ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ & ΕΛΕΓΧΩΝ (ΟΠΣ-ΑΔΕ)

Transcript

1 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ & ΕΛΕΓΧΩΝ (ΟΠΣ-ΑΔΕ) INTEGRATED LICENSING & INSPECTION MANAGEMENT SYSTEM (ILIMS) ΜΑΡΙΑΝΝΑ ΑΣΗΜΟΜΥΤΗ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

2 Περιεχόμενα Η μεταρρύθμιση στις διαδικασίες αδειοδότησης & εποπτείας ΟΠΣ-ΑΔΕ (Τεχνική Περιγραφή) Το ΟΠΣ-ΑΔΕ ως έργο του ΕΠΑνΕΚ

3 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Αδειοδότηση & εποπτεία

4 Γενικές αρχές (1 / 4) Η (παρούσα) μεταρρυθμιστική προσπάθεια ξεκίνησε το 2015 Εισάγει αλλαγή μοντέλου στοχεύοντας στη: βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος για την εγκατάσταση και λειτουργία των οικονομικών δραστηριοτήτων βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της χώρας προσέλκυση επενδύσεων

5 Γενικές αρχές (2 / 4) Απλοποίηση Μετατόπιση από τον εκ των προτέρων έλεγχο και την αδειοδότηση, στη γνωστοποίηση και τον εκ των υστέρων έλεγχο Ενημέρωση της διοίκησης με κρίσιμα στοιχεία ρίσκου σχετικά με την ασκούμενη δραστηριότητα Αναμόρφωση ελεγκτικών διαδικασιών και εισαγωγή νέων εργαλείων

6 Γενικές αρχές (3 / 4) Διεξαγωγή ελέγχων βάσει ανάλυσης ρίσκου ελέγχονται λιγότεροι πιο αποτελεσματικά Ελαχιστοποίηση ενεργειών, κόστους, χρόνου έκδοσης διοικητικών πράξεων

7 Γενικές αρχές (4 / 4) Υπεύθυνες επιχειρήσεις Αυτοσυμμόρφωση Όχι πρόστιμα Ανοιχτή δημόσια διοίκηση Διαφάνεια Ποιότητα υπηρεσιών Η λειτουργία του νέου μοντέλου πρέπει να υποστηριχθεί από αντίστοιχο πληροφοριακό σύστημα ΟΠΣ-ΑΔΕ

8 Νομοθεσία - - ), «Νέο θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις» Ν. 4512/2018 (άρθρα ) «Μέρος Δ / Καθορισμός Πλαισίου Εποπτείας των Οικονομικών Δραστηριοτήτων και της Αγοράς Προϊόντων και Λοιπές Διατάξεις» Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που πηγάζουν από τους ως άνω νόμους

9 ΟΠΣ-ΑΔΕ Τεχνική Περιγραφή

10 Ακόμα ένα πληροφοριακό σύστημα γιατί? Πράγματι, ένα ακόμα πληροφοριακό σύστημα, το οποίο φιλοδοξεί να πετύχει, γιατί: Είναι απολύτως απαραίτητο για την εφαρμογή της νομοθεσίας Η μεταρρύθμιση εγγενώς εισάγει απλούστευση η ίδια φιλοσοφία διατρέχει το πληροφοριακό σύστημα Σχεδιάστηκε με δυναμικό τρόπο ώστε να παραμετροποιείται εύκολα χωρίς την συνεχή εμπλοκή των εταιρειών που το ανέπτυξαν

11 ΟΠΣ-ΑΔΕ ΑΔΕΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑ

12 ΛΟΓΙΚΗ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚH

13 Διαχείριση Πληροφορίας (1 / 2) Πύλη πληροφόρησης για κάθε είδους απαιτήσεις/ διατυπώσεις για τη νόμιμη άσκηση μιας δραστηριότητας Αμφίδρομη πληροφόρηση Από τον οικονομικό φορέα μέσω της γνωστοποίησης ή της αίτησης για έγκριση Από τη διοίκηση μέσω της πύλης πληροφόρησης και της απάντησης επί συγκεκριμένης αίτησης Κοινή χρήση της πληροφορίας τόσο για τους σκοπούς της αδειοδότησης, όσο και για τους σκοπούς της εποπτείας μοναδική εφαρμογή τέτοιου συνδυασμού

14 Διαχείριση Πληροφορίας (2 / 2) Τα υποσυστήματα της αδειοδότησης και της εποπτείας αλληλοτροφοδοτούνται Μέσω του υποσυστήματος αδειοδότησης ο οικονομικός φορέας παρέχει πληροφόρηση για την αξιολόγηση του ρίσκου και την κατάταξη της εγκατάστασης σε ιεράρχηση ελέγχου Μέσω του υποσυστήματος εποπτείας δημιουργείται και επικαιροποιείται ο φάκελος της εγκατάστασης (προφίλ συμμόρφωσης) Η πληροφόρηση αποτελεί παράμετρο της αξιολόγησης ρίσκου και της ιεράρχησης ανάγκης ελέγχου Αποτέλεσμα της σωστής λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ θα είναι η βέλτιστη χρήση πόρων, τόσο για την αξιολόγηση των κινδύνων, όσο και για την πραγματοποίηση των ελέγχων

15 Βασικά χαρακτηριστικά (1/ 2) Η πληροφόρηση παρέχεται Απευθείας από τον οικονομικό φορέα με τη συμπλήρωση πεδίων στις κατάλληλες φόρμες (γνωστοποίηση, αίτηση) Αυτόματα, από συστήματα με τα οποία το ΟΠΣ διαλειτουργεί Taxis & ΓΕΜΗ Λοιπά συστήματα του δημοσίου Με έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή (σκαναρισμένα και φορτωμένα)

16 Βασικά χαρακτηριστικά (2 / 2) Οι έλεγχοι βασίζονται αποκλειστικά στη χρήση πρότυπων φύλλων ελέγχου, Διαθέσιμα σε όλους από την πύλη πληροφόρησης επί των απαιτήσεων Με τη συμμετοχή των αρμόδιων ελεγκτικών αρχών καθορίζονται μοντέλα αξιολόγησης κινδύνου για την αυτοματοποίηση της διαδικασίας και την προτεραιοποίηση των ελέγχων

17 ΤΟ ΟΠΣ-ΑΔΕ ως ΕΡΓΟ ΤΟΥ ΕΠΑνΕΚ

18 Κυριότητα έργου Κύριος Έργου Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης Φορέας Λειτουργίας Γ.Γ. Βιομηχανίας Φορέας Υλοποίησης Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ

19 Χρηματοδότηση Σχεδιασμός Προϋπολογισμός: ,09 + ΦΠΑ Δικαίωμα προαίρεσης 40% Χρηματοδότηση από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΑνΕΚ Ο σχεδιασμός των προδιαγραφών και η συνεχής υποστήριξη για την ανάπτυξη και τη λειτουργία του γίνεται από Τη Γ.Γ. Βιομηχανίας Τον τεχνικό της σύμβουλο (Παγκόσμια Τράπεζα) Τη Γ.Δ. Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης Την ΚτΠ ΑΕ

20 Διαδικασίες Φιλοξενία στο g-cloud της ΚτΠ ΑΕ Νέα δομή στη ΓΓ Βιομηχανίας Διεύθυνση Συντονισμού & Παρακολούθησης του Κανονιστικού Πλαισίου για το Επιχειρηματικό Περιβάλλον Τμήμα Υποστήριξης Λειτουργίας ΟΠΣ-ΑΔΕ Σήμερα (19/4) ολοκληρώνεται η δημόσια διαβούλευση του κειμένου της διακήρυξης Αναμενόμενη χρονολογία προκήρυξης διαγωνισμού: τέλος Μαΐου

21 Χρονοδιάγραμμα (1 / 3) Το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα υλοποιηθεί σε 6 Φάσεις: ΦΑΣΗ 1: Μελέτη Εφαρμογής ΦΑΣΗ 2: Ανάπτυξη Υποσυστημάτων / Ψηφιακών Υπηρεσιών & Εγκατάσταση Συστήματος στο G-Cloud ΦΑΣΗ 3: Προμήθεια Έτοιμου Λογισμικού ΦΑΣΗ 4: Εκπαίδευση Χρηστών και Διαχειριστών Συστήματος

22 Χρονοδιάγραμμα (2 / 3) Το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα υλοποιηθεί σε 6 Φάσεις: ΦΑΣΗ 5: Πιλοτική Λειτουργία 20% των διαδικασιών Ολοκλήρωση με TAXIS, ΓΕΜΗ, Διαύγεια, e-paravolo ΦΑΣΗ 6: Δοκιμαστική Λειτουργία & Εξάπλωση Συστήματος 80% των διαδικασιών Ολοκλήρωση με τρίτα συστήματα Διάρκεια Σύμβασης Υλοποίησης: 34 μήνες (συμπεριλαμβανομένων των παραλαβών των ενδιάμεσων Φάσεων και παραδοτέων)

23 Χρονοδιάγραμμα (3 / 3) Αρχικά θα μοντελοποιηθούν οι 150 πιο σημαντικές διαδικασίες άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων και ελέγχων Σταδιακή εισαγωγή στο ΟΠΣ-ΑΔΕ: Διαδικασιών Αρμόδιων Αρχών Υπηρεσίες εκπαίδευσης / Helpdesk / επιτόπιας υποστήριξης

24 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας Συνεργασία με εμπλεκόμενες Δημόσιες Αρχές για την μοντελοποίηση των διαδικασιών Ευκολία χρήσης, καθοδήγηση τελικών χρηστών Βαθμός εξοικείωσης των Αρχών με τη νομοθεσία και τις νέες διαδικασίες Σχεδιασμός και υλοποίηση των κατάλληλων δράσεων ευαισθητοποίησης & δημοσιότητας

25 Αναμενόμενα οφέλη (1 / 2) Κεντρικό σημείο ενημέρωσης και διαχείρισης του κύκλου ζωής αδειοδοτικών απαιτήσεων Μείωση της γραφειοκρατίας και του χρόνου / χρήματος για την αδειοδότηση Ελαχιστοποίηση της ανάγκης φυσικής παρουσίας του ενδιαφερόμενου σε μία ή και περισσότερες υπηρεσίες Διαφάνεια

26 Αναμενόμενα οφέλη (2 / 2) Δυνατότητα των ενδιαφερομένων να παρακολουθούν την πορεία του αιτήματός τους Διαδικασίες ελέγχου με βάση ανάλυση εκτίμησης ρίσκου που θα οδηγήσει σε πιο στοχευμένους και αποτελεσματικούς ελέγχους, αποφορτίζοντας τις Ελεγκτικές Αρχές Πληροφόρηση επί των φύλλων ελέγχου, δυνατότητα επιχείρησης για κατάλληλη προετοιμασία (αυτό-έλεγχο) και ευκολότερη συμμόρφωση >> μείωση των προστίμων

27 Μεταβατικό διάστημα Έως την υλοποίηση του ΟΠΣ η υποβολή της γνωστοποίησης, που έχει ήδη θεσμοθετηθεί για σημαντικό μέρος των οικονομικών δραστηριοτήτων του Ν. 4442/2016, γίνεται μέσω της πλατφόρμας Έχουν υποβληθεί μοναδικές γνωστοποιήσεις ( νέες και μεταβολές / μεταβιβάσεις)

28 Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας Ερωτήσεις;