ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ Ν. 4412/16 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων,Προμηθειών και Υπηρεσιών»

Transcript

1 1 ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ Ν. 4412/16 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων,Προμηθειών και Υπηρεσιών» Συνοπτικά οι επιτροπές που συγκροτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 221 Ν.4412/16 είναι οι εξής : Α. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΕΝΕΡΕΙΑΣ - με αρμοδιότητες περιγραφόμενες στη 1περ α-στ Β. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ -με αρμοδιότητες περιγραφόμενες στη 1περ α-στ Γ. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ για συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών σύμφωνα με την 1η και παρ 11 α Δ. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ σύμφωνα με τη 1ζ και 11β Ε. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ σύμφωνα με τη 1ζ και 11δ Οι 8,9 και 10 άρθρου 221 και η 10 άρθρου 376 περιλαμβάνουν ειδικότερες διατάξεις για τις επιτροπές διαγωνισμού για έργα και μελέτες. Ι.ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ Γενικά Για την ανάθεση και εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων συγκροτούνται συλλογικά όργανα (επιτροπές) τα οποία γνωμοδοτούν (γνωμοδοτικά όργανα) προς το αποφαινόμενο όργανο (Οικονομική Επιτροπή, Δημοτικό Συμβούλιο στην περίπτωση των Δήμων) κατά τα διάφορα στάδια των διαγωνιστικών διαδικασιών. Τα μέλη των επιτροπών μπορούν να κληρώνονται κατά τις διατάξεις του άρθρου 26 Ν.4024/11 ή να διορίζονται (άρθρο 221 παρ. 11 περ. ε). Οι Επιτροπές που προκύπτουν υποχρεωτικά από κλήρωση είναι : 1. Η επιτροπή διαγωνισμού έργων με εκτιμώμενη αξία σύμβασης που δεν υπερβαίνει το χωρίς ΦΠΑ και κριτήριο την πλέον συμφέρουσα προσφορά 2. Η επιτροπή διαγωνισμού δημοσίων συμβάσεων έργων με αξιολόγηση μελέτης (άρθρο 50)

2 2 3. Η επιτροπή διαγωνισμών μελετών και παροχής τεχνικών υπηρεσιών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών. Αρμόδιο όργανο συγκρότησης-αρμοδιότητες επιτροπών Σύμφωνα με της 3 του άρθρου 221, τα γνωμοδοτικά όργανα( επιτροπές διαγωνισμού ) συγκροτούνται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής. Στην περίπτωση των δήμων, σύμφωνα με την 1περ.ε άρθρου 72 Ν. 3852/10 ορίζεται ότι «η οικονομική επιτροπή καταρτίζει όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Για τη διεξαγωγή δημοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών μπορεί να συγκροτεί επιτροπές, από μέλη της δημοτικούς η δημοσίους υπαλλήλους η ειδικούς επιστήμονες». Επομένως αρμόδιο όργανο συγκρότησης των επιτροπών διενέργειας των διαγωνισμών και αξιολόγησης των προσφορών είναι η Οικονομική Επιτροπή 1. Με την έννοια αυτή έχει το δικαίωμα να λειτουργεί η ίδια ως επιτροπή διεξαγωγής και αξιολόγησης προσφορών η μπορεί να ορίζει επιτροπές. Στις επιτροπές που ορίζονται από την Οικονομική Επιτροπή μπορούν να συμμετέχουν μέλη της, υπάλληλοι του Δήμου η και ειδικοί επιστήμονες Οι ανωτέρω επιτροπές ασκούν τις αρμοδιότητες α-στ της 1 αρθρ. 221 δεδομένου ότι άπτονται της διαδικασίας ανάθεσης της σύμβασης και συγκεκριμένα: α) αξιολογούν τις προσφορές ή αιτήσεις συμμετοχής των προσφερόντων ή υποψηφίων, 1 ΕΛ.ΣΥΝ :ΤΜΗΜΑ VI,ΠΡΑΞΕΙΣ 2263/11,2014,2729/10 :Αρμόδιο όργανο για τη συγκρότηση των επιτροπών του διαγωνισμού και αξιολόγησης είναι η Οικονομική Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ1ε και 4 Ν.3852/10.Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι κατά τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης προμήθειας από Δήμο κατόπιν διαγωνισμού,η Οικονομική Επιτροπή διαθέτει ειδική αρμοδιότητα για τη συγκρότηση της επιτροπής διενέργειας αυτού.το δε δημοτικό συμβούλιο δεν μπορεί να υποκαταστήσει την Οικονομική Επιτροπή στην ειδική αυτή αρμοδιότητά της, παρά μόνο υπό τις προϋποθέσεις των παραγράφων 3και 4 του ανωτέρω άρθρου 72,ήτοι για θέματα ιδιαίτερα σοβαρά και εφόσον ληφθεί προς τούτο απόφαση,ειδικώς αιτιολογημένη,του Δημοτικού Συμβουλίου με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του η ύστερα από σχετική παραπομπή του θέματος προς το Δημοτικό Συμβούλιο από τη Οικονομική Επιτροπή,λόγω της ιδιαίτερης σοβαρότητας του

3 3 β) ελέγχουν την καταλληλότητα των προσφερόντων ή υποψηφίων για τη συμμετοχή τους στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, γ) ελέγχουν και αξιολογούν τις προσφορές, δ) στο πλαίσιο ανταγωνιστική διαδικασίας με διαπραγμάτευση, ανταγωνιστικού διαλόγου ή σύμπραξης καινοτομίας, διαπραγματεύονται με τους προσφέροντες ή υποψηφίους, ε) εισηγούνται τον αποκλεισμό των προσφερόντων ή υποψηφίων από τη διαδικασία, την απόρριψη των προσφορών, την κατακύρωση των αποτελεσμάτων, την αποδέσμευση των εγγυήσεων, τη ματαίωση της διαδικασίας, στ) γνωμοδοτούν για κάθε άλλο θέμα που ανακύπτει κατά τη διαδικασία ανάθεσης. Όσον αφορά τις επιτροπές οι οποίες συγκροτούνται με τις αρμοδιότητες που περιγράφονται στο άρθρο ζ και 1η (επιτροπές παραλαβής και ενστάσεων), αρμόδιο όργανο συγκρότησής τους προκύπτει να είναι το δημοτικό συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 65 1 Ν. 3852/10 το οποίο ορίζει ότι «Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του». ΙΙ.ΔΙΑΡΚΕΙΑ Οι επιτροπές συγκροτούνται για συγκεκριμένα σύμβαση ή συμβάσεις ή σε ετήσια βάση για συμβάσεις που συνάπτει η αναθέτουσα αρχή. Η ύπαρξη οργάνων σε ετήσια βάση δεν αποκλείει τη συγκρότηση οργάνου συγκεκριμένης/ων σύμβασης ή συμβάσεων. Εφόσον τα όργανα συγκροτούνται σε ετήσια βάση, οι διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων που δεν έχουν ολοκληρωθεί εντός του έτους, συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από το ίδιο όργανο 2. Στην περίπτωση της διενέργειας συγκεντρωτικών αγορών από ΚΑΑ, τα αντίστοιχα γνωμοδοτικά όργανα συγκροτούνται με απόφαση τους. Με τις αποφάσεις της παρούσας δύνανται να συγκροτούνται κατά περίπτωση και έκτακτες επιτροπές ή ομάδες εργασίας για την αντιμετώπιση ειδικών θεμάτων που αφορούν τις διαδικασίες σύναψης. Οι αποφάσεις συγκρότησης των γνωμοδοτικών οργάνων κοινοποιούνται στα μέλη αυτών και τους φορείς από τους οποίους αυτά προέρχονται.( 3 άρθρου 221 Ν.4412/16) 2 ΕΛ.ΣΥΝ :ΤΜΗΜΑ VIΙ,ΠΡΑΞΗ 4/11:Η επιτροπή που συστάθηκε αρχικά για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού είναι αυτή που θα πρέπει να ολοκληρώσει τη διαδικασία ακόμα και αν αυτή επεκταθεί σε επόμενο έτος

4 4 ΙΙΙ.ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ Γενικά Για τη συγκρότηση και τη λειτουργία των επιτροπών εφαρμόζονται οι διατάξεις του Ν. 2690/99.( 6 άρθρου 221Ν 4412/16) Ι. Στις τριμελείς επιτροπές, για την ύπαρξη απαρτίας απαιτείται η παρουσία και των τριών τακτικών ή αναπληρωματικών μελών. Στις λοιπές περιπτώσεις πρέπει τα παρόντα τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη να είναι περισσότερα από τα μισά των ορισμένων τακτικών μελών, πρέπει δηλαδή οι παρόντες να είναι περισσότεροι από τους απόντες. Η απαρτία πρέπει να υπάρχει καθ όλη τη διάρκεια της συνεδρίασης (άρθρο 14 παρ. 1 Ν 2690/99). ΙΙ. Ο πρόεδρος καθορίζει την ημέρα, την ώρα και τον τόπο των συνεδριάσεων και καλεί τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη να συμμετάσχουν. Η πρόσκληση, η οποία περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη, γνωστοποιείται από το γραμματέα στα μέλη του συλλογικού οργάνου τουλάχιστον σαράντα οκτώ (48) ώρες πριν από τη συνεδρίαση, μπορεί δε να γίνει και με τηλεφώνημα, τηλεγράφημα, τηλεομοιοτυπία ή άλλο πρόσφορο μέσο, εφόσον το γεγονός τούτο αποδεικνύεται από σχετική σημείωση σε ειδικό βιβλίο, η οποία πρέπει να φέρει χρονολογία και την υπογραφή του προσώπου που έκανε την πρόσκληση. Η προθεσμία αυτή μπορεί σε περίπτωση κατεπείγοντος να συντμηθεί, η πρόσκληση όμως τότε πρέπει να είναι έγγραφη και να βεβαιώνονται σε αυτήν οι λόγοι που κατέστησαν τη σύντμηση αναγκαία. Πρόσκληση των μελών του συλλογικού οργάνου δεν απαιτείται όταν οι συνεδριάσεις γίνονται σε ημερομηνίες τακτές, που ορίζονται με απόφασή του, η οποία και γνωστοποιείται στα μέλη του. Πρόσκληση δεν απαιτείται, επίσης, όταν μέλος έχει δηλώσει, πριν από τη συνεδρίαση, κώλυμα συμμετοχής του σε αυτήν, ή όταν το κώλυμα τούτο είναι γνωστό στον πρόεδρο του συλλογικού οργάνου (άρθρο 14 παρ. 2 Ν 2690/99). Αν κατά τη συνεδρίαση απουσιάσει τακτικό μέλος το οποίο δεν είχε προσκληθεί, η συνεδρίαση είναι παράνομη. Το ίδιο ισχύει ακόμη και αν, αντ αυτού, είχε μετάσχει το αντίστοιχο αναπληρωματικό μέλος. Αν υπήρξαν πλημμέλειες ως προς την κλήτευση μέλους, το συλλογικό όργανο συνεδριάζει νομίμως αν αυτό

5 5 είναι παρόν και δεν αντιλέγει για την πραγματοποίηση της συνεδρίασης (άρθρο 14 παρ. 4 Ν 2690/99). Οι συνεδριάσεις, αν στο νόμο δεν ορίζεται διαφορετικά, είναι μυστικές. Η κατά τη συζήτηση παρουσία άλλων προσώπων, πλην των μελών και του γραμματέα ή των τυχόν ειδικώς οριζομένων στο νόμο προσώπων, δεν επιτρέπεται. Το συλλογικό όργανο όμως μπορεί να καλέσει, προς παροχή πληροφοριών ή προσαγωγή στοιχείων, υπηρεσιακά ή άλλα πρόσωπα, τα οποία και αποχωρούν πριν από την έναρξη της συζήτησης (άρθρο 14 παρ. 10 Ν 2690/99). Μη νόμιμη σύνθεση : o Όταν απουσιάζουν ένα ή περισσότερα τακτικά μέλη, χωρίς να αποδεικνύεται με στοιχεία προγενέστερα της συνεδρίασης, ότι αυτά προσκλήθηκαν νόμιμα, έστω και αν στη θέση τους είχαν μετάσχει τα αντίστοιχα αναπληρωματικά και συνεπώς υπήρξε απαρτία (ΣτΕ 2243/2008, ΕΛ.ΣΥΝ. Κλιμ. ΣΤ 22/2011, 42/2010) o Όταν απουσιάζουν ένα ή περισσότερα τακτικά μέλη καθώς και τα αντίστοιχα αναπληρωματικά, χωρίς να αποδεικνύεται με στοιχεία προγενέστερα της συνεδρίασης, ότι είχε αποσταλεί έγκαιρα σε αυτά (στα τακτικά και στα αναπληρωματικά) η σχετική πρόσκληση ή ότι συνέτρεχε ένας από τους λόγους της παρ. 2 του άρθρου 14 του Ν 2690/99 για να μη σταλεί η πρόσκληση αυτή (ΣτΕ 1383/2000, ΕΛ.ΣΥΝ. Κλιμ. ΣΤ 132/2011, 52/2011) o Όταν παρίστανται κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής τρίτα πρόσωπα και δεν βεβαιώνεται στο πρακτικό ή δεν προκύπτει γενικά από τα έγγραφα του διαγωνισμού, ότι αυτά αποχώρησαν πριν από τη συζήτηση και τη λήψη της απόφασης. Συνεδρίαση και λήψη αποφάσεων Για τις συνεδριάσεις της επιτροπής συντάσσεται πρακτικό, στο οποίο μνημονεύονται ιδίως τα ονόματα και η ιδιότητα των παρισταμένων μελών, ο τόπος και ο χρόνος της συνεδρίασης, τα θέματα που συζητήθηκαν με συνοπτική αλλά περιεκτική αναφορά στο περιεχόμενό τους, η μορφή και τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας και οι αποφάσεις που ελήφθησαν. Στο πρακτικό καταχωρίζονται οι γνώμες των μελών που μειοψήφισαν, σε περίπτωση δε φανερής ψηφοφορίας και τα ονόματα τούτων (άρθρο 15 παρ. 4 και 5 Ν 2690/99). Η παράλειψη αναγραφής στο πρακτικό των ονομάτων των μελών της επιτροπής αναπληρώνεται από τις υπογραφές τους, πρέπει όμως αυτές να είναι ευανάγνωστες, έτσι ώστε να μπορεί να ελεγχθεί η νομιμότητα της σύνθεσης της επιτροπής (ΕΛ.ΣΥΝ Κλιμ. ΣΤ 124/2012).

6 6 Σε περίπτωση μη νόμιμης συνεδρίασης της επιτροπής ή μη νόμιμης σύνταξης και υπογραφής των σχετικών πρακτικών, η κατακυρωτική και οι λοιπές πράξεις του αποφασίζοντας οργάνου που εκδίδονται βάσει αυτών είναι ακυρωτέες (ΣτΕ 2243/2008, ΕΛ.ΣΥΝ Κλιμ. ΣΤ 169/2009 και 197/2009). Οι αποφάσεις της επιτροπής λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών. Σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του προέδρου (άρθρο 15 παρ. 1 Ν 2690/99). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου Ν.4412/16 ορίζεται ότι : Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους τα όργανα αυτά εκδίδουν γνώμη ( συμπεριλαμβανομένης της βαθμολόγησης ) μετά από ψηφοφορία επί των επικρατέστερων προτάσεων ( π.χ βαθμολόγησης ).Η γνώμη ( π.χ επί της βαθμολόγησης ) του οργάνου είναι η πρόταση που συγκεντρώνει τη πλειοψηφία των παρόντων.δεν επιτρέπεται η γνώμη των οργάνων αυτών να προκύπτει από το μέσο όρο των προτάσεων. ( 2 άρθρου 221 Ν.4412/16) Το πρακτικό του διαγωνισμού είναι δημόσιο έγγραφο και αποτελεί πλήρη απόδειξη για τα περιστατικά που βεβαιώνεται σε αυτό ότι έλαβαν χώρα ενώπιον της επιτροπής, δυνάμενο να προσβληθεί μόνο για πλαστότητα Περιορισμοί Τα μέλη των συλλογικών οργάνων οφείλουν να απέχουν από κάθε ενέργεια ή διαδικασία που συνιστά συμμετοχή σε λήψη απόφασης ή διατύπωση γνώμης ή πρότασης εάν: α) η ικανοποίηση προσωπικού συμφέροντός τους συνδέεται με την έκβαση της υπόθεσης ή β) είναι σύζυγοι ή συγγενείς εξ αίματος ή εξ αγχιστείας, κατ ευθεία μεν γραμμή απεριορίστως, εκ πλαγίου δε έως και τέταρτου βαθμού, με κάποιον από τους ενδιαφερομένους ή γ) έχουν ιδιαίτερο δεσμό ή ιδιάζουσα σχέση ή εχθρότητα με τους ενδιαφερομένους (άρθρο 7 παρ. 2 Ν 2690/09). Απόφαση που λαμβάνεται κατά παράβαση των ανωτέρω διατάξεων, είναι άκυρη. Η ακυρότητα επέρχεται χωρίς να χρειάζεται να αποδειχθεί ότι η απόφαση υπήρξε πράγματι μεροληπτική, απαιτείται όμως να προκύπτει σαφώς το κώλυμα.

7 7 IV.ΣΥΝΘΕΣΗ Με την απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής 3 εξειδικεύονται οι αρμοδιότητες,ο αριθμός 4 και οι ιδιότητες των μελών,η λειτουργία των οργάνων ( επιτροπών κλπ) καθώς και κάθε αναγκαίο θέμα ( 4 άρθρου 221) Στη σύνθεση των γνωμοδοτικών οργάνων μετέχει υποχρεωτικά ένα μέλος του Μητρώο Πιστοποιημένων Υπαλλήλων Δημοσίων Συμβάσεων (Μη.Π.Υ.Δη.Συ.) του άρθρου 344.( 7 άρθρου 221) Μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης η' της παρ. 8 του άρθρου 221, ( ήτοι της Απόφασης του Υπουργού Υποδομών,Μεταφορών και Δικτύων με την οποία ρυθμίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για την εγγραφή στο Μητρώο) στην οποία προσδιορίζεται και ο χρόνος έναρξης λειτουργίας του Μητρώου, οι επιτροπές διαγωνισμών στις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, συγκροτούνται από τεχνικούς υπαλλήλους της αναθέτουσας αρχής, οι οποίοι διαθέτουν τα προσόντα της υποπερίπτ. (αα) της περίπτ. (β) της παραγράφου 8 του άρθρου 221, κατά τις κείμενες διατάξεις δηλαδή κατόχους τίτλου σπουδών ανωτάτου εκπαιδευτικού ιδρύματος πανεπιστημιακής εκπαίδευσης με τεχνική εξειδίκευση και με ειδικότητες που προσιδιάζουν στις κατηγορίες εργασιών, κατά τις κείμενες διατάξεις( 10 άρθρου 376) ΕΙΔΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΙΣΧΥΟΥΝ ΚΑΙ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: ( 8 ) α) Όταν ως κριτήριο ανάθεσης χρησιμοποιείται η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφοράς μόνο βάσει τιμής και η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης του έργου δεν υπερβαίνει το ευρώ χωρίς να συνυπολογίζεται το κονδύλιο του ΦΠΑ, η επιτροπή διαγωνισμού αποτελείται από τρεις τεχνικούς υπαλλήλους της αναθέτουσας αρχής που είναι 3 Η Οικονομική Επιτροπή συγκροτεί επιτροπές διενέργειας διαγωνισμού και αξιολόγησης προσφορών σύμφωνα με τη παρ1ε άρθρου 72 Ν.3852/10 (και τις. ΠΡΑΞΕΙΣ 2263/11,2014,2729/10 του ΤΜΗΜΑΤΟΣ VI ΕΛ.ΣΥΝ ) και το Δημοτικό Συμβούλιο συγκροτεί επιτροπές εξέτασης ενστάσεων και προσφυγών καθώς και επιτροπές παραλαβών σύμφωνα με τη 1 του άρθρου 65) 4 Κατά κανόνα οι επιτροπές αριθμούν 3-5 μέλη

8 8 εγγεγραμμένοι στο Μη.Μ.Ε.Δ (Μητρώο Μελών Επιτροπών Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών) και που ορίζονται από το αρμόδιο όργανο μετά από κλήρωση. Στις εργασίες της επιτροπής μπορεί να παρίσταται, χωρίς δικαίωμα ψήφου,εκπρόσωπος των εργοληπτών, που υποδεικνύεται μαζί με τον αναπληρωτή του, από τις πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις. β) Όταν ως κριτήριο ανάθεσης χρησιμοποιείται η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης τιμής - ποιότητας ή η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης του έργου υπερβαίνει το όριο του , η επιτροπή διαγωνισμού αποτελείται από: αα) Τέσσερις (4) υπαλλήλους φορέων του δημοσίου τομέα, κατόχους τίτλου σπουδών ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος πανεπιστημιακής εκπαίδευσης με τεχνική εξειδίκευση και με ειδικότητες που προσιδιάζουν στις κατηγορίες εργασιών εγγεγραμμένους στο μητρώο της περίπτωσης η ' της παρούσας παραγράφου. ββ) Έναν (1) εκπρόσωπο των Ο.Τ.Α. που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του από την Περιφερειακή Ένωση Δήμων της έδρας της αναθέτουσας αρχής εγγεγραμμένους στο μητρώο της περίπτωσης στ '. γγ) Έναν (1) εκπρόσωπο του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας (TEE), που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του από τα αρμόδια όργανα του TEE εγγεγραμμένους στο μητρώο της περίπτωσης στ '. δδ) Έναν (1) εκπρόσωπο των εργοληπτικών οργανώσεων εγγεγραμμένους στο μητρώο της περίπτωσης στ ', που υποδεικνύεται μαζί με τον αναπληρωτή του, από τις πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις, όταν πρόκειται για έργα των οποίων ο προϋπολογισμός εκτός ΦΠΑ και αναθεώρησης, ισούται ή υπερβαίνει το όριο εφαρμογής της Οδηγίας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 ή και οργανώσεις σε επίπεδο Περιφέρειας, εφόσον υπάρχουν, στις λοιπές περιπτώσεις. γ) Η ανωτέρω επιτροπή διαγωνισμού, συγκροτείται από την αναθέτουσα αρχή του φορέα κατασκευής του έργου (στην περίπτωση των δήμων, την οικονομική επιτροπή). δ) Στις περιπτώσεις των δημοσίων συμβάσεων έργων με αξιολόγηση μελέτης ή όταν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφοράς βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής, υπάλληλοι της αναθέτουσας αρχής απαγορεύεται να ορίζονται ως μέλη της επιτροπής διαγωνισμού και συνεπώς δεν συμμετέχουν στη δημόσια κλήρωση.

9 9 ε) Για τον ορισμό των μελών της επιτροπής διαγωνισμού, η αρμόδια για τη διεξαγωγή του υπηρεσία ζητά εγκαίρως την υπόδειξη των μελών και των εκπροσώπων των κοινωνικών φορέων (TEE ή άλλου Επιμελητηρίου, Περιφερειακής Ένωσης Δήμων και των εργοληπτικών οργανώσεων), κατά την επόμενη περίπτωση. Οι φορείς στους οποίους υπηρετούν οι υπάλληλοι και οι λοιποί εκπρόσωποι παρέχουν τις αναγκαίες διευκολύνσεις για την άσκηση των καθηκόντων τους. στ) Για τον ορισμό του εκπροσώπου τους, τα Επιμελητήρια, οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και οι εργοληπτικές οργανώσεις διενεργούν με ευθύνη τους δημόσια κλήρωση κατά τις κείμενες διατάξεις, ύστερα από έγκαιρη δημοσιοποίηση της ημέρας και ώρας διενέργειας της, από σχετικούς καταλόγους (μητρώα) προσώπων, που καταρτίζονται και τηρούνται με ευθύνη των παραπάνω φορέων. Η προϊσταμένη αρχή ορίζει τα υποδειχθέντα μέλη, αφού λάβει υπόψη της αιτήματα εξαίρεσης, λόγω κατάστασης σύγκρουσης συμφερόντων στο συγκεκριμένο διαγωνισμό. Στην περίπτωση αυτή υποδεικνύονται αντικαταστάτες των εξαιρεμένων μελών, κατά τη διαδικασία της προηγούμενης περίπτωσης (ε). ζ) Στις επιτροπές ετήσιας βάσης, το μέλος που εκπροσωπεί τον φορέα χρήσης του έργου, μπορεί να ορίζεται από την αρχή ή σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση με αντίστοιχο προσδιορισμό και του μέλους αντί του οποίου συμμετέχει στη επιτροπή. η) Συνιστάται και τηρείται στη Γενική Γραμματεία Υποδομών Μητρώο Μελών Επιτροπών Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, Μελετών, Τεχνικών και Λοιπών Συναφών Επιστημονικών Υπηρεσιών (Μη.Μ.Ε.Δ.) Στο Μητρώο αυτό εγγράφονται τεχνικοί υπάλληλοι όλων των αναθετουσών αρχών ή αναθετόντων φορέων, των Ανεξάρτητων Αρχών και της Βουλής των Ελλήνων. Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ρυθμίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για την εγγραφή στο Μητρώο, η διαδικασία κατάρτισης και τήρησης του Μητρώου, τα καθηκόντων των εγγεγραμμένων, τα πειθαρχικά αδικήματα τους και κάθε άλλο σχετικά με τα παραπάνω αναγκαίο θέμα. ΕΙΔΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΕΛΕΤΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΣΥΝΑΦΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΙΣΧΥΟΥΝ ΚΑΙ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ( 9 )

10 10 α) Για τη διεξαγωγή των διαγωνισμών η αναθέτουσα Αρχή (Οικονομική Επιτροπή) συγκροτεί, μετά από δημόσια κλήρωση, με απόφαση της, Επιτροπή Διαγωνισμού, που αποτελείται από τρία μέλη. Δύο από τα μέλη είναι τεχνικοί υπάλληλοι, με τους αναπληρωτές τους, εγγεγραμμένοι στο Μη.Μ.Ε.Δ. που έχουν εμπειρία και προσόντα σχετικά με το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης και ένας εξ αυτών ορίζεται ως πρόεδρος με τον αναπληρωτή του. β) Κατ' εξαίρεση η Επιτροπή Διαγωνισμού μπορεί να συγκροτείται από πέντε μέλη, αν κατά την κρίση της αναθέτουσας αρχής η προς ανάθεση σύμβαση είναι πολύπλοκη και απαιτεί εξειδικευμένη εμπειρία. Τέσσερα από τα μέλη είναι τεχνικοί υπάλληλοι, με τους αναπληρωτές τους εγγεγραμμένοι στο μητρώο της περίπτωσης η ' της προηγούμενης παραγράφου και με εμπειρία και προσόντα σχετικά με το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης, εκ των οποίων ένας ορίζεται ως πρόεδρος με τον αναπληρωτή του. γ) Ένα από τα μέλη της Επιτροπής Διαγωνισμού με τον αναπληρωτή του υποδεικνύεται σε κάθε περίπτωση από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, μετά από σχετικό αίτημα της αναθέτουσας Αρχής. Ο εκπρόσωπος του Τ.Ε.Ε. προκύπτει από δημόσια κλήρωση που διενεργείται στο Τ.Ε.Ε. με βάση κατάλογο που συντάσσεται κατόπιν σχετικής πρόσκλησης ανά κατηγορία κύριας μελέτης κατ' έτος. Αν το Т.Е.Ε. δεν ανταποκριθεί μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της πρόσκλησης, επιλέγεται από την αναθέτουσα αρχή πρόσωπο μέλος του Т.Е.Ε.. δ) Σε περιπτώσεις ανάθεσης συμβάσεων με ιδιαίτερα σύνθετο, πολύπλοκο και εξειδικευμένο αντικείμενο, μπορεί με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων να καθορίζονται πρόσθετα προσόντα που πρέπει να πληρούν τα μέλη της Επιτροπής Διαγωνισμού, κατά παρέκκλιση των όσων ορίζονται στις περιπτώσεις α ' και β '. ΕΙΔΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΙΣΧΥΟΥΝ ΚΑΙ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: α) Για την εξέταση των προβλεπόμενων ενστάσεων και προσφυγών που υποβάλλονται ενώπιον της αναθέτουσας αρχής (οικονομικής επιτροπής / δημοτικού συμβουλίου), συγκροτείται χωριστό γνωμοδοτικό όργανο τριμελές ή πενταμελές (Επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων), τα μέλη του οποίου είναι διαφορετικά από τα μέλη του γνωμοδοτικού οργάνου που είναι αρμόδιο για τα υπόλοιπα θέματα που ανακύπτουν κατά τη διαδικασία ανάθεσης (αξιολόγησης προσφορών κ.λπ.).

11 11 β) Για την παρακολούθηση και την παραλαβή της σύμβασης προμήθειας συγκροτείται τριμελής ή πενταμελής Επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής με απόφαση του αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου (ήτοι του δημοτικού συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 65 Ν. 3852/10). Το όργανο αυτό εισηγείται για όλα τα θέματα παραλαβής του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης, προβαίνοντας, σε μακροσκοπικούς, λειτουργικούς ή και επιχειρησιακούς ελέγχους του προς παραλαβή αντικειμένου της σύμβασης, εφόσον προβλέπεται από τη σύμβαση ή κρίνεται αναγκαίο, συντάσσει τα σχετικά πρωτόκολλα, παρακολουθεί και ελέγχει την προσήκουσα εκτέλεση όλων των όρων της σύμβασης και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του αναδόχου και εισηγείται τη λήψη των επιβεβλημένων μέτρων λόγω μη τήρησης των ως άνω όρων. Με απόφαση του αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου μπορεί να συγκροτείται δευτεροβάθμια επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής με τις παραπάνω αρμοδιότητες. γ) Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μπορεί να καθορίζονται οι όροι για τη συγκρότηση των πρωτοβάθμιων, μόνιμων ή μη, και των δευτεροβάθμιων επιτροπών παραλαβής, η σύνθεση αυτών, η διαδικασία επιλογής των μελών τους και κάθε άλλο θέμα σχετικά με το παραπάνω. δ) Για την παραλαβή του αντικειμένου τμηματικού ή συνολικού σύμβασης παροχής υπηρεσιών συγκροτείται τριμελής Επιτροπή παραλαβής με απόφαση του αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου (ήτοι του δημοτικού συμβουλίου άρθρο 65 Ν. 3852/10). Εφόσον απαιτούνται ειδικές γνώσεις ένα τουλάχιστον μέλος της επιτροπής πρέπει να έχει την αντίστοιχη ειδικότητα. Σε περίπτωση αιτιολογημένης αδυναμίας για την συμπλήρωση ή την συγκρότηση της ανωτέρω επιτροπής η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητήσει από άλλη αναθέτουσα αρχή τη διάθεση υπαλλήλου ή υπαλλήλων της για τη συγκρότηση της Επιτροπής.