ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 2008/0267(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση (COM(2008)0867 C6-0518/ /0267(COD)) Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων Εισηγήτρια: Gabriele Stauner PR\ doc PE v02-00

2 PR_COD_1am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Για τις τροποποιητικές πράξεις, τα παραμένοντα αμετάβλητα τμήματα ήδη υπάρχουσας διάταξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει ενώ η Επιτροπή δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής : [...]. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /22 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...21 PR\ doc 3/22 PE v02-00

4 PE v /22 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση (COM(2008)0867 C6-0518/ /0267(COD)) (Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0867), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 159 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0518/2008), έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A6-0000/2009), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. 1 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Στις 26 Νοεμβρίου 2008 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας 1 με βάση τις θεμελιώδεις αρχές της αλληλεγγύης και της κοινωνικής δικαιοσύνης. Στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της κρίσης, οι κανόνες του (4) Στις 26 Νοεμβρίου 2008 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας 2 με βάση τις θεμελιώδεις αρχές της αλληλεγγύης και της κοινωνικής δικαιοσύνης. Για να μπορούμε να αντιμετωπίζουμε κρίσεις μέσω του ΕΤΠ, 1 2 COM(2008) 800. COM(2008) 800. PR\ doc 5/22 PE v02-00

6 ΕΤΠ πρέπει να επανεξεταστούν για να διευρυνθεί προσωρινά το πεδίο δράσης του και για να μπορέσει να αντιδράσει αποτελεσματικότερα στην κρίση. οι κανόνες του ΕΤΠ πρέπει να επανεξεταστούν για να διευρυνθεί το πεδίο δράσης του και για να μπορέσει να αντιδράσει αποτελεσματικότερα στην κρίση. 2 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Για να εξασφαλιστεί ότι τα κριτήρια παρέμβασης εφαρμόζονται με διαφάνεια, πρέπει να εισαχθεί ορισμός του γεγονότος που συνιστά απόλυση. Το κατώτατο όριο των απολύσεων πρέπει να μειωθεί, σε μια προσπάθεια να δοθεί μεγαλύτερο περιθώριο ευελιξίας στα κράτη μέλη να υποβάλλουν αιτήσεις και να επιτυγχάνουν αποτελεσματικότερα το στόχο της αλληλεγγύης. (5) Για να εξασφαλιστεί ότι τα κριτήρια παρέμβασης εφαρμόζονται με διαφάνεια, πρέπει να εισαχθεί ακριβέστερος ορισμός του γεγονότος που συνιστά απόλυση. Στο ίδιο πλαίσιο το κατώτατο όριο των απολύσεων πρέπει να μειωθεί και τα μέτρα πρέπει να αποσαφηνιστούν, σε μια προσπάθεια να δοθεί μεγαλύτερο περιθώριο ευελιξίας στα κράτη μέλη να υποβάλλουν αιτήσεις και να επιτυγχάνουν αποτελεσματικότερα το στόχο της αλληλεγγύης. 3 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Σύμφωνα με το στόχο της δίκαιης και χωρίς διακρίσεις μεταχείρισης, όλοι οι εργαζόμενοι που η απόλυσή τους μπορεί σαφώς να συνδεθεί με το ίδιο γεγονός που συνιστά απόλυση θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να επωφελούνται από τη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που (6) Σύμφωνα με το στόχο της δίκαιης και χωρίς διακρίσεις μεταχείρισης, όλοι οι εργαζόμενοι που η απόλυσή τους μπορεί σαφώς να συνδεθεί με το ίδιο γεγονός που συνιστά απόλυση θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να επωφελούνται από τη δέσμη μέτρων που υποβάλλονται για συνεισφορά PE v /22 PR\ doc

7 υποβάλλονται για συνεισφορά από το ΕΤΠ. από το ΕΤΠ. 4 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η τεχνική βοήθεια κατόπιν πρωτοβουλίας της Επιτροπής θα πρέπει να χρησιμοποιείται προκειμένου να διευκολύνεται η εφαρμογή του ΕΤΠ. διαγράφεται 5 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Το ποσοστό συγχρηματοδότησης της στήριξης από το ΕΤΠ θα πρέπει να αυξηθεί, ώστε να ευθυγραμμίζεται περισσότερο με τα ποσοστά παρέμβασης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. διαγράφεται PR\ doc 7/22 PE v02-00

8 6 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Για να βελτιωθεί η ποιότητα των ενεργειών και να δοθεί επαρκής χρόνος ώστε να μέτρα να παραγάγουν αποτελέσματα όσον αφορά την επανένταξη των πιο ευάλωτων εργαζομένων στην απασχόληση, η περίοδος κατά την οποία οι επιλέξιμες ενέργειες πρέπει να πραγματοποιηθούν θα πρέπει να επεκταθεί και να αποσαφηνιστεί. (9) Για να βελτιωθεί η ποιότητα των ενεργειών για τους ενδιαφερομένους και να μειωθεί ο χρόνος αντίδρασης, ώστε τα μέτρα να παραγάγουν αποτελέσματα όσον αφορά τη γρήγορη επανένταξη και των πιο ευάλωτων εργαζομένων στην απασχόληση, η περίοδος κατά την οποία οι επιλέξιμες ενέργειες πρέπει να πραγματοποιηθούν θα πρέπει να συντομευθεί και να αποσαφηνιστεί. 7 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Κρίνεται σκόπιμο να επανεξεταστεί η λειτουργία του ΕΤΠ, καθώς και η προσωρινή παρέκκλιση με σκοπό τη στήριξη των εργαζομένων που απολύθηκαν εξαιτίας της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. διαγράφεται 8 Άρθρο 1- Παράγραφος 1 Άρθρο 1- Παράγραφος 1α PE v /22 PR\ doc

9 1α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, το ΕΤΠ προβλέπει επίσης τη στήριξη των εργαζομένων που απολύθηκαν εξαιτίας της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, με τον όρο ότι οι αιτήσεις πληρούν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία α), β) ή γ). Η παρούσα παρέκκλιση εφαρμόζεται σε όλες τις αιτήσεις που υποβάλλονται πριν από τις 31 Δεκεμβρίου α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, το ΕΤΠ προβλέπει επίσης τη δυνατότητα στήριξης των εργαζομένων που απολύθηκαν εξαιτίας παγκόσμιων χρηματοπιστωτικών και οικονομικών κρίσεων, με τον όρο ότι οι αιτήσεις πληρούν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία α), β) ή γ). 9 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 Άρθρο 2- Παράγραφος 1 - Εισαγωγή Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναταραχή, κυρίως σημαντική αύξηση των εισαγωγών στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα: Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στην παγκόσμια αγορά οδηγούν σε ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους θιγόμενους τομείς ή σε εκτεταμένες μετεγκαταστάσεις προς χώρες με χαμηλούς μισθούς ή συμβαίνει σοβαρή αναταραχή της οικονομικής ζωής με αρνητική οικονομική μεγέθυνση στα θιγόμενα κράτη μέλη εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα: PR\ doc 9/22 PE v02-00

10 10 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 Άρθρο 2- Παράγραφος 1 - στοιχείο α α) τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός 4 μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος ή α) τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός 4 μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους ή σε προμηθευτές που θίγονται από τα μέτρα αναδιοργάνωσης μιας επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι παραγωγοί των αμέσως επόμενων σταδίων στην παραγωγική γραμμή του προϊόντος ή 11 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 Άρθρο 2- Παράγραφος 1 - στοιχείο β β) τουλάχιστον 500 απολύσεις, εντός 9 μηνών, ιδίως σε επιχειρήσεις μικρού ή μεσαίου μεγέθους, σε τμήμα NACE 2 σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες σε επίπεδο NUTS II, ή β) τουλάχιστον 500 απολύσεις, εντός 6 μηνών σε επιχειρήσεις μικρού ή μεσαίου μεγέθους, σε τμήμα NACE 2 σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες σε επίπεδο NUTS II, ή 12 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 Άρθρο 2- Παράγραφος 1 - στοιχείο γ PE v /22 PR\ doc

11 γ) σε μικρές αγορές εργασίας ή σε εξαιρετικές περιστάσεις, οι οποίες δικαιολογούνται δεόντως από τα οικεία κράτη μέλη, η αίτηση χορήγησης συνεισφοράς από το ΕΤΠ μπορεί να θεωρηθεί επιλέξιμη, ακόμη και αν οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο σημείο α) ή στο σημείο β) δεν τηρούνται πλήρως, όταν οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική οικονομία. Το κράτος μέλος διευκρινίζει ότι η αίτησή του δεν ικανοποιεί πλήρως τα κριτήρια παρέμβασης που προβλέπονται στο σημείο α) ή στο σημείο β). Το συνολικό ποσό των συνεισφορών για εξαιρετικές περιστάσεις δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15% του ΕΤΠ ετησίως. δεν αφορά το ελληνικό κείμενο 13 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 Άρθρο 2- Παράγραφος 2 Για τον υπολογισμό του αριθμού των απολύσεων που προβλέπονται στα στοιχεία α), β) και γ) του πρώτου εδαφίου, η απόλυση υπολογίζεται από τη στιγμή είτε της προσωπικής ειδοποίησης του εργοδότη να καταγγείλει τη σύμβαση εργασίας του απολυμένου εργαζομένου είτε της de facto καταγγελίας της σύμβασης εργασίας πριν από τη λήξη της για λόγους που δεν σχετίζονται με τον οικείο εργαζόμενο. Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να επιλέγεται μία από τις δύο επιλογές και να διευκρινίζεται στην αίτηση. Για τον υπολογισμό του αριθμού των απολύσεων που προβλέπονται στα στοιχεία α), β) και γ) του πρώτου εδαφίου, η απόλυση υπολογίζεται από τη στιγμή είτε της προσωπικής ειδοποίησης του εργοδότη να καταγγείλει τη σύμβαση εργασίας του απολυμένου εργαζομένου είτε της de facto καταγγελίας της σύμβασης εργασίας πριν από τη λήξη της για λόγους που δεν σχετίζονται μόνο με τον οικείο εργαζόμενο. Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να επιλέγεται μία από τις δύο επιλογές και να διευκρινίζεται στην αίτηση. PR\ doc 11/22 PE v02-00

12 14 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 α (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 1 - Εισαγωγή (2a) Στο άρθρο 3, παράγραφος 1, η εισαγωγή διατυπώνεται ως εξής: Μπορεί να διατίθεται χρηματοδοτική συμβολή του ΕΤΠ για ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, τα οποία αποτελούν μέρος συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών με τις οποίες πρόκειται να επανενταχθούν άνεργοι στην αγορά εργασίας: 15 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 β (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 1 - στοιχείο α (2b) Το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο α, διατυπώνεται ως εξής: (a) Στήριξη για την αναζήτηση εργασίας, τον επαγγελματικό προσανατολισμό, την απόκτηση βασικών προσόντων, εξατομικευμένα μέτρα εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης στα οποία περιλαμβάνονται μέτρα για την απόκτηση προσόντων στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών και πιστοποίηση της αποκτηθείσας πείρας, καθώς και βοήθεια στο PE v /22 PR\ doc

13 οutplacement (ανατοποθέτηση) και την προώθηση της επιχειρηματικότητας 16 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 γ (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 1 - στοιχείο β (2γ) Το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο β, διατυπώνεται ως εξής: (β) χρονικά περιορισμένες, εξατομικευμένες ενισχύσεις για την αύξηση της κινητικότητας καθώς και κατά τη διάρκεια της μάθησης κανένα οικογενειακό επίδομα 17 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 δ (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 1 - στοιχείο γ (2a) Το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο γ, διατυπώνεται ως εξής: (γ) μέτρα για την κατάρτιση με τα οποία ενθαρρύνονται ιδιαίτερα όσοι έχουν αποκλειστεί από την αγορά εργασίας ή ηλικιωμένοι εργαζόμενοι να παραμείνουν στην αγορά εργασίας ή να επανενταχθούν σε αυτήν. PR\ doc 13/22 PE v02-00

14 18 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 ε (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 2 (2a) Το άρθρο 3, παράγραφος 2, διατυπώνεται ως εξής: 2. Το ΕΤΠ δεν χρηματοδοτεί καμία αντιστάθμιση εισοδήματος που δεν συνδέεται με μέτρα για την κατάρτιση και την κινητικότητα. Δεν χρηματοδοτούνται επίσης παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας. 19 Άρθρο 1- Παράγραφος 2 στ (νέα) Άρθρο 3 - Παράγραφος 3 (2στ) Το άρθρο 3, παράγραφος 3, διατυπώνεται ως εξής: Με πρωτοβουλία του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτεί μέτρα για την ενημέρωση και τη δημοσιότητα του Ταμείου. PE v /22 PR\ doc

15 20 Άρθρο 1- Παράγραφος -3 (νέα) Άρθρο 5 - Παράγραφος 1 (2a) Το άρθρο 5, παράγραφος 1, διατυπώνεται ως εξής: 1. Εντός οκτώ εβδομάδων από την ημέρα, κατά την οποία πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης του ΕΤΠ, το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή αίτηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς του ΕΤΠ. Η αίτηση μπορεί να συμπληρωθεί αργότερα από το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη. 21 Άρθρο 1- Παράγραφος 3 Άρθρο 5 - Παράγραφος 2 - στοιχείο α α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις και τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου ή τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων και εξηγήσεις για τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων. Οι απολύσεις που πραγματοποιήθηκαν πριν ή ύστερα από την περίοδο που ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) ή στο άρθρο 2 στοιχείο γ), σε περίπτωση που η αίτηση που υποβάλλεται δυνάμει του στοιχείου γ) παρεκκλίνει από τα κριτήρια που α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις και τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές, οι οποίες στην παγκόσμια αγορά οδηγούν σε ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους θιγόμενους τομείς ή σε εκτεταμένες μετεγκαταστάσεις προς χώρες με χαμηλούς μισθούς ή εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης οδηγούν σε σοβαρή αναταραχή της οικονομικής ζωής με αρνητική οικονομική μεγέθυνση στα θιγόμενα κράτη μέλη, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων και εξηγήσεις για PR\ doc 15/22 PE v02-00

16 προβλέπονται στο άρθρο 2 στοιχείο α), μπορεί να καλύπτονται από τα συγχρηματοδοτούμενα μέτρα, με την προϋπόθεση ότι οι απολύσεις πραγματοποιήθηκαν μετά τη γενική ανακοίνωση των σχεδιαζόμενων απολύσεων και ότι μπορεί να αποδειχθεί σαφής λειτουργική σχέση με το γεγονός που πυροδότησε τις απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων. Οι απολύσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα πριν ή ύστερα από την περίοδο που ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) ή στο άρθρο 2 στοιχείο γ), σε περίπτωση που η αίτηση που υποβάλλεται δυνάμει του στοιχείου γ) παρεκκλίνει από τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 2 στοιχείο α), μπορεί να καλύπτονται από τα συγχρηματοδοτούμενα μέτρα, μόνο με την προϋπόθεση ότι μπορεί να αποδειχθεί σαφής λειτουργική σχέση με το γεγονός που πυροδότησε τις απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς 22 Άρθρο 1- Παράγραφος 3 α (νέα) Άρθρο 6 - Παράγραφος 2 (3a) Το άρθρο 6, παράγραφος 2, διατυπώνεται ως εξής: 2. Η στήριξη από το ΕΤΠ συμπληρώνει μέτρα των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο: 23 Άρθρο 1- Παράγραφος 3 β (νέα) Άρθρο 6 - Παράγραφος 3 PE v /22 PR\ doc

17 (3β) Το άρθρο 6, παράγραφος 3, διατυπώνεται ως εξής: 3. Οι εισφορές του ΕΤΠ εξυπηρετούν τη διάθεση ενίσχυσης εν είδει αλληλεγγύης για μεμονωμένους εργαζομένους, οι οποίοι απολύθηκαν εξαιτίας διαρθρωτικών αλλαγών στην παγκόσμια αγορά ή εξαιτίας σοβαρής αναταραχής της οικονομικής ζωής με αρνητική οικονομική μεγέθυνση στο θιγόμενο κράτος μέλος. Το ΕΤΠ δεν χρηματοδοτεί την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων ή τομέων. 24 Άρθρο 1- Παράγραφος 4 Άρθρο 8 - Παράγραφος 1 1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι, κατ ανώτατο όριο, για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει την εκπόνηση, την παρακολούθηση, την πληροφόρηση και τη δημιουργία μιας βάσης γνώσεων σχετικής με την εφαρμογή του ΕΤΠ, καθώς και δραστηριότητες διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,25% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι, κατ ανώτατο όριο, για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει την παρακολούθηση, την πληροφόρηση και τη δημιουργία μιας βάσης γνώσεων σχετικής με την εφαρμογή του ΕΤΠ, καθώς και δραστηριότητες λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. PR\ doc 17/22 PE v02-00

18 25 Άρθρο 1- Παράγραφος 4 α (νέα) Άρθρο 9 - Παράγραφος 1 (4a) Το άρθρο 9, παράγραφος 1, διατυπώνεται ως εξής: 1. Το οικείο κράτος μέλος ή τα οικεία κράτη μέλη ενημερώνουν σχετικά με τα προωθούμενα μέτρα και μεριμνούν για την κοινοποίησή τους. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους ενδιαφερόμενους εργαζομένους, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και το ευρύ κοινό. Με τους παραπάνω προβάλλεται ο ρόλος της κοινωνίας και διασφαλίζεται ότι η συμβολή του ΕΤΠ είναι ορατή. Η Επιτροπή ελέγχει την τήρηση αυτής της υποχρέωσης για ενημέρωση. 26 Άρθρο 1- Παράγραφος 5 Άρθρο 10 - Παράγραφος 1 1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των εργαζομένων που πρέπει να στηριχθούν, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή εκτιμά και προτείνει το ταχύτερο δυνατόν το ποσό της τυχόν 1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των εργαζομένων που πρέπει να στηριχθούν, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή εκτιμά και προτείνει το ταχύτερο δυνατόν το ποσό της τυχόν PE v /22 PR\ doc

19 χρηματοδοτικής συνεισφοράς που μπορεί να χορηγηθεί, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων. Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 75% του συνολικού εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ). χρηματοδοτικής συνεισφοράς που μπορεί να χορηγηθεί, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων. Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του συνολικού εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ). 27 Άρθρο 1- Παράγραφος 6 Άρθρο 13 - Παράγραφος 2 2. Το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη διενεργεί(-ούν) όλες τις επιλέξιμες ενέργειες που περιλαμβάνονται στη συντονισμένη δέσμη των εξατομικευμένων υπηρεσιών εντός 24 μηνών από την ημερομηνία εφαρμογής σύμφωνα με το άρθρο Το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη διενεργεί(-ούν) όλες τις επιλέξιμες ενέργειες που περιλαμβάνονται στη συντονισμένη δέσμη των εξατομικευμένων υπηρεσιών εντός 10 μηνών από την ημερομηνία εφαρμογής σύμφωνα με το άρθρο Άρθρο 1- Παράγραφος 7 Άρθρο 20 - νέα υποπαράγραφος Με βάση πρόταση της Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, καθώς και την προσωρινή παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1α. Με βάση πρόταση της Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό ανά πάσα στιγμή. PR\ doc 19/22 PE v02-00

20 PE v /22 PR\ doc

21 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση έπληξε σοβαρά την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η έλλειψη πιστώσεων, η πτώση των τιμών των ακινήτων, οι επαναλαμβανόμενες απώλειες δισεκατομμυρίων στον τραπεζικό τομέα και οι πτώσεις των μετοχών στα χρηματιστήρια οδήγησαν και θα οδηγούν σε όλο και μεγαλύτερη απώλεια πίστης άρα και σε πτώση της ζήτησης και των επενδύσεων. Χωρίς διορθωτικά μέτρα η ΕΕ, σύμφωνα με εκτιμήσεις οικονομολόγων, θα σταματήσει να αναπτύσσεται εντός του 2009 και εκφράζονται φόβοι ότι μερικά κράτη μέλη θα πέσουν σε φάση ύφεσης, πράγμα που συνεπάγεται εκατομμύρια ανέργους. Ο σκοπός του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση συνίσταται στην αποτελεσματική υποστήριξη των εργαζομένων που απολύθηκαν εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης. Ιδρύθηκε το 2006 και έχει διάρκεια ζωής μέχρι το Η μέγιστη ετήσια χορήγηση πιστώσεων του Ταμείου ανέρχεται σε 500 εκατ. ευρώ και χρησιμοποιείται για τη στήριξη ενεργητικών μέτρων στην πολιτική της αγοράς εργασίας, όπως π.χ. για ενισχύσεις στην αναζήτηση εργασίας ή μετεκπαίδευση και ενισχύσεις κινητικότητας. Εν όψει της δραματικής οικονομικής κατάστασης στην Κοινότητα, η εισηγήτρια προτείνει να αυξηθεί προσωρινά η χορήγηση πιστώσεων από το Ταμείο σε 1 δισεκατομμύριο ευρώ, για να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό στην αντιμετώπιση της παρούσας κρίσης. Μέχρι τώρα το σημαντικότερο πρόβλημα του Ταμείου ήταν ότι, εξαιτίας των αυστηρών κριτηρίων παρέμβασής του, δεν αξιοποιόταν το δυναμικό του Ταμείου πλήρως, με αποτέλεσμα να έχουν βοηθηθεί μέχρι τα μισά του 2008 μόλις εργαζόμενοι και εργαζόμενες με ποσά ενίσχυσης ύψους κατά μέσο όρο ευρώ. Η εισηγήτριά σας τάσσεται υπέρ της μείωσης του αριθμού απολύσεων ως κριτηρίου παρέμβασης κατά 50% στις 500 απολύσεις, διότι έρευνες της Επιτροπής κατάδειξαν ότι στο υπό εξέταση διάστημα σε 73 περιπτώσεις απολύθηκαν εργαζόμενοι και εργαζόμενες από επιχειρήσεις οι οποίες απέλυσαν λιγότερους από αλλά περισσότερους από 500 υπαλλήλους τους ως εκ τούτου η μείωση του αριθμού απολύσεων ως κριτηρίου θα βελτίωνε την επιδεικνυόμενη αλληλεγγύη. Επίσης, η πείρα έχει καταδείξει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως π.χ. στην αυτοκινητοβιομηχανία, οι οικείες επιχειρήσεις μπόρεσαν μεν με έξυπνα και ευέλικτα συστήματα καταγραφής πραγματικών ωρών εργασίας να αποφύγουν απολύσεις, οι προμηθευτές τους όμως πλήγηκαν από μεγάλη μείωση παραγωγής. Επομένως η εισηγήτριά σας θέλει να ληφθεί υπόψη ιδιαιτέρως και ο τομέας των προμηθευτών, οι οποίοι ως μεμονωμένες επιχειρήσεις δεν πληρούν συνήθως τα κριτήρια. Ενόψει της υπάρχουσας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης το γενικό κριτήριο παρέμβασης «σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω παγκοσμιοποίησης» δεν αποδείχθηκε επαρκές για την επίτευξη του στόχου, γι αυτό και πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να λαμβάνεται πλέον υπόψη ως κριτήριο παρέμβασης η ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο λόγω αλλαγής του κόστους παραγωγής συνεπεία της παγκοσμιοποίησης, ενώ δεν πρέπει να αγνοείται ούτε η μετεγκατάσταση σε χώρες με χαμηλούς μισθούς, γεγονός που οδηγεί σε μαζικές απολύσεις. Η εισηγήτρια θέλει επίσης να καταστεί δυνατή η κατά μερικές ημέρες παράταση της περιόδου του κριτηρίου παρέμβασης (500 απολύσεις εντός 4 μηνών σε μία επιχείρηση ή 6 σε PR\ doc 21/22 PE v02-00

22 επίπεδο NUTS II), ώστε να μην εμποδίζεται η έμπρακτη αλληλεγγύη εκ μέρους της Επιτροπής προς τους απολυμένους σε περίπτωση όπου μέσα στο διάστημα των 4 μηνών απολύονται κατά τι λιγότεροι από 500 εργαζομένους, ενώ αργότερα ο αριθμός ξεπερνά τους 500. Η εισηγήτριά σας δεν μπορεί ωστόσο να ταχθεί αλληλέγγυα με την πρόταση της Επιτροπής να τροποποιηθούν τα κριτήρια παρέμβασης μόνο προσωρινά για να καταστεί δυνατή η αντιμετώπιση της παρούσας χρηματοπιστωτικής κρίσης. Τα κριτήρια παρέμβασης πρέπει να καθοριστούν έτσι ώστε να μπορούν να έχουν μακροπρόθεσμη ισχύ και να διασφαλίζεται έτσι ασφάλεια προγραμματισμού και όχι να πρέπει να θεσπίζονται νέοι κανόνες με κάθε οικονομική κρίση. Σε κάθε περίπτωση αυτό το ταμείο δεν πρέπει να χρησιμοποιείται σαν μέσο εκ των υστέρων επαναχρηματοδότησης των χωρών και να χρηματοδοτεί εκ νέου εθνικές παροχές υπηρεσιών που έχουν ήδη ολοκληρωθεί. Γι αυτό η εισηγήτριά σας συντόμευσε τις προθεσμίες, ώστε να καταστήσει την επανένταξη των απολυμένων επιτακτικότερη και να επιβληθεί ταχύτερη αντίδραση στην απόρριψη κλάδων και τομέων. Δεν τίθεται επίσης ζήτημα να καταστεί το Ταμείο ελκυστικότερο ως μέσο επαναχρηματοδότησης των κρατών μελών αλλά να στηριχθούν οι παθόντες, ώστε να επιτευχθεί η ταχύτερη επανένταξή τους στην αγορά εργασίας. Επομένως η εισηγήτριά σας δεν μπορεί αν συμφωνήσει ούτε με την πρόταση της Επιτροπής να αυξηθεί το ύψος της συγχρηματοδότησης στο 75%, πράγμα που θα είχε ως συνέπεια να διατίθενται λιγότερες πιστώσεις. Στις διαβουλεύσεις για τη διάθεση ενισχύσεων από το ΕΤΠ σε υποβαλλόμενα έργα ασκήθηκε από την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων κριτική για τον τρόπο που παρέχονται οι ενισχύσεις για τους απολυμένους. Η εισηγήτριά σας έχει λάβει υπόψη αυτή την κριτική και προσπαθεί να συνδεθούν οι διατιθέμενες ενισχύσεις με τους παθόντες και να τους δοθεί η δυνατότητα να μετεκπαιδεύονται και να καταρτίζονται σε επαγγέλματα με μέλλον, αναγκάστηκε ωστόσο να πάρει αποστάσεις από τη χορήγηση οικογενειακών επιδομάτων, καθώς αυτού του είδους οι ενισχύσεις για τη στήριξη της ευελιξίας στην αγορά εργασίας πρέπει να θεωρούνται μέτρο των κρατών μελών στον τομέα της αγοράς εργασίας, που δεν θα προορίζεται να βοηθά, στο πλαίσιο εθνικών προγραμμάτων στήριξης, μόνο όσους έχασαν τη δουλειά τους εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης. Το κριτήριο παρέμβασης "μειονεκτούντες εργαζόμενοι" πρέπει επίσης να διασαφηνιστεί, ώστε να ενισχυθεί η νομική βεβαιότητα. PE v /22 PR\ doc