Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en) PUBLIC 12599/17 LIMITE ECOFIN 755 ENV 776 CLIMA 248 FIN 575 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα)/ Συμβούλιο Χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής - Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπείες σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, το οποίο εγκρίθηκε από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή /17 ΣΙΚ/μκρ 1

2 ΣΧΕΔΙΟ συμπερασμάτων του Συμβουλίου ECOFIN 10 Οκτωβρίου ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ την ισχυρή στήριξη της ΕΕ και των κρατών μελών της για την έγκαιρη εφαρμογή της Συμφωνίας των Παρισίων, παράλληλα με την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι είναι σημαντικό να πραγματοποιηθεί ταχεία και φιλόδοξη πρόοδος όσον αφορά το μετασχηματιστικό στόχο της Συμφωνίας των Παρισίων, ήτοι οι χρηματοδοτικές ροές να συνάδουν με την επίτευξη χαμηλών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή ανάπτυξη, καθώς και να αναληφθεί δράση, τόσο μεμονωμένα όσο και συλλογικά, για να υλοποιηθεί αυτή η παγκόσμια αντιμετώπιση της απειλής της κλιματικής αλλαγής. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό ο στόχος αυτός να αποτυπώνεται στην αξιολόγηση της προόδου όσον αφορά την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της Συμφωνίας των Παρισίων, μεταξύ άλλων μέσω του διεθνούς απολογισμού, και ΕΚΦΡΑΖΕΙ την ανάγκη να αναπτυχθούν μέθοδοι και τρόποι για να ποσοτικοποιηθεί περαιτέρω η συλλογική πρόοδος προς την υλοποίηση του άρθρου 2.1γ της Συμφωνίας των Παρισίων. 2. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της αύξησης της διαθεσιμότητας κεφαλαίων για πράσινες και βιώσιμες επενδύσεις και, στο πλαίσιο αυτό, ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τις πρόσφατες εξελίξεις σε διεθνές, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο για να ενισχυθεί η ικανότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος να κινητοποιεί χρηματοδότηση για την ανάπτυξη με χαμηλές εκπομπές και ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή και να διαχειρίζεται επαρκώς τους αντίστοιχους χρηματοπιστωτικούς κινδύνους, καθώς και για τις εργασίες της ομάδας μελέτης της G20 για την πράσινη χρηματοδότηση, της ειδικής ομάδας για τις χρηματοοικονομικές πληροφορίες που σχετίζονται με το κλίμα του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (FSB), της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη βιώσιμη χρηματοδότηση και του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η τιμολόγηση του άνθρακα είναι βασική συνιστώσα ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για αναπροσανατολισμό των επενδύσεων προς τις πράσινες τεχνολογίες και τις τεχνολογίες βιώσιμης παραγωγής, καθώς και για την προώθηση καινοτόμων λύσεων. Στο πλαίσιο αυτό, ΣΤΗΡΙΖΕΙ τις πρωτοβουλίες σχετικά με την τιμολόγηση του άνθρακα, καθώς και τις πρωτοβουλίες οι οποίες προάγουν τη σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων που είναι επιζήμιες από περιβαλλοντική και οικονομική άποψη και, μεταξύ άλλων, τη συνεχή σταδιακή μείωση της χρηματοδότησης έργων με υψηλές εκπομπές /17 ΣΙΚ/μκρ 2

3 3. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι ο συλλογικός στόχος κινητοποίησης 100 δισεκατομμυρίων USD ετησίως ως το 2020 εξακολουθεί να συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στην προώθηση του μετασχηματισμού που προβλέπει η Συμφωνία των Παρισίων. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευθεί να συνεχίσουν να αυξάνουν την κινητοποίηση διεθνούς χρηματοδότησης μέτρων για το κλίμα, στο πλαίσιο του συλλογικού στόχου των ανεπτυγμένων χωρών να κινητοποιήσουν από κοινού 100 δισ. USD ετησίως ως το 2020 και μέχρι το 2025 για σκοπούς μετριασμού και προσαρμογής, από πολλές διαφορετικές πηγές, μέσα και διαύλους. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η δημόσια χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής θα συνεχίσει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της είναι ο μεγαλύτερος δημόσιος χρηματοδότης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει μελλοντικά συμμετοχή από ένα ευρύτερο φάσμα συνεισφερόντων. ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ άλλες ανεπτυγμένες χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους και να κινητοποιήσουν την ιδιωτική χρηματοδότηση για την επίτευξη αυτού του συλλογικού στόχου. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής θα πρέπει να είναι προσανατολισμένη στα αποτελέσματα, διασφαλίζοντας τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο των κεφαλαίων που χορηγούνται και κινητοποιούνται. 4. ΔΙΝΕΙ ΕΜΦΑΣΗ στον σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα ως βασικής πηγής χρηματοδότησης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και στην ανάγκη να ενεργοποιηθεί αποτελεσματικότερα το δυναμικό του για τη χρηματοδότηση δράσεων μετριασμού και προσαρμογής, και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ τον κεντρικό και αναγκαίο ρόλο ενός σταθερού πολιτικού περιβάλλοντος ευνοϊκού για την κινητοποίηση της χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ διαθέτει και θα εξακολουθήσει να αναπτύσσει και να βελτιώνει ένα ευρύ σύνολο μέσων για την κινητοποίηση της χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για διεθνείς δράσεις σχετικά με την κλιματική αλλαγή. 5. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία των πολυμερών τραπεζών ανάπτυξης που δρουν καταλυτικά για το μετασχηματισμό που προβλέπει η Συμφωνία των Παρισίων, μεταξύ άλλων με την τήρηση των δεσμεύσεών τους με ορίζοντα το 2020 όσον αφορά τη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. ΚΑΛΕΙ τις τράπεζες αυτές, συμπεριλαμβανομένων αυτών που ιδρύθηκαν πρόσφατα, να εξακολουθήσουν να αυξάνουν τις σχετικές με την κλιματική αλλαγή επενδύσεις, χρησιμοποιώντας τους πόρους τους κατά τρόπο πιο καινοτόμο και αποτελεσματικό για την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων, και να ευθυγραμμίσουν περαιτέρω τις δραστηριότητές τους με τη Συμφωνία των Παρισίων και τους συναφείς στόχους βιώσιμης ανάπτυξης, μεταξύ άλλων βοηθώντας στην δημιουργία εγχώριας ικανότητας για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων /17 ΣΙΚ/μκρ 3

4 Εξάλλου, ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τις προσπάθειες των πολυμερών τραπεζών ανάπτυξης για την ενσωμάτωση των κλιματικών παραμέτρων στα χαρτοφυλάκιά τους, με αφετηρία τα δυνατά σημεία τους και τις εντολές τους. Επομένως, ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τις πολυμερείς τράπεζες ανάπτυξης να μειώσουν περαιτέρω την χρηματοδότηση των μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα, λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες αναπτυξιακές και ενεργειακές ανάγκες των χωρών εταίρων μας. ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα διεθνή και περιφερειακά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών να παράσχουν πληροφορίες στα συμβαλλόμενα μέρη μέσω της γραμματείας της UNFCCC σχετικά με τους τρόπους με τους οποίους ενσωματώνουν τους κλιματικούς στόχους και τα μέτρα για ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή στην αναπτυξιακή τους βοήθεια και στα προγράμματα σχετικά με τη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. 6. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι το πλαίσιο διαφάνειας θα είναι αποφασιστικός παράγοντας για την επιτυχή εφαρμογή της Συμφωνίας των Παρισίων, βελτιώνοντας την παρακολούθηση: i) της χρηματοδότησης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και ii) της προόδου που σημειώνεται ως προς την υλοποίηση δράσεων σχεδιασμένων στο πλαίσιο των εθνικά καθορισμένων προθέσεων συνεισφοράς. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να εξασφαλιστεί ισορροπημένη πρόοδος σε όλες τις πτυχές του πλαισίου διαφάνειας. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία έγκαιρης και αποτελεσματικής εφαρμογής της πρωτοβουλίας δημιουργίας ικανοτήτων για τη διαφάνεια και άλλων πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της διαφάνειας. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ουσιαστική πρόοδο που σημειώθηκε στις διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της UNFCCC σχετικά με τις λεπτομέρειες λογιστικής καταχώρισης των χρηματοδοτικών πόρων που παρέχονται και κινητοποιούνται και ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης μεθοδολογιών για την παρακολούθηση, με αξιόπιστο τρόπο, της ιδιωτικής χρηματοδότησης που κινητοποιείται μέσω δημόσιων παρεμβάσεων, ώστε να καταστεί δυνατός ο συγκεντρωτικός υπολογισμός χωρίς διπλή καταχώριση. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ, εν προκειμένω, την εφαρμογή των αρχών λογιστικής για την κινητοποιημένη ιδιωτική χρηματοδότηση, οι οποίες αναπτύσσονται από το δίκτυο συνεργατικής έρευνας του ΟΟΣΑ και την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας. 7. ΔΙΝΕΙ ΕΜΦΑΣΗ στη σημασία μιας αποτελεσματικής παγκόσμιας δομής της χρηματοδότησης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημαντική συνεισφορά των διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών στη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη βούλησή του να συνεχίσει να στηρίζει τους εν λόγω οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένου του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να βελτιωθεί η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα, καθώς και η συνοχή και η συμπληρωματικότητα της τρέχουσας θεσμικής δομής της χρηματοδότησης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της UNFCCC. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι με τις βελτιώσεις αυτές θα καταστεί δυνατή η αποτελεσματική πρόσβαση αναπτυσσόμενων χωρών στη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, προκειμένου να στηριχθούν οι εθνικές στρατηγικές με στόχο χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και ανάπτυξη ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή /17 ΣΙΚ/μκρ 4

5 8. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να αυξηθούν οι πόροι για να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες και να στηριχθούν οι φτωχότερες και ιδιαίτερα ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες, όπως οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) και τα αναπτυσσόμενα μικρά νησιωτικά κράτη (ΑΜΝΚ). ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ εν προκειμένω, με την ευκαιρία της 10 ης επετείου από τη σύστασή του, τις σημαντικές συνεισφορές του Ταμείου Προσαρμογής, το οποίο αποτελεί μία συνιστώσα του ευρύτερου πλαισίου χρηματοδότησης μέτρων προσαρμογής. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συλλογικά καταβάλλουν και θα συνεχίσουν να καταβάλλουν προσπάθειες για να διοχετεύσουν σημαντικό μερίδιο της δημόσιας χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σε μέτρα προσαρμογής και ότι η ΕΕ στηρίζει ήδη την προσαρμογή με διάφορα τεχνικά και οικονομικά μέσα. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να στηριχθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες για να ενσωματώσουν τους κλιματικούς στόχους στις αναπτυξιακές στρατηγικές και, ειδικότερα, για να ενσωματώσουν τις πτυχές που αφορούν την προσαρμογή σε όλα τα επίπεδα των αναπτυξιακών προγραμμάτων. 9. ΖΗΤΕΙ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει επισκόπηση της διεθνούς χρηματοδότησης μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής από την ΕΕ, μεταξύ άλλων και από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και τα κράτη μέλη της για το 2016 και καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει τη συμβολή αυτή πριν από την COP23 της UNFCCC /17 ΣΙΚ/μκρ 5