ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ

Transcript

1 ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΤΣΑΓΚΡΗΣ - Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Συντονισμού & Παρακολούθησης του Κανονιστικού Πλαισίου για το Επιχειρηματικό Περιβάλλον

2 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ - ΑΞΟΝΕΣ 2 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ Ν. 4442/2016 ΑΝΑΓΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ Ν. 4512/2018

3 ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΝΟΜΟΘΕΤΗΜΑΤΑ 3 Νόμος 3982/2011 : - Υπεύθυνη Δήλωση Λειτουργίας αντικατέστησε την άδεια λειτουργίας για δραστηριότητες χαμηλής όχλησης - Υιοθέτησε το μοντέλο πρώτα αδειοδοτώ και μετά ελέγχω Νόμος 4262/2014 : - H έναρξη λειτουργίας για 103 δραστηριότητες με απλή ενημέρωση της αρμόδιας αρχής.

4 Ν. 4442/ ΣΚΟΠΟΣ 4 Σκοπός: Με ενιαίο και συνεκτικό και απλό τρόπο να ρυθμιστεί η άσκηση του συνόλου των οικονομικών δραστηριοτήτων με βάση τους δυνητικούς κινδύνους από τη λειτουργία τους.

5 Ν. 4442/ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 5 Οι οικονομικές δραστηριότητες του Παραρτήματος (χρήση κωδικών NACE) Ομάδα 1 η : κτηνοτροφικές μονάδες, υδατοκαλλιέργειες Ομάδα 2 η : ορυχεία - λατομεία Ομάδα 3 η : μεταποίηση Ομάδα 4 η : παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, Φ.Α., ατμού & κλιματισμού Ομάδα 5 η : διαχείριση αποβλήτων Ομάδα 6 η : χονδρικό & λιανικό εμπόριο επισκευή οχημάτων Ομάδα 7 η : μεταφορά και αποθήκευση Ομάδα 8 η : υπηρεσίες παροχής καταλύματος & υπηρεσίες εστίασης Ομάδα 9 η : εκδοτικές δραστηριότητες Ομάδα 10 η : τεχνικές δοκιμές & αναλύσεις κτηνιατρικές δραστηριότητες Ομάδα 11 η : δραστηριότητες συσκευασίας Ομάδα 12 η : εκπαίδευση Ομάδα 13 η : δραστηριότητες σχετικές με την υγεία και την κοινωνική μερίμνα Ομάδα 14 η : ψυχαγωγικές δραστηριότητες Ομάδα 15 η : άλλες δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών (επισκευές, καθαριστήρια, κομμωτήρια κ.α.)

6 Ν. 4442/ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ 6 Προστασία δημοσίου συμφέροντος Ελευθερία άσκησης οικονομικής δραστηριότητας Αξιολόγηση κινδύνου από την άσκηση των οικονομικών δραστηριοτήτων Εισαγωγή της ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ως σύγχρονο εργαλείο διοίκησης

7 Ν. 4442/ ΔΟΜΗ 7 Γενικό μέρος: κεφ. Α-Ε, άρθρα 1-16 Ειδικό μέρος: κεφ. ΣΤ-Ι & ΙΒ-ΙΓ άρθρα 17-48ΙΒ & Κεφ. ΣΤ, άρθρα 17-26: λειτουργία μεταποιητικών δραστηριοτήτων Κεφ. Ζ, άρθρα 27-38: ΚΥΕ, θέατρα, κινηματογράφοι Κεφ. Η, άρθρα 39-48: τουριστικά καταλύματα Κεφ. Θ, άρθρα 48 Α -48 Ε : εγκατάσταση μεταποιητικών δραστηριοτήτων Κεφ. Ι, άρθρα 48 ΣΤ -48 ΙΒ : κέντρα αποθήκευσης & διανομής (ΚΑΔ) Κεφ. ΙΒ, άρθρα 57-67: λατομεία Κεφ. ΙΓ, άρθρα 68-76: μεταλλεία Κεφ. ΙΔ, άρθρα 77-83: περιβαλλοντικές υποδομές Λοιπές διατάξεις: κεφ. ΙΑ, άρθρα 49-56

8 Ν. 4442/2016 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ 8 Ελεύθερη άσκηση οικονομικής δραστηριότητας Γνωστοποίηση Έγκριση Σημ.: Η υπαγωγή σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης γίνεται με βάση το ειδικό μέρος του νόμου.

9 ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ 9 Ενημέρωση των αρμόδιων αρχών για την έναρξη λειτουργίας από τον φορέα μιας οικονομικής δραστηριότητας Από την υποβολή της ξεκινά άμεσα η λειτουργία της δραστηριότητας, χωρίς να απαιτείται άδεια λειτουργίας. Προϋπόθεση, η άσκηση οικονομικής δραστηριότητας να πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις ασφαλούς λειτουργίας και να υπάρχουν οι απαιτούμενες εγκρίσεις

10 ΕΓΚΡΙΣΗ 10 Κάθε πράξη της αρμόδιας αρχής ή διοικητική διαδικασία που αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση της δραστηριότητας Ενδέχεται να περιλαμβάνει και εκ των προτέρων έλεγχο από τις αρμόδιες υπηρεσίες

11 ΝΟΜΟΣ 4512/2018 ΝΕΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ 11 Η αξιολόγηση κινδύνου αποτελεί σημαντικό στοιχείο του νόμου 4512/18 Οι έλεγχοι σχεδιάζονται με βάση την αξιολόγηση κινδύνου και την προστασία του δημοσίου συμφέροντος Η αξιολόγηση κινδύνου θα εφαρμόζεται σε όλα τα πεδία εποπτείας Οι δραστηριότητες κατατάσσονται ανάλογα με το βαθμό επικινδυνότητας που έχουν βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων 1. Ασφάλεια & Συμμόρφωση Προϊόντων 2. Ασφάλεια τροφίμων 3. Προστασία καταναλωτή 4. Ασφάλεια Υποδομών 5. Δημόσια Υγεία 6. Ασφάλεια Εργαζομένων 7. Προστασία Περιβάλλοντος 8. Προστασία Δημοσίων Εσόδων

12 ΔΟΜΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 12 Δύο Δομές Συντονισμού: 1.Ομάδα Διαχείρισης Έργου - ΟΔΕ- για την Αδειοδότηση και την Εποπτεία - μετέχουν Γενικοί και Ειδικοί Γραμματείς, Αρχηγοί ένστολων σωμάτων και Πρόεδροι φορέων, με έργο τον προγραμματισμό, τον συντονισμό, την παρακολούθηση και προώθηση των απαραίτητων δράσεων, 2. Νέα Διεύθυνση Συντονισμού & Παρακολούθησης του Κανονιστικού Πλαισίου για το επιχειρηματικό περιβάλλον στη ΓΓΒ που βασίζεται στο μοντέλο του Better Regulatin Office του Η.Β.

13 13 ΟΠΣ-ΑΔΕ Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων Υποστηρίζει: Τη διαδικασία γνωστοποίησης Τη διαδικασία έγκρισης από την ηλεκτρονική υποβολή της αίτησης Τον προγραμματισμό και υλοποίηση των ελέγχων Έως την υλοποίηση του ΟΠΣ η υποβολή της γνωστοποίησης, για σημαντικό μέρος των οικονομικών δραστηριοτήτων του Ν. 4442/2016, γίνεται μέσω της πλατφόρμας

14 14 ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΜΕΣΟΥ ΜΕΛΛΟΝΤΟΣ Κωδικοποίηση Νομοθεσίας/έκδοση ενημερωτικών οδηγών Μεταποίηση Συνέχιση της μεταρρύθμισης στους τομείς που εκκρεμεί Κτηνοτροφικές μονάδες, Εκπαίδευση, Μεταφορές. Ενημέρωση των Δ/νσεων Ανάπτυξης των Περιφερειών και των ενδιαφερομένων μερών Έναρξη διαδικασίας αξιολόγησης της Μεταρρύθμισηςμε πρώτο βήμα τη συλλογή στοιχείων Αναθεώρηση της ΚΥΑ των Οχλήσεων (άρθρο 77 Ν. 4549/2018)

15 ΑΝΤΙ ΕΠΙΛΟΓΟΥ 15 Κοινή Πεποίθηση ότι : Το νέο μοντέλο Αδειοδότησης και Εποπτείας της Αγοράς θα δημιουργήσει ευνοϊκό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις και θα βοηθήσει στον εκσυγχρονισμό του κράτους

16 16 Ευχαριστώ για την προσοχή σας!