ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΙΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ. Επιτροπή Πολιτικών Υποθέσεων

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΙΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ Επιτροπή Πολιτικών Υποθέσεων 25 Ιουνίου 2003 ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε τα δικαιώµατα των παιδιών, ειδικότερα των παιδιών στρατιωτών Εισηγητές: Vitaliano Gemelli Ephraïm Kamuntu (Ουγκάντα) PR\ doc APP/3587

2 Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ - έχοντας υπόψη τη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για τα ικαιώµατα του Παιδιού η οποία εγκρίθηκε το 1989, τέθηκε σε ισχύ το 1990 και έχει επικυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ και από τις υποψήφιες προς ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση χώρες, - έχοντας υπόψη τη θέση σε ισχύ στις 18 Ιανουαρίου 2002 του πρωτοκόλλου της Σύµβασης για τα δικαιώµατα του παιδιού που αφορά την πώληση παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία, - έχοντας υπόψη τη θέση σε ισχύ στις 12 Φεβρουαρίου 2002 του προαιρετικού πρωτοκόλλου της Σύµβασης για τα δικαιώµατα του παιδιού που αφορά τη συµµετοχή παιδιών σε ένοπλες συρράξεις, - έχοντας υπόψη τους νέους διεθνείς κανόνες και τα µέσα για την προαγωγή της προστασίας των παιδιών, ιδίως τη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για τα δικαιώµατα του παιδιού και τα πρωτόκολλα αυτής, τη Σύµβαση για την απαγόρευση των βασανιστηρίων και άλλων βάναυσων, απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή µεταχείρισης, τη Συνθήκη της Οτάβας για την απαγόρευση της χρήσης, της αποθήκευσης, της παραγωγής και της µεταφοράς ναρκών κατά προσωπικού, το καταστατικό του ιεθνούς Ποινικού ικαστηρίου, τις συµβάσεις αριθ. 182 και 138 της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, το πρόσθετο πρωτόκολλο στη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών κατά της διεθνικής οργανωµένης εγκληµατικότητας που σκοπό έχει την πρόληψη, την καταστολή και την τιµωρία της εµπορίας ανθρώπων, ειδικότερα γυναικών και παιδιών, τη Σύµβαση για την εξάλειψη κάθε µορφής διακρίσεων εις βάρος των γυναικών, τις τέσσερις συµβάσεις της Γενεύης (12 Αυγούστου 1949) και τα πρόσθετα πρωτόκολλα αυτών (8 Ιουνίου 1977), τη Σύµβαση για το καθεστώς των προσφύγων και τη Σύµβαση για το καθεστώς των απατρίδων, - έχοντας υπόψη τον αφρικανικό Χάρτη για τα δικαιώµατα και την ευηµερία των παιδιών της Αφρικής, που τέθηκε σε ισχύ το 1999, - έχοντας υπόψη τη Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης που υπεγράφη στο Κοτονού και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2003, - έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά της καθώς και τα ψηφίσµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1, - έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 10ης εκεµβρίου 2002 και την έγκριση της έκθεσης της Οµάδας Εργασίας του Συµβουλίου για τα ανθρώπινα δικαιώµατα (COHOM) σχετικά µε την εφαρµογή µιας κοινής στρατηγικής για τα παιδιά 1 Τα ψηφίσµατα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, ιδιαίτερα τα ψηφίσµατα για τα παιδιά στρατιώτες της 1ης Απριλίου 1999 και της 23ης Μαρτίου 2000 και το ψήφισµα για ζητήµατα υγείας της 21ης Μαρτίου 2002, καθώς και το εργαστήριο «ικαιώµατα του Παιδιού» της ΚΣΙΕ ΑΚΕ-ΕΕ, Βρυξέλλες, Νοέµβριος 2001, και τα ψηφίσµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Ιουλίου 2003 σχετικά µε την εµπορία παιδιών και τα παιδιά στρατιώτες, της 6ης Σεπτεµβρίου 2001 και της 11ης Απριλίου 2002 σχετικά µε τη θέση της ΕΕ στην Έκτακτη Σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών για τα Παιδιά, της 17ης Μαΐου 2001 σχετικά µε το εµπόριο παιδιών στην Αφρική, της 6ης Ιουλίου 2000 για τα παιδιά στρατιώτες στην Ουγκάντα, της 22ας Νοεµβρίου 1999 για τη δέκατη επέτειο της Σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για τα ικαιώµατα του Παιδιού, της 28ης Ιανουαρίου 1999 σχετικά µε την προστασία της οικογένειας και του παιδιού, και το ψήφισµα της 17ης εκεµβρίου 1998 για τα παιδιά στρατιώτες. APP/3587 2/17 PR\ doc

3 στρατιώτες, - έχοντας υπόψη τα ψηφίσµατα 1379 και 1460 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά µε τα παιδιά που εµπλέκονται σε ένοπλες συρράξεις, - έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο του Συµβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων, καθώς και τη δήλωση των Βρυξελλών για την πρόληψη και καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων που εγκρίθηκε από το Συµβούλιο τον Νοέµβριο 2002, - έχοντας υπόψη την Έκτακτη Σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών για τα παιδιά και το τελικό έγγραφο αυτής µε τίτλο «Ένας κόσµος κατάλληλος για παιδιά» (10 Μαΐου 2002), - έχοντας υπόψη τη ιακήρυξη της Χιλιετίας των Ηνωµένων Εθνών (2000) και τους στόχους ανάπτυξης της χιλιετίας, έναντι των οποίων έχουν δεσµευθεί όλα τα κράτη µέλη των Ηνωµένων Εθνών, - έχοντας υπόψη το Παγκόσµιο Φόρουµ για την Εκπαίδευση στο Ντακάρ και το τελικό του έγγραφο µε θέµα «Εκπαίδευση για όλους: εκπλήρωση των συλλογικών µας δεσµεύσεων» (2000), - έχοντας υπόψη τη ιακήρυξη της Λιµπρεβίλ για το εµπόριο παιδιών, που εγκρίθηκε το 2000 από 21 αφρικανικές χώρες, - έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα το άρθρο 5 (απαγόρευση της δουλείας και της αναγκαστικής εργασίας), το άρθρο 6 (δικαίωµα στην ελευθερία και την ασφάλεια), το άρθρο 7 (σεβασµός της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής), το άρθρο 14 (δικαίωµα εκπαίδευσης), το άρθρο 18 (δικαίωµα ασύλου), το άρθρο 24 (δικαιώµατα του παιδιού) και το άρθρο 32 (απαγόρευση της εργασίας των παιδιών και προστασία των νέων στην εργασία), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κράτη µέλη της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ και οι υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες έχουν κυρώσει τη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για τα ικαιώµατα του Παιδιού και, εποµένως, δεσµεύονται από αυτήν, B. λαµβάνοντας υπόψη την κατάσταση των παιδιών που περιγράφεται στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το παρόν ψήφισµα, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 2001 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διέθεσε µόλις το 4,1 % του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παιδεία, γεγονός που έρχεται σε πλήρη αντίθεση µε τις επίσηµες δεσµεύσεις της,. εκτιµώντας ότι η ατιµωρησία αποτελεί τεράστιο πρόβληµα όσον αφορά τις παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωµάτων εις βάρος παιδιών, καθώς αυτά διαθέτουν περιορισµένα µέσα καταγγελίας αυτών των πράξεων βίας, Ε. εκτιµώντας ότι σε όλα τα µέρη του κόσµου παιδιά είναι θύµατα ανελέητης βίας, η οποία συχνά ασκείται από τα ίδια τα άτοµα που είναι υπεύθυνα για τη φροντίδα τους: ουσιαστική εγκατάλειψη, σωµατική βία, κακοποίηση, παιδεραστία, ΣΤ. εκτιµώντας ότι είναι αναγκαία η θέσπιση ειδικής νοµοθετικής πράξης για την καταδίκη PR\ doc 3/17 APP/3587

4 όλων των µορφών παραβίασης των δικαιωµάτων των παιδιών: κοινωνική περιθωριοποίηση, σωµατική και σεξουαλική βία, ακρωτηριασµοί και προσβολές της σωµατικής ακεραιότητας, παιδεραστία, εµπορία παιδιών, εµπόριο ανθρώπινων οργάνων, παιδική πορνεία, περιορισµός του δικαιώµατος στην οικογενειακή στοργή, περιορισµός του δικαιώµατος στην επανασύνδεση και την ενότητα της οικογένειας, Ζ. εκτιµώντας ότι είναι αναγκαίο να οραµατισθούµε την αναδιοργάνωση της κοινωνικής και οικονοµικής ζωής, ώστε να εξασφαλίσουµε στα παιδιά την απόλαυση ενός πλήρους και ενωµένου οικογενειακού περιβάλλοντος, προκειµένου να καταστεί δυνατή η ολοκληρωµένη µεταλαµπάδευση των ηθικών, πολιτιστικών και κοινωνικών αξιών της κοινωνίας στην οποία ανήκουν, H. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά, στις λεγόµενες «εξελιγµένες κοινωνίες», είναι εκτεθειµένα στη βία των µηνυµάτων των κοινωνικών προτύπων, που σηµαδεύουν βαθύτατα τον ψυχισµό τους, καθώς είναι αντίθετα προς τις αξίες του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, επειδή διαπνέονται από ακραίο εγωισµό και φιληδονία, Θ. εκτιµώντας ότι η πρόσβαση των αυτοχθόνων πληθυσµών στην υγειονοµική περίθαλψη προσκρούει πολύ συχνά σε πολιτιστικούς και γεωγραφικούς φραγµούς, ότι οι εν λόγω πληθυσµοί συγκαταλέγονται µεταξύ των πλέον περιθωριοποιηµένων και ευάλωτων οµάδων και ότι, λόγω ιστορικών διακρίσεων µεταξύ άλλων, τα παιδιά των αυτοχθόνων πληθυσµών αντιµετωπίζουν συχνά δυσκολίες για την πρόσβασή τους στην εκπαίδευση. Τα δικαιώµατα των παιδιών στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη 1. καλεί όλα τα κράτη µέλη της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ- ΕΕ και τις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες να υπογράψουν, να επικυρώσουν και να θέσουν αµέσως σε εφαρµογή τα διεθνή νοµικά µέσα που διασφαλίζουν την προστασία των δικαιωµάτων του παιδιού, ιδίως δε τη Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού και τα πρωτόκολλα αυτής, τη Σύµβαση για την απαγόρευση των βασανιστηρίων και άλλων βάναυσων, απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή µεταχείρισης, τη Συνθήκη της Οτάβας για την απαγόρευση της χρήσης, της αποθήκευσης, της παραγωγής και της µεταφοράς ναρκών κατά προσωπικού, το καταστατικό του ιεθνούς Ποινικού ικαστηρίου, τις συµβάσεις αριθ. 182 και 138 της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, το πρόσθετο πρωτόκολλο στη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών κατά της διεθνικής οργανωµένης εγκληµατικότητας που σκοπό έχει την πρόληψη, την καταστολή και την τιµωρία της εµπορίας ανθρώπων, ειδικότερα γυναικών και παιδιών, τη Σύµβαση για την εξάλειψη κάθε µορφής διακρίσεων εις βάρος των γυναικών, τις τέσσερις συµβάσεις της Γενεύης (12 Αυγούστου 1949) και τα πρόσθετα πρωτόκολλα αυτών (8 Ιουνίου 1977), τη Σύµβαση για το καθεστώς των προσφύγων και τη Σύµβαση για το καθεστώς των απατρίδων 2. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει προγράµµατα µε σκοπό τη στήριξη των χωρών στην προσπάθειά τους να εφαρµόσουν τα διεθνή νοµικά µέσα που αφορούν τα δικαιώµατα του παιδιού, ιδίως µέσω της ενίσχυσης των αντίστοιχων εθνικών επιτροπών αξιολόγησης της εφαρµογής της Σύµβασης για τα δικαιώµατα του παιδιού 3. καλεί τη ιακυβερνητική ιάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης να περιλάβει στη Συνθήκη µία νοµική βάση για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωµάτων του παιδιού, όπως αυτά θεσπίζονται από το διεθνές δίκαιο, και για την προαγωγή και προστασία των συµφερόντων των παιδιών σε όλες τις πολιτικές, τα προγράµµατα και τη APP/3587 4/17 PR\ doc

5 νοµοθεσία της ΕΕ 4. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι όλες οι νοµοθετικές διατάξεις και πολιτικές της ΕΕ είναι απόλυτα συνεπείς µε τη Σύµβαση για τα ικαιώµατα του Παιδιού και ζητεί επιµόνως τη διεξαγωγή ανάλυσης του αντικτύπου στα παιδιά για όλες τις σχετικές προτάσεις οδηγιών, πολιτικών και προγραµµάτων της ΕΕ προκειµένου να αξιολογούνται οι ενδεχόµενες επιπτώσεις τους στα παιδιά καλεί τις αφρικανικές κυβερνήσεις να ακολουθήσουν την ίδια πρακτική 5. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να υλοποιήσουν τη δέσµευσή τους όσον αφορά την ενσωµάτωση των δικαιωµάτων των παιδιών στα µέσα αναπτυξιακής συνεργασίας εγκρίνοντας µια διττή προσέγγιση που θα περιλαµβάνει τόσο την ενσωµάτωση των δικαιωµάτων των παιδιών σε όλες τις πολιτικές όσο και συγκεκριµένα µέτρα για τα δικαιώµατα των παιδιών, να καταρτίσουν άµεσα στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές υλοποίησης και να ενηµερώσουν την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στον τοµέα αυτό 6. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να ορίσουν αντιστοίχως εκπροσώπους υψηλού επιπέδου για τα δικαιώµατα των παιδιών, βάσει του προτύπου του διαµεσολαβητή για τα παιδιά της Επιτροπής Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειµένου να διασφαλισθούν ο γενικός συντονισµός και η παρακολούθηση των αποτελεσµάτων και η προβολή των δικαιωµάτων των παιδιών προτείνει στις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ να προχωρήσουν επίσης στη δηµιουργία παρόµοιου αξιώµατος 7. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει και να υλοποιήσει µία στρατηγική για τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί στην έκτακτη σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών για τα παιδιά που πραγµατοποιήθηκε τον Μάιο του 2002, και να ενηµερώνει τακτικά την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά µε το θέµα καλεί τα κράτη µέλη να τηρήσουν και αυτά τις δεσµεύσεις που ανέλαβαν κατά την προαναφερόµενη έκτακτη σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών για τα παιδιά, ειδικότερα δε τη ανία, την Ιρλανδία, το Λουξεµβούργο, την Πορτογαλία και τη Σουηδία 8. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη της ΕΕ να προωθήσουν την ευαισθητοποίηση µεταξύ των παιδιών στα προγράµµατα που τους αφορούν, προκειµένου να διασφαλίζεται ότι τα παιδιά γνωρίζουν και κατανοούν τα δικαιώµατά τους 9. υπογραµµίζει ότι σταθερός µακροπρόθεσµος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να παραµείνει η ολοκληρωµένη, συνολική και ισορροπηµένη προσέγγιση για την αντιµετώπιση των γενεσιουργών αιτίων της φτώχειας µε γνώµονα το στοιχείο αυτό, τονίζει την αναγκαιότητα στενότερης οικονοµικής συνεργασίας, ανάπτυξης των εµπορικών συναλλαγών, χορήγησης αναπτυξιακής βοήθειας και πρόληψης των συγκρούσεων, ως µέσων για την προώθηση της ορθής διακυβέρνησης, της κοινωνικής προστασίας, της εκπαίδευσης και της βιώσιµης οικονοµικής ανάπτυξης στις εµπλεκόµενες χώρες 10. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να διαδραµατίσουν ηγετικό ρόλο στο συντονισµό των εθνικών και διεθνών χορηγών βοήθειας 11. καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισµών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσουν την εξέταση, µε πνεύµα διαφάνειας και υπευθυνότητας, των δυνατοτήτων απλούστευσης των διαδικασιών πρόσβασης σε ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις PR\ doc 5/17 APP/3587

6 προς τις τοπικές ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της ανάπτυξης και της προάσπισης των δικαιωµάτων των παιδιών 12. καλεί τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αφιερώσουν, ως µέρος της διαδικασίας αποκέντρωσης, ειδικό κεφάλαιο σε θέµατα που αφορούν τα δικαιώµατα των παιδιών, και ειδικότερα των παιδιών των αυτοχθόνων πληθυσµών, στα έγγραφα στρατηγικής που καταρτίζουν για την κάθε χώρα Υγεία και διατροφή 13. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενεργήσει βάσει των πορισµάτων της «Ενηµέρωσης για το κοινοτικό πρόγραµµα δράσης - Επιτάχυνση της δράσης σχετικά µε το HIV/AIDS, την ελονοσία και τη φυµατίωση στο πλαίσιο της µείωσης της ένδειας» (26 Φεβρουαρίου 2003), όπου αναφέρεται ότι παραµένουν σηµαντικές προκλήσεις και ότι η κινητοποίηση συνεχίζει να είναι σηµαντική, και καλεί την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή να διασφαλίσει ότι διατίθεται αυξηµένη χρηµατοδότηση για το Παγκόσµιο Ταµείο για την καταπολέµηση του AIDS, της φυµατίωσης και της ελονοσίας, καθώς και για τις δικές της πολιτικές σε θέµατα υγείας, AIDS και πληθυσµού 14. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να δώσουν προτεραιότητα στα παιδιά και τους νέους σε όλες τις πολιτικές για την υγεία και να τους υποστηρίξουν στον καίριο ρόλο που καλούνται να διαδραµατίσουν στην καταπολέµηση των ασθενειών Εκπαίδευση 15. καλεί το Συµβούλιο να αυξήσει τους πόρους του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης που χορηγεί για την ενίσχυση της εκπαίδευσης στις χώρες ΑΚΕ και µέσω της υποστήριξης στην πρωτοβουλία ταχείας εφαρµογής (πρωτοβουλία Fast Track) και στο πρόγραµµα «Εκπαίδευση για όλους» 16. καλεί την Επιτροπή να διαθέσει επαρκείς πόρους στην εκπαίδευση των παιδιών, σύµφωνα µε τις διατάξεις για την κοινωνική και ανθρώπινη ανάπτυξη (άρθρα 25-27) της Συµφωνίας του Κοτονού 17. καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να τονίσει τον καίριο ρόλο της εκπαίδευσης στα έγγραφα προγραµµατισµού, όπως είναι τα έγγραφα στρατηγικής για τη µείωση της ένδειας και τα έγγραφα στρατηγικής που καταρτίζει για την κάθε χώρα, συµπεριλαµβανοµένων των εθνικών ενδεικτικών προγραµµάτων, και ειδικότερα να διασφαλίσει την πρόσβαση των παιδιών των αυτοχθόνων πληθυσµών σε µία δίγλωσση και πολυπολιτισµική εκπαίδευση προσαρµοσµένη στις ιδιαίτερες ανάγκες τους 18. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει πρότυπα και να δηµιουργήσει µηχανισµούς σε συνεργασία µε τις δικαιούχους βοήθειας χώρες για την παρακολούθηση της αποτελεσµατικότητας της κοινοτικής ενίσχυσης όσον αφορά τη συµµετοχή κοριτσιών και γυναικών στη σχετική διεργασία Τα παιδιά και οι ένοπλες συρράξεις 19. καλεί τα µέρη που εµπλέκονται σε πολεµικές συγκρούσεις 1 στο Αφγανιστάν, στη Βόρεια 1 Αναφέρεται στην τρίτη έκθεση του Γενικού Γραµµατέα των Ηνωµένων Εθνών προς το Συµβούλιο Ασφαλείας και στο Παράρτηµά της. APP/3587 6/17 PR\ doc

7 Ουγκάντα, στη Λιβερία, στη Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό, στο Μπουρούντι, στην Κολοµβία, στη Μυανµάρ, στη Σοµαλία, στην Ακτή Ελεφαντοστού, στο Νεπάλ, στις Φιλιππίνες, στη Σρι Λάνκα, στο Σουδάν και στη ηµοκρατία της Τσετσενίας της Ρωσικής Οµοσπονδίας να παύσουν αµέσως τη στρατολόγηση και τη χρησιµοποίηση παιδιών στρατιωτών 20. ζητεί από το Συµβούλιο και τα κράτη µέλη να εξετάσουν το ενδεχόµενο λήψης στοχοθετηµένων µέτρων εναντίον των εµπλεκόµενων µερών όταν δεν διαπιστώνεται η επίτευξη ουσιαστικής προόδου τα µέτρα αυτά πρέπει να περιλαµβάνουν: α) την επιβολή ταξιδιωτικών περιορισµών στους ηγέτες και τον αποκλεισµό τους από οποιεσδήποτε δοµές διακυβέρνησης και διατάξεις αµνηστίας, την απαγόρευση της εξαγωγής ή προµήθειας όπλων, καθώς και τον περιορισµό της ροής οικονοµικής βοήθειας προς τα εν λόγω µέρη β) την άσκηση πίεσης στα εµπόλεµα µέρη που παραβιάζουν τα δικαιώµατα των παιδιών, µε τη διακοπή ή τον περιορισµό των πηγών στήριξης. Αυτό µπορεί να επιτευχθεί δια της επιβολής κυρώσεων στις εµπορικές συναλλαγές φυσικών πόρων που προέρχονται από περιοχές µε ένοπλες συγκρούσεις, εµποδίζοντας την χορήγηση οικονοµικής βοήθειας από παροικίες της διασποράς, περιορίζοντας τις µετακινήσεις των παραβατών ή τα περιουσιακά στοιχεία τους στο εξωτερικό και µη αναγνωρίζοντας πρόσωπα και οµάδες που έχουν διαπράξει εγκλήµατα σε βάρος παιδιών σε περίπτωση που ανέλθουν στην εξουσία µεταγενέστερα γ) την εξασφάλιση ότι οι υπαίτιοι για πράξεις γενοκτονίας, εγκλήµατα πολέµου, εγκλήµατα κατά της ανθρωπότητας και άλλα εγκλήµατα µε θύµατα παιδιά θα διωχθούν για τα συγκεκριµένα εγκλήµατα και θα αποκλειστούν από οποιεσδήποτε διατάξεις αµνηστίας στα πλαίσια ειρηνευτικών διαπραγµατεύσεων 21. καλεί τα κράτη µέλη να προβούν σε συγκεκριµένες ενέργειες προκειµένου να διερευνήσουν, να διώξουν και να επιβάλουν κυρώσεις σε πρόσωπα και εταιρείες που εµπλέκονται στην παράνοµη διακίνηση χρηµάτων, όπλων, φυσικών πόρων, ή άλλων στοιχείων που επιδεινώνουν τις ένοπλες συρράξεις και την εκµετάλλευση και κακοποίηση παιδιών να καταστήσουν υπόλογες τις επιχειρήσεις εντός της δικαιοδοσίας τους για τις άµεσες δραστηριότητές τους σε χώρες σε εµπόλεµη κατάσταση, καθώς επίσης για την παροχή έµµεσης ενίσχυσης σε χώρες που παραβιάζουν τα δικαιώµατα των παιδιών σε καταστάσεις συγκρούσεων 22. υπογραµµίζει ότι τα φαινόµενα της εµπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής εκµετάλλευσης, της έλλειψης εκπαίδευσης, της έλλειψης υγειονοµικής περίθαλψης, εντείνονται και επιδεινώνονται ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια των συγκρούσεων και µετά τον τερµατισµό τους, και τα παιδιά είναι εκείνα που πλήττονται περισσότερο 23. καλεί το Συµβούλιο να αρχίσει αµέσως τη χάραξη της κοινής συνολικής στρατηγικής για τα παιδιά που εµπλέκονται σε ένοπλες συρράξεις, την οποία ενέκρινε το Συµβούλιο στις 10 εκεµβρίου 2002, και να ενηµερώνει τακτικά την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά µε το θέµα στο πλαίσιο της χάραξης αυτής της κοινής συνολικής στρατηγικής για τα παιδιά που εµπλέκονται σε ένοπλες συρράξεις, υπενθυµίζει ότι είναι ιδιαίτερα σηµαντικό η ΕΕ να αξιοποιήσει το έργο και την εµπειρία των Ηνωµένων Εθνών, προσπαθώντας να αποφύγει τα διαπραχθέντα λάθη και να PR\ doc 7/17 APP/3587

8 προαγάγει περαιτέρω τις θετικές εµπειρίες καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να εξετάσουν το ρόλο τους ως περιφερειακών οργανισµών για τη ανάπτυξη διαδικασιών και µηχανισµών για την προστασία των παιδιών στο πλαίσιο ένοπλων συρράξεων, όπως ορίζεται στο ψήφισµα του Συµβουλίου Ασφαλείας 1379 (άρθρο 13 παράγραφοι α) και β) 25. καλεί το Συµβούλιο, στο πλαίσιο της δικής του προσπάθειας ανάπτυξης ικανοτήτων (ΚΕΠΠΑ), να διασφαλίσει την εισαγωγή υποχρεωτικών διαδικασιών και κύκλων κατάρτισης σε θέµατα δικαιωµάτων των παιδιών για όλα τα σώµατα των ενόπλων δυνάµεων και της αστυνοµίας, τους δικαστικούς και σωφρονιστικούς υπαλλήλους και άλλους συναφείς παράγοντες 26. καλεί το Συµβούλιο να θεσπίσει τα ίδια ελάχιστα ηλικιακά πρότυπα για την πολιτική αστυνοµία και τις ένοπλες δυνάµεις στην ΕΕ, όπως αναγγέλθηκαν για το προσωπικό των Ηνωµένων Εθνών από τον Γενικό Γραµµατέα στις 29 Οκτωβρίου 1998, συµπεριλαµβανοµένου απόλυτου κατώτατου ορίου ηλικίας 25 ετών για την πολιτική αστυνοµία και τους στρατιωτικούς παρατηρητές, καθώς και την προτίµηση οι στρατιώτες που προορίζονται να συµµετέχουν σε επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης να είναι ηλικίας 21 ετών και σε καµία περίπτωση κάτω των 18 ετών 27. καλεί το Συµβούλιο, στο πλαίσιο των προσπαθειών διαχείρισης των κρίσεων, να καταρτίσει και να δηµοσιεύσει έναν πλήρη κατάλογο δεικτών έγκαιρης προειδοποίησης που θα αφορούν επίσης τα παιδιά, ενσωµατώνοντας τον κατάλογο αυτόν στις δραστηριότητες παρακολούθησης της ΕΕ, και φροντίζοντας να διατίθενται πλήρως τα αποτελέσµατα της παρακολούθησης αυτής στα διαφορετικά επίπεδα και τοµείς λήψης αποφάσεων της ΕΕ 28. καλεί τα κράτη µέλη και του Συµβούλιο να εξασφαλίσουν ότι τα παιδιά που εµπλέκονται σε ένοπλες συρράξεις συµµετέχουν σε διαδικασίες αφοπλισµού, αποστράτευσης και επανένταξης (DDRR), λαµβάνοντας υπόψη τις συγκεκριµένες ανάγκες και ικανότητες των κοριτσιών, και ότι η διάρκεια αυτών των διαδικασιών είναι επαρκής για την επιτυχή µετάβαση στην κανονική ζωή, µε ιδιαίτερη έµφαση στην εκπαίδευση, περιλαµβανοµένης της παρακολούθησης µέσω, µεταξύ άλλων, σχολείων για τα αποστρατευµένα παιδιά προκειµένου να αποφευχθεί η εκ νέου στρατολόγησή τους καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να στηρίζει ειδικά σχέδια αυτού του είδους 29. καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τον συντονισµό και τη συµπληρωµατικότητα των πολιτικών και των προγραµµάτων της υπέρ της εκπαίδευσης για την ειρήνη, της τυπικής και της άτυπης εκπαίδευσης, της επαγγελµατικής κατάρτισης, της ψυχοκοινωνικής υποστήριξης και των µέτρων αποκατάστασης για παιδιά πρώην στρατιώτες, καθώς και για άλλα παιδιά και τις οικογένειές τους στην κοινότητα υποδοχής, προκειµένου να αποφευχθεί ενδεχόµενος κοινωνικός διαχωρισµός και ανεπιθύµητες κοινωνικές εντάσεις. Η διανοητική υγεία πρέπει να αποτελέσει θέµα εστίασης και να διασφαλισθεί η 1 Σύµβουλοι προστασίας των παιδιών, το σύνολο του καθοδηγητικού υλικού που συντάχθηκε από την οµάδα εργασίας σχετικά µε την ένταξη της προστασίας των παιδιών στις ειρηνευτικές διαδικασίες, τις διαδικασίες διατήρησης της ειρήνης και της δηµιουργίας ειρήνης των Ηνωµένων Εθνών, το εκπαιδευτικό υλικό που καταρτίστηκε από την οµάδα εργασίας για την εκπαίδευση περί προστασίας των παιδιών του ειρηνευτικού προσωπικού, οι έξι βασικές αρχές σχετικά µε την πρόληψη της σεξουαλικής εκµετάλλευσης που υιοθετήθηκε από την οµάδα δράσης IASC, το πλαίσιο που δηµιουργήθηκε από τα τέσσερα ψηφίσµατα του Συµβουλίου Ασφαλείας, το έργο στους τοµείς της παρακολούθησης και της κατάρτισης εκθέσεων, καθώς επίσης σχετικά µε τα µικρά όπλα και την παράνοµη εκµετάλλευση φυσικών πόρων. APP/3587 8/17 PR\ doc

9 ψυχολογική αποκατάσταση των παιδιών, ιδίως σε περιοχές όπου οι συρράξεις έχουν πλήξει αυτόχθονες πληθυσµούς 30. καλεί το Συµβούλιο να διαθέσει περισσότερους οικονοµικούς πόρους για την πρόληψη της εµπλοκής παιδιών σε συγκρούσεις, καθώς και για την µακροπρόθεσµη επανένταξη παιδιών πρώην στρατιωτών στον κοινωνικό τους περίγυρο 31. ενθαρρύνει την Επιτροπή να διατηρήσει ταυτόχρονα ως εγκάρσια και ειδική προτεραιότητα το ζήτηµα των παιδιών στρατιωτών, και ειδικότερα των κοριτσιών στρατιωτών, που είναι ιδιαίτερα ευάλωτα στη βία και την κακοµεταχείριση 32. ζητεί από όλα τα µέρη να εξασφαλίσουν ισχυρότερους µηχανισµούς συµµόρφωσης και παρακολούθησης, και να δηµιουργήσουν ένα αποτελεσµατικό σύστηµα µε τα εξής συστατικά µέρη: άµεση διερεύνηση των αναφερόµενων παραβάσεων που απειλούν τη ζωή των παιδιών ή µπορούν να επιφέρουν µόνιµες βλάβες σε αυτά κατά τη διάρκεια ένοπλων συρράξεων, περιλαµβανοµένων οδών για αναφορά στα µέλη του Συµβουλίου Ασφαλείας, καθώς και σε άλλους φορείς που θα µπορούσαν να παρέµβουν αποστολή οµάδων παρακολούθησης του σεβασµού των δικαιωµάτων των παιδιών και συµβούλων για την προστασία των παιδιών, πριν, κατά τη διάρκεια και µετά τον τερµατισµό των συρράξεων, και δηµιουργία βελτιωµένων µηχανισµών που εξασφαλίζουν την παρακολούθηση των εκθέσεών τους έγκαιρη δηµιουργία διοργανικών οµάδων δράσης για συγκεκριµένες περιπτώσεις, περιλαµβανοµένων των ΜΚΟ και της νεολαίας, για τη διεξαγωγή αναλύσεων µε εστίαση στα παιδιά, τον εντοπισµό πιθανών σηµείων επιρροής, και χάραξη συντονισµένων στρατηγικών για την προστασία των παιδιών οδούς µέσω των οποίων η νεολαία, οι ΜΚΟ και οι τοπικές κοινότητες θα µπορούν να υποβάλλουν πληροφορίες στο Συµβούλιο Ασφαλείας ώστε το τελευταίο να είναι άρτια ενηµερωµένο σχετικά συγκεκριµένες περιπτώσεις από διαφορετικές πηγές 33. αποφασίζει να θεσπίσει µηχανισµό αξιολόγησης της κατάστασης των παιδιών και των ένοπλων συγκρούσεων, µε τη συµµετοχή των Ηνωµένων Εθνών προκειµένου να καθίσταται δυνατή η λήψη απόφασης από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά µε την άσκηση συντονισµένης πίεσης και τη λήψη στοχοθετηµένων µέτρων κατά των παραβατών 34. καλεί όλα τα κράτη µέλη να συµπεριλάβουν τα ζητήµατα των παιδιών σε όλες τις ειρηνευτικές διαπραγµατεύσεις και συµφωνίες Βία και εκµετάλλευση 35. καλεί τις χώρες ΑΚΕ, τα κράτη µέλη της ΕΕ, καθώς και τις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, να τροποποιήσουν την υφιστάµενη νοµοθεσία τους ή, εν ανάγκη, να θεσπίσουν νέα νοµοθεσία, προκειµένου να απαγορευθούν όλες οι µορφές βίας κατά των παιδιών, µεριµνώντας για την τήρησή της και διασφαλίζοντας ότι οι υπαίτιοι πράξεων εκµετάλλευσης θα προσάγονται στη δικαιοσύνη 36. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη της ΕΕ να υποστηρίξουν τη µελέτη των Ηνωµένων Εθνών σχετικά µε τη βία εις βάρος των παιδιών, µεταξύ άλλων µε οικονοµική συνεισφορά PR\ doc 9/17 APP/3587

10 Εµπορία παιδιών 37. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να θέσουν σε εφαρµογή εκτενή εταιρική σχέση µε διεθνείς και περιφερειακούς οργανισµούς, συµπεριλαµβανοµένης της Αφρικανικής Ένωσης, µε στόχο την αποτελεσµατική καταπολέµηση της εµπορίας παιδιών, της δουλείας παιδιών και της στρατολόγησης παιδιών σε µάχιµες µονάδες 38. ζητεί να δοθεί προσοχή, επί τη βάσει αυτής της εταιρικής σχέσης, στην κατάρτιση δωρεάν µητρώων οικογενειακής κατάστασης σε όλες τις εµπλεκόµενες χώρες, ώστε να δοθεί η δυνατότητα διασφάλισης της προστασίας των παιδιών από τον κίνδυνο πώλησης, εµπορίας ή αναγκαστικής στρατολόγησης στην αγορά εργασίας ή στις ένοπλες δυνάµεις, διευκολύνοντας την πρόσβασή τους σε υπηρεσίες ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και πρόνοιας καθώς και στην εκπαίδευση και προωθώντας τη διαφάνεια και τη δηµοκρατία, ιδίως όταν κηρύσσονται εκλογές 39. εκφράζει την ικανοποίησή της για την κινητοποίηση και τη συνεννόηση των χωρών της υτικής Αφρικής στο πλαίσιο της «ιακήρυξης της Λιµπρεβίλ» και τις καλεί, σύµφωνα µε το πνεύµα της εν λόγω διακήρυξης, να αναπτύξουν στενή περιφερειακή συνεργασία προκειµένου να καταρτίσουν περιφερειακή συµφωνία κατά της εµπορίας η οποία πρέπει να περιλαµβάνει περιφερειακό πρωτόκολλο που θα προβλέπει την επιστροφή, τον επαναπατρισµό και την κοινωνική επανένταξη των παιδιών που υπήρξαν θύµατα εµπορίας, επί τη βάσει της συνεργασίας µε τις χώρες «καταγωγής», «προορισµού» και «διέλευσης», τοπικές ΜΚΟ και πολυµερείς οργανισµούς όπως η UNICEF και η ΟΕ 40. υπογραµµίζει την αναγκαιότητα διατήρησης της προοπτικής ανθρωπίνων δικαιωµάτων στη διαχείριση των µεταναστευτικών ροών, και ζητεί την αξιολόγηση του αντικτύπου στα δικαιώµατα των παιδιών όλων των αποφάσεων που λαµβάνονται για την καταπολέµηση της λαθροµετανάστευσης και της εµπορίας ανθρώπων 41. επιµένει στο γεγονός ότι τα κράτη µέλη της ΕΕ δεν πρέπει µε κανέναν τρόπο να ενοχοποιούν τα θύµατα της εµπορίας ανθρώπων, ιδιαίτερα δε τα παιδιά, αλλά αντιθέτως πρέπει να τους προσφέρουν ενδεδειγµένη βοήθεια και προστασία, έστω και µε τη χορήγηση θεωρήσεων για προσωρινή διαµονή, ανεξαρτήτως από το εάν έχουν ή όχι τη δυνατότητα να συνεργασθούν για τη δίωξη των δουλεµπόρων 42. καλεί τα κράτη µέλη της ΕΕ να µεριµνήσουν για την πλήρη εφαρµογή της Σύµβασης της Γενεύης για το καθεστώς των προσφύγων, διασφαλίζοντας ότι η µεταναστευτική νοµοθεσία και πολιτική δεν θα προλειάνουν το έδαφος για την εισαγωγή διακρίσεων εις βάρος των αλλοδαπών παιδιών 43. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να αναπτύξουν ελάχιστα πρότυπα µέριµνας και προστασίας για τα παιδιά θύµατα εµπορίας 44. ζητεί επιµόνως από την Επιτροπή και το Συµβούλιο να εφαρµόσουν ανεπιφύλακτα τη ήλωση των Βρυξελλών για την πρόληψη και την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων, που εγκρίθηκε από το Συµβούλιο στις 8 Μαΐου 2003, στο πλαίσιο των προσπαθειών για την ανάπτυξη συνολικής ευρωπαϊκής πολιτικής για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων Οικογένεια και παιδιά 45. υπογραµµίζει ότι κατά την εφαρµογή της θεσµικής, κοινωνικής και οικονοµικής πολιτικής, καθώς και της πολιτικής που αφορά τα δικαιώµατα του πολίτη, η οικογένεια APP/ /17 PR\ doc

11 και τα παιδιά πρέπει να συνιστούν θέµα προτεραιότητας, προκειµένου να αµβλυνθούν οι προφανείς ανισότητες της κοινωνίας, που στην Ευρώπη δίδουν έµφαση στις οικονοµικές πτυχές υποτιµώντας την κοινωνική µέριµνα, ενώ στις χώρες ΑΚΕ ευνοούν τις κυρίαρχες τάξεις εις βάρος των φτωχών, περιθωριοποιηµένων και εξανδραποδισµένων οµάδων του πληθυσµού 46. ζητεί από τις χώρες χορηγούς βοήθειας να θέσουν ως προτεραιότητα της πολιτικής παροχής βοήθειας που εφαρµόζουν την πολιτική στήριξης της οικογένειας 47. καλεί όλες τις χώρες ΑΚΕ να προβούν σε συγκεκριµένη αναδιάρθρωση των κρατικών προϋπολογισµών τους, ώστε να θεσπίσουν αποτελεσµατικές εισοδηµατικές πολιτικές, πρωτίστως µεταφέροντας πόρους από τα κονδύλια που προορίζονται για εξοπλισµούς στα κονδύλια που διατίθενται για τη στήριξη της οικογένειας και του κοινωνικού κράτους, µε σκοπό να περιορισθούν τα κονδύλια για εξοπλισµούς, έως το 2010, σε 2 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος 48. οι οικογενειακές πολιτικές πρέπει να προβλέπουν τη χρηµατοδότηση της υγειονοµικής περίθαλψης, τη στήριξη των νοικοκυριών, τη στήριξη της παραγωγικής δραστηριότητας µέσω µικροπιστώσεων, τη χρηµατοδότηση της εκπαίδευσης και της σχολικής φοίτησης των παιδιών, την καταπολέµηση του αναλφαβητισµού. Επιπλέον, πρέπει να καταρτισθούν προγράµµατα για τη διασφάλιση της παροχής ύδατος και ενέργειας 49. ζητεί από την ΕΕ και τις χώρες ΑΚΕ να εκπονούν ετήσια έκθεση αξιολόγησης της κατάστασης εφαρµογής της νοµοθεσίας που αφορά την προστασία των δικαιωµάτων των παιδιών 50. ζητεί την κύρωση της παρούσας έκθεσης, που φέρει τον τίτλο «ιακήρυξη ΕΕ-ΑΚΕ για την προστασία των δικαιωµάτων των παιδιών», από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ 51. αποφασίζει να εκπονεί ετησίως έκθεση σχετικά µε την κατάσταση εφαρµογής και τήρησης της παρούσας ιακήρυξης 52. εάν διαπιστωθούν προφανείς παραβιάσεις των δικαιωµάτων των παιδιών, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΕΕ-ΑΚΕ θα µπορεί να προσφύγει στο ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για εγκλήµατα κατά των παιδιών, τα οποία εξισώνονται µε εγκλήµατα κατά της ανθρωπότητας 53. εκφράζει την ευγνωµοσύνη της σε όλες τις χώρες και σε όλους όσοι αγωνίζονται για τα δικαιώµατα των παιδιών στις διάφορες χώρες 54. αναθέτει στους συµπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών µελών της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ και στις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, καθώς και στους διάφορους εµπλεκόµενους οργανισµούς των Ηνωµένων Εθνών. PR\ doc 11/17 APP/3587

12 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Εξακόσια εκατοµµύρια παιδιά στον κόσµο ζουν σε συνθήκες απόλυτης ένδειας. Εκατοµµύρια παιδιά πεθαίνουν κάθε χρόνο από ασθένειες που θεραπεύονται εύκολα (κυρίως από διάρροια, ιλαρά, αναπνευστικές λοιµώξεις, ελονοσία και υποσιτισµό). Περισσότερα από τα δύο τρίτα των παιδιών που πεθαίνουν κάθε χρόνο στην Αφρική είναι νεογέννητα, το ποσοστό εµβολιασµού των παιδιών της Αφρικής µειώθηκε από το Εκατόν πενήντα εκατοµµύρια παιδιά στον κόσµο υποσιτίζονται. Περισσότερα από 10 εκατοµµύρια παιδιά στην Αφρική έχουν µείνει ορφανά λόγω του VIH/AIDS, αριθµός που αντιστοιχεί στο 95% των ορφανών λόγω του VIH/AIDS σε όλο τον κόσµο. ύο εκατοµµύρια µικρά κορίτσια στον κόσµο απειλούνται κάθε χρόνο µε ακρωτηριασµό των γεννητικών οργάνων. Σε αντίθεση µε τα παιδιά που ζουν σε άλλες περιοχές του κόσµου, των οποίων το προσδόκιµο ζωής αυξάνεται συνεχώς, το προσδόκιµο επιβίωσης των παιδιών της Αφρικής νοτίως της Σαχάρας είναι χαµηλότερο από αυτό των παππούδων τους. Εκατόν είκοσι πέντε εκατοµµύρια παιδιά ηλικίας πρωτοβάθµιας εκπαίδευσης δεν φοιτούν στο σχολείο, εκ των οποίων άνω των 40 εκατοµµυρίων ζουν στην Αφρική νοτίως της Σαχάρας και τα περισσότερα από αυτά είναι κορίτσια. Εκατόν πενήντα άλλα παιδιά εγκαταλείπουν το σχολείο προτού µάθουν ανάγνωση και γραφή, 860 εκατοµµύρια άνθρωποι στις αναπτυσσόµενες χώρες είναι αναλφάβητοι. Το ποσοστό φοίτησης στην πρωτοβάθµια εκπαίδευση στην Αφρική νοτίως της Σαχάρας παραµένει το χαµηλότερο όλων των περιοχών του κόσµου. Ο αριθµός παιδιών που γίνονται θύµατα ένοπλων συρράξεων παρουσιάζει αυξητική τάση, η χρησιµοποίησή τους γενικεύθηκε µε την ανάπτυξη των ελαφρών όπλων. Σήµερα, περισσότερα από παιδιά στον κόσµο πολεµούν ως στρατιώτες για τις κυβερνητικές δυνάµεις και τις ένοπλες αντιπολιτευτικές οµάδες, ιδίως σε διάφορες αφρικανικές χώρες, όπως στη Βόρεια Ουγκάντα, στη Λιβερία, στη Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό, στο Μπουρούντι, στην Ακτή Ελεφαντοστού και στη Σοµαλία. Από το 1990 µέχρι σήµερα, περισσότερα από 2 εκατοµµύρια παιδιά σκοτώθηκαν και 6 εκατοµµύρια τραυµατίστηκαν βαριά σε ένοπλες συγκρούσεις 1. ιακόσια πενήντα εκατοµµύρια παιδιά ηλικίας 5 έως 14 χρόνων εργάζονται, εκ των οποίων 50 έως 60 εκατοµµύρια κάτω από επικίνδυνες, απάνθρωπες και απαράδεκτες συνθήκες 2 : παιδιά θύµατα οικιακής δουλείας, παιδιά που δουλεύουν σε φυτείες ή σε εργοστάσια, παιδιά που πωλούνται για παραγραφή οφειλών, πολλές φορές µη δηλωθέντα κατά τη γέννησή τους, στερηµένα από κάθε επαφή µε τους συγγενείς τους, παιδιά που δεν πηγαίνουν σχολείο, παιδιά καταδικασµένα 3. Από έως 2 εκατοµµύρια γυναίκες και παιδιά γίνονται κάθε χρόνο θύµατα διεθνούς διασυνοριακής εµπορίας ανθρώπων. Εκατόν είκοσι εκατοµµύρια παιδιά, ενίοτε ηλικίας 3 ή 4 χρόνων, ζουν στους δρόµους, µια φρικιαστική ζωή γεµάτη µε βιαιότητες, κινδύνους και παρεκτροπές που συχνά είναι µοιραίες. Πάνω από τους µισούς εκτοπισµένους και πρόσφυγες σε όλο τον κόσµο είναι ηλικίας κάτω των 18 χρόνων και το 80% εξ αυτών είναι γυναίκες και παιδιά. Μεγάλος αριθµός παιδιών 1 Ηνωµένα Έθνη, Συµβούλιο Ασφαλείας, Έκθεση του Γενικού Γραµµατέα σχετικά µε τα παιδιά και τις ένοπλες συρράξεις, 26 Νοεµβρίου Olara Otunnu, ήλωση στο Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών, Ανοιχτή συζήτηση σχετικά µε τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, 14 Ιανουαρίου Human Rights Watch, Απαγωγή και στρατολόγηση στη Βόρεια Ουγκάντα, Μάρτιος ΟΕ, Η δράση του IPEC κατά της παιδικής εργασίας - σηµαίνοντα γεγονότα του 2002 ΟΕ, Γιατί µία νέα σύµβαση της ΟΕ για την παιδική εργασία; 3 ικαιώµατα των παιδιών: Μια δεύτερη ευκαιρία, Συµµαχία για τη ιάσωση των Παιδιών, APP/ /17 PR\ doc

13 αποχωρίζονται από την οικογένειά τους, αποστερούνται από το δικαίωµα στην εκπαίδευση, απελαύνονται από τις χώρες όπου αναζήτησαν καταφύγιο, κλείνονται σε κέντρα προσωρινής κράτησης προσφύγων 1. Στα παιδιά υπηκόων τρίτων χωρών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφαιρείται συχνά κάθε δικαίωµα στην εκπαίδευση επειδή τα κράτη επιβάλλουν όλο και περισσότερα διοικητικά εµπόδια εις βάρος τους 2, είτε πρόκειται για αιτούντες άσυλο, είτε για µετανάστες, απάτριδες ή άτοµα χωρίς χαρτιά 3. Η βία µέσα στην οικογένεια και η θεσµοθετηµένη βία εις βάρος των παιδιών εξακολουθεί να αποτελεί καθηµερινό φαινόµενο, και συχνά χαίρει ατιµωρησίας. Η παιδική πορνογραφία και η σεξουαλική εκµετάλλευση 4 των παιδιών εµφανίζουν ανησυχητική έξαρση, κυρίως λόγω της ανάπτυξης των νέων τεχνολογιών της επικοινωνίας και του ανοίγµατος των ευρωπαϊκών συνόρων 5. I. Το νοµικό πλαίσιο 1. Η Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για τα δικαιώµατα του παιδιού Χρειάστηκε να φθάσουµε στο έτος 1989 µέχρις ότου οι κανόνες που αφορούν την προστασία των παιδιών συγκεντρωθούν σε ένα ενιαίο νοµοθετικό µέσο, τη Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού, η οποία εγκρίθηκε από το σύνολο των µελών της διεθνούς κοινότητας και διακηρύσσει σαφέστατα ποια είναι τα δικαιώµατα που πρέπει να µπορεί να απολαµβάνει το κάθε παιδί, ανεξαρτήτως του τόπου γέννησής του και της ταυτότητας των γονέων του και ανεξάρτητα από φύλο, θρήσκευµα ή κοινωνική προέλευση Σήµερα, όλες οι χώρες του κόσµου, µε εξαίρεση τις Ηνωµένες Πολιτείες, έχουν κυρώσει τη Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού, και πολλά κράτη προχωρούν σε άρση των αρχικών τους επιφυλάξεων. Καµία άλλη νοµική πράξη δεν έτυχε παρόµοιας υποστήριξης σε τόσο σύντοµο χρονικό διάστηµα. Η Σύµβαση συνέβαλε στην κατάρτιση άλλων διεθνών νοµοθετικών διατάξεων σχετικά µε την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, εκ των οποίων δύο πρωτόκολλα, το ένα αναφορικά µε την εµπλοκή παιδιών σε ένοπλες συρράξεις και το άλλο αναφορικά µε την πώληση παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία, καθώς και στη θέσπιση νέων κανόνων που ρυθµίζουν την υιοθεσία σε παγκόσµιο επίπεδο, την παιδική εργασία και την προσαγωγή ανηλίκων στη δικαιοσύνη. Σε εθνικό επίπεδο, πολλά νέα συντάγµατα περιέλαβαν διατάξεις οι οποίες διασφαλίζουν ρητώς την προστασία των δικαιωµάτων των παιδιών, ενώ τα ισχύοντα συντάγµατα τροποποιήθηκαν κατά τρόπο ώστε τα εν λόγω δικαιώµατα να αναφέρονται µε σαφήνεια. Σε όλες τις χώρες δροµολογήθηκαν µεταρρυθµίσεις µε σκοπό την ευθυγράµµιση των εθνικών νοµοθεσιών και κωδίκων µε τις αρχές και τις διατάξεις της Σύµβασης για τα δικαιώµατα του παιδιού. Η Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού υποχρεώνει τα συµβαλλόµενα κράτη να προάγουν 1 ίκτυο της ΕΕ ανεξαρτήτων εµπειρογνωµόνων των θεµελιωδών δικαιωµάτων, Έκθεση σχετικά µε την κατάσταση των θεµελιωδών δικαιωµάτων στην ΕΕ και τα κράτη µέλη της το 2002, Μάρτιος ΚΣΙΕ ΑΚΕ-ΕΕ, ψήφισµα σχετικά µε τη νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη της Αφρικής, Μπραζαβίλ, 3 Απριλίου Human Rights Watch, Τα δικαιώµατα των παιδιών, παγκόσµια έκθεση UNICEF, εύτερο Παγκόσµιο Συνέδριο κατά της σεξουαλικής εκµετάλλευσης των παιδιών για εµπορικούς σκοπούς, Γιοκοχάµα, εκέµβριος Ηνωµένα Έθνη, ετήσια έκθεση του Ειδικού Εισηγητή για την πώληση παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία, 11 Απριλίου PR\ doc 13/17 APP/3587

14 και να ενθαρρύνουν τη διεθνή συνεργασία µε στόχο τη σταδιακή επίτευξη της πλήρους πραγµάτωσης των δικαιωµάτων των παιδιών και την ενίσχυση των χωρών που δεν έχουν επαρκείς πόρους και ικανότητες να πράξουν το ίδιο 1. Υπό αυτή την προοπτική, θα λαµβάνονται ιδιαίτερα υπόψη οι ανάγκες των αναπτυσσόµενων χωρών. Τέσσερις από τους στόχους ανάπτυξης της χιλιετίας κάνουν σαφή αναφορά στα παιδιά, γεγονός το οποίο έδωσε ουσιαστική ώθηση στο ζήτηµα των παιδιών, όσον αφορά τη δηµιουργία ενός πλαισίου για αναπτυξιακές πολιτικές µε επίκεντρο τα παιδιά 2. Με τη δήλωση και το σχέδιο δράσης «Ένας κόσµος κατάλληλος για παιδιά», που υιοθετήθηκαν κατά την Έκτακτη Σύνοδο των Ηνωµένων Εθνών για τα παιδιά τον Μάιο του , 190 χώρες δέσµευσαν τις κυβερνήσεις τους σε µια σειρά χρονικά δεσµευτικών συγκεκριµένων στόχων προς όφελος των παιδιών και των νέων, µε ιδιαίτερη έµφαση στην προαγωγή της υγείας, την παροχή ποιοτικής εκπαίδευσης, την προστασία κατά της εκµετάλλευσης, της κακοποίησης και της βίας και την καταπολέµηση του VIH/AIDS Επιτευχθείσα πρόοδος σε περιφερειακό επίπεδο Σηµαντική πρόοδος έχει επίσης επιτευχθεί σε περιφερειακό επίπεδο, καθώς ο ΟΑΕ ενέκρινε το 1990 τον αφρικανικό Χάρτη για τα δικαιώµατα και την ευηµερία των παιδιών της Αφρικής, που τέθηκε σε ισχύ το 1999 και αποτελεί το πρώτο νοµοθετικό µέσο αυτού του είδους µε περιφερειακή εµβέλεια. Η συµφωνία του Κοτονού κάνει σαφή αναφορά στη Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού Το άρθρο 26 ορίζει ότι η συνεργασία στο πλαίσιο της συµφωνίας του Κοτονού «στηρίζει πολιτικές, µέτρα και ενέργειες που αποσκοπούν στην προστασία των δικαιωµάτων των παιδιών και της νεολαίας, ιδίως των κοριτσιών». Ειδική µνεία στα παιδιά γίνεται επίσης στο άρθρο 11 σχετικά µε τις πολιτικές υπέρ της ειρήνης, την πρόληψη και επίλυση των συγκρούσεων, καθώς και στο άρθρο 70 σχετικά µε το εµπόριο και τους κανόνες εργασίας. Παρά τις προαναφερθείσες θετικές εξελίξεις, η διαδικασία κύρωσης και υλοποίησης των µέσων διεθνούς νοµοθεσίας για την προστασία των παιδιών υπολείπονται της ολοκλήρωσής τους τόσο στα κράτη µέλη της ΕΕ όσο και στις χώρες ΑΚΕ. 3. Πρόοδοι που επιτεύχθηκαν ειδικότερα όσον αφορά τα παιδιά στρατιώτες Σήµερα, από την αµερικανική ήπειρο έως την Αφρική, από την Ευρώπη έως τη Μέση Ανατολή και έως την Ασία, καµία οµάδα παιδιών δεν είναι τόσο ευάλωτη όσο τα παιδιά που υφίστανται τις συνέπειες ένοπλων συγκρούσεων. Περίπου κορίτσια και αγόρια ηλικίας κάτω των 18 χρόνων χρησιµοποιούνται σήµερα ως παιδιά στρατιώτες και πολεµούν ως µέλη κυβερνητικών ενόπλων δυνάµεων ή ένοπλων αντιστασιακών οµάδων σε περισσότερες από 30 χώρες στον κόσµο. Παιδιά σκοτώνονται και ακρωτηριάζονται, µένουν 1 Άρθρα 4, 24 και 28 της Σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για τα δικαιώµατα του παιδιού. 2 UNICEF, Αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας - Είναι για τα παιδιά Nέα Yόρκη, Ηνωµένα Έθνη, Γενική Συνέλευση, Εκστρατευτικό σχέδιο για την υλοποίηση της ιακήρυξης της Χιλιετίας, 6 Σεπτεµβρίου 2001, A/S6/ UNICEF, Εµείς τα παιδιά: επισκόπηση τέλους δεκαετίας της συνέχειας που δόθηκε στην Παγκόσµια ιάσκεψη Κορυφής για τα παιδιά, 2001 και περαιτέρω ενηµέρωση. 4 UNICEF, Έναν χρόνο αργότερα, τα παιδιά ακόµη περιµένουν από τους ηγέτες αποτελέσµατα. Η επίτευξη των στόχων που συµφωνήθηκαν από όλα τα έθνη τον Μάιο του 2002 προχωρά µε πολύ αργούς ρυθµούς, Μάιος APP/ /17 PR\ doc

15 ορφανά και χωρίζονται από τις οικογένειές τους, µετακινούνται και ζουν τραυµατικές καταστάσεις, δεν έχουν πρόσβαση σε εκπαίδευση και υγειονοµική περίθαλψη, πέφτουν θύµατα απαγωγής και σεξουαλικής εκµετάλλευσης, ακρωτηριάζονται από νάρκες, γίνονται αντικείµενα εκµετάλλευσης ως στρατιώτες και µένουν µε βαθιά ψυχολογικά τραύµατα και πληγές. Τα παιδιά αντιµετωπίζουν σε µεγαλύτερο και εντονότερο βαθµό φαινόµενα όπως την εµπορία ανθρώπων, τη σεξουαλική εκµετάλλευση, την έλλειψη εκπαίδευσης και υγειονοµικής περίθαλψης κατά τη διάρκεια των συρράξεων και µετά τον τερµατισµό τους. Κατά τη δεκαετία του 1990, περισσότερα από δύο εκατοµµύρια παιδιά έχασαν τη ζωή τους ως συνέπεια ενόπλων συγκρούσεων περισσότερα από 1 εκατοµµύριο έµειναν ορφανά περισσότερα από 6 εκατοµµύρια τραυµατίστηκαν σοβαρά ή υπέστησαν µόνιµη αναπηρία και περισσότερα από 10 εκατοµµύρια απέκτησαν σοβαρά ψυχολογικά τραύµατα. Ένας µεγάλος αριθµός παιδιών, ιδιαίτερα νεαρές γυναίκες, υπήρξαν θύµατα βιασµού και άλλων µορφών σεξουαλικής βίας, που χρησιµοποιούνται ως «όπλο» στους πολέµους. Σήµερα, περισσότερα από 20 εκατοµµύρια παιδιά έχουν εκτοπιστεί λόγω πολέµου εντός και εκτός των χωρών τους και περίπου 800 παιδιά χάνουν τη ζωή τους ή ακρωτηριάζονται από νάρκες κάθε µήνα. Τα παιδιά στρατολογούνται ως "τροφή για τα κανόνια" και χρησιµοποιούνται για την άρση ναρκοπεδίων. Η κατασκευή και ευρεία διάθεση φθηνών µικρών όπλων έχει επίσης συµβάλει σε αυτό το πρόβληµα - έχει καταστήσει ευκολότερη τη χρησιµοποίηση παιδιών στρατιωτών Ακόµη και ένα παιδί ηλικίας δέκα ετών µπορεί να λύσει και να συναρµολογήσει αυτά τα ελαφρά και εύχρηστα όπλα. Πρόοδοι Ως αποτέλεσµα σηµαντικών διεθνών εκστρατειών τα τελευταία χρόνια, έχουν προστεθεί σηµαντικά νέα διεθνή πρότυπα στο πλαίσιο προστασίας των παιδιών που πλήττονται από τον πόλεµο: το Προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύµβασης για τα ικαιώµατα του Παιδιού σχετικά µε τη συµµετοχή παιδιών στις ένοπλες συγκρούσεις, που θέτει ως όριο τα 18 έτη για την υποχρεωτική στρατολόγηση και άµεση συµµετοχή σε εχθροπραξίες, και απαιτεί από τα κράτη µέρη της σύµβασης να αυξήσουν το ελάχιστο όριο ηλικίας για στρατολόγηση τουλάχιστον στα 16 έτη το Καταστατικό της Ρώµης που δηµιούργησε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο, που κατατάσσει την επιστράτευση, κατάταξη ή χρησιµοποίηση σε εχθροπραξίες παιδιών ηλικίας κάτω των 15, καθώς επίσης τις επιθέσεις σε σχολεία και νοσοκοµεία και τις σοβαρές πράξεις σεξουαλικής βίας, ως εγκλήµατα πολέµου τη Σύµβαση της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας αριθ. 182, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Νοέµβριο του 2000, ορίζει τη στρατολόγηση παιδιών ως τη χειρότερη µορφή παιδικής εργασίας και θέτει ως ελάχιστη ηλικία για την εξαναγκαστική ή υποχρεωτική στρατολόγηση τα 18 έτη τον Αφρικανικό Χάρτη για τα ικαιώµατα και την Προστασία των Παιδιών η πρώτη περιφερειακή συνθήκη που ορίζει την ηλικία των 18 ετών ως την ελάχιστη ηλικία για τη στρατολόγηση και τη συµµετοχή σε εχθροπραξίες, που τέθηκε σε ισχύ τον Νοέµβριο του 1999 Η ένταξη του προβλήµατος των παιδιών που πλήττονται από τον πόλεµο στην ηµερήσια διάταξη του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών. Σε µια κίνηση ορόσηµο, το PR\ doc 15/17 APP/3587

16 Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών δήλωσε επίσηµα ότι η προστασία και η ασφάλεια των παιδιών που πλήττονται από συγκρούσεις αποτελεί ζήτηµα που άπτεται της ειρήνης και της ασφάλειας και δικαίως εντάσσεται στην ηµερήσια διάταξή του. Έχει θέσει συγκεκριµένα και στοχοθετηµένα µέτρα στα ψηφίσµατά του και έχει θεσπίσει επίσης πρακτική ετήσιας αναθεώρησης και συζήτησης επί του θέµατος αυτού. Επιπροσθέτως, το Συµβούλιο Ασφαλείας έλαβε θέση όσον αφορά την εκµετάλλευση των παιδιών ως στρατιώτες. Στο ψήφισµα 1379 (2001), το Συµβούλιο κάλεσε τον Γενικό Γραµµατέα να συντάξει κατάλογο των µερών που στρατολογούν ή χρησιµοποιούν παιδιά σε καταστάσεις συγκρούσεων. Ο κατάλογος αυτό είναι κάτι καινοτόµο για πρώτη φορά υπάρχει επίσηµη έκθεση που κατονοµάζει και περιλαµβάνει όλους εκείνους που είναι υπεύθυνοι για τις βαρβαρότητες µε θύµατα παιδιά σε καταστάσεις συγκρούσεων. Με αυτό του το αίτηµα, το Συµβούλιο Ασφαλείας έστειλε ένα ισχυρό πολιτικό µήνυµα ότι όσοι παραβιάζουν τα δικαιώµατα των παιδιών σε περιπτώσεις συγκρούσεων δεν µπορούν να προβαίνουν σε αυτές τις παραβιάσεις ατιµώρητοι και ότι θα είναι υπόλογοι για τις πράξεις τους. εν πρέπει ποτέ να επιτρέπεται να υπερισχύει η ατιµωρησία. Για την απόδοση ευθυνών απαιτείται η θέσπιση νοµικών προτύπων, και τα πρότυπα που έθεσε το Καταστατικό της Ρώµης που θέσπισε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο, είναι ιστορικής σπουδαιότητας για την προστασία των παιδιών που βιώνουν καταστάσεις ένοπλων συγκρούσεων. Οι επιπτώσεις στα παιδιά της ευρείας διάδοσης και διακίνησης µικρών όπλων και ελαφρού οπλισµού (SALW) θα πρέπει επίσης να τονιστεί. Τα παιδιά πλήττονται άµεσα από τη συµµετοχή τους σε συγκρούσεις ως στρατιώτες. Οι αρνητικές επιπτώσεις των µικρών όπλων και του ελαφρού οπλισµού στα παιδιά σε κοινωνίες κατά τη διάρκεια συγκρούσεων και µετά από αυτές είναι ιδιαίτερα οξυµένες σήµερα, εφόσον η επέκταση εµφυλίων πολέµων και συγκρούσεων που διεξάγονται από µη κυβερνητικούς παράγοντες, πολιτοφυλακές, και µη επίσηµους στρατούς εκθέτει έναν αυξανόµενο αριθµό παιδιών στον κίνδυνο της εκούσιας ή υποχρεωτικής συµµετοχής τους σε αυτές τις µη ρυθµιζόµενες µορφές βίας. Στο ψήφισµα 1460 (2003) του Συµβουλίου Ασφαλείας καλούνται τα κράτη µέλη, σύµφωνα µε το πρόγραµµα δράσης των Ηνωµένων Εθνών σχετικά µε τα µικρά όπλα και τον ελαφρύ οπλισµό να λάβουν µέτρα για την πρόληψη, της καταπολέµηση και την εξάλειψη του λαθρεµπορίου µικρών όπλων και ελαφρού οπλισµού, να αναλάβ0ουν αποτελεσµατική δράση µέσω, µεταξύ άλλων, της επίλυσης των συγκρούσεων και της θέσπισης και εφαρµογής εθνικής νοµοθεσίας, κατά τρόπο συνεκτικό µε τις υφιστάµενες ευθύνες των κρατών στα πλαίσια του σχετικού διεθνούς δικαίου, να ελέγξουν το λαθρεµπόριο µικρών όπλων προς µέρη που εµπλέκονται σε ένοπλες συγκρούσεις και που δεν συµµορφώνονται πλήρως µε τις σχετικές διατάξεις του ισχύοντος διεθνούς δικαίου σχετικά µε τα δικαιώµατα και την προστασία των παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις επιπλέον, καλεί για την αξιολόγηση των παραβάσεων των δικαιωµάτων και των περιπτώσεων κακοποίησης των παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις, περιλαµβανοµένης της παράνοµης εκµετάλλευσης και διακίνησης φυσικών πόρων, καθώς επίσης της παράνοµης διακίνησης µικρών όπλων σε περιοχές όπου µαίνονται ένοπλες συγκρούσεις. II. Η πολιτική βούληση Πολιτική διακήρυξη της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά µε τα δικαιώµατα του παιδιού Η ένδεια εξακολουθεί να είναι το κυριότερο εµπόδιο που πρέπει να υπερπηδηθεί προκειµένου να γίνουν σεβαστά τα δικαιώµατα του παιδιού. Παρά ταύτα, οι αναγκαίοι χρηµατικοί πόροι APP/ /17 PR\ doc

17 για την κάλυψη των βασικών αναγκών των παιδιών είναι λιγοστοί 1. Το κυριότερο εµπόδιο δεν συνίσταται στην έλλειψη πόρων αλλά στην απουσία πολιτικής βούλησης να τεθεί ως θέµα προτεραιότητας η προστασία των δικαιωµάτων των παιδιών. Η άσκηση βίας, και ειδικότερα η βία που υφίστανται τα παιδιά που εµπλέκονται άµεσα ή έµµεσα σε ένοπλες συρράξεις, αποτελεί κατάφωρη παραβίαση των δικαιωµάτων των παιδιών. Ένας από τους βασικούς µας στόχους πρέπει να είναι η καταβολή προσπαθειών για την οικοδόµηση της ειρήνης. Ως Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης δεσµευόµαστε να ασκήσουµε πίεση στις κυβερνήσεις µας, στα κοινοβούλια και στους διεθνείς οργανισµούς όπου συµµετέχουµε, προκειµένου να αναδειχθούν επιτέλους ως κοινή προτεραιότητα τα δικαιώµατα των παιδιών, και ειδικότερα η καταπολέµηση της φτώχειας και των διαφορετικών µορφών βίας. 1 Το κόστος της καθολικής πρόσβασης στις υπηρεσίες υγείας, εκπαίδευσης, παροχής ύδατος και αποχέτευσης ανέρχεται µόνο σε 70 έως 80 δισεκατοµµύρια δολάρια επιπλέον το χρόνο, σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις της Παγκόσµιας Τράπεζας και του ΟΗΕ. Όµως οι χώρες ΑΚΕ έχουν διαθέσει κατά κανόνα µεγαλύτερο ποσοστό του προϋπολογισµού τους για τις αµυντικές δαπάνες παρά για τη βασική εκπαίδευση ή την πρωτογενή ιατροφαρµακευτική φροντίδα, ενώ οι ευρωπαϊκές χώρες διέθεσαν δεκαπλάσια κονδύλια για την άµυνα σε σχέση µε τα χρήµατα που διαθέτουν για τη δηµόσια αναπτυξιακή βοήθεια (πηγές: Παγκόσµια Τράπεζα, ΟΟΣΑ, Πρόγραµµα των Ηνωµένων Εθνών για την Ανάπτυξη, UNICEF). PR\ doc 17/17 APP/3587