕ τις Τελικές Εκθέσεις Ελέγχου συνοδευόμενες από τις Δηλώσεις Κλεισίματος για τα εν λόγω ΕΠ, στις οποίες μνημονεύθηκαν τα α- ποτελέσματα των οκτώ (8) και των τεσσάρων (4) δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων που διενεργήθηκαν εντός του έτους 2017 για τα δύο ανωτέρω ΕΠ αντίστοιχα. Σε συνέχεια των αποτελεσμάτων των εν λόγω ελέγχων η ΕΔΕΛ διατύπωσε ανεπιφύλακτη γνώμη για αμφότερα τα ΕΠ. ΙΙ.3. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΙ.3.1 Σύμφωνα με το άρθρο 127, παράγραφος 5 του Καν. (ΕΚ) 1303/2013 για την Προγραμματική Περίοδο , η ΕΔΕΛ, ως η μόνη αρχή ελέγχου του ΕΣΠΑ, υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσια έκθεση ελέγχου στην οποία παρατίθενται τα πορίσματα των λογιστικών ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν κατά το χρονικό διάστημα 1/7 του έτους Ν έως 31/12 του έτους Ν+1, σύμφωνα με τη στρατηγική λογιστικού ε- λέγχου της ΕΔΕΛ, συμπεριλαμβανομένων των ευρημάτων που εντοπίστηκαν στο σύ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

208 στημα διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και των διορθωτικών μέτρων που προτάθηκαν για την αντιμετώπιση των όποιων προβλημάτων. Η ετήσια έκθεση ελέγχου της ΕΔΕΛ συνοδεύεται από τη γνώμη λογιστικού ελέγχου. Η ΕΔΕΛ, στο πλαίσιο των ανωτέρω καθηκόντων της, διενήργησε τέσσερις (4) ελέγχους συστήματος σε ισάριθμους φορείς διαχείρισης, έλεγχο των Ετήσιων Λογαριασμών στην κοινή Αρχή Πιστοποίησης όλων των ΕΠ και εξήντα τέσσερις (64) ελέγχους πράξεων. Οι ανωτέρω έλεγχοι διενεργήθηκαν εντός του έτους με εξαίρεση τον έλεγχο των Λογαριασμών που έλαβε χώρα από τον Ιανουάριο 2018 και μέχρι την υποβολή της Ετήσιας Έκθεσης Ελέγχου στην ΕΕ - και αφορούσαν την 3η λογιστική χρήση (1/7/ /12/2017). Τα αποτελέσματα των ανωτέρω ελέγχων συμπεριλήφθησαν στην 3 η Ετήσια Έκθεση Ελέγχου της 5 ης Προγραμματικής Περιόδου που υποβλήθηκε στην ΕΕ στις , η οποία συνοδεύτηκε από την γνώμη λογιστικού ελέγχου για καθένα από τα 18 ΕΠ του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» του ΕΣΠΑ Ειδικότερα, από τους ελέγχους συστημάτων που διενήργησε η ΕΔΕΛ, διαπιστώθηκε η ικανοποιητική ανταπόκριση των ελεγχόμενων φορέων στις θεμελιώδεις απαιτήσεις και στα αντίστοιχα κριτήρια αξιολόγησης που ελέγχθηκαν, ενώ εντοπίστηκαν μη σημαντικά ευρήματα για τα οποία απευθύνθηκαν κατάλληλες συστάσεις προς την κατεύθυνση βελτιώσεων σε επιμέρους τομείς της διαχειριστικής ευθύνης ορισμένων φορέων. Σε ό, τι αφορά στους δειγματοληπτικούς ελέγχους πράξεων, παρά το γεγονός ότι το Συνολικό Ποσοστό Σφάλματος (2,74%) του κοινού ΣΔΕ υπερέβη το όριο σημαντικότητας (2%), δεν απαιτήθηκαν περαιτέρω διορθώσεις επί των δαπανών που δηλώθηκαν στους Λογαριασμούς της 3 ης λογιστικής χρήσης, δεδομένου ότι το Υπολειμματικό Συνολικό Ποσοστό Σφάλματος (1,55%) ήταν μικρότερο του ορίου σημαντικότητας (2%). Λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των λογιστικών ελέγχων της, η ΕΔΕΛ έκρινε ότι, το κοινό σύστημα του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» του ΕΣΠΑ λειτουργεί αποτελεσματικά ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις που ορίζονται στον Κανονισμό (ΕΚ) 1303/2013 του Συμβουλίου και διατυπώθηκε α- νεπιφύλακτη γνώμη για το σύνολο των ΕΠ του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» του ΕΣΠΑ. ΙΙ.3.2 Σύμφωνα με το Ν. 4375/2016 άρθ. 77 (ΦΕΚ Α 51) η ΕΔΕΛ αποτελεί επίσης Αρχή Ελέγχου (ΑΕ) των δύο Εθνικών Προγραμμάτων (ΕΠ) του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

209 για την ΠΠ και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 14 του Καν.1042/2014, διενεργεί ελέγχους συστήματος και πράξεων, μετά την ολοκλήρωση των οποίων ανακοινώνει τα πορίσματά της στην Υπεύθυνη Αρχή και Γνωμοδοτεί, σύμφωνα με το άρθρο 59 του Καν.966/2012, για την πληρότητα, ορθότητα και ακρίβεια των ετήσιων Λογαριασμών και για την εύρυθμη λειτουργία του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Στο πλαίσιο αυτό η ΕΔΕΛ, την περίοδο αναφοράς 16/10/ /10/2017, διενήργησε δύο (2) ελέγχους συστήματος σε δύο Εντεταλμένες Αρχές, έλεγχο Λογαριασμών στην κοινή ΕΑ «Αρχή Πιστοποίησης» και για τα δύο Ταμεία καθώς και 5 δειγματοληπτικούς ελέγχους πράξεων για το ΤΑΜΕ και 3 για το ΤΕΑ, προκειμένου να γνωμοδοτήσει για την ουσιαστική λειτουργία του κοινού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου των δύο ΕΠ. Μετά την διενέργεια των ανωτέρω ελέγχων συστήματος και πράξεων για το οικονομικό έτος 2017 και την αξιολόγηση των πορισμάτων των ανωτέρω ελέγχων, η ΕΔΕΛ γνωμοδότησε θετικά για τους ετήσιους Λογαριασμούς του έτους 2017 των δύο ΕΠ και για την λειτουργία του κοινού Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, ενώ διαβεβαίωσε την ΕΕ ότι οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν από την ίδια δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στις δηλώσεις διαχείρισης για τα ανωτέρω ΕΠ. ΙΙ.3.3 Σε ό, τι αφορά το Ταμείο Παγκοσμιοποίησης, για το οποίο η ΕΔΕΛ αποτελεί επίσης Αρχή Ελέγχου, εντός του 2017 διενεργήθηκαν 4 έλεγχοι συστήματος που αφορούν τις παρεμβάσεις EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Οδυσσεύς Φωκάς, EGF/2014/015 EL/Attica Publishing Activities, EGF/2014/018 EL/Attica Broadcasting. Εν συνεχεία, εκδόθηκαν οι Γνώμες για τις ανωτέρω παρεμβάσεις αφού ελήφθησαν υπόψη τα ποσά που θεωρήθηκαν μη επιλέξιμα. ΙΙ.3.4 Αναφορικά με το Ταμείο Αλληλεγγύης, διενεργήθηκε ένας έλεγχος συστήματος στην ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ» ως Φορέα Συντονισμού της οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ για τις καταστροφές από τις πλημμύρες στην Ελλάδα το 2015 καθώς και έξι έλεγχοι σε ισάριθμα έργα/ενέργειες που έχουν χρηματοδοτηθεί από το ΤΑΕΕ. Δεδομένου ότι το συνολικό προβαλλόμενο σφάλμα ανήρχετο σε ποσοστό 6,55% έγιναν επιπλέον διορθώσεις προκειμένου το ποσοστό σφάλματος να μην υπερβαίνει το όριο σημαντικότητας (2%). Ακολούθως, εκδόθηκε γνώμη της ΕΔΕΛ τον Ιανουάριο του 2018 σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 3 Καν.661/2014. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

210 ΙΙΙ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΤΟΥΣ 2018 III.1. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ Σε ό, τι αφορά τα Προγράμματα του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου περιόδου , έχει προγραμματιστεί ένας έλεγχος συστήματος σε έναν Διαχειριστή Προγράμματος και εννιά (9) έλεγχοι πράξεων για το έτος 2018, τα αποτελέσματα των οποίων θα περιληφθούν στην Τελική Έκθεση που θα υποβληθεί στις III.2. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ Αναφορικά με τα ΕΠ του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, ΕΚΤ και ΤΣ προγραμματίστηκαν 5 έ- λεγχοι συστήματος σε τέσσερις (4) Διαχειριστικές Αρχές και έναν Ενδιάμεσο Φορέα του κοινού ΣΔΕ, ενώ για την Α Περίοδο δειγματοληψίας (1/7/ /12/2017) 4 της περιόδου αναφοράς 1/7/ /6/2018, προγραμματίστηκαν τριάντα οκτώ (38) δειγματοληπτικοί έλεγχοι πράξεων. Για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Απόρους, για την Α Περίοδο δειγματοληψίας (1/7/ /12/2017) 5 της περιόδου αναφοράς 1/7/ /6/2018 προγραμματίστηκαν πέντε (5) έλεγχοι πράξεων. Σε ό, τι αφορά τα λοιπά συγχρηματοδοτούμενα Προγράμματα της ΠΠ , δεν έχουν ακόμη προγραμματιστεί έλεγχοι για το Ο πληθυσμός των δαπανών της 4 ης λογιστικής χρήσης (1/7/ /6/2018) για τα ΕΠ του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» χωρίστηκε σε δυο υπο-περιόδους αναφοράς: 1/7/ /12/2017 (α εξάμηνο της 4 ης ΛΧ) & 1/1/ /6/2018 (β εξάμηνο της 4 ης ΛΧ). 5 Ο πληθυσμός των δαπανών της 4ης λογιστικής χρήσης (1/7/ /6/2018) για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» χωρίστηκε σε δυο υπο-περιόδους αναφοράς: 1/7/ /12/2017 (α εξάμηνο της 4ης ΛΧ) & 1/1/ /6/2018 (β εξάμηνο της 4ης ΛΧ). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

211 IV. ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΥΠΟΝΟΙΑΣ ΑΠΑΤΗΣ Από τους ελέγχους που διενήργησε η ΕΔΕΛ κατά την 3 η λογιστική χρήση στα ΕΠ του Στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» του ΕΣΠΑ ε- ντοπίστηκαν περιπτώσεις υπόνοιας απάτης σε δύο (2) ελέγχους πράξεων. Ειδικότερα: Από τον έλεγχο της ΕΔΕΛ στην πράξη «Προσθήκη αιθουσών στο Δημοτικό Σχολείο Βιρού, Δήμου Κέρκυρας» διατυπώθηκε υπόνοια ύπαρξης απάτης α- ναφορικά με το εύρημα που εντοπίστηκε και αφορούσε «μη εγκεκριμένη υποκατάσταση αναδόχου». Κατόπιν αυτού, η ΕΔΕΛ κατά την 754/ Συνεδρίασή της, αποφάσισε να κοινοποιηθεί η έκθεση στην OLAF, στο ΣΕΕΔΔ και στο Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ) για περαιτέρω διερεύνηση της υπόνοιας απάτης. Επίσης, από τον έλεγχο της ΕΔΕΛ στην πράξη «Εξυγίανση-αποκατάσταση κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου των ΜΑΒΕ-κατασκευή ΧΥΤΑ /ΤΣ/ όλα τα υποέργα» διατυπώθηκε υπόνοια ύπαρξης απάτης για δύο ευρήματα του ανωτέρω ελέγχου και συγκεκριμένα για την «εκτέλεση του έργου από μη καταλλήλως αδειοδοτημένη επιχείρηση» και τη «σύγκρουση συμφερόντων, παραβίαση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης ή/και της μη διάκρισης», οπότε και η ΕΔΕΛ στην 753/ Συνεδρίασή της, αποφάσισε να κοινοποιηθεί η έκθεση στην OLAF, στο ΣΕΕΔΔ και στο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) για περαιτέρω διερεύνηση της υπόνοιας απάτης. Επίσης, αξίζει να αναφερθεί μια ακόμη περίπτωση υπόνοιας απάτης η οποία δεν αναφέρθηκε στην ΕΕΕ της ΕΔΕΛ της 2 ης λογιστικής χρήσης, καθώς κατά την οριστικοποίηση της εν λόγω έκθεσης ελέγχου της 2ης λογιστικής χρήσης δεν ήταν δυνατό από την ελεγκτική ομάδα να διαπιστώσει με βεβαιότητα ότι επρόκειτο για τέτοια περίπτωση. Ειδικότερα, από τον έλεγχο στην πράξη «Εργασίες βελτίωσης της Εθνικής Οδού Λαμίας-Καρπενησίου στο τμήμα από έξοδο Καστριού έως έξοδο Μακρακώμης, Φάση Β'» της 2 ης λογιστικής χρήσης εντοπίστηκε το εύρημα «Μη δυνατότητα επιβεβαίωσης της υλοποίησης από τον υπεργολάβο ποσοστού Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

212 υλοποίησης της πράξης ίσου ή μικρότερου του μέγιστου εγκεκριμένου (26,71%)», οπότε και ζητήθηκε στο πλαίσιο της παρακολούθησης του εν λόγω ελέγχου να υ- πολογιστεί από τον δικαιούχο και να επιβεβαιωθεί από την αρμόδια ΕΥΔ το ποσοστό υλοποίησης του έργου από τον υπεργολάβο. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης, ο Δικαιούχος υπολόγισε ότι το εν λόγω ποσοστό ανέρχεται σε 24,10%, γεγονός που επιβεβαιώθηκε από την ΕΥΔ. Ωστόσο, επειδή τα υποβληθέντα στοιχεία ήταν ήδη γνωστά στην ελεγκτική ομάδα και δεν συνιστούν κάτι νεότερο που να την καθιστά ικανή να διαπιστώσει με βεβαιότητα τη μη υπέρβαση του εγκεκριμένου ποσοστού υλοποίησης του ελεγχόμενου υποέργου από τον υπεργολάβο, η ΕΔΕΛ στην αρ.735/ Συνεδρίασή της, αποφάσισε την κοινοποίηση της έκθεσης στην OLAF και στο ΣΕΕΔΔ για περαιτέρω διερεύνηση της υπόνοιας απάτης. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

213 10. Δ/νση Οικονομικής Εποπτείας & Επιθεώρησης Νομικών Προσώπων Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης 1. Συνοπτική παρουσίαση θεμάτων που άπτονται των αρμοδιοτήτων του Τμήματος : α) Εκδόθηκαν οι ακόλουθες εντολές : Η με αριθμ. Φ.80000/5886/294/ εντολή ελέγχου για τον επακριβή προσδιορισμό των οφειλών προς το π. Ε.Τ.Α.Α. και την συγκέντρωση του σχετικού αποδεικτικού υλικού για τους Παρόχους Υπηρεσιών Υγείας, «ΥΓΕΙΑ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΘΕΡΑΠΕΥΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΘΗΝΩΝ ΑΕ», «ΜΗΤΕΡΑ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΜΑΙΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΧΕΙΡΟΥΡΓΙΚΗ ΚΛΙΝΙΚΗ ΑΕ», «ΙΑΤΡΙΚΟ ΑΘΗΝΩΝ Ε.Α.Ε.» και «ΜΟΝΑΔΑ ΑΝΑΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ». Η με αριθμ. πρωτ. Φ.30300/ΕΜΠ. οικ.1498/ εντολή για διενέργεια Διοικητικού ελέγχου στο Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Δυτικής Ελλάδας, α- ναφορικά με την περίπτωση της απόλυσης υπαλλήλου του πρώην Θ.Χ.Π. Αιγίου. Η με αριθμ. πρωτ. Φ.30300/ΕΜΠ.οικ.1534/ εντολή διενέργειας έ- ρευνας, κατόπιν εγγράφου που μας διαβιβάσθηκε από την Υπηρεσία σας, για: α) την ακίνητη περιουσία του Παραρτήματος ΑΜΕΑ Αιγίου του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος και β) τα πρακτικά του Δ.Σ. του ανωτέρω Κέντρου καθώς και τις Πράξεις-Αποφάσεις Προέδρου που εκδόθηκαν κατά τη θητεία της πρώην Προέδρου. Η με αριθμ. πρωτ. Φ.30300/ΕΜΠ. οικ. 1513/ εντολή ελέγχου, κατόπιν καταγγελίας που μας διαβιβάσθηκε από την Υπηρεσία σας, σχετικά με α- παίτηση ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου από τον Ε.Φ.Κ.Α. Η με αριθμ. πρωτ. Φ.80000/19181/756/ Συγκρότηση Τριμελούς Ε- πιτροπής Ελέγχου Διαχείρισης του Ασφαλιστικού Κεφαλαίου Αλληλεγγύης Γενεών (Α.Κ.Α.Γ.Ε.), οικονομικών ετών 2009 και Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

214 Η με αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ.οικ. 1621/ εντολή ελέγχου στον πρώην Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Πρατηριούχων Υγρών Καυσίμων (Τ.Ε.Α.Π.Υ.Κ.) του Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π., προκειμένου να διευθετηθεί το θέμα που έχει προκύψει με την πληρωμή του μερίσματος στον ανωτέρω πρώην Τομέα, οικονομικού έτους 2012 καθώς και τη διενέργεια προκαταρκτικής έρευνας για το ανωτέρω θέμα του μερίσματος. Η με αριθμ. πρωτ. Φ.20043/48148/ εντολή για διενέργεια έρευνας στο Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π., ΣΤ Διεύθυνση Επικουρικής Ασφάλισης, Β Τμήμα Απονομής Επικουρικής Σύνταξης, έπειτα από καταγγελία συνταξιούχου, για καθυστέρηση έκδοσης επικουρικής σύνταξης και παραλείψεις υπαλλήλων. β) Εγκρίθηκαν οι παρακάτω Απολογισμοί των εποπτευομένων από το Υπουργείο Φορέων: 1) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2013 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2013 του «Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων Δυτικής Αθήνας.» 2) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2012 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2012 του «Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων Δυτικής Αθήνας». 3) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2012 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2012 του «Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας» (πρώην Κέντρο Προστασίας του Παιδιού Φλώρινας. 4) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2014 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2014 του «Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας». 5) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2013 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2013 του «Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας». 6) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2013 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2013 του «Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας Παράρτημα ΑμεΑ Τρικάλων». 7) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2011 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2011 του πρώην Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

215 Τρικάλων νυν «Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας- Παραρτήματος ΑμεΑ Τρικάλων». 8) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2013 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2013 του «Κέντρου Αποθεραπείας και Αποκατάστασης Παιδιών με Αναπηρία Αττικής (Βούλα)». 9) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2012 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2012 του «Κέντρου Αποθεραπείας και Αποκατάστασης Παιδιών με Αναπηρία Αττικής». 10) Ο Απολογισμός του «Μιχαλήνειου Παιδικού Αναπτυξιακού Κέντρου» οικον. έτους ) Λόγω υπέρβασης στους ΚΑΕ εξόδων, δεν εγκρίθηκε ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2016 και ο Ισολογισμός Χρηματικής Διαχείρισης 2016, του «Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Ιονίων Νήσων (Κ.Κ.Π.Π.Ι.Ν.)». Επίσης εγκρίθηκαν: 12) Ο ενιαίος Απολογισμός οικον. έτους 2009 του «Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων και του Λογαριασμού Οικογενειακών Επιδομάτων». 13) Ο Απολογισμός Εσόδων-Εξόδων οικον. έτους 2007 του π. Επικουρικού Ταμείου Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλων Τ.Π.Υ.Α.Π. και νυν Τ.Π.Υ.Α.Π./Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α. 14) Ο Απολογισμός οικον. έτους 2006 του Ο.Α.Ε.Δ. 15) Λόγω υπέρβασης στους ΚΑΕ εξόδων και ελλείψεων των στοιχείων που μας εστάλησαν, δεν εγκρίθηκαν οι Απολογισμοί ετών 2012, 2013 και 2014 του Μ.Τ.Π.Υ. Εγινε αλληλογραφία με το Ταμείο και αναμένεται η διόρθωση και η επανυποβολή τους για έγκριση. γ) Ελέγχθηκαν εκθέσεις ορκωτών ελεγκτών, σύμφωνα με όσα προβλέπονται από το άρθρο 84 του ν. 2084/92. Συγκεκριμένα, οι εκθέσεις ελέγχου οικονομικής διαχείρισης των χρήσεων 2009 και 2010 του Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Οινοποιίας- Ζυθοποιίας-Οινοπνευματοποιίας ΤΕΑΠΟΖΟ) του π. Τ.Ε.Α.Ι.Τ., οι οποίες στη συνέχεια διαβιβάσθηκαν στον Πρόεδρο της Βουλής. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

216 δ) Συντάχθηκαν έγγραφα αντιρρήσεων, κατόπιν Εκθέσεων Αποτελεσμάτων Τακτικών Ελέγχων, που διενήργησε η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για : i) Τον Ο.Α.Ε.Δ. ii) Το Ε.Τ.Ε.Α.. 2. α ) Έλεγχοι κατόπιν εντολής της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης που ήταν εκκρεμείς, ολοκληρώθηκαν και έχει εκδοθεί σχετικό πόρισμα, ως ακολούθως: 1. Ο Διαχειριστικός έλεγχος στο Παράρτημα Χρονίων Παθήσεων Δράμας του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης για τις οικονομικές χρήσεις 2012 και από 1/1/2013 έως και 30/9/2013, κατόπιν τέλεσης πειθαρχικών παραπτωμάτων από υπάλληλο του Κέντρου, με αποτέλεσμα την οικονομική του ζημία. Το πόρισμα διαβιβάσθηκε στο Πταισματοδικείο Δράμας, προκειμένου να συσχετισθεί με την υπ. αριθμ. ΕΓ1-2014/265/ εισαγγελική παραγγελία. 2. Ο έλεγχος για τη διενέργεια έρευνας και αξιολόγησης της λειτουργίας του Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων Παίδων Σκαραμαγκά. Το πόρισμα διαβιβάσθηκε στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών. 3. Ο έλεγχος στο Εθνικό Ιδρυμα Κωφών, σχετικά με τις φερόμενες ως μη νόμιμες εγγυητικές επιστολές τις οποίες προσκόμισε η Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση Κοινωνικής Φροντίδας «ΟΙ ΕΣΤΙΑΔΕΣ», προκειμένου να συμμετάσχει σε δύο δημόσιους διαγωνισμούς που προκήρυξε το Εθνικό Ιδρυμα Κωφών. Το πόρισμα διαβιβάσθηκε στην Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Αθηνών. 4. Ο έλεγχος για τον επακριβή προσδιορισμό των οφειλών προς το π. Ε.Τ.Α.Α. και την συγκέντρωση του σχετικού αποδεικτικού υλικού για τέσσερις (4) Παρόχους Υπηρεσιών Υγείας. 5. Ο έλεγχος στο Τ.Α.Υ.Τ.Ε.Κ.Ω. μετά από καταγγελία, σχετικά με τη χορήγηση των εφάπαξ βοηθημάτων σε ασφαλισμένους του ΚΑΠ- Δ.Ε.Η., προκειμένου να διαπιστωθεί το ύψος της οικονομικής ζημίας του Ταμείου. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

217 6. Ο έλεγχος μετά από καταγγελία ασφαλισμένου, σχετικά με την απαίτηση ασφαλιστικών εισφορών από τον ΕΦΚΑ. Το πόρισμα κατατέθηκε τον 2/ Ο Διοικητικός έλεγχος στο Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Δυτικής Ελλάδος, έ- πειτα από καταγγελία υπαλλήλου του π. Θ.Χ.Π. Το πόρισμα κατατέθηκε τον 2/ Ολοκληρώθηκε ο έλεγχος και κατατέθηκε πόρισμα για τον Α.Κ.Α.Γ.Ε. οικον. ετών 2009 και Ολοκληρώθηκε ο έλεγχος στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ που αφορούσε αποφάσεις του Δ.Σ. και του Διοικητή για έργα που έχουν ενταχθεί στο ΕΣΠΑ. Το πόρισμα κατατέθηκε τον 4/2018. β) Έλεγχοι που έχουν ολοκληρωθεί και αναμένεται η κατάθεση σε σύντομο χρονικό διάστημα, των πορισμάτων: o Διαχειριστικός και οικονομικός έλεγχος των χρήσεων 2012 και 2013 (έως 30/9/2013) στο Παράρτημα Προστασίας Παιδιού που συγχωνεύτηκε στο Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. (Τροποποιητική-Συμπληρωματική εντολή διαχειριστικού-οικονομικού ελέγχου Α.Π. ΕΜΠ. 2626/ ). o Διαχειριστικός έλεγχος στην Εθνική Αναλογιστική Αρχή, μετά από αίτημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, λόγω επώνυμης καταγγελίας. o Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ σχετικά με ανώνυμη καταγγελία, που αναφέρεται σε μεγαλοοφειλέτη του Ιδρύματος. (Τροποποιητική-Συμπληρωματική εντολή διενέργειας έρευνας Α.Π. ΕΜΠ. οικ. 2660/ ). o Ο έλεγχος που αφορά στην ακίνητη περιουσία του Παραρτήματος ΑμεΑ Αιγίου του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος καθώς επίσης και στα πρακτικά του Δ.Σ. και τις Πράξεις-Αποφάσεις της π. Προέδρου.(Τροποποιητική-Συμπληρωματική Εντολή ελέγχου Α.Π. ΕΜΠ. 2621/ ). o Διαχειριστικός έλεγχος σε δύο (2) τομείς του π. Ταμείου Ασφάλισης Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα (Τ.Α.Π.Ι.Τ.) 6) Έλεγχος των συντάξεων των περιθαλπομένων συνταξιούχων στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

218 Παράρτημα Χρόνιων Παθήσεων Δράμας του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, προκειμένου να εξακριβωθεί το ακριβές ύψος της ζημιάς. (Τροποποιητική-Συμπληρωματική Εντολή Ελέγχου Α.Π. ΕΜΠ.οικ.2624/ ). 3. Από τους ελέγχους που (α) ολοκληρώθηκαν το περασμένο έτος, (β) βρίσκονται στο τελικό στάδιο σύνταξης του πορίσματος και (γ) βρίσκονται σε εξέλιξη διενεργήθηκαν: i. κατόπιν καταγγελίας έξι (6) ήτοι ποσοστό ii. αυτεπάγγελτα τρεις (3) iii. κατόπιν εντολής του Γ.Ε.Δ.Δ. τρεις (3) iv. κατόπιν εντολής Υπουργού ένας (1) v. κατά παράκληση άλλου φορέα τρεις (3) vi. κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας ένας (1) 4. Από τα υποβληθέντα πορίσματα διαπιστώθηκαν προβλήματα : i. κακοδιοίκησης σε τρία (3) ii. οργανωτικά σε δύο (2) iii) υπεξαίρεση σε ένα (1) 5. Τέσσερα (4) πορίσματα εστάλησαν στην Εισαγγελία Αθηνών για την ποινική διερεύνηση των υποθέσεων. 6. Σύμφωνα με την περίπτωση γ της παρ.3 του άρθρου 16 του π.δ. 134/ (168Α), στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ελεγκτικό έργο ασκεί το Τμήμα Διαχειριστικού και Κατασταλτικού Ελέγχου Εποπτευόμενων Φορέων της Διεύθυνσης Οικονομικής Εποπτείας και Επιθεώρησης Νομικών Προσώπων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών. Το εν λόγω Τμήμα είναι αρμόδιο για: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

219 Τη διενέργεια τακτικών και έκτακτων ελέγχων των διαχειριστικών χρήσεων των εποπτευόμενων από το Υπουργείο φορέων, όπως επίσης και του Μ.Τ.Π.Υ., της Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε. και της Ε.Α.Α., καθώς και την παρακολούθηση της δράσης των οργάνων ελέγχου τους. Την έγκριση των Ισολογισμών και των οικονομικών καταστάσεων που προβλέπονται από το π.δ. 80/1997, των εποπτευόμενων φορέων. Τη διαπίστωση της κανονικής και εύρυθμης λειτουργίας των εποπτευόμενων από το Υπουργείο φορέων, όπως επίσης και του Μ.Τ.Π.Υ., της Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε. και της Ε.Α.Α., την καθοδήγηση των οργάνων τους σε οικονομικά, διοικητικά και διαχειριστικά θέματα, της λογιστικής ενημερότητας. Τη διενέργεια διαχειριστικών ερευνών και ανακρίσεων σε υποβαλλόμενες καταγγελίες που αναφέρονται σε θέματα διαχειριστικών ανωμαλιών ή καταχρήσεων στους εποπτευόμενους από το Υπουργείο φορείς, όπως επίσης και στο Μ.Τ.Π.Υ., στην Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε. και στην Ε.Α.Α. καθώς και σε περιπτώσεις διαπιστουμένων κατά τον υπηρεσιακό έλεγχο αδικημάτων σε θέματα αρμοδιότητας τους κατόπιν εντολής Υπουργού ή εξουσιοδοτημένου οργάνου και σε έκτακτες περιπτώσεις, μη επιδεχόμενες αναβολή, μετά από άμεση σχετική ενημέρωση και προφορική εντολή. Τη καθοδήγηση των εποπτευόμενων από το Υπουργείο φορέων, όπως επίσης και του Μ.Τ.Π.Υ., της Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε. και της Ε.Α.Α. επί θεμάτων αρμοδιότητας αυτών κατά το διενεργούμενο υπηρεσιακό έλεγχο, τη συνεχή ενημέρωση της Ηγεσίας του Υπουργείου για τα απασχολούντα αυτούς θέματα, την κοινοποίηση των υποβαλλόμενων στο Τμήμα Διαχειριστικού και Κατασταλτικού Ελέγχου Εποπτευόμενων Φορέων, εκθέσεων, επιθεωρησιακών ελέγχων ή αποσπασμάτων αυτών από τις κατά περίπτωση αρμόδιες υπηρεσιακές μονάδες και τη διατύπωση παρατηρήσεων επ αυτών. Τη τήρηση αρχείου εκθέσεων πορισμάτων, ως και κάθε άλλου στοιχείου για την παρακολούθηση του ελεγκτικού και ανακριτικού έργου, καθώς και τη θεώρηση των βιβλίων, καταστάσεων και στοιχείων που προβλέπονται από το π.δ. 80/1997. Την έκδοση εντολών ελέγχου στις οποίες δύναται να συμμετάσχουν και άλλοι δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι Ν.Π.Δ.Δ. Στο Τμήμα υπηρετούν, εκτός από την Προϊσταμένη του Τμήματος, έξι (6) υπάλληλοι. Τέσσερις (4) ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, δύο (2) ΔΕ Διοικητικού- Οικονομικού. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

220 7. Προγραμματισμός δράσης για το Διενέργεια τακτικών και έκτακτων διαχειριστικών ελέγχων σε εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. 2. Διεξαγωγή ερευνών, ελέγχων και Ε.Δ.Ε. στους εποπτευόμενους από το Υπουργείο φορείς, μετά από καταγγελίες πολιτών, συλλόγων και ομοσπονδιών και μετά από ε- ντολές του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. 3. Εγκρίσεις ισολογισμών των ασφαλιστικών οργανισμών, του ΟΑΕΔ, του ΜΤΠΥ, του ΕΚΑΦ, της ΗΔΙΚΑ ΑΕ, της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής καθώς και των λοιπών εποπτευόμενων από το Υπουργείο φορέων. 4. Διεξαγωγή ελέγχων σε ιδιωτικές κατασκηνώσεις κατά τη θερινή περίοδο για τη διαπίστωση της εύρυθμης λειτουργίας τους και την ταυτοποίηση της παρουσίας των παιδιών των ασφαλισμένων σε αυτές σύμφωνα με τις καταστάσεις που μας έχουν αποστείλει νωρίτερα οι ασφαλιστικοί οργανισμοί. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

221 11. Υπηρεσία Ελέγχου Δαπανών Υγείας Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ΥΠΕΔΥΦΚΑ) ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ 2017 ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΗΣ ΦΥΣΕΩΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΘΕΝΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 1.1 Σημαντικότερες υποθέσεις του έτους 2017 Μεταξύ των σημαντικότερων παρατηρούμενων παραβάσεων και των αντίστοιχων υποθέσεων ελέγχου, περιλαμβάνονται οι κάτωθι ανά πάροχο υγείας: ΙΑΤΡΟΙ Οι σημαντικότερες παρατηρούμενες παραβάσεις στους ελέγχους της Υπηρεσίας σε ιατρούς είναι: 1. Εικονική συνταγογράφηση φαρμάκων, εν αγνοία των ασφαλισμένων 2. Έκδοση αναληθών γνωματεύσεων για παροχές υγείας 3. Συνεργασία ιατρών με φαρμακοποιούς, εταιρείες και λοιπούς παρόχους υγείας και παράνομη συνταγογράφηση ιδιοσκευασμάτων, επιθεμάτων, σκευασμάτων ειδικής διατροφής κ.λπ. 4. Προσπέλαση στοιχείων ηλεκτρονικής συνταγογράφησης χωρίς την άδεια του α- σθενούς 5. Συνταγογράφηση φαρμάκων εκτός εγκεκριμένων ενδείξεων 6. Υπερσυνταγογράφηση/ Υπέρβαση δοσολογίας / Συνταγογράφηση σε ποσότητα που υπερβαίνει την αγωγή 30 ημερών/ Καταχρηστική επανάληψη συνταγογράφησης 7. Συνταγογράφηση εκτός ειδικότητας συνταγογράφου ιατρού 8. Υπερσυνταγογράφηση και προκλητή ζήτηση διαγνωστικών εξετάσεων, επιθεμάτων, σκευασμάτων ειδικής διατροφής και λοιπών παροχών υγείας 9. Παρατυπίες κατά τη συνταγογράφηση φαρμάκων με ναρκωτικές ουσίες του Ν. 3459/2006 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

222 10. Μη καταχώρηση φαρμακευτικής αγωγής στο βιβλιάριο ασθενείας του ασφαλισμένου. 11. Καταχρηστικές ιδιωτικές χρεώσεις εξετάσεων ή επισκέψεων από συμβεβλημένους ιατρούς με την αιτιολογία συμπλήρωσης του ορίου των 200 επισκέψεων το μήνα Ενδεικτικά αναφέρονται οι κάτωθι περιπτώσεις: 1. Σε έλεγχο σε ιδιωτικό ιατρείο ιατρού διαπιστώθηκε η παράνομη κατοχή σφραγίδας με στοιχεία πρώην Μονάδας Υγείας ΕΟΠΥΥ. 2. Ερευνήθηκε καταγγελία ιατρού για παραβίαση των κωδικών του στην ΗΔΙΚΑ και έγιναν συστάσεις προς την ΗΔΙΚΑ για την ασφάλεια του συστήματος Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και την διαδικασία που ακολουθείται από την ΗΔΙΚΑ όταν γνωστοποιείται μία τέτοια παραβίαση. 3. Ερευνήθηκε και επιβεβαιώθηκε καταγγελία κατευθυνόμενης συνταγογράφησης νοσοκομειακού ιατρού σε συγκεκριμένο φαρμακείο. Σε μία μόνο ημέρα ο εν λόγω ιατρός εξέδωσε 154 συνταγές που αφορούσαν 20 διαφορετικούς ασφαλισμένους για τους οποίους δεν υπάρχουν σχετικές καταχωρήσεις επισκέψεων στα αρχεία του νοσοκομείου. Στο εν λόγω νοσοκομείο διαπιστώθηκε ότι δεν υπάρχει καταγραφή ασφαλισμένων στα αρχεία του νοσοκομείου λόγω φόρτου εργασίας. 4. Σε έλεγχο της συνταγογράφησης ιατρού διαπιστώθηκε ότι ιατρός ρευματολόγος συνταγογραφεί στον εαυτό του σκευάσματα υψηλού κόστους (βιολογικών παραγόντων) αλλά και ότι συνταγογραφεί αντίστοιχα σκευάσματα σε ασφαλισμένους οι οποίοι όμως δεν τα παραλαμβάνουν. 5. Σε έλεγχο της συνταγογράφησης ιατρού δεν βρέθηκαν καταχωρήσεις επίσκεψης ούτε αποδείξεις παροχής υπηρεσιών για 36 ασφαλισμένους. Επισημαίνεται ότι δύο από αυτούς τους 36 είχαν αποβιώσει σε ημερομηνίες προγενέστερες της ημερομηνίας συνταγογράφησης από τον ιατρό. 6. Κατά τη διερεύνηση καταγγελίας ασφαλισμένου του ΕΟΠΥΥ σχετικά με συνταγογράφηση φαρμάκων και εξετάσεων από το νευρολόγο-ψυχίατρο στονν ίδιο τον ασφαλισμένο και τη μητέρα του εν αγνοία τους. Διαπιστώθηκε ότι α/ για τη μητέρα έχουν συνταγογραφηθεί 69 συνταγές αξίας ,94, β/ για τον ασφαλισμένο έχουν συνταγογραφηθεί 97 συνταγές αξίας ,15, από τις οποίες οι 61 συνταγές αξίας ,59 έχουν συνταγογραφηθεί γ/ η οικονομική ζημία του ΕΟΠΥΥ από τη συνταγογράφηση του συγκεκριμένου ιατρού, 130 καταχρηστικών συνταγογραφημένων συνταγών ανέρχεται σε ,53, δ/η οικονομική ζημία του ΕΟΠΥΥ από τη συνταγο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

223 γράφηση παρακλινικών εξετάσεων του συγκεκριμένου ιατρού σε τρία παραπεμπτικά ανέρχεται σε 429, Σε έρευνα εκτελεσμένων συνταγών δύο φαρμακείων στην επαρχεία διαπιστώθηκε ότι τα έτη 2014, 2015 και 2016, εκτελέστηκαν συνολικά τριακόσιες δεκαεννέα (319) εικονικές συνταγές, εκδοθείσες από την ίδια ιατρό και το αιτούμενο ποσό, σύμφωνα με τις τιμές αποζημίωσης του αρχείου της ΗΔΙΚΑ ( ,74 ) και των αναγραφόμενων τιμών φαρμάκων των χειρόγραφα εκτελεσμένων συνταγών του αρχείου ΚΜΕΣ (7.838,89 ), ανέρχεται στο ποσό των εκατόν πενήντα επτά χιλιάδων διακοσίων ογδόντα έξι ευρώ και εξήντα τριών λεπτών ( ,63 ). Από το ανωτέρω ποσό αφαιρέθηκαν δέκα πέντε (15) συνταγές που κατασχέθηκαν από την Αστυνομία και δεν υποβλήθηκαν στον ΕΟΠΥΥ για αποζημίωση και ως εκ τούτου, το συνολικό αιτούμενο ποσό από τον ΕΟΠΥΥ των τριακοσίων τεσσάρων ( = 304) εκτελεσμένων συνταγών ανέρχεται στο ποσό των εκατόν σαράντα εννέα χιλιάδων οκτακοσίων τριάντα οκτώ ευρώ και πενήντα εννέα λεπτών ( , ,04 = ,59 ), αχρεωστήτως καταβληθλέν από τον ΕΟΠΥΥ. ΦΑΡΜΑΚΕΙΑ Οι σημαντικότερες παρατηρούμενες παραβάσεις σε ελέγχους σε φαρμακεία είναι: 12. Εικονική εκτέλεση συνταγών, εν αγνοία των ασφαλισμένων 13. Παράνομη εξαγωγή και πώληση φαρμάκων 14. Εύρεση ταινιών γνησιότητας φαρμάκων και ταινιών γνησιότητας αναλωσίμων υ- λικών στους χώρους του φαρμακείου 15. Εύρεση ιδιοσκευασμάτων χωρίς ταινίες γνησιότητας στους χώρους του φαρμακείου τα οποία είχαν χρεωθεί και αποζημιωθεί από τον ΕΟΠΥΥ 16. Εύρεση βιβλιαρίων ασφαλισμένων στους χώρους του φαρμακείου 17. Εύρεση παρακρατημένων ανεκτέλεστων επαναλαμβανόμενων συνταγών 18. Εύρεση ανεκτέλεστων συνταγών 19. Εικονική υπερτιμολόγηση σε τιμολόγια αποζημίωσης φαρμάκων 20. Παράτυπη διακίνηση φαρμακευτικών σκευασμάτων με φαρμακευτικές ουσίες που εντάσσονται στο περιορισμό διάθεσης περί ναρκωτικών ουσιών του Ν. 1729/87 και 3459/ Συνεργασία φαρμακοποιού ιατρού για συνταγογράφηση φαρμάκων Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

224 Ενδεικτικά αναφέρονται οι κάτωθι περιπτώσεις: 8. Σε επιτόπιο έλεγχο σε φαρμακείο βρέθηκαν: α) εκατόν είκοσι ενός (121) εμβαλαγία χωρίς ταινίες γνησιότητας και εκτέλεση συνταγών χωρίς υπογραφή παραλήπτη, υπογραφή και σφραγίδα φαρμακοποιού και χωρίς επικόλληση ταινίας γνησιότητας φαρμάκου. β) Παρατυπίες ως προς την έκδοση συνταγών: χωρίς υπογραφή ή/και σφραγίδα ιατρού, επαναλαμβανόμενης συνταγής, από ειδικευόμενους ιατρούς, χωρίς γνωμάτευση ιατρού ειδικότητας, χωρίς ένδειξη ΕΚΑΣ, με μειωμένο ή μηδενικό ποσοστό συμμετοχής και με διαγνώσεις, που δεν αιτιολογούν μειωμένο ή μηδενικό ποσοστό συμμετοχής, με μειωμένο ή μηδενικό ποσοστό συμμετοχής, για συγκεκριμένα φαρμακευτικά σκευάσματα, με διαγνώσεις, που δεν συνάδουν με το ποσοστό συμμετοχής και δεν αιτιολογούν μειωμένο ή μηδενικό ποσοστό συμμετοχής, με αναγραφόμενη διάγνωση, που δε συνάδει με την ειδικότητα του ιατρού χωρίς γνωμάτευση ιατρού ειδικότητας. 9. Σε επιτόπιο έλεγχο φαρμακείου στην επαρχία, ανευρέθησαν επαναλαμβανόμενες παρακρατημένες συνταγές, εύρεση εμβαλλαγίων χωρίς ταινίες γνησιότητας, ταινίες γνησιότητας αποκολλημένες από τα εμβαλλάγια τους, ανεκτέλεστες συνταγές, παρακράτηση επαναλαμβανόμενων συνταγών, συνεργασία ιατρού και φαρμακοποιού, κατευθυνόμενη συνταγογράφηση, συνταγογράφηση σκευασμάτων σε ΑΜΚΑ άλλων ασφαλισμένων, συνταγογράφηση εν α- γνοία ασφαλισμένων. Διαπιστώθηκε επίσης απουσία του φαρμακοποιού από το φαρμακείο. 10. Έγινε έλεγχος για τις περίπου συσκευασίες φαρμάκων, εκ των οποίων στις συσκευασίες απουσίαζαν οι ταινίες γνησιότητας, που κατασχέθηκαν από την Οικονομική Αστυνομία κατά τον έλεγχο σε αποθηκευτικούς χώρους ιδιοκτησίας φαρμακοποιού. Αναζητήθηκαν με τη βοήθεια της ΗΔΙΚΑ οι ηλεκτρονικές συνταγές που είχαν επικολληθεί οι ταινίες γνησιότητας που απουσίαζαν από τα ευρεθέντα και κατασχεθέντα εμβαλάγια και τα φαρμακεία στα οποία εκτελέστηκαν αυτές οι συνταγές και έγινε έλεγχος στις συνταγές αυτές και κατ οίκον έλεγχοι. 11. Σε έλεγχο σε φαρμακείο βρέθηκαν εκατόν οκτώ (108) ταινίες γνησιότητας α- ποκολλημένες από τα εμβαλάγια, τέσσερις (4) επαναλαμβανόμενες συνταγές φαρμάκων καθώς και αρκετές παρατυπίες κατά την έκδοση και την εκτέλεση των συνταγών. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

225 12. Κατά τον επιτόπιο έλεγχο φαρμακείου βρέθηκαν ενενήντα τέσσερα (94) εμβαλάγια χωρίς ταινία γνησιότητας, διαφάνεια με επικολλημένες δέκα εννέα (19) αποκολλημένες ταινίες γνησιότητας και τριακόσιες σαράντα τέσσερις (344) παρακρατημένες επαναλαμβανόμενες συνταγές. 13. Διερεύνηση της συνταγογράφησης φαρμάκων για την χρονική περίοδο Ιανουάριου 2016 έως και τον Νοέμβριο 2016 που έλαβαν δύο νεφροπαθείς, οι οποίοι υποβάλλονταν σε αιμοκάθαρση σε ιδιωτική κλινική. Διαπιστώνεται ότι α/ συνταγογράφοι ιατροί έχουν προβεί σε συνταγογράφηση σκευάσματος υψηλού κόστους (Human Albumin), που δεν χρήζει να λάβει ο πρώτος ασφαλισμένος (προκλητή ζήτηση) με κόστος αντίστοιχα 6.526,2 και 2.422,2, ενώ έ- χουν προβεί σε επανάληψη συνταγογράφησης έτερου σκευάσματος υψηλού κόστους (Μimpara) εντός μήνα και πριν παρέλθει ο μήνας και η κατανάλωση του φαρμάκου, β/ έτερος ιατρός έχει προβεί σε συνταγογράφηση του σκευάσματος Human Albumin που δεν χρήζει να λάβει ο δεύτερος ασφαλισμένος (προκλητή ζήτηση) με κόστος 1.164,20. Για τον πρώτο ασφαλισμένο έχουν υποβληθεί ήδη τα πορίσματα ελέγχου με ευρήματα σχετικά με υπερσυνταγογράφηση, επανάληψη συνταγογράφησης Φ.Υ.Κ. και προκλητής ζήτησης, τα οποία διαβιβάστηκαν στην Εισαγγελία Αθηνών. ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΚΛΙΝΙΚΕΣ-ΚΑΑ Οι σημαντικότερες παρατηρούμενες παραβάσεις που παρατηρήθηκαν σε ελέγχους σε Ιδιωτικές κλινικές και ΚΑΑ είναι: 1. Καταχρηστικές χρεώσεις κατά τη νοσηλεία ασφαλισμένων σε ιδιωτικές κλινικές συμβεβλημένων με τον ΕΟΠΥΥ 2. Μη ορθή κοστολόγηση με βάσει τα Κ.Ε.Ν (κλειστά ελληνικά νοσήλια). 3. Υπερχρεώσεις και επιπλέον χρεώσεις νοσηλίων σε Ιδιωτικές Κλινικές. Διενεργήθηκαν επιτόπιοι έλεγχοι σε 40 ιδιωτικές κλινικές της Αττικής. Ελέγχθηκαν οι άδειες ίδρυσης και λειτουργίας της κλινικής και οι τροποποιήσεις αυτών και ανευρέθη αναντιστοιχία μεταξύ των δεδομένων των αδειών λειτουργίας και των κλινών νοσηλείας. Ελέγχθηκαν οι νοσηλείες ασφαλισμένων, (εισιτήριο, εξιτήριο, τιμολόγια ιδιωτικών χρεώσεων, δήλωση αναβάθμισης θέσης), και προέκυψαν καταχρηστικές χρεώσεις ασφαλισμένων. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

226 Διερευνήθηκαν κατόπιν σχετικών καταγγελιών για συγκεκριμένη ιδιωτική κλινική στην Αττική ότι η κλινική πρέπει να επιστρέψει σε ασφαλισμένους τα ποσά των 8.000, 2.969,71, 2.518,45 και ,31 ως καταχρηστική χρέωση νοσηλίων. Κατόπιν ελέγχου σε νοσήλια ιδιωτικής κλινικής διαπιστώθηκαν καταχρηστικές χρεώσεις νοσηλειών στον ΕΟΠΥΥ με χρέωση επιπλέον ημερών νοσηλείας με βάση τις χρεώσεις των ΚΕΝ που χρησιμοποιούνται από τις ιδιωτικές κλινικές, για τις χρεώσεις νοσηλειών στον ΕΟΠΥΥ, με ζημία για τον ΕΟΠΥΥ που ανέρχεται στο ποσό των ,65. Σε διερεύνηση αναφοράς για νοσηλεία ασφαλισμένου του ΕΟΠΥΥ σε ιδιωτική κλινική στην Αττική διαπιστώθηκε ότι η κλινική οφείλει να προβεί σε επαναπροσδιορισμό και εκ νέου κοστολόγηση της νοσηλείας ασφαλισμένου είτε ως ασφαλισμένου του ΕΟΠΥΥ-ΙΚΑ είτε ως Ευρωπαίου Πολίτη, ασφαλισμένου σε Γαλλικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης και να μην τον χρεώσει ως ιδιώτη με το ποσό των ,11. Σε διερεύνηση αναφοράς νοσηλείας δύο ασφαλισμένων του ΕΟΠΥΥ που νοσηλεύτηκαν σε ιδιωτική κλινική στην Αττική διαπιστώθηκε ότι η κλινική οφείλει να προβεί σε επαναπροσδιορισμό και εκ νέου κοστολόγηση της νοσηλείας των ασφαλισμένων, καθώς εφάρμοσε ιδιωτικές χρεώσεις, χωρίς να γίνει χρήση του ασφαλιστικού οργανισμού ΕΟΠΥΥ και το ποσό της χρέωσης ανήλθε στα 4.500, και ,88 α- ντίστοιχα. Σε διερεύνηση καταγγελιών ασφαλισμένων που νοσηλεύτηκαν σε ιδιωτική κλινική στην Αττική διαπιστώθηκαν καταχρηστικές χρεώσεις ύψους , ως καταχρηστική χρέωση προς τον ασφαλισμένο για τη νοσηλεία του στη ΜΕΘ καθώς, δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 10 του ΕΚΠΥ και του κεφ Δ, παρ 2 της σύμβασης παροχής Νοσοκομειακής Περίθαλψης. ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΑ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑ- ΠΟΛΥΙΑΤΡΕΙΑ. Οι σημαντικότερες παρατηρούμενες παραβάσεις που παρατηρήθηκαν σε ελέγχους σε Διαγνωστικά Εργαστήρια είναι: 4. Καταχρηστικές χρεώσεις σε βάρος ασφαλισμένων πέραν της νόμιμης συμμετοχής Ενδεικτικά αναφέρονται οι κάτωθι περιπτώσεις: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

227 1. Σε έρευνα κατόπιν διαβίβασης της υπόθεσης από τον εισαγγελέα σε συμβεβλημένο ιδιωτικό διαγνωστικό εργαστήριο διαπιστώθηκε αχρεωστήτως καταβληθέν ποσόν από τον ΕΟΠΥΥ στο Διαγνωστικό εργαστήριο. 2. Διερεύνηση της εν αγνοία συνταγογράφησης MRI νοσοκομειακού ιατρού στην επαρχεία σε ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ και εκτέλεσής τους σε ιδιωτικό διαγνωστικό εργαστήριο. Ελήφθησαν υπεύθυνες δηλώσεις ασφαλισμένων, που δεν έχουν προβεί σε διενέργεια της αναγραφόμενης εξέτασης επί του παραπεμπτικού και το συνολικό ποσό που χρεώθηκε ο ΕΟΠΥΥ ανέρχεται στα 1.630,98. Ο εν λόγω ιατρός είχε ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας για συνταγογράφηση φαρμάκων του Ν.3459/2006 εν αγνοία των ασφαλισμένων και προς ιδία χρήση, υπόθεση που εστάλη στην Εισαγγελία. ΣΚΕΥΑΣΜΑΤΑ ΕΙΔΙΚΗΣ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ- ΕΠΙΘΕΜΑΤΑ- ΥΛΙΚΑ ΓΙΑ ΣΑΚΧΑΡΩΔΗ ΔΙΑΒΗΤΗ Οι σημαντικότερες παρατηρούμενες παραβάσεις που παρατηρήθηκαν σε ελέγχους σε αναλώσιμο υγειονομικό υλικό, ορθοπεδικά είδη, σκευάσματα ειδικής διατροφής και ειδική αγωγή: 1. Εικονική συνταγογράφηση υλικών/ Μη παραλαβή υλικών από τους ασφαλισμένους 2. Κατευθυνόμενη συνταγογράφηση 3. Μη αναγκαιότητα χορήγησης πρόσθετων υλικών 4. Παρέμβαση εταιρειών αναλώσιμου υγειονομικού υλικού (επιθέματα κατακλίσεων) και σκευασμάτων ειδικής διατροφής κατά τη συνταγογράφηση και χορήγηση 5. Υπερχρέωση και αποζημίωση επιθεμάτων κατακλίσεων και σκευασμάτων ειδικής διατροφής 6. Υποβολή αναληθών στοιχείων διαγνώσεων στις εκδοθείσες από τους ιατρούς γνωματεύσεις. Ενδεικτικά αναφέρονται οι κάτωθι περιπτώσεις: 1. Σε έλεγχο στην επαρχεία για την προμήθεια και χρήση σκευασμάτων ειδικής διατροφής διαπιστώθηκε χορήγηση εκτός ενδείξεων, η κλινική εικόνα καθώς και τα φάρμακα των ασφαλισμένων δεν συνάδουν με την διάγνωση της γνωμάτευσης για ΣΕΔ. Η ζημία που προκλήθηκε για τον ΕΟΠΥΥ από 01/08/2016 έως 31/05/2017 α- νέρχεται σε ,61. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

228 2. Σε έλεγχο στην επαρχεία για την προμήθεια και χρήση σκευασμάτων ειδικής διατροφής με διαγνώσεις Κ52, Κ51, D80 διαπιστώθηκε η μη τεκμηρίωση τους για τους αντίστοιχους ασφαλισμένους στους οποίους έγινε κατ οίκον έρευνα και κρίθηκαν αναληθείς. Οι ποσότητες των Σ.Ε.Δ., που συνταγογραφήθηκαν ήταν μεγαλύτερες από αυτές που πραγματικά παρέλαβαν οι ασφαλισμένοι. Η ζημία του ΕΟΠΥΥ ανέρχεται σε ,51 ευρώ. 3. Σε έλεγχο εταιρίας που χορηγεί σκευάσματα ειδικής διατροφής διαπιστώθηκαν παρατυπίες των παραστατικών που κακώς αποζημιώθηκαν από τον ΕΟΠΥΥ και η αξία τους ανέρχεται στις , Σε έλεγχο σχετικά με την προμήθεια καθετήρων από εταιρεία προμήθειας τους διαπιστώθηκε ότι οι γνωματεύσεις των συνταγογράφων ιατρών ήταν αναληθείς. 5. Σε έλεγχο για απόδοση δαπάνης αναλώσιμων υλικών σε ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ αμφισβητείτε η γνησιότητα των σφραγίδων και υπογραφών στα παραστατικά απόδοσης της δαπάνης τα οποία είναι και ελλιπώς συμπληρωμένα. 6. Πραγματοποιήθηκε σειρά ελέγχων στις οικείες των ασφαλισμένων στην Αττική και στη Βόρεια Ελλάδα για προμήθεια και χρήση ΣΕΔ., με βάση εκδοθέντες ηλεκτρονικές γνωματεύσεις χορήγησης σκευασμάτων ειδικής διατροφής (ΣΕΔ) από τον 2/2016, που ελήφθησαν από το ηλεκτρονικό σύστημα του ΕΟΠΥΥ. Από τις καταθέσεις των ασφαλισμένων προέκυψαν οι κάτωθι παραβάσεις από τρεις ιατρούς-διευθυντές Κρατικών Νοσοκομείων και τους παρόχους διακίνησης και εμπορίας ΣΕΔ: α/ συνταγογράφηση ΣΕΔ χωρίς να εξετάζουν τον ασφαλισμένο με συνέπεια προκλητή ζήτηση ΣΕΔ, (μη διαπίστωση πραγματικών αναγκών υγείας) και επιβάρυνση του ΕΟΠΥΥ. β/ μη καταχώρηση της χορήγησης των ΣΕΔ στο βιβλιάριο ασθενείας του ασφαλισμένου, γ/ σύμφωνα με τις δηλώσεις των ασφαλισμένων δεν συνάδει η συνταγογραφηθείσα ποσότητα των χορηγηθέντων με τις απεσταλμένες ποσότητες ΣΕΔ ανά μήνα, με courier και με τις ληφθείσες ποσότητες (ένα σκεύασμα ημερησίως). δ/ η διαδικασία συνταγογράφησης από τους Δ/ντες του ΕΣΥ Κρατικών Νοσοκομείων και θεώρησης των γνωματεύσεων δεν πραγματοποιείται από τους ασφαλισμένους αλλά την έχουν αναλάβει οι εταιρείες διά των εκπροσώπων τους και κατόπιν σύσταση της αγωγής από τον θεράποντα ιατρό, ο οποίος δεν έχει δικαίωμα συνταγογράφησης για ΣΕΔ. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

229 7. Αντίστοιχα πραγματοποιήθηκε σειρά κατ οίκων ελέγχων για προμήθεια και χρήση επιθεμάτων και διαπιστώθηκε αποκλίνουσα συνταγογράφη, ο ασφαλισμένος δε γνώριζε τον ιατρό καθώς και η τεθείσα διάγνωση στη γνωμάτευση δεν συνάδει με τις προϋποθέσεις χορήγησης όπως αυτές προβλέπονται από τον ΕΚΠΥ.. Διαπιστώθηκε υπερσυνταγογράφηση επιθεμάτων και διαμεσολάβηση της προμηθεύτριας εταιρείας. Οι ασφαλισμένοι δεν έχουν εξεταστεί από τους συγκεκριμένους γιατρούς και στην πλειοψηφία τους δεν τους γνωρίζουν. 8. Σε έρευνα για σκευάσματα Ειδικής διατροφής στην Αττική διαπιστώθηκε ότι τη συνταγογράφηση και τη θεώρηση αναλαμβάνει η εταιρεία προμήθειας τους. Δεν έχει πραγματοποιηθεί εξέταση των ασφαλισμένων από τον ιατρό που συνταγογράφησε τα σκευάσματα ειδικής διατροφής, ούτε προσκόμιση των παραπεμπτικών από τους ίδιους τους ασφαλισμένους για θεώρηση αυτών από τον ελεγκτή. Από την ανωτέρω έρευνα σκευασμάτων Ειδικής Διατροφής προέκυψε ότι παραστατικά σκευασμάτων ειδικής διατροφής που έχουν αποζημιωθεί από τον ΕΟΠΥΥ, φέρουν σφραγίδα ελεγκτή που κατά την ημερομηνία ελέγχου των παραστατικών είχε απωλέσει την ιδιότητα του ελεγκτή, έχοντας μάλιστα συνταξιοδοτηθεί. Διαπιστώθηκε η χρήση πλαστών σφραγίδων ελεγκτών ιατρών, πλαστογράφηση των υπογραφών τους, παραποίηση στοιχείων των γνωματεύσεων, οι ασθενείς δεν έφεραν τα νοσήματα για τα οποία αναγράφονταν τα σκευάσματα και δεν γνώριζαν τους συνταγογράφους ιατρούς. Το πόρισμα ελέγχου στάλθηκε στον εισαγγελέα. 9. Κατόπιν διενεργούμενου επιτόπιου ελέγχου σε φαρμακείο στην Αττική προέκυψε διερεύνηση χορήγησης αναλωσίμων υλικών σακχαρώδους διαβήτη σε ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ. Διενεργήθηκαν κατ οίκον επισκέψεις και τηλεφωνικές επικοινωνίες με ασφαλισμένους και επίσκεψη σε Μονάδα Φροντίδας Ηλικιωμένων. Από τον έλεγχο διαπιστώθηκαν παραβάσεις α/ του συνταγογράφου ιατρού ως προς την έκδοση αποδείξεων παροχής υπηρεσιών και τη μη καταχώρηση επισκέψεων των διαμενόντων στη ΜΦΗ. Επιπλέον προέκυψαν παρατυπίες που αφορούν μη επίσκεψη και εξέταση των ασφαλισμένων από τον ιατρό, εν αγνοία συνταγογράφηση των ασφαλισμένων, προκλητή ζήτηση αναλώσιμων υλικών σε ασφαλισμένους που δεν έπασχαν από σακχαρώδη διαβήτη. Προσδιορίστηκε η αξία των συνταγών αναλωσίμων ΣΔ που συνταγογράφησε ο ιατρός και αποζημίωσε ο ΕΟΠΥΥ για τους τροφίμους της ΜΦΗ που δεν πάσχουν από σακχαρώδη διαβήτη στα ευρώ.. β/ για άλλο συνταγογράφο ιατρό, διαπιστώθηκαν παραβάσεις που αφορούν τη διαδικασία συνταγογράφησης αναλωσίμων σε ασφαλισμένους οι οποίοι παρόλο που τον επισκέφθηκαν, ο ιατρός δεν Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

230 τους παραδίδει τις συνταγές αλλά τις διαβιβάζει άμεσα ή έμμεσα μέσω τρίτου προσώπου (πιθανόν την εταιρεία) στο ελεγχόμενο φαρμακείο, δ/ παραβάσεις για τον φαρμακοποιό, που αφορούν τη διαδικασία προμήθειας και διακίνησης των αναλωσίμων υλικών παράβαση του Κώδικα Φαρμακευτικής Δεοντολογίας και της Συλλογικής Σύμβασης Προμήθειας Φαρμάκων. Διαπιστώθηκε συνεργασία της εταιρείας που προμηθεύει αναλώσιμα σακχάρου με τους συνταγογράφους ιατρούς και το φαρμακείο που καταθέτει τα παραστατικά προς αποζημίωση από τον ΕΟΠΥΥ. Ο έλεγχος είναι σε εξέλιξη Κατά τη διενέργεια ελέγχου σε νοσοκομειακό ιατρό νευροχειρούργο στην ε- παρχεία σχετικά με την συνταγογράφηση ορθοπεδικών ειδών σε συνεργασία με τις εταιρείες εμπορίας ορθοπεδικών ειδών και από τη λήψη υπεύθυνων δηλώσεων των ασφαλισμένων προέκυψε μεταξύ τους συνεργασία. Ο έλεγχος είναι σε εξέλιξη. 11. Σε έρευνα στο νομό Αττικής διαπιστώθηκε ότι ιατρός που συνταγογράφησε συνταγές για σκευάσματα ειδικής διατροφής τις ακύρωσε ο ίδιος (είχε εκδώσει γνωματεύσεις το έτος 2017 και οι οποίες ακυρώθηκαν (ο αριθμός των ακυρωμένων συνταγών προσεγγίζει τις 3.000) σε μεταγενέστερο χρόνο από τον ιατρό, σύμφωνα με τα ηλεκτρονικά αρχεία του ΕΟΠΥΥ, Δ/νση Πληροφορικής e-dapy) σε μεταγενέστερο χρόνο. Επτά (7) ασφαλισμένοι δήλωσαν ότι δεν έχουν επισκεφθεί τον ιατρό και κανένας από αυτούς λόγω παθήσεως δεν έχριζε χορήγησης ΣΕΔ. Ένας δε ασφαλισμένος από αυτούς έπαιρνε άλλο σκεύασμα από αυτό που αποζημιωνόταν η εταιρεία. Η δαπάνη που προέκυψε για τον ΕΟΠΥΥ ανέρχεται στα ,94. Η υπόθεση είναι σε εξέλιξη. 12. Διερευνήθηκε η συνταγογράφηση και η διαδικασία αναγραφής σκευασμάτων ειδικής διατροφής σε τρεις νομούς στην Ελλάδα. Ερευνήθηκαν οι ιατροί με τη μεγαλύτερη συνταγογράφηση. Από την έρευνα προκύπτει αναγραφή σκευασμάτων ειδικής διατροφής με αναληθή αναγραφή διαγνώσεων-νόσων, από τις οποίες δεν πάσχουν οι ασφαλισμένοι, αλλά αυτές συνάδουν με τις αναφερόμενες στον ΕΚΠΥ και αναγράφονται στις γνωματεύσεις για να δικαιολογήσουν τη χορήγηση και αποζημίωση. Σε αρκετές περιπτώσεις δεν προκύπτει ότι οι ιατροί έχουν εξετάσει τους ασθενείς. Σχεδόν μία ολόκληρη περιοχή της χώρας πάσχει από «φλεγμονώδη νόσο του εντέρου» και μάλιστα λόγω «φαρμακευτικής αγωγής». Γιατροί συνταγογραφούν σκεύασμα μόνο μίας συγκεκριμένης εταιρείας, με αξία περίπου 450 για μηνιαία θεραπεία ανά α- σφαλισμένο. 13. Σε έλεγχο για τη χορήγηση ΣΕΔ στην επαρχεία διαπιστώθηκε ότι οι συνταγογράφοι ιατροί, Διευθυντές των Κέντρων Υγείας, δεν έχουν βάσει ΕΚΠΥ αρμοδιότητα Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

231 συνταγογράφησης ΣΕΔ, οι ελεγκτές των γνωματεύσεων δεν έχουν περικόψει τις ανωτέρω παροχές ως όφειλαν. Ιατρός συνταγογραφεί Σ.Ε.Δ. για νόσημα που δεν εμπίπτει στις προϋποθέσεις χορήγησής τους βάσει του ΕΚΠΥ., τη διαδικασία συνταγογράφησης αναλάμβανε αντιπρόσωπος της εταιρείας και δεν προκύπτουν σαφή στοιχεία σχετικά με τη νόσηση του ασφαλισμένου από την αναφερόμενη διάγνωση. 14. Διενέργεια έλεγχου στο ηλεκτρονικό αρχείο αποζημιώσεων των παρόχων του e-dapy, από 15/7/2015 έως 22/3/2016, προκειμένου να διερευνηθούν τα αιτούμενα ποσά των παρόχων ανά τιμολόγιο, ασθενή και ΠΕΔΙ και την αφαίρεση ή μη του σχετικού ποσοστού συμμετοχής του ασφαλισμένου (25%) από το ποσό που επιβαρύνεται ο ΕΟΠΥΥ (75%). Από το ηλεκτρονικό αρχείο γνωματεύσεων των ιατρών στο e-dapy, βρέθηκαν καταχωρημένες γνωματεύσεις για επιθέματα. Από αυτές εντοπίστηκαν γνωματεύσεις (ποσοστό 10%) για τις οποίες ο ιατρός έχει δηλώσει συμμετοχή ασφαλισμένου 25%, ενώ στις υπόλοιπες ο ιατρός είχε δηλώσει μηδενική συμμετοχή του ασφαλισμένου. Για τις ανωτέρω αναφερθείσες γνωματεύσεις για τις οποίες ο ιατρός έ- χει δηλώσει συμμετοχή ασφαλισμένου 25% και συνεπώς το ποσοστό συμμετοχής του ΕΟΠΥΥ προς τους παρόχους ανέρχεται στο 75%, έγινε ηλεκτρονική διασταύρωση με τα στοιχεία από τις αντίστοιχες αποζημιώσεις παρόχων εταιριών, όπως αυτά είναι δηλωμένα στο σύστημα των παρόχων του e-dapy και εντοπίστηκαν γνωματεύσεις (ποσοστό 11%) όπου το ποσό που τελικά αποζημίωσε η ΠΕΔΙ, σύμφωνα με την εκδοθείσα απόφαση πληρωμής, σε σχέση με το αιτούμενο ποσό για αποζημίωση (ποσό αγοράς με βάση το τιμολόγιο) υπερβαίνει το 75% και προσεγγίζει το 100%. Συνολικό ποσό υπέρβασης της αποζημίωσης και υπερχρέωσης του ΕΟΠΥΥ: ,61 a. Οργανωτικές ή άλλης φύσεως προτάσεις για τη βελτίωση του έργου των ελεγχθέντων φορέων και υπηρεσιών. Οι επιθεωρητές της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. με αφορμή τους διενεργούμενους ελέγχους και στα πλαίσια βελτίωσης των εσωτερικών διαδικασιών απόδοσης των δαπανών υ- γείας του ΕΟΠΥΥ, υπέβαλαν προτάσεις επί των πορισμάτων ελέγχου, που έχουν σαν στόχο τη θεραπεία πρακτικών, συμπεριφορών και παραλείψεων και κινούνται συνοπτικά σε τρία επίπεδα: α. αλλαγή όρων και διαδικασιών ΕΟΠΥΥ σχετικά με τις δαπάνες υγείας Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

232 β. αναδιατύπωση όρων των συμβάσεων των παρόχων με τον Οργανισμό και γ. την βελτιστοποίηση της πληρότητας, του εύρους και της ταχύτητας διεκπεραίωσης και διασταύρωσης της πληροφορίας από τα ηλεκτρονικά συστήματα καταγραφών ΗΔΙΚΑ (Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση) και e-δαπυ (αποτύπωση απαιτήσεων παρόχων)- ΚΜΕΣ με την επισήμανση της ενοποίησης τους, ως εργαλείο ταχύτερης διάθεσης της πληροφορίας. Αναλυτικά όπως προκύπτει από τα πορίσματα ελέγχου διατυπώθηκαν οι κάτωθι προτάσεις: Με αφορμή τους ελέγχους για Σκευάσματα Ειδικής διατροφής (ΣΕΔ) στα Πορίσματα ελέγχου διατυπώθηκαν οι κάτωθι προτάσεις: 1. Αναπροσαρμογή του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης για γνωματεύσεις ΣΕΔ, με δυνατότητα έκδοσης γνωμάτευσης μόνο για προβλεπόμενες από τον Ε.Κ.Π.Υ. παθήσεις, βάσει της ταξινόμησης νόσων κατά ICD Διερεύνηση, μέσω e-dapy, της υποβολής των παραστατικών και της απόδοσης δαπάνης των γνωματεύσεων ΣΕΔ στους εξουσιοδοτημένους δικαιούχους (εταιρεία ή φαρμακείο), εκείνων των ασφαλισμένων για τους οποίους δεν είναι δικαιολογημένη η χορήγηση και ως εκ τούτου να θεωρηθεί η δαπάνη ως καταχρηστική και αχρεωστήτως καταβληθείσα. 3. Κρίθηκε σκόπιμη η σύσταση από τον ΕΟΠΥΥ Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων για την αποζημίωση προϊόντων ειδικής διατροφής, η οποία θα καθορίζει ποια σκευάσματα θα αποζημιώνονται, την υπεροχή του ενός προϊόντος έναντι του ομοειδούς αποζημιούμενου, για ποιές ενδείξεις περιοριστικά το καθένα από αυτά χορηγείται και με ποια διαδικασία θα αποζημιώνονται, καθώς και την τιμή αποζημίωσής τους. 1. Οι νόσοι για τις οποίες συνταγογραφούνται τα Σ.Ε.Δ. στον ΕΚΠΥ θα πρέπει να καθοριστούν σαφώς και επακριβώς. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τα μεταβολικά νοσήματα, θα πρέπει να καθοριστούν αυτά που χρήζουν αγωγής με ΣΕΔ και να αποκλειστούν άλλα όπως π.χ. «σακχαρώδης διαβήτης», νόσημα για το οποίο έχει παρατηρηθεί επανειλημμένα καταχρηστική συνταγογράφηση ΣΕΔ. 2. Θα ήταν χρήσιμη η εισαγωγή αποκλειστικών πεδίων επιλογής νόσων που προβλέπονται από τον ΕΚΠΥ για την χορήγηση Σ.Ε.Δ. κατά την επιλογή διάγνωσης στην ηλεκτρονική γνωμάτευση του ΕΟΠΥΥ. 3. Κατά την ηλεκτρονική συνταγογράφηση να υπάρχει δυνατότητα έκδοσης γνωμάτευσης μόνο για τις παθήσεις/νοσήματα που περιγράφονται στον ΕΚΠΥ και δικαιολογούν τη χορήγηση σκευασμάτων ειδικής διατροφής. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

233 4. Να γίνεται αναλυτική ενημέρωση του φακέλου ασφάλισης υγείας των ασφαλισμένων με το είδος και την ποσότητα ΣΕΔ που λαμβάνουν και να υπάρξει νεώτερη ενημέρωση στοιχείων ασφαλισμένων στο αρχείο ΑΜΚΑ (διεύθυνση, τηλέφωνο, κ.λ.π.). 5. Προκειμένου να διασφαλιστεί η νομιμότητα της διαδικασίας αποζημίωσης των ΣΕΔ προτείνεται κατά τη συνταγογράφηση τους να προσκομίζονται στον ΕΟΠΥΥ αποδεικτικά εξετάσεων ή γνωματεύσεων που επιβεβαιώνουν τις αναγραφόμενες διαγνώσεις βάσει των οποίων παραλαμβάνονται τα ΣΕΔ. 6. Κρίθηκε απαραίτητος ο καθορισμός χρονικού ορίου στη δυνατότητα εκτέλεσης της γνωμάτευσης ή των επαναλαμβανόμενων συνταγογραφήσεων των ΣΕΔ, η οποία άλλωστε συνδέεται με την αναγκαιότητα χορήγησής τους. Προκειμένου αυτή να είναι ελέγξιμη είναι αναγκαίο ο ασφαλισμένος να βεβαιώνει την παραλαβή του σκευάσματος με υπεύθυνη δήλωση, δεδομένου ότι δεν υφίσταται μοναδιαίος κωδικός όπως στα φαρμακευτικά ιδιοσκευάσματα. 7. Η 12μηνη ισχύς της γνωμάτευσης κρίνεται υπερβολική για τον έλεγχο της παροχής και τη διασφάλιση της υγείας του ασφαλισμένου με επανεξέταση από τον ιατρό. 8. Προτάθηκε να δοθεί άδεια από την Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων σχετικά με τα τηρούμενα αρχεία προσωπικών δεδομένων από τις συμβεβλημένες εταιρείες χορήγησης ΣΕΔ και τη χρήση αυτών. Σημειώνεται ότι μέρος των προτάσεων υλοποιήθηκαν με την εφαρμογή από τον ΕΟΠΥΥ ηλεκτρονικής συνταγογράφησης για ΣΕΔ. Επικαιροποίηση των προσωπικών στοιχείων (διεύθυνση, τηλέφωνο, κλπ) των ασφαλισμένων μέσω του αρχείου του Εθνικού Μητρώου ΑΜΚΑ-ΕΜΑΕΣ. Προτάθηκε η αυτόματη επιλογή της ένδειξης ΕΚΑΣ στο σύστημα της ΗΔΙΚΑ και σύνδεση του καταλόγου κατάταξης φαρμάκων του ΕΟΦ με το προβλεπόμενο ποσοστό συμμετοχή. Έγινε έγγραφο σε ΗΔΙΚΑ για την ασφάλεια του συστήματος Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και την διαδικασία που ακολουθείται από την ΗΔΙΚΑ όταν γνωστοποιείται μία τέτοια παραβίαση του. Προτάθηκε αναπροσαρμογή του ηλεκτρονικού συστήματος συνταγογράφησης, με εισαγωγή φίλτρων συνταγογράφησης ανάλογα με την ειδικότητα, έτσι ώστε να μη δύναται ο ιατρός να συνταγογραφεί φάρμακα εκτός ειδικότητάς. Χαρακτηριστική περίπτωση η φραγή στο σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης, έτσι Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

234 ώστε οι παιδοψυχίατροι να μην μπορούν να συνταγογραφούν σε άτομα άνω των 18 ετών. Συντάχθηκε έγγραφο με αρ. πρωτ. ΓΕ 256/Δ/ προς τον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ σχετικά με ελέγχους και καταχρηστικές χρεώσεις σε Ιδιωτικές κλινικές και ΚΑΑ. Συντάχθηκε έγγραφο με αρ.πρωτ ΓΕ 215/ προς τον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ (κοινοποίηση στη Δ/νση Φαρμάκου του ΕΟΠΥΥ) σχετικά με τη μείωση του ανώτατου ποσού αποζημίωσης επιθεμάτων και τιμών αποζημίωσης ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Συντάχθηκε έγγραφο προς τον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ σχετικά με την επιστροφή παραστατικών επιθεμάτων από ΠΕΔΙ και σχετικές προτάσεις ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. (ΓΕ οικ. 585 Α/ ). Συντάχθηκε έγγραφο ΓΕ ΕΜΠ. 32/ προς τον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ και τη Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης σχετικά με προβλήματα με το προσωπικό ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Συντάχθηκε πίνακας αναγκών φορέων ελέγχου για την ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. για το έτος 2018, κατόπιν αιτήματος της Γενικής Γραμματείας Διαφθοράς. ΕΝΟΤΗΤΑ 2: Ι) Στοιχεία για το σύνολο των ελέγχων και επιθεωρήσεων α). που πραγματοποιήθηκαν το διάστημα αυτό (2017), β). που ήταν εκκρεμείς , και γ). που πραγματοποιήθηκαν από κοινού με άλλα σώματα και υπηρεσίες επιθεώρησης και ελέγχου κλιμακίων κατά το ΙΙ) Αναφορά στο σύνολο των κυρώσεων που έχει επιβάλλει η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. το ίδιο διάστημα. Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. κατά το έτος 2017 προσπάθησε να ανταποκριθεί στην πληθώρα των καταγγελιών που δέχτηκε από ασθενείς-ασφαλισμένους, τη Διοίκηση του ΕΟΠΥΥ, το Υπουργείο Υγείας, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης, ελεγκτικά Σώματα και Υπηρεσίες., (ΓΕΕΔ, Σ.Ε.Υ.Υ.Π., Συνήγορο Πολίτη κ.α.) αλλά και από τους κατά τόπους Εισαγγελείς. Κατά το 2017 πραγματοποιήθηκαν εκτός από τους ελέγχους σε παρόχους υγείας, όπως ιατροί, Ιδιωτικές Κλινικές, Φαρμακεία, Διαγνωστικά Εργαστήρια και έλεγχοι σε άλλες παροχές, όπως αναλώσιμα υγειονομικά υλικά, σκευάσμα- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

235 τα ειδικής διατροφής. Επίσης, δόθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στις υπερχρεώσεις ασφαλισμένων από τους παρόχους υγείας και στην παράτυπη χρήση των ηλεκτρονικών συστημάτων συνταγογράφησης από ιατρούς και λοιπούς παρόχους υγείας. Παρ όλες τις ελλείψεις της Υπηρεσίας σε προσωπικό και τεχνικά μέσα, η εμπειρία των επιθεωρητών-ελεγκτών, που στη συντριπτική πλειοψηφία τους είναι ιατροί και φαρμακοποιοί με δεκαπενταετή και πλέον εμπειρία στον έλεγχο δαπανών υγείας, αλλά και η ευχέρεια που παρείχαν τα ηλεκτρονικά συστήματα καταγραφών της ΗΔΙΚΑ, του e-δαπυ και της ΚΜΕΣ, βοήθησαν ώστε να διεκπεραιωθεί σημαντικό έργο, όπως αναλύεται κατωτέρω. Η κατανομή και το είδος των ελέγχων υπαγορεύτηκε αναγκαστικά από την κατεύθυνση που δίνουν οι καταγγελίες και οι υποθέσεις που διαβιβάστηκαν στην Υπηρεσία. Συγκεκριμένα σας αναφέρουμε σχετικά τα κάτωθι στοιχεία. Ι) ΕΛΕΓΧΟΙ 2017 α). Κατά το έτος 2017 πραγματοποιήθηκαν 345 έλεγχοι, όπως αναλύονται συνοπτικά ανά Δ/νση ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. και είδος παρόχου υγείας στον Πίνακα 1 και ανά Νομό της Ελλάδος και είδος παρόχου υγείας στον Πίνακα 2, που ακολουθούν. ΠΙΝΑΚΑΣ 1. ΕΛΕΓΧΟΙ 2017 ΑΝΑ Δ/ΝΣΗ ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. Δ/ΝΣΕΙΣ ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ. Κ.Α. ΚΛΙΝΙΚΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΙΑΤΡΟΙ ΦΑΡΜΑΚΕΙΑ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΑ ΚΑΑ Α ΦΥΣΙΟΘΕΡΑΠΕΙ ΑΝΑΛΩΣΙΜΑ ΟΡΘΟΠΕΔΙΚΑ ΕΙΔ. ΑΓΩΓΗ ΙΑΤΡΙΚΕΣ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΡΟΦΗ ΕΙΔΙΚΗ ΟΠΤΙΚΑ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ ΟΙΚ. ΕΥΓΗΡΙΑΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΑΛΛΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΕΥΥ ΔΕΥΥ/ ΤΜΗΜΑ Β. ΕΛΛΑΔΟΣ ΣΥΝΟΛΑ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

236 ΠΙΝΑΚΑΣ 2. ΕΛΕΓΧΟΙ 2017 ΑΝΑ ΝΟΜΟ ΕΛΛΑΔΑΣ ΝΟΜΟΙ ΕΛΛΑΔΟΣ ΙΔ. ΚΛΙΝΙΚΕ Σ ΙΑΤΡΟ Ι ΦΑΡΜΑΚΕΙ Α Ι.Δ. Ε ΚΑ Α ΦΥΣΙΟΘΕΡΑΠ ΕΥΤΕΣ ΑΝΑΛΩΣΙΜΟ ΟΡΘΟΠΕΔΙ ΚΑ ΕΙΔ. ΑΓΩΓ Η ΛΟΙΠ. ΙΑΤΡ. ΠΡΑΞΕΙ Σ.Ε. Δ ΟΠΤΙΚ Α ΠΡΟΜΗ ΘΕΥΤΕΣ ΟΙΚ. ΕΥΓ. ΑΛΛΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣ Η Σ ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ ΑΡΚΑΔΙΑΣ 3 1 ΑΤΤΙΚΗΣ-ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΑΧΑΙΑΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ 1 1 ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΕΒΡΟΥ ΕΠΤΑΝΗΣΩΝ 1 ΕΥΒΟΙΑΣ ΗΛΕΙΑΣ 1 ΗΜΑΘΙΑΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΚΑΒΑΛΑΣ 1 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

237 ΚΑΡΔΙΤΣΑ ΚΟΖΑΝΗΣ 1 1 ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΛΑΚΩΝΙΑ ΛΑΡΙΣΑΣ ΛΑΣΙΘΙΟΥ 1 ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ 3 1 ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ ΞΑΝΘΗΣ 1 1 ΠΕΛΛΑΣ 1 1 ΠΙΕΡΙΑΣ 1 ΡΕΘΥΜΝΟΥ 1 ΡΟΔΟΠΗΣ ΣΑΜΟΥ 1 ΣΕΡΡΩΝ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ 1 ΧΑΝΙΩΝ 1 1 ΣΥΝΟΛΑ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

238 β). Στον Πίνακα 3 παραθέτουμε συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με επιθεωρήσεις και ελέγχους που ήταν εκκρεμείς στις ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΕΣ ΕΛΕΓΧΩΝ Δ/ΝΣΕΙΣ ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ Κεντρική Δ/νση 18 Περιφέρεια Αττικής 47 ΔΕΥΥ 71 ΔΕΥΥ Τμήμα Β. Ελλάδος 46 ΣΥΝΟΛΑ 182 Επιπλέον των ανωτέρω οι εκκρεμείς υποθέσεις ελέγχου στην Δ/νση Κεντρικής της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., για αξιολόγηση, αποστολή κλήσεων εξηγήσεων και εισήγηση απόφασης για επιβολή κυρώσεων ανέρχονται σε 183 (44 υποθέσεις του 2016 και 139 υποθέσεις του 2017) περιπτώσεις. Εκκρεμούν επίσης προς έκδοση 252 αποφάσεις επιβολής κυρώσεων του Γενικού Επιθεωρητή, που αφορούν την υπόθεση συνταγογράφησης των επιθεμάτων. γ) Στον Πίνακα 4 παραθέτουμε συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με υποθέσεις ελέγχου που διεκπεραιώθηκαν σε συνεργασία με άλλα σώματα και ελεγκτικές υπηρεσίες κατά το έτος ΠΙΝΑΚΑΣ 4: ΕΛΕΓΧΟΙ 2017 ΜΕ ΑΛΛΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΙ Δ/ΝΣΕΙΣ ΕΟΠΥΥ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΕ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩ ΑΛΛΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ και Δ/ΝΣΕΙΣ ΕΟΠΥΥ ΠΕΔΙ - ΕΟΠΥΥ 3 Δ/νση Στρατηγικού Σχεδιασμού ΕΟΠΥΥ 1 Δ/νση Φαρμάκου ΕΟΠΥΥ/ΚΜΕΣ 2 ΓΕΕΔ 2 Δ/νση Εκκαθάρισης ΕΟΠΥΥ 2 Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου 1 Υποδιεύθυνση Ασφαλείας Αλεξανδρούπολης 1 ΣΥΝΟΛΑ 12 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

239 δ) Στον Πίνακα 5 παραθέτουμε συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με επιθεωρήσεις και ελέγχους που διεξήχθηκαν, εκκρεμείς υποθέσεις και υποθέσεις που διεκπεραιώθηκαν σε συνεργασία με άλλα σώματα, ελεγκτικές υπηρεσίες και Δ/νσεις του ΕΟΠΥΥ κατά το έτος ΠΙΝΑΚΑΣ 5: ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Έλεγχοι- και επιθεωρήσεις κατά το 2017 (ολοκληρωμένες) Εκκρεμείς υποθέσεις επιθεώρησης και ελέγχου στις ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ Επιθεωρήσεις και έλεγχοι σε συνεργασία με άλλα σώματα και υπηρεσίες το 2017 (Υπουργείο Δημοσίας Τάξης, Συνηγόρου του Πολίτη, Δ/νσεις ΕΟΠΥΥ) 12 ΙΙ. ΚΥΡΩΣΕΙΣ 2017 Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. κατά το έτος 2017 επέβαλε, βάσει αρμοδιότητας, τις κάτωθι κυρώσεις κατόπιν Πορισμάτων που κατέθεσαν στον Γενικό Επιθεωρητή οι Δ/νσεις της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., με βάση το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. Κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα εκδόθηκαν από το Γενικό Επιθεωρητή της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συνολικά 225 αποφάσεις, οι οποίες αναλύονται ως ακολούθως: 1. Εκδόθηκαν 167 (74,2%) αποφάσεις επιβολής κυρώσεων και προσωρινού αποκλεισμού από την σύμβαση με τον ΕΟΠΥΥ, οι οποίες παρατίθενται στον Πίνακα 6 που ακολουθεί. Συνολικά, η Υπηρεσία επέβαλε χρηματικά πρόστιμα και καταλογισμούς σε 166 παρόχους συνολικού ύψους ,80 και σε 13 προσωρινό αποκλεισμό από τη σύμβαση με τον ΕΟΠΥΥ (Μία απόφαση περιλαμβάνει μόνο προσωρινό αποκλεισμό και δεν περιλαμβάνεται στις αποφάσεις χρηματικών κυρώσεων. Επομένως, οι αποφάσεις επιβολής κυρώσεων είναι 167). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

240 2. Εκδόθηκαν 58 (25,8%) αποφάσεις μη επιβολής κυρώσεων σε παρόχους (4 φαρμακεία, 37 ιατροί, 7 κλινικές και 10 διαγνωστικά καθώς οι γραπτές εξηγήσεις που υ- πέβαλαν αξιολογήθηκαν και κρίθηκαν επαρκείς. Από μέχρι εκδόθηκαν από τον Γενικό Επιθεωρητή της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συνολικά 225 αποφάσεις, οι οποίες αναλύονται στον Πίνακα 6 ΠΙΝΑΚΑΣ 6: ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗ ΤΗΣ ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. ΕΤΟΥΣ 2017 (ΑΠΟ μέχρι ) Πάροχος Χρηματικό πρόστιμο Προσωρινός / οριστικός αποκλεισμός Μη επιβολή κύρωσης Φαρμακεία Σε 22 φαρμακεία Σε 4 φαρμακεία (από 3 ως 12 μήνες) προσω- 4 (σύνολο αποφάσεων 26) ,70 ρινός αποκλεισμός από την εκτέλεση συνταγών σε ασφαλισμένους ΕΟΠΥΥ Ιατροί Σε 135 ιατρούς Σε 9 ιατρούς (από 4 μέχρι 12 μήνες) προσωρι- 37 (σύνολο αποφάσεων 173) ,40 (το ποσό αυτό αντιστοιχεί νός αποκλεισμός από την παροχή υπηρεσιών σε ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ αθροιστικά σε χρηματικά πρόστιμα και καταλογισμούς ζημίας) Ιδιωτικές κλινικές (σύνολο αποφάσεων 9) Διαγνωστικά εργαστήρια (σύνολο αποφάσεων 17) Σε 2 κλινικές Σε 7 διαγνωστικά εργαστήρια , Σύνολο Σε 166 παρόχους υ- Σε 13 παρόχους προσωρινός αποκλεισμός 58 πάροχοι (σύνολο αποφάσεων 225) πηρεσιών υγείας ,80 *Μία απόφαση περιλαμβάνει μόνο προσωρινό αποκλεισμό και δεν περιλαμβάνεται στις αποφάσεις χρηματικών κυρώσεων. Επομένως, οι αποφάσεις επιβολής κυρώσεων είναι 166+1=167 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

241 ΕΝΟΤΗΤΑ 3: Στατιστικά στοιχεία επί του συνόλου των υποθέσεων, πόσοι από τους ελέγχους διενεργήθηκαν α. κατόπιν καταγγελίας, β. αυτεπάγγελτα γ. κατόπιν εντολής Γ.Ε.Δ.Δ., δ. κατόπιν εντολής Υπουργού ή Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου, ή ε. κατά παράκληση άλλου Φορέα. Η πλειοψηφία των ελέγχων που διενεργήθηκαν από την Υπηρεσία έλαβαν χώρα κατόπιν καταγγελίας ασφαλισμένων για φορείς παροχής υπηρεσιών υγείας, που κατατέθηκαν είτε στο Υπουργείο Υγείας, είτε στην Υπηρεσία μας, είτε στη λοιπή Κεντρική Υπηρεσία του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. και απεστάλησαν στην Υπηρεσία μας από το γραφείο Υπουργού, τον Πρόεδρο του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., το Γραφείο Παραπόνων του ΕΟΠΥΥ, ή από τους ίδιους τους καταγγέλλοντες στα γραφεία της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Επίσης η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. έλαβε καταγγελίες από διάφορα Σώματα και Υπηρεσίες Ελέγχου, όπως ΓΕΕΔ, ΣΕΥΥΠ, Οικονομική Αστυνομία, Συνήγορος Πολίτη και τον Εισαγγελέα. Τα στατιστικά στοιχεία επί του συνόλου των υποθέσεων σε σχέση με την αφορμή του ελέγχου, εκτιμώνται ως κατωτέρω στον Πίνακα 7 που ακολουθεί: ΠΙΝΑΚΑΣ 7. ΑΦΟΡΜΗ ΕΛΕΓΧΟΥ Αφορμή ελέγχου Ποσοστά Καταγγελία 82,89% Αυτεπάγγελτα 14,5% Παράκληση άλλου φορέα (Εισαγγελέα, 2,61% ΓΕΔΔ, Υπ. Δημοσίας Τάξης, ΣΕΥΥΠ, Συνήγορος Πολίτη) Στο Πίνακα 8 που ακολουθεί παρουσιάζονται οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν κατά παράκληση άλλου φορέα. ΠΙΝΑΚΑΣ 8: ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΟΥ ΔΙΕΝΕΡΓΗΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΚΛΗΣΗ ΑΛΛΟΥ ΦΟΡΕΑ Έλεγχοι που διαβιβάστηκαν Αριθμός Υ- από άλλους φορείς ποθέσεων Εισαγγελία 3 ΓΕΔΔ 1 Υπουργείο Δημοσίας Τάξης 1 ΣΕΥΥΠ 2 Συνήγορος Πολίτη 2 ΣΥΝΟΛΑ 9 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

242 ΕΝΟΤΗΤΑ 4: Στατιστικά στοιχεία περιπτώσεων που διαπιστώθηκαν προβλήματα α. διαφθοράς, β. κακοδιοίκησης, γ. οργανωτικά ή δ. άλλα. Από το σύνολο των επιβληθέντων ποινών και των καταλογισμών σε φαρμακεία, ιατρούς, ιδιωτικές κλινικές και διαγνωστικά εργαστήρια και έρευνας των καταγγελλομένων διαπιστώθηκαν με ποσοστιαία εκτίμηση (Πίνακας 9) οι κάτωθι διοικητικές παραβάσεις, που αποτελούν ενδείξεις απάτης στο χώρο της υγείας: ΠΙΝΑΚΑΣ 9 ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΕΠΙΒΛΗΘΕΝΤΩΝ ΠΟΙΝΩΝ Πάροχος Παραβάσεις Ποσοστό % Ποσοστό % ανά κατηγορία επί συνόλου παρόχου παραβάσεων Ιδιωτικές Επιπλέον χρεώσεις σε ΕΟΠΥΥ, χρεώσεις 20% 0,48% Κλινικές νοσηλίων λάθος ΚΕΝ Επιπλέον χρεώσεις σε ασφαλισμένους 20% 0,48% Νοσηλεία που δεν δικαιολογείται 20% 0,48% Υπογραφή υπεύθυνων δηλώσεων αναβάθμισης θέσης χωρίς να αναφέρονται οι οικονομικοί όροι 20% 0,48% Διαδοχικές νοσηλείες ασφαλισμένων 20% 0,48% με συγκεκριμένη διαδικασία (εισαγωγή και νοσηλεία με τον ΕΟΠΥΥ, ολιγοήμερη νοσηλεία ως ιδιωτικός ασθενής, ολιγοήμερο εξιτήριο και επανεισαγωγή σε άλλο τμήμα με άλλο ΚΕΝ, μέσω ΕΟΠΥΥ κ.ο.κ.). Εργαστήρια Επιπλέον καταχρηστική χρέωση συμμετοχή 75% 2,98% σε ασφαλισμένους Άρνηση εκτέλεσης παραπεμπτικού 25% 0,97% Φαρμακεία Πώληση εμβαλαγίου χωρίς ταινία γνησιότητας 7,41% 0,97% Παράδοση διαφορετικού φαρμάκου 3,7% 0,48% από αυτό που αναγραφόταν στη συνταγή Παρατυπίες εκτέλεσης συνταγών 11,11% 1,45% Απουσία καταχώρησης και εκτέλεσης συνταγών σε βιβλιάρια 3,7% 0,48% Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

243 Ιατροί Συνεργασία με ιατρούς για συνταγογράφηση 11,11% 1,45% ΣΕΔ Επιπλέον καταχρηστική χρέωση 11,11% 1,45% Εύρεση ανεκτέλεστων - 3,7% 0,48% επαναλαμβανόμενων συνταγών Παράτυπη εκτέλεση συνταγών ναρκωτικών 33,34% 4,35% Παράτυπη χορήγηση προϊόντων ειδικής 7,41% 0,97% διατροφής Συνταγογράφηση εν αγνοία του ασφαλισμένου 7,41% 0,97% και μη παράδοση φαρμάκων Συνταγογράφηση παραπεμπτικών και 3,59% 2,98% γνωματεύσεων για Ημερήσια νοσηλεία σε ΚΑΑ με μη προβλεπόμενη πάθηση Συνταγογράφηση εν αγνοία ασφαλισμένου 0,6% 0,48% Συνταγογράφηση με λάθος ποσοστό 0,6% 0,48% συμμετοχής Συνταγογράφηση εκτός ενδείξεων 1,2% 0,97% Συνταγογράφηση εκτός ειδικότητας 1,2% 0,97% Συνταγογράφηση χωρίς αναγραφή στα 4,19% 3,38% βιβλιάρια ασθενείας Υπερσυνταγογράφηση 2,39% 1,93% Κατευθυνόμενη συνταγογράφηση παραπεμπτικών 0,6% 0,48% και φαρμάκων Συνταγογράφηση άνευ εξέτασης ασφαλισμένου 5,99% 4,83% Χρέωση επιπλέον χρέωσης αμοιβής ή 1,2% 0,97% εξετάσεων σε ασφαλισμένους Συνταγογράφηση Durogesic χωρίς τήρηση 1,2% 0,97% κανόνων συνταγογράφησης Επιθέματα με χρήση φωτογραφίας και 61,68% 49,76% σακχαρώδη διαβήτη Χρήση λανθασμένης σφραγίδας 0,6% 0,48% Συνταγογράφηση από ιατρό που υπηρετεί στην Κ.Υ. σε ασθενείς που δεν είναι υπάλληλοι του Οργανισμού. 0,6% 0,48% Θεώρηση γνωματεύσεων ΣΕΔ χωρίς οι 1,2% 0,97% ασφαλισμένοι να πάσχουν από την α- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

244 ναγραφόμενη νόσο Επανάληψη συνταγογράφησης πριν την κατανάλωση των προηγούμενων σκευασμάτων Συνταγογράφηση φαρμάκων που δεν λαμβάνει ο ασφαλισμένος Απουσία σφραγίδας ελεγκτή στο βιβλιάριο υγείας Αναγραφή διάγνωσης από την οποία δεν πάσχει ο ασφαλισμένος για ΣΕΔ Αναγραφή διάγνωσης για ΣΕΔ που δεν περιλαμβάνεται στην λίστα που αποζημιώνει ο ΕΟΠΥΥ Έκδοση γνωματεύσεων για ΣΕΔ από αναρμόδιο ιατρό Συνταγογράφηση ΣΕΔ/επιθεμάτων χωρίς να προκύπτουν υπαρκτές ανάγκες υγείας - Προκλητή ζήτηση Συνταγογράφηση ΣΕΔ/επιθεμάτων σε συνεργασία με εταιρίες προμήθειας αυτών 2,39% 1,93% 4,13% 3,38% 0,6% 0,48% 2,39% 1,93% 0,6% 0,48% 0,6% 0,48% 1,2% 0,97% 1,2% 0,97% ΕΝΟΤΗΤΑ 5: Σε πόσες περιπτώσεις ο έλεγχος κατέληξε στην διαπίστωση πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών και το πόρισμα/ έκθεση απεστάλη και στον αρμόδιο εισαγγελέα για την ποινική διερεύνηση της υπόθεσης. Από το σύνολο των πορισμάτων που αξιολογήθηκαν τα κατωτέρω αποστάλθηκαν στους αρμόδιους φορείς για επιβολή σχετικών κυρώσεων ή ενημέρωσης τους για δικές τους ενέργειες (Πίνακας 10): ΠΙΝΑΚΑΣ 10 ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΟΡΙΣΜΑΤΩΝ Αποδέκτες πορισμάτων για επιβολή κυρώσεων ή ενημέρωση Αποδέκτης Είδος κύρωσης Περιπτώσεις Γενικό Επιθεωρητή ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α Χρηματικά πρόστιμα και διακοπή σύμβασης 225 για διοικητικές παραβάσεις Εισαγγελέας Ποινικές ευθύνες 9 Πρόεδρο και ΔΣ του Ε.Ο.Π.Υ.Υ Διοικητικές Κυρώσεις 8 Δ/νση Συμβάσεων ΕΟΠΥΥ Ενημέρωση 6 Ι.Σ.Α. και κατά τόπους συλλόγους Πειθαρχικές κυρώσεις 158 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

245 Διοικητές Νοσοκομείων για παραβάσεις Πειθαρχικές κυρώσεις 21 νοσοκομειακών ιατρών ΥΠΕ Πειθαρχικές κυρώσεις 71 ΓΕΔΔ Ενημέρωση ΣΟΕΕ* Πλειοψηφία πορισμάτων ελέγχου ΣΕΥΥΠ Ενημέρωση 2 ΣΕΕΔΔ Ενημέρωση 2 Συνήγορο Πολίτη Ενημέρωση 4 ΔΥΟ Λαμίας Ενημέρωση 1 Δ/νση Οικονομικής Αστυνομίας Β. Ελλάδος Ενημέρωση 2 *σύμφωνα με το υπ.αριθμ / έγγραφο της ΓΕΔΔ και τις διατάξεις του αρ.1 του Ν.3074/2002 (ΦΕΚ 296/Α/2002) Συγκεκριμένα τα Πορίσματα που διαβιβάστηκαν σε Εισαγγελικές αρχές ήταν τα κάτωθι: Έγγραφα με αρ. πρωτ. ΓΕ 563/ και ΓΕ 1169/ με θέμα: «Ενημέρωση χορήγηση αιτούμενων στοιχείων», προς την Πρωτοδικείο Τρικάλων, σχετικά με ενημέρωση για την υπόθεση εικονικής συνταγογράφησης εμβαλαγίων Durogesic, που αναφερόταν σε παλαιότερους ελέγχους της Υπηρεσίας. Έγγραφο με αρ. πρωτ. ΓΕ 1610/ με θέμα: «Ενημέρωση χορήγηση αιτούμενων στοιχείων», προς το Πρωτοδικείο Κορίνθου (υπόθεση φαρμακείου Κορινθίας). Με το αρ. πρωτ. οικ. ΓΕ 1922Δ/ του Γενικού Επιθεωρητή της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., εστάλη η υπόθεση που αφορά σε συνταγογράφηση ΣΕΔ σε ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ και θεώρηση των αντίστοιχων γνωματεύσεων από την ελεγκτή ιατρό, με παραβάσεις κατά τη συνταγογράφηση εκτέλεση και θεώρηση των γνωματεύσεων ΣΕΔ (συνταγογράφηση χωρίς εξέταση, διαγνώσεις που δεν συμπεριλαμβάνονται στον ΕΚΠΥ για χορήγηση ΣΕΔ σε ασφαλισμένο που διατρέφεται κανονικά κ.α, γνωματεύσεις για ΣΕΔ που εκδίδονται από ιατρούς που δεν κατέχουν τα προβλεπόμενα από τον ΕΚΠΥ ειδικότητα και βαθμό, η υπεύθυνη δήλωση παραλαβής των ΣΕΔ υπογράφεται από τον ίδιο τον πάροχο που διαθέτει τα ΣΕΔ, ο ασφαλισμένος δεν γνωρίζει τον ιατρό ή δεν έχει νοσηλευτεί στο νοσοκομείο που εργάζεται ο συνταγογράφος ιατρός κατά το διάστημα αναγραφής της γνωμάτευσης για τη χορήγηση των ΣΕΔ, η εταιρεία «αναλαμβάνει» τη συνταγογράφηση των σκευασμάτων, οι ασφαλισμένοι δεν έχουν πάει για θεώρηση γνωμάτευσης, την οποία αναλαμβάνει ο υπάλληλος της εταιρείας). Επιπλέον, η φερόμενη ως ελεγκτής ιατρός των γνωματεύσεων ΣΕΔ δεν αναγνωρίζει την υπογραφή της σε καμία από τις γνωματεύσεις που της επιδείχθηκαν. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

246 Με το υπ αριθμ. 544/ στάλθηκε ενημέρωση στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών για τρις ιατρούς-δ/ντες ΕΣΥ στη Θράκη, σχετικά με τη συνταγογράφηση ΣΕΔ. -Ο ιατρός κ. Π. Π. εξέδωσε δέκα (10) δίμηνες γνωματεύσεις για την χορήγηση ΣΕΔ, ενώ οι ασφαλισμένοι δεν έπασχαν από τις τεθείσες στις γνωματεύσεις διαγνώσεις και δεν αποδείχθηκε ότι επισκέφθηκαν το Π.Γ.Ν. Α. και εξετάστηκαν από τον ιατρό, συνολικής δαπάνης 9.040,00Ευρώ. -Ο ιατρός κ. Β. Ε. αφενός εξέδωσε ο ίδιος δέκα (10) δίμηνες γνωματεύσεις για την χορήγηση ΣΕΔ, ενώ οι ασφαλισμένοι δεν έπασχαν από τις τεθείσες στις γνωματεύσεις διαγνώσεις και δεν αποδείχθηκε ότι επισκέφθηκαν το Γ.Ν. Δ. και εξετάστηκαν από τον ιατρό, συνολικής δαπάνης 9.040,00 Ευρώ αφετέρου ενέκρινε τις δέκα (10) δίμηνες γνωματεύσεις που είχε εκδώσει ο ιατρός κ. Π., συνολικού ύψους 9.040,00 Ευρώ. -Ο ιατρός κ. Π. Μ. εξέδωσε είκοσι (20) γνωματεύσεις Σ.Ε.Δ. ετήσιας διάρκειας και έξι (6) γνωματεύσεις Σ.Ε.Δ. εξάμηνης διάρκειας, συνολικής δαπάνης ,80 Ευρώ ενώ οι ασφαλισμένοι δεν έπασχαν από τις τεθείσες στις γνωματεύσεις διαγνώσεις και δεν αποδείχθηκε ότι ε- πισκέφθηκαν το Γ.Ν. Κ. και εξετάστηκαν από τον ιατρό. Με το υπ αριθμ. ΓΕ 1935Δ/ στάλθηκε αντίγραφο της Έκθεσης ελέγχου της ΔΕΥΥ Βορείου Ελλάδος με αρ. πρωτ. ΓΕ 1110/ στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Ορεστιάδας και Αλεξανδρούπολης για την υπόθεση σχετικά με τη χορήγηση αναλωσίμων υ- λικών (επιθέματα μερικού πάχους δέρματος) στην ασφαλισμένη του ΕΟΠΥΥ Γ.Α. με ΑΜΚΑ , υλικά τα οποία σύμφωνα με την υπεύθυνη δήλωση της κόρης της, δεν παρέλαβαν και δεν χρησιμοποίησαν ποτέ, δεδομένου ότι η ασφαλισμένη πάσχει μεν από ά- νοια, αλλά δεν είναι κατάκοιτη και δεν φέρει κατακλίσεις. Με το υπ αριθμ. 497/ στάλθηκαν στο Πταισματοδικείο Κοζάνης αντίγραφα των αποφάσεων επιβολής κυρώσεων για τους φαρμακοποιούς κ. Μ. Δ. και κ. Ε. Κ., οι οποίοι χρέωναν στις συγκεντρωτικές καταστάσεις υποβολής για την εξόφληση συνταγών από τον ΕΟΠΥΥ ποσά μεγαλύτερα από αυτά που αντιστοιχούσαν στις συνταγές που είχαν εκτελέσει. Με το υπ αριθμ. ΓΕ 60/ στάλθηκαν στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών η έκθεση ελέγχου ΓΕ908Π/ για το φαρμακείο Μ. Π. και οι εκθέσεις ελέγχου με αρ ΓΕ 31/93 Α/ και ΓΕ 503/90Π/ σχετικά με συνταγογράφηση ΣΕΔ σε τροφίμους ασφαλισμένους του ΕΟΠΥΥ της ΜΦΗ «Κ. Α.», από ιατρό του ΓΝΑ ΚΑΤ και ιατρούς του ΚΥ Λαυρίου. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

247 Με το υπ αριθμ. ΓΕ 1469Α/2017/ στάλθηκαν στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Θεσσαλονίκης ενημέρωση σχετικά με διερεύνηση καταγγελιών, που αφορούν σε παραβατική συμπεριφορά εταιρείας εμπορίας ορθοπεδικών ιατρικών ειδών και μηχανημάτων και διαβίβαση σχετικής έκθεσης ελέγχου Με το υπ αριθμ. ΓΕ 1797/ στάλθηκαν στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Κορίνθου ε- νημέρωση σχετικά με καταγγελία ασφαλισμένου για λήψη ιδιωτικής αμοιβής από ιατρό και πλαστογραφία της υπογραφής του ασφ/νου επί των παραπεμπτικών, που είχε καταθέσει ιατρός στον ΕΟΠΥΥ για αποζημίωση και διαβίβαση σχετικής έκθεσης ελέγχου. ΕΝΟΤΗΤΑ 6: Σε πόσες περιπτώσεις διαπιστώθηκε αποδοχή και εφαρμογή από τους ελεγχόμενους φορείς και υπηρεσίες των προτάσεων που διατυπώθηκαν στα πορίσματα καθώς και σε πόσες περιπτώσεις ασκήθηκαν πειθαρχικές και ποινικές διώξεις σε συνέχεια των σχετικών πορισμάτων και εκθέσεων ελέγχου. Σύμφωνα με το αρθρ. 32 του Ν. 3846/ (Α 66) επήλθε αυστηροποίηση των χρηματικών προστίμων και με το άρθρο 18 του ιδίου νόμου, οι αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή διευρύνθηκαν και εμπεριέχεται σε αυτές πλέον και η επιβολή των οριζόμενων από το Π.Δ. 121/2008 (ΦΕΚ Α 183) χρηματικών κυρώσεων σε περιπτώσεις διαπιστώσεων από τους ελέγχους παραβάσεων της κείμενης νομοθεσίας. Επίσης, ο Γενικός Επιθεωρητής εκδίδει αποφάσεις για διακοπή της σύμβασης ή για αποκλεισμό κάθε μελλοντικής συνεργασίας ιατρών, ιδιωτικών κλινικών, ιδιωτικών διαγνωστικών εργαστηρίων με τους ασφαλιστικούς φορείς, σε περιπτώσεις μη τήρησης των υποχρεώσεων τους, εφόσον από σχετικό έλεγχο διαπιστωθούν πράξεις από μέρους των ελεγχόμενων φορέων που ζημιώνουν τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης, όπως αυτές ορίζονται από το Π.Δ. 121/08 και τις λοιπές νομοθετικές διατάξεις. Επιπλέον, σύμφωνα με τον Νόμο 4172/2013 (ΦΕΚ Α 167) ο Γενικός Επιθεωρητής της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. επιβάλει ποινές και σε περιπτώσεις πώλησης φαρμάκων από φαρμακείο σε φαρμακαποθήκη (που εντάσσεται στην περίπτωση παράτυπων παράλληλων εξαγωγών). Στα πλαίσια εφαρμογής των ανωτέρω διατάξεων κύριο όργανο της αποδοχής ή μη και της εφαρμογής των προτάσεων των Πορισμάτων των Δ/νσεων της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. είναι ο Γενικός Επιθεωρητής της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Το 2017 ο αριθμός των ελέγχων ανήλθε στους 345 (50 Ιδ. Κλινικές, 87 Ιατρούς, 38 Φαρμακεία, 21 Διαγνωστικά Εργαστήρια, 7 ΚΑΑ, 7 φυσιοθεραπευτές, 71 για αναλώσιμα είδη, 3 για ορθοπεδικά, 2 για λοιπές ιατρικές πράξεις, 33 Σκευάσματα Ειδικής Διατροφής, 10 προμηθευτές, 2 Οικ. Ευγηρίας, 14 λοιπές περιπτώσεις) σε όλη την Ελλάδα. Επιβλήθηκαν από το Γενικό Επιθεωρητή χρηματικές κυρώσεις και καταλογισμούς ζημίας ύψους Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

248 ,80 που αναλύονται ως εξής: σε 166 παρόχους υπηρεσιών συνολικά ,80, (σε 22 φαρμακεία ,70, σε 135 ιατρούς ,40 -το ποσό αυτό αντιστοιχεί αθροιστικά σε χρηματικά πρόστιμα και καταλογισμούς ζημίας-, σε 2 ιδιωτικές κλινικές , σε 7 ιδιωτικά διαγνωστικά εργαστήρια ,76, και σε 13 παρόχους προσωρινός αποκλεισμός) και επιπλέον διαβιβάστηκαν έγγραφα σε ιδιωτική κλινική για απόδοση και επιστροφή καταχρηστικών χρεώσεων νοσηλείας σε ασφαλισμένους συνολικού ύψους ,01. Εκατόν πενήντα οκτώ (158) πορίσματα για ιατρούς διαβιβάστηκαν στον Ι.Σ.Α. και στους λοιπούς κατά τόπους Ιατρικούς Συλλόγους αντίστοιχα για επιβολή πειθαρχικών κυρώσεων, εννέα (9) απεστάλησαν στον Εισαγγελέα, οκτώ (8) στον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ για απόδοση διοικητικών ποινών και εβδομήντα ένα (71) στην ΥΠΕ και είκοσι ένα (21) σε Διοικητές Νοσοκομείων για απόδοση πειθαρχικών κυρώσεων. Τα έσοδα από τα επιβαλλόμενα χρηματικά ποσά εισπράττονται από τον ΕΟΠΥΥ, σύμφωνα με τις διατάξεις περί είσπραξης δημοσίων εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) ή μέσω των λογαριασμών που υποβάλλουν προς εξόφληση τα φαρμακεία ή οι ιατρούς και οι λοιποί πάροχοι υγείας, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρθρ. 80 του Ν. 3996/2011. Οι αποφάσεις του Γενικού Επιθεωρητή είναι άμεσα εκτελεστές, σύμφωνα με παρ. 2 του αρθρ. 80 του Ν. 3996/2011, όπως και της σχετικής Επιτροπής Ενστάσεων. Στον Πίνακα 11 που ακολουθεί παρουσιάζονται συνοπτικά τα αποτελέσματα αποδοχής των παρατηρήσεων των πορισμάτων και επιβολής εξ αυτών διοικητικών, πειθαρχικών και ποινικών διώξεων. ΠΙΝΑΚΑΣ 11 ΑΠΟΔΟΧΗ & ΜΕΤΑ ΤΟ ΠΟΡΙΣΜΑ ΚΥΡΩΣΕΙΣ Αποδέκτης Περιπτώσεις Αποδοχής Γενικός Επιθεωρητής Σε 167 (166 υποθέσεις επιβολή χρηματικών ποινών και 13 προσωρινός αποκλει- ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α σμός από τη σύμβαση ΕΟΠΥΥ - 74,2%) ενώ 58 (25,8%) υποθέσεις αρχείο σε σύνολο 225 που εξετάστηκαν Πρόεδρο του Ε.Ο.Π.Υ.Υ Δεν είναι γνωστό Ι.Σ.Α. Δεν είναι γνωστό Εισαγγελέας Δεν είναι γνωστό ΥΠΕ Δεν είναι γνωστό Διοικητές Νοσοκομείων Δεν είναι γνωστό Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

249 ΕΝΟΤΗΤΑ 7: Συνοπτική περιγραφή του αντικειμένου της Υπηρεσίας, Οργανωτική Διάρθρωση, στοιχεία σχετικά με το προσωπικό και νομοθετικές και οργανωτικές ρυθμίσεις που υιοθετήθηκαν κατά το περασμένο έτος. Το έργο της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο διακρίνεται κυρίως σε επιθεώρηση και έλεγχο όλων των συμβεβλημένων με τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. φορέων παροχής υπηρεσιών Υγείας, εσωτερικό έλεγχο του φορέα, έλεγχο του έργου των ελεγκτών και επιβολή ποινών από τους διενεργούμενους ελέγχους. Σύμφωνα με το αρθρ. 19 της τελευταίας τροποποίησης του Ενιαίου Κανονισμού Παροχών Υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (κοινή Υπ. Απ. ΕΜΠ. 5 ΦΕΚ 3054/18.11/2012) ορίζεται ότι: «Η άσκηση του δευτεροβάθμιου ελέγχου των δαπανών υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ, υγειονομικού και φαρμακευτικού, επιθεώρησης συμβεβλημένων παρόχων υγείας και ο εσωτερικός έλεγχος του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. γίνεται από τα αρμόδια όργανα της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. και στα πλαίσια της νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία της. Η όλη εποπτεία κάθε ελέγχου υπάγεται στην ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α». Σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις με αρ. πρωτ. 1786/ , 151/ της Δ/νσης Νομικών Υποθέσεων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ, την κείμενη νομοθεσία και το άρθρο 19 της τελευταίας τροποποίησης του Ε.Κ.Π.Υ. (αρ. ΕΜΠ5/ , ΦΕΚ 3054) η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. είναι το μόνο αρμόδιο όργανο στον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. για διενέργεια ελέγχων σε ιδιωτικά φαρμακεία και στους λοιπούς παρόχους υγείας και το μόνο όργανο επιβολής κυρώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 80 του Ν. 3996/ Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Σύμφωνα με την παρ. 2. του Ν. 2676/1999 και τις αλλαγές που επέφερε ο Ν. 3918/2011, έργο της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. είναι: - η εποπτεία και ο συντονισμός των ενεργειών για τον έλεγχο των δαπανών του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης όλων των Ασφαλιστικών Φορέων και Κλάδων Ασθένειας. - ο έλεγχος για όλες τις υπηρεσίες υγείας που παρέχονται προς τους ασφαλισμένους και συνταξιούχους όλων των Ασφαλιστικών Οργανισμών. - ο έλεγχος των ελεγκτών ιατρών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.. - ο συντονισμός των ελέγχων για τις παροχές περίθαλψης που απαιτείται έγκριση ελεγκτή ιατρού. - η συγκέντρωση και η στατιστική αξιολόγηση στοιχείων που έχουν σχέση με παροχές υγείας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

250 - η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της κείμενης νομοθεσίας κατά τη διενέργεια του ελέγχου (σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 Ν. 2676/1999 που προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθ.18 του Ν.3846/2010 και αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρ. 80 του Ν.3996/2011). - Επιπλέον, των κυρώσεων που επέβαλε ο Γενικός Επιθεωρητής σύμφωνα με τις ήδη υπάρχουσες διατάξεις του ΠΔ 121/08, προστέθηκε αρμοδιότητα επιβολής ποινών και σε περιπτώσεις πώλησης φαρμάκων από φαρμακείο σε φαρμακαποθήκη (περιπτώσεις παράτυπων παράλληλων εξαγωγών φαρμάκων ), σύμφωνα με τον Νόμο 4172/2013 (ΦΕΚ Α 167). - Διερεύνηση όλων των καταγγελιών που λαμβάνονται από ασφαλισμένους, Υπηρεσίες κ.α. - Σύμφωνα με το αρθρ. 19 της τελευταίας τροποποίησης του Ενιαίου Κανονισμού Παροχών Υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (κοινή Υπ. Απ. ΕΜΠ. 5 ΦΕΚ 3054/18.11/2012) η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. έχει την αρμοδιότητα του εσωτερικού ελέγχου του ΕΟΠΥΥ. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α κατόπιν εντολής του Υπουργού Υγείας σύμφωνα με την παρ. 6 του αρθρ. 21 του Ν. 4208/2013 διενεργεί και διαχειριστικό έλεγχο στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) και στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ), που αποτελούν εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Υγείας. Σημειώνεται όμως ότι η Υπηρεσία δυστυχώς δεν διαθέτει διοικητικό προσωπικό που απαιτούν οι διενεργούμενοι έλεγχοι και μπορεί μόνο να συνδράμει με εμπειρογνώμονες επί ιατρικών και φαρμακευτικών θεμάτων καθώς διαθέτει μόνο προσωπικό των ανωτέρω ειδικοτήτων. - Ο έλεγχος των υπηρεσιών υγείας που παρέχονται προς τους ασφαλισμένους των ασφαλιστικών οργανισμών ή του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. διενεργείται στα φαρμακεία, νοσοκομεία, ιδιωτικές κλινικές και κάθε φορέα παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας από το προσωπικό της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Στους ελέγχους αυτούς δύναται να συμμετέχουν και υπάλληλοι των ασφαλιστικών οργανισμών ή του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (παρ. 3 του Ν 2676/1999, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρ. 80 του Ν.3996/2011). - Ο έλεγχος αφορά στην παρακολούθηση των όρων των συμβάσεων των ασφαλιστικών οργανισμών με τους παρόχους υγείας, στην πιστή τήρηση των ισχυουσών διατάξεων των κανονισμών παροχής υγειονομικής περίθαλψης και γενικά στην τήρηση της νομοθεσίας που διέπει την παροχή ιατροφαρμακευτικής και νοσοκομειακής περίθαλψης. - Η βάση δεδομένων του Συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης που δημιουργήθηκε λειτουργεί με την εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων και με την εποπτεία της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

251 - Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της η Υπηρεσία διερευνά τις υποθέσεις ελέγχων αξιοποιώντας στοιχεία από την ηλεκτρονική συνταγογράφηση (ΗΔΙΚΑ), e-δαπυ και την ΚΜΕΣ του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.. - Στο N. 4461/2017 (ΦΕΚ 38A/ ) «Μεταρρύθμιση της διοικητικής οργάνωσης των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, κέντρα εμπειρογνωμοσύνης σπάνιων και πολύπλοκων νοσημάτων και άλλες διατάξεις» και στο άρθρο 20 αυτού (Εθνικό Αρχείο Νεοπλασιών /ΕΑΝ), με τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 20 του Ν. 3370/2005 (Α 176) ανατέθηκε στην ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. αρμοδιότητα επιβολής των οριζόμενων ποινών για μη τήρηση των υποχρεώσεων των υπόχρεων, καταγραφής κρουσμάτων καρκίνου στο Εθνικό Αρχείο Νεοπλασιών. Επιπλέον Δράσεις ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. το Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. έχει υποβάλλει προτάσεις σχετικά με βελτίωση των διαδικασιών παροχών υγείας του ΕΟΠΥΥ και επισημάνσεις προβλημάτων και στρεβλώσεων, όπως προκύπτουν από τους διενεργούμενους ελέγχους. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με ένα (1) μόνιμο και δύο (2) αναπληρωματικά μέλη στην Ειδική Επιτροπή Κατάρτισης Καταλόγου Συνταγογραφούμενων Φαρμάκων. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με ένα (1) μέλος της στην Επιτροπή έγκρισης φαρμάκων Εξωσωματικής Γονιμοποίησης του ΕΟΠΥΥ. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με έξι (6) μέλη της στις Επιτροπές έγκρισης Φαρμάκων Υψηλού Κόστους (Φ.Υ.Κ.). - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με δέκα (10) μέλη της στην Ομάδα Ελεγκτών Ιατρών (ΟΜ.ΕΛ.Ι). - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με δύο (2) μέλη της στην Επιτροπή Ελέγχου Συνταγογραφίας της ΚΜΕΣ του ΕΟΠΥΥ. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με ένα (1) μέλος της στο Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕΠΑ). - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με ένα (1) μέλος της σε ομάδα εργασίας ΕΟΠΥΥ που έχει συσταθεί με απόφαση του Προέδρου σχετικά με τον καθορισμό ενιαίας διαδικασίας υποβολής (κωδικοποίηση) αξιολόγησης και διερεύνησης των παραπόνων, καταγγελιών που κατατίθενται στον ΕΟΠΥΥ. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με 3 (τρία) μέλη της στην Επιτροπή Ενστάσεων κατά των Αποφάσεων Επιβολής Κυρώσεων του Γενικού Επιθεωρητή της. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

252 - Όλοι οι υπάλληλοι της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχουν ως εισηγητές με γραπτές εισηγήσεις τους και προσωπική παρουσία τους στην Επιτροπή Ενστάσεων κατά των Αποφάσεων Επιβολής Κυρώσεων του Γενικού Επιθεωρητή της. - Όλοι οι υπάλληλοι της Κεντρικής Διεύθυνσης της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συντάσσουν νομικά έγγραφα απόψεις στα δικαστήρια, κατόπιν προσφυγών των παρόχων για κυρώσεις που τους έχουν ε- πιβληθεί. - Υπάλληλοι της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. παρουσιάζονται ως μάρτυρες υπεράσπισης των συμφερόντων του ΕΟΠΥΥ, κατά την εκδίκαση υποθέσεων ελέγχων. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει με τρεις (3) επιθεωρητές της σε μικτά κλιμάκια ελέγχου που συστήνονται από τη Γενική Επιθεωρήτρια Δημόσιας Διοίκησης στα πλαίσια του ΣΟΕΕ. - Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συμμετέχει στο Ευρωπαϊκό Δίκτυο κατά της Απάτης και της Διαφθοράς στον Τομέα της Υγείας (ΕΗFCN) και έλαβε μέρος στο Open House και τη Γενική Σύνοδο του στη Ρώμη με δύο μέλη της και με ένα μέλος στο Συνέδριο του στο Παρίσι. 2. Οργανωτική Διάρθρωση Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. συστάθηκε με το άρθρο 32 του Ν.2676/99, όπως τροποποιήθηκε με τις παρ.3 και 4, του άρθρου 19, του Ν.3144/03, και της παρ.7, του άρθρου 32, του Ν.3232/04 και της παρ. 1, του άρθρου δέκατου, και των παρ.1 και 4 του άρθρου ενδέκατου, του Ν.3607/07. Η Υπηρεσία μας, σύμφωνα με το άρθρο 17, του Ν.3918/2011, μεταφέρθηκε στον Εθνικό Οργανισμό Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.), από την έναρξη λειτουργίας του ( ) και υπάγεται α- πευθείας στον Πρόεδρο του Οργανισμού. Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. ανήκει διαρθρωτικά στην Κεντρική Υπηρεσία του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. σύμφωνα και με τον τελευταίο Ν. 4238/2015 (ΦΕΚ 38). Σύμφωνα με την ανωτέρω νομοθεσία η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. διαρθρώνεται σε: α) Διεύθυνση Κεντρικής Υπηρεσίας, β) Διεύθυνση Περιφέρειας Αττικής γ) Διεύθυνση Επιθεώρησης Υπηρεσιών Υγείας. Σύμφωνα με αρθρ. 25 του Ν. 3918/2011 στην Κεντρική Υπηρεσία της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α μεταφέρθηκε από η Διεύθυνση Επιθεώρησης Υπηρεσιών Υγείας του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με τις υφιστάμενες οργανικές μονάδες και με αρμοδιότητες που αφορούν τον έλεγχο όλων των μονάδων υ- γείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ (οι οποίες όμως δεν υφίστανται πλέον καθώς μεταφέρθηκαν στο ΕΣΥ με το ν.4238/2014 ) και των συμβεβλημένων με αυτόν φορέων [Διάρθρωση και αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Επιθεώρησης Υπηρεσιών Υγείας αναφέρονται στο άρθρ. 5 του ΠΔ. 120/2001 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

253 (ΦΕΚ.108/Α) που αντικατέστησε το άρθρο 24 του Π.Δ.266/1989, που είχε αντικαταστήσει το άρθρο 20 του Π.Δ. 363/1992]. 3. Στοιχεία σχετικά με το προσωπικό Παρά τις προβλεπόμενες οργανικές θέσεις και τις μείζονες αρμοδιότητες η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. είναι στελεχωμένη από υποπολλαπλάσιο προσωπικό, όπως αναλυτικά παρουσιάζεται στον πίνακα 1 και το σχήμα 1 του παρόντος, που ακολουθούν. ΠΙΝΑΚΑΣ 1. ΣΧΕΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ /ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΩΝ /ΚΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΚΛΑΔΟΙ ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΕΣ ΚΕΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΝΟΜΙΚΟΣ ΠΕ ΙΑΤΡΩΝ ΠΕ ΦΑΡΜΑΚΟΠΟΙΩΝ 47* ΠΕ, TE ή ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ 46* ΠΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΕ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΤΕ ΙΑΤΡ. ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ ΥΕ ΕΠΙΜΕΛΗΤΩΝ ΣΥΝΟΛΟ * Εκ των ανωτέρω οργανικών θέσεων οι 12 θέσεις φαρμακοποιών και οι 12 θέσεις Διοικητικών ανήκουν στα περιφερειακά μη λειτουργούντα τμήματα ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. Το έργο της Υπηρεσίας δεν περιορίζεται μόνο στους ελέγχους και τη διερεύνηση καταγγελιών και σύνταξη σχετικών εκθέσεων, αφού έχει και την αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων. Εξ αυτών δε υποχρεωτικά προκύπτει και μεγάλος αριθμός των αντίστοιχων ακόλουθων διαδικασιών (ενστάσεις, προσφυγές, εισηγήσεις), χωρίς να ενισχυθεί με προσωπικό για αυτό το τεράστιο έργο η Υπηρεσία, ενώ υπάρχει ακόμα σε εκκρεμότητα μεγάλο πλήθος ελέγχων. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

254 Σχήμα 1: ΣΧΕΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ /ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΩΝ /ΚΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ Από το ανωτέρω σχήμα 1 προκύπτει ότι η πρόθεση και πρόβλεψη του νομοθέτη ήταν ικανός αριθμός θέσεων στην Υπηρεσία μεταξύ των κλάδων των ιατρών, των φαρμακοποιών και των διοικητικών υπαλλήλων. Εκ του ανωτέρω σχήματος αναδεικνύονται οι ελλείψεις σε ιατρούς, φαρμακοποιούς και κυρίως διοικητικούς υπαλλήλους, οι οποίοι υστερούν δραματικά στην Υπηρεσία, ενώ δεν πληρώθηκαν ποτέ οι θέσεις των υπαλλήλων πληροφορικής, οι οποίοι θα συνδράμουν στο χειρισμό και την επεξεργασία δεδομένων από τα ηλεκτρονικά συστήματα καταγραφών, που χρησιμοποιούνται κατά τους ελέγχους της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Η Υπηρεσία δεν διαθέτει νομική υποστήριξη, ενώ προβλέπεται τοποθέτηση στη ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., εκ του νόμου, δύο δικηγόρων με έμμισθη εντολή (Ν. 3918/11). Η Υπηρεσία θα πρέπει να ενισχυθεί με προσωπικό, αφού άλλωστε σε σύγκριση με αρκετές Δ/νσεις του ΕΟΠΥΥ υστερεί δραματικά, επισημαίνοντας ενδεικτικά ότι η γραμματειακή και διοικητική υποστήριξη της Υπηρεσίας, του Γενικού Επιθεωρητή και δύο εκ των τριών Διευθύνσεων της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., εξακολουθεί να γίνεται από έναν μόνο υπάλληλο, με τη συνδρομή επιθεωρητών φαρμακοποιών, οι οποίοι κατά αυτό τον τρόπο εκτρέπονται από τα κύρια ελεγκτικά τους καθήκοντα τους, ενώ οι απαιτήσεις ελέγχων έχουν αυξηθεί επίσης δραματικά. Έχει οργανωθεί και παράγει σημαντικό έργο στην επιβολή ποινών το Τμήμα Ελέγχου Δαπανών Υγείας και Αξιολόγησης Παραβάσεων της Κεντρικής Δ/νσης της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., παρόλα αυτά παραμένει υποστελεχωμένο, σε σχέση με αυξημένες αρμοδιότητες και ανάγκες. Σημειώνεται ότι το 2014 μετά την εφαρμογή του Ν. 4238/2014 (ΦΕΚ 38) η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. έχασε μεγάλο μέρος πολύτιμου στελεχιακού δυναμικού έμπειρων ιατρών επιθεωρητών και ελεγκτών. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

255 ΕΝΟΤΗΤΑ 8: Προγραμματισμός δράσης για το έτος 2018 Συγκρίνοντας το έργο της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. όσον αφορά την αποτύπωση αυτού στην επιβολή ποινών το 2012, το 2013, το 2014, 2015, 2016, 2017 (Πίνακας 14, Σχήμα 3), διαπιστώνεται ότι η Υπηρεσία έχει επιτελέσει πολύ σημαντικό έργο με συνεχόμενη αύξηση του έργου της. Χαρακτηριστικός είναι ο Πίνακας 13 και το διάγραμμα στο Σχήμα 2 με τα συγκριτικά στοιχεία αριθμού ελέγχων των τελευταίων ετών, που ακολουθεί. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στοιχεία στους Πίνακες 13, 14 διαπιστώνεται ότι μέχρι το 2013 έχουμε θεαματική αύξηση του αριθμού των ελέγχων. Μετά τη μεγάλη και απότομη υστέρηση σε προσωπικό της Υπηρεσίας το 2014 σιγά σιγά η Υπηρεσία ανακάμπτει, με προσπάθεια του προσωπικού της και κάνοντας χρήση των ηλεκτρονικών συστημάτων του ΕΟΠΥΥ και της νέας τεχνολογίας και όχι φυσικά με αύξηση του προσωπικού. Επιπλέον εμφανίζεται αύξηση των χρηματικών ποινών από το 2013 έως το 2017, γεγονός που καταδεικνύει ενασχόληση του προσωπικού με σοβαρότερες και ποιο δύσκολες παραβάσεις, που απαιτούσαν περισσότερο χρόνο ελέγχου και επεξεργασίας και αυξημένη εμπειρία στο αντίστοιχο τμήμα επιβολής ποινών. ΠΙΝΑΚΑΣ 13 ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΕΤΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΣΧΗΜΑ 2 ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΑΝΑ ΕΤΟΣ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

256 Πίνακας 14: ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ & ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΙ ΣΕ ΕΥΡΩ ΑΝΑ ΕΤΟΣ ΕΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ , , , , , ,10 ΣΧΗΜΑ 3: ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ & ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΙ ΑΝΑ ΕΤΟΣ Προγραμματισμός 2018 Κατά τον προγραμματισμό του έργου της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. για το έτος 2018 πρέπει να ληφθούν υπόψη τα κάτωθι στοιχεία: Το σύνολο των ασφαλισμένων που λαμβάνουν παροχές υγείας από τον ΕΟΠΥΥ αγγίζει σήμερα τα 11 εκατομμύρια, συμπεριλαμβανομένων και των ανασφάλιστων, ενώ οι συμβεβλημένοι πάροχοι υγείας υπερβαίνουν τις (μεταξύ των οποίων συμβεβλημένοι ιατροί, φαρμακεία, Διαγνωστικά Κέντρα, φυσιοθεραπευτές, άλλους παρόχους κ.α.). Η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. έχει αναλάβει ως μοναδικός φορέας στον Ε.Ο.Π.Υ.Υ το έργο της επιθεώρησης σε όλους τους παρόχους υγείας και την επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση διαπίστωσης παραβατικών συμπεριφορών από τα Πορίσματα ελέγχου της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α., αλλά και τον εσωτερικό έλεγχο του Φορέα. Ο αριθμός των καταγγελιών από ασφαλισμένους, παρόχους, τις υπηρεσίες του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. κ.α. αυξάνεται συνεχώς με γεωμετρική πρόοδο, γεγονός που καθιστά δυσχερή τη διενέργεια τακτικών ελέγχων, ενώ η Υπηρεσία ασχολείται και ερευνά τις εκατοντάδες καταγγελίες πανελλαδικά για καταχρηστικές χρεώσεις ιατρών, διαγνωστικών κέντρων, κλινικών κ.λ.π, για λήψη αμοιβής πέραν της νόμιμης. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

257 Το γεγονός ότι υφίστανται αντικειμενικές αδυναμίες που επηρεάζουν την εύρυθμη λειτουργία και ανάπτυξη του ελεγκτικού μηχανισμού συνολικά, λόγω της μεγάλης έλλειψης σε: α) ανθρώπινο δυναμικό (διοικητική στελέχωση, γραμματειακή υποστήριξη Διευθύνσεων, ειδικό επιστημονικό προσωπικό, όπως υπαλλήλων ΠΕ πληροφορικής, στέρηση νομικής υποστήριξης του ελεγκτικού έργου και της επιβολής ποινών κ.α.), β) οργανωτικά προβλήματα (μη λειτουργία περιφερειακών τμημάτων, μη οργάνωση και στελέχωση τους), γ) υποδομές (έλλειψη FAX- ύπαρξη μόνο ενός FAX για 40 υπαλλήλους, εκτυπωτών, υ- πολογιστών, μηχανογραφικών προγραμμάτων, ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου) και δ) μισθολογική κατάρρευση του προσωπικού (μείωση μισθών, κατάργηση εξόδων κίνησης, υπερωριών, οικονομικών κινήτρων κ.λ.π. με αποτέλεσμα δυσχέρειες στην πραγματοποίηση των ελέγχων εντός και εκτός Αττικής). Στα πλαίσια των ανωτέρω η Υπηρεσία μας θα καταβάλλει προσπάθειες για την επίτευξη του προγράμματος δράσης και στόχων για το έτος 2018, το οποίο συνοψίζεται ως ακολούθως: 1. Εισήγηση για αναγκαίες τροποποιήσεις και διευκρινίσεις επί των παροχών, του νομοθετικού πλαισίου και του κανονισμού παροχών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., όπως αυτές προκύπτουν από τα πορίσματα ελέγχου. 2. Εισήγηση σχετικά με τις δαπάνες υγείας, προκειμένου να επιτευχθεί εξοικονόμηση πόρων και καλύτερη εξυπηρέτηση ασφαλισμένων, όπως αυτές προκύπτουν από τα πορίσματα ελέγχου. 3. Θα γίνει προσπάθεια, παρά την πληθώρα των καταγγελιών που δέχεται η ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. καθημερινά, να αυξηθεί περαιτέρω το ποσοστό των τακτικών ελέγχων που θεωρούμε ότι προσφέρουν τα μέγιστα στην επιτήρηση του τρόπου διάθεσης των δαπανών υγείας του ΕΟΠΥΥ, στην περιστολή και εξοικονόμηση πόρων αλλά και στη διασφάλιση της υγείας των ασφαλισμένων. 4. Εισήγηση να εξεταστεί το ενδεχόμενο εισαγωγής κριτηρίου ποσόστωσης, ώστε να εξυπηρετείται, παράλληλα με την εξέταση καταγγελιών και ικανός αριθμός τακτικών ελέγχων και κατά προσέγγιση τουλάχιστον το ποσοστό των τακτικών ελέγχων να ανέλθει στο ποσοστό των 15%-20% των ελέγχων. 5. Ολοκλήρωση και διαβίβαση όλων των εισαγγελικών εντολών που δεν ολοκληρώθηκαν κατά το έτος Ολοκλήρωση και διαβίβαση όλων των εντολών ελέγχου/έρευνας που εκκρεμούν από το έτος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

258 7. Έκδοση αποφάσεων επιβολής κυρώσεων που εκκρεμούν από το έτος 2017 σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της κείμενης νομοθεσίας κατά τη διενέργεια του ελέγχου από την ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. 8. Αξιολόγηση και έκδοση νέων εντολών ελέγχου με προτεραιότητα στις υποθέσεις που διαβιβάζονται από τον Εισαγγελέα, τον Υπουργό Υγείας, τη Γενική Επιθεωρήτρια Δημόσιας Διοίκησης, τον Πρόεδρο και Αντιπρόεδρο του ΕΟΠΥΥ, Συνήγορο του Πολίτη, τα λοιπά Σώματα και Υπηρεσίες ε- λέγχου. 9. Έκδοση εντολών ελέγχου για καταγγελίες ασφαλισμένων, που παραμένουν εκκρεμείς από το 2017 και αφορούν όλες τις υπηρεσίες υγείας που παρέχονται προς τους ασφαλισμένους και συνταξιούχους του ΕΟΠΥΥ και όλων των Ασφαλιστικών Οργανισμών. 10. Αξιολόγηση και έκδοση νέων εντολών ελέγχου των υπηρεσιών υγείας που παρέχονται προς τους ασφαλισμένους των ασφαλιστικών οργανισμών ή του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., που θα διενεργηθούν σε φαρμακεία, νοσοκομεία, ιδιωτικές κλινικές και κάθε φορέα παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας από το προσωπικό της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. και υπαλλήλους του ΕΟΠΥΥ. 11. Επιβολή των οριζόμενων από το Π.Δ. 121/2008 (Α 183) καταγγελία σύμβασης, αποκλεισμό από μελλοντική συνεργασία με τον ΕΟΠΥΥ, χρηματικών κυρώσεων, καθώς και τις χρηματικές κυρώσεις της περίπτωσης Ε της παραγράφου 1 του άρθρου 32 του Ν. 3846/2010, αλλά και επιβολή των λοιπών κυρώσεων που προβλέπονται από την παράγραφο 3 του άρθρου 2, την παράγραφο 3 του άρθρου 3 και την παράγραφο 15 του άρθρου 4 του Π.Δ. 121/2008, καθώς και από την περίπτωση Ε της παραγράφου 1 του άρθρου 32 του Ν. 3846/ Εκτιμάται ότι η Υπηρεσία για το έτος 2018 θα επιβάλλει κυρώσεις και καταλογισμούς, που θα ξεπερνούν ενδεχομένως το ύψος των , καθώς κατά τους τέσσερις πρώτους μήνες του έτους ήδη έχει επιβάλλει κυρώσεις που ανέρχονται σε (χωρίς να περιλαμβάνονται στο εν λόγω ποσό οι σχετικοί καταλογισμοί ζημίας) και σε 39 παρόχους υγείας, σε τέσσερις (4) παρόχους προσωρινό αποκλεισμό από τη σύμβαση του ΕΟΠΥΥ από ένα έως δώδεκα μήνες και σε ένα (1) πάροχο οριστική καταγγελία της σύμβασης με τον ΕΟΠΥΥ. 13. Με δεδομένη τη δύναμη του προσωπικού και την υποστελέχωση της Υπηρεσίας θα καταβληθεί προσπάθεια να πραγματοποιηθεί τουλάχιστον ίσος αριθμός ελέγχων σε σχέση με αυτούς που διενεργήθηκαν στο 2017, λαμβάνοντας βέβαια υπόψη το είδος και τη σοβαρότητα των διενεργούμενων κάθε φορά ελέγχων. Σε κάθε περίπτωση το πλήθος και το είδος των επιθεωρήσεων-ελέγχων- ερευνών και οι φορείς που θα ελεγχθούν, θα προσδιοριστούν και από το είδος και τον όγκο των καταγγελιών που θα λάβει η Υπηρεσία, αλλά και την αύξηση ανά κατηγορία των δαπανών υγείας του ΕΟΠΥΥ. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

259 14. Τέλος επιπλέον των ανωτέρω, θα καταβληθεί προσπάθεια στελέχωσης της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. με διοικητικό κυρίως προσωπικό αλλά και υγειονομικό προσωπικό και συνεχούς εκπαίδευσης του προσωπικού όπως και κατά το έτος Η πιστοποίηση των ελεγκτών από το ΙΝΕΠ που θα καθιερωθεί από το 2018, κατόπιν πρωτοβουλίας και με την επίβλεψη της Γενικής Επιθεωρήτριας Δημόσιας Διοίκησης βάσει της υπ. αρ /17 απόφασης του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης (ΦΕΚ 4807 Β), εκτιμούμε ότι θα προσφέρει πολύτιμη βοήθεια και στους επιθεωρητές της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α.. Κρίνεται αναγκαία σε κάθε περίπτωση η οικονομική στήριξη των ελεγκτών -επιθεωρητών και του διενεργούμενου ελεγκτικού έργου, προκειμένου να δοθούν κίνητρα για την περαιτέρω αύξηση της απόδοσης του ελεγκτικού έργου και της στελέχωσης της Υπηρεσίας. Επίσης, σημειώνεται η μεγάλη δυσκολία που αντιμετωπίζει η Υπηρεσία μας στη συγκρότηση κλιμακίων ελέγχου στην ε- παρχία, λόγω της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας αλλά και της πολυπλοκότητας των διοικητικών διαδικασιών. Παρόλες τις ελλείψεις σε προσωπικό και υποδομές, το έργο της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. είναι σημαντικό. Ο θεσμικός ρόλος της ΥΠ.Ε.Δ.Υ.Φ.Κ.Α. πρέπει να ενισχυθεί και να υποστηριχθεί προς όφελος της Δημόσιας Υγείας και της Εθνικής Οικονομίας, των συμφερόντων του ΕΟΠΥΥ και των ασφαλισμένων του. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

260 12. Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας ΣΕΠΕ Α. Σύνοψη απολογισμού έτους 2017 Κατά το έτος 2017, το Σ.ΕΠ.Ε. διήνυσε το δέκατο όγδοο χρόνο της λειτουργίας του, σε μια περίοδο που η ανάγκη για την ύπαρξη ενός υγιούς, αποτελεσματικού και δυναμικού ελεγκτικού Σώματος ή- ταν εξαιρετικά επιτακτική. Οι επιπτώσεις που άφησε η οικονομική κρίση στο πεδίο των εργασιακών σχέσεων, με τη ραγδαία αύξηση του ποσοστού ανεργίας, με την έκταση της αδήλωτης εργασίας, με την αύξηση της επισφάλειας στους τομείς των όρων εργασίας, των μορφών απασχόλησης και της προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων έφεραν το Σ.ΕΠ.Ε αντιμέτωπο με ισχυρά τετελεσμένα. Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας εργάστηκε με συνέπεια και υψηλό αίσθημα ευθύνης για την προστασία της εργασίας, την προάσπιση των εργασιακών δικαιωμάτων και την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων. Η συνολική ελεγκτική δραστηριότητα του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας για το έτος 2017 παρουσιάζεται στον παρακάτω Πίνακα 1. ΠΙΝΑΚΑΣ 1. ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ Σ.ΕΠ.Ε. ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤ Α Σ.ΕΠ.Ε. Έλεγχοι Μηνυτήριες αναφορές Μηνύσεις Διακοπές εργασιών 644 Συνολικός Συνολικός 2 Συνολικός Αριθμός Αριθμός Αριθμός 201 κυρώσεων 2 κυρώσεων - κυρώσεων 203 Συνολικός Αριθμός κυρώσεων Επιβληθέντα πρόστιμα Ποσά (σε ) Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

261 Σύμφωνα με τα ανωτέρω, κατά το έτος 2017οι Υπηρεσίες του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας πραγματοποίησαν συνολικά ελέγχους και επέβαλαν σε εργοδότες- παραβάτες της εργατικής νομοθεσίας κυρώσεις (3.064 μηνύσεις, πρόστιμα συνολικού ύψους και 203 διακοπές εργασιών). Επιπροσθέτως, οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία διερεύνησαν τις αιτίες 7.357εργατικών ατυχημάτων τα οποία αναγγέλθηκαν στο Σ.ΕΠ.Ε., εκ των οποίων τα 76 ήταν θανατηφόρα. Από τα θανατηφόρα εργατικά ατυχήματα, τα 42χαρακτηρίσθηκαν, με βάση τις σχετικές ιατροδικαστικές εκθέσεις, ως «παθολογικά», δηλαδή ως οφειλόμενα σε παθολογικά αίτια. Τα εκτός των παθολογικών θανατηφόρα ατυχήματα ανήλθαν σε 34. Οι Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων διενήργησαν εργατικές διαφορές, από τις οποίες επιλύθηκαν οι και καταβλήθηκαν στους εργαζόμενους Επιπλέον, στα πλαίσια καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας, τοσ.επ.ε. και η Ε.ΥΠ.Ε.Α., κατά το έτος 2017 διενέργησαν ελέγχους, όπου σε σύνολο εργαζομένων, βρέθηκαν 8.335ανασφάλιστοι και επιβλήθηκαν 5.357πρόστιμα, ύψους Όσον αφορά στη διοίκηση, το συντονισμό και τον εκσυγχρονισμό των Υπηρεσιών του Σ.ΕΠ.Ε. κατά το έτος 2017,μπήκε αρχικά σε πλήρη εφαρμογή το ηλεκτρονικό πρωτόκολλο του ΣΕΠΕ σε όλες τις Υπηρεσίες του και σταδιακά μπήκαν σε εφαρμογή και τα υπόλοιπα υποσυστήματα του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του Σ.ΕΠ.Ε. Σημαντικές αλλαγές στην οργάνωση του Σ.ΕΠ.Ε επήλθαν με το Π.Δ. 134/2017 (ΦΕΚ 168 Α /2017) «Οργανισμός του Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης». Ειδικότερα, με την κατάργηση του Τμήματος Υποστήριξης του Σ.ΕΠ.Ε. συστήθηκε η Διεύθυνση Υποστήριξης Σ.ΕΠ.Ε. και η οποία συγκροτείται από τα ακόλουθα τμήματα: α) Τμήμα Διοικητικής, Οικονομικής και Τεχνικής Υποστήριξης, β) Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριακών Συστημάτων και Δεδομένων και γ) Τμήμα Νομικής Υποστήριξης. Ο κύριος επιχειρησιακός στόχος της Διεύθυνσης Υποστήριξης είναι η υποστήριξη των υπηρεσιών του ΣΕΠΕ σε θέματα διοικητικά, οικονομικά, τεχνικά και νομικά καθώς και η διαχείριση των πληροφοριακών συστημάτων, των δεδομένων και των πληροφοριών που προκύπτουν από αυτά. Παράλληλα, με το ΠΔ 134/2017 συστηθήκαν η Περιφερειακή Διεύθυνση Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Αιγαίου, τα Τμήματα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Αιτωλίας και Θεσπρωτίας και Τμήματα Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία Χαλκιδικής και Ημαθίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

262 Ο Ειδικός Γραμματέας, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του, κατά το έτος 2017 έδωσε εντολή για τη διενέργεια 3 ΕΔΕ κατά υπαλλήλων του Σ.ΕΠ.Ε και για 1 εσωτερικό έλεγχο σε Τμήμα της Υπηρεσίας του Σ.ΕΠ.Ε. Επέβαλλε δε, 2 πειθαρχικές ποινές. Δόθηκαν 11 εντολές ελέγχων στα αρμόδια Τμήματα της Υπηρεσίας, μετά από τις διαβιβάσεις αιτημάτων συναρμοδίων φορέων. Στο γραφείο του Ειδικού Γραμματέα, το ίδιο έτος, πρωτοκολλήθηκαν 73 καταγγελίες για θέματα παραβάσεων της εργατικής νομοθεσίας, οι οποίες προήλθαν είτε από συνδικαλιστικούς φορείς ή από εργαζόμενους. Οι εν λόγω καταγγελίες διεκπεραιώθηκαν από τα κατά τόπους αρμόδια Τμήματα και κατόπιν, όπου προβλεπόταν, επεβλήθησαν οι προβλεπόμενες διοικητικές ή/και ποινικές κυρώσεις. Επίσης δόθηκαν εντολές στοχευμένων ελέγχων είτε σε πανελλήνιο επίπεδο είτε σε τοπικό, όπως έ- λεγχοι ανά κλάδο δραστηριότητας, ανά περίοδο υψηλής έντασης εργασίας (π.χ τουριστική περίοδος, περίοδος συγκομιδής εποχιακών φρούτων, περίοδος εκπτώσεων, κατά τις Κυριακές που επιτρέπεται η λειτουργία των καταστημάτων), κλπ. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκε κατά το χρονικό διάστημα 1 Μάιου- 15 Οκτωβρίου 2017 στην περιφέρεια Αττικής πιλοτικό πρόγραμμα στοχευμένων ελέγχων για την αδήλωτη εργασία, στο πλαίσιο του τριετούς οδικού χάρτη με την συνεργασία των παρακάτω ελεγκτικών μηχανισμών,: α) το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), β) ο Ενιαίος Φορές Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), με τον Ε- λεγκτικό Μηχανισμό της πρώην ΕΥΠΕΑ, γ) η Οικονομική Αστυνομία, δ) το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ), Η πλειοψηφία των ελέγχων που πραγματοποιηθήκαν ήταν στοχευμένοι με την αξιοποίηση του συστήματος ανάλυσης κινδύνου (risk analysis) του ΟΠΣ-ΣΕΠΕ. Συνολικά, ελέγχθηκαν κατά την διάρκεια των δύο φάσεων του προγράμματος επιχειρήσεις και επιβλήθηκαν 508 πρόστιμα, συνολικού ύψους ,1. Τέλος, κλιμάκια Επιθεωρητών Εργασίας σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους διενήργησαν ενημερωτικές επισκέψεις σε μαθητές Γ Λυκείου ΕΠΑΛ και εσπερινών Λυκείων αναφορικά με την αδήλωτη εργασία και τα αρνητικά οφέλη αυτής, οι οποίες είχαν αρκετά θετικό αντίκτυπο. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

263 Β. Σύνοψη προγραμματισμού έτους 2018 Για το έτος 2018 θα καταρτιστεί, όπως κάθε χρόνο, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του Σ.ΕΠ.Ε., που θα τεθεί σε διαβούλευση με εκπροσώπους των εργαζομένων και εργοδοτών στα πλαίσια του Συμβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.). Για τη σύνταξή του, θα ληφθούν υπόψη στοιχεία όπως ο αριθμός των απασχολουμένων και ο αριθμός των επιχειρήσεων σε κάθε κλάδο οικονομικής δραστηριότητας, καθώς και οι προτάσεις των Περιφερειακών Υπηρεσιών του Σ.ΕΠ.Ε. Επιπλέον, θα ληφθούν υπόψη τα συμπεράσματα που θα προκύψουναπό την επεξεργασία των αναλυτικών στατιστικών στοιχείων του προηγούμενου έτους και, ειδικότερα, η παραβατικότητα και η επικινδυνότητα που εμφανίζει ο κάθε κλάδος οικονομικής δραστηριότητας, καθώς και τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν σε εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές ασθένειες. Ακόμη, θα ληφθούν υπόψη τα προβλήματα που σχετίζονται με τις νέες μορφές εργασίας και τις σύγχρονες μεθόδους και τεχνικές. Στον Πίνακα 2, που ακολουθεί, παρουσιάζεται ο προγραμματισμένος αριθμός ελέγχων για το έτος 2018, που έγινε με βάση τον αριθμό των υπηρετούντων Επιθεωρητών σε κάθε Υπηρεσία. ΠΙΝΑΚΑΣ 2. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΘΕΝΤΕΣ ΕΛΕΓΧΟΙ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2018 ΥΠΗΡΕΣΙΑ Προγραμματισθέντες έλεγχοι για το έτος 2018 Υπηρεσίες Επιθεώρησης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία Υπηρεσίες Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Υπηρεσία Ειδικών Επιθεωρητών ΣΥΝΟΛΟ Οι ανωτέρω έλεγχοι θα εστιάσουν σε τομείς για τους οποίους έχει προγραμματισθεί να εκπονηθούν ειδικά προγράμματα ελέγχων. Οι έλεγχοι του Σ.ΕΠ.Ε.για το 2018θα επικεντρωθούν σε : ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΕΤΗΣΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 2018 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

264 Η αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας Η προστασία των εργαζομένων από εργοδοτικές αυθαιρεσίες Η προστασία της υγιούς επιχειρηματικότητας από τον αθέμιτο ανταγωνισμό (στο σκέλος των εργασιακών σχέσεων και των θεμάτων Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία) Η μείωση των παραβατικών εργοδοτικών συμπεριφορών Η ενημέρωση των εμπλεκόμενων μερών για το νέο καθεστώς των εργασιακών θεμάτων Η καθιέρωση του συμφιλιωτικού και συμβουλευτικού ρόλου του Σ.ΕΠ.Ε. στη σύγχρονη αγορά εργασίας Ενίσχυση των συνεργασιών με άλλα ελεγκτικά σώματα με παρεμφερείς αρμοδιότητες Έλεγχοι σε επιχειρήσεις εστίασης Έλεγχοι σε επιχειρήσεις λιανεμπορίου Έλεγχοι σε εποχικές επιχειρήσεις Έλεγχοι σε επιχειρήσεις φασόν Έλεγχοι σε επιχειρήσεις μεταποίησης Έλεγχοι σε επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών Έλεγχοι σε επιχειρήσεις παραγωγής ενδυμάτων Έλεγχοι στον κλάδο των οδικών μεταφορών Έλεγχοι σε επιχειρήσεις καθαρισμού Έλεγχοι σε επιχειρήσεις ασφαλείας Έλεγχοι σε επιχειρήσεις με νέους εργαζόμενους Επιπλέον, στα πλαίσια της ενημερωτικής δράσης του Σ.ΕΠ.Ε., θα συνεχισθεί και κατά το 2018 το ενημερωτικό και εκπαιδευτικό έργο του Σ.ΕΠ.Ε., σε συνεργασία με συνδικαλιστικές οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων, φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νοσοκομεία, επιστημονικούς και επαγγελματικούς φορείς (ΕΛ.ΙΝ.Υ.Α.Ε., Τ.Ε.Ε., Επιμελητήρια, Πανεπιστήμια, κ.ά.), με διοργάνωση ημερίδων, εκπαιδευτικών προγραμμάτων, έκδοση ενημερωτικού υλικού κ.λπ.. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

265 13. ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΥΠΕΝ 1. ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΕΓΣΕΕ Η Ειδική Γραμματεία Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών (ΕΓΣΕΕ) του ΥΠΕΝ συστάθηκε με το π.δ 132/2017(Α 160), προκειμένου να συγκεντρωθούν σε μια διοικητική μονάδα επιπέδου Ειδικής Γραμματείας οι ελεγκτικές λειτουργίες του Υπουργείου 6 και διαρθρώνεται σε τέσσερις υπηρεσίες: - Το Σώμα Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ) - Το Σώμα Επιθεώρησης Βορείου Ελλάδας (ΣΕΒΕ) - Τη Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (ΔΕΔΑΚ) και - Το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) Το Σώμα Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ), με έδρα την Αθήνα, έχει χωρική αρμοδιότητα στις Περιφέρειες: Αττικής, Στερεάς Ελλάδας, Πελοποννήσου, Κρήτης, Νοτίου Αιγαίου, Ιονίου και Δυτικής Ελλάδος. Το Σώμα Επιθεώρησης Βορείου Ελλάδας (ΣΕΒΕ), με έδρα τη Θεσσαλονίκη, έχει χωρική αρμοδιότητα στις Περιφέρειες: Κεντρικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου και Βορείου Αιγαίου. Κάθε Σώμα Επιθεώρησης απαρτίζεται από τα ακόλουθα τέσσερα Τμήματα Επιθεώρησης: Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος (ΤΕΠ) με αρμοδιότητα τη διενέργεια επιθεωρήσεων για τον έλεγχο τήρησης της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Τμήμα Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων (ΤΕΔΚ) με αρμοδιότητα τον έλεγχο της τήρησης και της ορθής εφαρμογής της διαδικασίας δόμησης. 6 Το Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων (ΣΕΠΔΕΜ) που συστάθηκε με το π.δ. 100/2014 (Α 167) και στο οποίο είχαν συνενωθεί οι ακόλουθες ειδικές υπηρεσίες και Επιθεωρήσεις: Η πρώην Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) που ιδρύθηκε με το ν. 2947/2001 (Α 228). Η πρώην Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Ενέργειας (ΕΥΕΠΕΝ) που συστάθηκε με το ν. 3818/2010 (Α 275). Η πρώην Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Δόμησης (ΕΥΕΔ) που συστάθηκε με το ν. 4030/2011 (Α 249) και η πρώην Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων (ΕΥΚ) που συστάθηκε με το ν. 3818/2010 (και μετέπειτα μετονομάστηκε σε Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων με το ν. 4014/2011 (Α 160). Η πρώην Επιθεώρηση Μεταλλείων Βορείου Ελλάδας και η πρώην Επιθεώρηση Μεταλλείων Νοτίου Ελλάδας που ιδρύθηκαν με το νόμο περί μεταλλείων του 1861 (Α 44). Το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) που συστάθηκε με το π.δ. 148/2009 (Α 190) Η Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων που συστάθηκε με το π.δ. 100/2014 (Α 167). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

266 Τμήμα Επιθεώρησης Ενέργειας (ΤΕΕ) με κύρια αρμοδιότητα τον έλεγχο των ενεργειακών επιθεωρητών. Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων (ΤΕΜ) με κύρια αρμοδιότητα τον έλεγχο της εφαρμογής της μεταλλευτικής και λατομικής νομοθεσίας στους μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους, αντίστοιχα. Στο Σώμα Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας περιλαμβάνεται επίσης το Γραφείο Οινοφύτων που υπάγεται στο Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και το Γραφείο Σμυριδωρυχείων Νάξου που υπάγεται στο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων. Η Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (ΔΕΔΑΚ), με έδρα την Αθήνα, έχει αρμοδιότητα σε όλη τη χώρα, με έργο τη διενέργεια ελέγχων επιτόπου σε εγκαταστάσεις αποθήκευσης, μεταφοράς, τελικής πώλησης και γενικότερα διακίνησης πετρελαιοειδών προϊόντων, σχετικά με την τήρηση της υποχρέωσης εφοδιασμού αυτών με τις απαραίτητες, σύμφωνα με τη ισχύουσα Νομοθεσία, άδειες λειτουργίας, άδειες άσκησης δραστηριότητας κλπ, την τήρηση των προβλεπομένων από αυτές όρων κλπ, κυρίως δε, με την τήρηση της ποιότητας των διακινουμένων πετρελαιοειδών προϊόντων. Η Διεύθυνση απαρτίζεται από τα ακόλουθα τρία Τμήματα: Τμήμα Προγραμματισμού και Διαχείρισης Ελέγχων (ΤΠΔΕ), Τμήμα Τεχνικής Υποστήριξης Ηλεκτρονικών Συστημάτων και Τεκμηρίωσης (ΤTΥΗΣΤ) και Τμήμα Εποπτείας και Δικαστικών Υποθέσεων (ΤΕΔΥ). Το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ), με έδρα την Αθήνα, έχει αρμοδιότητα σε όλη τη χώρα για την εφαρμογή του π.δ. 148/2009 για την περιβαλλοντική ευθύνη (καθορισμό μέτρων για την πρόληψη ή/και και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημίας και την παρακολούθηση της εφαρμογής μέτρων αποκατάστασης). Το οργανόγραμμα της ΕΓΣΕΕ παρουσιάζεται σχηματικά στο παρακάτω διάγραμμα: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

267 Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η Ειδική Γραμματεία Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΕΓΣΕΕ ΥΠΕΝ) προάγει, παρακολουθεί, ελέγχει, συντονίζει και υποστηρίζει την εφαρμογή της περιβαλλοντικής, πολεοδομικής, ενεργειακής, μεταλλευτικής και λατομικής νομοθεσίας για την προστασία του περιβάλλοντος, την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων σε Μεταλλευτικές και Λατομικές Επιχειρήσεις, την πρόληψη και αποκατάσταση ζημιών στο περιβάλλον, την αποτροπή της αυθαίρετης δόμησης και τη διασφάλιση της ορθολογικής λειτουργίας της αγοράς καυσίμων. Επίσης, η ΕΓΣΕΕ ΥΠΕΝ καταρτίζει και επικαιροποιεί το Εθνικό Σχέδιο Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, το οποίο περιλαμβάνει ετήσια προγράμματα τακτικών περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων, με πρόβλεψη της συχνότητας των επιτόπιων επισκέψεων στις σχετικές εγκαταστάσεις, μετά από συστηματική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών κινδύνων, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

268 Οι αρμοδιότητες των σωμάτων επιθεώρησης και ελέγχου αναφέρονται, αναλυτικά, στα επί μέρους κεφάλαια της έκθεσης. 2. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 2.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες Σύμφωνα με το ν. 4014/2011 (Α 209), κάθε έργο ή δραστηριότητα κατηγορίας Α ή Β υπόκειται σε προληπτικές και τακτικές ή έκτακτες επιθεωρήσεις για τον έλεγχο τήρησης των Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ή των Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων και της εν γένει περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Αρμόδιες δημόσιες αρχές για τη διεξαγωγή των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων είναι: - Τα Τμήματα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος των Σωμάτων Επιθεώρησης Νοτίου και Βορείου Ελλάδος της ΕΓΣΕΕ ΥΠΕΝ για κάθε περίπτωση διενέργειας περιβαλλοντικής επιθεώρησης. - Η αδειοδοτούσα αρχή για τις προληπτικές επιθεωρήσεις κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση, - Οι αρμόδιες υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των Περιφερειών σε έργα και δραστηριότητες της χωρικής τους αρμοδιότητας, ανεξαρτήτως κατηγορίας, - Τα Κλιμάκια Ελέγχου Ποιότητας Περιβάλλοντος σε έργα/δραστηριότητες της χωρικής τους αρμοδιότητας. Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος μπορούν να διενεργούν αυτοψίες σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό έργο ή δραστηριότητα για τον έλεγχο τήρησης των περιβαλλοντικών όρων και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 58 του π.δ. 132/2017, το άρθρο 9 του ν. 2947/2001 και το άρθρο 20 ν. 4014/2011. Παράλληλα, για την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων τους μπορούν να προβαίνουν σε ελέγχους και μετρήσεις, καθώς επίσης στη συλλογή κάθε χρήσιμου κατά την κρίση τους στοιχείου. Η περιβαλλοντική επιθεώρηση περιλαμβάνει επιτόπιες επισκέψεις, έλεγχο της επίτευξης των προτύπων περιβαλλοντικής ποιότητας, εξέταση εκθέσεων, αξιολόγηση των δραστηριοτήτων και των εργασιών που εκτελούνται στην ελεγχόμενη εγκατάσταση, έλεγχο των χώρων και του σχετικού εξοπλισμού και της καταλληλότητας της εφαρμοζόμενης περιβαλλοντικής διαχείρισης καθώς και έλεγχο των σχετικών αρχείων που τηρούν οι διοικήσεις των ελεγχόμενων εγκαταστάσεων. Οι έλεγχοι διεξάγονται τόσο κατά την κατασκευή όσο και κατά τη λειτουργία έργων, χώρων υγειονομικής ταφής απορριμμάτων (ΧΥΤΑ), τουριστικών εγκαταστάσεων, βιομηχανιών, εξορυκτικών δραστηριοτήτων, κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων, υδατοκαλλιεργειών και άλλων δραστηριοτήτων. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνονται παραβάσεις, εισηγούνται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

269 Ενέργειας την επιβολή κυρώσεων, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4014/2011. Σε περιπτώσεις παραβάσεων που προκάλεσαν ή δύνανται να προκαλέσουν περιβαλλοντική ζημία ή ενέχουν κίνδυνο ευρείας οικολογικής διατάραξης, εισηγούνται σχέδιο συμμόρφωσης, το οποίο θα πρέπει να υλοποιήσει ο φορέας του ελεγχόμενου έργου ή δραστηριότητας, σύμφωνα με την παράγραφο 15 του άρθρου 20 του ν. 4014/2011. Η συγκρότηση και λειτουργία των Τμημάτων Επιθεώρησης Περιβάλλοντος της ΕΓΣΕΕ / ΥΠΕΝ διέπεται από τις αρχές και τη φιλοσοφία λειτουργίας των αντίστοιχων ευρωπαϊκών αρχών επιθεώρησης, ακολουθώντας τη Σύσταση 2001/331/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τα «Ελάχιστα κριτήρια για τις περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις», όπως επίσης σχετικές οδηγίες του Ευρωπαϊκού Δικτύου IMPEL. Για την αποτελεσματικότερη εκτέλεση των καθηκόντων τους, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος έχουν αυξημένες αρμοδιότητες, ως ακολούθως: - Διενεργούν αυτοψία ανεξάρτητα από τους ελέγχους άλλων αρχών, με το δικαίωμα να συλλέγουν κάθε στοιχείο ή να διενεργούν μετρήσεις και ελέγχους κατά την κρίση τους (άρθρο 9 του ν. 2947/2001). Ο έλεγχος είναι απροειδοποίητος (άρθρο 20 του ν.4014/2011). Μετά τον έλεγχο και εφόσον διαπιστωθούν παραβάσεις, συντάσσουν αιτιολογημένη Πράξη Βεβαίωση Παράβασης, η οποία διαβιβάζεται στον αρμόδιο Εισαγγελέα για τη διερεύνηση τυχόν αξιόποινων πράξεων (άρθρο 9 του ν.2947/2001). - Έχουν πρόσβαση σε κάθε φάκελο δημόσιας υπηρεσίας, σχετικό με την υπόθεση που διερευνούν, συμπεριλαμβανομένων και των απορρήτων, με μόνη εξαίρεση στα έγγραφα εκείνα που σχετίζονται με την άσκηση εξωτερικής πολιτικής, την εθνική άμυνα και την κρατική ασφάλεια. Οι υπηρεσίες οφείλουν να παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία για το έργο των Επιθεωρητών και να τους διευκολύνουν με κάθε τρόπο (άρθρο 5 παρ. 4α του ν. 3074/2002, Α 296 και άρθρο 38 ν. 3710/2008, Α 216). - Έχουν αρμοδιότητα για την προστασία του περιβάλλοντος από τις καταστροφές του δασικού πλούτου, τις καταπατήσεις των δημοσίων εκτάσεων, τις παράνομες κατατμήσεις της γης, τις αυθαίρετες κατασκευές, τις παράνομες επεμβάσεις στα ρέματα, στον αιγιαλό και στη ζώνη παραλίας και από κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα που μπορεί να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, περιλαμβανομένου του νερού, του αέρα και του εδάφους (άρθρο 4 παρ. 2 του ν.2242/1994 (Α 162), σε συνδυασμό με το άρθρο 9, παρ. Α2 εδάφιο (ζ) και παρ. Α11, του ν.2947/2001 (Α 228). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

270 - Ασκούν καθήκοντα Ειδικού Ανακριτικού Υπαλλήλου (άρθρο 9 του ν. 4042/2012) και διενεργούν προκαταρκτικές εξετάσεις σε εκτέλεση Εισαγγελικών Παραγγελιών για τη διερεύνηση πράξεων ρύπανσης ή υποβάθμισης του περιβάλλοντος, όπως αυτά αναφέρονται στο άρθρο 28 του ν. 1650/1986 (Α 150). Επίσης, έχουν το δικαίωμα να διενεργούν έρευνα σε μεταφορικά μέσα για την ανεύρεση αποβλήτων, βάσει καταγγελίας ή ισχυρής υπόνοιας (άρθρο 9 του ν. 4042/2012). - Έχουν την αποκλειστική αρμοδιότητα διενέργειας επιθεωρήσεων σε περιπτώσεις διασυνοριακής μεταφοράς αποβλήτων, σε συνεργασία με το αρμόδιο Τελωνείο, σύμφωνα με την παρ. 1(γ)5 του άρθρου 57 του ν. 4042/2012 και το άρθρο 58 του π.δ. 132/ Διενεργούν επιθεωρήσεις για τον έλεγχο τήρησης των διατάξεων του π.δ. 148/2009 και την επιβολή κυρώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 του π.δ. 148/2009. Επίσης, εξετάζουν αιτήματα φυσικών ή νομικών προσώπων για ανάληψη δράσης αποκατάστασης και εισηγούνται την έκδοση απόφασης αποδοχής ή μη του σχετικού αιτήματος, σύμφωνα με την παράγραφο 5, άρθρο 13 του π.δ. 148/ Δεν εξετάζονται και δε διώκονται για γνώμη που διατυπώνουν κατά τη διάρκεια των καθηκόντων τους, με εξαίρεση την περίπτωση δόλου και την παραβίαση του απορρήτου πληροφοριών και στοιχείων που περιήλθαν σε γνώση τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους (άρθρο 14 του ν. 3044/2002, Α 197). Οι κυριότερες πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις που αφορούν τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος περιλαμβάνονται στο άρθρο 51 του ν. 4409/2016 (Α 136), όπου προβλέπονται τα ακόλουθα: Μέρος των εισπραττόμενων προστίμων από τους ελέγχους των Επιθεωρητών εγγράφεται ως πίστωση σε ειδικό κωδικό που συστήνεται στον τακτικό προϋπολογισμό του ΥΠΕΝ για την κάλυψη δαπανών διενέργειας ελέγχων και επιθεωρήσεων. - Επιτρέπεται η έκδοση ενιαίου ΧΕΠ, χωρίς να απαιτείται αιτιολογημένη απόφαση, για την κάλυψη δαπανών πολλαπλών μετακινήσεων των Επιθεωρητών, με σκοπό τη διενέργεια προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων, την εκτέλεση εισαγγελικών παραγγελιών, την παράστασή τους σε δικαστήρια επί υποθέσεων που σχετίζονται με το ελεγκτικό τους έργο, καθώς επίσης για τη διερεύνηση των συνθηκών ατυχημάτων, με χρονικό ορίζοντα δύο (2) μηνών. - Οι αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (άρθρο 9 του ν. 2947/2001) της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Δόμησης και Ενέργειας (άρθρο 6 του ν. 3818/2010), της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων (άρθρο 7 του ν. 3818/2010) και της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Δόμησης (άρθρο 16 του ν. 4030/2011) μεταφέρονται στα αντί- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

271 στοιχα Τμήματα του ΣΕΠΔΕΜ, όπως αυτά ορίζονται στο π.δ. 100/2014 (Α 167) και ασκούνται από τους Επιθεωρητές των οικείων Τμημάτων αυτού. Η Επιθεώρηση Περιβάλλοντος, από το τέλος του 2016, έφτασε στην πλέον υποστελεχωμένη της κατάσταση, δεδομένου ότι, εντός του έτους 2017, στο ΣΕΒΕ υπηρετούσαν μόνο δύο Επιθεωρητές, εκ των οποίων η μία ήταν Προϊσταμένη της Τμήματος. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να υπάρχει πλέον ουσιαστικό ζήτημα λειτουργίας της υπηρεσίας και αδυναμία αντιμετώπισης ακόμα και των ελάχιστων υποχρεώσεων και υπηρεσιακών αναγκών. Από τα μέσα του 2017, ο αριθμός των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος στη Βόρεια Ελλάδα αυξήθηκε σταδιακά στους 6, ενώ στη Νότια Ελλάδα μειώθηκε περαιτέρω στους 10 (4 ΠΕ Μηχανικοί, 3 ΠΕ Γεωτεχνικοί και 3 ΠΕ Περιβάλλοντος). Πέραν των συνολικά 16 Επιθεωρητών, στην Επιθεώρηση Περιβάλλοντος υπηρετούσαν και 7 Διοικητικοί Υπάλληλοι (4 στο ΣΕΝΕ και 3 στο ΣΕΒΕ) στα τέλη του Περιγραφή του έργου της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος για το έτος 2017 Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος διενήργησαν 69 νέους περιβαλλοντικούς ελέγχους κατά το έτος 2017 (48 στη Νότια Ελλάδα και 21 στη Βόρεια Ελλάδα). Επιπροσθέτως, διενήργησαν 2 συμπληρωματικούς ελέγχους στη Νότια Ελλάδα, σε συνέχεια προηγούμενων ελέγχων. Στις παραπάνω υποθέσεις περιλαμβάνονται μόνον οι έλεγχοι που έγιναν με επιτόπια αυτοψία των επιθεωρητών. Το 80% των ελέγχων του έτους 2017 αφορούσε σε δραστηριότητες του ευρύτερου δημοσίου τομέα (συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των αστικών απορριμμάτων και των εγκαταστάσεων επεξεργασίας αστικών λυμάτων), ενώ το υπόλοιπο 20% αφορούσε σε δραστηριότητες του ιδιωτικού τομέα. Το έναυσμα της διαδικασίας επιθεώρησης διαφοροποιείται, ανάλογα με το εάν ο έλεγχος είναι ενταγμένος στον προγραμματισμό τακτικών επιθεωρήσεων ή είναι έκτακτος, δηλαδή διενεργείται έπειτα από: - Περιβαλλοντικό συμβάν ή ατύχημα, ή αυτεπάγγελτα βάσει σχετικών διαπιστώσεων των επιθεωρητών κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, - Επώνυμη ή ανώνυμη καταγγελία πολιτών και αναφορά ιδιωτικών φορέων, συλλόγων, ή μηκυβερνητικών οργανώσεων, - Εισαγγελική παραγγελία, εντολή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (ΓΓΕΔ), της πολιτικής ηγεσίας, ή κατόπιν αιτήματος άλλου δημόσιου φορέα/οργανισμού. Για το έτος 2017, το έναυσμα των περιβαλλοντικών ελέγχων αναλύεται ως ακολούθως: Έναυσμα των περιβαλλοντικών ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2017 Αίτημα Εντολή Εισαγγελική Εντολή Καταγγελία / Αυτεπάγγελτα Τακτικός προ- Σύνολο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

272 δημόσιου φορέα πολιτικής ηγεσίας Παραγγελία ΓΕΔΔ αναφορά (εκτάκτως) γραμματισμός 5 (7%) 20 (29%) 6 (9%) 1 (1%) 14 (20%) 4 (6%) 19 (28%) 69 Τα ως άνω στοιχεία παρουσιάζονται και στο ακόλουθο διάγραμμα, όπου φαίνεται ότι σημαντικό ποσοστό των ελέγχων διενεργήθηκε βάσει του προγραμματισμού της υπηρεσίας (28% έναντι 13% το 2016). Το ποσοστό των ελέγχων βάσει Εισαγγελικής παραγγελίας και εντολών της πολιτικής ηγεσίας και του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ανέρχεται συνολικά στο 39% (έναντι 40% το 2016), ενώ το ποσοστό των ελέγχων λόγω καταγγελιών και αναφορών αντιστοιχεί στο 20% του συνόλου (έναντι 25% το 2016). Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται στατιστικά στοιχεία για τους ελέγχους που ολοκληρώθηκαν το 2017, αλλά και που ήταν σε εκκρεμότητα στο τέλος του έτους: Έναυσμα των περιβαλλοντικών ελέγχων που ολοκληρώθηκαν το 2017 Αίτημα δημόσιου φορέα Εντολή Πολιτικής Ηγεσίας Εισαγγελική Παραγγελία Εντολή ΓΕΔΔ Καταγγελία / αναφορά Αυτεπάγγελτα (εκτάκτως) Τακτικός προγραμματισμός Σύνολο 8 (15%) 17 (32%) 7 (13%) 3 (6%) 7 (13%) 1 (2%) 10 (19%) 53 Έναυσμα των περιβαλλοντικών ελέγχων που εκκρεμούσαν κατά το τέλος του 2017 Αίτημα δημόσιου φορέα Εντολή Πολιτικής Ηγεσίας Εισαγγελική Παραγγελία Εντολή ΓΕΔΔ Καταγγελία / αναφορά Αυτεπάγγελτα (Εκτάκτως) Τακτικός Προγραμματισμός Σύνολο 20 (10%) 13 (6%) 21 (10%) 10 (5%) 59 (29%) 32 (15%) 52 (25%) 207 Επιπρόσθετα, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος, κατά το έτος 2017: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

273 - Συνέταξαν 33 Εκθέσεις Ελέγχου, οι οποίες αφορούσαν σε αυτοψίες του 2017 αλλά και πρότερων ετών (20 εκθέσεις στο ΣΕΝΕ και 13 εκθέσεις στο ΣΕΒΕ). - Εξέδωσαν 34 Πράξεις Βεβαίωσης Παράβασης, οι οποίες απεστάλησαν στο σύνολό τους, μετά των συνημμένων στοιχείων, στον οικείο Εισαγγελέα Πρωτοδικών. Οι παραβάσεις αφορούν κυρίως σε έλλειψη περιβαλλοντικής αδειοδότησης, μη τήρηση περιβαλλοντικών όρων, έλλειψη συστημάτων αντιρρύπανσης και παρακολούθησης εκπομπών ρύπων (monitoring) και σε αυθαίρετες παρεμβάσεις. - Εισηγήθηκαν 23 Αποφάσεις Επιβολής Προστίμου προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, συνολικού ύψους ευρώ. Επισημαίνεται ότι τα εισηγηθέντα πρόστιμα κατά το έ- τος 2017 δεν αφορούν σε ελέγχους μόνο του τρέχοντος έτους αλλά και προηγούμενων ετών. Το ύψος του εισηγούμενου προστίμου για κάθε έλεγχο παρουσιάζεται αναλυτικά στο ακόλουθο διάγραμμα, όπου προκύπτει ότι το μεγαλύτερο ποσοστό των προστίμων (70%) κυμαίνεται από 700 ως ευρώ. max: min: 700 μέσος όρος: διάμεσος: Σύνολο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

274 Το ύψος των προστίμων υπολογίζεται βάσει της υπ αρ. 1/ εγκυκλίου του τ. ΣΕΠΔΕΜ, σύμφωνα με αλγόριθμο που συνεκτιμά τις ακόλουθες παραμέτρους: την έκδοση περιβαλλοντικών όρων και λοιπών περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων, την ποσότητα και το είδος των ρύπων, το βαθμό επέμβασης στο φυσικό περιβάλλον (ιδιαίτερα σε προστατευόμενες περιοχές), τη δυναμικότητα της ελεγχόμενης δραστηριότητας ή το μέγεθος του έργου, την επιφάνεια κάλυψης με απορρίμματα στις περιπτώσεις χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης αποβλήτων, το ιστορικό προηγούμενων παραβάσεων και το βαθμό συνεργασίας με τους Επιθεωρητές που επιτελούν τον έλεγχο. Στο παρακάτω διάγραμμα απεικονίζεται το σύνολο των επιθεωρήσεων των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Βορείου και Νοτίου Ελλάδας, από το 2011 μέχρι το 2017, όπου τα τελευταία χρόνια παρατηρείται σημαντική μείωση των ελέγχων, λόγω του μειωμένου αριθμού των Επιθεωρητών και, συνεπώς, της συσσώρευσης μεγάλου όγκου υποθέσεων που απαιτούν σημαντικό χρονικό διάστημα για την ολοκλήρωσή τους. Πέραν του περιορισμένου αριθμού των ελέγχων, η σταδιακή υποστελέχωση της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος τα τελευταία χρόνια έχει αρνητική επίπτωση και στο συνολικό αριθμό των απαιτούμενων διοικητικών πράξεων που εκδίδονται για την περαίωση των υποθέσεων (εκθέσεις ελέγχου, πράξεις βεβαίωσης παράβασης και εισηγήσεις επιβολής προστίμων), όπως απεικονίζεται στο ακόλουθο διάγραμμα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

275 Εκτός από τους προαναφερόμενους ελέγχους που διενεργήθηκαν με επιτόπια αυτοψία, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος πραγματοποίησαν επιπλέον το εξής έργο κατά το 2017: - Κατάρτισαν το πρώτο Εθνικό Σχέδιο Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων και τα ετήσια προγράμματα τακτικών περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων για τη χρονική περίοδο , σε εφαρμογή του άρθρου 20 του ν. 4014/2011, με πρόβλεψη της συχνότητας των επιτόπιων επισκέψεων σε εγκαταστάσεις Α κατηγορίας, μετά από συστηματική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών κινδύνων βάσει της μεθοδολογίας ολοκληρωμένης εκτίμησης κινδύνων (IRAM) του ευρωπαϊκού δικτύου IMPEL. - Προώθησαν σχέδιο Υπουργικής Απόφασης για προσαρμογή των ελάχιστων συχνοτήτων διεξαγωγής των περιβαλλοντικών ελέγχων σε έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Α, βάσει της συστηματικής αξιολόγησης των περιβαλλοντικών κινδύνων και του Εθνικού Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, σε εφαρμογή της παραγράφου 17α του άρθρου 20 του ν. 4014/ Προώθησαν σχέδιο Υπουργικής Απόφασης για ενιαίο τρόπο υπολογισμού του ύψους των προστίμων από όλες τις συναρμόδιες ελεγκτικές αρχές της επικράτειας, σε εφαρμογή της παραγράφου 17δ του άρθρου 20 του ν. 4014/ Διαβίβασαν πάνω από 200 υποθέσεις (κυρίως καταγγελίες πολιτών και οργανώσεων) στις κατά τόπο αρμόδιες Δ/νσεις Περιβάλλοντος των Περιφερειών καθώς και σε άλλες υπηρεσίες ελέγχου (Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Δασαρχεία, Κτηματικές Υπηρεσίες) προς διερεύνηση και έλεγχο των καταγγελλομένων. Σε πολλές από αυτές τις περιπτώσεις οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος ανέλαβαν το συντονισμό των συναρμοδίων υπηρεσιών, προκειμένου να ελεγχθεί η τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

276 - Διεξήγαγαν 28 προκαταρτικές εξετάσεις και προανακρίσεις, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, κατόπιν εισαγγελικών εντολών, σχετικά με εγκλήματα που σχετίζονταν με σοβαρή ρύπανση ή υποβάθμιση του περιβάλλοντος (27 στη Νότια Ελλάδα και 1 στη Βόρεια Ελλάδα). - Παρέστησαν ως μάρτυρες κατηγορίας σε πάνω από 60 υποθέσεις στα ποινικά δικαστήρια της χώρας για τις οποίες ασκήθηκε δίωξη από τον αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών, μετά από ελέγχους που διενήργησαν οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος. Σημειώνεται ότι, βάσει του άρθρου 28 του ν. 1650/1986, η ρύπανση ή η υποβάθμιση του περιβάλλοντος αποτελεί και ποινικό αδίκημα, πέραν της διοικητικής ποινής (προστίμου) που επιφέρει. Σε εφαρμογή της παραγράφου Α.4 του άρθρου 28 του ν. 2947/2001, η Πράξη Βεβαίωσης Παράβασης που συντάσσεται από τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος διαβιβάζεται στην αρμόδια Εισαγγελία προς διερεύνηση τυχόν αξιόποινων πράξεων και άσκηση ποινικής δίωξης. Η εκδίκαση όμως κάθε υπόθεσης απαιτεί πολλαπλές παραστάσεις των Επιθεωρητών στο αρμόδιο δικαστήριο, λόγω συχνών αναβολών. - Πραγματοποίησαν δειγματοληψίες υγρών και στερεών δειγμάτων από απόβλητα επεξεργασμένα ή μη, καθώς και από επιφανειακά και υπόγεια νερά (ποταμών, φρεατίων, πηγαδιών, βόθρων και γεωτρήσεων), προκειμένου να τεκμηριωθούν περιβαλλοντικές παραβάσεις, να εντοπιστούν πιθανές πηγές ρύπανσης, ή να καταγραφεί η κατάσταση των περιβαλλοντικών μέσων. Μόνο από τη Νότια Ελλάδα, το 2017 ελήφθησαν συνολικά 68 δείγματα, τα οποία αναλύθηκαν στη Α Χημική Υπηρεσία Αθηνών και στο Κέντρο Έρευνας και Ανάπτυξης της ΕΥΔΑΠ. Αναλύσεις διενεργούνται κυρίως σε Κρατικά εργαστήρια, όπως στην Α Χημική Υπηρεσία Αθηνών και στη Χημική Υπηρεσία Κεντρικής Μακεδονίας του Γενικού Χημείου του Κράτους, αλλά και σε ιδιωτικά εργαστήρια που έχουν τις απαιτούμενες διαπιστεύσεις από το ΕΣΥΔ. - Διενήργησαν περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις σε συνεργασία με άλλες συναρμόδιες ελεγκτικές αρχές, όπως σε 3 τρία δημοτικά λατομεία σχιστολιθικών πλακών στο Ν. Πήλιο σε συνεργασία με το Δασαρχείο Βόλου, σε ξενοδοχειακές μονάδες του Δήμου Μαραθώνος, σε συνεργασία με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές Διευθύνσεις της Π.Ε. Ανατολικής Αττικής της Περιφέρειας Αττικής, καθώς επίσης σε διυλιστήριο στη Θεσσαλονίκη, σε συνεργασία με το Εργαστήριο Ελέγχου Ατμοσφαιρικής Ρύπανσης του Τμήματος Χημείας του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης. - Συνέταξαν πάνω από 120 απαντήσεις σε ερωτήσεις ή αναφορές βουλευτών καθώς και σημαντικό αριθμό απαντήσεων σε ερωτήματα εισαγγελέων ή δικαστηρίων. - Διαβίβασαν μία υπόθεση στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης για διερεύνηση πειθαρχικών ευθυνών σε περιπτώσεις ενδεχόμενης κακοδιοίκησης. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

277 - Συνέταξαν πάνω από 100 αιτιολογημένες αντικρούσεις προσφυγών, καταθέτοντας απόψεις και παρέχοντας στοιχεία σε όσες περιπτώσεις ζητήθηκε από τα Διοικητικά Δικαστήρια, μετά από προσφυγές των ελεγχόμενων στους οποίους έχουν επιβληθεί πρόστιμα κατόπιν εισήγησης των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος. - Συμμετείχαν ως μάρτυρες κατηγορίας σε πράξεις αυτόφωρης διαδικασίας που διενεργήθηκαν από το Τμήμα Περιβαλλοντικής Προστασίας της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης Αθηνών (που έχει αρμοδιότητα σε όλη την επικράτεια) ή από τα κατά τόπους Αστυνομικά Τμήματα, σε περιπτώσεις αυτόφωρων εγκλημάτων που σχετίζονται με σοβαρή ρύπανση ή υποβάθμιση του περιβάλλοντος. - Διοργάνωσαν ενημερωτική ημερίδα στην Αθήνα, , για την παρουσίαση του Εθνικού Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων και του προτεινόμενου αλγόριθμου για ενιαίο υπολογισμό των προστίμων. - Παρείχαν οδηγίες σε συναρμόδιους φορείς για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. - Υπέβαλαν προτάσεις προς τις αρμόδιες αρχές για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του περιβαλλοντικού ελέγχου, όπως επίσης για τη βελτίωση του τρόπου έκδοσης των αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, προκειμένου να βελτιωθεί η εφαρμογή και έλεγχος των επιβληθέντων όρων, βάσει της ελεγκτικής εμπειρίας των Επιθεωρητών. - Συμμετείχαν σε ημερίδες, επιστημονικά συνέδρια και επιτροπές και εκπροσώπησαν τη χώρα μας σε ευρωπαϊκές συναντήσεις (δίκτυο IMPEL). 2.3 Προγραμματισμός περιβαλλοντικών ελέγχων για το 2018 Το καλοκαίρι του 2017 οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΤΕΠ/ΣΕΝΕ ολοκλήρωσαν την κατάρτιση του πρώτου Εθνικού Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α και των ετήσιων προγραμμάτων τακτικών επιθεωρήσεων, για το χρονικό διάστημα , σε συνεργασία με τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΤΕΠ/ΣΕΒΕ και τις συναρμόδιες υπηρεσίες των Περιφερειών και των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Εντός του ιδίου έτους, όμως, δεν υπήρχε επαρκής χρόνος για την υλοποίηση του ετήσιου προγράμματος του 2017 και, ως εκ τούτου, αποφασίστηκε η έναρξη των προγραμμάτων να μετατεθεί κατά ένα έτος και να ξεκινήσει η υλοποίησή τους από το 2018, με χρονικό ορίζοντα ολοκλήρωσης μέχρι το Το πρόγραμμα τακτικών ελέγχων για το έτος 2018 προβλέπει τη διενέργεια 47 περιβαλλοντικών ελέγχων από την Επιθεώρηση Περιβάλλοντος του Υπουργείου. Ένας μικρός όμως αριθμός των ελέγχων για το 2018 πραγματο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

278 ποιήθηκε ήδη στα τέλη του 2017, επομένως, έχουν προγραμματισθεί 22 τακτικές επιθεωρήσεις στη Νότια και 19 στη Βόρεια Ελλάδα, όπως παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα. Για τον προγραμματισμό δράσεων της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, λαμβάνεται επίσης υπόψη ο μεγάλος αριθμός έκτακτων επιθεωρήσεων που διενεργείται κάθε χρόνο, κατόπιν εντολών του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, της Πολιτκής Ηγεσίας, των Εισαγγελικών Παραγγελιών, και αιτημάτων ή αναφορών άλλων φορέων/υπηρεσιών, καθώς επίσης έκτακτων περιστατικών (π.χ. περιβαλλοντικά ατυχήματα). Σημαντικός αριθμός επιθεωρήσεων διενεργείται επίσης σε συνέχεια σοβαρών καταγγελιών πολιτών, μη-κυβερνητικών οργανώσεων, συλλόγων ή άλλων ιδιωτικών φορέων, όπως επίσης ανώνυμων αναφορών. Μέχρι σήμερα, οι έκτακτες επιθεωρήσεις κυμαίνονταν σε ποσοστό μέχρι το 70-85% του συνόλου των περιβαλλοντικών ελέγχων και διενεργούνταν σε βάρος των προγραμματισμένων τακτικών ελέγχων. Λαμβάνοντας υπόψη τους παραπάνω παράγοντες, όπως επίσης το γεγονός ότι ο αριθμός των υπηρετούντων Επιθεωρητών έχει μειωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια, με αποτέλεσμα τη σταδιακή συσσώρευση εκκρεμουσών υποθέσεων προηγούμενων ετών, ο παρόν προγραμματισμός για το έτος 2108 δίνει έμφαση, αφενός μεν, στην υλοποίηση του ετήσιου προγράμματος τακτικών περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων που έχει σχεδιαστεί βάσει συστηματικής αξιολόγησης του περιβαλλοντικού κινδύνου έργων και δραστηριοτήτων, αφετέρου δε, στην ανάγκη διενέργειας έκτακτων ελέγχων, σε ποσοστό όμως που να μην υπερβαίνει το ήμισυ των συνολικών ελέγχων του έτους. Βάσει της παραπάνω ανάλυσης, ο προγραμματισμός περιβαλλοντικών ελέγχων της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος για το έτος 2018 παρουσιάζεται αναλυτικά στον ακόλουθο πίνακα: Πρόγραμμα Περιβαλλοντικών Ελέγχων/Αυτοψιών για το έτος 2018 Σώμα Επιθεώρησης Σώμα Επιθεώρησης Κατηγορία ελέγχων Νοτίου Ελλάδας Βορείου Ελλάδας Σύνολο (ΣΕΝΕ) (ΣΕΒΕ) Προγραμματισμένοι τακτικοί έλεγχοι Έλεγχοι κατόπιν καταγγελίας / ατυχήματος (κατ εκτίμηση) Έλεγχοι κατόπιν Εισαγγελικής Παραγγελίας (κατ εκτίμηση) Έλεγχοι κατόπιν εντολής ΓΕΔΔ / αιτήματος άλλου φορέα (κατ εκτίμηση) Έλεγχοι κατόπιν εντολής Πολιτικής Ηγεσίας 9 4 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

279 (κατ εκτίμηση) Σύνολο εκτάκτων ελέγχων (κατ εκτίμηση) Σύνολο περιβαλλοντικών ελέγχων ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΖΗΜΙΑΣ 3.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες του Συντονιστικού Γραφείου Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) Το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) λειτουργεί σε επίπεδο αυτοτελούς Τμήματος, υπαγόμενο στην Ειδική Γραμματεία Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών ΥΠΕΝ, σύμφωνα με το άρθρο 57 του π.δ. 132/2017. Το ΣΥΓΑΠΕΖ έχει την ευθύνη εφαρμογής του π.δ. 148/2009 (Α 190): «Περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών στο περιβάλλον - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004». Οι αρμοδιότητές του προκύπτουν από τις ακόλουθες νομοθετικές διατάξεις: α) π.δ. 132/2017, άρθρο 58, παρ. 3, όπου ορίζεται ότι αρμοδιότητα του ΣΥΓΑΠΕΖ είναι η μέριμνα για την αντιμετώπιση του κινδύνου πρόκλησης περιβαλλοντικών ζημιών στο έδαφος, στα νερά και τη βιοποικιλότητα, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας και του ελέγχου εφαρμογής των διατάξεων του π.δ. 148/2009, η εισήγηση μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικών ζημιών, καθώς επίσης, ο συντονισμός των δράσεων των Περιφερειακών Επιτροπών Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΠΕΑΠΖ) των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (Α.Δ.). β) ν. 4409/2016, άρθρο 51, παρ. 5, που ενισχύει τις αρμοδιότητες του ΣΥΓΑΠΕΖ με τα καθήκοντα των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος. Συγκεκριμένα: «Οι υπάλληλοι των κλάδων ΠΕ Περιβάλλοντος, ΠΕ Μηχανικών, ΠΕ Γεωτεχνικών, ΠΕ Ειδικών Επιστημόνων, που υπηρετούν στο Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ) του Σώματος Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων (ΣΕΠΔΕΜ) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθώς και ο Προϊστάμενος της προαναφερόμενης διοικητικής μονάδας, είναι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος, διενεργούν ελέγχους μετά από εντολή του Γενικού Διευθυντή ΣΕΠΔΕΜ, έχουν τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από την εκάστοτε ισχύουσα σχετική νομοθεσία για τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος των Τμημάτων Επιθεώρησης Περιβάλλοντος του ΣΕΠΔΕΜ και εφαρμόζονται και ως προς αυτούς, οι διατάξεις του άρθρου 14 παρ. 2 του ν. 3044/2002 (Α 197)». Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

280 Μεταξύ των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο π.δ. 148/2009 περιλαμβάνονται οι έλεγχοι (άρθρο 16) καθώς και η επιβολή διοικητικών κυρώσεων (άρθρο 17). Ειδικότερα, η μη συμμόρφωση των φορέων εκμετάλλευσης με τις διατάξεις του π.δ. 148/2009 και τις κατ εξουσιοδότηση εκδιδόμενες υ- πουργικές αποφάσεις και διοικητικές πράξεις, επιφέρουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 30 του ν. 1650/1986, όπως αυτός ισχύει. Οι κυρώσεις αυτές επιβάλλονται ανεξάρτητα από την αστική ή ποινική ευθύνη του φορέα εκμετάλλευσης και ανεξάρτητα από τις διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται από άλλες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. Οι έλεγχοι για την τήρηση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης μπορούν να διενεργούνται από τα αρμόδια Τμήματα ΣΥΓΑΠΕΖ και Επιθεωρήσεων Περιβάλλοντος της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 του π.δ. 148/2009, στην αρμοδιότητα του ΣΥΓΑΠΕΖ εντάσσονται οι περιπτώσεις υπαγωγής σε καθεστώς περιβαλλοντικής ευθύνης, κατά τις οποίες επηρεάζονται φυσικοί πόροι ή υπηρεσίες εθνικής σημασίας, η προστασία ή/και διαχείριση των οποίων εμπίπτει στην αρμοδιότητα δημόσιας αρχής, καθώς και όταν η ζημία επηρεάζει φυσικούς πόρους ή υπηρεσίες που εκτείνονται στα διοικητικά όρια περισσοτέρων της μιας Περιφερειών ή στην επικράτεια άλλων όμορων κρατών-μελών. Για τις υπόλοιπες περιπτώσεις, σε επίπεδο Αποκεντρωμένης Διοίκησης αρμοδιότητα έχουν οι ΠΕΑΠΖ, οι οποίες συγκροτούνται σε κάθε Περιφέρεια της χώρας με απόφαση του οικείου Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με επιστημονικό και γνωμοδοτικό ρόλο για τον καθορισμό των μέτρων πρόληψης ή/και αποκατάστασης. Το προσωπικό του ΣΥΓΑΠΕΖ, κατά το έτος 2017, αριθμούσε συνολικά 8 υπαλλήλους (3 ΠΕ Περιβάλλοντος, 2 ΠΕ Μηχανικών, 1 ΠΕ Γεωτεχνικών και 2 ΔΕ Διοικητικών). 3.2 Περιγραφή του έργου του ΣΥΓΑΠΕΖ για το έτος 2017 Στο ΣΥΓΑΠΕΖ τηρείται συγκεντρωτικό μητρώο υποθέσεων, όπου καταχωρίζονται οι υποθέσεις και κατηγοριοποιούνται, ανάλογα με το στάδιο στο οποίο βρίσκονται, ως: - «Υποθέσεις υπό διερεύνηση», για τις οποίες εξετάζεται η υπαγωγή τους ή μη στις διατάξεις του π.δ. 148/2009. Στην κατηγορία αυτή έχουν καταχωρηθεί, μέχρι το τέλος του 2017, συνολικά 16 υποθέσεις. - «Ανοικτές υποθέσεις», που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του π.δ. 148/2009 και βρίσκονται σε ένα από τα εξής στάδια: στην έκδοση απόφασης για τη λήψη μέτρων πρόληψης/αποκατάστασης, στη συμμόρφωση των υπόχρεων φορέων εκμετάλλευσης στις εκάστοτε αποφάσεις, ή στην ολοκλήρωση των προβλεπόμενων μέτρων πρόληψης/αποκατάστασης. Στην κατηγορία αυτή, έχουν καταχωρηθεί, έως το τέλος του 2017, συνολικά 72 υποθέσεις. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

281 - «Κλειστές υποθέσεις», στις οποίες έχουν ολοκληρωθεί τα μέτρα αποκατάστασης. Από το 2011 μέχρι και το 2017 έχουν ολοκληρωθεί τα μέτρα αποκατάστασης για συνολικά 26 υποθέσεις, 3 εκ των οποίων ολοκληρώθηκαν εντός του Επισημαίνεται ότι, λόγω μη έγκαιρης ενημέρωσης από τις αρμόδιες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις (ΠΕΑΠΖ και Διευθύνσεις Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού), για ένα σημαντικό αριθμό υποθέσεων «υπό διερεύνηση» δεν υπάρχει πρόσφατη επικαιροποίηση. Τον Απρίλιο του 2017 εκδόθηκαν από το ΣΥΓΑΠΕΖ 3 Εκθέσεις Ελέγχου, σε συνέχεια των ελέγχων που διενήργησαν οι Επιθεωρητές του ΣΥΓΑΠΕΖ το Νοέμβριο και το Δεκέμβριο του 2016 για την τήρηση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης, σε εφαρμογή των άρθρων 16 και 17 του π.δ. 148/2009. Από το 2016, το ΣΥΓΑΠΕΖ, σε συνεργασία με το Πράσινο Ταμείο, προωθεί την υλοποίηση του χρηματοδοτικού προγράμματος «Διαχείριση Φυσικού Περιβάλλοντος για το έτος 2016», Άξονας προτεραιότητας 2, Δράση «Αντιμετώπιση αυθαιρεσίας φυσικού περιβάλλοντος», αρχικού προϋπολογισμού , στο οποίο εντάχθηκαν έργα συνολικού προϋπολογισμού Το έργο αφορά σε δράσεις συλλογής και διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων για τον περιορισμό πρόκλησης περιβαλλοντικής ζημίας από ανεξέλεγκτες αποθέσεις για τις οποίες δεν έχει εντοπιστεί ο υπεύθυνος φορέας εκμετάλλευσης και θα υλοποιούνταν εντός του 2017, από τις Α.Δ. Αττικής, Θεσσαλίας Στ. Ελλάδας και Κεντρικής Μακεδονίας. Λόγω μη ολοκλήρωσης των έργων ζητήθηκε παράταση υλοποίησης του προγράμματος εντός του Επίσης, το ΣΥΓΑΠΕΖ, ως αρμόδια εποπτεύουσα αρχή σε κεντρικό επίπεδο για την εφαρμογή της Οδηγίας 2004/35/ΕΚ για την περιβαλλοντική ευθύνη βάσει της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», συνεχίζει να συμμετέχει, ως συνδικαιούχος, στο πρόγραμμα «Προώθηση της ενημέρωσης ευαισθητοποίησης για τη δίωξη εγκλημάτων κατά της άγριας ζωής και ανάδειξη της περιβαλλοντικής ευθύνης για την αποκατάσταση ζημιών της βιοποικιλότητας σε περιοχές του δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη», το οποίο υλοποιείται από το Πανεπιστήμιο Κρήτης. Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πραγματοποιείται στο πλαίσιο των προγραμμάτων LIFE Environmental Governance and Information 2014, και θα ολοκληρωθεί το Στο πλαίσιο αυτό, το Νοέμβριο του 2017 το ΣΥΓΑΠΕΖ διοργάνωσε δύο εκπαιδευτικά σεμινάρια για δικηγόρους στην Κρήτη (Χανιά και Ηράκλειο). Σκοπός των εκπαιδευτικών σεμιναρίων ήταν η βελτίωση των ικανοτήτων των συμμετεχόντων αναφορικά με την αναγνώριση του εγκλήματος κατά της άγριας ζωής ως διακριτή περίπτωση δίωξης, η ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή του ευρωπαϊκού και εθνικού δικαίου και της Οδηγίας 2004/35/ΕΚ για την περιβαλλοντική ευθύνη στο πλαίσιο της Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

282 διαφύλαξης της βιοποικιλότητας, η ενίσχυση της κατάρτισης/των δεξιοτήτων του νομικού κόσμου του νησιού για την επιτυχή δίωξη των παραβατών κατά της βιοποικιλότητας και η ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών όλων των εμπλεκομένων κοινωνικών εταίρων. Στις δύο εκδηλώσεις περιλαμβάνονταν 10 εισηγήσεις με θέματα που αφορούσαν στην εθνική και ευρωπαϊκή περιβαλλοντική νομοθεσία, στον τρόπο και την αποτελεσματικότητα εφαρμογής της στη χώρα, στα προβλήματα και στις προοπτικές βελτίωσης της εφαρμογής του περιβαλλοντικού δικαίου σε όλες τις βαθμίδες εξουσίας (νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική) Υποθέσεις περιβαλλοντικής ευθύνης που ολοκληρώθηκαν το 2017 (κλειστές υποθέσεις) α) Εγκαταστάσεις πρώην ραδιοφωνικού σταθμού πλησίον υγροβιότοπου Νέστου στο Δ. Τοπείρου Ξάνθης Το Μάιο του 2014, το ΣΥΓΑΠΕΖ και οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος Βόρειας Ελλάδας πραγματοποίησαν έλεγχο στις εγκαταστάσεις πρώην ραδιοφωνικού σταθμού πλησίον του υγροβιότοπου Νέστου, μετά από καταγγελία για απόβλητα και εξοπλισμό που παρέμεναν στο οικόπεδο μετά την παύση λειτουργίας του σταθμού. Η περιοχή ανήκει στο Δίκτυο NATURA 2000 (με κωδικούς ΕΖΔ- GR και ΖΕΠ-GR ) και στο Εθνικό Πάρκο Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, και έχει δηλωθεί και ως υγρότοπος της Συνθήκης Ramsar. Τον Αύγουστο του 2015 και το Φεβρουάριο του 2016, η Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης ενέκρινε τις υποβληθείσες μελέτες για εργασίες προστασίας του περιβάλλοντος και εξυγίανσης/αποκατάστασης του χώρου, σύμφωνα με την ΚΥΑ 13588/725/2007, από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης (Εταιρεία Ακινήτων του Δημοσίου). Τον Ιούλιο του 2017 ο υπόχρεος φορέας εκμετάλλευσης διαβίβασε στο Τμήμα Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας ΠΕ Ξάνθης, με κοινοποίηση στο ΣΥΓΑΠΕΖ, το σύνολο των παραστατικών (όπως Σύμβαση με τον Ανάδοχο, Τελική Αναφορά Προόδου για την ολοκλήρωση του Έργου, Έκθεση Ε- λέγχου πιστοποιητικών μεταφοράς και διάθεσης επικινδύνων αποβλήτων, Πρωτόκολλο Συμμόρφωσης του Αναδόχου ως προς τις συμβατικές του υποχρεώσεις για το Έργο, Πρωτόκολλο Παραλαβής του Έργου, παραστατικά πληρωμών του Αναδόχου και φωτογραφικό υλικό από το πεδίο των εργασιών), που πιστοποιούν την οριστική παραλαβή και ολοκλήρωση των προβλεπόμενων μέτρων πρόληψης/ εξυγίανσης/ αποκατάστασης. Το κόστος υλοποίησης των προβλεπόμενων μέτρων αποκατάστασης ανήλθε συνολικά στα πλέον ΦΠΑ. β) Ολοκλήρωση των μέτρων αποκατάστασης στο σπηλαιοβάραθρο Αγίας Άννας στο Δ. Λεβαδέων Βοιωτίας Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

283 Σε σπηλαιοβάραθρο που βρίσκεται πλησίον του Δ.Κ. Αγίας Άννας Δήμου Λεβαδέων, υπήρχαν ανεξέλεγκτες αποθέσεις απορριμμάτων αστικού τύπου, γεωργικών αποβλήτων, αλλά και ΑΕΚΚ, οι ο- ποίες λάμβαναν χώρα επί σειρά ετών, μετατρέποντας το σε Χώρο Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων. Η ΠΕΑΠΖ Στερεάς Ελλάδας, εισηγήθηκε προς τη Γ.Γ. της Α.Δ. Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας τις εργασίες εξυγίανσης / αποκατάστασης και εκδόθηκε η υπ αρ. 2107/78870/ απόφαση «Έγκριση εργασιών εξυγίανσης/αποκατάστασης για χωματερή (ΧΑΔΑ) εντός σπηλαιοβαράθρου πλησίον Δ.Κ. Αγίας Άννας Δήμου Λεβαδέων Π.Ε. Βοιωτίας» (ΑΔΑ: ΒΙΦΙΟΡ10ΦΔΣ). Από τον Δήμο Λεβαδέων, ως φορέα λήψης των μέτρων, ζητήθηκε η κατάθεση τεχνικής μελέτης αποκατάστασης, η απομάκρυνση των απορριμμάτων και η περίφραξη του χώρου. Οι διαδικασίες για την ανάθεση των εργασιών αποκατάστασης ξεκίνησαν από τον Δήμο Λεβαδέων τον Μάιο του 2015 και η σχετική σύμβαση υπογράφηκε τον Φεβρουάριο του Η υπηρεσία μας ενημερώθηκε τον Απρίλιο του 2017, με έγγραφο της Δ/σης Περιβάλλοντος, Καθαριότητας και Πρασίνου του Δήμου Λεβαδέων, για την ολοκλήρωση των εργασιών αποκατάστασης στις , σύμφωνα με την σχετική έκθεση περαίωσης του έργου από τον επιβλέποντα. γ) Ανάκτηση δαπανών από τους υπόχρεους φορείς εκμετάλλευσης για την ανάληψη δράσεων πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας, κατ εφαρμογή του Άρθρου 11 παρ. 2 του π.δ. 148/2009. Τον Αύγουστο του 2017 κοινοποιήθηκε στο ΣΥΓΑΠΕΖ η εισήγηση του Συντονιστή Α.Δ. Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας προς τον Αναπληρωτή Υπουργό ΠΕΝ, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 11, στην παρ. 2 του π.δ. 148/2009, για την ανάκτηση δαπανών αποκατάστασης από τους υπαίτιους φορείς εκμετάλλευσης, δαπάνες οι οποίες καταβλήθηκαν από την Α.Δ. για την αντιμετώπιση άμεσης απειλής ζημίας και ζημίας που προκλήθηκε το 2012 από την απόρριψη επικίνδυνων αποβλήτων στη θέση «Παλαιά Δεξαμενή» Νέας Αρτάκης στο Δήμο Χαλκιδέων Εύβοιας, συνολικής δαπάνης 6.443,01. Οι δαπάνες καταλογίστηκαν με την υπ αρ. 825/ ΚΥΑ Υπουργών ΠΕΝ και Οικονομικών (ΑΔΑ: 7ΣΑΛ4653Π8-Δ3Ο) για την ανάκτηση των καταβληθέντων δαπανών από τους υπόχρεους φορείς εκμετάλλευση (φυσικά πρόσωπα), αλληλεγγύως και εις ολόκληρο, οι οποίοι μάλιστα κρίθηκαν ένοχοι για τις πράξεις τους (ανεξέλεγκτη απόρριψη επικίνδυνων αποβλήτων) από το Α Τριμελές Πλημμελειοδικείο Χαλκίδας. Επιπλέον, για τους ίδιους λόγους τους επιβλήθηκε πρόστιμο κατόπιν ελέγχου από το Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος Νοτίου Ελλάδας Επιθεωρήσεις σε εφαρμογή του ν. 4409/16 (άρθ.51) και του π.δ. 148/09 (άρθ. 16 & 17) α) Έλεγχος τήρησης υποχρεώσεων του φορέα εκμετάλλευσης σε εργοστάσιο κλωστοϋφαντουργίας εκτός λειτουργίας στη Μεσσηνία. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

284 Με απόφαση του Γ.Γ. της Α.Δ. Πελοποννήσου - Δυτικής Ελλάδας Ιονίου το 2014, ο υπόχρεος φορέας εκμετάλλευσης όφειλε να προβεί σε λήψη μέτρων αποκατάστασης της περιοχής όπου έλαβε χώρα ρύπανση εδάφους και επιφανειακού υδάτινου αποδέκτη λόγω διαρροής υγρών βιομηχανικών αποβλήτων (μαζούτ) από εγκαταλελειμμένη δεξαμενή του εργοστασίου. Η απόφαση προέβλεπε καταρχήν την αποτροπή της πρόσβασης στο χώρο, τη σύνταξη ειδικής μελέτης εξυγίανσης/αποκατάστασης και την υποβολή αυτής εντός 45 ημερών στην αρμόδια αρχή (ΔΙΠΕΧΩΣΧ Πελοποννήσου), για έλεγχο και έκδοση σχετικής απόφασης καθορισμού των εργασιών αποκατάστασης. Κατόπιν εντολής της Γενικής Δ/ντριας ΣΕΠΔΕΜ, οι Επιθεωρητές του ΣΥΓΑΠΕΖ πραγματοποίησαν έλεγχο το Δεκέμβριο του 2017 για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων κατά το άρθρο 17 του π.δ. 148/2009, λόγω μη συμμόρφωσης του υπεύθυνου φορέα εκμετάλλευσης. Το εργοστάσιο δεν είναι πλέον σε λειτουργία, ο μηχανολογικός εξοπλισμός έχει απομακρυνθεί και οι κτιριακές εγκαταστάσεις παρουσιάζουν εικόνα εγκατάλειψης. Ενημερώθηκε ο Σύνδικος Πτώχευσης, ο οποίος προσκόμισε συμπληρωματικά στοιχεία στις Η Έκθεση Ελέγχου είναι υπό ολοκλήρωση. β) Έλεγχοι τήρησης περιβαλλοντικών όρων σε εργοστάσιο παραγωγής τσιμέντου στο Βόλο Μαγνησίας Στις 29 Μαρτίου 2017, μετά από αίτημα της Δ/νσης Ανάπτυξης της Π.Ε. Μαγνησίας και Σποράδων, Επιθεωρήτρια Περιβάλλοντος του ΣΥΓΑΠΕΖ συμμετείχε σε κοινό περιβαλλοντικό έλεγχο με το Κλιμάκιο Ελέγχου Ποιότητας Περιβάλλοντος (ΚΕΠΠΕ) Μαγνησίας-Σποράδων. Ο έλεγχος εστιάστηκε στη χρήση εναλλακτικών καυσίμων, για την οποία έχει αδειοδοτηθεί η βιομηχανία με την ι- σχύουσα ΑΕΠΟ, χωρίς ωστόσο να λειτουργεί το on-line σύστημα παρακολούθησης και καταγραφής των αέριων ρύπων που εκπέμπονται από τις καμινάδες, όπως είχε υποχρέωση. Για τα έτη η εταιρεία προμηθεύτηκε εναλλακτικό καύσιμο από 3 μονάδες επεξεργασίας αποβλήτων στην Ελλάδα. Ελέγχθηκαν τα πιστοποιητικά υλικού και τα έντυπα παρακολούθησης των αποβλήτων. Επίσης προσκομίστηκαν οι εξαμηνιαίες μετρήσεις της περιεκτικότητας των καυσαερίων σε βαρέα μέταλλα, διοξίνες/φουράνια, οι οποίες βρέθηκαν εντός των επιτρεπόμενων ορίων. Μια φορά το χρόνο διενεργούνται περιοδικές μετρήσεις εκπομπών ρύπων στα καυσαέρια των κλιβάνων κατά τη χρήση συμβατικών καυσίμων. Το ΚΕΠΠΕ ζήτησε από την εταιρεία την άμεση επαναλειτουργία της ιστοσελίδας στην οποία να καταγράφονται οι ρύποι (σκόνη, NO χ, και SO 2 ) των καμινάδων του εργοστασίου. Στην εν λόγω ιστοσελίδα που τέθηκε σε λειτουργία, επιτρέπεται η πρόσβαση σε εξουσιοδοτημένα άτομα και καταγράφονται οι ρύποι από καθημερινά με τη μορφή μέσου όρου 8ωρου. Επίσης ελήφθησαν δείγματα από πιστοποιημένο εργαστήριο από τον ανοικτό αγωγό (κανάλι) όμβριων υδάτων και από την μία έξοδο του αγωγού όμβριων στη θάλασσα εντός των λιμενικών εγκαταστάσεων, για τον έλεγχο ποιό- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

285 τητας των υδάτων. Κατόπιν αιτήματος της εταιρείας έγινε τροποποίηση της ΑΕΠΟ για την εξαίρεση από την υποχρέωση τήρησης του ορίου εκπομπών Ολικού Οργανικού Άνθρακα των 10 mg/nm 3, λόγω της χημικής σύστασης των πρώτων υλών που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή κλίνκερ. Επί αυτού έχουν ζητηθεί πρόσθετα στοιχεία και χημικές αναλύσεις. Ο έλεγχος βρίσκεται σε εξέλιξη. γ) Έλεγχος τήρησης περιβαλλοντικών όρων σε εργοστάσιο παραγωγής μπαρών, ράβδων, σωλήνων κραμάτων χαλκού, χαλυβδοταινιών και κατασκευής σύρματος κραμάτων χαλκού, στο Δ. Τανάγρας Βοιωτίας Στις 02 Ιουνίου 2017, σε εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, διενεργήθηκε έκτακτος μερικός έλεγχος τήρησης των περιβαλλοντικών όρων και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στις εγκαταστάσεις εργοστασίου παραγωγής μπαρών, ράβδων, σωλήνων κραμάτων χαλκού, χαλυβδοταινιών και κατασκευής σύρματος κραμάτων χαλκού, που λειτουργεί στο Δήμο Τανάγρας Ν. Βοιωτίας. Συμπληρωματικά, στις διενεργήθηκαν δειγματοληψίες. Από την αυτοψία προέκυψε ότι η εταιρεία διαθέτει τα όμβρια ύδατα του εργοστασίου και τα επεξεργασμένα υγρά της απόβλητα μέσω αγωγού στον Ασωπό ποταμό, σύμφωνα με τους εγκεκριμένους περιβαλλοντικούς όρους. Ο εν λόγω αγωγός δεν έχει χαρτογραφηθεί και αποτυπωθεί. Οι διατάξεις της ΚΥΑ 20488/2010 και της τροποποίησης αυτής ΚΥΑ οικ /2015 έχουν εφαρμογή στην συγκεκριμένη περίπτωση και εξετάζεται η τήρησή τους. Ο έλεγχος βρίσκεται σε εξέλιξη. δ) Έλεγχος τήρησης περιβαλλοντικών όρων στις εγκαταστάσεις ΒΙΟΚΑ και στις εγκαταστάσεις της ΔΕΗ ΑΗΣ στα Χανιά Κρήτης Το Νοέμβριο του 2017 διενεργήθηκε έλεγχος από Επιθεωρητές του ΣΥΓΑΠΕΖ στις εγκαταστάσεις βιολογικού καθαρισμού στα Χανιά. Ο ελεγχόμενος προσκόμισε τα ζητηθέντα στην Έκθεση Αυτοψίας στοιχεία το Δεκέμβριο του Τον Φεβρουάριο του 2018 πραγματοποιήθηκε συμπληρωματικός έλεγχος (δειγματοληψία) και η διαδικασία ελέγχου βρίσκεται σε εξέλιξη. Επίσης, το Νοέμβριο του 2017 διενεργήθηκε έλεγχος από Επιθεωρητές του ΣΥΓΑΠΕΖ στις εγκαταστάσεις του Ατμοηλεκτρικού Σταθμού της ΔΕΗ στα Χανιά. Η ελεγχόμενη δραστηριότητα προσκόμισε τα ζητηθέντα στην Έκθεση Αυτοψίας στοιχεία τον Δεκέμβριο του Η διαδικασία ελέγχου είναι υπό εξέλιξη. στ) Έλεγχοι σε συνεργασία με το Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος Νοτίου Ελλάδας Το 2017, Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΣΥΓΑΠΕΖ συμμετείχαν, με το Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος της Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδος, σε ελέγχους τήρησης περιβαλλοντικών όρων σε διυλιστήριο αργού πετρελαίου στην Π.Ε. Κορινθίας, στο πλαίσιο υλοποίησης του Εθνικού Σχεδίου Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

286 Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, και σε βιομηχανία παραγωγής ταινιών συσκευασίας στην Π.Ε. Φθιώτιδας. 3.3 Προγραμματισμός δράσεων του ΣΥΓΑΠΕΖ για το έτος 2018 Κατά το έτος 2018 θα διενεργηθούν επιθεωρήσεις σε εφαρμογή του άρθρου 51 του ν. 4409/2016 για την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, καθώς και σε εφαρμογή των άρθρων 16 και 17 του π.δ. 148/2009 για την τήρηση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης ως προς την υλοποίηση των προβλεπόμενων μέτρων πρόληψης/αποκατάστασης. 4. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΜΕΤΑΛΛΕΙΩΝ 4.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες Σύμφωνα με το π.δ. 132/2017 (Α 160) του νέου οργανισμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, οι πρώην Επιθεωρήσεις Μεταλλείων Νοτίου και Βορείου Ελλάδος λειτουργούν, από , ως δύο Τμήματα Επιθεώρησης Μεταλλείων ενταγμένα στο Σώμα Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδος (ΣENE) και στο Σώμα Επιθεώρησης Βορείου Ελλάδος (ΣΕΒΕ) της ΕΓΣΕΕ. Η Επιθεώρηση Μεταλλείων ασκεί επιθεώρηση σε επιχειρήσεις μεταλλευτικών και λατομικών δραστηριοτήτων (έρευνα και εκμετάλλευση ορυκτών πρώτων υλών, μεταλλευτικών, αδρανών, βιομηχανικών και ενεργειακών ορυκτών πλην των υδρογονανθράκων καθώς και μαρμάρων). Το έργο της αφορά στον έλεγχο της ορθολογικής αξιοποίησης του ορυκτού πλούτου της χώρας, που αποτελεί κεντρικό πυλώνα της εθνικής οικονομίας, στον έλεγχο των συνθηκών ασφάλειας και υγιεινής των εργασιακών χώρων μεταλλείων και λατομείων και στη διερεύνηση των ατυχημάτων εντός αυτών (δεδομένου ότι η αρμοδιότητα αυτή εντός των μεταλλευτικών και λατομικών χώρων εργασίας δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εργασίας (Επιθεώρηση Εργασίας, σε αντίθεση με όλους τους υπόλοιπους εργασιακούς χώρους), στην αστυνόμευση της παράνομης μεταλλευτικής και λατομικής δραστηριότητας κ.λπ. Η λειτουργία, η διάρθρωση και οι αρμοδιότητες της Επιθεώρησης Μεταλλείων διέπονται από τις διατάξεις του Μεταλλευτικού Κώδικα (ν.δ. 210/1973) όπως τροποποιήθηκε με το ν. 274/1976 και το ν. 4512/2018, όσον αφορά στα μεταλλευτικά ορυκτά και τις διατάξεις του ν. 669/1977 περί «Εκμεταλλεύσεως Λατομείων Μαρμάρων και Βιομηχανικών Ορυκτών», του ν. 1428/1984 «Εκμετάλλευση Λατομείων Αδρανών Υλικών και άλλες Διατάξεις» όπως τροποποιήθηκε με το ν. 2115/1993, όσον αφορά τα λατομικά ορυκτά, όπως αντικαταστάθηκαν από το ν. 4512/2018, του ν. 1568/1985 «Υγιεινή και Ασφάλεια των Εργαζομένων», του ν. 3850/2010 «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για την Υγεία και την Ασφάλεια των Εργαζομένων», της Κ.Υ.Α. Δ7/Α/Φ1/14080/732/1996 (Οδηγία Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

287 92/104 ΕΟΚ), του Κανονισμού Μεταλλευτικών και Λατομικών Εργασιών (Κ.Μ.Λ.Ε.), καθώς επίσης τις διατάξεις του π.δ. 294/1988 «Ελάχιστος χρόνος απασχόλησης τεχνικού ασφαλείας», του π.δ. 17/1996 «Μέτρα για την Βελτίωση της Ασφάλειας και της Υγείας των Εργαζομένων κατά την Εργασία σε Συμμόρφωση με τις Οδηγίες 89/391 ΕΟΚ και 91/183 ΕΟΚ». Τονίζεται ότι, από , ισχύει ο ν. 4512/2017 (ΦΕΚ 5/Α / ), ο οποίος τροποποιεί τη νομοθεσία περί έρευνας και εκμετάλλευσης λατομικών ορυκτών, ενώ εισάγει και ρυθμίσεις σχετικά με την απλοποίηση της αδειοδότησης της έρευνας και εκμετάλλευσης όλων των ορυκτών, συμπεριλαμβανόμενων των μεταλλευτικών. Στην Επιθεώρηση Μεταλλείων ανήκουν συνοπτικά οι ακόλουθες αρμοδιότητες: α) Η παρακολούθηση και ο έλεγχος των μεταλλείων, λατομείων και των εγκαταστάσεων επεξεργασίας των ορυκτών, των εργοστασίων εμπλουτισμού και των εξαγωγικών μεταλλουργιών, ε- ντός μεταλλευτικών και λατομικών χώρων, αντίστοιχα, σε ότι αφορά στην ορθολογική και σύννομη εκμετάλλευση, στην ασφάλεια των έργων, στην προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης ζωής και υγείας, των γειτνιαζουσών εγκαταστάσεων έργων δημόσιας ωφέλειας καθώς επίσης η επιβολή λήψης των ενδεδειγμένων μέτρων και η επιβολή κυρώσεων. β) Ο έλεγχος των πάσης φύσεως ερευνητικών έργων, που αφορούν τη διενέργεια ερευνών για μεταλλευτικά, ενεργειακά και λατομικά ορυκτά. γ) Ο έλεγχος της κατασκευής και λειτουργίας των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων επεξεργασίας, ευρισκομένων εντός μεταλλευτικών και λατομικών χώρων, αντίστοιχα, των μεταλλείων και λατομείων, σύμφωνα με τις χορηγούμενες άδειες και η επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων στους παραβάτες. δ) Η γνωμοδότηση και εισήγηση για την αναγκαιότητα των αιτούμενων προς προσωρινή κατάληψη ή απαλλοτρίωση εκτάσεων για την εξυπηρέτηση των αναγκών της εκμετάλλευσης μεταλλείων και λατομείων, καθώς επίσης και ο έλεγχος των απαλλοτριωμένων εκτάσεων που παραχωρήθηκαν κατά χρήση, σύμφωνα με τη μεταλλευτική και λατομική νομοθεσία, ως προς τη χρήση τους, για το σκοπό που έγιναν αυτές. ε) Η διενέργεια αυτοψιών και η σύνταξη εκθέσεων πραγματογνωμοσύνης για ατυχήματα δυστυχήματα σε μεταλλεία και λατομεία καθώς και σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας των ορυκτών που βρίσκονται εντός των μεταλλευτικών ή των λατομικών χώρων, αντίστοιχα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

288 στ) Η προσωρινή απαγόρευση και η ανάκληση της προσωρινής απαγόρευσης, καθώς και η εισήγηση αρμοδίως για την οριστική διακοπή της λειτουργίας μεταλλείων και λατομείων για λόγους ασφαλείας και μη ορθολογικής εκμετάλλευσης. ζ) Η έκδοση εντολών λήψης μέτρων για την ασφάλεια της ζωής και της υγείας των εργαζομένων, περιοίκων και των κάθε είδους μεταλλευτικών ή λατομικών έργων και εγκαταστάσεων, για την προστασία της επιφάνειας και του περιβάλλοντος χώρου κλπ. η) Η αξιολόγηση των στοιχείων δραστηριότητας των μεταλλείων και λατομείων που υποβάλλονται από τις επιχειρήσεις και η γνωμοδότηση για την ακρίβεια αυτών. θ) Ο έλεγχος της εφαρμογής της Μεταλλευτικής Νομοθεσίας για το γεωθερμικό δυναμικό. ι) Όλες οι λοιπές γνωμοδοτήσεις που προβλέπονται από την κείμενη μεταλλευτική και λατομική νομοθεσία, η αξιολόγηση και γνωμοδότηση επί της δραστηριότητας κάθε παραχώρησης μεταλλείου και η σύνταξη αντίστοιχων εκθέσεων κρισιολόγησης καθώς και η εκτίμηση της αξίας των μεταλλείων, λατομείων και των εγκαταστάσεων αυτών. ια) Η οριοθέτηση των μεταλλείων και των λατομείων. ιβ) Κάθε συναφές προς τις ανωτέρω αρμοδιότητες θέμα που ανατίθεται στις Επιθεωρήσεις Μεταλλείων από τις κείμενες διατάξεις και τον Κανονισμό Μεταλλευτικών και Λατομικών Εργασιών. Στο τέλος του 2017, στα Τμήματα Επιθεώρησης Μεταλλείων του Σώματος Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ) και του Σώματος Επιθεώρησης Βορείου Ελλάδας (ΣΕΒΕ) υπηρετούσαν ενεργά: - ΣΕΝΕ: 5 ΠΕ Μηχανικοί (5 Μηχανικοί Μεταλλείων) και 5 Διοικητικοί Υπάλληλοι (2 μόνιμοι, 3 αποσπασμένοι) στο Τμήμα Μεταλλείων, καθώς επίσης 1 Διοικητικός Υπάλληλος και 2 Φύλακες στο Γραφείο Σμυριδωρυχείων Νάξου. - ΣΕΒΕ: 5 ΠΕ Μηχανικοί, (4 Μηχανικοί Μεταλλείων και 1 Μηχανολόγος Μηχανικός), 1 Μηχανολόγος Μηχανικός Τ.Ε. και 1 Διοικητικός Υπάλληλος Περιγραφή του έργου της Επιθεώρησης Μεταλλείων Νοτίου και Βορείου Ελλάδος το 2017 Περιγραφή και στατιστικά στοιχεία της δράσης των Τμημάτων Επιθεώρησης Μεταλλείων Νοτίου Ελλάδος (ΣΕΝΕ) και Βορείου Ελλάδος (ΣΕΒΕ) δίνονται συνοπτικά στον ακόλουθο πίνακα για το 2017: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

289 Παραγόμενο έργο της Επιθεώρησης Μεταλλείων για το Αριθμός δράσεων έτος 2017 ΣΕΝΕ ΣΕΒΕ Σύνολο Τακτικές επιθεωρήσεις (προγραμματισμένες, βάσει αιτημάτων άλλων φορέων), συμπεριλαμβανομένων και των αυτοψιών στα Σμυριδωρυχεία Νάξου Έκτακτες επιθεωρήσεις (αυτεπαγγέλτως, για εξέταση ατυχημάτων και δυστυχημάτων) Έκτακτες επιθεωρήσεις (για εξέταση καταγγελιών) Παραστάσεις ως μάρτυρες σε δικαστήρια Σύνολο επιθεωρήσεων και παραστάσεων σε δικαστήρια Αποφάσεις επιβολής προστίμων σε περιπτώσεις νόμιμης δραστηριότητας Αποφάσεις επιβολής προστίμων σε περιπτώσεις παράνομης δραστηριότητας Σύνολο αποφάσεων επιβολής προστίμων Ύψος επιβολής προστίμου σε περιπτώσεις νόμιμης δραστηριότητας Ύψος επιβολής προστίμου σε περιπτώσεις παράνομης δραστηριότητας Σύνολο επιβαλλόμενων προστίμων Δηλωμένα ατυχήματα σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους που οδήγησαν σε μη θανατηφόρο τραυματισμό Δηλωμένα ατυχήματα σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους που οδήγησαν σε μη θανατηφόρο τραυματισμό Εκθέσεις επιθεώρησης σε μεταλλευτικούς/λατομικούς χώρους Εκθέσεις ατυχημάτων-δυστυχημάτων κατόπιν αυτοψίας σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους με αποδέκτη τις αρμόδιες κατά τόπου εισαγγελικές αρχές Γνωμοδοτήσεις για χορήγηση συναίνεσης ερευνητικών εργασιών ή/και για την εκμετάλλευση λατομικών χώρων (μέσω εξέτασης φακέλων, υπομνημάτων κ.ά.), καθώς και για χορήγηση άδειας μεταλλευτικών ερευνών Κλήση σε ακρόαση λατομικών/ μεταλλευτικών επιχειρήσεων Εντολές σε λατομικές και μεταλλευτικές επιχειρήσεις (γενικές, κατόπιν επιθεωρήσεων, μετά από κλήση σε ακρόαση, αναφορικά με στελέχη της ιεραρχίας των έργων, βάσει δελτίων δραστηριότητας, κτλ.) Εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις για παραχώρηση κατά χρήση εκτάσεων σε λατομικές και μεταλλευτικές επιχειρήσεις Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

290 Έγγραφα διατύπωσης απόψεων επί προσφυγών κατά εντολών και αποφάσεων της Υπηρεσίας Εκθέσεις προς τα Διοικητικά Δικαστήρια επί προσφυγών που ασκήθηκαν κατά αποφάσεων της Υπηρεσίας για παράνομες εκμεταλλεύσεις σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους Έγγραφα σχετικά με απαντήσεις στη Βουλή Περιοδικός έλεγχος των λατομείων και μεταλλείων μέσω ε- νημέρωσης ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων και ελέγχου των στοιχείων δελτίων δραστηριότητας και δηλώσεων απραξίας που υπέβαλαν οι εκμεταλλευτές Εκθέσεις για απαλλοτριώσεις εκτάσεων για τις ανάγκες εκμετάλλευσης μεταλλείων Αποφάσεις-γνωμοδοτήσεις έγκρισης χρήσης εκρηκτικών υ- λών σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους Υποψήφιοι γομωτές-πυροδότες που εξετάστηκαν γραπτώς και προφορικώς για έκδοση νέας άδειας γομωτή-πυροδότη Αριθμός εισερχόμενων εγγράφων Αριθμός εξερχόμενων εγγράφων Ένα σημαντικό θέμα που απασχόλησε το ΤΕΜ-ΣΕΝΕ το 2017 είναι η εφαρμογή των απαραίτητων μέτρων ασφαλείας κατά την εκμετάλλευση των σμυριδωρυχείων Νάξου, με αφορμή την εκδήλωση δυστυχήματος το Η Επιθεώρηση πρότεινε και πέτυχε την απασχόληση στα σμυριδωρυχεία, για πρώτη φορά, Επιβλέποντα και Τεχνικού Ασφαλείας Μηχανικού Μεταλλείων, ο οποίος βρισκόταν σε διαρκή συνεργασία με τους Επιθεωρητές Μεταλλείων του Σώματος Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας του ΥΠΕΝ, προκειμένου να επιτευχθεί, από κοινού με τους εργαζόμενους, η χρήση μέσων ατομικής προστασίας, η ασφαλής χρήση του εξοπλισμού και η τήρηση των σχετικών εντολών εφαρμογής των μέτρων ασφαλείας στα σμυριδωρυχεία. Ένα επίσης σημαντικό θέμα που άπτεται της λατομικής δραστηριότητας και απασχόλησε το ΤΕΜ- ΣΕΒΕ το 2017, είναι τα μέτρα ασφαλείας κατά την εκτέλεση εργασιών κοπής ογκομαρμάρων με τη χρήση συρματοκοπής, με αφορμή την εκδήλωση σχετικών ατυχημάτων και δυστυχημάτων κατά το προηγούμενο έτος. Στο πλαίσιο αυτό, η υπηρεσία, σε διαρκή συνεργασία με τη Διεύθυνση Λατομείων Μαρμάρων και Αδρανών Υλικών του ΥΠΕΝ, συνδράμει στη διαμόρφωση ειδικών κανονισμών για την ασφαλή χρήση των συρματοκοπών και δίνει σχετικές εντολές εφαρμογής των μέτρων ασφαλείας στα λατομεία. Επιπλέον, οι Επιθεωρητές συμμετείχαν σε δύο ημερίδες - σεμινάρια προς εργαζόμενους σε λατομεία μαρμάρων που πραγματοποιήθηκαν το 2017 στην Δράμα και στη Θάσο. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

291 Κατά το προηγούμενο έτος η Επιθεώρηση Μεταλλείων Νοτίου και Βορείου Ελλάδος εξέτασε περί τα 580 αιτήματα που αφορούσαν νέους λατομικούς χώρους αδρανών υλικών ή μαρμάρων ή βιομηχανικών ορυκτών ή για τη διενέργεια ερευνητικών εργασιών για τη διαπίστωση ύπαρξης κοιτασμάτων μαρμάρων και βιομηχανικών ορυκτών, σε θέματα σχετικά με συνθήκες ορθολογικής έρευνας, εκμετάλλευσης, αποστάσεων ασφάλειας και προστασίας της επιφάνειας και του περιβάλλοντος χώρου. Οι νέες αιτήσεις αφορούσαν κυρίως τους Νομούς Δράμας, Καβάλας, Κοζάνης, Ημαθίας, Μαγνησίας, Ιωαννίνων, Αιτωλοακαρνανίας, Βοιωτίας, Αχαΐας, Ευβοίας, Κορίνθου, Αρκαδίας, Λακωνίας, Αργολίδας, Δωδεκανήσου, Ζακύνθου, Κεφαλληνίας, Ηρακλείου, Λασιθίου, Ρεθύμνου και Κυκλάδων. 4.3 Ελλείψεις οργανωτικού και θεσμικού πλαισίου λειτουργίας Απαραίτητη προϋπόθεση για την ουσιαστική άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιθεώρησης Μεταλλείων είναι ο προγραμματισμός προληπτικών ελέγχων στα μεταλλεία και λατομεία που όμως, λόγω της σύνθεσης και του μειωμένου αριθμού των υπαλλήλων της υπηρεσίας, ουσιαστικά δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί. Τα προβλήματα που προκύπτουν αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία των μεταλλείων και λατομείων της χώρας οφείλονται κυρίως στην έλλειψη προσωπικού (ειδικότητας ΠΕ Μηχανικού Μεταλλείων κατά μείζονα λόγο και δευτερευόντως Τοπογράφου Μηχανικού), με αποτέλεσμα να δυσχεραίνεται πολύ και να καθίσταται πολλές φορές αδύνατος ο προληπτικός έλεγχος και οι προγραμματισμένες επιθεωρήσεις μεταλλείων και λατομείων και οι απαλλοτριώσεις/οριοθετήσεις. Οι Επιθεωρητές υποχρεούνται να μετακινούνται εκτός έδρας σε μεταλλευτικούς και λατομικούς χώρους τόσο για την διενέργεια ελέγχων αλλά και εκτάκτως, σε πολλές περιπτώσεις που έχουν το χαρακτήρα του επείγοντος και δεν επιδέχονται αναβολή (ατυχήματα - δυστυχήματα σοβαρές καταγγελίες, εισαγγελικές παραγγελίες κ.λπ.). Η Επιθεώρηση Μεταλλείων επίσης δεν διαθέτει μηχανικό ειδικότητας Τοπογράφου ή Πολιτικού Μηχανικού, προκειμένου να ανταποκριθεί στις τοπογραφικές αρμοδιότητές της (οριοθέτηση μεταλλείων λατομείων, απαλλοτριώσεις κλπ.). Για τους λόγους αυτούς θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα για κατ αρχήν την άμεση στελέχωση της Επιθεώρησης καθώς και για την έγκαιρη έγκριση πιστώσεων για τις απαιτούμενες μετακινήσεις των Επιθεωρητών. Ειδικότερα, όσον αφορά το Γραφείο Σμυριδωρυχείων Νάξου που υπάγεται στο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων του ΣΕΝΕ, η πλειονότητα των αρμοδιοτήτων του (σε θέματα εξόρυξης, διαλογής, αποθήκευσης, φύλαξης και πώλησης της Ναξίας Σμύριδας, σύμφωνα με το π.δ. 132/2017), ασκούνται από το Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων του ΣΕΝΕ, λόγω βασικής υποστελέχωσης και ανυπαρξίας βασικών προϋποθέσεων λειτουργίας του Γραφείου (ακαταλληλότητα κτιριακών εγκατα- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

292 στάσεων, απουσία χώρων υγιεινής, έλλειψη επισκευών και συντήρησης εξοπλισμού, απουσία παροχών ενέργειας, νερού και τηλεπικοινωνίας), η οποία συνεχίζεται από το 2011 μέχρι και σήμερα. 4.4 Προγραμματισμός δράσεων της Επιθεώρησης Μεταλλείων για το 2018 Οι προτεραιότητες της Επιθεώρησης Μεταλλείων Νοτίου και Βορείου Ελλάδος για το έτος 2018 συνοψίζονται στα ακόλουθα: α) Διενέργεια τουλάχιστον μίας περιοδικής προληπτικής επιθεώρησης και ελέγχου στους χώρους που ασκούνται μεταλλευτικές και λατομικές δραστηριότητες, β) Διενέργεια επιθεωρήσεων και ελέγχων με μεγαλύτερη ένταση στις περιοχές με αυξημένη μεταλλευτική και λατομική δραστηριότητα, όπως ειδικότερα στις περιοχές του Λιγνιτικού Κέντρου Δυτικής Μακεδονίας της Δ.Ε.Η. Α.Ε. (Λιγνιτωρυχεία Πτολεμαΐδας, Αμυνταίου, Φλώρινας κ.α.), του Λιγνιτικού Κέντρου Μεγαλόπολης της Δ.Ε.Η. Α.Ε., στα Μεταλλεία Βωξίτη Φωκίδας, στα Μεταλλεία Σιδηρονικελίου Βοιωτίας και Εύβοιας, Μεταλλεία Λευκολίθου Ευβοίας στα Ορυχεία Βιομηχανικών Ορυκτών Μήλου, λόγω του μεγέθους και της πολυπλοκότητάς τους, καθώς επίσης στις μεταλλευτικές εγκαταστάσεις Σκουριών, Ολυμπιάδας και Στρατωνίου (υπόγεια μεταλλεία με βοηθητικές εγκαταστάσεις επιφάνειας, εργοστάσια εμπλουτισμού με συνοδά έργα, χώροι απόθεσης αποβλήτων εξόρυξης και κατεργασίας μεταλλευμάτων), στο Μεταλλουργικό Εργοστάσιο Λάρυμνας και σε περιοχές λειτουργίας πλήθους λατομείων μαρμάρων (Εύβοια, Αργολίδα, Σκύρος, Αττική, Κυκλάδες κ.ά.). γ) Άμεση διενέργεια αυτοψιών και επιθεωρήσεων στην ορθή κάθε φορά χρονική στιγμή για ατυχήματα-δυστυχήματα, καταγγελίες-αναφορές πολιτών, αυτοψίες-γνωμοδοτήσεις σε θέματα εκμετάλλευσης και απαλλοτριώσεων που σχετίζονται με χώρους άσκησης μεταλλευτικών και λατομικών δραστηριοτήτων. Σημειώνεται, τέλος, ότι η Επιθεώρηση Μεταλλείων εκτελεί τα καθήκοντά της στο πλαίσιο των δυνατοτήτων της και στο βαθμό που είναι αυτό εφικτό, με δεδομένη την υποστελέχωση και τις δυσκολίες άμεσης έγκρισης πιστώσεων για τις μετακινήσεις της, τα οποία καθιστούν πρακτικά αδύνατη την πραγματοποίηση των προγραμματισμένων δράσεων στο ιδανικό επίπεδο. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

293 5. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 5.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο π.δ. 72/2010 (Α 132), το άρθρο 18 του ν.4122/2013 (Α 42), με τον οποίο εναρμονίζεται η ελληνική νομοθεσία με την οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010, τα άρθρα 10 και 14 του ν. 4342/2015 (Α 143), με τον οποίο εναρμονίζεται η ελληνική νομοθεσία με την οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012, και σύμφωνα με το π.δ. 132/2017 (Α 160/ ) «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.)», το οποίο αντικατέστησε το π.δ. 100/2014 (Α 167), τα Τμήματα Επιθεώρησης Ενέργειας (ΤΕΕ) των Σωμάτων Επιθεώρησης Βορείου και Νοτίου Ελλάδος της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ, έχουν τις ακόλουθες αρμοδιότητες: α) Τον έλεγχο της εφαρμογής έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) κτηρίου, τη διενέργεια επιθεωρήσεων συστημάτων θέρμανσης και συστημάτων κλιματισμού, τον έλεγχο της διαδικασίας έκδοσής τους, τον έλεγχο των ενεργειακών επιθεωρητών και των φορέων εκπαίδευσης αυτών και την εισήγηση επιβολής κυρώσεων. β) Τη σύσταση, την τροποποίηση, την τήρηση, τον έλεγχο και τη διαχείριση του Μητρώου Ενεργειακών Επιθεωρητών καθώς και του Αρχείου Επιθεώρησης Κτηρίων. γ) Τη συλλογή, επεξεργασία και μελέτη των αποτελεσμάτων από τον έλεγχο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης και των επιθεωρήσεων συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού. δ) Την εκπόνηση και την ανάθεση εκπόνησης μελετών και ερευνών σχετικών με τον έλεγχο και την παρακολούθηση της διαδικασίας των ενεργειακών επιθεωρήσεων, της ενεργειακής πιστοποίησης, της ορθότητας των εκδοθέντων Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) και των Εκθέσεων Επιθεώρησης Συστημάτων Θέρμανσης και Κλιματισμού κτιρίων, καθώς και των Ενεργειακών Επιθεωρητών, ε) Τον έλεγχο της διενέργειας ενεργειακού ελέγχου των υπόχρεων προς τούτο επιχειρήσεων, τη διασφάλιση και τον έλεγχο της ποιότητας των ενεργειακών ελέγ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

294 χων, τον έλεγχο των ενεργειακών ελεγκτών και των φορέων εκπαίδευσης αυτών και την εισήγηση επιβολής κυρώσεων, στ) Τη σύσταση, την τροποποίηση, την τήρηση, τον έλεγχο και τη διαχείριση του Μητρώου Ενεργειακών Ελεγκτών, καθώς και του Αρχείου Ενεργειακών Ελέγχων. ζ) Τη συλλογή, επεξεργασία και μελέτη των αποτελεσμάτων από τον έλεγχο των ενεργειακών ελέγχων. η) Την εκπόνηση και την ανάθεση εκπόνησης μελετών και ερευνών σχετικών με τον έλεγχο και την παρακολούθηση της διαδικασίας των ενεργειακών ελέγχων, καθώς επίσης των ενεργειακών ελεγκτών. Το έτος 2017, στα Τμήματα Επιθεώρησης Ενέργειας Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ) και Βορείου Ελλάδας (ΣΕΒΕ) υπηρέτησαν συνολικά οκτώ Επιθεωρητές Ενέργειας κλάδου ΠΕ Μηχανικών. Αναλυτικότερα: α) ΣΕΝΕ: 3 Επιθεωρητές Ενέργειας (1 Χημικός Μηχανικός, 1 Αρχιτέκτονας Μηχανικός και 1 Μηχανολόγος Μηχανικός) και 1 υπάλληλος διοικητικής υποστήριξης, κλάδου ΔΕ Διοικητικού Γραμματέων. β) ΣΕΒΕ: 5 Επιθεωρητές Ενέργειας (2 Πολιτικοί Μηχανικοί, 1 Αγρονόμος- Τοπογράφος Μηχανικός και 2 Μηχανολόγοι Μηχανικοί), εκ των οποίων ο 1 μόνιμος υπάλληλος του ΥΠΕΝ και οι 4 αποσπασμένοι. Σημειώνεται ότι στις ο ένας Μηχανολόγος Μηχανικός μετακινήθηκε στο Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος ενώ ο δεύτερος Μηχανολόγος Μηχανικός τοποθετήθηκε στην υπηρεσία στις Επομένως, το έτος 2017, η υπηρεσία λειτούργησε ουσιαστικά με 3 Μηχανικούς και, από , με 1 μόνιμο υπάλληλο διοικητικής υποστήριξης, κλάδου ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων. 5.2 Συνοπτική περιγραφή του έργου της Επιθεώρησης Ενέργειας κατά το έτος 2017 Κατά τη διάρκεια του έτους 2017, το έργο των Τμημάτων Επιθεώρησης Ενέργειας Νοτίου και Βορείου Ελλάδας συνοψίζεται στα ακόλουθα: Διοικητικό Έργο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

295 α) Διαχείριση του ηλεκτρονικού Μητρώου Ενεργειακών Επιθεωρητών (κτιρίων, συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού) που υποστηρίζεται από το πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr, ως ακολούθως: Έγκριση 1039 αναγγελιών έναρξης δραστηριότητας των Ενεργειακών Επιθεωρητών Κτιρίων, 187 αναγγελιών έναρξης δραστηριότητας Ενεργειακών Επιθεωρητών Συστημάτων Θέρμανσης, 191 αναγγελιών έναρξης δραστηριότητας Ενεργειακών Επιθεωρητών Συστημάτων Κλιματισμού και 49 αιτήσεων εγγραφής νομικών προσώπων στο Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες του άρθρου 55 του ν. 4409/2016 (Α 136), όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 22 του ν. 4447/2016 (Α 241). Ηλεκτρονική οικονομική ενημερότητα «καρτελών» εγγεγραμμένων Ενεργειακών Επιθεωρητών (έλεγχος και αποδοχή ηλεκτρονικού παραβόλου για την ετήσια ανανέωση δικαιωμάτων δραστηριότητας Ενεργειακών Επιθεωρητών), 1236 υποψήφιων Ενεργειακών Επιθεωρητών και 49 υποψήφιων νομικών προσώπων (έλεγχος και αποδοχή ηλεκτρονικού παραβόλου για την εγγραφή στο Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών). Ενημέρωση της Γενικής Δνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, στο πλαίσιο της Παρακολούθησης Μεταρρυθμίσεων στην Πρόσβαση και Άσκηση Επαγγελμάτων, κάθε τρίμηνο, για τον αριθμό Ενεργειακών Επιθεωρητών που διενεργούν ενεργειακές επιθεωρήσεις κτιρίων, συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού, καθώς και για το κόστος αυτών. Σχεδιασμός, ανάπτυξη και δοκιμαστικός έλεγχος της εφαρμογής στο πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr, σε συνεργασία με το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, για την εγγραφή των νομικών προσώπων σε ειδική μερίδα του Μητρώου Ενεργειακών Επιθεωρητών, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 54 του ν. 4409/2016, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 22 του ν. 4447/2016. β) Διαχείριση του ηλεκτρονικού Μητρώου Ενεργειακών Ελεγκτών που υποστηρίζεται από το πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr, ως ακολούθως: 5 Σχεδιασμός, ανάπτυξη, δοκιμαστικός έλεγχος και ενεργοποίηση της εφαρμογής στο πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr, σε συνεργασία με το Κέντρο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

296 Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την εγγραφή και την υποβολή αναγγελίας έναρξης δραστηριότητας ενεργειακού ελεγκτή, για τη δήλωση αναγγελίας του πρώτου ενεργειακού ελέγχου ή εφαρμογής συστήματος ενεργειακής ή περιβαλλοντικής διαχείρισης από τις μη Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις, σύμφωνα με το ν. 4342/2015 (Α 143), την ΥΑ υπ αρ / , όπως αντικαταστάθηκε από την ΥΑ υπ αρ / (Β 2337). 6 Έγκριση 583 αναγγελιών έναρξης δραστηριότητας Ενεργειακών Ελεγκτών, σύμφωνα με το άρθρο 5 της ΥΑ υπ' αρ / (Β 2337). 7 Σχεδιασμός της εφαρμογής στο πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr σε συνεργασία με το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, για το Αρχείο Α- ποτελεσμάτων Ενεργειακών Ελέγχων, σύμφωνα με το ν. 4342/2015 (Α 143) και την ΥΑ υπ αρ / (Β 2337). γ) Διαχείριση του ηλεκτρονικού Αρχείου Επιθεωρήσεως Κτιρίων που υποστηρίζεται από το πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr, ως ακολούθως: - Διαχείριση Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΠΕΑ) που εκδόθηκαν για λόγους πώλησης, ενοικίασης, εξοικονόμησης κατ οίκον (1 ο και 2 ο ΠΕΑ), ένταξης στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» ΕΠΠΕΡΑΑ, κλπ. και στατιστική επεξεργασία των καταχωρημένων ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων τους. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

297 - Διαχείριση αιτημάτων ανάκλησης ΠΕΑ που υποβλήθηκαν από Ενεργειακούς Επιθεωρητές Κτιρίων. - Υλοποίηση, δοκιμαστικός έλεγχος και ενεργοποίηση της εφαρμογής στο πληροφοριακό σύστημα buildingcert.gr για την οριστική υποβολή ενεργειακών επιθεωρήσεων κτιρίων, συστημάτων θέρμανσης και συστημάτων κλιματισμού, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του αναθεωρημένου Κ.Εν.Α.Κ. και της Τεχνικής Οδηγίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος ΤΟΤΕΕ /2017 (Α έκδοση). - Ανάπτυξη και έκδοση αλγόριθμου υπολογισμού κυρώσεων στους κατά νόμο υπόχρεους των άρθρων 12, 14 και 15 του ν. 4122/2013 (Α 42), όπως τροποποιήθηκε από την παρ.4 του άρθρου 49 του ν. 4409/2016 (Α 136). - Αναθεώρηση του ηλεκτρονικού αλγόριθμου για τον υπολογισμό επιβολής κυρώσεων στους Ενεργειακούς Επιθεωρητές Κτιρίων, σύμφωνα με το άρθρο 56 του ν. 4409/2016 (Α 136). - Αξιολόγηση και έγκριση λογισμικού υπολογισμού ενεργειακής απόδοσης κτιρίων (ΤΕΕ-ΚΕΝΑΚ έκδοσης 1.31). δ) Συλλογή, επεξεργασία και μελέτη των αποτελεσμάτων των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης, ως ακολούθως: - Στατιστική επεξεργασία εκδοθέντων ΠΕΑ και ανάρτηση ηλεκτρονικών αρχείων στατιστικών αποτελεσμάτων ανά τρίμηνο, στην επίσημη ιστοσελίδα της Επιθεώρησης Ενέργειας που φιλοξενείται στο Υ.Π.ΕΝ., όπου παρουσιάζονται αποτελέσματα σχετικά με τις ενεργειακές καταναλώσεις των υφισταμένων κτιρίων / κτιριακών μονάδων, των νέων/ριζικά ανακαινιζόμενων κτιρίων / κτιριακών μονάδων κατοικιών και τριτογενούς τομέα, καθώς και των δημόσιων κτιρίων κατόπιν ελέγχου των ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων των ΠΕΑ - Σύνταξη Έκθεσης Στατιστικής Ανάλυσης ΠΕΑ Κτιρίων έτους 2017 και ανάρτησή της στην επίσημη ιστοσελίδα - Χορήγηση δεδομένων από το Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων και το Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών, κατόπιν στατιστικής επεξεργασίας, στο Αστερο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

298 σκοπείο Αθηνών, στο Τμήμα Ενεργειακής Αποδοτικότητας του Υ.Π.ΕΝ., στο Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, στη Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH και στον φορέα INZEB. ε) Σύνταξη εγγράφων και παροχή στοιχείων για την εξυπηρέτηση πολιτών και άλλων υπηρεσιών / φορέων (απαντήσεις σε δύο ερωτήματα Βουλής, σε μια υπόθεση EU Pilot, σε πάνω από 1000 ηλεκτρονικά μηνύματα, σε δύο ερωτήματα από τον Συνήγορο του Πολίτη, σε ένα ερώτημα από τον Σύλλογο Αγρονόμων Τοπογράφων και σε ένα ερώτημα από την Επαγγελματική - Επιστημονική Ένωση Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών). στ) Έκδοση 51 Βεβαιώσεων Ενεργειακών Επιθεωρητών και 268 αντιγράφων ΠΕΑ Κτιρίων. ζ) Παρουσίαση στατιστικών αποτελεσμάτων από το Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων σε Τεχνική Ημερίδα του Κέντρου Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και της αναθεωρημένης Τεχνικής Οδηγίας ΤΟΤΕΕ /2017 (Α έκδοση) σε Τεχνική Ημερίδα του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος αντίστοιχα η) Εκπροσώπηση της χώρας μας στην ομάδα εργασίας EPBD CA IV της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Ρουμανία), όπου έγινε παρουσίαση με θέμα «S18 Knowledge market on costs for the development and operation of the EPC registers and associated software». Θεσμικό Έργο α) Έκδοση της υπ' αρ / Απόφασης Υπουργού και Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β 2337) «Συστήματα αναγνώρισης προσόντων και πιστοποίησης Ενεργειακών Ελεγκτών. Μητρώο Ενεργειακών Ελεγκτών και Αρχείο Ενεργειακών Ελέγχων», σε συνεργασία με το Τμήμα Ενεργειακής Αποδοτικότητας του Υ.Π.ΕΝ. β) Σύνταξη σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης με τίτλο «Διαδικασία ηλεκτρονικής καταχώρησης παραβόλου κατά την εγγραφή φυσικών και νομικών προσώπων στο Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών και κατά την υποβολή των ενεργειακών επιθεωρήσεων στο Αρχείο Επιθεωρήσεως Κτιρίων. Καθορισμός του ύψους και της διαδικασίας ελέγχου τους, των όρων απευθείας έκδοσης των πράξεων υπο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

299 λογισμού.», σε συνεργασία με το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών. γ) Αναθεώρηση των Τεχνικών Οδηγιών /2017 και /2017, σύνταξη του Οδηγού Ενεργειακής Επιθεώρησης Κτιρίων, του Οδηγού για τη Ριζική Ανακαίνιση Κτιρίων, του Οδηγού για τον Έλεγχο Τεχνικής, Οικονομικής και Λειτουργικής Εφικτότητας, του Οδηγού για την Ενεργειακή Επιθεώρηση Συστημάτων Θέρμανσης και Κλιματισμού, του Καταλόγου Χρήσιμων Ερωτήσεων Α- παντήσεων για την έκδοση ΠΕΑ και Μ.Ε.Α., κατόπιν συμμετοχής σε Ομάδες Εργασίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος και σε συνεργασία με το Τμήμα Ενεργειακής Αποδοτικότητας του Υ.Π.ΕΝ. Ελεγκτικό Έργο α) Έλεγχος και παρακολούθηση της διαδικασίας και της ποιότητας των ενεργειακών επιθεωρήσεων, της ενεργειακής πιστοποίησης και της ορθότητας των εκδοθέντων ΠΕΑ, ως ακολούθως: - Διενέργεια αυτεπάγγελτων δειγματοληπτικών ελέγχων σε ΠΕΑ που εκδόθηκαν και υποβλήθηκαν από τους Ενεργειακούς Επιθεωρητές Κτιρίων στο Αρχείο Επιθεωρήσεως Κτιρίων. - Διενέργεια 44 επιτόπιων επιθεωρήσεων σε κτίρια για την εξακρίβωση της ορθότητας των ΠΕΑ. - Εξέταση 3 καταγγελιών (2 από πολίτες και 1 από εταιρεία περιορισμένης ευθύνης) που αφορούν: - Στην μη έκδοση ΠΕΑ από εκμισθωτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 4122/2013 (Α 42). Η υπηρεσία προέβη στη σύνταξη Έκθεσης Ελέγχου και στην κλήση σε ακρόαση του ελεγχόμενου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2690/1999 (Α 45). Η διοικητική διαδικασία είναι εν εξελίξει. - Στην μη τήρηση ασυμβίβαστου από ενεργειακό επιθεωρητή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 53 του ν. 4409/2016 (Α 136), ο οποίος κατέχει σήμερα και την ιδιότητα του Αναπληρωτή Διοικητή πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης σε νοσοκομειακή μονάδα υπό την εποπτεία του Υ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

300 πουργείου Υγείας. Η υπηρεσία μας απέστειλε δύο φορές σχετικό έγγραφο προς τη Γενική Δνση Ανθρώπινων Πόρων και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Υγείας, ζητώντας να μας προσδιοριστεί η υπαλληλική σχέση του ελεγχόμενου. Η διοικητική διαδικασία είναι εν εξελίξει. - Στον έλεγχο της ακρίβειας δεδομένων ΠΕΑ που εκδόθηκε σε νεόδμητο κτίριο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων. Οι Επιθεωρητές Ενέργειας συνέταξαν Έκθεση Ελέγχου και ο ελεγχόμενος Ε- νεργειακός Επιθεωρητής υπέβαλε έγγραφο υπόμνημα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2690/1999 (Α 45). Η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων είναι εν εξελίξει. o Αποτελέσματα ελεγκτικού έργου Με βάση τα ευρήματα των ελέγχων, συντάχθηκαν και εκδόθηκαν οι ακόλουθες διοικητικές πράξεις που αφορούν τη διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου των Ενεργειακών Επιθεωρητών κτιρίων, σύμφωνα με το άρθρο 56 του ν. 4409/2016 (Α 136), όπως επίσης των κατά νόμο υπόχρεων (ιδιοκτητών) των άρθρων 12, 14 και 15 του ν. 4122/2013 (Α 42), όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 49 του ν. 4409/2016 (Α 136): α) Έλεγχος παρακολούθηση Ενεργειακών Επιθεωρητών κτιρίων Έκδοση διοικητικών πράξεων το 2017 κατά τη Αριθμός πράξεων διαδικασία ελέγχου Ενεργειακών Επιθεωρητών ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο Εκθέσεις Ελέγχου Πράξεις Βεβαίωσης Παράβασης Πράξεις Βεβαίωσης Μη Παράβασης Εισηγήσεις Επιβολής Κυρώσεων Αποφάσεις Επιβολής Κυρώσεων Εισηγήσεις Απόρριψης Ενδικοφανών Προσφυγών Αποφάσεις Απόρριψης Ενδικοφανών Προσφυγών Ακύρωση των ΠΕΑ που έχουν εκδοθεί την τελευταία πενταετία, κατόπιν επιβολής κυρώσεων Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

301 Είδη διοικητικών κυρώσεων σε Ενεργειακούς Επιθεωρητές κτιρίων το 2017 Αποκλεισμός ενός έτους από το Μητρώο Ε- νεργειακών Επιθεωρητών Αποκλεισμός ενός έτους από το Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών και χρηματικό πρόστιμο 823 Ευρώ Αριθμός παραβατών ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο Χρηματικό Πρόστιμο Ευρώ Χρηματικό Πρόστιμο Ευρώ Είδη παραβάσεων από Ενεργειακούς Επιθεωρητές κτιρίων το 2017 Αναγραφή ανακριβών ενεργειακών ή άλλων στοιχείων επί των ΠΕΑ Συχνότητα παράβασης ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο (85%) Υποβολή ανακριβών στοιχείων και δικαιολογητικών (85%) Πλημμελής εκπλήρωση των επιστημονικών και επαγγελματικών καθηκόντων και των συμβατικών υποχρεώσεων Μη τήρηση του ασυμβίβαστου ως προς την ιδιότητα του Ενεργειακού Επιθεωρητή Παραβίαση λοιπών υποχρεώσεων που απορρέουν από τις διατάξεις του ν. 4409/2016, όπως ισχύει, καθώς και των κατά εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων (85%) (10%) (50%) β) Έλεγχος παρακολούθηση των κατά νόμο υπόχρεων (ιδιοκτητών) των άρθρων 12, 14 και 15 του ν. 4122/2013 (Α 42), όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 49 του ν. 4409/2016 (Α 136) Έκδοση διοικητικών πράξεων το 2017 κατά τη διαδικασία ελέγχου ιδιοκτητών κτιρίων Αριθμός πράξεων ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο Εκθέσεις Ελέγχου Εισηγήσεις Επιβολής Κυρώσεων Αποφάσεις Επιβολής Κυρώσεων Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

302 Είδη διοικητικών κυρώσεων σε ιδιοκτήτες κτιρίων το 2017 Αριθμός παραβατών ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο Χρηματικό πρόστιμο 200 ευρώ Είδη παραβάσεων από ιδιοκτήτες κτιρίων το Συχνότητα παράβασης 2017 ΤΕΕ/ΣΕΝΕ ΤΕΕ/ΣΕΒΕ Σύνολο Μη έκδοση ΠΕΑ κατά τη μίσθωση o Προγραμματισμός δράσεων για το 2018 Ο προγραμματισμός δράσης των Τμημάτων Επιθεώρησης Ενέργειας Νοτίου και Βορείου Ελλάδος για το έτος 2018 αναλύεται στις παρακάτω συνιστώσες: α) Την υλοποίηση και ενεργοποίηση της εφαρμογής του Αρχείου Αποτελεσμάτων των Ενεργειακών Ελέγχων των Μικρομεσαίων και μη Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων. β) Την υλοποίηση και ενεργοποίηση της εφαρμογής της εγγραφής Νομικών Προσώπων σε ειδική μερίδα του Μητρώου Ενεργειακών Ελεγκτών. γ) Tην ανάπτυξη και το σχεδιασμό ηλεκτρονικού αλγόριθμου υπολογισμού επιβολής κυρώσεων στους Ενεργειακούς Ελεγκτές και στις μη Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις. δ) Τη σύνταξη και έκδοση Υπουργικής Απόφασης σχετικά με τις ανακλήσεις των ΠΕΑ, όπως ορίζεται στο άρθρο 19 του ν. 4122/2013 (Α 42). ε) Τη σύνταξη σχεδίου κοινής υπουργικής απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 54, παρ. 6 του ν. 4409/2016 (Α 136), στην οποία θα καθορίζεται η διαδικασία είσπραξης και απόδοσης των παραβόλων των υπόχρεων και ωφελούμενων (π.χ. εγγραφή Ενεργειακών Επιθεωρητών και νομικών προσώπων στο Μητρώο, διενέργεια ενεργειακής επιθεώρησης Α, Β και Γ τάξης), η χρήση ηλεκτρονικών τεχνολογιών, η υποβολή των απαραίτητων δικαιολογητικών και η απευθείας έκδοση των πράξεων υπολογισμού. o Προτάσεις βελτίωσης του ελεγκτικού έργου της Επιθεώρησης Ενέργειας Η αποδοτική και εύρυθμη λειτουργία των Τμημάτων Επιθεώρησης Ενέργειας δυσχεραίνεται σε μεγάλο βαθμό από την έλλειψη προσωπικού. Ως εκ τούτου, για τη βελτίωση του ελεγκτικού έργου της Επιθεώρησης, προτείνεται η στελέχωση των Τμημάτων Επιθεώρησης Ενέργειας με: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

303 - Επιθεωρητές Ενέργειας (κατ ελάχιστον δέκα σε κάθε Τμήμα Επιθεώρησης), προκειμένου η υπηρεσία να ανταπεξέλθει στην οριζόμενη κατά νόμο στοχοθεσία διενέργειας ελέγχων στο 5% επί του συνόλου των εκδοθέντων ενεργειακών επιθεωρήσεων και ενεργειακών ελέγχων. - Υπαλλήλους κλάδου ΔΕ Διοικητικού/Γραμματέων και ΠΕ Διοικητικού/Οικονομικού (κατ ελάχιστον τρεις σε κάθε Τμήμα Επιθεώρησης) προκειμένου η υπηρεσία να ανταπεξέλθει στα διοικητικά βάρη που προκύπτουν από τον έλεγχο των δικαιολογητικών στις αναγγελίες των υποψήφιων Ενεργειακών Επιθεωρητών και Ελεγκτών και την καλύτερη εξυπηρέτηση του κοινού. - Υπαλλήλους κλάδου ΠΕ Πληροφορικής, προκειμένου να διενεργεί το έργο της στατιστικής επεξεργασίας των ενεργειακών επιθεωρήσεων και των αποτελεσμάτων ενεργειακών ελέγχων. Προτείνεται επίσης η ανάπτυξη της διαλειτουργικότητας με περισσότερες δημόσιες υπηρεσίες και φορείς, όπως το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος και τη Γ.Γ. Πληροφοριακών Συστημάτων, προκειμένου να ελαττωθούν και απλοποιηθούν διοικητικές διαδικασίες κατά την εγγραφή των υποψήφιων Ενεργειακών Επιθεωρητών και Ελεγκτών στα αντίστοιχα Μητρώα και κατά τη χορήγηση αντιγράφων Π.Ε.Α. σε πολίτες. 6. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΔΟΜΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΕΔΑΦΙΣΕΩΝ 6.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες Στο νέο οργανισμό του Υπουργείου, που τέθηκε σε ισχύ με το π.δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.).» (Α 160/ ), συστήθηκε η Ειδική Γραμματεία Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών και διαρθρώθηκε σε δύο Σώματα Επιθεώρησης (Βορείου και Νοτίου Ελλάδας) με δύο Τμήματα Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων (ΤΕΔΚ), αντίστοιχα. Η Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων έχει προκύψει από τη συγχώνευση της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Δόμησης (ΕΥΕΔ) με την Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων (ΕΥΕΚΑ), δύο υπηρεσίες με διαφορετικές αρμοδιότητες, όπως περιγράφονται, εν συντομία, ακολούθως: α) Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Δόμησης (ΕΥΕΔ) συστάθηκε με το άρθρο 16 του ν. 4030/2011 (Α 249/ ), όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει. Στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

304 παραπάνω αναφερόμενο άρθρο του ν. 4030/2011 προβλέπεται, επίσης, η διοικητική διάρθρωση της Υπηρεσίας (Τομέας Βορείου και Νοτίου Ελλάδος), η γεωγραφική της αρμοδιότητα και η στελέχωσή της. Οι αρμοδιότητες της ΕΥΕΔ προβλέπονται από τα άρθρα 7 και 16 του ν. 4030/2011, όπως τροποποιήθηκε και ι- σχύει και από την ΥΑ 299/ «Έλεγχος έργων και εργασιών δόμησης» (Β 57/ ), η οποία αντικατέστησε την ΚΥΑ 9875/ (Β 465), και συνοψίζονται στις εξής: - Τη διενέργεια ηλεκτρονικής κλήρωσης για τον ορισμό ελεγκτών δόμησης, κατόπιν σχετικού αιτήματος του γενικού επιβλέποντα του έργου στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης και διαβίβασή του από την Υπηρεσία Δόμησης στην ΕΥΕΔ, - Τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης των καθηκόντων των Ελεγκτών Δόμησης, μέσω αυτεπάγγελτων δειγματοληπτικών ελέγχων ή ύστερα από καταγγελία σε κτίρια που έχουν ελέγξει Ελεγκτές Δόμησης, - Την τήρηση, τον έλεγχο και τη διαχείριση του ηλεκτρονικού μητρώου των Ελεγκτών Δόμησης. β) Η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων (ΕΥΚ) συστάθηκε σε εφαρμογή του άρθρου 7 του ν. 3818/2010, με αρμοδιότητα τον εντοπισμό των αυθαιρέτων κατασκευών στις καμένες δασικές εκτάσεις της Ανατολικής Αττικής από την πυρκαγιά του Αυγούστου του 2009 και την εκτέλεση των πράξεων κατεδάφισης. Η ΕΥΚ μετονομάστηκε σε Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων (ΕΥΕΚΑ) με το άρθρο 28 του ν. 4014/2011 και επιφορτίστηκε με την αρμοδιότητα εντοπισμού αυθαιρέτων κατασκευών και εκτέλεσης πρωτοκόλλων κατεδάφισης σε όλη την επικράτεια. Ακολούθως, με το άρθρο 49, παρ. 13 του ν. 4030/2011 και το άρθρο 39 του ν. 4067/2012, παρέμεινε στην ΕΥΕΚΑ η αρμοδιότητα κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών σε χώρο αιγιαλού-παραλίας και περιήλθε εκ νέου στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση (Α.Δ.) η αρμοδιότητα κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών, στις λοιπές περιοχές του άρθρου 28 του ν. 4014/2011 (δάσος - δασική έκταση, αρχαιολογικό χώρο, ιστορικό τόπο, σε ρέμα κ.τ.λ.) με το συντονισμό, την παρακολούθηση και τη συνδρομή της ΕΥΕΚΑ. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

305 Στη συνέχεια, με το άρθρο 38 του ν. 4178/2013, ο ρόλος της ΕΥΕΚΑ έγινε πιο επιτελικός. Συγκεκριμένα, οι αμετάκλητες αποφάσεις κατεδάφισης για τις αυθαίρετες κατασκευές της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4178/2013 (αιγιαλό παραλία, δάση-δασικές-αναδασωτέες εκτάσεις, αρχαιολογικούς χώρους, ρέματα, προστατευόμενες περιοχές, κοινόχρηστους χώρους κ.α.), εκτελούνται πλέον με ευθύνη της Αποκεντρωμένης διοίκησης, ενώ η ΕΥΕΚΑ συντονίζει και παρακολουθεί τις κατεδαφίσεις. Με την εφαρμογή του π.δ. 132/2017 (Α 160/ ), τα Τμήματα Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων, που προέρχονται από τη συνένωση των ως άνω υπηρεσιών, έχουν τις εξής αρμοδιότητες: - Τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης των καθηκόντων των Ελεγκτών Δόμησης και την εισήγηση επιβολής ποινών προς το Εποπτικό Συμβούλιο του άρθρου 17 του ν. 4030/ Το συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (Α.Δ.) για την υλοποίηση των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης. - Την εισήγηση προς το Εποπτικό Συμβούλιο επιβολής ποινών παρανόμως υποβληθείσες δηλώσεις υπαγωγής στο ν. 4014/2011 ή στο ν. 4178/2013, όπως εκάστοτε ισχύει. Με την ψήφιση του άρθρου 156 του ν. 4389/2016, τροποποιήθηκαν οι διατάξεις που αφορούν στη δημιουργία νέου ηλεκτρονικού Μητρώου Ελεγκτών Δόμησης, δόθηκε παράταση των υφιστάμενων αδειών ελεγκτών δόμησης και τροποποιήθηκαν οι διατάξεις που αφορούν στην σύσταση και λειτουργία του Εποπτικού Συμβουλίου του άρθρου 17 του ν. 4030/2011. Ταυτόχρονα, με την ψήφιση του άρθρου 51 του ν. 4409/2016 (Α 136) δόθηκαν στο ΤΕΔΚ όλες οι εκ του νόμου αρμοδιότητες των τ. ΕΥΕΔ και τ. ΕΥΕΚΑ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4495/2017 (Α 167), οι αρμοδιότητες των δύο τ. ειδικών υπηρεσιών μεταφέρθηκαν στα νεοϊδρυθέντα Περιφερειακά και Τοπικά Παρατηρητήρια Δομημένου Περιβάλλοντος. Κατά την πρόβλεψη όμως των μεταβατικών διατάξεων του παραπάνω νόμου (άρθρα 26, 50, 125 κλπ), μέχρι τη συγκρότηση των ανωτέρω δομών, οι αρμοδιότητες αυτές εξακολουθούν να ασκούνται από τις υφιστάμενες διοικητικές δομές (βλ. ΤΕΔΚ, Υπηρεσίες Δόμησης κλπ). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

306 Στο τέλος του 2017, στα ΤΕΔΚ των Σωμάτων Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ) και Βορείου Ελλάδας (ΣΕΒΕ) υπηρετούσαν ενεργά: - ΣΕΝΕ: 7 Επιθεωρητές Δόμησης (7 ΠΕ Μηχανικοί συμπεριλαμβανομένης της Προϊσταμένης) και 2 Διοικητικοί Υπάλληλοι, εκ των οποίων μόνιμοι είναι μόνο η Προϊσταμένη και δύο Επιθεωρητές. Οι υπόλοιποι Επιθεωρητές ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ είναι αποσπασμένοι. - ΣΕΒΕ: 9 Επιθεωρητές Δόμησης (9 ΠΕ Μηχανικοί συμπεριλαμβανομένου του Προϊσταμένου) και 1 Διοικητικός Υπάλληλος, εκ των οποίων μόνιμοι είναι ο Προϊστάμενος, 2 Επιθεωρητές Δόμησης και η Διοικητικός Υπάλληλος, ενώ οι λοιποί Επιθεωρητές είναι αποσπασμένοι. Σημειώνεται ότι, έως τα τέλη Ιουλίου 2017, υπηρετούσαν συνολικά 7 Επιθεωρητές, ενώ από τα τέλη Ιουλίου και εντεύθεν, ήρθαν με απόσπαση άλλοι 2 Επιθεωρητές Δόμησης. 6.2 Συνοπτική περιγραφή του έργου της Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων το 2017 Από 18 Ιανουαρίου 2016, οι ορισμοί των Ελεγκτών Δόμησης (ΕΔ) γίνονται μέσω της Ηλεκτρονικής Πλατφόρμας Υποδοχής Αιτήσεων και Ορισμών ΕΔ (στο εξής πλατφόρμα) του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας. Κατά το έτος 2017 έγιναν κατά προσέγγιση ορισμοί Ελεγκτών Δόμησης, στο πλαίσιο του άρθρου 7 του ν. 4030/2011 (7.271 ορισμοί στη Νότια Ελλάδα και περί των ορισμών στη Βόρεια Ελλάδα) και ελέγχθηκε αντίστοιχος αριθμός πορισμάτων ΕΔ σύμφωνα με το π.δ. 132/2017. Το σημαντικότερο θέμα οργανωτικής φύσεως που επιτελέστηκε το 2017, ήταν η έκδοση Υπουργικής Απόφασης για τη σύσταση του Εποπτικού Συμβουλίου του ν. 4030/2011, αρμόδιο για την εξέταση των υποθέσεων Πράξεων Βεβαίωσης Παραβάσεων και για την εισήγηση προστίμων προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Το Εποπτικό Συμβούλιο συγκροτήθηκε με την υπ αρ / απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΑΔΑ: 6ΚΖ84653Π8-ΛΜΣ). Επίσης, η Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων σχεδίασε και υλοποίησε αλγόριθμο κατ εφαρμογή του άρθρου 18, παρ. 2 του ν. 4030/2011, για τις διοικητικές κυρώσεις που μπορούν να επιβληθούν από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας στους Ελεγκτές Δόμησης κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, βάσει των παρα- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

307 βάσεων που διαπιστώνονται στην Πράξη Βεβαίωσης Παράβασης της υπηρεσίας. Η απόφαση εκδόθηκε με την υπ αρ. 382/ πράξη (Β 4039/ και Β 4595/ ). Η Επιθεώρηση εισηγήθηκε περαιτέρω νομοθετικές ρυθμίσεις με στόχο την αποτελεσματικότερη και εύρυθμη λειτουργία της, που αφορούν τις διαδικασίες δημιουργίας νέου μητρώου ελεγκτών δόμησης, όπως επίσης την ενεργοποίηση εντατικότερων ε- λέγχων της αυθαίρετης δόμησης και των δηλώσεων του ν. 4178/2013. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, η Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων συντόνισε τις διαδικασίες εκτέλεσης αμετάκλητων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, ανά Α- ποκεντρωμένη Διοίκηση, τα οποία εντάχθηκαν σε χρηματοδοτικό πρόγραμμα του Πράσινου Ταμείου, σε συνέχεια σχετικής πρόσκλησης και έγκρισης από την Επιθεώρηση. Ειδικότερα: - Το ΤΕΔΚ του ΣΕΝΕ έδωσε ιδιαίτερη βαρύτητα στο συντονισμό των εργασιών κατεδάφισης στην περιοχή αρμοδιότητας της Α.Δ. Αττικής, για την υλοποίηση του έργου με τίτλο: Εκτέλεση αμετάκλητων πρωτοκόλλων κατεδάφισης αυθαιρέτων κατασκευών σε δάση, δασικές και αναδασωτέες εκτάσεις στα όρια της Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής, προϋπολογισμού ,49 δεδομένου ότι είχε τη μεγαλύτερη συμμετοχή στο Χρηματοδοτικό Πρόγραμμα του Πράσινου Ταμείου, ενώ ταυτόχρονα οι αυθαίρετες κατασκευές που προγραμματίζονται για κατεδάφιση βρίσκονται σε προστατευόμενες περιοχές όπως αυτή του Υγροβιότοπου Σχοινιά Μαραθώνα. - Το ΤΕΔΚ του ΣΕΒΕ συντόνισε τις διαδικασίες εκτέλεσης 24 αμετάκλητων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, εκ των οποίων, 2 σε δάση-δασικές εκτάσεις και 22 σε αιγιαλό-παραλία, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν από τις αντίστοιχες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της πρώην ΕΥΕΚΑ, ως προς το συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών για την υλοποίηση των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, η Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων επιτέλεσε το ακόλουθο σημαντικό έργο: - Διαβίβασε στις Αποκεντρωμένες Διευθύνσεις πρόταση για τη «Διαδικασία ιεράρχησης προτεραιοτήτων για την υλοποίηση κατεδαφίσεων», σύμφωνα με το άρθρο 38, παρ. 8 του ν. 4178/2013, με στόχο την ενημέρωση τους και τη διατύπωση Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

308 σχετικών αρχικών επισημάνσεων επί της προς έκδοση Υπουργικής Απόφασης, έτσι ώστε, ακόμη και με την κατάργηση του άρθρου 38 του ν. 4178/2013 που ακολούθησε, να έχει ήδη γίνει σημαντικό έργο ως προς τη διαβούλευση του σχεδίου για να δοθεί λύση ως προς την ιεράρχηση προτεραιοτήτων για την υλοποίηση των κατεδαφίσεων. - Παρακολούθησε και συντόνισε τις ενέργειες για την υλοποίηση των έργων κατεδάφισης που είχαν ενταχθεί σε σχετικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα από το Πράσινο Ταμείο κατά το προηγούμενο έτος. Προϋπόθεση για την απορρόφηση των κονδυλίων αυτών ήταν τα έργα αυτά να προγραμματιστούν εντός του Συγκεκριμένα, το 2016 το ΤΕΔΚ είχε αποστείλει στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις πρόσκληση υποβολής αιτήσεων για τη χρηματοδότηση έργων κατεδάφισης αυθαίρετων κατασκευών στο πλαίσιο του Άξονα 6 του Χρηματοδοτικού Προγράμματος: «ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ 2016» του Πράσινου Ταμείου, συνολικού ύψους Το ποσό της ανωτέρω πρόσκλησης κατανεμήθηκε ανά Αποκεντρωμένη Διοίκηση με βάση το πλήθος των καταγεγραμμένων τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης αυθαίρετων κατασκευών που είχε κάθε αρμόδια υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Τα αιτήματα αφορούσαν αμετάκλητες αποφάσεις κατεδάφισης αυθαίρετων κατασκευών που βρίσκονται σε δάση, δασικές και αναδασωτέες ε- κτάσεις, κατά προτεραιότητα: 1) εντός προστατευόμενων δασικών περιοχών (ζώνες ειδικής προστασίας, εθνικά πάρκα, Natura, κ.α.), 2) εντός περιοχών που έ- χουν κηρυχθεί αναδασωτέες μετά από πρόσφατες πυρκαγιές, και 3) που έχουν παραδοθεί οικειοθελώς από τον φερόμενο ιδιοκτήτη τους. Στην ανωτέρω πρόσκληση υπέβαλλαν προτάσεις όλες οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Νοτίου Ελλάδας και οι Α.Δ. Μακεδονίας Θράκης και Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας. Οι προτάσεις αξιολογήθηκαν ως προς το εμπρόθεσμο της υποβολής τους, την πληρότητα και την ωριμότητά τους. Κατόπιν αυτού το Διοικητικό Συμβούλιο του Πράσινου Ταμείου ενέκρινε την ένταξη των υποβληθέντων αξιολογημένων έργων. Εντός του 2017 χρησιμοποιήθηκε το ηλεκτρονικό πρωτόκολλο των Σωμάτων Επιθεώρησης Νοτίου και Βορείου Ελλάδας για την πρωτοκόλληση των εισερχομένων και εξερχομένων εγγράφων των ΤΕΔΚ. Ο αριθμός των εισερχόμενων εγγράφων στα Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

309 ΤΕΔΚ ανήλθε σε αριθμό άνω των πρωτοκόλλων (περί των 700 στο ΣΕΝΕ και στο ΣΕΒΕ). Αντίστοιχα, ο αριθμός των εξερχόμενων εγγράφων των Τμημάτων ανήλθε σε αριθμό άνω των 1050 (περί των 400 στο ΣΕΝΕ και 650 στο ΣΕΒΕ). Από το τέλος του 2017 ολοκληρώθηκε η μετάβαση στο νέο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. α) Στοιχεία για το σύνολο των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν το 2017 Η διενέργεια ελέγχων των Επιθεωρητών Δόμησης πραγματοποιείται, σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 4030/2011, μέσω αυτεπάγγελτων δειγματοληπτικών ελέγχων ή ύστερα από καταγγελία σε κτίρια που έχουν ελέγξει ελεγκτές δόμησης. Στο πλαίσιο αυτό, πραγματοποιήθηκαν 142 δειγματοληπτικοί έλεγχοι από τους Επιθεωρητές του ΤΕΔΚ (32 έλεγχοι στη Νότια Ελλάδα και 110 στη Βόρεια Ελλάδα). Επιπλέον, στο πλαίσιο του ελέγχου για τον εντοπισμό αυθαίρετων επεμβάσεων και κατασκευών, πραγματοποιήθηκε, μετά από σχετικές καταγγελίες πολιτών ή αναφορών άλλων υπηρεσιών (ΣΕΕΔΔ, ΓΕΔΔ), έλεγχος υπαγωγών στο ν. 4178/2013 καταγγελλομένων για τον εντοπισμό αυθαιρέτων κατασκευών, λαμβάνοντας υπόψη τις υ- ποβληθείσες υπαγωγές αυθαιρέτων και με σκοπό την ενεργοποίηση των καθ ύλη αρμόδιων Υπηρεσιών (Υπηρεσίες Δόμησης) για δικές τους ενέργειες (ανάκληση υπαγωγών). Στο πλαίσιο αυτό, το ΤΕΔΚ διαχειρίστηκε συνολικά 55 υποθέσεις μετά από σχετική καταγγελία πολιτών ή αιτημάτων άλλων υπηρεσιών (50 στη Νότια Ελλάδα και 5 στη Βόρεια Ελλάδα), όπως παρουσιάζεται αναλυτικά στους κάτωθι πίνακες. Σημειώνεται ότι δεν πραγματοποιήθηκε κανένας έλεγχος κατόπιν εντολής ΓΕΔΔ, ή Υπουργού ή Γενικού Γραμματέως Υπουργείου. Ταξινόμηση ανάλογα με το είδος του ελέγχου Είδος ελέγχου ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ Σύνολο Ποσοστό Δειγματοληπτικοί ,1% Κατόπιν καταγγελίας ,9% Σύνολο % Ταξινόμηση δειγματοληπτικών ελέγχων ανάλογα με το στάδιο ελέγχου του έργου Στάδιο ελέγχου ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ Σύνολο Ποσοστό Αρχικός έλεγχος ,4% Ενδιάμεσος έλεγχος ,4% Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

310 Τελικός έλεγχος ,2% Σύνολο % Ταξινόμηση ελέγχων του ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ ανάλογα με την ειδικότητα του έργου Ειδικότητα έργου ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ Ποσοστό Ειδικό κτίριο % Μη ειδικό κτίριο % Σύνολο % Το 2017 συντάχθηκαν 33 Εκθέσεις Ελέγχου (17 στη Νότια και 16 στη Βόρεια Ελλάδα) με την οποία κλήθηκαν σε απολογία οι Ελεγκτές Δόμησης και συντάχθηκαν 19 Πράξεις Βεβαίωσης Παράβασης (5 στην Νότια και 14 στη Βόρεια Ελλάδα), όπως ε- πίσης 8 Πράξεις Βεβαίωσης Μη Παράβασης (στη Νότια Ελλάδα). Ο πειθαρχικός έ- λεγχος δεν πραγματοποιήθηκε, καθώς, μέχρι σήμερα, δεν έχει συνεδριάσει το Εποπτικό Συμβούλιο, παρότι συστάθηκε εντός του έτους. Επιπλέον, σε συνέχεια αυτοψίας στη Βλυχάδα Σαντορίνης που διενεργήθηκε το 2016, το ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ, από κοινού με το Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος του ΣΕΝΕ, συνέταξε Πράξη Βεβαίωσης Παράβασης της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, Απόφαση Επιβολής Προστίμου και απάντηση σε σχετική προσφυγή ακύρωσης και αναστολής εκτέλεσης της ανωτέρω Απόφασης. β) Στοιχεία για το σύνολο των ελέγχων που ήταν εκκρεμείς την Στο ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ, μέχρι το τέλος του 2017, είχε ολοκληρωθεί η φάση σύνταξης Εκθέσεων Ελέγχου για όλες τις υποθέσεις και είναι σε εκκρεμότητα η σύνταξη Πράξεων Βεβαίωσης Παράβασης ή Μη Παράβασης σε 4 υποθέσεις. Οι υπόλοιπες έχουν διαβιβαστεί προς το Εποπτικό Συμβούλιο του ν. 4030/2011 για την εξέταση των παραβάσεων και την επιβολή διοικητικών κυρώσεων από του Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Στο ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ, ήδη από το 2016 είχε ζητηθεί από το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ) / Περιφερειακό Γραφείο Θεσσαλονίκης, να διε- 7 Ειδικά κτίρια, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 1 της ΥΑ 299/14, όπου πραγματοποιείται τελικός έλεγχος από κλιμάκιο ελεγκτών δόμησης, στο οποίο συμμετέχει υποχρεωτικά μηχανικός ειδικότητας ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων είναι κτίρια εκπαίδευσης, συνάθροισης κοινού, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, καταστήματα σωφρονισμού, κύρια και σύνθετα τουριστικά καταλύματα εμπορίου, γραφεία δημοσίων υπηρεσιών και τοπικής αυτοδιοίκησης, βιβλιοθήκες, βιομηχανίες, βιοτεχνίες και πρατήρια υγρών καυσίμων, εκκλησιαστικά κτίρια. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

311 νεργηθεί ο έλεγχος 2 δηλώσεων υπαγωγής στον ν.4178/2013. Για τη μία υπόθεση, εκδόθηκε το 2017 σχετικό πόρισμα της υπηρεσίας, το οποίο απεστάλει στο ΣΕΕΔΔ και στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης, ενώ η δεύτερη υπόθεση παραμένει σε διερεύνηση από τους Επιθεωρητές. Επίσης, εντός του 2017 κατατέθηκαν από πολίτες δύο καταγγελίες που αφορούν σε έλεγχο δηλώσεων υπαγωγής στον ν. 4178/2013, οι ο- ποίες τελούν υπό διερεύνηση από τους Επιθεωρητές. γ) Έλεγχοι που έγιναν από κοινού με άλλα σώματα και υπηρεσίες επιθεώρησης και ελέγχου Κατά τη διάρκεια του 2017, πραγματοποιήθηκε έλεγχος από τους Επιθεωρητές ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ για αυθαίρετες πολεοδομικές παραβάσεις στην καλντέρα της Οίας της νήσου Θήρας, από κοινού με το Τμήμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος του ΣΕΝΕ, καθώς και έλεγχος αυθαίρετων κατασκευών και καταπάτηση αιγιαλού και δημόσιας γης στη νήσο Μακρόνησο. δ) Διαπιστώσεις προβλημάτων διαφθοράς, κακοδιοίκησης, οργανωτικά ή άλλα Δεν διαπιστώθηκαν προβλήματα διαφθοράς, κακοδιοίκησης ή οργανωτικά σε καμία από τις περιπτώσεις που ελέγχθηκαν. Οι έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν από τους Επιθεωρητές Δόμησης και Κατεδαφίσεων της υπηρεσίας μας, αφορούν σε έλεγχο των πορισμάτων Ελεγκτών Δόμησης, που ορίσθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 4030/2011 και την κοινή υπουργική απόφαση 299/2014. Ωστόσο θα πρέπει να σημειωθεί ότι, κατά την ενεργοποίηση των αρμόδιων Υπηρεσιών με ενέργειές μας, στο πλαίσιο του ελέγχου για τον εντοπισμό αυθαίρετων επεμβάσεων και κατασκευών, παρατηρείται σημαντική καθυστέρηση των απαιτούμενων ενεργειών τους, δεδομένης της σημαντικής υποστελέχωσης των Υπηρεσιών Δόμησης. Χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι οι Υπηρεσίες Δόμησης Μυκόνου και Θήρας. Επί του παρόντος, εκκρεμεί η διενέργεια ελέγχου τριών δηλώσεων υπαγωγής στον ν. 4178/2013 (παρ. 8 άρθρο 25 του ν. 4178/2013, σε συνδυασμό με το άρθρο 51 του ν. 4409/2016), μία εκ των οποίων ζητήθηκε από το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ) / Γραφείο Θεσσαλονίκης, ενώ δύο κατόπιν καταγγελιών από πολίτες και παραμένουν σε διερεύνηση από τους Επιθεωρητές. ε) Διαπιστώσεις πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών και αποστολή πορισμάτων στον αρμόδιο Εισαγγελέα Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

312 Για τις υποθέσεις ελέγχου καθηκόντων των Ελεγκτών Δόμησης, σε καμία περίπτωση ο έλεγχος δεν κατέληξε στη διαπίστωση πειθαρχικών και ποινικών ευθυνών, καθώς ο πειθαρχικός έλεγχος ασκείται από το Εποπτικό Συμβούλιο (άρθρα 16, 17 και 18 του ν. 4030/2011, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 156 του ν. 4389/2016 και ισχύει). Σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία, ύστερα από κάθε έλεγχο, συντάσσεται Έκθεση Ελέγχου και, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παραβάσεις, η σχετική Έκθεση επιδίδεται με συστημένη πρόσκληση στον ελεγχόμενο Ελεγκτή Δόμησης, ο οποίος καλείται σε ακρόαση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6 του ν. 2690/1999. Στη συνέχεια συντάσσεται αιτιολογημένη Πράξη Βεβαίωσης ή Μη της Παράβασης, αντίγραφο της οποίας, μαζί με τον πλήρη φάκελο της υπόθεσης αποστέλλεται στο Εποπτικό Συμβούλιο για την άσκηση πειθαρχικού ελέγχου. Ο πειθαρχικός έλεγχος δεν έχει πραγματοποιηθεί, καθώς, μέχρι σήμερα, δεν έχει συνεδριάσει το Εποπτικό Συμβούλιο, παρότι έγινε η σύστασή του εντός του έτους. Αντιθέτως, για τις υποθέσεις ελέγχου που αφορούσαν τον εντοπισμό αυθαιρέτων στις κάτωθι περιπτώσεις, το πόρισμα απεστάλη και στο αρμόδιο εισαγγελέα για την ποινική διερεύνηση της υπόθεσης: - Έλεγχος αυθαιρέτων κατασκευών και καταπάτηση αιγιαλού και δημόσιας γης στη νήσο Μακρόνησο, - Καταπάτηση δημοσίου χώρου και εντοπισμό παρανόμων κατασκευών στη νήσο Μύκονο, - Έλεγχος για αυθαίρετες πολεοδομικές παραβάσεις στην καλντέρα της Οίας. στ) Εφαρμογή από τους ελεγχόμενους φορείς και τις υπηρεσίες των προτάσεων του ΤΕΔΚ και τυχόν άσκηση πειθαρχικών και ποινικών διώξεων σε συνέχεια σχετικών πορισμάτων και Εκθέσεων Ελέγχου Σε καμία περίπτωση ο έλεγχος των ΤΕΔΚ δεν κατέληξε στη διαπίστωση πειθαρχικών και ποινικών διώξεων. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το εδ. (β) παρ. 11 του άρθρου 7 του ν. 4030/2011, το ΤΕΔΚ διατυπώνει αντιρρήσεις επί των αποσταλθέντων Πιστοποιητικών Ελέγχων Κατασκευών (ΠΕΚ), που εκδίδονται από τις Υπηρεσίες Δόμησης (διοικητικός έλεγχος). Βάσει της αρμοδιότητας αυτής, όλα τα ΠΕΚ τα οποία αποστέλλονται στο ΤΕΔΚ από τις αντίστοιχες Υπηρεσίες Δόμησης ελέγχονται ως προς τον τύπο (αναφορά ΕΔ και ημερομηνιών ελέγχων, αριθμός αναφερόμενης Αποκε- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

313 ντρωμένης Διοίκησης, κλπ) και την ουσία τους (έλεγχος τύπου πορίσματος Α-Β-Γ, έλεγχος απαιτούμενων αριθμών ελέγχου, απαίτηση ή όχι διακοπής εργασιών, ενημέρωση, αναθεώρηση, κλπ). Κατά το έτος 2017 υποβλήθηκαν στο ΤΕΔΚ περίπου 1535 ΠΕΚ. Εκδόθηκαν συνολικά 115 έγγραφα διατύπωσης αντιρρήσεων από το ΤΕΔΚ, εκ των οποίων, σε όλα υπήρξε συμμόρφωση των Υπηρεσιών Δόμησης. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 11 του π.δ. 100/2014, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 58 του π.δ. 132/2017 (Α 160) και ισχύει, το ΤΕΔΚ ελέγχει την ορθή ε- κτέλεση των καθηκόντων των Ελεγκτών Δόμησης και μέσω του ελέγχου του συνόλου των πορισμάτων που υποβάλλονται από αυτούς, μετά από κάθε έλεγχο (διοικητικός έλεγχος). Υπήρξαν 32 περιπτώσεις πορισμάτων, στις οποίες οι Επιθεωρητές προέβησαν σε αλληλογραφία με τους ΕΔ, προκειμένου να δοθούν εξηγήσεις σχετικά με τα πορίσματα (είσπραξη αμοιβής μεγαλύτερης της νόμιμης συνήθως) και εν συνεχεία δόθηκαν εντολές και συστάσεις για τη συμμόρφωση των ΕΔ ως προς την νομιμότητα. Αξίζει να σημειωθεί ότι, εντός του 2017, εκδόθηκε η κοινή υπουργική απόφαση 382/ (Β 4039/ ) σχετικά με τις «Διοικητικές Κυρώσεις Ελεγκτών Δόμησης», όπως συμπληρώθηκε και ισχύει (Β 4595/ ), σύμφωνα με την οποία θα υπολογίζονται οι κυρώσεις ανάλογα με το είδος και την βαρύτητα της παράβασης. 6.3 Προγραμματισμός δράσεων για το 2018 Ο προγραμματισμός στόχων και δράσεων γίνεται αναφορικά με τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από το άρθρο 16 του ν.4030/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 58 του π.δ. 132/2017. Αναλυτικότερα, στην Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων Νότιας και Βόρειας Ελλάδας, για το έτος 2018, προβλέπονται: α) Ολοκλήρωση στο σύνολο (100%) των ορισμών ελεγκτών δόμησης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στη νομοθεσία. β) Έλεγχοι στο σύνολο (100%) των πορισμάτων ελεγκτών δόμησης για τη διαπίστωση τυχόν ελλιπών πορισμάτων ή πλημμελούς άσκησης καθηκόντων τους. γ) Έλεγχοι στο σύνολο (100%) όλων των Πιστοποιητικών Ελέγχου Κατασκευής (ΠΕΚ), τα οποία αποστέλλονται στα ΤΕΔΚ από τις αντίστοιχες Υπηρεσίες Δόμησης (μέχρι της ανάληψης της αρμοδιότητας από τα Παρατηρητήρια). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

314 δ) Εισήγηση επιβολής διοικητικών κυρώσεων προς το Εποπτικό Συμβούλιο του άρθρου 17 του ν. 4030/2011 (εφόσον λειτουργήσει), σύμφωνα με τις διατάξεις του 132/2017 και βάσει της εκδοθείσας Υπουργικής Απόφασης σχετικά με τις Διοικητικές Κυρώσεις Ελεγκτών Δόμησης για τις πράξεις βεβαίωσης παράβασης (ΠΒΠ) που έχουν συνταχθεί από το ε) Διενέργεια επιτόπιων ελέγχων - Όσον αφορά το ΤΕΔΚ/ΣΕΒΕ, προγραμματίζονται περίπου 120 επιτόπιοι έ- λεγχοι πορισμάτων ελεγκτών δόμησης για το 2018 (10 έλεγχοι κάθε μήνα), βάσει του υφιστάμενου διαθέσιμου επιστημονικού προσωπικού. - Όσον αφορά το ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ, ο κάτωθι προγραμματισμός απορρέει από τα στοιχεία του προηγούμενου έτους και ειδικότερα από τα αιτήματα επιβλεπόντων μηχανικών για έλεγχο εργασιών δόμησης στα πλαίσια οικοδομικής ά- δειας, τα οποία είναι αντιπροσωπευτικά της οικοδομικής δραστηριότητας σε διάφορες περιοχές της επικράτειας. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 28 του ν. 4014/2011, ανατίθενται στους Επιθεωρητές Δόμησης και Κατεδαφίσεων, επιπλέον των καθηκόντων τους, και αρμοδιότητες περιβαλλοντικού ελέγχου. Ως εκ τούτου, έχουν ενταχθεί στο προγραμματισμό του Τμήματος, περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις, σε ξενοδοχειακές μονάδες, κατά προτεραιότητα σε τουριστικές περιοχές, που θα συνδυαστούν με την κατηγορία 1. Συνεπώς, με βάση το υφιστάμενο διαθέσιμο επιστημονικό προσωπικό, στο ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ έχουν προγραμματιστεί για επόμενο έτος 42 έλεγχοι, ως α- κολούθως: Προγραμματισμός Επιθεωρήσεων ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ για το έτος 2018 κτικές επιθεωρήσεις του έργου των Ελεγκτών Δόμησης σε νησιωτικές περιοχές (Πάρος, Σαντορίνη, Νάξος και Μήλος) θεωρήσεις λόγω Εισαγγελικών Παραγγελιών και αιτημάτων άλλων φορέων και υπηρεσιών (κατ εκτίμηση) 20 6 τακτες επιθεωρήσεις λόγω καταγγελιών, αναφορών ή ατυχημάτων (κατ εκτίμηση) 6 κτικές Περιβαλλοντικές Επιθεωρήσεις 10 νολο επιθεωρήσεων του έργου των Ελεγκτών Δόμησης και περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων 42 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

315 στ) Αναφορικά με την αρμοδιότητα συντονισμού εκτέλεσης των ΠΚΑ από τις υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, έχουν τεθεί οι ακόλουθες προτεραιότητες: - Προμήθεια συστήματος βάσης καταγραφής αυθαιρέτων, αντίστοιχου με αυτό που λειτουργεί στην Α.Δ. Πελοποννήσου, Δυτ. Ελλάδας και Ιονίου, το οποίο θα έχει εφαρμογή σε πανελλαδική κλίμακα. - Συντονισμός των διαδικασιών κατεδαφίσεων που πραγματοποιούνται με ευθύνη των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και συνδρομή αυτών, στο πλαίσιο του συντονιστικού ρόλου της υπηρεσίας με κάθε διαθέσιμο μέσο (όπως εξασφάλιση χρηματοδότησης από το Πράσινο Ταμείο). 7. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗΣ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΔΕΔΑΚ 7.1 Διοικητική οργάνωση, στελέχωση και αρμοδιότητες Τα Κλιμάκια Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (ΚΕΔΑΚ) υπάγονται στη Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (ΔΕΔΑΚ), της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ, σύμφωνα με το π.δ. 132/2017 (Α 160/ ). Η λειτουργία της ΔΕΔΑΚ διέπεται από τις διατάξεις του ν. 3335/2005 (Α 95) «Έλεγχος της διακίνησης και αποθήκευσης πετρελαιοειδών προϊόντων Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Ανάπτυξης», όπως ισχύει. Τα ΚΕΔΑΚ συστήθηκαν και λειτούργησαν για πρώτη φορά το 2003, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3054/2002 (Α 230). Μέχρι τότε, δεν υπήρχε κάποιος δημόσιος φορέας που να είχε σαν αποκλειστική αρμοδιότητα τον έλεγχο της διακίνησης και αποθήκευσης των καυσίμων σε όλα του τα στάδια και ιδίως τον έλεγχο της ποιότητας και της νοθείας των καυσίμων. Αντ αυτού, διάφορες Υπηρεσίες (Περιφέρειες, ΣΔΟΕ, Αστυνομία κ.λ.π.) πραγματοποιούσαν ελέγχους στην αγορά καυσίμων, περιοδικά και αποσπασματικά, στα πλαίσια των διαφόρων αρμοδιοτήτων τους, ενώ επιπλέον δεν υπήρχε κανένας συντονισμός και συνεργασία μεταξύ τους. α) Συγκρότηση των ΚΕΔΑΚ 8 8 Σύμφωνα με την υπ αρ. Δ.Ε.Δ.Α.Κ./14056/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Κλιμάκια Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (Κ.Ε.Δ.Α.Κ.) Μητρώο Ελεγκτών» (Β 1199/ ), όπως τροποποιήθηκε με την υπ αρ. Δ.Ε.Δ.Α.Κ./Φ11/οικ.15193/1357/ απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

316 Τα ΚΕΔΑΚ αποτελούνται από τρία μέλη και συγκροτούνται από τους ελεγκτές που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Ελεγκτών (522 άτομα), το οποίο τηρείται στο Τμήμα Προγραμματισμού και Διαχείρισης Ελέγχων. Στο Μητρώο αυτό προβλέπεται εγγραφή τακτικών υπαλλήλων, καθώς και υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Οικονομίας και Οικονομικών, Μεταφορών και Επικοινωνιών, Εμπορικής Ναυτιλίας, των Γενικών Γραμματειών Περιφερειών και Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, κατόπιν αίτησής τους και έγκρισης της υπηρεσίας στην οποία υπηρετούν. Για την εγγραφή υπαλλήλων στο Μητρώο Ελεγκτών η ΔΕΔΑΚ αποστέλλει σχετική πρόσκληση. Κατόπιν ελέγχου και αξιολόγησης των αιτήσεων από ειδικώς συγκροτούμενη επιτροπή, η οποία εισηγείται σχετικώς προς τον Υπουργό, καταρτίζεται και κυρώνεται με Υπουργική Απόφαση το Μητρώο Ελεγκτών της ΔΕΔΑΚ. Στα ΚΕΔΑΚ συμμετέχει απαραιτήτως ένας υπάλληλος κατηγορίας πανεπιστημιακής εκπαίδευσης (ΠΕ). Επικεφαλής των ΚΕΔΑΚ τίθεται πάντοτε υπάλληλος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ). Οδηγός του οχήματος που χρησιμοποιείται από τα ΚΕΔΑΚ για τους διενεργούμενους ελέγχους μπορεί να είναι οποιοδήποτε μέλος ΚΕΔΑΚ, εφόσον κατέχει άδεια οδήγησης και έχει τη σχετική έγκριση από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η συγκρότηση του κλιμακίου για την άσκηση του ελέγχου γίνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Με την απόφαση συγκρότησης του κάθε κλιμακίου ορίζονται οι ελεγκτές που στελεχώνουν το ΚΕΔΑΚ, ο επικεφαλής του, οι προς έλεγχο εγκαταστάσεις και λοιπά μέσα διακίνησης και αποθήκευσης πετρελαιοειδών προϊόντων, ο αριθμός κυκλοφορίας του οχήματος με το οποίο θα κινηθεί το κλιμάκιο, και το μέλος του ΚΕΔΑΚ το οποίο θα εκτελεί χρέη οδηγού. Στη ΔΕΔΑΚ χρησιμοποιείται ειδικό λογισμικό για την τυχαία επιλογή των σημείων ελέγχου και την επιλογή ελεγκτών από το Μητρώο. Οι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο υπάλληλοι εκπαιδεύονται σχετικώς με τις αναλύσεις καυσίμων που πρόκειται να διενεργήσουν, τη χρήση των συσκευών ανάλυσης που βρίσκονται εντός των οχημάτων ελέγχου (VAN) που χρησιμοποιούνται από τα «Τροποποίηση της υπ αρ. Δ.Ε.Δ.Α.Κ./14056/ Υ.Α., Κλιμάκια ελέγχου διακίνησης και αποθήκευσης καυσίμων (Κ.Ε.Δ.Α.Κ.) Μητρώο Ελεγκτών (Β 1199)» (Β 1141/ ). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

317 ΚΕΔΑΚ, και άλλα συναφή θέματα. Η εκπαίδευση των υπαλλήλων ελεγκτών των ΚΕΔΑΚ γίνεται με μέριμνα και ευθύνη της ΔΕΔΑΚ και είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στα κλιμάκια. Στα ΚΕΔΑΚ που συγκροτούνται από μέχρι σήμερα συμμετέχουν ελεγκτές του Μητρώου που καταρτίστηκε με την υπ αρ. Δ.Ε.Δ.Α.Κ./16295/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει. Σήμερα, αν και το μητρώο αριθμεί συνολικά 522 άτομα (εκ των οποίων, 113 είναι υπάλληλοι της Γενικής Γραμματείας Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών και 409 είναι υπάλληλοι από άλλες Υπηρεσίες), στις ενεργά ήταν συνολικά μόνο 96 μέλη (εκ των οποίων τα 59 υπάλληλοι της Γενικής Γραμματείας Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών, των Τμημάτων ΕΠιθεώρησης Μεταλλείων Νοτίου και Βορείου Ελλάδας και της ΔΕΔΑΚ, ενώ τα 37 μέλη ήταν υπάλληλοι άλλων υπηρεσιών). β) Έργο των ΚΕΔΑΚ 9 Τα ΚΕΔΑΚ ασκούν επιτόπιο έλεγχο σε εγκαταστάσεις και άλλα μέσα διύλισης, αποθήκευσης, μεταφοράς, τελικής πώλησης και, γενικότερα, διακίνησης πετρελαιοειδών προϊόντων, καθώς και οποιασδήποτε μορφής βιομηχανικές ή άλλες εγκαταστάσεις, όπου πιθανολογείται ότι αποθηκεύονται ή διακινούνται πετρελαιοειδή προϊόντα. Ο έλεγχος αυτός αφορά ιδίως: - Τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας και τα σχετικά πιστοποιητικά και έγγραφα, - Την τήρηση των όρων που επιβάλλονται στους κατόχους αδειών, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3054/2002 (Α 230), όπως αυτός ισχύει, - Τον τύπο και την ποιότητα των διακινούμενων προϊόντων, - Κάθε στοιχείο και έγγραφο σχετικό με τη διακίνηση και μεταφορά προϊόντων και τα μέσα μεταφοράς, - Τα εμπορικά σήματα που φέρουν τα πρατήρια. Η μη επίδειξη, κατά τον έλεγχο, των εγγράφων και στοιχείων που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο, καθώς και κάθε άλλου εγγράφου ή στοιχείου που ζητείται 9 Σύμφωνα με την υπ αρ. Δ.Ε.Δ.Α.Κ./15930/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης (Β 1345/ ) «Διαδικασία και χρόνος διεξαγωγής του ελέγχου των Κ.Ε.Δ.Α.Κ., τεχνικά και άλλα ζητήματα αυτού, διαδικασία σφράγισης των εγκαταστάσεων και επιβολής κυρώσεων». Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

318 ως αναγκαίο για το σκοπό του ελέγχου ή η παρεμπόδιση του ελέγχου εξαιτίας της συμπεριφοράς του ελεγχόμενου φορέα ή των οργάνων του, τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 17 του ν. 3054/2002 (Α 230). Τα ΚΕΔΑΚ κινούνται με οχήματα τύπου VAN, τα οποία είναι εξοπλισμένα ως κινητές εργαστηριακές μονάδες Transit. Εντός των οχημάτων, οι ελεγκτές έχουν τη δυνατότητα να διενεργούν επιτόπιες χημικές αναλύσεις για την εξαγωγή αποτελεσμάτων ενδεικτικών της ποιότητας των καυσίμων. Για το σκοπό αυτό, τα οχήματα φέρουν τον εξής εξοπλισμό: - Στοιχειακό αναλυτή Spectro Xepos του κατασκευαστικού οίκου Spectro Analytical Instruments GmbH, για την μέτρηση της περιεκτικότητας των καυσίμων σε θείο, με τη μέθοδο της φασματοσκοπίας φθορισμού ακτινών Χ με διασπορά ενέργειας. - Αναλυτή GS1000 VOC του οίκου Petrospec, για την χημική ανάλυση βενζινών, με τη μέθοδο της πολυπαραμετρικής φασματοσκοπίας υπερύθρου. - Σύστημα επικοινωνίας και μετάδοσης δεδομένων των εταιρειών BTC Traffic Systems AG και Telenavis Hellas AE (λόγω τεχνικού όμως προβλήματος το συγκεκριμένο σύστημα δεν λειτουργεί τα τελευταία τρία χρόνια). Σε περίπτωση ενδείξεων μη κανονικότητας του τύπου και της ποιότητας των προϊόντων, τα ληφθέντα δείγματα αποστέλλονται στο Γενικό Χημείο του Κράτους (ΓΧΚ) για τον επίσημο φυσικοχημικό έλεγχο, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Εάν, από τα αποτελέσματα της φυσικοχημικής ανάλυσης του ΓΧΚ, επιβεβαιωθεί η μη κανονικότητα των καυσίμων, η ΔΕΔΑΚ εισηγείται την επιβολή σχετικών διοικητικών κυρώσεων, σύμφωνα με την διαδικασία που περιγράφεται κατωτέρω. Τα ΚΕΔΑΚ ελέγχουν τις επώνυμες ή μη καταγγελίες που υποβάλλονται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και αφορούν στα καύσιμα, συνδράμουν τις διωκτικές αρχές (αστυνομία, εισαγγελία) σε ελέγχους αρμοδιότητάς τους, όποτε αυτό τους ζητηθεί και, με βάση τα στοιχεία που συλλέγουν σε καθημερινή βάση από τα πρατήρια που ελέγχουν, αποστέλνουν τις τιμές των καυσίμων στο Παρατηρητήριο Τιμών. γ) Στελέχωση της ΔΕΔΑΚ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

319 Η ΔΕΔΑΚ απαρτίζεται από την Προϊσταμένη της Διεύθυνσης και 15 υπαλλήλους, ήτοι τους 3 Τμηματάρχες, 4 μόνιμους υπαλλήλους (2 ΠΕ μία εκ των οποίων είναι αποσπασμένη, 1 ΤΕ και 2 ΔΕ), 2 Ι.Δ.Α.Χ., 4 αποσπασμένους υπαλλήλους από τη Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε. (3 ΔΕ και 1 ΥΕ ένας εκ των ΔΕ εκτελεί χρέη οδηγού του Γενικού Γραμματέα Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών), καθώς και μία υπάλληλο κατηγορίας ΔΕ, η οποία εντάσσεται στο δυναμικό της ΔΕΔΑΚ, υπηρετεί παράλληλα στο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων της Βόρειας Ελλάδας και υποστηρίζει τη λειτουργία των ΚΕΔΑΚ στη Θεσσαλονίκη. 7.2 Συνοπτική περιγραφή του έργου της ΔΕΔΑΚ το έτος 2017 Εντός του 2017 συγκροτήθηκαν 153 κλιμάκια ΚΕΔΑΚ για τον έλεγχο 748 πρατηρίων καυσίμων και ελήφθηκαν συνολικά 2962 δείγματα καυσίμου (1672 δείγματα βενζίνης και 1290 δείγματα πετρελαίου), όπως παρουσιάζεται το ελεγκτικό έργο της ΔΕΔΑΚ στο ακόλουθο διάγραμμα: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

320 Περιβάλλοντος και Ενέργειας την επιβολή των προστίμων σε περιπτώσεις μη τήρησης εκ μέρους των συμμετεχόντων στη διακίνηση υγρών καυσίμων του τύπου και της ποιότητας αυτών, όπως καθορίζονται στην κοινοτική και ελληνική νομοθεσία. Βάσει των ελέγχων της ΔΕΔΑΚ κατά το έτος 2017, συντάχθηκαν 49 Εκθέσεις Απόψεων, μετά των συνημμένων φακέλων και εκδόθηκαν αποφάσεις επιβολής προστίμου σε οκτώ πρατήρια υγρών καυσίμων, συνολικού ύψους Επίσης, κατά το έτος 2017, το Τμήμα Εποπτείας και Δικαστικών Υποθέσεων της ΔΕΔΑΚ: - προέβη στις απαραίτητες ενέργειες για τη βεβαίωση από τις αρμόδιες κατά τόπους Δ.Ο.Υ. των ανωτέρω οκτώ προστίμων, και - συνέταξε 16 έγγραφα κλήσης σε ακρόαση, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α 45, όπως ισχύει). Τα αποτελέσματα των ελέγχων της ΔΕΔΑΚ που διενεργήθηκαν το διάστημα , αναλύονται ως ακολούθως: Δαπάνες λειτουργίας ΚΕΔΑΚ Έτος Αριθμός ελεγχόμενων πρατηρίων και ε- γκαταστάσεων Αριθμός δειγμάτων καυσίμων Diesel Βενζίνες Αριθμός αποφάσεων επι- Ύψος επιβληθέντων προστίμωβολής προστίμων (αμοιβές ελεγκτών, καύσιμα VAN, αναλώσιμα, service οχημάτων & συσκευών ελέγχου καυσίμων) Μισθοδοσία Λειτουργικές ελεγκτών δαπάνες Σύνολο Η ΔΕΔΑΚ διατηρεί τακτική αλληλογραφία με διάφορους Φορείς και Αρχές, στo πλαίσιo συνεργασίας με άλλες υπηρεσίες, σχετικώς με την περαιτέρω βελτίωση της Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

321 διαδικασίας και των μέσων διεξαγωγής του ελέγχου και την παρακολούθηση των ε- ξελίξεων αυτών, όπως φαίνεται και στο ακόλουθο διάγραμμα. 7.3 Προγραμματισμός δράσεων της ΔΕΔΑΚ για το 2018 Υπό τις υφιστάμενες συνθήκες, και εφόσον δεν υπάρξει μεταβολή στη διαθεσιμότητα των ανθρώπινων, υλικοτεχνικών και οικονομικών πόρων, για το έτος 2018 προγραμματίζεται η πραγματοποίηση ελέγχων από τα ΚΕΔΑΚ σε 920 πρατήρια υγρών καυσίμων, καθώς επίσης και η λήψη 80 αντιπροσωπευτικών δειγμάτων βενζινών και πετρελαίου για την εφαρμογή του συστήματος παρακολούθησης της ποιότητας των καυσίμων FQMS (Fuel Quality Monitoring System), σύμφωνα τις απαιτήσεις της Οδηγίας 98/70/EK, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 8. ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΓΣΕΕ ΤΟ 2017 Οι σημαντικότερες υποθέσεις των Επιθεωρήσεων Περιβάλλοντος (ΤΕΠ), Μεταλλείων (ΤΕΜ), Δόμησης και Κατεδαφίσεων (ΤΕΔΚ) και Ενέργειας (ΤΕΕ) των Σωμάτων Επιθεώρησης Νοτίου και Βορείου Ελλάδας (ΣΕΝΕ και ΣΕΒΕ) και του ΣΥΓΑΠΕΖ, παρουσιάζονται συνοπτικά ως ακολούθως: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

322 8.1 Σημαντικότερες επιθεωρήσεις της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος α) Μεταλλευτικές-Μεταλλουργικές Εγκαταστάσεις Μεταλλείων Κασσάνδρας Τον Ιανουάριο του 2016 επιβλήθηκαν πρόστιμα συνολικού ύψους ευρώ στις μεταλλευτικές μεταλλουργικές εγκαταστάσεις εξόρυξης χρυσού στην Κασσάνδρα. Το 2017 συνεχίστηκαν οι έλεγχοι από τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος Βορείου Ελλάδος στα υποέργα της δραστηριότητας, εξετάζοντας κυρίως το θέμα κατασκευής του Χώρου Υγειονομικής Ταφής Επικινδύνων Αποβλήτων Κοκκινόλακα. Επίσης, διαβιβάστηκαν απόψεις της υπηρεσίας επί δύο προσφυγών που υπέβαλε η εταιρεία κατά των με α.π. 253/ και 290/ αποφάσεων του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την επιβολή των ως άνω διοικητικών κυρώσεων. Παράλληλα, μετά από ενδελεχή έρευνα και επισταμένη τεκμηρίωση, διαβιβάστηκαν απόψεις επί των μελετών χαρακτηρισμού των αποβλήτων της δραστηριότητας, σύμφωνα με τις οποίες η υπηρεσία θεωρεί ότι δεν είναι πλήρεις και τεκμηριωμένες. β) Έλεγχος σε Διυλιστήριο στο Ν. Κορινθίας Τον Ιούνιο του 2017, Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του Τμήματος Επιθεώρησης Περιβάλλοντος (ΤΕΠ) του Σώματος Επιθεώρησης Νοτίου Ελλάδας (ΣΕΝΕ) και του Συντονιστικού Γραφείου Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικής Ζημίας (ΣΥΓΑΠΕΖ) διενήργησαν περιβαλλοντικό έλεγχο σε διυλιστήριο στην Κόρινθο, σε εκτέλεση σχετικής Εισαγγελικής Παραγγελίας. Έμφαση δόθηκε στον έλεγχο της διαχείρισης των αερίων, υγρών και στερεών αποβλήτων, όπως επίσης και στη λειτουργία των λιμενικών εγκαταστάσεων του διυλιστηρίου. Κατά την αυτοψία τον Ιούνιο του 2017, όπως και σε συμπληρωματική επίσκεψη τον Ιούλιο του 2017, λήφθηκαν δείγματα υγρών βιομηχανικών αποβλήτων, επεξεργασμένων αστικών λυμάτων, αφυδατωμένης λάσπης, υδάτων γεωτρήσεων και θαλασσινού νερού από την παράκτια ζώνη, τα οποία στάλθηκαν για ανάλυση στην Α Χημική Υπηρεσία Αθηνών του Γενικού Χημείου του Κράτους. Η διαδικασία ελέγχου βρίσκεται σε εξέλιξη. γ) Προκαταρκτική Εξέταση για διερεύνηση υποβάθμισης περιβάλλοντος λόγω κατολίσθησης στο λιγνιτωρυχείο Αμυνταίου της ΔΕΗ ΑΕ και λόγω ρωγματώσεων στους οικισμούς Αναργύρων και Βαλτονέρων Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

323 Μετά το συμβάν της κατολίσθησης σε τμήμα του λιγνιτωρυχείου Αμυνταίου της ΔΕΗ Α.Ε., στις 10 Ιουνίου 2017, διατάχτηκε από την Εισαγγελία Φλώρινας η διενέργεια κατεπείγουσας προκαταρκτικής εξέτασης από τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος - Ειδικούς Ανακριτικούς Υπαλλήλους, για τη διερεύνηση τυχόν ποινικών ευθυνών για την υποβάθμιση του περιβάλλοντος, λόγω της κατολίσθησης, αλλά και εξαιτίας των ρωγματώσεων που εμφανίστηκαν τα τελευταία έτη στους οικισμούς Αναργύρων και Βαλτονέρων. Λόγω της σημαντικότητας, της πολυπλοκότητας αλλά και της ιδιαιτερότητας του θέματος, διενεργήθηκε αυτοψία στην περιοχή από Ειδικούς Ανακριτικούς Υπαλλήλους, προκειμένου να συγκεντρωθούν στοιχεία και να ληφθούν καταθέσεις. Σε συνεργασία με την Εισαγγελέα Φλώρινας δρομολογήθηκε η λήψη σειράς καταθέσεων, ώστε να διαφωτιστούν περισσότερες πτυχές του ιδιαίτερα σύνθετου και πολύπλοκου θέματος. Η εξέταση βρίσκεται στο τελικό στάδιο και αναμένεται σύντομα η ολοκλήρωση της δικογραφίας. δ) Έλεγχος σε ξενοδοχειακές μονάδες στην παραλία της Νέας Μάκρης Δήμου Μαραθώνα Σε συνέχεια Εισαγγελικής Παραγγελίας και Εντολής ΓΕΔΔ, το Σεπτέμβριο του 2017 διενεργήθηκαν αυτοψίες σε ξενοδοχειακές μονάδες που λειτουργούν στην παραλία της Νέας Μάκρης του Δήμου Μαραθώνα από τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΣΕΝΕ, σε συνεργασία με συναρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής (Τμήμα Ελέγχου, Μετρήσεων και Υδροοικονομίας Περιβάλλοντος και Τμήμα Υγειονομικού και Περιβαλλοντικού Ελέγχου Π.Ε. Ανατολικής Αττικής). Ο περιβαλλοντικός έλεγχος επικεντρώθηκε στη διαχείριση των υγρών αποβλήτων από τη λειτουργία των μονάδων και στη διερεύνηση τυχόν ανεξέλεγκτης διάθεσης λυμάτων στην παραλία της Νέας Μάκρης. Κατά τον έλεγχο λήφθηκαν επίσης δείγματα υδάτων από τις κολυμβητικές δεξαμενές των ξενοδοχειακών μονάδων, η πλήρωση των ο- ποίων γίνεται με θαλασσινό νερό, τα οποία στάλθηκαν για ανάλυση στην Υπηρεσία Ελέγχου Ποιότητας Βιομηχανικών Αποβλήτων και Λυμάτων της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Η διαδικασία ελέγχου βρίσκεται σε εξέλιξη. Στο πλαίσιο των ως άνω καταγγελιών, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΣΕΝΕ διενήργησαν πρόσθετη αυτοψία στο τμήμα του κεντρικού αγωγού (συλλεκτήρα) ομβρίων υδάτων του Δήμου Μαραθώνα που εκβάλει στην παραλία της Νέας Μάκρης, σε Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

324 συνεργασία με το Τμήμα Προληπτικής Συντήρησης Δικτύων της Διεύθυνσης Δικτύου Αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Ο συλλεκτήρας ομβρίων υδάτων κατάντη της Λεωφόρου Μαραθώνος, μέχρι την παραλία Νέας Μάκρης, κατασκευάστηκε το από οπλισμένο σκυρόδεμα και έχει ορθογωνική διατομή πλάτους 3,5 και ύψους 2,0 μέτρων. Με τη βοήθεια ρομποτικού συστήματος και τηλεσκοπικής κάμερας με προβολέα για την τηλεοπτική επιθεώρηση του αγωγού ομβρίων μέσω των φρεατίων επίσκεψης, διαπιστώθηκε ότι δεν έχουν γίνει παράνομες συνδέσεις για διάθεση βοθρολυμάτων στο κατάντη τμήμα του αγωγού που εκβάλει στην παραλία της Νέας Μάκρης. ε) Έλεγχος σε Διυλιστήριο στη Δυτική Θεσσαλονίκη Έντονα προβλήματα οσμών Στην περιοχή Κορδελιού δημιουργήθηκε έντονο πρόβλημα οσμών από τα τέλη Αυγούστου του 2016, το οποίο κορυφώθηκε τους επόμενους μήνες. Από το 2017 και μέχρι σήμερα το φαινόμενο βρίσκεται σε ύφεση και οι καταγγελίες έχουν περιοριστεί. Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΣΕΒΕ βρίσκονται σε συνεχή συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας, αλλά και τον Συνήγορο του Πολίτη, ο οποίος έχει δώσει ιδιαίτερη βαρύτητα στο θέμα. Στο πλαίσιο αυτό και ενόψει υλοποίησης του Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΤΕΠ/ΣΕΒΕ διενήργησαν περιβαλλοντική επιθεώρηση σε διυλιστήριο στη Δυτική Θεσσαλονίκη, σε συνεργασία με το Εργαστήριο Ελέγχου Ατμοσφαιρικής Ρύπανσης του Τμ. Χημείας του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης, το οποίο διενήργησε δειγματοληψίες ατμοσφαιρικού αέρα από διάφορες θέσεις εντός των εγκαταστάσεων. Οι δειγματοληψίες διενεργήθηκαν πρωινές αλλά και βραδινές ώρες με φορητές αντλίες και οι αναλύσεις των δειγμάτων πραγματοποιήθηκαν στον αναλυτή μερκαπτανών του εργαστηρίου [Αέρια Χρωματογραφία - Φασματοσκοπία Μάζας μετά από θερμική εκρόφηση (TD-GC/MS)]. Τα αποτελέσματα των μετρήσεων θα δώσουν στοιχεία ποιότητας του αέρα από τον χώρο των εγκαταστάσεων, ώστε να μπορούν μελλοντικά να συσχετιστούν με τα αποτελέσματα του προγράμματος παρακολούθησης ποιότητας αέρα που σχεδιάζεται από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας σε συνεργασία με το προαναφερόμενο εργαστήριο. Η περιβαλλοντική επιθεώρηση βρίσκεται σε εξέλιξη, κατά την οποία θα αξιολογηθούν ανάλογα και τα αποτελέσματα των μετρήσεων του εργαστηρίου. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

325 8.2 Σημαντικότερες «ανοιχτές» υποθέσεις περιβαλλοντικής ευθύνης του ΣΥΓΑΠΕΖ α) Εφαρμογή προγράμματος αποκατάστασης σε βιομηχανία αλουμινίου στα Οινόφυτα Δήμου Τανάγρας Τον Ιούνιο του 2016, εκδόθηκε ΚΥΑ για την εφαρμογή πιλοτικού προγράμματος α- ποκατάστασης υπόγειου υδροφόρου, εντός γηπέδου βιομηχανίας στα Οινόφυτα, λόγω διαπίστωσης ρύπανσης των υπόγειων υδάτων με εξασθενές χρώμιο (Cr +6 ). Για την υλοποίηση του πιλοτικού προγράμματος, το Δεκέμβριο του 2016 εκδόθηκε η προβλεπόμενη απόφαση του Γ.Γ. της Α.Δ. Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας, για την έγκριση απόρριψης μικρών ποσοτήτων χημικών ουσιών (επταένυδρος θειικός σίδηρος, μελάσα και γαλακτοποιημένο φυτικό έλαιο) στον υδροφόρο ορίζοντα, σε εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας για τα ύδατα. Η ανωτέρω απόφαση τροποποιήθηκε τον Ιούλιο του Μέχρι τον Αύγουστο του 2017 είχε ολοκληρωθεί η πρώτη και η δεύτερη φάση της πιλοτικής δοκιμής αποκατάστασης. Από τις αρχές Σεπτεμβρίου 2017 ξεκίνησε η παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της πιλοτικής δοκιμής για χρονικό διάστημα διάρκειας τουλάχιστον τριών μηνών. Η τελική αξιολόγηση που θα ολοκληρωθεί εντός του α εξαμήνου του 2018, θα περιλαμβάνει επαρκή επιστημονική τεκμηρίωση για την αποτελεσματικότητα (ή μη) της μεθόδου σε πραγματικές συνθήκες. Παράλληλα, υλοποιείται και διευρύνεται το πρόγραμμα παρακολούθησης υπόγειων υδάτων, τόσο στις ερευνητικές γεωτρήσεις που έχουν ανορυχθεί στο γήπεδο της βιομηχανίας, όσο και σε γεωτρήσεις στην ευρύτερη περιοχή, καθώς και σε ρυπασμένα σκάμματα σε όμορο οικόπεδο που περιήλθε το 2017 στην ιδιοκτησία της βιομηχανίας και για το οποίο το ΣΥΓΑΠΕΖ ζήτησε εγγράφως το Μάιο του 2017, την υποβολή σχεδίου δράσης αποκατάστασης βάσει του π.δ. 148/2009, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. β) Υπόθεση πυρκαγιάς σε Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών (ΚΔΑΥ) στην περιοχή Δυτικής Αττικής Στο πλαίσιο των δράσεων πρόληψης-αποκατάστασης σε Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών (ΚΔΑΥ) στη Δυτική Αττική, υπογράφηκε στις Σύμβαση μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Αναδόχου για την εκπόνηση τεχνικής έκθε- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

326 σης αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας η οποία παρελήφθη στις Οι δράσεις πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι τις στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού προγράμματος «Δράσεις περιβαλλοντικού ισοζυγίου 2015» του Πράσινου Ταμείου. Εντός του 2018 αναμένεται η ανάθεση από την Περιφέρεια Αττικής της β φάσης ο- λοκλήρωσης των μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας στο χώρο του ΚΔΑΥ που θα περιλαμβάνει τη διαχείριση των αποβλήτων από τον χώρο και την αποκατάστασή του μετά την απομάκρυνσή τους. Επίσης έχει προβλεφθεί η ενεργοποίηση ενός σταδίου που αφορά επιπρόσθετες εργασίες εξυγίανσης, εφόσον κριθεί απαραίτητο από τις αναλύσεις που θα λάβουν χώρα. Κατά τη διάρκεια των εργασιών πρόληψης-αποκατάστασης ο χώρος θα φυλάσσεται. γ) Εργασίες διάνοιξης οδού στην περιοχή «Βασιλικό» Ζακύνθου πρόκληση περιβαλλοντικής ζημίας Στην περιοχή «Βασιλικό» Ζακύνθου, σε περιοχή εντός του Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Ζακύνθου και περιοχής του Ευρωπαϊκού Οικολογικού Δικτύου Natura 2000 με κωδικό GR (SCI), εκτελέσθηκαν χωματουργικές εργασίες μεγάλης κλίμακας για τη διάνοιξη οδού. Η υπόθεση κοινοποιήθηκε στο ΣΥΓΑΠΕΖ τον Ιανουάριο του 2016 μετά από αυτοψία του ΚΕΠΠΕ Π.Ε. Ζακύνθου και ακολούθησαν καταγγελίες από τον Φ.Δ. Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Ζακύνθου και περιβαλλοντικούς φορείς και οργανώσεις. Το Μάιο του 2017, Επιθεωρητές Περιβάλλοντος πραγματοποίησαν αυτοψία στην περιοχή, προκειμένου να διαπιστώσουν τις παρεμβάσεις που είχαν πραγματοποιηθεί και την παρούσα κατάσταση, ούτως ώστε να εισηγηθούν προς την Επιτροπή Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΕΑΠΕΖ) τα κατάλληλα μέτρα πρόληψης και αποκατάστασης, σε συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες. δ) Βύθιση του Δ/Ξ ΑΓΙΑ ΖΩΝΗ ΙΙ στις ακτές και στη θαλάσσια περιοχή του Σαρωνικού κόλπου Στις 10 Σεπτεμβρίου 2017, το δεξαμενόπλοιο «ΑΓΙΑ ΖΩΝΗ ΙΙ», έμφορτο με πετρέλαιο, βυθίστηκε νοτιοδυτικά της νησίδας Αταλάντη, ανοιχτά της Σαλαμίνας, με αποτέλεσμα τη διαρροή πετρελαιοειδών και την εκτεταμένη ρύπανση της θαλάσσιας και παράκτιας περιοχής της Σαλαμίνας και του Σαρωνικού Κόλπου. Ο σχεδιασμός έκτακτης ανάγκης για την καταπολέμηση της ρύπανσης από πετρέλαιο, βάσει του Εθνικού Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης, αποτελεί αρμοδιότητα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

327 Παράλληλα με τις εργασίες απορρύπανσης, διαπιστώθηκε η ανάγκη για την αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος με βραχυπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο χρονοδιάγραμμα. Σε ό,τι αφορά την αντιμετώπιση της προκληθείσας περιβαλλοντικής ζημίας, μετά το ναυάγιο του Δ/Ξ «ΑΓΙΑ ΖΩΝΗ ΙΙ», το ΣΥΓΑΠΕΖ ανέλαβε «τον συντονισμό των εμπλεκόμενων συναρμόδιων αρχών και φορέων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο» για να λάβει «σε συνεργασία με αυτές, τα απαραίτητα μέτρα στο πλαίσιο εφαρμογής του π.δ. 148/2009 για την πρόληψη ανεπανόρθωτων περιβαλλοντικών ζημιών και την προστασία της ανθρώπινης ζωής» λόγω του ιδιάζοντος χαρακτήρα του περιστατικού, κατόπιν εντολής του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕΝ. Στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του, το ΣΥΓΑΠΕΖ κάλεσε την πλοιοκτήτρια εταιρεία και την εταιρεία απορρύπανσης, συντονίζοντας ταυτόχρονα τις συναρμόδιες υπηρεσίες, να καταθέσουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία σχετικά με την έκταση του συμβάντος και τις εργασίες απορρύπανσης. Από τις και μέχρι την ολοκλήρωση των εργασιών απορρύπανσης και καθαρισμού, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος του ΣΥΓΑΠΕΖ και της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος Νοτίου Ελλάδας διενεργούσαν τακτικά αυτοψίες στα τμήματα του θαλάσσιου μετώπου που έχει προκληθεί ρύπανση καθώς και στη θαλάσσια περιοχή του ναυαγίου. Κατά τις αυτοψίες οι Επιθεωρητές συνέλεξαν δεδομένα για τις τεχνικές και τις μεθόδους απορρύπανσης που χρησιμοποιήθηκαν. Επίσης, επέβλεψαν την επί τόπου διαδικασία συλλογής των αποβλήτων που προέκυψαν από την απορρύπανση και διενήργησαν έκτακτο περιβαλλοντικό έλεγχο για την τήρηση των περιβαλλοντικών όρων και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στις εγκαταστάσεις εταιρείας διαχείρισης αποβλήτων στον Ασπρόπυργο Αττικής, όπου μεταφέρθηκαν και αποθηκεύτηκαν προς περαιτέρω διαχείριση τα ρυπασμένα με πετρελαιοειδή απόβλητα που προέκυψαν από τις εργασίες καθαρισμού. Το ΣΥΓΑΠΕΖ και η Επιθεώρηση Περιβάλλοντος ΣΕΝΕ συμμετείχε στο συντονιστικό όργανο που συστάθηκε στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για το συντονισμό, την παρακολούθηση και τον προγραμματισμό των εργασιών απορρύπανσης. Το ΣΥΓΑΠΕΖ παρελάμβανε τις καθημερινές αναφορές των εργασιών απορρύπανσης από την εταιρεία απορρύπανσης. Μετά τη συγκέντρωση και την αξιολόγηση όλων των στοιχείων, συντάχθηκε σχέδιο ΥΑ για τον καθορισμό των κατάλληλων μέ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

328 τρων παρακολούθησης των θαλάσσιων περιοχών που ρυπάνθηκαν από το ναυάγιο του Δ/Ξ, στο πλαίσιο του π.δ. 148/2009. ε) Καθορισμός μέτρων πρόληψης περιβαλλοντικής ζημίας στον Υγρότοπο- Καλαμώνα Αμφιθέας της Λίμνης Παμβώτιδας, Π.Ε. Ιωαννίνων. Στον υγρότοπο Αμφιθέας, περιοχή του Δικτύου NATURA 2000 με κωδικό GR (ΕΔΖ/ΖΕΠ), ξεκίνησαν το Δεκέμβριο του 2012 εργασίες κατασκευής στίβου θαλάσσιου σκι για τη διεξαγωγή αγώνων, που περιελάμβαναν εκτεταμένη κοπή καλαμιώνων στο βόρειο τμήμα της λίμνης. Σημειώνεται ότι το Μάιο του 2016, α- κυρώθηκε από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας η απόφαση ανανέωσης των περιβαλλοντικών όρων του έργου που είχε εκδοθεί από τον Γ.Γ. της Α.Δ. Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας. ΣΥΓΑΠΕΖ, ως αρμόδια αρχή, σύμφωνα με το άρθρο 6, παρ. 1.α του π.δ. 148/2009, αφού αξιολόγησε τις μελέτες παρακολούθησης ειδών και τύπων οικοτόπων που προσκόμισε ο οικείος Φορέας Διαχείρισης, προσδιόρισε τον Ιούλιο του 2017 τα μέτρα πρόληψης για την αποτροπή πρόκλησης περιβαλλοντικών ζημιών στον υγρότοπο Αμφιθέας κατ εφαρμογή του άρθρου 8 παρ. 1 του π.δ. 148/2009, με υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης το Δήμο Ιωαννιτών. 8.3 Σημαντικότερες υποθέσεις της Επιθεώρησης Μεταλλείων α) Κατολίσθηση Ορυχείου Πεδίου Αμυνταίου της ΔΕΗ Α.Ε. Το Ορυχείο Αμυνταίου της ΔΕΗ Α.Ε. καταλαμβάνει περίπου στρέμματα και εκτείνεται στις Π.Ε. Φλώρινας και Κοζάνης. Αποτελείται από το κυρίως Ορυχείο του Αμυνταίου, το Πεδίο Λακκιάς που ενεργοποιήθηκε στα τέλη της δεκαετίας του 2000 και το πεδίο Αναργύρων στο οποίο διενεργήθηκε εκμετάλλευση τη δεκαετία του 1990 και του Στο πεδίο Αναργύρων έχει ολοκληρωθεί η εκμετάλλευση και στον κενό χώρο που δημιουργήθηκε γίνονται εργασίες εξωτερικής απόθεσης και α- ποκατάστασης. Στις 10 Ιουνίου 2017 εκδηλώθηκε μεγάλης έκτασης κατολίσθηση στο Ορυχείο Πεδίου Αμυνταίου στο Λιγνιτικό Κέντρο Δυτικής Μακεδονίας της ΔΕΗ Α.Ε. Ο συνολικός όγκος των υλικών που κατολίσθησαν εκτιμάται περίπου σε 80 Χ 10 6 m 3 στείρων υλικών. Κατά την εξέλιξη της κατολίσθησης συμπαρασύρθηκαν τρεις καδοφόροι εκσκαφείς (Ε4, Ε5 και Ε6) οι οποίοι καταστράφηκαν ολοσχερώς και ένας καδοφόρος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

329 εκσκαφέας (Ε3) ο οποίος υπέστη σοβαρές ζημιές. Η συνολική έκταση που κατέλαβαν τα υλικά της κατολίσθησης ανέρχεται σε περίπου στρέμματα. Η Επιθεώρηση Μεταλλείων του ΣΕΒΕ διενήργησε αυτοψία την επόμενη μέρα της κατολίσθησης, στις 11 Ιουνίου 2017 και πραγματοποίησε δεύτερη αυτοψία στις Ιουνίου Η σχετική έκθεση αυτοψίας που συντάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 99 του ΚΜΛΕ, διαβιβάστηκε στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή και στο Γραφείο Υ- πουργού ΠΕΝ. β) Προσέγγιση Ορυχείου Χωρεμίου της ΔΕΗ Α.Ε. στον οικισμό Τριποτάμου Ν. Αρκαδίας Κατόπιν της κατολισθήσεως που έγινε στις στο ορυχείο Χωρεμίου στο Λιγνιτικό Κέντρο Μεγαλόπολης (ΛΚΜ) της ΔΕΗ Α.Ε., η Επιθεώρηση Μεταλλείων Νοτίου Ελλάδος, αφότου ενημερώθηκε για το συμβάν, πραγματοποίησε άμεσα αυτοψία στις , στο χώρο του ΛΚΜ. Η Επιθεώρηση έδωσε έγγραφες εντολές στην εκμεταλλεύτρια εταιρεία για τη λήψη άμεσων μέτρων ασφαλείας και συγκεκριμένα, όσον αφορά την ασφάλεια του γειτονικού οικισμού Τριποτάμου, έγινε απαγόρευση κάθε εξορυκτικής δραστηριότητας εντός της ευρύτερης περιοχής που εκδηλώθηκε το φαινόμενο της κατολίσθησης, άλλά και προς τα όρια του οικισμού Τριποτάμου. Συγκεκριμένα, δόθηκε η εντολή: «Οι οποιεσδήποτε εργασίες εκτελούνται στο ορυχείο του Χωρεμίου θα πρέπει να πραγματοποιούνται λαμβάνοντας όλα τα απαραίτητα μέτρα, τα οποία θα διασφαλίζουν απολύτως ασφαλείς συνθήκες εργασίας τόσο για το προσωπικό, τον εξοπλισμό του ορυχείου όσο και για τους περιοίκους. Για το λόγο αυτό, οι εργασίες αυτές δεν θα πρέπει να προσεγγίσουν σε απόσταση λιγότερη των 1000 μέτρων τον οικισμό Τριποτάμου.» Το 2014 και το 2015, η ΔΕΗ υπέβαλλε αιτήματα για την προσέγγιση των εκσκαφών ορυχείου Χωρεμίου σε απόσταση 250 μέτρων, στα οποία η Επιθεώρηση Μεταλλείων δεν συναίνεσε. Το 2016 η ΔΕΗ επανέλαβε το αίτημα για την προσέγγιση των εκσκαφών ορυχείου Χωρεμίου σε απόσταση 250 μέτρων από τον οικισμό Τριποτάμου, και η Επιθεώρηση δεν συναίνεσε στην ανάπτυξη των εκσκαφών του ορυχείου Χωρεμίου σε απόσταση μικρότερη των 500 μέτρων από τον ανωτέρω οικισμό. Λαμβάνοντας υπόψη την από αυτοψία των Επιθεωρητών Μεταλλείων του ΣΕΝΕ στο ορυχείο και στον οικισμό και τις προτάσεις τους, και δεδομένου ότι συνέ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

330 τρεχε η περίπτωση χρονικής καθυστέρησης ολοκλήρωσης της απαλλοτρίωσης και της πλήρους απομάκρυνσης των κατοίκων του οικισμού Τριποτάμου και ότι η καθυστέρηση αυτή, σε συνδυασμό με την διατήρηση της απόστασης ασφαλείας των 500 μέτρων, δεν θα επέτρεπε την επαρκή τροφοδοσία με λιγνίτη των δύο Ατμοηλεκτρικών Σταθμών της περιοχής για την κάλυψη των αναγκών του ενεργειακού ισοζυγίου της χώρας, η Επιθεώρηση Μεταλλείων αποδέχθηκε το αίτημα της εκμεταλλεύτριας εταιρείας για μείωση της ελάχιστης απόστασης ασφαλείας διενέργειας μεταλλευτικών εργασιών από τα όρια του οικισμού Τριποτάμου από τα 500 στα 250 μέτρα και επέτρεψε την προσέγγιση των εκσκαφών του Ορυχείου Χωρεμίου σε απόσταση μέχρι 250 μέτρα από το όριο του οικισμού. Παράλληλα, επέβαλε να συνεχιστούν οι μετρήσεις όλων των οργάνων (βάθρα μέτρησης μικρομετακινήσεων, κλισιόμετρα) σε τακτά διαστήματα σύμφωνα με το καθορισμένο πρόγραμμα, τα δε αποτελέσματα να καταχωρούνται στο θεωρημένο βιβλίο ε- πίβλεψης του ορυχείου σε διαγράμματα συναρτήσει του χρόνου, ώστε να είναι αμέσως αντιληπτές σημαντικές διαφοροποιήσεις των μετρουμένων μεγεθών (μετακινήσεις, ταχύτητες ολίσθησης), προκειμένου να λαμβάνονται έγκαιρα προληπτικά μέτρα εξασφάλισης του προσωπικού, του εξοπλισμού, των κατασκευών και των περιοίκων. γ) Μεταλλευτικές Μεταλλουργικές εγκαταστάσεις Mεταλλείων Κασσάνδρας Ν. Χαλκιδικής Το 2017 έγινε παρακολούθηση και έλεγχος των μεταλλευτικών έργων εξόρυξης χρυσού και βασικών μετάλλων (Pb, Zn) στη ΒΑ Χαλκιδική, με τη διενέργεια αυτοψιών από τους Επιθεωρητές Μεταλλείων του ΣΕΒΕ και τον έλεγχο υποβληθέντων από την εταιρεία στοιχείων (τριμηνιαίες τεχνικές εκθέσεις προόδου εργασιών νέων έργων, μηνιαίες τεχνικές εκθέσεις προγράμματος δονημετρικού ελέγχου για το σύνολο των μεταλλείων, μηνιαία στοιχεία των εργασιών λιθογόμωσης του μεταλλείου Μαύρων Πετρών, κ.α.). Ειδικότερα, ο έλεγχος επικεντρώθηκε: - Στα νέα έργα στην περιοχή Σκουριών (επιφανειακό όρυγμα, υπόγειο μεταλλείο, χώροι απόθεσης, εργοστάσιο εμπλουτισμού), καθώς επίσης στην εξέταση σχετικών καταγγελιών. Πραγματοποιήθηκαν αυτοψίες ατυχημάτων και δυστυχημάτων και έγινε λεπτομερής καταγραφή όλων των μεταλλευτικών εγκαταστάσεων της Ελληνικός Χρυσός ΑΕΜΒΧ και της προόδου ανάπτυξης και κατασκευής όλων των υποέργων και της δραστηριότητας των μεταλλείων. Η καταγραφή έγινε κατά Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

331 τους μήνες Ιούλιο και Αύγουστο 2017, κατόπιν εντολής του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και συντάχθηκε πολυσέλιδη έκθεση, η οποία υποβλήθηκε στο γραφείο του Υπουργού. - Στα φαινόμενα ρηγματώσεων στον οικισμό Στρατονίκης Ν. Χαλκιδικής. Η Επιθεώρηση Μεταλλείων του ΣΕΒΕ παρακολούθησε σε μηνιαία βάση τα στοιχεία καταγραφής των δονήσεων και της κατανάλωσης εκρηκτικών που αφορούν το μεταλλείο Μαύρων Πετρών στη Στρατονίκη Χαλκιδικής. Προέβη επίσης σε ενέργειες, προκειμένου να διερευνηθούν τα φαινόμενα των ρωγματώσεων στον οικισμό Στρατονίκης, σε σχέση με την υπόγεια μεταλλευτική δραστηριότητα στην περιοχή, σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών (Ι.Γ.Μ.Ε.), την Υπηρεσία Αποκατάστασης Σεισμοπλήκτων Βορείου Ελλάδας (Υ.Α.Σ.Β.Ε.) και τον Δήμο Αριστοτέλη Χαλκιδικής. Επίσης, οι Επιθεωρητές Μεταλλείων ΣΕΒΕ συμμετείχαν στην ειδική επιτροπή διενέργειας ελέγχου και παρακολούθησης της κατασκευής του Χώρου Υγειονομικής Ταφής Επικινδύνων Αποβλήτων Κοκκινόλακα. δ) ΧΥΤΑ Λαμίας και Λατομική Περιοχή Λαμίας Ο Δήμος Λαμίας ζήτησε την έγκριση του περιορισμού της απόστασης ασφαλείας των 500 μέτρων μεταξύ των ορίων της λατομικής περιοχής «Σκουπιδότοπος» Δήμου Λαμίας, Π.Ε. Φθιώτιδας και της μονάδας διαχείρισης στερεών αποβλήτων των ΟΤΑ του ΦοΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας ΑΕ σε γήπεδο που βρίσκεται στη θέση «Σκουπιδότοπος» Δήμου Λαμίας και το οποίο επικαλύπτει μη ενεργοποιημένο τμήμα της εν λόγω καθορισμένης λατομικής περιοχής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του ν. 3335/2005, προκειμένου να εγκατασταθεί μονάδα επεξεργασίας στερεών αποβλήτων και μονάδα επεξεργασίας υγρών αποβλήτων, καθώς και χώρος υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων (ΧΥΤΥ) που προκύπτουν από τις μονάδες. Το ΤΕΜ-ΣΕΝΕ, αφού ζήτησε να διενεργηθεί πλήρης δονησιομετρικός έλεγχος, λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα αυτού, το είδος και τη χωροθέτηση της αιτούμενης δραστηριότητας, το ανάγλυφο της περιοχής καθώς και τις διαμορφωμένες συνθήκες εκμετάλλευσης, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στις εγκεκριμένες τεχνικές μελέτες των λατομείων και την ελάχιστη απόσταση ασφαλείας για κατασκευές από τα όρια αυτών, συμφώνησε με την ανέγερση και λειτουργία κτιριακών και μηχανολογικών Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

332 εγκαταστάσεων που διέπονται από τις διατάξεις του ν. 2516/97, όπως αυτές ισχύουν, κατ εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 17 του ν. 3335/2005 σε μικρότερη των 500μ απόσταση από τα όρια της υφιστάμενης λατομικής περιοχής, υπό τους ακόλουθους όρους: να μην επιτρέπεται οποιαδήποτε εργασία εντός της ΛΠ στα επικαλυπτόμενα τμήματα ΛΠ-ΧΥΤΥ-ΧΥΤΑ, όλοι οι χώροι όπου εκτελούνται παραγωγικές εργασίες με συνεχή παρουσία προσωπικού να είναι καλυμμένοι, όλες οι κατασκευές να μετατοπισθούν νοτιότερα σε απόσταση άνω των 156μ, να τηρούνται όλα τα αναφερόμενα πρόσθετα μέτρα ασφαλείας στα τεχνικά υπομνήματα του ΦΟΔΣΑ Λαμίας, να εγκατασταθεί από τον ΦΟΔΣΑ δονησιογράφος σε κατάλληλη θέση και τα αποτελέσματα καταγραφής των δονήσεων να τηρούνται σε ειδικό βιβλίο και, τέλος, να οριστεί από τον ΦΟΔΣΑ και να γνωστοποιηθεί στην υπηρεσία μας Υπεύθυνος Ασφαλείας. 8.4 Σημαντικότερες υποθέσεις της Επιθεώρησης Ενέργειας α) Κατόπιν αυτεπάγγελτων ηλεκτρονικών ελέγχων, επί του συνόλου των Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) που εκδόθηκαν από τους Ενεργειακούς Επιθεωρητές, διαπιστώθηκε ότι, τρεις ελεγχόμενοι Ενεργειακοί Επιθεωρητές, υπέβαλαν κατ επανάληψη, το ίδιο ελλιπές και ανακριβές ως προς το περιεχόμενο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων για την έκδοση ΠΕΑ σε διαφορετικά κτίρια/κτιριακές μονάδες. β) Κατόπιν τυχαίου δειγματοληπτικού ηλεκτρονικού ελέγχου στο Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων, διαπιστώθηκε ότι τρεις Ενεργειακοί Επιθεωρητές είχαν εκδώσει ΠΕΑ σε κτίσματα που δεν τηρούσαν την έννοια του κτιρίου / κτιριακής μονάδας, ό- πως ορίζεται στο άρθρο 2 του ν. 4122/ Σημαντικότερες υποθέσεις της Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων α) Αυθαίρετες κατασκευές στην προστατευόμενη περιοχή του Υγροτόπου Σχοινιά Μαραθώνα Η Επιθεώρηση Δόμησης και Κατεδαφίσεων ενεργοποίησε το αρμόδιο Δασαρχείο για την καταγραφή των νέων κατασκευών-επεκτάσεων των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην προστατευόμενη περιοχή του Υγροτόπου Σχοινιά στο Δήμο Μαραθώνα. Επίσης, σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Α.Δ. Αττικής, συντόνισε τη διενέργεια σχετικού ανοικτού διαγωνισμού και τη συνέχιση των κατεδαφίσεων με την εκτέλεση των πέντε Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

333 αμετάκλητων αποφάσεων κατεδάφισης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στον Υγρότοπο του Σχοινιά. β) Έλεγχος καταπάτησης δημοσίου χώρου και παράνομων κατασκευών στον Πάνορμο Δ. Μυκόνου Το ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ διενήργησε έλεγχο για καταπάτηση δημοσίου χώρου και εντοπισμό παράνομων κατασκευών στον Πάνορμο του Δήμου Μυκόνου, στο σημείο όπου λειτουργούσε επιχείρηση μαζικής εστίασης πλήρους γεύματος και ιδιωτική επιχείρηση αναψυχής. H υπηρεσία έλεγξε εντός της Ζώνης Οικιστικού Ελέγχου - Περιοχή (2.3α.7)4 για την ύπαρξη αυθαίρετων κτισμάτων κατά παράβαση των όρων και περιορισμών δόμησης, όπως αυτοί ορίζονται στο από π.δ. «Καθορισμός Ζώνης Οικιστικού Ελέγχου (Ζ.Ο.Ε.), κατώτατου ορίου κατάτμησης και λοιπών όρων και περιορισμών δόμησης στην εκτός εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προϋφιστάμενων του έτους 1923 περιοχή του Δήμου Μυκονίων Νήσου Μυκόνου (Ν. Κυκλάδων) και των νησίδων» (Δ 243/ ). Επίσης, επιθεώρησε τις πραγματοποιηθείσες επεμβάσεις και την επίχωση τμήματος ρέματος, με αποτέλεσμα την παρεμπόδιση της ελεύθερης ροής των υδάτων και την αλλοίωση του φυσικού τοπίου του περιβάλλοντος. γ) Έλεγχος τουριστικών ξενοδοχειακών επιχειρήσεων στην Οία Σαντορίνης Το ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ διενήργησε έλεγχο σε ξενοδοχειακές μονάδες στην καλντέρα της Οίας στη Σαντορίνη, όπου διαπιστώθηκε η κατασκευή αυθαίρετων υποσκάφων στο πρανές της καλντέρας της τάξεως, συνολικού εμβαδού 800 τ.μ., τα οποία έχουν υπαχθεί στον ν. 4178/2013. Κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι μέρος των υπαχθέντων κατασκευών (εμβαδού 500 τ.μ.) έγιναν σε χρόνο μεταγενέστερο της και ότι μέρος των κατασκευών, συνολικού εμβαδού 380 τ.μ. εκτείνονται εκτός της ιδιοκτησίας προς την καλντέρα. Στις κατασκευές αυτές προς την καλντέρα διαπιστώθηκαν υπερβάσεις δόμησης σε σχέση με τα εγκεκριμένα σχέδια της οικοδομικής αδείας και λειτουργία της επιχείρησης χωρίς την έκδοση πορίσματος τελικού ελέγχου και την έκδοση του Πιστοποιητικού Ελέγχου Κατασκευής. δ) Έλεγχος αυθαίρετων κατασκευών καταπατήσεων στη νήσο Μακρόνησο Το ΤΕΔΚ/ΣΕΝΕ διενήργησε έλεγχο στον κηρυγμένο ιστορικό τόπο της Μακρονήσου και εντόπισε 30 αυθαίρετες κατασκευές - καταπατήσεις (κατοικίες, πρόχειρες Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

334 κατασκευές από ΕΛΕΝΙΤ, ποιμνιοστάσια, περιφράξεις, περιτοιχίσεις). Η Επιθεώρηση ενημέρωσε εγγράφως τον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Σύρου, την Υπηρεσία Δόμησης Σύρου για την ενεργοποίηση της διαδικασίας περί αυθαιρέτων κατασκευών, την Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας για την καταγραφή των αυθαιρέτων κτισμάτων που εντοπίστηκαν σε χώρο αρμοδιότητάς της και ενεργοποίηση της διαδικασίας περί διοικητικής αποβολής, τον Δήμαρχο Κέας για ενεργοποίηση της διαδικασίας περί διοικητικής αποβολής των καταπατητών, τη Βουλή των Ελλήνων, όπως επίσης τη Γενική Επιθεωρήτρια Δημόσιας Διοίκησης. 9. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΗΣ ΕΓΣΕΕ Οι προτάσεις βελτίωσης του έργου της ΕΓΣΕΕ αφορούν κυρίως θέματα συνεργασίας, οικονομικά / χρηματοδοτικά θέματα καθώς επίσης την ανάγκη ενίσχυσης του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας της Ειδικής Γραμματείας, όπως περιγράφονται αναλυτικά παρακάτω: 9.1 Ελλείψεις προσωπικού και οργανωτικού/θεσμικού πλαισίου λειτουργίας Τα τελευταία χρόνια, οι υπάλληλοι που υπηρετούν στα Σώματα Επιθεώρησης Νοτίου και Βορείου Ελλάδος μειώνονται συνεχώς, με αποτέλεσμα τη συσσώρευση και τη δυσκολία περάτωσης μεγάλου όγκου υποθέσεων παλαιότερων ετών και τη συνεχή μείωση του αριθμού των ελέγχων που διενεργούνται κάθε χρόνο, όπως φαίνεται χαρακτηριστικά στο ακόλουθο διάγραμμα σχετικά με τον αριθμό των ελέγχων της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος από το 2004 μέχρι σήμερα: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

335 Οι πρώην Ειδικές Υπηρεσίες από τις οποίες δημιουργήθηκε η ΕΓΣΕΕ, με εξαίρεση την Επιθεώρηση Μεταλλείων, ήταν ενταγμένες στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΕΠΕΡΑΑ ) και, κατά την περίοδο , συγχρηματοδοτούνταν από κοινοτικούς πόρους. Από το Πρόγραμμα αυτό καλύπτονταν οι αυξημένες λειτουργικές δαπάνες των ελέγχων (μετακινήσεις, λειτουργία-συντήρηση υπηρεσιακών αυτοκινήτων, λειτουργία, συντήρηση, πιστοποίηση και ανανέωση οργάνων μέτρησης και δειγματοληψίας καθώς και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, χρήση ταχυμεταφορικής για την αποστολή κλήσεων, κ.α.). Τα τελευταία χρόνια δεν υφίσταται πλέον η χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών από κοινοτικούς πόρους. Όμως, λόγω της σημασίας του ελεγκτικού ρόλου των υπηρεσιών της ΕΓΣΕΕ και της ιδιαίτερης φύσης του έργου των επιθεωρητών, είναι ζωτικής σημασίας η εξασφάλιση της κάλυψης των λειτουργικών αυτών δαπανών. Ειδικότερα: - Οι προϋπολογισθείσες πιστώσεις του έτους 2018 για τις μετακινήσεις επιθεωρητών, συμπεριλαμβανομένων των προβλεπόμενων από την νομοθεσία ε- λέγχων και επιθεωρήσεων, είναι περιορισμένες. - Υπάρχει αδυναμία αγοράς υπηρεσιακών οχημάτων για τη μετακίνηση των Επιθεωρητών στις περιοχές όπου ασκούνται μεταλλευτικές-λατομικές δραστηριότητες αρμοδιότητας της Επιθεώρησης Μεταλλείων Βορείου Ελλάδας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

336 - Το Γραφείο Σμυριδωρυχείων Νάξου, το οποίο διαχειρίζεται το Δημόσιο Μεταλλείο Σμύριδας Νάξου, δε διαθέτει χώρο γραφείων και δεν έχει προβλεφθεί σχετική πίστωση στον Τακτικό Προϋπολογισμό του έτους Επιπλέον, ο ν. 4336/2015 (Α 94) που καθορίζει τις δαπάνες των μετακινούμενων δημοσίων υπαλλήλων, δικαιολογεί μόνο τη χρήση του φθηνότερου συγκοινωνιακού μέσου και αποτρέπει στην ουσία τη χρήση ιδιωτικής χρήσης οχημάτων, με αποτέλεσμα να μη λαμβάνεται υπόψη η ιδιαιτερότητα των Επιθεωρήσεων για την ανάγκη διενέργειας άμεσων μετακινήσεων σε εγκαταστάσεις και δραστηριότητες (μεταλλεία, λατομεία, βιομηχανίες) που βρίσκονται στο σύνολό τους σε δύσβατες περιοχές, μακριά από τα κέντρα των πόλεων και των κωμοπόλεων, που δεν εξυπηρετούνται από τα δημόσια μέσα συγκοινωνίας, δυσχεραίνοντας έτσι το έργο της υπηρεσίας. 9.2 Προτάσεις για τη βελτίωση του έργου της ΕΓΣΕΕ Κατόπιν των ανωτέρω, προτείνονται τα παρακάτω μέτρα για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ελεγκτικού έργου της ΕΓΣΕΕ: Άμεση ενίσχυση με Επιθεωρητές και υπαλλήλους κατάλληλων ειδικοτήτων και επαρκούς εμπειρίας / κατάρτισης στα Σώματα Επιθεώρησης Νοτίου και Βορείου Ελλάδας και στη ΔΕΔΑΚ, όπως επίσης διοικητικών υπαλλήλων, προκειμένου να μπορέσουν οι υπηρεσίες της ΕΓΣΕΕ να ανταπεξέλθουν στις κατά νόμο αρμοδιότητές τους και στον τεράστιο όγκο υποθέσεων που διαχειρίζονται κάθε χρόνο. Πάγιο αίτημα των Επιθεωρητών και Ελεγκτών της ΕΓΣΕΕ είναι η ένταξη τους σε ειδικό μισθολόγιο δημοσίων υπαλλήλων που να ανταποκρίνεται στις αυξημένες υποχρεώσεις, στους κινδύνους και τις ευθύνες που έχουν επωμισθεί και στο σημαντικότατο έργο που επιτελούν. Συνεχής εκπαίδευση των Επιθεωρητών σε θέματα εφαρμογής περιβαλλοντικής, λατομικής, μεταλλευτικής, πολεοδομικής και ενεργειακής νομοθεσίας, σε θέματα πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας, σε θέματα αποτελεσματικού ελέγχου και μεθόδων συμμόρφωσης ελεγχόμενων έργων και δραστηριοτήτων, όπως επίσης σε διαδικασίες προανάκρισης και τεκμηρίωσης υποθέσεων από δικαστές και εισαγγελείς και ανακριτές. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

337 Άμεση προμήθεια των Σωμάτων Επιθεώρησης με Μέσα Ατομικής Προστασίας και κατάλληλο εξοπλισμό και οχήματα για την αποτελεσματική διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων και την απρόσκοπη εκτέλεση των καθηκόντων τους σε χώρους που εγκυμονούν κινδύνους για την ασφάλεια και την υγιεινή των Επιθεωρητών (ΧΥΤΑ, ΧΑΔΑ, ΒΙΟΚΑ, βιομηχανικές εγκαταστάσεις κ.α.). Άμεση ενίσχυση με δικηγόρους/νομικούς για την μόνιμη και αποτελεσματική νομική υποστήριξη των Επιθεωρητών κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και τη νομική υποστήριξη και τεκμηρίωση της λειτουργίας των Τμημάτων Επιθεώρησης. Έκδοση Υπουργικής Απόφασης για τον υπολογισμό του ύψους των περιβαλλοντικών προστίμων, όπως προβλέπεται από το άρθρο 20 του ν. 4014/2011 (Α 209). Έκδοση εξουσιοδοτικών αποφάσεων, βάσει του ν. 4042/2012, και διευκρινήσεις από την αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΕΝ σχετικά με τη διαδικασία χαρακτηρισμού των επικίνδυνων αποβλήτων, καθώς αυτό αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα και πιο συχνά ζητήματα που αντιμετωπίζουν οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος. Δημιουργία ηλεκτρονικής, κεντρικής πλατφόρμας υποβολής και διαχείρισης των καταγγελιών και των αναφορών που υποβάλλονται στις συναρμόδιες ελεγκτικές αρχές της χώρας. Οι καταγγελίες πολιτών και ιδιωτικών φορέων απασχολούν μεγάλο μέρος της δημόσιας διοίκησης. Πολλές φορές υποβάλλονται σε περισσότερες από μία υπηρεσίες με αποτέλεσμα να καταναλώνεται χρόνος από πολλές υπηρεσίες ταυτόχρονα για την εξέταση της ίδια της καταγγελίας, η οποία στις περισσότερες περιπτώσεις διαβιβάζεται από τη μία υπηρεσία σε άλλη συναρμόδια για ενέργειες. Αυτό επιφέρει αφενός σημαντικό διοικητικό φόρτο και αφετέρου καθυστερεί την ουσιαστική διερεύνηση της καταγγελίας και την ικανοποίηση του πολίτη. Η δημιουργία της ηλεκτρονικής πλατφόρμας κεντρικής καταχώρισης και διαχείρισης των καταγγελιών (με αποστολή απευθείας στις υπηρεσίες που θα την διαχειριστούν) θα αντιμετωπίσει ουσιαστικά τα ανωτέρω ζητήματα, ενώ παράλληλα θα ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της διοίκησης. Όσον αφορά την Επιθεώρηση Ενέργειας, ανάπτυξη της διαλειτουργικότητας με περισσότερες δημόσιες υπηρεσίες και φορείς, όπως το Τεχνικό Επιμελητήριο της Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

338 Ελλάδος και τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, προκειμένου να ελαττωθούν και να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες κατά την εγγραφή των υποψήφιων Ενεργειακών Επιθεωρητών και Ελεγκτών στα αντίστοιχα Μητρώα και κατά τη χορήγηση αντιγράφων Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης σε πολίτες. Ανασχεδιασμό και αναδιοργάνωση των διοικητικών διαδικασιών και πράξεων ελέγχου της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, με στόχο τη μείωση των διοικητικών βαρών και τη μείωση του χρόνου περαίωσης των υποθέσεων. Με την κατάρτιση του Εθνικού Σχεδίου Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων και των ετήσιων προγραμμάτων επιθεώρησης που ολοκληρώθηκε το 2017, η Επιθεώρηση Περιβάλλοντος θα πρέπει να εστιάσει στην υλοποίηση του προγράμματος, μειώνοντας σημαντικά τον αριθμό των έκτακτων επιθεωρήσεων που διενεργούνται κατόπιν εντολών Υπουργού, Εισαγγελικών Παραγγελιών, αιτημάτων Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ή αιτημάτων άλλων φορέων, οι ο- ποίες, κατά τα έτη 2016 και 2017 αποτέλεσαν το 50% και το 46% των συνολικών ελέγχων, αντίστοιχα. Κατάρτιση του εθνικού σχεδίου επιθεωρήσεων για τη διασυνοριακή μεταφορά αποβλήτων, σε συνεργασία με συναρμόδιες υπηρεσίες (Διεύθυνση Διαχείρισης Αποβλήτων και Περιβαλλοντικών Πιστοποιήσεων του ΥΠΕΝ, περιβαλλοντικές υπηρεσίες των Περιφερειών και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Ελληνική Αστυνομία, Λιμενικό Σώμα, Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης, Γενική Διεύθυνση Οδικής Ασφάλειας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, κ.α.), σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «για τις μεταφορές των αποβλήτων», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Παρακολούθηση των εργασιών του ευρωπαϊκού δικτύου IMPEL για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, και συνεργασία με άλλους ευρωπαϊκούς και διεθνείς φορείς για την καταπολέμηση του περιβαλλοντικού εγκλήματος (INTERPOL, FRONTEX, κ.α.), με στόχο την εφαρμογή Ευρωπαϊκών και Διεθνών Προτύπων και τη συνεχή αναβάθμιση των προδιαγραφών και τεχνικών κανόνων ελέγχου. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

339 Παρακολουθηση και ενεργή συμμετοχή στις δράσεις των επιχειρησιακών σχεδίων της πρωτοβουλίας EMPACT της EUROPOL (οργανισμός επιβολής του νόμου της Ευρωπαϊκής Ένωσης) για την καταπολέμηση του περιβαλλοντικού εγκλήματος. Συμπλήρωση του Μητρώου Ελεγκτών ΚΕΔΑΚ, κατ αρχήν με υπαλλήλους που υπηρετούν στις οργανικές μονάδες της ΕΓΣΕΕ και της Γ.Γ. Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών του ΥΠΕΝ. Τροποποίηση της νομοθεσίας περί ΔΕΔΑΚ και ειδικότερα περί του μητρώου ελεγκτών, ώστε να εγγράφονται σε αυτό μόνο υπάλληλοι ΥΠΕΝ με αυξημένα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, σύμφωνα με συγκεκριμένα κριτήρια και όρους που θα θέτει ο νόμος. Τροποποίηση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου που ρυθμίζει την αγορά πετρελαιοειδών της χώρας (ν. 3054/02, Κανονισμός Αδειών, ΥΑ Κυρώσεων ΔΕΔΑΚ, κλπ), προκειμένου, αφενός να καλυφθούν τα διαπιστωθέντα μέχρι σήμερα κενά της εν λόγω νομοθεσίας, αφετέρου να θεσμοθετηθεί ένα πλαίσιο αποτελεσματικό, ικανό να ανταποκριθεί και να αντιμετωπίσει τις σύγχρονες συνθήκες και απαιτήσεις της αγοράς. Εκσυγχρονισμός του υπάρχοντος εξοπλισμού των οχημάτων ελέγχου της ΔΕΔΑΚ και προμήθεια νέων αναλυτών καυσίμων, ώστε τα ΚΕΔΑΚ να μπορούν να ελέγχουν καύσιμα νέων προδιαγραφών (π.χ καύσιμα με ιχνηθέτες νέας τεχνολογίας). Επισκευή και εκσυγχρονισμός του μηχανογραφικού συστήματος της ΔΕΔΑΚ και διασύνδεση αυτού με τις βάσεις δεδομένων άλλων συναρμόδιων υπηρεσιών (Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης κλπ). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

340 14. Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1o: ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ Υ.Ε.Υ. o Συνοπτική παρουσίαση της Υ.Ε.Υ Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων (εφεξής Υ.Ε.Υ.) είναι ειδική αυτοτελής Υπηρεσία 10 του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (εφεξής Υ.ΝΑ.Ν.Π.), η οποία συστάθηκε τον Ιούλιο του έτους 2001 με τις διατάξεις των άρθρων 49 έως 53 του ν.2935/2001 και υπάγεται διοικητικά, συμφώνως των διατάξεων του άρθρου 2 του π.δ. 13/2018, στο Γραφείο Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής Η έδρα της Υ.Ε.Υ. βρίσκεται στον νομό Αττικής Σύμφωνα με το άρθρο 3 του π.δ. 103/2014 (A 170) 11, η Υ.Ε.Υ. διαρθρώνεται σε τρία τμήματα: Τμήμα 1 ο : Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης. Τμήμα 2 ο : Ειδικών Υποθέσεων Στρατηγικής και Πληροφοριών. Τμήμα 3 ο : Επιχειρήσεων, Έρευνας και Δίωξης. Στο τμήμα έχει ενταχθεί και λειτουργεί Κέντρο Επιχειρήσεων (24/7) Για την αποτελεσματική εκπλήρωση της αποστολής της Υ.Ε.Υ. λειτουργεί Κλιμάκιο Βορείου Ελλάδος, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, το οποίο υπάγεται απευθείας στον Διευθυντή της Υπηρεσίας. 10 Σημειώνεται ότι η Υ.Ε.Υ. δεν αποτελεί Ανεξάρτητη Αρχή του άρθρου 101 Α του Συντάγματος. 11 Αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του π.δ. 13/2018 (A 26). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

341 Η Υ.Ε.Υ. στελεχώνεται από προσωπικό του Αρχηγείου Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ., το οποίο επιλέγεται βάσει αυστηρών κριτηρίων. Η Διευθύντρια της Υπηρεσίας είναι ανώτερος αξιωματικός του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., η οποία έχει ορισθεί από τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, μετά από γνώμη της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων. Οι αξιωματικοί και το υπόλοιπο προσωπικό τοποθετούνται με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από εισήγηση του Αρχηγού Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής. Για την τοποθέτηση απαιτείται καταρχήν εισήγηση του διευθυντή της Υ.Ε.Υ Στην Υπηρεσία υπηρετούν συνολικά τριάντα τέσσερα (34) στελέχη Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ.: α) δεκατέσσερις (14) Αξιωματικοί, εκ των οποίων οι έξι (06) στελεχώνουν το Κλιμάκιο της Βορείου Ελλάδος στη Θεσσαλονίκη, και β) είκοσι (20) Ανθυπασπιστές - Υπαξιωματικοί, εκ των οποίων οι έξι (06) Υπαξιωματικοί στελεχώνουν το Κλιμάκιο της Βορείου Ελλάδος στη Θεσσαλονίκη Η προβλεπόμενη οργανική σύνθεση [Υ.Α. Αριθ. Φ.214.1/2014/Σχ Α (Β 2993)] είναι σαράντα τέσσερις (44) Εποπτεία και Έλεγχος της Υ.Ε.Υ. Κοινοβουλευτική και Εισαγγελική Κοινοβουλευτική εποπτεία Το έργο της Υ.Ε.Υ. υπάγεται σε ετήσιο κοινοβουλευτικό έλεγχο από την Ειδική Μόνιμη Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων, ύστερα από έκθεση απολογισμού που διαβιβάζει ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Σκοπός της κοινοβουλευτικής εποπτείας είναι ο έλεγχος, η διαφάνεια της λειτουργίας και δράσης της Υπηρεσίας Εισαγγελική εποπτεία Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

342 Η προανάκριση και η προκαταρκτική εξέταση και εν γένει το ανακριτικό έργο, που ενεργείται από την Υ.Ε.Υ., εποπτεύεται είτε από τον αρμόδιο προϊστάμενο της Εισαγγελίας Πρωτοδικών είτε από τον αρμόδιο Εισαγγελέα του Ναυτοδικείου. Η εποπτεία αυτή συνίσταται στο δικαίωμα να ενημερώνονται για τις πληροφορίες ή καταγγελίες που περιέρχονται στην Υπηρεσία, να λαμβάνουν γνώση όλων των υποθέσεων που χειρίζεται, να παρακολουθούν την πορεία τους, να δίδουν οδηγίες, να κατευθύνουν και να παρίστανται κατά τη διενέργεια των ανακριτικών πράξεων. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

343 ΓΡΑΦΗΜΑ 1: Οργανόγραμμα Διάρθρωση Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ -Πρωτοδικών -Ναυτοδικείων ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ & ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ (έδρα: Πειραιάς) ΒΟΗΘΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΒΟΡΕΙΟΥ ΕΛΛΑΔΟΣ (έδρα: Θεσ/κη) Τμήμα 1 ο : Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Τμήμα 2 ο : Ειδικών Υποθέσεων, Στρατηγικής & Πληροφοριών Τμήμα 3 ο : Επιχειρήσεων, Έρευνας & Δίωξης Κέντρο Επιχειρήσεων (Λειτουργία σε 24ώρη βάση) Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

344 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2o: ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ Υ.Ε.Υ Γενική αρμοδιότητα της Υ.Ε.Υ Η Υπηρεσία αρχικά είχε ως αποστολή τη διερεύνηση, εξιχνίαση και δίωξη εγκλημάτων, που διέπρατταν ή συμμετείχαν σε αυτά μόνο στελέχη του Λ.Σ. ή πολιτικοί υπάλληλοι του πρώην Υ.Ε.Ν. και των εποπτευόμενων απ' αυτό Ν.Π.Δ.Δ Με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του άρθρου 5 του ν.3938/2011 (Α 61) αντικαταστάθηκε η παράγραφος 2 του άρθρου 49 του ν. 2935/2001 (Α 162) και διευρύνθηκε το έργο και η αποστολή της Υπηρεσίας (για την περιοχή ευθύνης του Α.Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ.), με την επιπλέον αρμοδιότητα της διερεύνησης, εξιχνίασης και δίωξης των εγκλημάτων που διαπράττουν ή συμμετέχουν σε αυτά όλοι οι υπάλληλοι και λειτουργοί του ευρύτερου δημόσιου τομέα, καθώς και υπάλληλοι ή αξιωματούχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή Διεθνών Οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην Ελληνική Επικράτεια Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 21 του ν.4058/2012 (Α 63) αντικαταστάθηκε η παράγραφος 7 του άρθρου 49 του ν.2935/2001 (Α 162) και διευρύνθηκε η αρμοδιότητα της Υπηρεσίας για την εξιχνίαση εγκλημάτων που δεν αναφέρονται στο άρθρο του νόμου, τα οποία όμως λόγω της φύσεως και των συνθηκών τέλεσης αυτών απαιτούν εξειδικευμένη έρευνα Επίσης για την απεμπλοκή της Υπηρεσίας από υποθέσεις ήσσονος σημασίας είναι δυνατή η ανάθεση σε άλλες Υπηρεσίες ή προανακριτικές αρχές η διερεύνηση των εγκλημάτων του άρθρου 49, εφόσον η φύση των εγκλημάτων αυτών και οι συνθήκες τέλεσης δεν απαιτούν εξειδικευμένη έρευνα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

345 2.1. Προανακριτική αστυνομική έρευνα και δίωξη εγκλημάτων διαφθοράς από την Υ.Ε.Υ Για την εκπλήρωση της αποστολής του, το προσωπικό της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων ενεργεί έχοντας τις αρμοδιότητες του ανακριτικού υπαλλήλου και στο πλαίσιο αυτό διερευνά, συλλέγει, αξιολογεί και αξιοποιεί πληροφορίες και στοιχεία που αφορούν τη διάπραξη των αναφερόμενων εγκλημάτων στο άρθρο 49 του ν. 2935/2001, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, διενεργεί προκαταρκτική εξέταση ή προανάκριση κατ` άρθρο 243 παρ. 2 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας για τη βεβαίωσή τους και παραπέμπει τους υπαίτιους στην αρμόδια για την άσκηση της ποινικής δίωξης εισαγγελική αρχή Η Υ.Ε.Υ έχει απρόσκοπτη πρόσβαση στα αρχεία όλων των Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και των άλλων Αρχών ή Υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα όπου επιλαμβάνεται θεμάτων, στην περιοχή ευθύνης του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής, που αφορούν το προσωπικό του Α.Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ., υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή δημόσιους λειτουργούς, καθώς και υπαλλήλους ή αξιωματούχους της Ευρωπαϊκής Ένωσής ή Διεθνών Οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην Ελληνική Επικράτεια Στις περιπτώσεις που η Υ.Ε.Υ. ενεργεί προανάκριση ή προκαταρκτική εξέταση για αξιόποινες πράξεις στις οποίες εμπλέκονται στελέχη του Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. ή πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π., ταυτόχρονα με την υποβολή τις δικογραφίας στην αρμόδια Εισαγγελική Αρχή, υποβάλλονται αντίγραφα των σχετικών φακέλων δικογραφιών στις αντίστοιχες διευθύνσεις προσωπικού, προκειμένου να αποτελέσουν αποδεικτικό υλικό κατά τη διερεύνηση του πειθαρχικού μέρους της εν λόγω υπόθεσης Άρση απορρήτων - Δέσμευση περιουσιακών στοιχείων - Χρήση αποδεικτικών μέσων από την Υ.Ε.Υ. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

346 Κατά τη διάρκεια προκαταρκτικής εξέτασης ή προανάκρισης δεν ισχύει το φορολογικό απόρρητο. Εφόσον απαιτείται, είναι δυνατή η άρση απορρήτου της επικοινωνίας, του τραπεζικού ή χρηματιστηριακού απορρήτου, σύμφωνα με συγκεκριμένες δικονομικές διαδικασίες Έλεγχος «πόθεν έσχες» από την Υ.Ε.Υ Στις διατάξεις του ν. 3213/2003 (Α 309), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ορίζεται ότι υπόχρεοι σε υποβολή Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης (Δ.Π.Κ.) είναι το προσωπικό του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., καθώς και, από , το πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π Συμφώνως της παρ. 1 του άρθρου του ν. 3213/2003, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, μέχρι την 29 η η Υ.Ε.Υ. επικουρούσε τον αρμόδιο Αντιεισαγγελέα Εφετών Πειραιά στον έλεγχο και παραλαβή των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης, που υποβάλλονταν σε αυτόν από τα στελέχη Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής (εφεξής Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.) και το πολιτικό προσωπικό του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (εφεξής Υ.ΝΑ.Ν.Π.) Με την πρόσφατη αντικατάσταση της περίπτωσης κε και κστ της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003, καθώς και την αντικατάσταση της υποπερίπτωσης αα της παρ. 1 του άρθρου 3 και την κατάργηση του στοιχείου δ της παρ. 1 του άρθρου 3 του ιδίου νόμου, από τη δημοσίευση του ν. 4504/2017 στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ήτοι στις ), οι Δηλώσεις Περιουσιακής Κατάστασης του ν. 3213/2003 που αφορούν: α) στο προσωπικό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. υποβάλλονται και ελέγχονται από τον εποπτεύοντα τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας εισαγγελικό λειτουργό της Εισαγγελίας Εφετών Αθηνών, ο οποίος επικουρείται προς τούτο από την οικεία υπηρεσία 12, 12 Με την πρόσφατη αντικατάσταση της περίπτωσης γ της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3213/2003 (Α 309) με τη παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4532/2018 (Α 63), από , οι Δηλώσεις Περι- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

347 β) στο πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π. υποβάλλονται και ελέγχονται από τη Γ` Μονάδα Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης της Αρχής Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Τα στελέχη της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων του Υ.ΝΑ.Ν.Π., για λόγους διαφάνειας όπως και τήρησης της αρχής ότι ο ελέγχων με τον ελεγχόμενο δεν δύναται να είναι η ίδια Αρχή ή Υπηρεσία ή πρόσωπο, υπάγονται ως προς τον έλεγχο του «πόθεν έσχες», στη Γ Μονάδα της Αρχής Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης από Εγκληματικές δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης και στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Συνεργασία με φορείς και ελεγκτικούς μηχανισμούς καταπολέμησης της διαφθοράς Για την εκπλήρωση της αποστολής της, η Υ.Ε.Υ συνεργάζεται με αντίστοιχες Υπηρεσίες, Οργανισμούς και φορείς του εσωτερικού, χωρών της Ε.Ε. και άλλων τρίτων χωρών, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και τις διεθνείς συμφωνίες και συμβάσεις αντίστοιχα και εφοδιάζεται με τα αναγκαία μέσα και εξοπλισμό και χρησιμοποιεί επιστημονικές και τεχνικές μεθόδους Ειδικότερα, η Υ.Ε.Υ. συνεργάζεται με τη Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς (ΓΕ.Γ.ΚΑ.Δ.) για τη βελτίωση του συστήματος ε- λέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (Πόθεν Έσχες). Επιπρόσθετα, συμμετάσχει σε εκπαιδευτικές δράσεις της εν λόγω Γενικής Γραμματείας σε συνάφεια με την κατάρτιση των στελεχών του Δημοσίου για την καταπολέμηση της ουσιακής Κατάστασης του ν. 3213/2003 που αφορούν στο προσωπικό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. υποβάλλονται και ελέγχονται από τον εποπτεύοντα τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας εισαγγελικό λειτουργό της Εισαγγελίας Εφετών Αθηνών, ο οποίος επικουρείται προς τούτο από την Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

348 διαφθοράς, καθώς και την ενδυνάμωση λειτουργίας των μηχανισμών εξωτερικού και εσωτερικού ελέγχου του Δημοσίου Επίσης, η Υ.Ε.Υ. συμμετέχει στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου (ΣΟΕΕ) [άρθρο 8α του ν. 2477/1997 (Α 59), όπως ισχύει, και παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 3074/2002 (A 296)], το οποίο συνεδριάζει τακτικά και τουλάχιστον μία φορά τον μήνα στην έδρα του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και υπό την προεδρία αυτού. Η συμμετοχή αυτή αποσκοπεί στη συνδρομή του έργου του Γενικού Επιθεωρητή Τέλος, η Υ.Ε.Υ. συνεργάζεται με Υπηρεσίες της ΕΛ.ΑΣ. (Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας, Διεύθυνση Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος, Διεύθυνση Διαχείρισης και Ανάλυσης Πληροφοριών, κ.λπ.), καθώς και λοιπές Δημόσιες Υπηρεσίες και Ελεγκτικές Αρχές (ΑΑΔΕ, ΣΔΟΕ, Τελωνειακές Αρχές, Φορολογικές Αρχές, κλπ). ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ο : ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΗΣ Υ.Ε.Υ. o Συνοπτική παρουσίαση της δραστηριότητας της Υ.Ε.Υ. Για το έτος 2017 η Υ.Ε.Υ. είχε συνοπτικά την ακόλουθη δραστηριότητα: 4. Διεκπεραίωσε συνολικά εκατόν σαράντα οκτώ (148) Εισαγγελικές παραγγελίες για διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης ή Συμπληρώσεως Προκαταρκτικής Εξέτασης ή Προανάκρισης. 5. Έγινε αποδέκτης συνολικά εκατόν σαράντα (140) καταγγελιών/πληροφοριών. 6. Ολοκλήρωσε τη διερεύνηση εβδομήντα δύο (72) υποθέσεων (κατόπιν καταγγελιών/ πληροφοριών), οι οποίες περιείχαν τα στοιχεία εκείνα (ενδεχόμενη τέλεση εγκλημάτων διαφθοράς) που τις ενέταξαν στις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας και, εν συνεχεία, διαβιβάστηκαν στους αρμόδιους Εισαγγελείς για τις περαιτέρω ενέργειες. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

349 7. Ενημέρωσε τις αρμόδιες Εισαγγελίες Πλημμελειοδικών για τις περιπτώσεις υπόχρεων στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και πολιτικών υπαλλήλων Υ.ΝΑ.Ν.Π. που είχαν παραλείψει να υποβάλλουν δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης έτους 2014 ή Ολοκλήρωσε τη σύνταξη εξήντα οκτώ (68) εκθέσεων ελέγχου «πόθεν έσχες» που αφορούσαν προσωπικό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 9. Πραγματοποίησε πενήντα (50) αποστολές επιχειρήσεις για προληπτικό έλεγχο. o Διεκπεραίωση Εισαγγελικών Παραγγελιών Κατά το 2017, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, διεκπεραιώθηκαν: 4. Εξήντα έξι (66) προκαταρκτικές εξετάσεις, 5. τριάντα εννέα (39) συμπληρώσεις προκαταρκτικών εξετάσεων και 6. σαράντα τρεις (43) προανακρίσεις. Παράλληλα, στις ήταν σε εξέλιξη η εκτέλεση δεκαεπτά (17) εισαγγελικών παραγγελιών. Με βάση το περιεχόμενο των δικογραφιών, οι υποθέσεις οι οποίες διερευνήθηκαν από την Υπηρεσία προς διαπίστωση τέλεσης αξιόποινων πράξεων του Ποινικού Κώδικα αφορούσαν κυρίως στα ακόλουθα αδικήματα 13 : 13 Το σύνολο των κατηγοριών-αδικημάτων είναι μεγαλύτερο από το σύνολο των δικογραφιών, καθώς μια δικογραφία μπορεί να εμπεριέχει περισσότερες από μία παραβατικές συμπεριφορές. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

350 ΓΡΑΦΗΜΑ 2: Διερευνούμενα αδικήματα στο πλαίσιο προανακρίσεων (ποσοστό) 17% 48% Μη υποβολή ΔΠΚ Υποβολή ανακριβούς/ ελλιπούς ΔΠΚ 35% Λοιπά αδικήματα (π.χ. συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση) Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

351 ΓΡΑΦΗΜΑ 3: Διερευνούμενα αδικήματα στο πλαίσιο προκαταρκτικών εξετάσεων (αριθμός & ποσοστό) Αριθμός περιπτώσεων % περιπτώσεων Παράβαση καθήκοντος 38 Διακρίβωση τυχόν τέλεσης αξιοποινων 15 12,61 Παθητική / Ενεργητική δωροδοκία 13 10,92 Ψευδής βεβαίωση 8 6,72 Νόθευση εγγράφου 7 5,88 Παράλειψη υποβολής ΔΠΚ του ν. 3213/ ,04 Υπεξαίρεση 32,52 Απιστία στην Υπηρεσία 32,52 Λαθρεμπορία 32,52 Διευκόλυνση λαθρομεταφοράς 32,52 Ψευδής καταμήνυση 1,68 2 Συκοφαντική δυσφήμιση 1,68 2 Πλαστογραφία 2 1,68 Κατάχρηση εξουσίας 2 1,68 Παραβάσεις αντιρατσιστικού νόμου 2 1,68 Νόθευση αποτελεσμάτων εκλογών 1 0,84 Υποβολή ανακριβούς/ ελλιπούς ΔΠΚ του ν. 1 0,84 Μη δηλωθείσα εργασία/παροχή υπηρεσιών 1 0,84 Παραβίαση Υπηρεσιακού Απορρήτου 1 0,84 Πρόκληση σωματικής βλάβης 1 0,84 Νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματική 1 0,84 Συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση 1 0,84 Εκβίαση 1 0,84 Απάτη σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου 1 0,84 Απάτη σε βάρος της Ε.Ε. 1 0,84 31,93 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

352 Με βάση το περιεχόμενο των δικογραφιών, οι υποθέσεις οι οποίες διερευνήθηκαν από την Υπηρεσία αφορούσαν τη διαπίστωση τέλεσης αξιόποινων πράξεων του Ποινικού Κώδικα από προσωπικό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., δημόσιους λειτουργούς ή/ και ιδιώτες στις ακόλουθες γεωγραφικές περιφέρειες: ΓΡΑΦΗΜΑ 4: Δικογραφίες κατά γεωγραφική θέση ελεγχόμενων προσώπων/ φορέων (αριθμός & ποσοστό) Αριθμός Δικογραφιών % Δικογραφιών Περιφέρεια Αττικής Ανευ Περιφέρειας Περιφέρεια Πελοποννήσου Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου Περιφέρεια Ιονίων Νήσων Περιφέρεια Ηπείρου 52 34, , ,61 9 5,96 8 5,30 5 3,31 4 2,65 3 1,99 3 1,99 Περιφέρεια Κρήτης1 0,66 Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας 1 0,66 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

353 Τέλος, οι εισαγγελικές παραγγελίες, οι οποίες διεκπεραιώθηκαν από την Υ.Ε.Υ. είχαν ως βάση τις ακόλουθες πηγές ενημέρωσης: ΓΡΑΦΗΜΑ 5: Πηγή ενημέρωσης δικογραφιών που διεκπεραιώθηκαν κατά το έτος 2017 (ποσοστό) 19% 14% Ανώνυμες Καταγγελίες Επώνυμες Καταγγελίες 42% 25% Επιτροπή Ελέγχου Δ.Π.Κ. της ΥΕΥ Άλλη πηγή (π.χ. πόρισμα ΕΔΕ, δημοσίευμα, κλπ) o Αξιοποίηση καταγγελιών/ πληροφοριών Όλες οι καταγγελίες που περιέρχονται στην Υπηρεσία, από οποιαδήποτε πηγή και αν προέρχονται, τυγχάνουν επεξεργασίας και αξιολόγησης, και εφόσον περιέχουν τα στοιχεία εκείνα (ενδεχόμενη τέλεση εγκλημάτων διαφθοράς) που αρχικά τις εντάσσουν στις αρμοδιότητες της Υ.Ε.Υ., ερευνώνται από την ίδια ή με τη συνδρομή Υπηρεσιών του Α.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. ή του Υ.ΝΑ.Ν.Π. Σε αντίθετη περίπτωση, διαβιβάζονται για έρευνα στην αρμόδια, κατά περίπτωση, Υπηρεσία του Α.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. ή του Υ.ΝΑ.Ν.Π. ή άλλη δημόσια αρχή. Αυτές αφορούν, κυρίως, διοικητικής φύσεως θέματα, πειθαρχικά παραπτώματα προσωπικού του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., ή εμπλοκή υπαλλήλων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Υπηρεσίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

354 Το σύνολο των καταγγελιών/ πληροφοριών που δέχθηκε η Υ.Ε.Υ. κατά το έτος 2017 ήταν εκατόν σαράντα (140), οι οποίες ταξινομούνται, ανά τρόπο λήψης, ως ακολούθως: Τηλεφωνικές: 27 (19%) Έγγραφες (ταχυδρομικώς, μέσω fax, , εφαρμογή «ΠΟΘΕΝ»): 112 (80%) Αυτοπρόσωπες: 01 (1%) Σημειώνεται ότι στις περιπτώσεις που οι καταγγελίες που δέχθηκε η Υ.Ε.Υ., εμφανώς, δεν αφορούσαν αρμοδιότητές της, δόθηκαν κατάλληλες οδηγίες και κατευθύνσεις στους καταγγέλλοντες για την αρμόδια Υπηρεσία στην ο- ποία θα έπρεπε να αποταθούν, έτσι ώστε να διευκολυνθούν και να αποφευχθεί η άσκοπη ταλαιπωρία τους. Σε κάθε περίπτωση, καταγγελίες/ πληροφορίες που περιήλθαν στην Υ.Ε.Υ. κατά το έτος 2017 και αφορούσαν σε υποθέσεις που εκφεύγουν των αρμοδιοτήτων της, διαβιβάσθηκαν άμεσα σε άλλους ελεγκτικούς μηχανισμούς ή αρμόδιες αρχές. Από το σύνολο των καταγγελιών/ πληροφοριών που περιήλθαν στην Υ.Ε.Υ. οι περισσότερες αφορούσαν προσωπικό του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.. Ως προς την προέλευση των καταγγελιών/ πληροφοριών που εν γένει περιήλθαν στην Υπηρεσία, αναφέρεται ότι οι σαράντα δύο (42) περιπτώσεις ήταν ανώνυμες, οι εξήντα (60) ήταν επώνυμες 14, ενώ οι δεκαοκτώ (18) περιήλθαν από άλλη Δημόσια Υπηρεσία/Αρχή. 14 Σημειώνεται ότι στο πλαίσιο της διερεύνησης των καταγγελιών/ πληροφοριών, προέκυψε ότι σε μεγάλο ποσοστό τα στοιχεία που δηλώθηκαν στις επώνυμες καταγγελίες δεν ταυτοποιήθηκαν με υπαρκτό πρόσωπο. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

355 ΓΡΑΦΗΜΑ 6: Προέλευση καταγγελιών/ πληροφοριών που περιήλθαν στην ΥΕΥ (ποσοστό ανά τύπο προέλευσης) 14% Επώνυμες καταγγελίες Ανώνυμες καταγγελίες 36% 50% Διαβίβαση πληροφοριών από άλλη Δημόσια Υπηρεσία/ Αρχή Κατά το έτος 2017, η Υ.Ε.Υ. ολοκλήρωσε τη διερεύνηση εβδομήντα δύο (72) υποθέσεων (κατόπιν καταγγελιών/ πληροφοριών που περιήλθαν στην Υ.Ε.Υ. ή κατόπιν προληπτικών ελέγχων που διενήργησε η ίδια), οι οποίες περιείχαν τα στοιχεία εκείνα (ενδεχόμενη τέλεση εγκλημάτων διαφθοράς) που αρχικά τις ενέταξαν στις αρμοδιότητες της, και οι οποίες, εν συνεχεία διαβιβάσθηκαν στους αρμόδιους Εισαγγελείς για τις περαιτέρω ενέργειες. Με βάση το περιεχόμενο των καταγγελιών/ πληροφοριών ή τα ευρήματα των προληπτικών ελέγχων, που πραγματοποίησε η Υπηρεσία, οι υποθέσεις οι οποίες διερευνήθηκαν αφορούσαν, σύμφωνα με μια πρώτη εκτίμηση, κυρίως στα ακόλουθα αδικήματα: 5. παράβαση καθήκοντος, 6. παθητική δωροδοκία / δωροληψία υπαλλήλου, 7. υπεξαίρεση χρημάτων, 8. έκθεση ζωής σε κίνδυνο, 9. πρόκληση σωματικής βλάβης, 10. ψευδής βεβαίωση, 11. πλαστογραφία/ νόθευση εγγράφου, 12. παραβίαση υπηρεσιακού απορρήτου, 13. προσβολή της γενετήσιας αξιοπρέπειας (σεξουαλική παρενόχληση) 14. απάτη, 15. εξύβριση, 16. απειλή, Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

356 17. ψευδορκία, 18. εγκληματική οργάνωση (συμμετοχή), 19. διευκόλυνση λαθρομετανάστευσης & λαθρομεταφοράς 20. παραβίαση αντιρατσιστικού νόμου. Με βάση το περιεχόμενο των καταγγελιών/ πληροφοριών, οι υποθέσεις οι οποίες διερευνήθηκαν από την Υπηρεσία αφορούσαν τη διαπίστωση τέλεσης α- ξιόποινων πράξεων του Ποινικού Κώδικα από προσωπικό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., δημόσιους λειτουργούς ή/ και ιδιώτες στις ακόλουθες γεωγραφικές περιφέρειες: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

357 ΓΡΑΦΗΜΑ 7: Διερευνήσεις κατά γεωγραφική θέση ελεγχόμενων προσώπων/ φορέων (αριθμός & ποσοστό) Αριθμός Διερευνήσεων % Διερευνήσεων Περιφέρεια Αττικής 28 38,89 Ανευ Περιφέρειας 4 5,56 Περιφέρεια Θεσσαλίας 3 4,17 Περιφέρεια Πελοποννήσου 7 9,72 Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου 10 13,89 Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας 5 6,94 Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας 2 2,78 Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου 4 5,56 Περιφέρεια Ιονίων Νήσων 4 5,56 Περιφέρεια Ηπείρου 2 2,78 Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας 3 4,17 o Έλεγχος εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής ΔΠΚ από το προσωπικό Λ.Σ.- ΕΛ.-ΑΚΤ. και το πολιτικό προσωπικό Υ.ΝΑ.Ν.Π. Έλεγχος εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής έντυπης Δ.Π.Κ. έτους Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

358 Για το έτος 2014, υποχρέωση υποβολής Δ.Π.Κ. προς την Υ.Ε.Υ., είχε το προσωπικό του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής (ΛΣ ΕΛ. ΑΚΤ.). ΠΙΝΑΚΑΣ Ι Εντός του έτους 2017 ολοκληρώθηκε, από την ορισθείσα, σύμφωνα με το π.δ. 112/2007, τριμελή Επιτροπή ελέγχου της Υ.Ε.Υ., ο έλεγχος εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής έντυπης Δ.Π.Κ. έτους 2014 από το προσωπικό Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. Από τον έλεγχο που διενέργησε η ως άνω Επιτροπή προέκυψαν τα α- κόλουθα: ΠΡΟΣΩΠΙΚ Ο Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΜΗ % ΥΠΟΧΡΕΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΕ ΜΗ (σύμφωνα με καταλόγους) ΥΠΟΧΡΕΩΝ Σ ΔΠΚ 15 ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ Σ ,92 Έλεγχος εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής έντυπης Δ.Π.Κ. έτους 2015 Για το έτος 2015, υποχρέωση υποβολής Δ.Π.Κ. προς την Εισαγγελία Εφετών Πειραιά, το έργο της οποίας επικουρείτο από την Υ.Ε.Υ., είχαν το προσωπικό Λ.Σ. ΕΛ. ΑΚΤ., καθώς και το πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π. Εντός του έτους 2017 ολοκληρώθηκε, από την ορισθείσα, σύμφωνα με το π.δ. 112/2007, τριμελή Επιτροπή ελέγχου της Υ.Ε.Υ., ο έλεγχος εκπλήρωσης της 15 Δεν συμπεριλαμβάνονται οι υπόχρεοι οι οποίοι υπέβαλλαν έντυπη ΔΠΚ έτους 2014 εκπρόθεσμα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

359 υποχρέωσης υποβολής έντυπης Δ.Π.Κ. έτους 2015 από το προσωπικό Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. και το πολιτικό προσωπικό Υ.ΝΑ.Ν.Π. Από τον έλεγχο που διενέργησε η ως άνω Επιτροπή προέκυψαν τα ακόλουθα: ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚ Ο Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚ Ο ΥΝΑΝΠ ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΧΡΕΩΝ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΜΗ % ΥΠΟΧΡΕΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΕ ΜΗ (σύμφωνα με καταλόγους) ΥΠΟΧΡΕΩΝ Σ ΔΠΚ 16 ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ Σ ,7 % % % Μετά το πέρας του ελέγχου υποβλήθηκαν από την Υ.Ε.Υ. στους αρμόδιους Εισαγγελείς τα στοιχεία των υπόχρεων για τους οποίους διαπιστώθηκε ότι δεν υπέβαλαν Δ.Π.Κ. έτους 2014 και/ ή Ηλεκτρονική υποβολή Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. έτους Δεδομένου ότι προ της έναρξης ισχύος του άρθρου 177 του ν. 4389/2016 (94 Α / ), ο ν. 3213/2003 (309 Α / ) προέβλεπε την άσκηση ποινικής δίωξης μόνο στις περιπτώσεις παράλειψης υποβολής Δ.Π.Κ. ή υποβολής ανακριβούς ή ελλιπούς Δ.Π.Κ., δεν υποβλήθηκαν στους αρμόδιους Εισαγγελείς Πλημμελειοδικών τα στοιχεία προσώπων, τα οποία διαπιστώθηκε ότι είχαν υποβάλει έντυπη ΔΠΚ έτους 2014 εκπρόθεσμα. 17 Από την Υπηρεσία διαπιστώθηκε ότι συμπεριλήφθηκαν στους καταλόγους υπόχρεων έτους 2015 που υποβλήθηκαν στην Υπηρεσία από ΥΝΑΝΠ/ΔΔΥ είκοσι έξι (26) πρόσωπα που λόγω της ιδιότητας τους ήταν υπόχρεα σε άλλο όργανο ελέγχου του ν. 3213/2003 (περίπτωση στ της παρ. 1 του άρθρου 1 του 3213/2003). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

360 Για το έτος 2016, υποχρέωση υποβολής ηλεκτρονικής Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. προς την Εισαγγελία Εφετών Πειραιά, το έργο της οποίας επικουρείτο από την Υ.Ε.Υ,. είχαν το προσωπικό Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ., καθώς και το πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π. Από τον καταρχήν έλεγχο της εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής Δ.Π.Κ. & Δ.Ο.Σ. έτους 2017, μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής «ΠΟΘΕΝ» διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα: ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙΙ ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΧΡΕΩΝ (σύμφωνα με ΜΗ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΕΣ ΔΠΚ -ΔΟΣ % ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ καταλόγους) έως και ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Λ.Σ ,3 % ΕΛ.ΑΚΤ. ΠΟΛΙΤΙΚΟ ,5 % ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΥΝΑΝΠ ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΧΡΕΩΝ ,3 % Υπογραμμίζεται ότι πέραν των ατόμων που δεν υπέβαλλαν Δ.Π.Κ. & Δ.Ο.Σ. έτους 2016, διαπιστώθηκε ότι, σημαντικός αριθμός υπόχρεων υποβολής Δ.Π.Κ. & Δ.Ο.Σ. προς την Εισαγγελία Εφετών Πειραιά (περί τα 400 πρόσωπα) προέβησαν, σε εσφαλμένη υποβολή Δ.Π.Κ. & Δ.Ο.Σ. 19. Από την Υ.Ε.Υ. δόθηκαν οδηγίες στους υπόψη υπόχρεους για διόρθωση των διαπιστωθέντων σφαλμάτων. 18 Από την Υπηρεσία διαπιστώθηκε ότι συμπεριλήφθηκαν στους καταλόγους υπόχρεων έτους 2015 που υποβλήθηκαν στην Υπηρεσία από ΥΝΑΝΠ/ΔΔΥ τριάντα ένα (31) πρόσωπα που λόγω της ιδιότητας τους ήταν υπόχρεα σε άλλο όργανο ελέγχου του ν. 3213/2003 (περίπτωση στ της παρ. 1 του άρθρου 1 του 3213/2003). 19 Τα σφάλματα που διαπιστώθηκαν αφορούσαν: α) Δεν είχε προστεθεί η «ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ ΕΦΕΤΩΝ ΠΕΙΡΑΙΑ/ Υ.ΝΑ.Ν.Π./ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.)» ως Όργανο Ελέγχου. β) Είχε επιλεγεί λάθος έτος κατά τη δημιουργία της ετήσιας Δήλωσης (επιλέχθηκε εσφαλμένα το έτος 2015 ή 2017 αντί του έτους 2016). Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

361 Ηλεκτρονική υποβολή Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. έτους 2017 Για το έτος 2017, υποχρέωση ηλεκτρονικής υποβολής Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. προς την Εισαγγελία Εφετών Πειραιά, το έργο της οποίας επικουρείτο από την Υ.Ε.Υ,. είχαν το προσωπικό Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ., καθώς και το πολιτικό προσωπικό του Υ.ΝΑ.Ν.Π.. Από τον καταρχήν έλεγχο της εκπλήρωσης της υποχρέωσης υποβολής Δ.Π.Κ. & Δ.Ο.Σ. έτους 2017 μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής «ΠΟΘΕΝ» διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα: ΠΙΝΑΚΑΣ ΙV ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. & ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΥΝΑΝΠ ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΧΡΕΩΝ ΜΗ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΕ Σ ΔΠΚ - ΔΟΣ έως και % ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ,5 % Στα Γραφήματα 12 και 13, παρουσιάζονται στατιστικά στοιχεία αναφορικά με τον αριθμό υπόχρεων σε υποβολή στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.-ΑΚΤ. και πολιτικών υπαλλήλων Υ.ΝΑ.Ν.Π. για τα έτη 2014 έως 2017, καθώς και το ποσοστό μη συμμόρφωσης των υπόψη υπόχρεων με τις κείμενες διατάξεις περί υποβολής Δ.Π.Κ. τα υπόψη έτη. γ) Είχε υποβληθεί Αρχική Δήλωση (Ανάληψης Καθηκόντων) αντί Ετήσιας Δήλωσης. 20 Αφορά 7497 στελέχη Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και 503 πολιτικούς υπαλλήλους του Υ.ΝΑ.Ν.Π. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

362 ΓΡΑΦΗΜΑ 8 Υποβολή ετήσιας Δ.Π.Κ. (ποσοστό μη συμμόρφωσης ανά έτος) 0,04 0,03 0,02 0,01 0 1,9% 3,0% 3,3% 3,5% o Έλεγχος «πόθεν έσχες» - Ουσιαστικός Έλεγχος Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης (Δ.Π.Κ.) του προσωπικού Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Εντός του έτους 2017, συνετάχθησαν συνολικά εξήντα οκτώ (68) εκθέσεις ελέγχου Δ.Π.Κ. ως ακολούθως: 3. δώδεκα (12) εκθέσεις ελέγχου Δ.Π.Κ. που αφορούσαν αξιωματικούς Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ., 4. πενήντα (56) εκθέσεις ελέγχου Δ.Π.Κ. που αφορούσαν Υπαξιωματικούς Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και Λιμενοφύλακες. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ο : ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΧΕΙΡΙΣΘΗΚΕ Η Υ.Ε.Υ. ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017 Κατωτέρω παρουσιάζονται συνοπτικά ενδεικτικές υποθέσεις Εισαγγελικών Παραγγελιών που διεκπεραιώθηκαν από την Υ.Ε.Υ. κατά το έτος 2017: Προανάκριση αναφορικά με πιθανό οργανωμένο κύκλωμα διακίνησης ναρκωτικών ή/και με τη διάπραξη άλλων κακουργημάτων με πιθανή εμπλοκή στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

363 Διενέργεια προανάκρισης προς διερεύνηση επώνυμης καταγγελίας αναφορικά με πιθανό οργανωμένο κύκλωμα διακίνησης ναρκωτικών ουσιών ή/και με τη διάπραξη άλλων κακουργημάτων που δραστηριοποιείται κυρίως σε νήσο του Ιονίου. Ειδικότερα η Υπηρεσία αιτήθηκε, τηρουμένων των εγγυήσεων και διαδικασιών που προβλέπονται στα άρθρα 4 (άρση απορρήτου για διακρίβωση εγκλημάτων) και 5 (διαδικασία άρσης του απορρήτου) του ν.2225/1994 «Για την προστασία της ελευθερίας της ανταπόκρισης και επικοινωνίας και άλλες διατάξεις», την καταγραφή δραστηριότητας και την άρση του απορρήτου των επικοινωνιών των υπό διερεύνηση ατόμων. Συγκεντρωθέν προανακριτικό υλικό υπεβλήθη στην αρμόδια Εισαγγελία. Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης αναφορικά με καταγγελία για δραστηριότητα οργανωμένου κυκλώματος έκδοσης αδειών χειριστών ταχυπλόων σκαφών. Διενέργεια συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης για τη διερεύνηση επώνυμης καταγγελίας ιδιώτη αναφορικά με φερόμενη δραστηριότητα οργανωμένου κυκλώματος έκδοσης αδειών χειριστή ταχυπλόου σκάφους χωρίς συμμετοχή σε εξετάσεις με πιθανή εμπλοκή στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Η Υπηρεσία προέβη σε ενδελεχή έλεγχο προκειμένου διερευνηθεί περαιτέρω εάν κατά την τελευταία πενταετία εκδόθηκαν από τη Λιμενική Αρχή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας άδειες χειριστή ταχύπλοων σκαφών παρατύπως, ήτοι χωρίς συμμετοχή σε εξετάσεις καταβάλλοντας χρηματικό αντίτιμο, εν γένει (ήτοι όχι μόνο για φερόμενους κατοίκους περιοχών εκτός τοπικής αρμοδιότητας της εν λόγω Λιμενικής Αρχής). Προανάκριση για τη διερεύνηση πιθανής εμπλοκής στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. σε οργανωμένο κύκλωμα διακίνησης υπηκόων τρίτων χωρών. Διενέργεια προανάκρισης προς διερεύνηση ανώνυμης καταγγελίας αναφορικά με φερόμενη εμπλοκή στελεχών Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. σε οργανωμένο κύκλωμα έκδοσης πλαστών εγγράφων σκαφών, χρηματισμού και διακίνησης υπηκόων τρίτων χωρών, που δραστηριοποιείται στην ευρύτερη περιοχή της Ηπείρου, με σκοπό την παράνομη έξοδο από τη χώρα. Ειδικότερα η Υπηρεσία αιτήθηκε, τηρουμένων των εγγυήσεων και διαδικασιών που προβλέπονται στα άρθρα 4 (άρση απορρή- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

364 του για διακρίβωση εγκλημάτων) και 5 (διαδικασία άρσης του απορρήτου) του ν.2225/1994 «Για την προστασία της ελευθερίας της ανταπόκρισης και επικοινωνίας και άλλες διατάξεις», την καταγραφή δραστηριότητας και την άρση του α- πορρήτου των επικοινωνιών των υπό διερεύνηση ατόμων. Συγκεντρωθέν προανακριτικό υλικό υπεβλήθη στην αρμόδια Εισαγγελία. Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για τη διερεύνηση τέλεσης αξιόποινων πράξεων από προσωπικό πλοηγικού σταθμού Διενέργεια συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης προς διερεύνηση φερόμενης τέλεσης αδικημάτων ψευδούς βεβαίωσης και νόθευσης εγγράφου κατ εξακολούθηση, παράβασης καθήκοντος κατ εξακολούθηση, τυχόν υπεξαίρεσης στην Υ- πηρεσία και λαθρεμπορία από προσωπικό πλοηγικού σταθμού Λιμενικής Αρχής της Κεντρικής Μακεδονίας. Προκαταρκτική εξέταση για φερόμενη εμπλοκή στελέχους Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. σε εξαρθρωθείσα εγκληματική οργάνωση Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης προς διερεύνηση τυχόν εμπλοκής στελέχους Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. σε εξαρθρωθείσα εγκληματική οργάνωση κυκλώματος παράνομης διευκόλυνσης εξόδου από τη χώρα και μεταφοράς υπηκόων τρίτων χωρών, έκθεσης σε κίνδυνο, διακίνησης καπνικών προϊόντων και για τη διάπραξη των κακουργημάτων της λαθρεμπορίας και λαθρομεταφοράς. Προκαταρκτική εξέταση για τη διαδικασία έκδοσης πιστοποιητικών αξιοπλοΐας από νηογνώμονες Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης για τη διακρίβωση της βασιμότητας των διαλαμβανομένων σε ανώνυμη καταγγελία αναφορικά με α) τη δραστηριότητα συγκεκριμένων νηογνωμόνων ως προς τη διαδικασία έκδοσης πιστοποιητικών αξιοπλοΐας (ήτοι Πρωτόκολλα Γενικής Επιθεώρησης) σε ελληνικής σημαίας πλοία, και β) την απασχόληση ή συνεργασία σε αυτούς πρώην δημοσίων λειτουργών. Στο πλαίσιο της υπόψη προκαταρκτικής πραγματοποιήθηκαν δειγματοληπτικοί έκτακτοι έλεγχοι σε πλοία που παρακολουθούνται από τους ελεγχόμενους νηογνώμονες. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

365 Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για φερόμενες εικονικές επιθεωρήσεις σε πλοία Διενέργεια συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης αναφορικά με τα διαλαμβανόμενα σε ανώνυμη καταγγελία σε συνάρτηση με φερόμενες εικονικές επιθεωρήσεις σε ρυμουλκά, φορτηγίδες και πλωτούς γερανούς, τα οποία εμφάνιζαν σοβαρά προβλήματα στον ναυπηγικό τομέα και συγκεκριμένα, εικονικές παχυμετρήσεις των ελασμάτων, ύπαρξη οπών στα ελάσματα ή στο κατάστρωμα των πλωτών μέσων, μειωμένα έως και 70% πάχη ελασμάτων, στρεβλά ελάσματα κ.λ.π. Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για φερόμενη ύπαρξη κυκλωμάτων προσώπων που εκβιάζουν ή προσφέρουν υπηρεσίες "παραμεσιτείας" σε ναυτικούς. Διενέργεια συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης για τη διακρίβωση της βασιμότητας καταγγελλομένων σε ένορκη κατάθεση αναφορικά με την ύπαρξη κυκλωμάτων προσώπων (με ενδεχόμενη εμπλοκή σε αυτά στελεχών του Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ.) που εκβιάζουν ή προσφέρουν υπηρεσίες "παραμεσιτείας" σε ναυτικούς προκειμένου να τους ναυτολογήσουν σε πλοία. Στο πλαίσιο της προκαταρκτικής εξέτασης δεν αναφέρθηκαν από τους μάρτυρες (προέδρους συνδικαλιστικών οργανώσεων ναυτικών) συγκεκριμένα περιστατικά δράσης τέτοιων κυκλωμάτων. Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για φερόμενη τέλεση αδικήματος απάτης σε βάρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για τη διερεύνηση φερόμενης τέλεσης του αδικήματος της απάτης σε βάρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνάφεια με την ένταξη α/κ σκάφους (μηχανότρατα) στο Μέτρο που προβλέπει χρηματοδοτήσεις για διάλυση σκαφών και οριστική παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων. Προκαταρκτική εξέταση & συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για την οικονομική διαχείριση ΚΑΦ Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης & συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης προς διακρίβωση ύπαρξης ή μη ενδείξεων τέλεσης εγκλημάτων (παραβάσεως καθήκοντος και απιστίας στην Υπηρεσία) από στέλεχος Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. υπό την ιδιότητα του Προέδρου ΚΑΦ λιμένος της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

366 Συμπλήρωση προκαταρκτικής εξέτασης για φερόμενες πράξεις τέλεσης λαθρεμπορίας καυσίμων Διενέργεια συμπλήρωσης προκαταρκτικής εξέτασης προς διερεύνηση ανώνυμης καταγγελίας αναφορικά με φερόμενες πράξεις τέλεσης λαθρεμπορίας καυσίμων, πλαστογραφίας και απάτης σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου. Προκαταρκτική εξέταση για ενδεχόμενη μη νόμιμη καταβολή οδοιπορικών εξόδων μετακίνησης σε στελέχη Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης αναφορικά με τη διακρίβωση ύπαρξης ή μη ενδείξεων τέλεσης αξιοποίνων πράξεων (ψευδής βεβαίωση) από στέλεχος του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. που φέρεται ότι, σύμφωνα με ανώνυμη έγγραφη καταγγελία, χορηγούσε βεβαιώσεις για την καταβολή οδοιπορικών εξόδων μετακίνησης κατά την εκτέλεση αποστολών εκτός έδρας σε στελέχη Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. της Κεντρικής Υπηρεσίας του Α.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. που δεν το δικαιούνταν. Προκαταρκτική εξέταση για ενδεχόμενη παθητική δωροδοκία στελέχους Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. κατά την άσκηση των καθηκόντων του Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης αναφορικά με τη διακρίβωση ύπαρξης ή μη ενδείξεων τέλεσης αξιοποίνων πράξεων (παθητική δωροδοκία) από στέλεχος του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. που φέρεται ότι, σύμφωνα με ανώνυμη έγγραφη καταγγελία, απέκτησε περιουσιακό όφελος με παράνομο τρόπο κατά το χρονικό διάστημα που υπηρετούσε σε Λιμενική Αρχή της Περιφέρειας Πελοποννήσου. Προκαταρκτική εξέταση για παράνομη λήψη χρηματικού οφέλους από στελέχη Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης αναφορικά με τη διακρίβωση τέλεσης τυχόν αξιοποίνων πράξεων από στελέχη του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. που φέρονται, σύμφωνα με ένορκες καταθέσεις αστυνομικών, να προέβησαν σε παράνομη λήψη χρηματικού οφέλους (το οποίο αντιστοιχούσε σε τιμή εισιτηρίου) για τη μεταφορά παράτυπων μεταναστών με πλοίο. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 ο : Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

367 ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ/ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ/ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ «ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ» ΚΑΙ «ΚΑΚΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» Έχοντας υπόψη το έργο και την αποστολή της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων σε συνδυασμό με τις υποθέσεις που επιλήφθηκε αναφέρονται κατωτέρω επιγραμματικά οι σημαντικότερες προτάσεις/εισηγήσεις - προληπτικού κυρίως χαρακτήρα- που υποβλήθηκαν στην πολιτική και στρατιωτική Ιεραρχία του Υ.ΝΑ.Ν.Π. και αποσκοπούν στη βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών, καθώς και στην αντιμετώπιση θεμάτων διαφθοράς και κακοδιοίκησης. o Κωδικοποίηση Γενικών και Ειδικών Κανονισμών Λιμένα Για την ευχερέστερη ενημέρωση του πολίτη, προτείνεται η ανεπίσημη κωδικοποίηση όλων των εκδοθέντων σε ισχύ Γενικών Κανονισμών Λιμένα ανάλογα με τη θεματική ενότητα (π.χ. θεματική ενότητα ρυμουλκά, κινήσεις αγκυροβολία σκαφών, ασφαλής φόρτωση πλοίων, εξετάσεις απόκτησης αδειών χειριστών ταχυπλόων, πετρελεύσεις-ανεφοδιασμός πλοίων, λεμβολόγια -εγγραφές μικρών σκαφών στα βιβλία εγγραφής σκαφών, κ.α.) και η δημοσιοποίησή τους στον ι- στότοπο του Υ.ΝΑ.Ν.Π.. Ομοίως, προτείνεται η κωδικοποίηση των εκδοθέντων σε ισχύ, ανά Λιμενική Αρχή, Ειδικών Κανονισμών Λιμένα. Συναφώς, για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των θεμάτων που απασχολούν τις Λιμενικές Αρχές, προτείνεται από τις κεντρικές Υπηρεσίες του Υ.ΝΑ.Ν.Π., η επικαιροποίηση εγκυκλίων/ διαταγών, ή η ενσωμάτωσή σε ενιαίο κείμενο του περιεχομένου περισσότερων της μίας εγκυκλίων/διαταγών που ρυθμίζουν το ίδιο ζήτημα. o Καθορισμός ενιαίου ύψους επιβολής διοικητικών κυρώσεων (προστίμων) Από τους Γενικούς Ειδικούς Κανονισμούς Λιμένα παρέχεται η διακριτική ευχέρεια επιβολής διοικητικού προστίμου (χρηματικό πρόστιμο) από 30 έως και ευρώ [(άρθρο 157 Κ.Δ.Ν.Δ. (ν.δ. 187/1973), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει], χωρίς να καθορίζονται σαφή κριτήρια ως προς το ύψος του προστίμου σε σχέση με τη σοβαρότητα και την έκταση της παράβασης. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

368 Επιπλέον, στις περιπτώσεις παράβασης των διατάξεων του άρθρου 45 του Κώδικα Δημοσίου Ναυτικού Δικαίου (Κ.Δ.Ν.Δ.) παρέχεται στον Προϊστάμενο της Λιμενικής Αρχής η διακριτική ευχέρεια επιβολής διοικητικού προστίμου από 300,00 έως ,00, δίχως να καθορίζονται σαφή κριτήρια ως προς το ύψος του προστίμου σε σχέση με τη σοβαρότητα και την έκταση της παράβασης. Μάλιστα και στις δύο προαναφερθείσες περιπτώσεις δύναται ο Προϊστάμενος της Λιμενικής Αρχής να εκδώσει απαλλακτική απόφαση ή απλή σύσταση. Με βάση το προαναφερόμενο κανονιστικό πλαίσιο, διαπιστώνονται αποκλίσεις ως προς το ύψος του προστίμου για την ίδια θεματική παράβαση τόσο στην ίδια Λιμενική Αρχή που τις επέβαλε όσο και μεταξύ των Λιμενικών Αρχών. Η προαναφερόμενη διακριτική ευχέρεια της επιλογής του ύψους του προστίμου δύναται να δημιουργεί συνθήκες μη διαφανείς και άνισης μεταχείρισης των πολιτών. Έχοντας υπόψη τα προαναφερόμενα, η Υπηρεσία εισηγείται την εξέταση από ειδική ομάδα εργασίας της ομαδοποίησης των παραβάσεων και την επιβολή προκαθορισμένου ύψους προστίμου ανάλογα με το αντικείμενο της παράβασης ούτως ώστε να μην επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια του Προϊσταμένου της Λιμενικής Αρχής το ύψος του προστίμου που θα επιβληθεί ή η δυνατότητα έκδοσης απαλλακτικής απόφασης, εκτός των προβλεπόμενων περιπτώσεων εξέτασης της νομιμότητας ή της ουσίας της παράβασης. o Κατάσχεση πλώτων-χερσαίων μέσων / ορισμός μεσεγγυούχων Έχει διαπιστωθεί ότι από τις Λιμενικές Αρχές δεν αναγράφεται αναλυτικά στην έκθεση κατάσχεσης πλωτών ή χερσαίων μέσων που έχουν χρησιμοποιηθεί σε έ- κνομες ενέργειες το σύνολο του εξοπλισμού τους, με αποτέλεσμα να δίνεται η δυνατότητα στα πρόσωπα που ορίζονται ως μεσεγγυούχοι να ιδιοποιούνται το σύνολο ή μέρους αυτού. Προτείνεται, για λόγους ομοιόμορφης εφαρμογής του Κ.Π.Δ., οι αρμόδιες Διευθύνσεις του Α.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. να προβούν στην έκδοση σχετικής διαταγής προς τις Λιμενικές Αρχές προκειμένου οι εκθέσεις κατάσχεσης να έχουν ενιαία μορφή και να περιλαμβάνουν το σύνολο του εξοπλισμού των κατασχεθέντων μέσων. Επιπρόσθετα, προτείνεται να δημιουργηθεί πίνακας μεσεγγυούχων σε κάθε Εισαγγελική Αρχή, κατά το πρότυπο του πίνακα πραγματογνωμόνων, για να απο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

369 φεύγεται ο συνεχής ορισμός των ίδιων προσώπων, γεγονός που δημιουργεί υπόνοιες αδιαφάνειας o Λαθρεμπόριο καυσίμων Από την έρευνα της Υπηρεσίας, επί ποινικών υποθέσεων, που αφορούσαν σε δεξαμενόπλοια μεταφοράς και εμπορίας πετρελαίου εμφαίνονται: Η κατασκευή «κρυφών» αποθηκευτικών χώρων ή φρακτών εντός των δεξαμενών στα πλοία (κρυφές δεξαμενές) ή η κατασκευή παράπλευρων δικτύων μεταφοράς υγρών καυσίμων (σωληνώσεις) χωρίς αυτά να εμφανίζονται στα εγκεκριμένα ναυπηγικά σχέδια (σχέδιο γενικής ή ειδικής διάταξης δεξαμενών σωληνώσεων κ.λπ.) του πλοίου. Η αναγραφή στα παραστατικά (φορτωτικές) και υπό την ανοχή αρμόδιων (Δημοσίων Υπαλλήλων) διαφορετικού ειδικού βάρους (π.χ. σε πετρέλαιο αντί του ειδικού βάρους που είναι 0,83 να αναγράφουν 1,00 δηλ. όπως έχει το νερό) με αποτέλεσμα τη διαφοροποίηση του βάρους του καυσίμου σε σχέση με τη μονάδα μέτρησης του όγκου (λίτρο) 21. Η χρήση από τα πλοία πινάκων αναγωγής (TRIM CORRECTION FOR CARGO TANKS) ύψους στάθμης χωρητικότητας δεξαμενών φορτίων (πίνακας διόρθωσης του ύψους στάθμης του υγρού φορτίου λόγω διαγωγής του πλοίου ώστε η ποσότητα του φορτίου που υπολογίζεται να ανταποκρίνεται στην πραγματική ποσότητα του φορτίου που υπάρχει) διαφορετικών από αυτών που έχουν θεωρηθεί από την Υπηρεσία Ελέγχου Εμπορικών Πλοίων. Η χρήση και κατά τον έλεγχο, από τις αρμόδιες αρχές, πλαστών ή «πειραγμένων» πινάκων αναγωγής (TRIM CORRECTION FOR CARGO TANKS) παραπλανεί ως προς την πραγματική ποσότητα του φορτίου που υπάρχει. Η χρήση δεξαμενών, στις οποίες απαγορεύεται η φόρτωση καυσίμων (όπως είναι οι δεξαμενές έρματος του πλοίου που γεμίζουν με θαλασσινό νερό 21 Παράδειγμα: Πλοίο Δ/Ξ έχει πραγματική παραγγελία να παραδώσει λίτρα και εικονική παραγγελία να παραδώσει λίτρα. Με τον εικονικό υπολογισμό των λίτρων επί το αναληθές ειδικό βάρος 1,00 ( Χ1,00) είναι λίτρα. Με τον αληθή υπολογισμό όμως, που δεν γίνεται, του ειδικού και πραγματικού του βάρους που είναι 0,83 είναι λίτρα. Με τον τρόπο αυτό φορτώνει επιπλέον λίτρα ναυτιλιακό πετρέλαιο, το οποίο στη συνέχεια διοχετεύει στη γενική αγορά καυσίμων της ενδοχώρας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

370 προκειμένου να ρυθμίζεται η διαγωγή πλεύσης του πλοίου), για τη φόρτωση απόκρυψη καυσίμου. Η απενεργοποίηση του συστήματος A.I.S. (Automatic Identification System), που μεταδίδει περιοδικά τη θέση του πλοίου, την ταχύτητα, την πορεία του, καθώς και άλλες πληροφορίες. Για την αντιμετώπιση του ζητήματος, και πέραν των προβλεπόμενων στο άρθρο 116 του ν. 4507/2017, προτείνονται ενδεικτικά τα ακόλουθα: Επικαιροποίηση και αυστηροποίηση του νομικού πλαισίου. Αυστηροποίηση των ποινών για τα πλοία που έχουν απενεργοποιημένο ή ανενεργό το σύστημα Automatic Identification System (A.I.S.). Η απαγόρευση απόπλου ή διενέργειας εμπορικών πράξεων (πετρελεύσεις φορτοεκφόρτωση καυσίμων), εφόσον δεν λειτουργεί το σύστημα. Χρήση οργάνων μέτρησης υπολογισμού δεξαμενών, φορτίων κ.λπ., από πλευράς ελεγκτικών αρχών που να προβλέπονται σε νομικό πλαίσιο, προκειμένου να μην τίθενται, οι έλεγχοι, υπό αμφισβήτηση από τους εμπλεκόμενους. Στοχευόμενοι έλεγχοι- έρευνες από μικτά κλιμάκια, που θα ειδοποιούνται τελευταία στιγμή, χωρίς να γνωρίζουν τον στόχο μέχρι την επιβίβασή τους επί του πλοίου. Ηλεκτρονικό σύστημα εισροών εκροών, όπως στα πρατήρια καυσίμων. o Δημιουργία ενιαίας ηλεκτρονικής εφαρμογής για την καταχώρηση στοιχείων ναυτικών Προτείνεται η δημιουργία, στις Υπηρεσίες του Υ.ΝΑ.Ν.Π., ενιαίας ηλεκτρονική εφαρμογής στην οποία θα καταχωρούνται όλοι οι ναυτικοί (ιδίως οι εν ενεργεία ναυτικοί) με τα πλήρη στοιχεία τους, ιδίως των σχετικών με τη θαλάσσια υπηρεσία τους (όνομα πλοίου, σημαία, πλοιοκτήτρια εταιρεία, διαχειρίστρια εταιρεία, ειδικότητα ναυτολογούμενου, χρόνος ναυτολόγησης απόλυσης, αιτία απόλυσης, επανεγγραφή φυλλαδίου, κ.α.), καθώς και τα πιστοποιητικά που κατέχουν. Επίσης προτείνεται η τήρηση ηλεκτρονικής βάσης για όλους τους συνταξιούχους ναυτικούς. Μέσω της εν λόγω εφαρμογής, η εκάστοτε Λιμενική Αρχή θα έχει τη δυνατότητα άμεσης ανεύρεσης των στοιχείων του εκάστοτε ναυτικού, όπως εάν είναι ναυτο- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

371 λογημένος και για ποια χρονική περίοδο, εάν είναι εν ενεργεία ή συνταξιούχος, καθώς και εάν έχει τα κατάλληλα εν σιχύ πιστοποιητικά για τη ναυτολόγηση του. Με αυτή τη διαδικασία θα εξαλειφθεί η δυνατότητα παρατυπιών ως προς την έκδοση των πιστοποιητικών και τη ναυτολόγηση μη προσοντούχων ναυτικών. o Τροποποίηση διαδικασίας γραπτών εξετάσεων για την έκδοση άδειας χειριστού ταχυπλόου σκάφους Μετά την πλήρη αναμόρφωση των διαδικασιών οργάνωσης, συμμετοχής στις εξετάσεις και έκδοσης των αδειών χειριστών ταχυπλόων σκαφών και με σκοπό την πλήρη διασφάλιση της αδιάβλητης διαδικασίας των εξετάσεων, στο πλαίσιο της πρόληψης της διαφθοράς, προτείνεται περαιτέρω, η διενέργεια των γραπτών εξετάσεων κατά τα πρότυπα των εξετάσεων των υποψηφίων οδηγών Ι.Χ, μέσω ηλεκτρονικής εφαρμογής χωρίς την επέμβαση στην διαδικασία της διόρθωσης από οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο. o Δραστηριοποίηση τουριστικών πλοίων και μικρών σκαφών Στον έλεγχο της δραστηριοποίησης των τουριστικών πλοίων και μικρών σκαφών, εκτιμάται ότι θα συμβάλουν σημαντικά: Το υπό δημιουργία «Μητρώο τουριστικών πλοίων και μικρών σκαφών» του Υπουργείου Οικονομικών, με σκοπό την καταχώριση του συνόλου των στοιχείων που απαιτούνται από τις αρμόδιες φορολογικές, τελωνειακές, ελεγκτικές υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών (άρθρο 2 του ν. 4256/2014 «Τουριστικά σκάφη και άλλες διατάξεις» (Α 92), στο οποίο προβλέπεται και η πρόσβαση των Υπηρεσιών του Αρχηγείου Λ.Σ- ΕΛ.ΑΚΤ. Το υπό δημιουργία «Υποσύστημα Νηολογίου / Λεμβολογίου / ΒΕΜΣ» του έργου ΥΠτΠ Online, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την ολοκληρωμένη καταγραφή και παρακολούθηση των σκαφών που είναι καταχωρημένα στα Λεμβολογία / ΒΕΜΣ των Λιμενικών Αρχών της χώρας. Στο πλαίσιο της εν λόγω εφαρμογής, θα μπορούσαν να δηλώνονται τόσο οι ναυλώσεις των επαγγελματικών σκαφών αναψυχής, όσο και οι ακινησίες των ιδιωτικών σκαφών αναψυχής, προς αποφυγή φοροαποφυγής. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

372 Να εξετασθεί η δυνατότητα διασύνδεσης των δεδομένων των ανωτέρω βάσεων. o Επιθεωρήσεις πλοίων και έλεγχοι Αναγνωρισμένων Οργανισμών Κατόπιν του προβλεπόμενου στο άρθρο 106 του ν. 4507/2017 μετασχηματισμού του Κλάδου Ελέγχου Πλοίων (Κ.Ε.Π.) του Υ.ΝΑ.Ν.Π., βάσει του οποίου από , και μόνο για τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες που έχουν εκχωρηθεί στους εξουσιοδοτημένους, από το Υ.ΝΑ.Ν.Π., Οργανισμούς (νηογνώμονες): α) παύει η έκδοση των προβλεπόμενων από την εθνική, ενωσιακή και διεθνή νομοθεσία πιστοποιητικών των ελληνικών πλοίων από τον Κλάδο Ελέγχου Πλοίων (Κ.Ε.Π.), καθώς και τα Τοπικά Κλιμάκια Επιθεώρησης Πλοίων των Λιμενικών Αρχών της χώρας, και β) εκχωρείται η έκδοση των ως άνω πιστοποιητικών στους εξουσιοδοτημένους Οργανισμούς (νηογνώμονες), κρίνεται σκόπιμο, σε ετήσια βάση, να καταρτίζεται από τον ΚΕΠ προγραμματισμός δειγματοληπτικών επιθεωρήσεων σε Ελληνικής σημαίας πλοία. Οι υπόψη έκτακτες επιθεωρήσεις δύνανται να πραγματοποιούνται από προσωπικό του ΚΕΠ ή των Λιμενικών Αρχών της χώρας. Για λόγους διαφάνειας της διαδικασίας εισηγούμαστε, σε περιπτώσεις, που διαπιστώνονται ελλείψεις/ αντικανονικότητες στα επιθεωρηθέντα πλοία, ο έλεγχος αποκατάστασης αυτών, εφόσον είναι εφικτό, να πραγματοποιείται από έτερο ε- πιθεωρητή. Τέλος, τα αποτελέσματα των ως άνω έκτακτων επιθεωρήσεων, τα οποία θα κοινοποιούνται στον ΚΕΠ, σε συνδυασμό με τους λοιπούς ελέγχους/ επιθεωρήσεις που πραγματοποιεί ο ΚΕΠ στους εξουσιοδοτημένους Οργανισμούς, θα επιτρέψει να διαπιστώνεται κατά πόσο οι εξουσιοδοτημένοι Οργανισμοί εκπληρώνουν πράγματι, κατά τρόπο ικανοποιητικό, τα καθήκοντα που προβλέπει έκαστη συμφωνία. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

373 15. Δ/νση Εσωτερικών Υποθέσεων Ελληνικής Αστυνομίας Σημαντικές υποθέσεις Από τις δικογραφίες που χειρίστηκε η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων το 2017, παρατίθενται ενδεικτικά μερικές από τις πιο σημαντικές, οι περισσότερες εκ των οποίων οδήγησαν σε συλλήψεις δραστών. Α. ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ: 1. Σύλληψη Διοικητή Τμήματος Τροχαίας και ενός βαθμοφόρου αστυνομικού της ίδιας Υπηρεσίας για δωροληψία υπαλλήλου κατά συναυτουργία, καθώς και ενός ιδιώτη για άμεση συνέργεια σε αυτή. Οι δύο αστυνομικοί απαίτησαν από ιδιοκτήτη επιχείρησης εμπορίας πετρελαίου θέρμανσης την καταβολή του χρηματικού ποσού των ευρώ, προκειμένου να ακυρώσει ο Διοικητής τις τροχονομικές παραβάσεις ύψους ευρώ που είχαν βεβαιωθεί σε οδηγό φορτηγού της επιχείρησής του και να του επιστρέψει την αφαιρεθείσα άδεια και τις πινακίδες κυκλοφορίας του οχήματος. Ο 31χρονος επιχειρηματίας συνεργαζόμενος με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, μετέβηκε σε συνεργείο αυτοκινήτων καθ υπόδειξη του Διοικητή Τροχαίας και παρέδωσε στον ιδιοκτήτη αυτού το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ. Στη συνέχεια, ο επιχειρηματίας συνάντησε τον Διοικητή στην έδρα της Υπηρεσίας του, ο οποίος του παρέδωσε την άδεια και τις πινακίδες κυκλοφορίας του φορτηγού, αφού είχε ενημερωθεί τηλεφωνικά από τον συνεργό του για την λήψη του απαιτηθέντος ποσού. Αστυνομικοί της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων επενέβησαν άμεσα και συνέλαβαν τους δράστες, ενώ σε έρευνα που διενεργήθηκε στους χώρους του παραπάνω συνεργείου, βρέθηκε σε συρτάρι γραφείου λευκός επιστολικός φάκελος που περιέχων το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των ευρώ. 2. Σύλληψη ενός Αρχιφύλακα της Ελληνικής Αστυνομίας υπηρετών σε Υπηρεσία της Κρήτης για συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση που δραστηριοποιούνταν στην Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

374 παράνομη είσοδο, μεταφορά, διαμονή και διακίνηση αλλοδαπών, καθώς και για παράβαση της νομοθεσίας περί όπλων. Από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών και έπειτα από συντονισμένη αστυνομική επιχείρηση της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων σε συνεργασία με την οικεία Υποδιεύθυνση Ασφαλείας, συνελήφθη 47χρονος αστυνομικός ως μέλος εγκληματικής οργάνωσης που δραστηριοποιούνταν στην παράνομη είσοδο, μεταφορά, διαμονή και διακίνηση υπηκόων τρίτων χωρών. Ο συλληφθείς αστυνομικός λειτουργούσε είτε ως «μεταφορέας» των αλλοδαπών από το σημείο παράνομης εισόδου τους σε ασφαλές χώρο καταφύγιο, το οποίο του υποδεικνύονταν από τα αρχηγικά μέλη της οργάνωσης, είτε ως «τσιλιαδόρος» κατά τη διάρκεια της μεταφοράς των προαναφερόμενων αλλοδαπών από έτερα μέλη της ε- γκληματικής οργάνωσης, για την αποφυγή τυχόν διενεργούμενων αστυνομικών ελέγχων. Κατά τις έρευνες (σωματική και κατ οίκον) που διενεργήθηκαν σε βάρος του συλληφθέντα αστυνομικού, βρέθηκαν και κατασχέθηκαν 3 κινητά τηλέφωνα και δύο κάρτες SIM που σχετίζονται με τη διερευνώμενη υπόθεση, καθώς και 3 μαχαίρια και ένας γεμιστήρας με τρία φυσίγγια διαφόρων διαμετρημάτων 3. Σύλληψη ενός αστυνομικού που υπηρετεί σε νησιού του Ανατολικού Αιγαίου και ενός ιδιώτη για διακίνηση ναρκωτικών ουσιών. Από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών και έπειτα από συντονισμένη αστυνομική επιχείρηση της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων σε συνεργασία με την οικεία Υποδιεύθυνση Ασφαλείας, κατελήφθη βαθμοφόρος αστυνομικός να παραδίδει σε 33χρονο ιδιώτη ένα δέμα περιέχων ναρκωτικές ουσίες και συγκεκριμένα ηρωίνη συνολικού μεικτού βάρους 53,7 γραμμάριων, με αποτέλεσμα αμφότεροι να συλληφθούν. Κατά τις έρευνες (σωματική και κατ οίκον) που διενεργήθηκαν σε βάρος του συλληφθέντα αστυνομικού, βρέθηκε και κατασχέθηκε πλήθος αντικειμένων που σχετίζονται με τη διερευνώμενη υπόθεση, όπως: πλήθος χαπιών τύπου «stedon» και «hipnosedon» Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

375 2 κινητά τηλέφωνα 2 πτυσσόμενες μεταλλικοί ράβδοι 2 φορητοί ηλεκτρονικοί υπολογιστές τύπου «tablet» 1 κεντρική μονάδα ηλεκτρονικού υπολογιστή 1 εξωτερικός σκληρός δίσκος Απολογούμενος ο αστυνομικός δήλωσε ότι μετέφερε το «παράνομο» δέμα από την Αθήνα προς το νησί, θέλοντας να εξυπηρετήσει τον 33χρονο ιδιώτη, χωρίς όμως να γνωρίζει το περιεχόμενο αυτού. 4. Σύλληψη Διοικητή Αστυνομικού Τμήματος της Αττικής για δωροληψία και Ε- κβίαση κατ εξακολούθηση. Η υπόθεση διερευνήθηκε στο πλαίσιο καταγγελίας ενός 31χρονου ιδιοκτήτη εταιρείας παροχής υπηρεσιών στάθμευσης οχημάτων, σύμφωνα με την οποία ο Διοικητής του οικείου Αστυνομικού Τμήματος απαίτησε εκβιαστικά να του καταβάλλει κάθε μήνα το χρηματικό ποσό των ευρώ, προκειμένου να του παρέχει «κάλυψη» και να τον ενημερώνει για επικείμενους, αστυνομικούς ή μη ελέγχους. Ο καταγγέλλων, μετά την καταβολή των πρώτων ευρώ, ζήτησε από τον Διοικητή να μειωθεί το απαιτηθέν μηνιαίο χρηματικό ποσό κατά το ήμισυ λόγω οικονομικών προβλημάτων, με αποτέλεσμα να συμφωνηθεί τελικώς η καταβολή ευρώ μηνιαίως. Κατόπιν τούτων, ο παθών συνεργάστηκε με την Υπηρεσία μας και σε προγραμματισμένη συνάντηση στην έδρα του Αστυνομικού Τμήματος και συγκεκριμένα στο γραφείο του Διοικητή, του παρέδωσε το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των ευρώ. Αμέσως μετά ο επίορκος Διοικητής του Αστυνομικού Τμήματος συνελήφθη από α- στυνομικούς της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων. Για την ίδια ως άνω υπόθεση κατηγορήθηκαν και άλλοι δύο αστυνομικοί για άμεση συνέργεια σε δωροληψία υπαλλήλου εξαιτίας συμμετοχής τους στην παράνομη δράση του εν λόγω Διοικητή. 5. Σύλληψη επτά αστυνομικών για βασανιστήρια, έκθεση, κατακράτηση παρά το Σύνταγμα, κλοπή, εξύβριση και παράβαση των διατάξεων της ρατσιστικής νομοθεσίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

376 Από τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων σχηματίστηκε δικογραφία στο πλαίσιο αυτοφώρου σε βάρος επτά αστυνομικών που υπηρετούν σε Υπηρεσίες της Αττικής (μεταξύ των οποίων και δύο Αξιωματικοί) ύστερα από καταγγελία 43χρονου ημεδαπού, σύμφωνα με την οποία ο καταγγέλλων κατόπιν διαπληκτισμού του με έτερο ι- διώτη προσήχθη σε Αστυνομικό Τμήμα της Αττικής με υπηρεσιακό όχημα. Κατά την παραμονή του στο Αστυνομικό Τμήμα οι αστυνομικοί τον ξυλοκόπησαν και τον εξύβρισαν με ρατσιστικές εκφράσεις που αφορούσαν τη φυλετική του καταγωγή. Εν συνεχεία τον κατακράτησαν παράνομα χωρίς να του απαγγείλουν οποιαδήποτε κατηγορία, ενώ μετά από αρκετές ώρες τον οδήγησαν με περιπολικό όχημα σε ερημική τοποθεσία, τον εγκατέλειψαν τραυματισμένο από τον ξυλοδαρμό και του αφαίρεσαν το κινητό τηλέφωνο. 6. Σύλληψη ενός αστυνομικού που υπηρετεί σε Υπηρεσία της Αττικής, για κλοπή κατ εξακολούθηση και παράβαση καθήκοντος». Ειδικότερα, ύστερα από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών, συνελήφθη αστυνομικός ο οποίος όπως διαπιστώθηκε εισερχόταν περιοδικά χωρίς δικαίωμα επί τριμήνου περίπου σε χώρο της αποθήκης της Υπηρεσίας του και αφαιρούσε παρανόμως δημόσια υλικά, με σκοπό την περαιτέρω πώλησή τους. Σε έρευνα που πραγματοποιήθηκε στην οικία και το αυτοκίνητο του συλληφθέντα αστυνομικού, βρέθηκε και κατασχέθηκε μέρος των κλαπέντων αντικειμένων - δημόσιων υλικών, ενώ απολογούμενος ανέφερε ότι είχε προβεί στην πώληση ορισμένων εκ των αφαιρεθέντων αντικειμένων, μέσω διαδικτύου. Η συνολική αξία των αφαιρεθέντων αντικειμένων υπολογίσθηκε ότι ανέρχεται στο χρηματικό ποσό των ευρώ περίπου. 7. Σύλληψη ενός αστυνομικού για κατοχή και χρήση ναρκωτικών ουσιών. Ειδικότερα, κατόπιν αξιοποίησης πληροφοριών από την Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος και έπειτα από έρευνα που πραγματοποιήθηκε, κατελήφθη αστυνομικός που υπηρετεί σε Υπηρεσία της Μακεδονίας να κάνει χρήση ναρκωτικών ουσιών κάνναβης κατά τη διάρκεια εκτέλεσης διατεταγμένης υπηρεσίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

377 Περαιτέρω, σε νομότυπη έρευνα που πραγματοποιήθηκε στο δωμάτιο του ξενοδοχείου όπου διέμενε ο συλληφθείς αστυνομικός βρέθηκαν και κατασχέθηκαν μεταξύ άλλων δύο αυτοσχέδιες συσκευασίες περιέχουσες συνολικά 52,5 γραμμάρια ακατέργαστης ινδικής κάνναβη. 8. Σύλληψη ενός αστυνομικού και πέντε ιδιωτών για παράβαση της νομοθεσίας περί αρχαιοτήτων. Κατόπιν αξιοποίησης πληροφοριών από την Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος, πραγματοποιήθηκε συντονισμένη αστυνομική επιχείρηση στο πλαίσιο της οποίας κατελήφθησαν ένας αστυνομικός και πέντε ιδιώτες, εκ των ο- ποίων ένας απόστρατος αστυνομικός, να προβαίνουν σε παράνομη ανασκαφή στα θεμέλια παρεκκλησίου σε περιοχή της Βόρειας Ελλάδας, με σκοπό την ανεύρεση ή αποκάλυψη αρχαίων αντικειμένων και την παράνομη ιδιοποίησή τους. Σε βάρος τους σχηματίσθηκε δικογραφία αυτόφωρης διαδικασίας για παράβαση της νομοθεσίας περί προστασίας των αρχαιοτήτων και εν γένει της πολιτιστικής κληρονομιάς, ενώ σε επιτόπια έρευνα που πραγματοποιήθηκε βρέθηκε και κατασχέθηκε πλήθος εργαλείων ανίχνευσης αντικειμένων και ανασκαφής. Β. ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΣΤΟ ΧΩΡΟ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ: 1. Σύλληψη ενός καθηγητή ιατρού - Διευθυντή οφθαλμολογικής κλινικής δημόσιου νοσοκομείου της βόρειας Ελλάδας για δωροληψία, διότι απαίτησε από 88χρονη το χρηματικό ποσό των ευρώ προκειμένου να προβεί σε οφθαλμολογικής φύσεως χειρουργική επέμβαση. Ο δημόσιος λειτουργός ιατρός του Ε.Σ.Υ. προσπάθησε να δικαιολογήσει τη λήψη του παραπάνω χρηματικού ποσού, ως αμοιβή για δεκαπέντε επισκέψεις που θα έπρεπε να πραγματοποιήσει στο μέλλον η ασθενής στο ιδιωτικό του ιατρείο. Η παράνομη απαίτηση του χρηματικού ποσού καταγγέλθηκε αρχικώς στον Διοικητή του νοσοκομείου, ο οποίος παρέπεμψε άμεσα την ασθενή στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, στελέχη της οποίας συνέλαβαν τον επίορκο οφθαλμίατρο, αφού προηγουμένως είχε παραλάβει το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

378 από τον υιό της 88χρονης ασθενούς. Εξετασθείς ο Διοικητής του νοσοκομείου επιβεβαίωσε ότι στο παρελθόν έχει γίνει γνώστης πολυάριθμων περιπτώσεων χρηματισμού του συλληφθέντα ιατρού, πλην όμως η συγκεκριμένη περίπτωση ήταν η πρώτη επώνυμη καταγγελία και με πρόθεση συνεργασίας του παθόντα με τις αρμόδιες αρχές, οπότε και τον παρέπεμψε στην Υ- πηρεσία μας. 2. Σχηματισμός δικογραφίας σε βάρος ιατρού δημόσιου νοσοκομείου της Θράκης για παράνομες συνταγογραφήσεις. Κατόπιν κατάλληλης αξιοποίησης πληροφοριών που περιήλθαν στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων και έπειτα από πολύμηνη έρευνα, διαπιστώθηκε ότι ιατρός δημόσιου νοσοκομείου είχε προβεί σε τουλάχιστον παράνομες συνταγογραφήσεις φαρμάκων σε ασφαλισμένους δήθεν ασθενείς, τους οποίους ουδέποτε εξέτασε. Σύμφωνα με σχετικό υπολογισμό, η ζημία που προκλήθηκε στον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. από την παράνομη ως άνω δραστηριότητα, ανέρχεται στο χρηματικό ποσό των ευρώ. Επισημαίνεται ότι ο επίορκος ιατρός τελεί σε δυνητική αργία κατόπιν Απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας. 3. Σύλληψη ενός ορθοπεδικού ιατρού Διευθυντή χειρουργικής ορθοπεδικής κλινικής δημόσιου νοσοκομείου της Αττικής για δωροληψία υπαλλήλου, διότι απαίτησε το χρηματικό ποσό των ευρώ, προκειμένου να υποβάλει 72χρονο άνδρα σε χειρουργική επέμβαση ορθοπεδικής φύσεως. Η σύζυγος του ασθενή, συνεργαζόμενη με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, κανόνισε και παρέδωσε το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ στον χειρουργό ορθοπεδικό, το οποίο απαιτήθηκε να παραδοθεί ως προκαταβολή πριν την πραγματοποίηση της χειρουργικής επέμβασης. 4. Σύλληψη ενός καθηγητή ιατρού μαιευτήρα γυναικολόγου δημόσιου νοσοκομείου της Βορείου Ελλάδος για δωροληψία υπαλλήλου, διότι απαίτησε από έγκυο γυναίκα το χρηματικό ποσό των ευρώ, ως αμοιβή για το τοκετό της, τον οποίο είχε αναλάβει λίγες ημέρες πριν. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

379 Η καταγγέλλουσα, συνεργαζόμενη με τη Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος, παρέδωσε το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ στον γυναικολόγο, σύμφωνα με τις υποδείξεις του, όχι σε χώρο του δημόσιου νοσοκομείου αλλά εντός του ιδιωτικού του ιατρείου, ο οποίος στη συνέχεια συνελήφθη. Επιπλέον, κατασχέθηκαν ένα ημερολόγιο - άτυπο βιβλίο επισκεπτών του ιατρείου και ένα μπλοκ αποδείξεων λιανικών συναλλαγών για παροχή υπηρεσιών του ιατρείου, τα οποία απεστάλησαν στην Υπηρεσία Ερευνών και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, για περαιτέρω διερεύνηση του ύψους της φοροδιαφυγής του συλληφθέντα ιατρού. 5. Σύλληψη ενός οδοντίατρου του Κέντρου Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων του Υπουργείου Υγείας για δωροληψία υπαλλήλου κατ εξακολούθηση, διότι εργαζόμενος με οχτάμηνη σύμβαση σε χώρους φιλοξενίας-κράτησης αλλοδαπών στους νομούς Αττικής και Κορίνθου, απαίτησε από αλλοδαπό ασθενή που κρατούνταν σε Κέντρο Φιλοξενίας της Αττικής το χρηματικό ποσό των -30- ευρώ για παροχή οδοντιατρικών υπηρεσιών. Ο αλλοδαπός υπήκοος, συνεργαζόμενος με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, παρέδωσε το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των -30- ευρώ στον οδοντίατρο, ο ο- ποίος στη συνέχεια συνελήφθη. Από περαιτέρω έρευνα, προέκυψε ότι ο συλληφθείς οδοντίατρος είχε απαιτήσει και από έτερο αλλοδαπό ασθενή το χρηματικό ποσό των -70- ευρώ, προκειμένου να προβεί σε οδοντιατρικές υπηρεσίες. Όταν όμως ο ασθενής δεν δέχθηκε την καταβολή των παράνομα απαιτηθέντων χρημάτων, ο επίορκος οδοντίατρος αρνήθηκε να του παράσχει οποιαδήποτε περίθαλψη. 6. Σύλληψη ενός δημόσιου οδοντιάτρου υπηρετών σε Δήμο της Αττικής για δωροληψία υπαλλήλου και παράβαση καθήκοντος, διότι εργαζόμενος ως δημοτικός οδοντίατρος απαίτησε από 77χρονη ασθενή το χρηματικό ποσό των ευρώ σε δύο δόσεις, για κατασκευή και τοποθέτηση τεχνητής οδοντοστοιχίας, με τη σύσταση να πραγματοποιηθούν οι συναλλαγές στο ιδιωτικό οδοντιατρείο που διατηρεί παράνομα και όχι στο δημοτικό οδοντιατρείο. Η ασθενής παρέδωσε αρχικώς το χρηματικό ποσό των ευρώ ως προκαταβολή, πλην όμως όταν παρέλαβε την τεχνητή οδοντοστοιχία παρατήρησε ότι δεν είχε κατα- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

380 σκευαστεί σωστά και ζήτησε την επιστροφή των χρημάτων της. Ο δημοτικός ιατρός αρνήθηκε να της επιστρέψει τα χρήματα και απαίτησε επιπλέον την καταβολή των υπολοίπων ευρώ. Η 47χρονη, συνεργαζόμενη με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, παρέδωσε το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των ευρώ στον δημοτικό οδοντίατρο, ο οποίος στη συνέχεια συνελήφθη. 7. Σύλληψη ενός γυναικολόγου δημόσιου νοσοκομείου της Αττικής, για δωροληψία υπαλλήλου, διότι απαίτησε από 44χρονη ασθενή το χρηματικό ποσό των ευρώ, προκειμένου να πραγματοποιήσει χειρουργική επέμβαση γυναικολογικής φύσεως. Η παθούσα, συνεργαζόμενη με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, παρέδωσε το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των ευρώ ως προκαταβολή στον επίορκο γυναικολόγο, ο οποίος στη συνέχεια συνελήφθη. 8. Σύλληψη ενός γυναικολόγου δημόσιου νοσοκομείου της Αττικής για δωροληψία υπαλλήλου, διότι απαίτησε το χρηματικό ποσό των ευρώ από 35χρονη ημεδαπή για να προβεί σε χειρουργική επέμβαση. Η παράνομη απαίτηση του χρηματικού ποσού καταγγέλθηκε από τη παθούσα στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, στελέχη της οποίας συνέλαβαν τον επίορκο γυναικολόγο, αφού προηγουμένως είχε παραλάβει το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ. Γ. ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΣΕ ΛΟΙΠΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ: 1. Σύλληψη ενός σωφρονιστικού υπαλλήλου για συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση που δραστηριοποιούταν στην παράνομη εισαγωγή και διακίνηση ναρκωτικών ουσιών σε Κατάστημα Κράτησης. Από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών και έπειτα από συντονισμένη αστυνομική επιχείρηση της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων σε συνεργασία με την οικεία Υποδιεύθυνση Ασφαλείας, συνελήφθη 48χρονος σωφρονιστικός υπάλληλος ως μέλος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

381 εγκληματικής οργάνωσης που εισήγαγε και διακινούσε ναρκωτικά εντός Καταστήματος Κράτησης. Ο συλληφθείς σωφρονιστικός υπάλληλος λειτουργούσε ως «σύνδεσμος» μεταξύ των μελών της εγκληματικής οργάνωσης, έχοντας ως αποστολή τη μεταφορά και εισαγωγή των ναρκωτικών ουσιών εντός της Φυλακής (λόγω της ιδιότητάς του), τις οποίες παρέδιδε στα υπόλοιπα μέλη της οργάνωσης (έγκλειστους) και αυτοί ακολούθως τις διακινούσαν μεταξύ των κρατουμένων. Ειδικότερα, ο εν λόγω σωφρονιστικός υπάλληλος κατά τη μετάβασή του στο Κατάστημα Κράτησης για ανάληψη υπηρεσίας, ακινητοποιήθηκε από αστυνομικούς και σε έρευνα που διενεργήθηκε στο όχημά του, το οποίο κατασχέθηκε ως μέσο μεταφοράς ναρκωτικών ουσιών, βρέθηκαν: 4 αυτοσχέδιες νάιλον συσκευασίες περιέχουσες κάνναβη, συνολικού μεικτού βάρους γραμμαρίων 1 αυτοσχέδια νάιλον συσκευασία περιέχουσα κοκαΐνη, συνολικού μεικτού βάρους 41,5 γραμμαρίων το χρηματικό ποσό των 800 ευρώ 3 κινητά τηλέφωνα Επιπλέον, σε έρευνα που πραγματοποιήθηκε στο χώρο επιχείρησης που διατηρεί η σύζυγος του συλληφθέντα, βρέθηκε και κατασχέθηκε πλήθος κινητών τηλεφώνων, καρτών SIM καθώς και ένα φορτηγό αυτοκίνητο τύπου «van», καθότι διαπιστώθηκε ότι χρησιμοποιούνταν ως μέσο μεταφοράς ναρκωτικών ουσιών. 2. Σύλληψη ενός υπαλλήλου του Υπουργείου Εξωτερικών για δωροληψία, παράβαση καθήκοντος και απόπειρα εκβίασης. Ειδικότερα, 41χρονος υπάλληλος του Υπουργείου Εξωτερικών, με καθήκοντα μεταξύ άλλων την ανεύρεση προσφορών για την συντήρηση και επισκευή υπηρεσιακών οχημάτων, επισκέφθηκε ιδιωτικό συνεργείο αυτοκινήτων όπου είχαν επισκευαστεί επτά περίπου αυτοκίνητα του ως άνω Υπουργείου και απαίτησε εκβιαστικά από τον ιδιοκτήτη του συνεργείου το χρηματικό ποσό των ευρώ, ισχυριζόμενος ότι είχαν συνάψει άτυπη συμφωνία να εισπράξει το παραπάνω χρηματικό ποσό, εάν φροντίσει να αναθέσει την επισκευή των οχημάτων στο συγκεκριμένο συνεργείο. Μάλιστα, ό- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

382 ταν ο ιδιοκτήτης του συνεργείου αρνήθηκε κατηγορηματικά την ύπαρξη τέτοιας συμφωνίας, ο υπάλληλος τον απείλησε ότι σε περίπτωση που δεν λάβει το απαιτηθέν χρηματικό ποσό, θα του «κλείσει» την επιχείρηση. Ο ιδιοκτήτης του συνεργείου συνεργάστηκε άμεσα με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων και κατόπιν συνεννόησης με τον επίορκο υπάλληλο, του παρέδωσε το προσημειωθέν χρηματικό ποσό των ευρώ. Μετά την ολοκλήρωση της παράνομης συναλλαγής, επενέβησαν άμεσα αστυνομικοί της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υ- ποθέσεων, οι οποίοι επιτηρούσαν διακριτικά τον χώρο, και συνέλαβαν τον υπάλληλο. 3. Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης για διακρίβωση τυχόν τέλεσης αξιόποινων πράξεων από καθηγήτρια δημόσιου σχολείου, η οποία εμφανίζεται ως νόμιμη εκπρόσωπος Σωματείου Μη Κερδοσκοπικού Χαρακτήρα. Ειδικότερα, η Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος διενήργησε προκαταρκτική εξέταση, δυνάμει παραγγελίας της Εισαγγελίας Εφετών Θεσσαλονίκης, διότι από έρευνα της Αρχής Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης προέκυψε ότι 53χρονη καθηγήτρια παρέλαβε μέσω τραπεζικών επιταγών των ΕΛ.ΤΑ. ποσό άνω των ευρώ, σε διάστημα τριών ετών περίπου. Από την έρευνα προέκυψε ότι η 53χρονη εμφανίζεται ως νόμιμη εκπρόσωπος Σωματείου Μη Κερδοσκοπικού Χαρακτήρα, το οποίο ιδρύθηκε πριν επτά περίπου έτη, έχει έδρα την οικία της και λειτουργεί ως γραφείο διασύνδεσης με πανεπιστήμιο του εξωτερικού. Συγκεκριμένα, αναλάμβανε έναντι αμοιβής την εγγραφή στο προαναφερόμενο πανεπιστήμιο των υποψηφίων φοιτητών για την απόκτηση προπτυχιακών, μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών λαμβάνοντας ως αμοιβή από έως ευρώ, ενώ σε ελάχιστες περιπτώσεις εξέδιδε απόδειξη παροχής υπηρεσιών. Ενίοτε, η 53χρονη γυναίκα εξαπατούσε τους φοιτητές - πελάτες της και ιδιοποιούνταν τα δίδακτρα που της είχαν καταβληθεί προκειμένου να τα καταθέσει στο πανεπιστήμιο του εξωτερικού, με αποτέλεσμα οι παθόντες να αναγκάζονται να καταβάλουν εκ νέου τα οφειλόμενα ποσά των διδάκτρων στο πανεπιστήμιο, προκειμένου να συνεχί- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

383 σουν κανονικά την φοίτηση τους. Σε πολλές δε περιπτώσεις δεν είχε πραγματοποιηθεί καν εγγραφή των φοιτητών σε πανεπιστημιακή σχολή. Επιπλέον, κανόνιζε τη χορήγηση πτυχίου ξένων γλωσσών από κέντρο πιστοποίησης του εξωτερικού σε ενδιαφερόμενους, χωρίς να παρακολουθήσουν μαθήματα και χωρίς να δώσουν τις απαιτούμενες εξετάσεις, έναντι χρηματικού αντιτίμου που κυμαίνεται μεταξύ και ευρώ. Το παράνομο περιουσιακό όφελος της 43χρονης καθηγήτριας από την παραπάνω δραστηριότητα υπολογίστηκε, κατά προσέγγιση, ότι ανέρχεται στο χρηματικό ποσό των ευρώ. 4. Σύλληψη ενός υπαλλήλου του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης και μίας ιδιώτιδας για το αδίκημα της εμπορίας επιρροής μεσάζοντες, κατά συναυτουργία και κατ εξακολούθηση. Ειδικότερα, 41χρονη υπάλληλος του εν λόγω Υπουργείου προσέγγισε αστυνομικό που επιθυμούσε να μετατεθεί από Υπηρεσία της Αττικής σε Υπηρεσία της Βόρειας Ελλάδας και του υποσχέθηκε ότι θα μεσολαβήσει μέσω των γνωστών που έχει στο Αρχηγείο, προκειμένου να πραγματοποιηθεί η παραπάνω μετάθεση, ζητώντας του το χρηματικό ποσό των ευρώ ως αντάλλαγμα, το οποίο και της κατέβαλε. Στη συνέχεια και ενώ τελικά εκδόθηκε, κατόπιν αίτησης του αστυνομικού, η μετάθεσή του στον τόπο επιλογής του καθόσον πληρούσε τις προϋποθέσεις (αντικειμενικά κριτήρια), η παραπάνω υπάλληλος απαίτησε την καταβολή επιπλέον ευρώ, ισχυριζόμενη ότι σε αντίθετη περίπτωση θα ακύρωνε τη μετάθεση. Ο παθών αστυνομικός, συνεργαζόμενος με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, κανόνισε και παρέδωσε το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ στη 41χρονη γυναίκα, διότι όπως της δήλωσε αδυνατούσε να συγκεντρώσει το ποσό των ευρώ, με αποτέλεσμα τη σύλληψή της. Επιπλέον, συνελήφθη ως συνεργός ένας 58χρονος υπάλληλος του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ο οποίος είχε συστηθεί Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

384 στον παθόντα αστυνομικό ψευδώς ως υπάλληλος που εργάζεται στο γραφείο του Προέδρου της Δημοκρατίας. Για την υπόθεση συγκατηγορήθηκε ακόμη μία 38χρονη υπάλληλος του Υπουργείου Υγείας, η οποία δεν συνελήφθη καθότι δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του αυτοφώρου. 5. Σύλληψη ενός σωφρονιστικού υπαλλήλου για πλαστογραφία και παράβαση της νομοθεσίας περί μετανάστευσης & κοινωνικής ένταξης. Ειδικότερα, στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων περιήλθαν πληροφορίες ότι σωφρονιστικός υπάλληλος δραστηριοποιείται σε παράνομες ελληνοποιήσεις λαμβάνοντας ως αμοιβή έως ευρώ από ενδιαφερόμενους αλλοδαπούς, οι οποίοι επιθυμούν να διαμένουν νόμιμα στον ελλαδικό χώρο. Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπόθεσης πραγματοποιήθηκαν έρευνες κατά τις οποίες βρέθηκε στην κατοχή του ελεγχόμενου σωφρονιστικού πλήθος εγγράφων και αντικειμένων που σχετίζονται με την ερευνώμενη υπόθεση και αποδεικνύουν την παράνομη δράση του, όπως: 1 φορητός ηλεκτρονικός υπολογιστής 11 κινητά τηλέφωνα 4 κάρτες SIM 2 πλαστά δελτία αστυνομικής ταυτότητας ελλήνων πολιτών 4 διαβατήρια Γεωργιανών Αρχών 1 δελτίο αιτήσαντος ασύλου αλλοδαπού 2 δελτία αδειών διαμονής εκδοθέντα από το Υπουργείο Εσωτερικών 130 φωτοαντίγραφα εγγράφων αλλοδαπών υπηκόων (πιστοποιητικά, βεβαιώσεις, διαβατήρια και υπεύθυνες δηλώσεων αλλοδαπών κτλ.) Κατόπιν αυτών ο σωφρονιστικός υπάλληλος συνελήφθη και οδηγήθηκε με τη σε βάρος του σχηματισθείσα δικογραφία στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

385 6. Σύλληψη ενός υπαλλήλου της Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. και ενός ιδιώτη ηλεκτρολόγου για κλοπή ηλεκτρικού ρεύματος και απάτη κατ εξακολούθηση. Ειδικότερα, ιδιώτης ηλεκτρολόγος προσποιούμενος υπάλληλο της Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. α- παίτησε από 37χρονο αλλοδαπό, ιδιοκτήτη καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, το χρηματικό ποσό των ευρώ προκειμένου να προβεί σε επανασύνδεση του ηλεκτρικού ρεύματος. Ο αλλοδαπός, συνεργαζόμενος με τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, παρέδωσε το προσημειωμένο χρηματικό ποσό των ευρώ στον ηλεκτρολόγο, ο οποίος στη συνέχεια συνελήφθη. Από την προανάκριση προέκυψε ότι ο συλληφθείς είχε προβεί στην σύνδεση και α- ποσύνδεση του ηλεκτρικού ρεύματος στο συγκεκριμένο κατάστημα τουλάχιστον δώδεκα φορές σε διάστημα δύο μηνών, λαμβάνοντας συνολικά το χρηματικό ποσό των ευρώ. Επιπλέον, συνελήφθη και ένας υπάλληλος της Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. ο οποίος εμπλέκεται στην υπόθεση και σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία της δικογραφίας λάμβανε το 50% των εισπράξεων από την παράνομη δραστηριότητα. 7. Διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης προς διερεύνηση υπόθεσης διακίνησης κινητών τηλεφώνων εντός Καταστήματος Κράτησης και δωροληψίας σωφρονιστικών υπαλλήλων από έγκλειστους. Από την Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος διενεργήθηκε Προκαταρκτική Εξέταση, προκειμένου να διερευνηθεί υπόθεση διακίνησης κινητών τηλεφώνων εντός Καταστήματος Κράτησης από σωφρονιστικούς υπαλλήλους σε συνεργασία με έγκλειστους, όπως επίσης και πιθανές παράνομες δωροληψίες σωφρονιστικών υπαλλήλων από κρατούμενους με σκοπό να τοποθετηθούν σε θέσεις εργασίας (μεροκάματα) και να τύχουν των ευεργετικών διατάξεων του νόμου. Σύμφωνα με τη δικογραφία στο κύκλωμα ατόμων που εισήγαγε στο Σωφρονιστικό Κατάστημα κινητά τηλέφωνα, συμμετείχαν ο τότε Διευθυντής, ένας σωφρονιστικός υπάλληλος και τρεις τρόφιμοι. Περαιτέρω την εισαγωγή των κινητών τηλεφώνων ε- ντός του σωφρονιστικού καταστήματος την πραγματοποιούσε ο Διευθυντής και στη Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

386 συνέχεια παρέδιδε τα κινητά στα υπόλοιπα τρία μέλη του κυκλώματος, οι οποίοι τα διέθεταν στους ενδιαφερόμενους κρατουμένους. Η τιμή του κάθε κινητού τηλεφώνου κυμαίνονταν από έως ευρώ, ενώ η «εξόφλησή» τους πραγματοποιούνταν κυρίως με τη χρήση ταχυδρομικών επιταγών, τις οποίες κατέθεταν συγγενείς ή φίλοι των ενδιαφερόμενων κρατουμένων. Έπειτα από συντονισμένες έρευνες, διενέργεια ειδικών ανακριτικών πράξεων, καθώς και συλλογή, επεξεργασία, ανάλυση και αξιολόγηση στοιχείων, εξακριβώθηκε η ε- μπλοκή των προαναφερόμενων προσώπων στην παράνομη εισαγωγή κινητών τηλεφώνων εντός του Καταστήματος Κράτησης και στην τοποθέτηση τροφίμων - κρατουμένων σε θέσεις εργασίας έναντι χρηματικού ανταλλάγματος. 8. Σύνταξη δικογραφίας για έκδοση πλαστών αποφάσεων επιστροφής εισφορών σε ασφαλισμένους από περιφερειακό υποκατάστημα του Ε.Φ.Κ.Α. και σύλληψη προϊσταμένης Τμήματος αυτού, η οποία επιχείρησε να αποκρύψει αποδεικτικά στοιχεία με σκοπό την παρακώλυση του προανακριτικού έργου. Από τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων διενεργήθηκε Προκαταρκτική Εξέτασης δυνάμει παραγγελίας του εποπτεύοντος την Υπηρεσία Εισαγγελέως Εφετών Αθηνών, προς διερεύνηση τέλεσης αξιόποινων πράξεων από υπαλλήλους περιφερειακού υποκαταστήματος του Ε.Φ.Κ.Α. και τυχόν άλλων εμπλεκομένων, σχετικά με έκδοση πλαστών αποφάσεων επιστροφής εισφορών σε ασφαλισμένους. Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπόθεσης, κλιμάκιο αστυνομικών της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, με τη συνδρομή επιθεωρητών του Ε.Φ.Κ.Α., μετέβη στην προαναφερόμενη δημόσια Υπηρεσία όπου εξακριβώθηκε η εν λόγω έκδοση πλαστών α- ποφάσεων επιστροφής εισφορών. Περαιτέρω, κατά τη διάρκεια ελέγχου που πραγματοποιήθηκε, διαπιστώθηκε ότι η βασική ύποπτη (προϊστάμενη Τμήματος του υποκαταστήματος), στην προσπάθειά της να αποκρύψει κρίσιμα στοιχεία, κατέστρεψε αποδεικτικά έγγραφα που αφορούσαν στη διερευνώμενη παράνομη δραστηριότητα, μεταξύ των οποίων και μία πλαστή απόφαση επιστροφής χρημάτων, με αποτέλεσμα να συλληφθεί για παρακώληση του προανακριτικού έργου (άρθρο 3 ν. 2719/99 σε συνδυασμό με άρθρο 225 Π.Κ.). Η έρευνα στο τηρούμενο αρχείο της παραπάνω Υπηρεσίας, αναφορικά με έκδοση Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

387 πλαστών αποφάσεων επιστροφής εισφορών, συνεχίζεται προκειμένου να εξακριβωθεί η συνολική ζημία σε βάρος του Δημοσίου καθώς και τα εμπλεκόμενα πρόσωπα. 9. Σύλληψη ενός υπαλλήλου των ΕΛ.ΤΑ. για παραβίαση του απορρήτου των επιστολών, υπεξαίρεση στην Υπηρεσία και παραβάσεις ταχυδρομικών υπαλλήλων και κατ εξακολούθηση και κατά συρροή. Από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών και έπειτα από έρευνα σε συνεργασία με την τοπική Υποδιεύθυνση Ασφαλείας, διαπιστώθηκε ότι υπάλληλος καταστήματος των ΕΛ.ΤΑ., που υπηρετούσε σε νησί του βορείου Αιγαίου, παραβίαζε επιστολικούς φακέλους που προορίζονταν για την Ιερά Μονή της περιοχής και αφαιρούσε από το εσωτερικό τους χρηματικά ποσά και αντικείμενα αξίας, τα οποία αποτελούσαν δωρεές και τάματα πιστών, ενώ κάποιες επιστολές δεν παραδίδονταν ποτέ στη Μονή. Ο υπάλληλος συνελήφθη και κατά την απολογία του αποδέχτηκε πλήρως τις σε βάρος του αποδιδόμενες κατηγορίες και ομολόγησε ότι προβαίνει στην παραπάνω παράνομη δραστηριότητα κατά τα τελευταία 4 χρόνια περίπου, εκτιμώντας ότι το συνολικό χρηματικό ποσό που υπεξαίρεσε ξεπερνά τις ευρώ. 10. Σύλληψη ενός δασκάλου δημοτικού σχολείου σε νησί του Βορείου Αιγαίου για κατοχή ναρκωτικών ουσιών. Έπειτα από κατάλληλη αξιοποίηση πληροφοριών για καλλιέργεια και κατοχή ναρκωτικών ουσιών, στελέχη της Υποδιεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων Βορείου Ελλάδος σε συνεργασία με το τοπικό Τμήμα Δίωξης Ναρκωτικών και με τη συνδρομή ειδικά εκπαιδευμένου σκύλου, διενήργησαν νομότυπη έρευνα στην οικία 51χρονου δασκάλου δημοτικού σχολείου, όπου ανευρέθηκε και κατασχέθηκε νάιλον συσκευασία περιέχουσα ποσότητα κάνναβης. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

388 Ο 51χρονος συνελήφθη και οδηγήθηκε με τη σε βάρος του σχηματισθείσα δικογραφία στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών. Συνοπτική παρουσίαση του έργου που επιτελέστηκε από τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων κατά το έτος Καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων. Όλες οι καταγγελίες που περιέρχονται στην Υπηρεσία, από οποιαδήποτε πηγή και αν προέρχονται, επεξεργάζονται και αξιολογούνται και εφόσον περιέχουν τα στοιχεία εκείνα που αρχικά τις εντάσσουν στο νομοθετικό της πλαίσιο, ερευνώνται με τη σύμφωνη γνώμη του εποπτεύοντος την Υπηρεσία μας Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών ή Θεσσαλονίκης. Σε αντίθετη περίπτωση, διαβιβάζονται για έρευνα στην αρμόδια, κατά περίπτωση, αστυνομική ή άλλη αρχή. Αυτές αφορούν κυρίως πειθαρχικά παραπτώματα αστυνομικών ή άλλων δημοσίων υπαλλήλων, περιπτώσεις όπου δεν καταγγέλλονται αστυνομικοί ή δημόσιοι υπάλληλοι και διοικητικής φύσεως θέματα. Εκτός από τις καταγγελίες, το έτος 2017 επικοινώνησε τηλεφωνικά με την Υπηρεσία μας μεγάλος αριθμός πολιτών, οι οποίοι εξέφρασαν παράπονα σε βάρος αστυνομικών και υπαλλήλων του δημοσίου για αντιδεοντολογική συμπεριφορά ή ανέφεραν περιστατικά τα οποία δεν εντάσσονταν στο πεδίο αρμοδιότητάς της, όπως ποινικά αδικήματα ήσσονος σημασίας που δεν προβλέπονται στον ν.2713/1999 καθώς και ζητήματα διοικητικής ή αστικής διαφοράς. Σε όλες τις περιπτώσεις, η ανταπόκριση της Υπηρεσίας ήταν άμεση και δόθηκαν οι κατάλληλες οδηγίες και κατευθύνσεις έτσι ώστε να διευκολυνθούν και να αποφευχθεί η άσκοπη ταλαιπωρία τους. Το σύνολο των καταγγελιών/πληροφοριών που δέχθηκε η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων κατά το έτος 2017 ήταν , οι οποίες ταξινομούνται ανά τρόπο λήψης ως ακολούθως: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

389 Τηλεφωνικές (ποσοστό: 26%) Έγγραφες (ταχυδρομικά, μέσω fax και ) (ποσοστό: 71%) Αυτοπρόσωπες -40- (ποσοστό: 3%) Η εξέλιξη και η ταξινόμηση των ως άνω καταγγελιών/πληροφοριών (ανά ιδιότητα καταγγελλομένων), που περιήλθαν στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων κατά το έτος 2017, εμφαίνονται αναλυτικά στον κάτωθι πίνακα: Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

390 ΕΙΔΟΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΙΔΙΩΤΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΚΑΤΑΡΤΙΚΗ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΑΝΑΚΡΙΣΗ (ΑΣΤΥΝ.) ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΕΙΣΑΓ. ΑΡΧΗ ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΜΕ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ/ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΈΡΕΥΝΑ ΑΡΧΕΙΟ ΑΡΧΕΙΟ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΑΛΛΗ ΑΡΧΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΑΣΤΥΝ. ΑΡΧΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΤΟΝ Γ.Ε.Δ.Δ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΥΠΟ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΣΥΝΟΛΟ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ Καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων και αφορούσαν εγκλήματα διαφθοράς. Συνολικά για το έτος 2017 αναφέρεται ότι από τις καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν στη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, οι αφορούσαν εγκλήματα διαφθοράς, τόσο στην αστυνομία, όσο και στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα και οι υπόλοιπες αφορούσαν είτε σε λοιπά αδικήματα της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν.2713/1999, είτε σε υποθέσεις που εκφεύγουν των αρμοδιοτήτων μας και διαβιβάστηκαν σε άλλους ελεγκτικούς μηχανισμούς ή αρμόδιες αρχές. Από το σύνολο των καταγγελιών/πληροφοριών διαφθοράς: οι περισσότερες 56% αφορούσαν αστυνομικό προσωπικό (-351-), ένα σημαντικό ποσοστό 34%, ήταν καταγγελίες κατά δημοσίων υπαλλήλων (-215-) και Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

391 το 10% αφορούσαν καταγγελίες με συμμετοχή αστυνομικών και δημοσίων υπαλλήλων (-60-). Οι καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν εντάχθηκαν σύμφωνα με μια πρώτη ε- κτίμηση σε κατηγορίες αδικήματα, με βάση το περιεχόμενο της καταγγελίας. Ωστόσο το σύνολο των κατηγοριών αδικημάτων είναι μεγαλύτερο από το σύνολο των καταγγελιών, καθώς μια καταγγελία μπορεί να εμπεριέχει περισσότερες από μία παραβατικές συμπεριφορές. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΟΣ ΚΑΤΑΧΡΗΣΗ ΕΞΟΥΣΙΑΣ ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΙΑ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

392 ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ ΑΠΑΤΗ ΔΩΡΟΛΗΨΙΑ ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ* ΠΑΡ. ΥΠΗΡ. ΑΠΟΡΡΗΤΟΥ ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΟΠΛΑ* ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΕΚΒΙΑΣΗ ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΑ ΕΚΜΕΤΑΛ. ΕΜΠΙΣΤ. ΠΡΑΓΜ ΚΛΟΠΗ (ΥΠΗΡΕΣΙΑ) ΠΑΙΓΝΙΑ* ΥΠΕΞΑΓΩΓΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΑΠΙΣΤΙΑ ΜΑΣΤΡΟΠΕΙΑ ΞΕΠΛΥΜΑ ΚΑΤΑΧΡΑΣΤΕΣ ΔΗΜ ΤΟΚΟΓΛΥΦΙΑ ΑΠΙΣΤΙΑ (ΥΠΗΡΕΣΙΑ) ΚΑΤΑΠΙΕΣΗ ΜΕΣΑΖΟΝΤΕΣ ΠΑΡΑΛ. ΒΕΒΑΙΩΣ. ΤΑΥΤΟΤ ΠΑΡΟΤΡΥΝΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜ ΣΩΜΑΤΕΜΠΟΡΙΑ ΑΠΟΣΙΩΠΗΣΗ ΛΟΓΟΥ ΕΞΑΙΡΕΣΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΝΘΡΩΠΩΝ ΥΠΟΘΑΛΨΗ ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΑ ΥΦΑΡΠΑΓΗ ΨΕΥΔ. ΒΕΒΑΙΩΣ ΨΕΥΔΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΣΥΝΟΛΟ Ανάλογα με την Υπηρεσία Οργανισμό, όπου εργάζεται ο καταγγελλόμενος υπάλληλος, οι καταγγελίες/πληροφορίες εντάσσονται σε τομείς. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

393 Πρέπει να σημειωθεί ότι, τα περιστατικά για τους καταγγελλόμενους τομείς υπερέχουν αριθμητικά από το πλήθος των αντίστοιχων καταγγελιών, καθώς σε μία καταγγελία ενδέχεται να περιλαμβάνονται περισσότεροι του ενός καταγγελλόμενοι τομείς του δημοσίου. Επιμέρους Τομείς Δημοσίου Καταγγελλόμενοι υπάλληλοι για αδικήματα διαφθοράς κατά το έτος 2017 Δικαιοσύνη 180 Υπηρεσίες Ο.Τ.Α. 144 Οικονομικές Υπηρεσίες 71 Υπουργεία 73 Νοσοκομεία 65 Πυροσβεστικό Σώμα 60 Υπηρεσίες Περιφέρειας 39 Δημόσιες Επιχειρήσεις-Οργανισμοί 34 Ασφαλιστικά Ταμεία 18 Λιμενικό Σώμα 18 Τελωνειακή Υπηρεσία 23 Εκπαιδευτικά Ιδρύματα 16 Κρατική Υπηρεσία 20 Άλλοι Οργανισμοί 2 Στρατιωτική Υπηρεσία 4 Προξενικές Αρχές 4 Βουλή 16 ΣΥΝΟΛΟ 789 Από τις καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν στην Δ.Ε.Υ. και αφορούν διαφθορά αστυνομικών και υπαλλήλων του ευρύτερου δημοσίου τομέα, οι εξελίχθηκαν σε ποινική δικογραφία (προανάκριση ή προκαταρκτική εξέταση) που σχημάτισε η Υπηρεσία μας, οι διαβιβάστηκαν σε αρμόδιες αρχές για τον περαιτέρω χειρισμό τους, ενώ οι υπόλοιπες -98- τέθηκαν στο αρχείο, όπως αναλυτικά εμφαίνεται στον κάτωθι πίνακα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

394 ΕΙΔΟΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΣΥΝΟΛΟ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΑΡΧΕΙΟ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΑΛΛΗ ΑΡΧΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΑΣΤΥΝ. ΑΡΧΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΤΟΝ Γ.Ε.Δ.Δ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΕ ΕΙΣΑΓ. ΑΡΧΗ ΈΡΕΥΝΑ ΑΡΧΕΙΟ ΠΡΟΑΝΑΚΡΙΣΗ (ΑΣΤΥΝ.) ΠΡΟΑΝΑΚΡΙΣΗ-ΠΡΟΚΑΤΑΡΤΙΚΗ ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ΣΥΝΟΛΟ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ Σημειώνεται ότι οι υποθέσεις που αναφέρονται στον πεδίο «ΑΡΧΕΙΟ» του παραπάνω πίνακα, αφορούν κατά την πλειονότητά τους ενημέρωση της Υπηρεσίας μας, κατ εφαρμογή της παρ. 5 του άρθρου 1 του ν.2713/1999, όπως ισχύει, σχετικά με υποθέσεις διαφθοράς που χειρίστηκαν άλλες αστυνομικές αρχές. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

395 3.Δικογραφίες που χειρίστηκε η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων κατά το έ- τος Το σύνολο των δικογραφιών που χειρίστηκε η Υπηρεσία για τα αδικήματα του ν.2713/1999, ανέρχεται σε Συγκεκριμένα από τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων: α) σχηματίσθηκαν και υποβλήθηκαν στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές δικογραφίες (κατ άρθρο 243 παρ. 2 Κ.Π.Δ. «αστυνομική προανάκριση»), προερχόμενες από καταγγελίες/πληροφορίες που περιήλθαν απευθείας στη Υπηρεσία και β) διεκπεραιώθηκαν συνολικά Εισαγγελικές παραγγελίες για διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης ή Προανάκρισης, εκ των οποίων οι -68- αφορούσαν υποθέσεις τις οποίες είχε ήδη χειριστεί η Υπηρεσία κατόπιν καταγγελιών/πληροφοριών, ενώ οι λοιπές αφορούσαν νέες υποθέσεις αρμοδιότητάς μας. 4.Υποθέσεις αυτόφωρης διαδικασίας. Από τις ως άνω δικογραφίες που χειρίστηκε η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων κατά το έτος 2017, σε -35- περιπτώσεις εφαρμόστηκε η αυτόφωρη διαδικασία κατά την οποία συνελήφθησαν συνολικά -73- άτομα, όπως αναλυτικά εμφαίνεται στο κάτωθι γράφημα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

396 5.Ασκηθείσες ποινικές διώξεις κατόπιν δικογραφιών που σχηματίσθηκαν από τη Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων και υποβλήθηκαν στις αρμόδιες Εισαγγελικές Αρχές. Σε υποθέσεις που χειρίστηκε η Υπηρεσία το έτος 2017, ασκήθηκαν συνολικά ποινικές διώξεις σε βάρος: αστυνομικών και ειδικών φρουρών, -36- υπαλλήλων δημοσίου και -69- ιδιωτών. Ειδικότερα, κατά το έτος 2017 ασκήθηκαν ποινικές διώξεις σε βάρος αστυνομικών και υπαλλήλων δημοσίου για εγκλήματα διαφθοράς, έπειτα από την υποβολή σχετικών δικογραφιών από την Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, όπως αναλυτικά εμφαίνονται (ανά αδίκημα) στον κάτωθι πίνακα. ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΔΙΩΞΕΙΣ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΔΙΩΞΕΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΈΤΟΥΣ Π.Κ. ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ Π.Κ. ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΙΑ 8 2 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

397 220 Π.Κ. ΥΦΑΡΠΑΓΗ ΨΕΥΔΟΥΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ Π.Κ. ΠΑΡΑΣΙΩΠΗΣΗ ΕΓΚΛΗΜΑΤΩΝ Π.Κ. ΔΩΡΟΛΗΨΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥ Π.Κ. ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥ Α ΠΚ ΕΜΠΟΡΙΑ ΕΠΙΡΡΟΗΣ ΜΕΣΑΖΟΝΤΕΣ Π.Κ. ΚΑΤΑΧΡΗΣΗ ΕΞΟΥΣΙΑΣ Π.Κ. ΨΕΥΔΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΠΚ ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΚ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΥ ΑΠΟΡΡΗΤΟΥ Π.Κ. ΑΠΙΣΤΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Π.Κ. ΥΠΕΞΑΙΡΕΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Π.Κ. ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΟΣ ΑΠΚ ΠΑΘΗΤΙΚΗ ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΚΑΤ ΕΞΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΚ ΥΠΕΞΑΙΡΕΣΗ Π.Κ. ΕΚΒΙΑΣΗ Π.Κ. ΑΠΑΤΗ Π.Κ. ΑΠΙΣΤΙΑ ΠΚ ΑΠΟΔΟΧΗ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗ ΠΡΟΙΟΝΤΩΝ ΕΓΚΛΗΜΑΤΟΣ 1 8 ν.1608/1950 ΠΕΡΙ ΚΑΤΑΧΡΑΣΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 0 8 ν.2433/1996 ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΟΠΑΠ 1 0 ν.2960/2001 ΠΕΡΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ 0 1 ν.3028/2002 ΠΕΡΙ ΑΡΧΑΙΟΤΗΤΩΝ 1 2 ν.3213/2003 ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 3 0 ν.3459/2006 ΠΕΡΙ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ 1 0 ν.1691/2008 ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΑΠΟ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ 2 8 ν.4002/2011 ΡΥΘΜΙΣΗ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ 3 0 Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

398 ν.4139/2013 ΠΕΡΙ ΕΞΑΡΤΗΣΙΟΓΟΝΩΝ ΟΥΣΙΩΝ 8 3 ν.4174/2013 ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ 0 8 ΣΥΝΟΛΟ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

399 16. Δ/νση Οικονομικής Αστυνομίας ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ Αποστολή Η Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας (Δ.Ο.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 24 του Ν. 4249/2014, έχει ως αποστολή την πρόληψη, έρευνα και καταστολή οικονομικών εγκλημάτων που τελέστηκαν εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων του Δημοσίου και της εθνικής οικονομίας γενικότερα και εμφανίζουν τα χαρακτηριστικά του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και την έρευνα, πρόληψη και καταστολή της αδήλωτης και της ανασφάλιστης εργασίας και της εισφοροδιαφυγής, ακόμα και στις περιπτώσεις που δεν συνιστούν αξιόποινες πράξεις, με τοπική αρμοδιότητα που εκτείνεται σε ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια, εκτός από τους χώρους αρμοδιότητας του Λιμενικού Σώματος και της Ελληνικής Ακτοφυλακής. Στο πλαίσιο εκπλήρωσης της αποστολής της, παρακολουθεί, μελετά, αναλύει, α- ξιολογεί και αξιοποιεί, αναλόγως, σημαντικά, ειδικά ή ιδιαίτερου ενδιαφέροντος οικονομικά γεγονότα και κινήσεις, τόσο στο εσωτερικό όσο και σε διεθνές περιβάλλον και επιλαμβάνεται σε υποθέσεις αρμοδιότητάς της, συνεργαζόμενη προς τούτο, τόσο σε πληροφοριακό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο, με άλλες συναρμόδιες Υπηρεσίες, Αρχές και Φορείς, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. Νομικό Πλαίσιο Λειτουργίας Η οργάνωση και λειτουργία της Δ.Ο.Α., για την εκπλήρωση της αποστολής της, διέπεται από το ακόλουθο νομικό πλαίσιο: Ν. 2523/1997 (ΦΕΚ Α 179/ ) «Διοικητικές και ποινικές κυρώσεις στη φορολογική νομοθεσία και άλλες διατάξεις» Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

400 Ν. 2731/1999 (ΦΕΚ Α' 138/ ) «Ρύθμιση θεμάτων Διμερούς Κρατικής Αναπτυξιακής Συνεργασίας και Βοήθειας, ρύθμιση θεμάτων Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων και άλλες διατάξεις» Ν. 4170/2013 (ΦΕΚ Α 163/ ) «Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/16/ΕΕ, ρύθμιση θεμάτων της ΕΛ.Τ.Ε., αναμόρφωση Οργανισμού του Ν.Σ.Κ. και άλλες διατάξεις» Ν. 4174/2013 (ΦΕΚ Α 170/ ) «Φορολογικές διαδικασίες και άλλες διατάξεις» Ν. 4249/2014 (ΦΕΚ Α 73/ ) «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση Υπηρεσιών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και ρύθμιση λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και άλλες διατάξεις» Με τα άρθρα 24 και 44 καθορίζεται η αποστολή και η εδαφική αρμοδιότητα της Δ.Ο.Α. και της Υ.Ο.Α.Β.Ε.. Επίσης, ρυθμίζονται ειδικά θέματα, όπως η δυνατότητα ελέγχων για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας, σε περιπτώσεις παραβάσεων ειδικής βαρύτητας και ενδιαφέροντος, ενώ προβλέπεται να περιλαμβάνεται μεταξύ των αρμόδιων Αρχών για την υποβολή μηνυτήριας αναφοράς, για τη δίωξη των αδικημάτων της φοροδιαφυγής, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 21 του Ν. 2523/1997, όπως αντικαταστάθηκε και ισχύει. Επιπλέον, στις περιπτώσεις που διενεργείται έλεγχος για τη βεβαίωση παραβάσεων της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας, προκαταρκτική εξέταση ή προανάκριση για οικονομικά εγκλήματα, η Δ.Ο.Α. δεν δεσμεύεται από το φορολογικό, τελωνειακό, τραπεζικό, χρηματιστηριακό ή επιχειρηματικό απόρρητο. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

401 Ν. 4281/2014 (ΦΕΚ Α 160/ ) «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις» Ν. 4320/2015 (ΦΕΚ Α 29/ ) «Ρυθμίσεις για τη λήψη άμεσων μέτρων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης, την οργάνωση της Κυβέρνησης και των Κυβερνητικών οργάνων και λοιπές διατάξεις» Ν. 4410/2016 (ΦΕΚ Α 141/ ) «Τροποποιήσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα προς ενίσχυση της καταπολέμησης της παράνομης εμπορίας καπνού και βιομηχανοποιημένων καπνών και Ί- δρυση Συντονιστικού Κέντρου για την Καταπολέμηση του λαθρεμπορίου, εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας προς την απόφαση 2009/917/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για τη χρήση της πληροφορικής για τελωνειακούς σκοπούς και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών και ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία των άρθρων 15, 16 και 18 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2014 για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών - μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ και άλλες διατάξεις» Ν. 4144/2013 (ΦΕΚ Α 88/ ) «Αντιμετώπιση της παραβατικότητας στην Κοινωνικής Ασφάλιση και στην αγορά εργασίας και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας» Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

402 Με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 9 του Ν. 4490/2017 (ΦΕΚ Α 150/ ) αντικαθίστανται αντίστοιχα τα άρθρα 14 και 15 του Ν. 4144/2013 με τα οποία ρυθμίζονται τα εξής: - στο άρθρο 14 ορίζεται ότι η Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας και η Ειδική Γραμματεία του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε.) καθίστανται - εντός των χωρικών ορίων δικαιοδοσίας τους - εκ παραλλήλου αρμόδιες για τη διενέργεια των ελέγχων που προβλέπονται και ενεργούνται από την Ειδική Υπηρεσία Ελέγχου Ασφάλισης (Ε.ΥΠ.Ε.Α.) του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.). Η Ε.ΥΠ.Ε.Α., το Σ.ΕΠ.Ε., η Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας της ΕΛ.ΑΣ. και η Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε. - εντός των χωρικών ορίων δικαιοδοσίας τους - σε περιπτώσεις ειδικής βαρύτητας και ενδιαφέροντος, έχουν αρμοδιότητα για τη διενέργεια των ελέγχων που προβλέπονται στην περίπτωση στ της παρ. 9 του άρθρου 26 του α.ν. 1846/1951 (Α 179) που προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 2556/1997 (Α 270) και αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 3232/2004 (Α 48) και - στο άρθρο 15, ως προς τη Διαδικασία Ειδικού Ελέγχου, ορίζεται ότι τα έγγραφα, βιβλία, πιστοποιητικά και πάσης φύσεως άδειες, καθώς και κάθε στοιχείο που με οποιαδήποτε διάταξη νόμου ή υπουργικής απόφασης προβλέπεται ότι επιδεικνύεται υποχρεωτικά στα ελεγκτικά όργανα του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ και του Σ.ΕΠ.Ε., επιδεικνύονται υποχρεωτικά και στους αξιωματικούς της Διεύθυνσης Οικονομικής Αστυνομίας της ΕΛ.ΑΣ. και στους ελεγκτές της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., στο πλαίσιο των ελέγχων που θα διενεργούνται σύμφωνα με τη διάταξη του προηγούμενου άρθρου. Τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα της Διεύθυνσης Οικονομικής Αστυνομίας της ΕΛ.ΑΣ. και της Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., ύστερα από τη διενέργεια του σχετικού ελέγχου, υποχρεούνται να συντάξουν και στη συνέχεια να υποβάλουν τη σχετική έκθεση, με τα αποτελέσματά του, στις Υπηρεσίες που είναι κατά περίπτωση αρμόδιες για την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων. Οι πράξεις επιβολής κυρώσεων του προηγούμενου εδαφίου προβλέπεται να κοινοποιούνται υποχρεωτικά στη Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας της ΕΛ.ΑΣ. και στην Ε.Γ. Σ.Δ.Ο.Ε., κατά περίπτωση. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

403 Ν. 4497/2017 (ΦΕΚ Α 171/ ) «Άσκηση υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων, εκσυγχρονισμός της επιμελητηριακής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις» Με το άρθρο 100 στο Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, συνιστάται συλλογικό όργανο με την ονομασία Συντονιστικό Κέντρο Εποπτείας Αγοράς και Αντιμετώπισης Παραεμπορίου (ΣΥΚΕΑΑΠ), το οποίο εποπτεύεται από το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, για το συντονισμό και τη συνεργασία με τις αρμόδιες Αρχές προς αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου. Στις αρμοδιότητές του υπάγονται, μεταξύ άλλων, ο συντονισμός των ενεργειών των αρμοδίων Αρχών για την πάταξη του παραεμπορίου και τον έλεγχο της διακίνησης προϊόντων και υπηρεσιών, ιδίως δε του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος, των Τελωνείων, της Ελληνικής Αστυνομίας, του Λιμενικού Σώματος, της Δημοτικής Αστυνομίας, των Διευθύνσεων Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης των Περιφερειών, του ΕΦΕΤ, του Σ.ΕΠ.Ε., των Υπηρεσιών που α- σκούν ελεγκτικό έργο σύμφωνα με το άρθρο 51 και των Κλιμακίων Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εμπορίου των Περιφερειών (ΚΕΛΑΥΕ) και η οργάνωση σχεδίων δράσεων σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, σε συνεργασία με τις αρμόδιες Αρχές και Φορείς, για τη συγκρότηση των μικτών κλιμακίων. Π.Δ. 9/2011 (ΦΕΚ Α 24/ ) «Σύσταση, Οργάνωση και Λειτουργία Υπηρεσίας Οικονομικής Αστυνομίας και Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος» Π.Δ. 178/2014 (ΦΕΚ Α 281/ ) «Οργάνωση Υπηρεσιών Ελληνικής Αστυνομίας» Με το άρθρο 32 του Π.Δ. 178/2014 καθορίζεται η εσωτερική διάρθρωση, ο χαρακτήρας, η τοπική αρμοδιότητα και τα καθήκοντα του προσωπικού της Δ.Ο.Α. και της Υ.Ο.Α.Β.Ε., καθώς και λοιπές λεπτομέρειες που αφορούν τη λειτουργία τους. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

404 Με το άρθρο 26 του Π.Δ. 21/2017 (ΦΕΚ Α 35/ ) αντικαταστάθηκε η παράγραφος 6 του άρθρου 32, αναφορικά με τη διάρθρωση της Δ.Ο.Α., διαχωρίζοντας το Τμήμα Φορολογικής Αστυνόμευσης & Ασφαλιστικής Προστασίας σε δύο Τμήματα (Τμήμα Φορολογικής Αστυνόμευσης και Τμήμα Κοινωνικής & Ασφαλιστικής Προστασίας). Π.Δ. 71/2015 (ΦΕΚ Α 114/ ) «Μεταφορά της Γενικής Γραμματείας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» Υ30 Απόφαση Πρωθυπουργού (ΦΕΚ 2183 /τ Β/ ) «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Δημήτριο Παπαγγελόπουλο» ΚΥΑ 7001/2/1445-κζ (ΦΕΚ B 2232/ ) «Ενημέρωση και ανταλλαγή πληροφοριακών στοιχείων μεταξύ ΥΠ.Ο.Α. και Υπηρεσιών Υπουργείου Οικονομικών, για την εφαρμογή της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας» 29502/85 από (ΦΕΚ Β 2390) Απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, με την οποία τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε η υπ αριθ. 5072/6/ , όμοια, α- ναφορικά με τους όρους και προϋποθέσεις ηλεκτρονικής υποβολής στοιχείων στο πληροφοριακό σύστημα του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας ΕΡΓΑΝΗ (ΣΕΠΕ ΟΑΕΔ ΙΚΑ ΕΤΑΜ). 2/4424/0004 από (ΦΕΚ Β 64) Με Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Υπουργού Οικονομικών και Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, συστάθηκε μικτό διϋπηρεσιακό Συντονιστικό Όργανο, με τίτλο «Συντονιστικό Όργανο Καταπολέμησης Φορολογικού Εγκλήματος» για το συντονισμό των ερευνών και την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση μείζονος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

405 απαξίας φορολογικών εγκλημάτων που βλάπτουν σοβαρά τα συμφέροντα του ελληνικού Δημοσίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από το άρθρο 3 της εν λόγω απόφασης, προβλέπεται η δομή του Συντονιστικού Οργάνου, στο οποίο συμμετέχει ένας εκπρόσωπος (με αναπληρωτή) της Δ.Ο.Α., ο οποίος ορίζεται με πράξη του Διευθυντή της. 57/ παραγγελία του Εισαγγελέα Αρείου Πάγου προς τους Εισαγγελείς Εφετών της Χώρας, με την οποία καλούνται οι Εισαγγελικοί Λειτουργοί κάθε Περιφέρειας να διαβιβάζουν στην Οικονομική Αστυνομία την εκτέλεση ανακριτικών πράξεων που αφορούν την εξιχνίαση μόνο σοβαρής και περίπλοκης ε- γκληματικής δραστηριότητας. 1507/17/ από Διαταγή του κ. Υπαρχηγού της Ελληνικής Α- στυνομίας, με την οποία ρυθμίζονται θέματα συνεργασίας της Οικονομικής Α- στυνομίας με τις Περιφερειακές Αστυνομικές Υπηρεσίες. Υπαγωγή, έδρα & εδαφική αρμοδιότητα Η Δ.Ο.Α., ως κεντρική αυτοτελής Υπηρεσία, υπάγεται στο Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας και εποπτεύεται από τον Υπαρχηγό, η άσκηση του επιχειρησιακού ελέγχου της έχει ανατεθεί στον Αναπληρωτή Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ενώ, παράλληλα, ο Εισαγγελέας Οικονομικού Εγκλήματος έχει την εποπτεία, καθοδήγηση και το συντονισμό των ενεργειών αυτής. Η έδρα της βρίσκεται στην Αθήνα ενώ η εδαφική της αρμοδιότητα εκτείνεται σε όλη την Επικράτεια (εκτός τους χώρους αρμοδιότητας Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής). Η Υποδιεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας Βορείου Ελλάδος (Υ.Ο.Α.Β.Ε.), η οποία συγκροτήθηκε και λειτουργεί με έδρα στη Θεσσαλονίκη από τον Ιούλιο του 2015, υπάγεται διοικητικά στη Δ.Ο.Α., έχει ταυτόσημη με αυτήν αποστολή και η τοπική της αρμοδιότητα ταυτίζεται με την εδαφική αρμοδιότητα του Τομέα Βορείου Ελλάδος, Γ.Α.Δ. Θεσσαλονίκης και Γενικές Περιφερειακές Αστυνομι- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

406 κές Διευθύνσεις Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Θεσσαλίας και Βορείου Αιγαίου. Η επικοινωνία με τη Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας μπορεί να πραγματοποιηθεί με αυτοπρόσωπη παρουσία στην έδρα της Υπηρεσίας, μέσω ταχυδρομείου, μέσω τηλεφώνου, μέσω τηλεομοιοτυπίας και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ( ). Οργανωτική δομή - Διάρθρωση Δ.Ο.Α. Η Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας διαρθρώνεται ως εξής: Οργανόγραµµα.Ο.Α. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

407 Σημειώνεται ότι, από το Π.Δ. 178/2014, προβλέπεται επίσης η σύσταση και λειτουργία Τμήματος Ειδικών Ελέγχων και Επιχειρήσεων, η οποία εκκρεμεί. Αρμοδιότητες Οι αρμοδιότητες των Τμημάτων της Δ.Ο.Α. όπως προβλέπονται από το άρθρο 32 του Π.Δ. 178/2014, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 26 του Π.Δ. 21/2017 και τις Διαταγές της Υπηρεσίας, είναι οι ακόλουθες: 1 ο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης Η επιτελική υποστήριξη του Διευθυντή και Υποδιευθυντή Δ.Ο.Α. στην εκπλήρωση των καθηκόντων τους. Ο χειρισμός θεμάτων εσωτερικών λειτουργιών, προσωπικού, διαχείρισης χρηματικού και υλικού και γενικά εξυπηρέτηση των λειτουργικών αναγκών της Υπηρεσίας. Ο χειρισμός θεμάτων εκπαίδευσης του προσωπικού της Δ.Ο.Α., σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Ανάπτυξης Ανθρώπινων Πόρων του Αρχηγείου, καθώς και με άλλες αρμόδιες Υπηρεσίες ή Φορείς της Χώρας και άλλων χωρών. Η διοργάνωση ή συμμετοχή στη διοργάνωση συνεδρίων και άλλων εκδηλώσεων για θέματα αρμοδιότητας της Υπηρεσίας και μέριμνα για την υποδοχή αποστολών και αντιπροσωπειών άλλων Χωρών, σε συνεργασία με τις συναρμόδιες Υπηρεσίες. 2 ο Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριών & Στρατηγικής Η αξιολόγηση των πληροφοριών και καταγγελιών και εισήγηση στον Διευθυντή της Δ.Ο.Α., προκειμένου να διαβιβαστούν στα Τμήματα της Υπηρεσίας ή σε άλλες αρμόδιες Υπηρεσίες για την περαιτέρω αξιοποίησή τους. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

408 Η συλλογή, μελέτη, ανάλυση και επεξεργασία των πληροφοριακών δεδομένων και στοιχείων, για την επιχειρησιακή τους αξιοποίηση, κατά λόγο αρμοδιότητας, καθώς και για την εξαγωγή εγκληματολογικών και στρατηγικού χαρακτήρα συμπερασμάτων και στοιχείων. Η τήρηση αρχείου πληροφοριακών δεδομένων που προκύπτουν ή συλλέγονται, στο πλαίσιο της επιχειρησιακής δράσης της Δ.Ο.Α., τηρουμένων σε κάθε περίπτωση των διατάξεων του Ν. 2472/1997. Η παρακολούθηση των εξελίξεων, τόσο σε εσωτερικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, για την εκτίμηση και ανάλυση των απειλών, των κινδύνων και των τάσεων του οικονομικού εγκλήματος. Η εκπόνηση της ετήσιας Έκθεσης της Υπηρεσίας και υποβολή τεκμηριωμένων προτάσεων για την υλοποίηση ή αναθεώρηση της στρατηγικής της Διεύθυνσης, για την αντιμετώπιση των οικονομικών εγκλημάτων αρμοδιότητάς της. Η συλλογή και διαρκής ενημέρωση της νομοθεσίας, καθώς και της διοικητικής και ποινικής νομολογίας που αφορούν στο οικονομικό έγκλημα αρμοδιότητας Δ.Ο.Α.. Η παροχή νομικής υποστήριξης στα επιχειρησιακά Τμήματα, με κατάλληλη αξιοποίηση προς τούτο των δικαστικών αποφάσεων και γνωμοδοτήσεων των αρμοδίων δικαστικών και νομικών οργάνων. Η εισήγηση για τη λήψη των αναγκαίων νομοθετικών και διοικητικών μέτρων. Η ανάπτυξη συνεργασίας με τη Διεύθυνση Διαχείρισης και Ανάλυσης Πληροφοριών της Ελληνικής Αστυνομίας, σε θέματα συλλογής, ανάλυσης, τεκμηρίωσης και διαχείρισης πληροφοριών, καθώς και με άλλους εθνικούς, ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς και Υπηρεσίες, για θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Η διαχείριση, συντήρηση και περαιτέρω ανάπτυξη του πληροφοριακού συστήματος της Δ.Ο.Α., συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής υποστήριξης του Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

409 λογισμικού και υλικού που το απαρτίζει, σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Πληροφορικής του Αρχηγείου, εξασφαλίζοντας τον έλεγχο των δικαιωμάτων πρόσβασης των χρηστών, σε όλα τα επίπεδα. Η τεχνική υποστήριξη των επιχειρησιακών Τμημάτων της Υπηρεσίας, στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων του, σε θέματα πληροφορικής και ηλεκτρονικών μέσων, με τη χρήση σύγχρονου τεχνολογικού εξοπλισμού. Η υποστήριξη του Τηλεφωνικού Κέντρου της Υπηρεσίας, το οποίο διαθέτει ειδική γραμμή καταγγελιών και ηλεκτρονική διεύθυνση, για την επικοινωνία των πολιτών με την Υπηρεσία. 3 ο Τμήμα Προστασίας Δημόσιας Περιουσίας Η έρευνα και δίωξη οικονομικών εγκλημάτων, τα οποία διαπράττονται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα και βλάπτουν ή απειλούν τα οικονομικά συμφέροντα του ελληνικού Δημοσίου ή του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα και της Ευρωπαϊκής Έ- νωσης, τα οποία ειδικότερα αφορούν: Στην καθ οιονδήποτε τρόπο κατάχρηση, φθορά ή μη νόμιμη χρήση της δημόσιας περιουσίας ή της περιουσίας της Ε.Ε.. Στην αδιαφανή, παράνομη ή εκτός των προβλεπομένων διαδικασιών διαχείριση κοινοτικών πόρων και κρατικών χρηματοδοτήσεων και ενισχύσεων. Σε εγκλήματα όπως απάτη, απιστία και διαφθορά που επηρεάζουν τα οικονομικά συμφέροντα του Δημοσίου ή της Ε.Ε. και σχετίζονται άμεσα με προμήθειες του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., του ευρύτερου Δημόσιου τομέα και Ν.Π.Ι.Δ., τα οποία επιχορηγούνται από τον κρατικό ή κοινοτικό προϋπολογισμό. Σε κάθε άλλη παράνομη πράξη εθνικού ή διασυνοριακού χαρακτήρα, από την οποία απειλείται ή βλάπτεται σοβαρά η δημόσια περιουσία ή περιουσία της Ε.Ε.. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

410 4 ο Τμήμα Προστασίας Οικονομίας Η έρευνα και δίωξη εγκλημάτων, τα οποία έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στα έσοδα του Δημοσίου και επηρεάζουν σημαντικά την ομαλή λειτουργία της αγοράς και αφορούν ιδίως: Στην παράνομη διακίνηση και νόθευση αγαθών και άλλων προϊόντων. Στις παραβάσεις περί πνευματικής ιδιοκτησίας, άδειας, σήματος και λοιπών συναφών εμπορικών δικαιωμάτων. Στις παράνομες συναλλαγές ή δραστηριότητες που τελούνται στο πλαίσιο λειτουργίας των πιστωτικών και χρηματοδοτικών ιδρυμάτων του άρθρου 3 του Ν. 4261/2014 (Α 107), καθώς και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών και ομίλων, όπως οι έννοιες αυτές ορίζονται στο άρθρο 4 του Ν. 3691/2008 (Α 166), όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει και του χρηματοπιστωτικού τομέα γενικότερα. Στις παραβάσεις που τελούνται στο πλαίσιο λειτουργίας επιχειρήσεων, οργανισμών, πρακτορείων ή άλλων φορέων διεξαγωγής τυχερών παιγνίων και καζίνο. Σε κάθε άλλη οικονομική παράβαση, που προβλέπεται σε ποινικό νόμο, από την τέλεση της οποίας βλάπτονται τα δημόσια έσοδα και προκαλούνται σημαντικές δυσλειτουργίες στην αγορά. 5ο Τμήμα Φορολογικής Αστυνόμευσης Η έρευνα και δίωξη των εγκλημάτων που αφορούν ιδίως: Στη φορολογική νομοθεσία, ακόμη και στις περιπτώσεις που δεν συνιστούν αξιόποινες πράξεις. Στην τελωνειακή νομοθεσία και ειδικότερα σε λαθρεμπορικές δραστηριότητες ιδιαιτέρως μεγάλης αξίας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

411 6ο Τμήμα Κοινωνικής & Ασφαλιστικής Προστασίας Η έρευνα και δίωξη των εγκλημάτων που αφορούν ιδίως: Στη μη καταβολή των προβλεπόμενων ασφαλιστικών εισφορών από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, εταιρείες, οργανισμούς και γενικά από κάθε υπόχρεο προς τούτο. Στις παράνομες συνταγογραφήσεις. Στις ψευδείς ιατρικές γνωματεύσεις και πιστοποιήσεις, από τις οποίες επέρχεται οικονομική επιβάρυνση εις βάρος των ασφαλιστικών φορέων και του Δημοσίου γενικότερα. Στις υπερτιμολογήσεις φαρμάκων, ιατρικού εξοπλισμού, βοηθημάτων και υ- λικών. Στη χρήση εικονικών, πλαστών ή ψευδών στοιχείων, δικαιολογητικών και γνωματεύσεων για παροχή υπηρεσιών υγείας σε μη δικαιούχους. Στη χρήση παραποιημένων ή αναληθών δικαιολογητικών ή οποιουδήποτε άλλου στοιχείου, προς το σκοπό χορήγησης ή λήψης παράνομων συντάξεων και λοιπών παροχών, από οποιονδήποτε φορέα ή οργανισμό ασφάλισης και κοινωνικής πρόνοιας. Στις παραβάσεις της ασφαλιστικής νομοθεσίας, σχετικά με την ασφαλιστική κάλυψη των εργαζομένων, την αδήλωτη εργασία και την παράνομη απασχόληση. Οποιαδήποτε άλλη παράβαση από την οποία προκαλείται οικονομική βλάβη εις βάρος των Οργανισμών, Φορέων, Ταμείων και Υπηρεσιών κοινωνικής α- σφάλισης και πρόνοιας, καθώς και νοσηλευτικών Ιδρυμάτων, Υπηρεσιών και Φορέων παροχής ιατρικής φροντίδας. Σημειώνεται ότι, με εσωτερική διαταγή της Δ.Ο.Α., μέχρι την έναρξη λειτουργίας του Τμήματος Ειδικών Ελέγχων και Επιχειρήσεων και προς αποφυγή δυσλειτουργίας της Υπηρεσίας, οι αρμοδιότητες του εν λόγω Τμήματος, όπως προ- Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

412 βλέπονται στην 7α του Π.Δ. 178/2014 [στοιχεία (αα), (ββ) και (γγ)], κατανέμονται ως ακολούθως: α. Στο Τμήμα Προστασίας Δημόσιας Περιουσίας οι αρμοδιότητες του στοιχείου (ββ), ήτοι «Οι δραστηριότητες διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος, ιδιαίτερα όταν εμπλέκονται εξωχώριες εταιρείες (offshore companies), καθώς και τα εγκλήματα απάτης, απιστίας και διαφθοράς που επηρεάζουν σημαντικά τα οικονομικά συμφέροντα του Δημοσίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης». β. Στο Τμήμα Προστασίας Οικονομίας οι αρμοδιότητες του στοιχείου (γγ), ήτοι «Οι παράνομες συναλλαγές ή δραστηριότητες διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος που τελούνται στο πλαίσιο λειτουργίας των πιστωτικών και χρηματοδοτικών ιδρυμάτων του άρθρου 3 του Ν. 4261/2014, καθώς και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών και ομίλων, όπως οι έννοιες αυτές ορίζονται στο άρθρο 4 του Ν. 3691/2008». γ. Στο Τμήμα Κοινωνικής & Ασφαλιστικής Προστασίας οι αρμοδιότητες του στοιχείου (αα), ήτοι «Τα εγκλήματα απάτης, απιστίας και διαφθοράς που ε- πηρεάζουν σημαντικά τα οικονομικά συμφέροντα των Οργανισμών και λοιπών Φορέων παροχής υπηρεσιών κοινωνικής ασφάλισης και ιατρικής φροντίδας». Ανθρώπινο Δυναμικό H Δ.Ο.Α. και η Υ.Ο.Α.Β.Ε. στελεχώνονται από έμπειρο αστυνομικό προσωπικό Γενικών Καθηκόντων, προερχόμενο από ειδικές Υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας, καθώς και από Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων (Ε.Κ.), με ειδικότητες Χρηματοοικονομικής, Τραπεζικών Εφαρμογών, Φοροτεχνικών Εφαρμογών, Λογιστικής, Διερεύνησης Ψηφιακών Πειστηρίων και Ηλεκτρολόγων Μηχανικών - Μηχανικών Η/Υ, όπως εμφαίνεται στους επόμενους πίνακες: ΔΥΝΑΜΗ Δ.Ο.Α ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΔΥΝΑΜΗ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΥΝΑΜΗ (ΧΩΡΙΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΕΝΟΥΣ) ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

413 ΣΥΝΟΛΟ Δύναμη Δ.Ο.Α. ΔΥΝΑΜΗ Υ.Ο.Α.Β.Ε. ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΔΥΝΑΜΗ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΥΝΑΜΗ (ΧΩΡΙΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΕΝΟΥΣ) ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Δύναμη Υ.Ο.Α.Β.Ε. Η επιλογή του προσωπικού για τη στελέχωση της Δ.Ο.Α. και της Υ.Ο.Α.Β.Ε. πραγματοποιείται μετά από πρόταση του Διευθυντή της Υπηρεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφο 14 του Π.Δ. 178/2014 και έχει καθήκον εχεμύθειας για πληροφορίες, στοιχεία ή άλλο διαβαθμισμένο υλικό για το οποίο λαμβάνει γνώση, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων του. Εκπαιδεύσεις - συνέδρια - επιτροπές Το προσωπικό της Υπηρεσίας, λόγω των συνεχώς αυξανόμενων εκπαιδευτικών αναγκών για ανάπτυξη συγκεκριμένων ικανοτήτων και εξειδίκευσης και προκειμένου να ανταποκρίνεται με μεγαλύτερη επάρκεια στα καθήκοντά του, συμμετέχει σε σεμινάρια και εκπαιδεύσεις που πραγματοποιούνται με πρωτοβουλία εθνικών, ευρωπαϊκών και διεθνών οργανισμών (Ε.Κ.Δ.Δ.Α., EUROPOL, CEPOL κ.λπ.). Παράλληλα, συμμετέχει σε εκπαιδευτικές διαδικασίες και συνέδρια, με την ιδιότητα του εισηγητή / εκπαιδευτή, εντός και εκτός της Υπηρεσίας, στην Ελλάδα και στο εξωτερικό, προκειμένου να μεταλαμπαδεύσει τη γνώση του. Συγκεκριμένα, κατά το έτος 2017, υλοποιήθηκαν συνολικά 50 εκπαιδευτικές δράσεις, στις οποίες συμμετείχε προσωπικό της Δ.Ο.Α. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

414 Επίσης, το προσωπικό της Υπηρεσίας συμμετέχει σε διάφορες Ομάδες Εργασίας και Επιτροπές, με αντικείμενο εργασιών την καταπολέμηση οικονομικών εγκλημάτων αρμοδιότητας Δ.Ο.Α.. Τέλος, αξίζει να αναφερθεί η σύσταση Ομάδας Εργασίας και η συγκρότηση Ειδικών Επιτροπών, αποτελούμενων από προσωπικό της Δ.Ο.Α., για τη λήψη ευρωπαϊκών κονδυλίων από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας. Ειδικότερα, στο πλαίσιο του Πολυετούς Προγράμματος του Ευρωπαϊκού Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας ISF, η Υπηρεσία υλοποιεί, ως επισπεύδουσα, τη Δράση με τίτλο «Σύστημα Συλλογής, Ανάλυσης και Διαχείρισης Πληροφοριών Οικονομικού Εγκλήματος», συνολικής επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης Σκοπός της δράσης είναι η προμήθεια υλικοτεχνικού εξοπλισμού και λογισμικού εφαρμογών, καθώς και η επιμόρφωση του προσωπικού της Υπηρεσίας. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Καταγγελίες Κατά το έτος 2017, ελήφθησαν συνολικά καταγγελίες, οι οποίες ταξινομούνται, ανάλογα τον τρόπο λήψης τους, ως ακολούθως: Τηλεφωνικές: 278 Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο ( ): 886 Με συνήθη αλληλογραφία ή τηλεομοιοτυπία: 441 Με αυτοπρόσωπη παρουσία του καταγγέλλοντος: 20 Σημειώνεται ότι, από το σύνολο των εισερχόμενων καταγγελιών πληροφοριών, το 3% περίπου διαβιβάστηκε στη Δ.Ο.Α. από άλλες Υπηρεσίες. Από το ποσοστό αυτό, οι μισές προήλθαν από αστυνομικές Αρχές, ενώ η πλειονότητα των υπολοίπων από οικονομικές Υπηρεσίες. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

415 Τρόπος λήψης καταγγελιών 2017 Καταγγελίες 2017 ανά αδίκηµα Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

416 Καταγγελίες 2017 ανά μήνα 1. Εξελικτική πορεία καταγγελιών Οι πληροφορίες που περιέχονταν στις καταγγελίες κατά τη διεκπεραίωσή τους, είχαν ως αποτέλεσμα τη διερεύνηση 100 υποθέσεων και τη σύνταξη 37 δικογραφιών, εκ των οποίων 14 στο πλαίσιο της αυτόφωρης διαδικασίας. Συνεπεία αυτών, συνελήφθησαν 190 άτομα και προέκυψαν ακόμη 219 κατηγορούμενοι. Οι λοιπές καταγγελίες, εκτός πεδίου αρμοδιότητας Δ.Ο.Α., διαβιβάστηκαν υπηρεσιακά στις κατά λόγο αρμόδιες Υπηρεσίες και Φορείς. Συγκεκριμένα, η συντριπτική τους πλειοψηφία (51%) διαβιβάστηκε στις κατά τόπο Δ.Ο.Υ., ενώ ακολουθούν αστυνομικές Υπηρεσίες (13%), Εισαγγελικές Αρχές (11,7%), ΣΕΠΕ - ΕΦΚΑ (5,7%), Υπηρεσίες Περιφέρειας (4,6%), κ.λπ.. Υποθέσεις Κατά το έτος 2017 διεκπεραιώθηκαν 839 υποθέσεις Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

417 από καταγγελίες, εισαγγελικές παραγγελίες και ελέγχους που διενεργήθηκαν από τα Τμήματα της Δ.Ο.Α. και της Υ.Ο.Α.Β.Ε., καθώς και στο πλαίσιο συνεργασίας με άλλες Υπηρεσίες και Φορείς. Από τις διεκπεραιωθείσες υποθέσεις, οι περισσότερες περιπτώσεις αφορούν τους τομείς της Προστασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Φοροδιαφυγής Φυσικών και Νομικών Προσώπων. Υποθέσεις.Ο.Α Κατά τη διερεύνηση των ανωτέρω υποθέσεων, περαιώθηκαν 274 δικογραφίες κατόπιν εισαγγελικών παραγγελιών και σχηματίσθηκαν αυτεπαγγέλτως 109 δικογραφίες, έπειτα από αστυνομική προανάκριση (άρθρο Κ.Π.Δ.). Σημειώνεται ότι, από το σύνολο των 383 δικογραφιών που διεκπεραιώθηκαν, σε 38 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Συνολικά, προέκυψαν 450 κατηγορούμενοι, 312 εκ των οποίων συνελήφθησαν. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΙΚΗΜΑΤΟΣ ΠΕΡΑΙΩΘΕΙΣΕΣ ΙΚΟΓΡΑΦΙΕΣ ΟΑ ΕΤΟΥΣ 2017 ΑΥΤΟΦΩΡΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

418 ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΕΣ ΠΡΟΑΝΑΚΡΙΣΗ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΕΣ (243 2 Κ.Π..) ιασπάθιση κοινοτικών και εθνικών κονδυλίων Οικονοµικά αδικήµατα εις βάρος ηµοσίου/ε.ε ιαφθορά Υπεξαίρεση Ανακριβής δήλωση Πόθεν Έσχες Παράνοµη διακίνηση ή νόθευση αγαθών & παραεµπόριο Τυχερά παίγνια - παράνοµος στοιχηµατισµός Παραβίαση κανόνων ελεύθερου ανταγωνισµού - αγοράς Λαθρεµπόριο καυσίµων Λαθρεµπόριο τσιγάρων Λαθρεµπόριο αλκοόλ Λαθρεµπόριο αγαθών Φοροδιαφυγή φυσικών και νοµικών προσώπων Προστασία κοινωνικής ασφάλισης Απάτες Νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες Πλαστογραφία Λοιπά Αδικήµατα ή Άλλα Π.Κ ΣΥΝΟΛΟ Περαιωθείσες δικογραφίες Δ.Ο.Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΙΚΗΜΑΤΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΟΥΜΕΝΟΙ.Ο.Α. ΕΤΟΥΣ 2017 ΣΥΛΛΗΦΘΕΝΤΕΣ.Ο.Α. ΕΤΟΥΣ 2017 Παράνοµη διακίνηση ή νόθευση αγαθών & παραεµπόριο Τυχερά παίγνια - παράνοµος στοιχηµατισµός Λαθρεµπόριο καυσίµων Λαθρεµπόριο τσιγάρων Λαθρεµπόριο αλκοόλ Φοροδιαφυγή φυσικών και νοµικών προσώπων 7 1 Προστασία κοινωνικής ασφάλισης 18 6 Απάτες Νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες 4 2 Ανακριβής ήλωση Πόθεν Έσχες 1 - Πλαστογραφία Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

419 Λοιπά Αδικήµατα ή Άλλα Π.Κ. 6 6 ΣΥΝΟΛΟ Κατηγορούμενοι & συλληφθέντες Δ.Ο.Α Δικογραφίες Δ.Ο.Α ανά είδος Συνολικά, κατά το έτος 2017, διαβιβάστηκαν στη Δ.Ο.Α. από τις Εισαγγελικές Αρχές 396 δικογραφίες προς διεκπεραίωση. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

420 Εισερχόμενες δικογραφίες Δ.Ο.Α Η πλειονότητα των εισερχόμενων δικογραφιών αφορούσε αδικήματα φοροδιαφυγής, απάτες και διαφθορά. Σημειώνεται ότι, από το σύνολο των δικογραφιών που χειρίστηκε η Δ.Ο.Α. το έτος 2017, για τις 6 αιτήθηκε τη συνδρομή άλλων Υπηρεσιών, ενώ στις 4 ενήργησε υποστηρικτικά προς άλλες Υπηρεσίες. 1.1 Παράνομες πράξεις εις βάρος του ελληνικού Δημοσίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1. Διασπάθιση Κοινοτικών και Εθνικών Κονδυλίων: 5 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 5 δικογραφίες, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. 2. Οικονομικά αδικήματα εις βάρος Δημοσίου / Ε.Ε.: 6 υποθέσεις Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

421 Σχηματίσθηκαν 6 δικογραφίες, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. 3. Χρηματοδότηση Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (Μ.Κ.Ο.): 1 υπόθεση Η συγκεκριμένη υπόθεση ξεκίνησε από πληροφορία που περιήλθε στη Δ.Ο.Α. από μη αστυνομική Υπηρεσία. Ωστόσο, η διερεύνησή της δεν ολοκληρώθηκε, προς αποφυγή παράλληλων ενεργειών, καθώς είχε ήδη εκδοθεί εντολή διενέργειας ελέγχου προς έτερο ελεγκτικό Φορέα. 4. Διαφθορά, υπεξαίρεση και ανακριβής δήλωση Πόθεν Έσχες: 39 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 44 δικογραφίες, 43 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 1 αυτεπαγγέλτως. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψε 1 κατηγορούμενος. Οι εν λόγω υποθέσεις αφορούν κυρίως το Δημόσιο, αλλά και τον ιδιωτικό τομέα. Ειδικότερα, τα ανωτέρω αδικήματα εντοπίζονται στο χώρο της υγείας και της κοινωνικής ασφάλισης, της τοπικής αυτοδιοίκησης και των εποπτευόμενων οργανισμών, των Δημόσιων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (ΔΕΚΟ), των συγκοινωνιών και μέσων μαζικής μεταφοράς, του χρηματοπιστωτικού τομέα, της εκπαίδευσης, των μέσων μαζικής ενημέρωσης, του αθλητισμού, των δημόσιων έργων, των ιδιωτικών επενδύσεων, της δικαιοσύνης, σε Σωματεία και Ενώσεις και στα Σώματα Ασφαλείας. 5. Απάτη και Πλαστογραφία: 47 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 56 δικογραφίες, 48 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 8 αυτεπαγγέλτως. Σε 1 περίπτωση ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 70 κατηγορούμενοι, εκ των ο- ποίων οι 32 συνελήφθησαν. Σε ορισμένες κατηγορίες αδικημάτων, οι σχηματισθείσες δικογραφίες υπερβαίνουν τον αριθμό των υποθέσεων. Αυτό οφείλεται στο ότι ορισμένες εισαγγελικές παραγγελίες αφορούν την ίδια υπόθεση. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

422 6. Λοιπά Αδικήματα (λειτουργία επιχειρήσεων άνευ αδείας, σωματικές βλάβες, μαστροπεία, τοκογλυφία, παραβάσεις περί όπλων και ναρκωτικών κ.λπ.): 16 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν συνολικά 14 δικογραφίες, 9 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 5 αυτεπαγγέλτως. Σε 1 περίπτωση ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 6 κατηγορούμενοι, οι οποίοι και συνελήφθησαν. 1.2 Διακίνηση προϊόντων παραεμπορίου και παραβάσεις νομοθεσίας Περί Σημάτων Για τη διακίνηση προϊόντων παραεμπορίου και τη νομοθεσία Περί Σημάτων, ολοκληρώθηκαν 21 υποθέσεις. Σχηματίσθηκαν συνολικά 14 δικογραφίες, 7 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 7 αυτεπαγγέλτως. Σε 4 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 93 κατηγορούμενοι, εκ των οποίων οι 38 συνελήφθησαν. 1.3 Τυχερά παίγνια - παράνομος στοιχηματισμός Ολοκληρώθηκαν 28 υποθέσεις. Σχηματίσθηκαν συνολικά 28 δικογραφίες, 10 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 17 αυτεπαγγέλτως. Σε 16 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 170 κατηγορούμενοι, εκ των οποίων οι 159 συνελήφθησαν. 1.4 Παραβίαση κανόνων ελεύθερου ανταγωνισμού αγοράς Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

423 Στη συγκεκριμένη κατηγορία περιλαμβάνονται και υποθέσεις, κατά τις οποίες διαπιστώνονται άλλες οικονομικές παραβάσεις, οι οποίες βλάπτουν τα δημόσια έσοδα και προκαλούν δυσλειτουργία στην αγορά. Για το εν λόγω αντικείμενο, εξιχνιάστηκε 1 υπόθεση και σχηματίσθηκε 1 δικογραφία, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. 1.5 Λαθρεμπόριο Κατά το έτος 2017 ολοκληρώθηκαν συνολικά 51 υποθέσεις λαθρεμπορίου, στο πλαίσιο των οποίων διερευνήθηκαν παραβάσεις του Ν. 2960/2001 (Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και αφορούν κυρίως προϊόντα που υπόκεινται σε Ειδικούς Φόρους Κατανάλωσης (π.χ. καύσιμα, αλκοόλ, καπνικά προϊόντα κ.λπ.). Λαθρεµπόριο ανά προϊόν Ειδικότερα, εξετάστηκαν οι ακόλουθες υποκατηγορίες: 7. Λαθρεμπόριο αλκοόλ: 19 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 18 δικογραφίες, 4 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 14 αυτεπαγγέλτως. Σε 4 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 42 κατηγορούμενοι, εκ των ο- ποίων οι 38 συνελήφθησαν. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

424 Η ζημία για το Δημόσιο (αναλογούντες δασμοί, διαφυγόντες φόροι κ.λπ.), από τη διάθεση στην αγορά των λαθραίων ποσοτήτων αλκοολούχων ποτών, υπολογίζεται στα τουλάχιστον. 8. Λαθρεμπόριο καυσίμων: 18 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 15 δικογραφίες, 5 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 10 αυτεπαγγέλτως. Σε 3 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 19 κατηγορούμενοι, εκ των ο- ποίων οι 14 συνελήφθησαν. Η ζημία για το Δημόσιο (αναλογούντες δασμοί, φόροι κ.λπ.), από τη διάθεση στην αγορά των λαθραίων ποσοτήτων υγρών καυσίμων και υγραερίου, υπολογίζεται στα τουλάχιστον. 9. Λαθρεμπόριο τσιγάρων: 12 υποθέσεις Σχηματίσθηκαν 8 δικογραφίες, 1 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 7 αυτεπαγγέλτως. Σε 5 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 20 κατηγορούμενοι, εκ των ο- ποίων οι 16 συνελήφθησαν. Η ζημία για το Δημόσιο (αναλογούντες δασμοί, φόροι κ.λπ.), από τη διάθεση στην αγορά των λαθραίων καπνικών προϊόντων, υπολογίζεται στα τουλάχιστον. 10. Λαθρεμπόριο λοιπών αγαθών: 2 υποθέσεις Οι συγκεκριμένες υποθέσεις αφορούσαν εισαγωγή ληγμένων τροφίμων στη Χώρα και παράνομη διακίνηση χελιών σε ευρωπαϊκές χώρες. Σχηματίσθηκε 1 δικογραφία, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. 1.6 Φοροδιαφυγή Το έτος 2017 διεξήχθησαν 586 έλεγχοι σε φυσικά και νομικά πρόσωπα, ενώ ολοκληρώθηκαν 190 υποθέσεις. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

425 Σχηματίσθηκαν 96 δικογραφίες, 79 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 17 αυτεπαγγέλτως. Σε 1 περίπτωση ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 7 κατηγορούμενοι, εκ των οποίων ο 1 συνελήφθη. Κατά τη διερεύνηση των παραπάνω υποθέσεων, διαπιστώθηκαν παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσίας (κυρίως διοικητικής φύσεως και σε πολύ μικρότερο ποσοστό ποινικές), όπως μη έκδοση αποδείξεων, δελτίων ή παραστατικών, κατά την πώληση και διακίνηση προϊόντων ή την προσφορά υπηρεσιών, σκόπιμη απόκρυψη και αλλοίωση φορολογητέας ύλης ή άλλων στοιχείων (π.χ. πλαστά - εικονικά στοιχεία), υποβολή ανακριβών/ψευδών δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος, μη καταβολή χρεών προς το Δημόσιο (βεβαιωμένα χρέη), αλλοίωση δεδομένων Φορολογικών Ταμειακών Μηχανισμών και λοιπές φορολογικές παραβάσεις Η εκτιμώμενη ζημία του Δημοσίου από τα διαπραχθέντα αδικήματα φοροδιαφυγής, για το έτος 2017, ανέρχεται στα ,14. Επιπρόσθετα, στο πλαίσιο του διοικητικού χειρισμού των βεβαιωμένων από τη Δ.Ο.Α. παραβάσεων, από την ενημέρωση των αρμόδιων φορολογικών Αρχών για το έτος 2017, προέκυψε ότι τα πρόστιμα που καταλογίστηκαν, καθώς και οι πράξεις διορθωτικού προσδιορισμού φόρων, ανέρχονται στα ,74. Συλλήψεις για φοροδιαφυγή δεν πραγματοποιήθηκαν, κυρίως λόγω αλλαγής της σχετικής νομοθεσίας, καθ ότι πλέον δεν τηρείται η διαδικασία του αυτοφώρου για τα αδικήματα αυτά. 1.7 Προστασία Κοινωνικής Ασφάλισης Κατά το έτος 2017 διεξήχθησαν 586 έλεγχοι σε φυσικά και νομικά πρόσωπα, ενώ ολοκληρώθηκαν 405 υποθέσεις, Σχηματίσθηκαν 41 δικογραφίες, 25 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 16 αυτεπαγγέλτως. Σε 1 περίπτωση ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

426 Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 18 κατηγορούμενοι, εκ των οποίων οι 6 συνελήφθησαν. Οι παραπάνω υποθέσεις παρουσιάζουν κυρίως παραβάσεις της ασφαλιστικής - εργατικής νομοθεσίας, με κυριότερη την αδήλωτη - ανασφάλιστη εργασία, καθώς και εξαπάτηση ασφαλιστικών Οργανισμών και Φορέων παροχής ιατρικής φροντίδας. Αναλυτικότερα, οι παραβάσεις αφορούσαν μη καταβολή ασφαλιστικών εισφορών από φυσικά και νομικά πρόσωπα, απάτη εις βάρος Ασφαλιστικών Φορέων (π.χ. εικονικές ασφαλίσεις), υπερτιμολογήσεις ιατροφαρμακευτικού εξοπλισμού, βοηθημάτων και υλικών, κατά την προμήθειά τους από νοσηλευτικά ι- δρύματα και άλλα σχετικά αδικήματα, ψευδείς ιατρικές γνωματεύσεις και πιστοποιήσεις, με οικονομική επιβάρυνση, εις βάρος ασφαλιστικών Φορέων και παράνομη παροχή υπηρεσιών υγείας. Η ζημία του Δημοσίου από τις απάτες εις βάρος ασφαλιστικών Φορέων, για το έτος 2017, ανέρχεται στα ,30. Σημειώνεται ότι το συνολικό ποσό προστίμων για τις παραβάσεις που διαπιστώνονται κατά τη διενέργεια των ελέγχων δεν δύναται να προσδιοριστεί επακριβώς, καθότι τα πρόστιμα καταλογίζονται από τις συναρμόδιες Υπηρεσίες (Ε.Φ.Κ.Α. και Σ.ΕΠ.Ε.) και σε μεταγενέστερο χρόνο κοινοποιούνται στη Δ.Ο.Α.. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, για το έτος 2017, τα πρόστιμα που καταλογίστηκαν και κοινοποιήθηκαν στη Δ.Ο.Α. ανέρχονται στα ,00, ενώ το σύνολο των ανασφάλιστων εργαζομένων, κατά τους διενεργηθέντες ελέγχους, ανέρχεται σε Νομιμοποίηση Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Κατά το έτος 2017 η Δ.Ο.Α. χειρίστηκε 29 υποθέσεις για «ξέπλυμα χρήματος». Σχηματίσθηκαν 36 δικογραφίες, 30 κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας και 6 αυτεπαγγέλτως. Σε 2 περιπτώσεις ακολουθήθηκε η αυτόφωρη διαδικασία. Από τις ανωτέρω δικογραφίες προέκυψαν 4 κατηγορούμενοι, εκ των οποίων οι 2 συνελήφθησαν. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

427 Καταπολέμηση Σοβαρού & Οργανωμένου Οικονομικού Εγκλήματος Κατά το έτος 2017 εξιχνιάστηκαν, μεταξύ άλλων, 37 υποθέσεις σοβαρού και οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος, καθώς και πλήθος άλλων σημαντικών υποθέσεων οικονομικού εγκλήματος. Τα βασικά κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για την αξιολόγηση των υποθέσεων και την ένταξή τους σε αυτήν την κατηγορία, αφορούν χαρακτηριστικά στοιχεία όπως σύσταση και συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση (παράβαση του αρ. 187 Π.Κ.) και/ή εμπλοκή σημαντικού πλήθους ατόμων (κατηγορούμενων - συλληφθέντων), επεξεργασία προϊόντων εγκληματικής δραστηριότητας, για την υπόκρυψη της παράνομης προέλευσής τους (νομιμοποίηση εσόδων), μεγάλου μεγέθους ζημία που υπέστη το Δημόσιο και οι ασφαλιστικοί Φορείς ή τρίτοι, ύπαρξη κινδύνου για τη δημόσια υγεία, ιδιαίτερη μεθοδολογία δράσης (modus operandi) και αξία κατασχεμένων προϊόντων. ΑΔΙΚΗΜΑ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Δ.Ο.Α ΣΟΒΑΡΟΥ & ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΓΚΛΗΜΑΤΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗ (1) ΕΚΔΟΣΗ ΠΛΑΣΤΩΝ-ΕΙΚΟΝΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ 1 ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟ ΑΛΚΟΟΛ 3 (3 Εγκληματικές Οργανώσεις) ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟ (9) ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟ ΤΣΙΓΑΡΩΝ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟ ΛΟΙΠΩΝ ΑΓΑΘΩΝ 3 (1 Συμμορία) 2 (1 Συμμορία) 1 (1 Εγκληματική Οργάνωση) ΚΟΙΝ ΩΝΙΚ ΗΣ ΑΣΦΑ ΕΙΚΟΝΙΚΕΣ ΑΣΦΑΛΙΣΕΙΣ 1 (1 Εγκληματική Οργάνωση) Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

428 ΑΠΑΤΗ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΕΟΠΥΥ ΜΕ ΥΠΕΡΤΙΜΟΛΟΓΗΣΕΙΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΥ 1 ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ ΠΑΡΕΜΠΟΡΙΟ ΑΠΟΜΙΜΗΤΙΚΑ (5) ΠΑΡΕΜΠΟΡΙΟ/ΑΠΟΜΙΜΗΤΙΚΑ 5 (3 Εγκληματικές Οργανώσεις) ΤΥΧΕΡΑ ΠΑΙΓΝΙΑ (14) ΤΥΧΕΡΑ ΠΑΙΓΝΙΑ - ΠΑΡΑΝΟΜΟΣ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ 16 ΑΠΑΤΕΣ (3) ΑΠΑΤΕΣ - ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΙΑ 3 (2 Εγκληματικές Οργανώσεις) ΤΟΚΟΓΛΥΦΙΑ ΜΑΣΤΡΟΠΕΙΑ (3) ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΑΠΌ ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1 (2 Εγκληματικές Οργανώσεις) ΣΥΝΟΛΟ 37 Υποθέσεις.Ο.Α. σοβαρού & οργανωµένου εγκλήµατος 2017 i) Φοροδιαφυγή Εκτεταμένη φοροδιαφυγή, μέσω έκδοσης εικονικών αποδείξεων παροχής υπηρεσιών, από παράνομη κατοχή και εκμετάλλευση δημοσίου κτήματος, με σχηματισμό δικογραφίας εις βάρος της συζύγου του μισθωτή, για φορολογικές παραβάσεις. Οι συνολικές βεβαιωθείσες οφειλές από μη καταβληθέντα τέλη και μισθώματα ανέρχονται στα ,72. ii) Λαθρεμπόριο Η Δ.Ο.Α. επελήφθη σε 3 υποθέσεις λαθρεμπορίου αλκοόλ, 3 υποθέσεις λαθρεμπορίου τσιγάρων, 2 υποθέσεις λαθρεμπορίου καυσίμων και 1 υπόθεση λαθρεμπορίου λοιπών αγαθών. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

429 Αλκοόλ 2.1 Εξάρθρωση 2 εγκληματικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνταν στην παρασκευή, εμφιάλωση και διακίνηση στην εγχώρια αγορά λαθραίων αλκοολούχων ποτών, καθώς και ποσοτήτων αιθυλικής αλκοόλης από τη Βουλγαρία. Συνελήφθησαν 22 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, πλαστογραφία, παραχάραξη, παράβαση νομοθεσίας «περί σημάτων», του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, της νομοθεσίας για πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της νομοθεσίας για τη ρύθμιση της αγοράς προϊόντων. 2.2 Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης που δραστηριοποιούνταν συστηματικά στην παρασκευή, εμφιάλωση και διάθεση στην εγχώρια αγορά λαθραίων αλκοολούχων ποτών. Συνελήφθησαν 12 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, πλαστογραφία, παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, καθώς και για παραβάσεις της νομοθεσίας περί όπλων, περί αλλοδαπών και περί ναρκωτικών. 2.3 Σχηματισμός δικογραφίας εις βάρος 4 ατόμων για παραβάσεις του Ε- θνικού Τελωνειακού Κώδικα, οι οποίοι συνελήφθησαν κατά την παραλαβή 320 φιαλών επώνυμων αλκοολούχων ποτών, με ένσημη ταινία φορολόγησης Βουλγαρικών Αρχών. Τσιγάρα 2.4 Εξάρθρωση συμμορίας που δραστηριοποιούνταν συστηματικά στη διακίνηση λαθραίων καπνικών προϊόντων. Συνελήφθησαν 3 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία για σύσταση συμμορίας και παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

430 2.5 Εξάρθρωση κυκλώματος που δραστηριοποιούνταν συστηματικά στη διακίνηση λαθραίων καπνικών προϊόντων, στην περιοχή της Αττικής. Συνελήφθησαν 4 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, της νομοθεσίας για την προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για παραχάραξη νομισμάτων. 2.6 Σχηματισμός δικογραφίας εις βάρος 5 ατόμων για παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, κατά τη διάρκεια επιχείρησης που πραγματοποιήθηκε κατόπιν καταγγελίας που υπεβλήθη στην Υπηρεσία μας. Καύσιμα 3.1 Εξάρθρωση συμμορίας που μετέφερε στη Χώρα χημικά προϊόντα από τη Βουλγαρία, με σκοπό τη νοθεία καυσίμων. Συνελήφθησαν 3 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία για παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα. 3.2 Εξάρθρωση κυκλώματος που δραστηριοποιούνταν στη διακίνηση χημικών προϊόντων από τη Βουλγαρία, με σκοπό τη νόθευση καυσίμων σε πρατήρια της Αττικής. Συνελήφθησαν 7 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία για παραβάσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα και της νομοθεσίας περί οργάνωσης της αγοράς πετρελαιοειδών (αποθήκευση, κατοχή και διακίνηση χωρίς άδεια). Λοιπά αγαθά 2.7 Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης που διακινούσε παράνομα προστατευόμενο είδος χελιών (Anguilla Anguilla) από την Ισπανία στην Κίνα, μέσω Ελλάδας. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

431 Συνελήφθησαν 9 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία για παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσίας και της νομοθεσίας για το περιβάλλον. iii) Προστασία Κοινωνικής Ασφάλισης 3.3 Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, τα μέλη της οποίας προέβαιναν σε απάτες και πλαστογραφίες εις βάρος του Ελληνικού Δημοσίου, μέσω της σύστασης εικονικών εταιρειών ή την εκμετάλλευση ήδη υπαρχουσών και την εικονική ασφάλιση εργαζομένων, με σκοπό την αποφυγή πληρωμής. Συνελήφθησαν 5 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία κακουργηματικού χαρακτήρα, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, πλαστογραφία, υφαρπαγή ψευδούς βεβαίωσης, καθώς και για παραβάσεις της νομοθεσίας για πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, περί όπλων και περί ναρκωτικών. 3.4 Δικογραφία για απάτη σε βάρος του ελληνικού Δημοσίου, κατ επάγγελμα, εις βάρος εταιρειών εμπορίας ιατρικών ειδών, σχετικά με υπερτιμολογήσεις φαρμακευτικού προϊόντος. iv) Παραεμπόριο/Απομιμητικά Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, τα μέλη της οποίας δραστηριοποιούνταν στην παρασκευή, διακίνηση και διάθεση αναβολικών ουσιών και στην εμπορία παράνομων φαρμακευτικών σκευασμάτων στην Ελλάδα και στο εξωτερικό. Συνελήφθησαν 16 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία κακουργηματικού χαρακτήρα, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, νοθεία τροφίμων, παραβάσεις της νομοθεσίας για τον ερασιτεχνικό και επαγγελματικό αθλητισμό, της νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, της νομοθεσίας περί όπλων, καθώς και για φορολογικές παραβάσεις. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

432 3.2.2 Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, η οποία διακινούσε παράνομα ψευδεπίγραφα φάρμακα, σε περιοχές των νομών Θεσσαλονίκης και Πέλλας. Συνελήφθησαν 5 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, νοθεία τροφίμων, παραβάσεις της νομοθεσίας για την κυκλοφορία φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση, καθώς και για παραβάσεις της νομοθεσίας περί ναρκωτικών Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, τα μέλη της οποίας δραστηριοποιούνταν συστηματικά στη νοθεία τροφίμων και συγκεκριμένα στην ε- πεξεργασία ηλιέλαιου, προκειμένου να προσομοιάζει στο χρώμα και στην όψη με ελαιόλαδο. Στη συνέχεια, το διακινούσαν παράνομα στην εγχώρια και ευρωπαϊκή αγορά. Συνελήφθησαν 7 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, απάτη, δηλητηρίαση πηγών και τροφίμων, καθώς και για παραβάσεις της νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, της νομοθεσίας για τη ρύθμιση της αγοράς προϊόντων και παροχής υπηρεσιών και της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών, της υγείας και προστασίας των ζώων κ.λπ. διατάξεων. 2.8 Εξάρθρωση κυκλώματος που δραστηριοποιούνταν συστηματικά στην εμφιάλωση, αποθήκευση και διακίνηση φιαλών υγραερίου επώνυμων εταιρειών, χωρίς την απαιτούμενη άδεια Αρχής. Συνελήφθησαν 4 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για εμπορία, αποθήκευση και εμφιάλωση υγραερίου άνευ αδείας, πλαστογραφία, υπεξαίρεση, διάθεση και αποδοχή προϊόντων εγκλήματος, απόκτηση και κατοχή όπλων, καθώς και για φορολογικές παραβάσεις. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

433 2.9 Δικογραφία για κατοχή και διακίνηση απομιμητικών προϊόντων γνωστών επώνυμων εταιρειών, στο κέντρο της Αθήνας. Συνελήφθησαν 7 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για πλαστογραφία, αθέμιτο ανταγωνισμό και παραβάσεις της νομοθεσίας για τη ρύθμιση της αγοράς προϊόντων, περί σημάτων και περί αλλοδαπών. v) Τυχερά παίγνια παράνομος στοιχηματισμός Στο πλαίσιο στοχευμένων δράσεων, εντοπίστηκαν 16 χώροι, ειδικά εξοπλισμένοι και οργανωμένοι για την παράνομη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων, σε διάφορες περιοχές της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης. Συνελήφθησαν 159 άτομα, με την αυτόφωρη διαδικασία, εις βάρος των ο- ποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για παραβάσεις της νομοθεσίας περί παιγνίων, περί αλλοδαπών, για υγειονομικές παραβάσεις, επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, αντίσταση και απείθεια. vi) Νομιμοποίηση Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Εξάρθρωση 2 εγκληματικών οργανώσεων, τα μέλη των οποίων δραστηριοποιούνταν συστηματικά στη Βόρειο Ελλάδα, με αντικείμενο την τοκογλυφία και τη μαστροπεία. Επιπλέον, προέβαιναν στη νομιμοποίηση των εσόδων από την παράνομη δραστηριότητά τους και διέπρατταν διάφορες φορολογικές παραβάσεις. Συνελήφθησαν 31 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, μαστροπεία, παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσίας και των ρυθμίσεων δημοσιονομικού και διαρθρωτικού χαρακτήρα, καθώς και για παραβάσεις της νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

434 vii) Απάτες Πλαστογραφία Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, τα μέλη της οποίας προέβαιναν με διάφορες μεθοδεύσεις στην παράνομη ιδιοποίηση μεγάλων ποσοτήτων εκποιήσιμου υλικού του Ο.Σ.Ε., της Ελληνικής Εταιρίας Συντήρησης Σιδηροδρομικού Τροχαίου Υλικού «Ε.Ε.Σ.Σ.Τ.Υ. Α.Ε.» και της ΓΑΙΑ Ο.Σ.Ε., σε διάφορες περιοχές της Χώρας ή στην εξαπάτηση επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας, με τη μέθοδο των πλασματικών μετρήσεων. Συνελήφθησαν 19 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, διακεκριμένη περίπτωση κλοπής, απάτη, ψευδή βεβαίωση, δωροληψία και δωροδοκία υπαλλήλου, παρακώλυση συναγωνισμού, φορολογικές παραβάσεις, καθώς και παραβάσεις της νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της νομοθεσίας που αφορά στην αύξηση των ποινών για τους καταχραστές του Δημοσίου Εξάρθρωση εγκληματικής οργάνωσης, τα μέλη της οποίας εξαπατούσαν συστηματικά το Δημόσιο, χρησιμοποιώντας σε συναλλαγές με Υπηρεσίες του ελληνικού Δημοσίου και Τραπεζικά Ιδρύματα πλαστά, νοθευμένα, παραποιημένα και υφαρπαχθέντα έγγραφα, με σκοπό τη μη καταβολή νόμιμων φόρων. Συνελήφθησαν 10 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία κακουργηματικού χαρακτήρα, κατά περίπτωση, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, πλαστογραφία, απάτη, υφαρπαγή ψευδούς βεβαίωσης, φορολογικές παραβάσεις, καθώς και παραβάσεις της νομοθεσίας περί σημάτων και της νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες. Δικογραφία για παραποίηση γνήσιων εισιτήριων του Ο.Α.Σ.Α. (Οργανισμό Α- στικών Συγκοινωνιών Αθηνών) και διάθεσή τους στην αγορά. Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

435 Συνελήφθησαν 4 άτομα, εις βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία, κατά περίπτωση, για πλαστογραφία, απάτη, τέλεση εγκλήματος κατ εξακολούθηση, καθώς και αποδοχή και διάθεση προϊόντων εγκλήματος. Έλεγχοι Κατά το 2017 ελέγχθηκαν 586 επιχειρήσεις και εντοπίστηκαν 134 περιπτώσεις με φορολογικές και τελωνειακές παραβάσεις, 5 περιπτώσεις με παραβάσεις της αγορανομικής - υγειονομικής νομοθεσίας, 246 με παραβάσεις της ασφαλιστικής νομοθεσίας, ενώ το πλήθος των ανασφάλιστων εργαζομένων ανήλθε στα 249 άτομα. Έλεγχοι.Ο.Α Οικονομικά Μεγέθη Κατασχέσεις Ζημία εις βάρος του Δημοσίου ή τρίτων, νομιμοποίηση παράνομων ή μη δηλωθέντων εσόδων, πρόστιμα και κατασχέσεις για τις υποθέσεις που χειρίστηκε η Δ.Ο.Α. το έτος Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση

436 a. Ζημία εις βάρος του Δημοσίου ή Τρίτων Οικονοµικά µεγέθη 2017 Ζηµία ηµοσίου 2017 b. Καταλογισθέντα πρόστιμα Από το σύνολο των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν από τη Δ.Ο.Α. και κατόπιν ενημέρωσης από τις αρμόδιες Υπηρεσίες (Τελωνεία, Δ.Ο.Υ, Ι.Κ.Α., Σ.ΕΠ.Ε.), κατά το έτος 2017, το ποσό των καταλογισθέντων προστίμων ανήλθε στα Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Έλέγχου Ετήσια Έκθεση