ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού /00009(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Συντάκτες γνωμοδότησης: Inés Ayala Sender και Dominique Riquet PA\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /33 PA\ doc

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ I. Γενικές επισημάνσεις Η Ευρώπη πάσχει από έλλειψη επενδύσεων από τότε που ξεκίνησε τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Η απολύτως απαραίτητη απόφαση ανακεφαλαιοποίησης του τραπεζικού συστήματος έχει αυξήσει το δημόσιο χρέος - τις περισσότερες περιπτώσεις προστιθέμενη σε ήδη σχοινοβατούντες προϋπολογισμούς - πράγμα που μείωσε τους δημόσιους πόρους που διατίθενται για επενδύσεις. Ταυτόχρονα, κυρίως ως αποτέλεσμα των πολιτικών ποσοτικής χαλάρωσης που ακολούθησαν οι κεντρικές τράπεζες, υπάρχουν σημαντικά ρευστά διαθέσιμα στον ιδιωτικό τομέα, τα οποία δεν διοχετεύονται στην πραγματική οικονομία. Οι συνέπειες αυτής της υπο-επένδυσης ήταν καταστροφικές για την ανταγωνιστικότητα, την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση. Ενώ άλλες περιοχές του κόσμου έχουν αρχίσει να ξεπερνούν την κρίση με επενδύσεις στο βιομηχανικό εξοπλισμό τους, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες εξακολουθούν να μένουν πίσω. Στο πλαίσιο αυτό, οι εισηγητές χαιρετίζουν την πρόταση της Επιτροπής για ένα Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων με σκοπό την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας και, κατά συνέπεια, τη δημιουργία θέσεων εργασίας μέσα από μια κοινή προσπάθεια σε επίπεδο ΕΕ. Υποστηρίζουν τη χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων που, με τη σύνδεση δημοσίων και ιδιωτών εταίρων και εφόσον εφαρμοσθούν με τρόπο αποτελεσματικό, ασφαλή και συγκεντρωτικό, θα επιτρέψουν την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των πόρων. Οι εισηγητές συμφωνούν επίσης με την ιδέα ότι το ΕΤΣΕ θα πρέπει να βασίζεται σε κατάλογο έργων με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, που να είναι βιώσιμα και να μπορούν να προαγάγουν την οικονομική μεγέθυνση. Οι τομείς που καλύπτονται από το Ταμείο, δηλαδή οι υποδομές, στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών, καθώς και της έρευνας, της ανάπτυξης, της εκπαίδευσης, της βιώσιμης χρήσης των πόρων και των ΜΜΕ, επίσης θεωρούνται πολύ σημαντικοί. Ωστόσο, ενώ υποστηρίζουν κατ' αρχή τη δημιουργία του εν λόγω Ταμείου, οι εισηγητές έχουν ορισμένες ανησυχίες, ιδίως ως προς την έμπρακτη εφαρμογή τους. II. Μέγεθος και προέλευση των πιστώσεων του Ταμείου Εγγυήσεων της ΕΕ Πρώτον, οι εισηγητές έχουν ορισμένες αμφιβολίες ως προς το μέγεθος του ταμείου, που φαίνεται μάλλον μικρό σε σχέση με τις επενδυτικές ανάγκες. Η συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της ΕΕ ποσού 8 δις ευρώ για εγγύηση ύψους 16 δις θα απαιτήσει πολύ υψηλή μόχλευση, λόγω του προφίλ κινδύνου των σχετικών έργων εν όψει του στόχου των 315 δις ευρώ σε επενδύσεις. Επιπλέον, ο εν λόγω στόχος δεν είναι παρά ένα μικρό τμήμα των επενδυτικών αναγκών που εκτιμάται ότι ανέρχονται σε 1 τρις ευρώ για την υλοποίηση των διευρωπαϊκών δικτύων στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας και για την ανάπτυξη ευρυζωνικών υπηρεσιών και μόνο. Συγκριτικά, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν χορηγήσει 800 δις ευρώ στην οικονομία τους από το Η προέλευση των πιστώσεων που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη στήριξη του Ταμείου και για τις εγγυήσεις του πέρα από τα αχρησιμοποίητα περιθώρια, δηλαδή το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ), δεν μπορεί να γίνει δεκτή από τους εισηγητές ως πρώτος πόρος. Είναι πολύ λυπηρό να τεθούν σε κίνδυνο τα δύο PA\ doc 3/33 PE v01-00

4 μεγαλύτερα προγράμματα του κονδυλίου εκείνου του προϋπολογισμού της ΕΕ που αφορά την ανταγωνιστικότητα και την οικονομική μεγέθυνση για τα οποία έγινε μια μεγάλη διαβούλευση και τα οποία έλαβαν συντριπτική υποστήριξη από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, είναι σύμφωνα με τις πολιτικές και τις προτεραιότητες της Ένωσης, και είναι ήδη σε λειτουργία. Οι εισηγητές πιστεύουν ότι η μεταφορά θα πρέπει να αποτελεί βασικό στοιχείο κάθε επενδυτικού σχεδίου της ΕΕ διότι δίνει ώθηση σε όλους τους άλλους οικονομικούς τομείς. Τα έργα μεταφορικών υποδομών δημιουργούν θέσεις εργασίας σε τρία επίπεδα: κατά τη φάση κατασκευής, κατά τη διαδικασία λειτουργίας (υπηρεσίες και βιομηχανίες) και μέσω της αυξημένης ανταγωνιστικότητας του κλάδου και πέρα από αυτόν. Δυστυχώς, ο τομέας πλήττεται έντονα από την έλλειψη επενδύσεων. Η κατάσταση έκανε τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να δημιουργήσουν τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου Με βάση μια εκτεταμένη διαβούλευση και έχοντας εγκριθεί δημοκρατικά, το Ταμείο ήδη καλύπτει έργα με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Τα έργα αυτά πρέπει να είναι βιώσιμα και ώριμα και να έχουν σαφή οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο, συμβάλλοντας ταυτόχρονα στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων για ορισμένα έργα, με επίτευξη μόχλευσης, όπου αυτό είναι δυνατόν. Τέλος, η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» έχει ήδη δρομολογήσει την πρώτη πρόσκληση υποβολής προτάσεων ύψους 12,2 δις ευρώ. Η προτεινόμενη μείωση του προϋπολογισμού της ΔΣΕ θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση του συνολικού διαθέσιμου για τα προσεχή 5 χρόνια ποσού στα 2,2 δις ευρώ, που σημαίνει κατά μέσο όρο μόνο 400 εκατ. ευρώ ετησίως, ποσό πολύ μακριά από τις επενδυτικές ανάγκες της ΕΕ. Το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο στις μεταφορές. Υποστηρίζοντας την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών για καθαρότερα αεροσκάφη, οχήματα και πλοία, το πρόγραμμα συμβάλλει στη μείωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των μεταφορών. Επιπλέον, νέες αντιλήψεις περί κινητικότητας που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» θα συμβάλουν στη βελτίωση της οδικής ασφάλειας και στη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης. Η δυνατότητα βελτιωμένων επιδόσεων είναι υψίστης σημασίας για την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών μεταφορών και των συναφών υπηρεσιών. Υπό τις συνθήκες αυτές, οι εισηγητές δεν θεωρούν σωστή τη μείωση των κονδυλίων για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» με σκοπό τη χρηματοδότηση της εγγύησης του ΕΤΣΕ. Αν και δεν αμφισβητούν κατ' αρχήν την εγγύηση των 16 δις από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, οι εισηγητές προτείνουν να περιοριστούν οι επιπτώσεις για τα προγράμματα αυτά με το χρηματοδοτηθεί το ΕΤΣΕ κατά προτεραιότητα από τα αποθεματικά του προϋπολογισμού της ΕΕ. Μόνο ως έσχατη λύση θα μπορεί το Ταμείο Εγγυήσεων να ζητήσει δεσμεύσεις αδιάθετων πιστώσεων των προγραμμάτων του τομέα 1α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. III. Διακυβέρνηση και κριτήρια επιλογής των σχεδίων PE v /33 PA\ doc

5 Η ανάγκη ταχείας ενέργειας οδήγησε στη δημιουργία ενός μηχανισμού πλήρως ενσωματωμένου στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), λόγω της πείρας και της ικανότητάς της να ξεκινάει αμέσως μια προσπάθεια. Αυτό ίσως παρεμποδίσει τη συμμετοχή των σημαντικότερων θεσμικών φορέων και των κατόχων ιδιωτικών κεφαλαίων. Επιπλέον, πρέπει να διασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τις πολιτικές της Ένωσης και η εφαρμογή των στρατηγικών επιλογών των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει η διακυβέρνηση να είναι μόνο οικονομική. Οι εισηγητές προτείνουν συνεπώς να επανεξισορροπήσουμε το σύστημα επαναφέροντας την Επιτροπή στο παιχνίδι, ιδίως όταν πρόκειται για τις αποφάσεις της επιτροπής επενδύσεων, και να επιβεβαιώσουμε τη σημασία εφαρμογής, στον τομέα των μεταφορών, των κατευθυντήριων γραμμών που συμφωνήθηκαν προ διετίας για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Τούτο είναι απαραίτητο για τον πρόσθετο λόγο ότι ο δημοκρατικός έλεγχος θα είναι μόνο εκ των υστέρων και όχι επί της καθημερινής λειτουργίας του Ταμείου. Μολονότι συμφωνούν ότι το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτεί έργα βιώσιμα, ώριμα και εφαρμόσιμα βραχυπρόθεσμα, οι εισηγητές θα ήθελαν να υπενθυμίσουν τις δυσκολίες χρηματοδότησης των έργων υποδομής του τομέα των μεταφορών σύμφωνα με τους όρους της αγοράς, ακόμη και αν αυτοί βελτιωθούν χάρη σε χρηματοδοτικά μέσα. Για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο η ΕΤΕπ να επικεντρωθεί σε συνήθη μεταφορικά έργα που ενδέχεται να μην είναι πλήρως ευθυγραμμισμένα με τις προτεραιότητες της ΕΕ, το σχέδιο έκθεσης περιλαμβάνει μια σειρά τροπολογιών για να ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να εστιασθεί σε έργα προτεραιότητας που οι νομοθέτες της ΕΕ έχουν προηγουμένως προσδιορίσει και τα οποία έχουν επίσης σημαντικό κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο, όπως και περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Προκειμένου το EFSI να ευθυγραμμιστεί με την πολιτική της ΕΕ στον τομέα αυτό, το σχέδιο έκθεσης εισάγει ως επιλέξιμα έργα για τον δίαυλο που έχει προεντοπισθεί στους δυο κανονισμούς που συγκροτούν το πλαίσιο της πολιτικής της ΕΕ στις υποδομές μεταφορών σε μεσοπρόθεσμη βάση. Τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, το Κοινοβούλιο, οι περιφέρειες και τα ενδιαφερόμενα μέρη το έπραξαν κατά την έγκριση των κανονισμών για τα ΔΕΔ-Μ και τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», στα τέλη του Η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» προβλέπει όχι μόνο πλήρη κατάλογο έργων και προτεραιοτήτων που και τα δύο κράτη μέλη είναι σε θέση να εφαρμόσουν τα επόμενα χρόνια, αλλά προσδιορίζει επίσης τομείς που θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν ταχεία οικονομική απόδοση και να είναι οικονομικά βιώσιμοι. Έργα, για παράδειγμα στα αστικά κέντρα, όπου η μεγάλη πυκνότητα πληθυσμού μπορεί να εξασφαλίσει επαρκή έσοδα, σταθμούς συνδυασμένων μεταφορών, συνδέσεις υψηλής ταχύτητας με αερολιμένες, αστικά και προαστιακά σιδηροδρομικά συστήματα, είναι επίσης μερικά μόνο παραδείγματα έργων που θα μπορούσαν να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τους επενδυτές. Το σχέδιο γνωμοδότησης επίσης θέτει προϋποθέσεις στην υποστήριξη του ΕΤΣΕ για έργα που πληρούν τις προδιαγραφές των κατευθυντήριων γραμμών του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, ώστε να αποτραπούν ανεπιθύμητα προβλήματα στη διαλειτουργικότητα και τη συνοχή του δικτύου. IV. Κίνητρα για δημόσια και ιδιωτική συμμετοχή στο σχέδιο Juncker PA\ doc 5/33 PE v01-00

6 Για να πετύχει αυτό το επενδυτικό πρόγραμμα, απαιτείται περαιτέρω δουλειά αναπροσαρμογής του κανονισμού, ώστε το Ταμείο να γίνει ελκυστικότερο τόσο για τον δημόσιο όσο και για τον ιδιωτικό τομέα. Όσον αφορά τη συμμετοχή των κρατών μελών, οι νέες κατευθυντήριες γραμμές που παρουσίασε η Επιτροπή 1 για τη φορολογική μεταχείριση που οι επενδύσεις ΕΤΣΕ θα έχουν έναντι του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι ένα κρίσιμο θέμα. Είναι μία από τις κύριες καινοτομίες της επενδυτικής δέσμης που παραδόξως δεν περιλαμβάνεται στον κανονισμό του ΕΤΣΕ. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε ήδη το 2010 να προσφερθεί στις μακροπρόθεσμες επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών μια διαφοροποιημένη μεταχείριση κατά τον υπολογισμό του δημόσιου ελλείμματος στο πλαίσιο του Συμφώνου 2. Υπ' αυτή την έννοια, οι εισηγητές χαιρετίζουν τη νέα ερμηνεία από την Επιτροπή, αλλά για λόγους ασφάλειας δικαίου, προτείνουν να ενσωματωθεί αυτή η σημαντική αλλαγή στην παρούσα νομοθετική πρόταση. Επιπλέον, τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, θα πρέπει επίσης να μπορούν να επιτύχουν την εφαρμογή της λεγόμενης «ρήτρας επενδύσεων» (εφαρμογή σε έμμεσες εθνικές συνεισφορές) όπως ακριβώς εδώ, όπου υπάρχει επείγουσα ανάγκη να τονωθούν οι επενδύσεις. Το ότι τα σχέδια αυτά έχουν εγκριθεί από τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ, την ΕΤΕπ και την Επιτροπή, τα καθιστά πραγματικά έργα με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που αξίζουν διαφορετική μεταχείριση. Τούτο θα επιτρέψει να δοθεί βοήθεια στα κράτη μέλη, ιδίως σε εκείνα που έχουν τις περισσότερες δυσκολίες να επενδύσουν και να συνεισφέρουν στο ΕΤΣΕ. Όσον αφορά τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, και για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών, οι εισηγητές θεωρούν ότι το ρυθμιστικό περιβάλλον θα πρέπει να βελτιωθεί σημαντικά. Απαιτείται δράση για τη μείωση του προφίλ κινδύνου των έργων που καλύπτονται από το Ταμείο, πράγμα που θα απαιτήσει προσπάθειες στον τομέα της φορολογίας και των δημοσίων συμβάσεων καθώς και το άνοιγμα της αγοράς. Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της προσφοράς, προκειμένου να δοθεί ώθηση στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, για παράδειγμα όσον αφορά τις ενεργειακές τιμές. Τέλος, οι εισηγητές πιστεύουν ότι μια μικρή αλλαγή στους κανόνες της Φερεγγυότητας ΙΙ θα ήταν κατάλληλη για την προσέλκυση περισσότερων κεφαλαίων από τον ιδιωτικό τομέα. Με λίγα λόγια, το ρυθμιστικό περιβάλλον πρέπει να γίνει πιο σταθερό, πιο κατανοητό και πιο ελκυστικό για τις επενδύσεις, κάτι που θα πρέπει να είναι προϋπόθεση για οποιοδήποτε επενδυτικό πρόγραμμα της ΕΕ. 1 COM(2015)12 "Αξιοποίηση στο έπακρο της ελαστικότητας στο πλαίσιο των υφισταμένων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης" 2 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με ένα αειφόρο μέλλον για τις μεταφορές P7_TA(2010)0260 παράγραφος 32 PE v /33 PA\ doc

7 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδιες επί της ουσίας, να λάβουν υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στην αβεβαιότητα που επικρατεί στην αγορά αναφορικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που βαρύνουν τα κράτη μέλη. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα. (1) Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στην αβεβαιότητα που επικρατεί στην αγορά αναφορικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας, τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που βαρύνουν τα κράτη μέλη και την απουσία ενός φιλικού για τις επιχειρήσεις κανονιστικού περιβάλλοντος. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα. 2 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την ενίσχυση (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την ενίσχυση PA\ doc 7/33 PE v01-00

8 της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιμότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου ώστε αυτό να γίνει πιο σταθερό, κατανοητό και ελκυστικό. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. 3 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. Με αυτή την προοπτική, η υποστήριξη του ΕΤΣΕ προς τις μεταφορικές υποδομές αναμένεται ότι θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (CEF) και του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (ΤΕΝ- Τ). 4 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα καλυπτόμενα από τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της PE v /33 PA\ doc

9 προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων και στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων και στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. 5 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Στο επίπεδο των έργων, τα τρίτα μέρη δύνανται να συγχρηματοδοτούν με το ΕΤΣΕ σε βάση μεμονωμένου έργου ή μέσω επενδυτικών πλατφορμών που αφορούν συγκεκριμένους γεωγραφικούς ή θεματικούς τομείς. (20) Στο επίπεδο των έργων, τα τρίτα μέρη δύνανται να συγχρηματοδοτούν με το ΕΤΣΕ σε βάση μεμονωμένου έργου ή μέσω επενδυτικών πλατφορμών που μπορεί να αφορούν συγκεκριμένους γεωγραφικούς ή θεματικούς τομείς. 6 Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) (21 α)η ανακοίνωση της Επιτροπής («Αξιοποίηση στο έπακρο της ελαστικότητας στο πλαίσιο των υφισταμένων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης»), της 13 Ιανουαρίου 2015, παραθέτει τις ειδικές προβλέψεις που ισχύουν για τις εισφορές στο ΕΤΣΕ στο πλαίσιο της από αυτό PA\ doc 9/33 PE v01-00

10 αξιολόγησης των δημόσιων οικονομικών, σύμφωνα με το άρθρο 126 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα έργα που έχουν εγκριθεί από τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ και σύμφωνα με τις πολιτικές της ΕΕ, χαρακτηρίζονται ως πραγματικά έργα ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας που απαιτούν μια διαφοροποιημένη μεταχείριση σε σχέση με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Προκειμένου να βοηθήσουν τα κράτη μέλη, τις εθνικές τράπεζες προώθησης και τις επενδυτικές πλατφόρμες να συμβάλουν στο ΕΤΣΕ και τις ενέργειές του, οι εν λόγω εισφορές και συμμετοχές στα έργα του ΕΤΣΕ πρέπει να θεωρούνται άπαξ έκτακτα μέτρα, κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1467/97. και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1466/97. 7 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηματοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατόν για τα εν λόγω συμπληρωματικά έργα να συμπεριληφθούν στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηματοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατόν για τα εν λόγω συμπληρωματικά έργα να συμπεριληφθούν εκ των υστέρων στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. PE v /33 PA\ doc

11 8 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. Για να εξασφαλισθεί η τομεακή διαφοροποίηση των δικαιούχων των χρηματοδοτικών μέσων, καθώς και για να ενθαρρυνθούν η τομεακή και η γεωγραφική διαφοροποίηση των κρατών μελών, το διοικητικό συμβούλιο, μέσω του ΕΚΕΣ/Ευρωπαϊκού Κόμβου Επενδυτικών Συμβουλών (EIAH), θα παρέχει στήριξη στα κράτη μέλη και στον ανάδοχο του έργου, για την ανάπτυξη μιας κατάλληλης σειράς έργων ικανών να επιλεγούν για χρηματοδότηση. Στον τομέα των μεταφορών, θα πρέπει ο ΕΚΕΣ να συνεργαστεί στενά με τον Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων, ιδίως όσον αφορά τη συμμόρφωση με την πολιτική της ΕΕ για τις υποδομές μεταφορών. PA\ doc 11/33 PE v01-00

12 Αιτιολόγηση Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει δράσεις ώριμες, βιώσιμες και ικανές να υλοποιηθούν χωρίς καθυστέρηση, αλλά εξ ίσου σημαντικό είναι να προάγουν τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ και την τομεακή και γεωγραφική διαφοροποίηση των δράσεων, για να αποτραπεί η υπερβολική συγκέντρωση σε ορισμένους τομείς ή σε ορισμένα κράτη μέλη. Και ο ΕΚΕΣ και ο ΙΝΕΑ (Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων) θα πρέπει να συμβάλουν στην εφαρμογή αυτής της πολιτικής. 9 Αιτιολογική σκέψη 27 (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται με την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, πρέπει να δημιουργηθεί ταμείο εγγυήσεων. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί με σταδιακή καταβολή πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει στη συνέχεια να λαμβάνει επίσης τα έσοδα και τις επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ και τα ανακτώμενα ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταμείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ. (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται με την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, πρέπει να δημιουργηθεί ταμείο εγγυήσεων. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί με σταδιακή καταβολή πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει στη συνέχεια να λαμβάνει επίσης τα έσοδα και τις επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ, τις αποδόσεις επενδεδυμένων πόρων του ταμείου εγγυήσεων, και τα ανακτώμενα ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταμείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ. 10 Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος (29) Το Ταμείο Εγγύησης θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί εν μέρει από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, κατά προτεραιότητα με μη κατανεμημένους PE v /33 PA\ doc

13 «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων αναμένεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να ανακατευθυνθεί μέρος της χρηματοδότησης, που προβλέπεται σήμερα για τα εν λόγω προγράμματα, προς όφελος του ΕΤΣΕ. 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). πόρους και χωρίς επηρεασμό των προγραμμάτων που ήδη εξυπηρετούν επενδύσεις, είναι λειτουργικά και προβλέπουν τη δυνατότητα χρήσης καινοτόμων χρηματοπιστωτικών μέσων. Ως εκ τούτου, τα διαθέσιμα κονδύλια των προγραμμάτων του τομέα 1Α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου των ετών , θα πρέπει να μειωθούν μόνον εφόσον είναι αναγκαίο. Σε συμφωνία με τις Συνθήκες, θα εναπόκειται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να επιτρέπει κάθε χρόνο να χρησιμοποιηθούν τα κονδύλια του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγυήσεων. PA\ doc 13/33 PE v01-00

14 Αιτιολόγηση Το Ορίζων 2020 και η ΔΣΕ/CEF προορίζονται για επενδύσεις με το πλεονέκτημα της ενσωμάτωσης κατευθυντήριων γραμμών της Ένωσης καταρτισμένων βάσει ευρείας συναίνεσης. Λειτουργώντας από την 1η Ιανουαρίου 2014, επιτρέπουν τη χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων για τη δημιουργία μόχλευσης όπου είναι εφικτό, παράγοντας έτσι προσθετικότητα, ενώ προβλέπουν επιδότηση όποτε τα χρηματοδοτικά αυτά μέσα δεν ταιριάζουν. Συνεπώς, το Ταμείο Εγγύησης πρέπει να χρηματοδοτηθεί κατά προτεραιότητα με μη κατανεμημένους πόρους εντός του προϋπολογισμού της ΕΕ. Στην αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή εναπόκειται να επιτρέπει κάθε χρόνο να χρησιμοποιηθούν τα κονδύλια για τη χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγύησης. 11 Αιτιολογική σκέψη 32 α (νέα) (32 α) Στον τομέα των μεταφορών, οι κατευθυντήριες γραμμές για το ΤΕΝ-Τ και τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» παρέχει ήδη ένα εξαντλητικό κατάλογο πιθανών έργων που παρουσιάζουν ενδιαφέρον, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών σχεδίων που μπορεί να ενδιαφέρουν τράπεζες προώθησης ή επενδυτικές πλατφόρμες. Τα εν λόγω σχέδια περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, σταθμούς συνδυασμένων μεταφορών, συνδέσεις υψηλής ταχύτητας με αερολιμένες, αστικά και προαστιακά σιδηροδρομικά συστήματα και άλλα έργα που μπορούν να εξασφαλίσουν έσοδα βραχυπρόθεσμα και είναι κατάλληλα για χρηματοδότηση μέσω του ΕΤΣΕ. Στα έργα που έχουν συνέργιες μεταξύ μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή. PE v /33 PA\ doc

15 12 Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Μολονότι τα έργα που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του διαύλου έργων μπορεί να χρησιμοποιούνται από την ΕΤΕπ για τον προσδιορισμό και την επιλογή ενισχυόμενων από το ΕΤΣΕ έργων, ο δίαυλος έργων θα πρέπει να έχει ως ευρύτερο σκοπό τον προσδιορισμό έργων σε ολόκληρη την Ένωση. Το πεδίο αυτό μπορεί να περιλαμβάνει έργα τα οποία μπορούν να χρηματοδοτούνται πλήρως από τον ιδιωτικό τομέα ή με τη βοήθεια άλλων μέσων που παρέχονται σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις σε έργα που προσδιορίζονται από τον δίαυλο έργων, αλλά δεν θα πρέπει να υπάρχει αυτόματη σχέση μεταξύ καταχώρισης στον κατάλογο και πρόσβασης σε στήριξη από το ΕΤΣΕ και θα πρέπει να δοθεί στο ΕΤΣΕ η διακριτική ευχέρεια να επιλέγει και να στηρίζει έργα που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο. (33) Μολονότι τα έργα που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του διαύλου έργων μπορεί να χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό και την επιλογή ενισχυόμενων από το ΕΤΣΕ έργων, ο δίαυλος έργων θα πρέπει να έχει ως ευρύτερο σκοπό τον προσδιορισμό έργων σε ολόκληρη την Ένωση. Το πεδίο αυτό μπορεί να περιλαμβάνει έργα τα οποία μπορούν να χρηματοδοτούνται πλήρως από τον ιδιωτικό τομέα ή με τη βοήθεια άλλων μέσων που παρέχονται σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις σε έργα που προσδιορίζονται από τον δίαυλο έργων, αλλά δεν θα πρέπει να υπάρχει αυτόματη σχέση μεταξύ καταχώρισης στον κατάλογο και πρόσβασης σε στήριξη από το ΕΤΣΕ και θα πρέπει να δοθεί στο ΕΤΣΕ η διακριτική ευχέρεια να επιλέγει και να στηρίζει έργα που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο. 13 Αιτιολογική σκέψη 34 (34) Για τη διασφάλιση της λογοδοσίας προς τους ευρωπαίους πολίτες, η ΕΤΕπ θα πρέπει να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο και τον αντίκτυπο του ΕΤΣΕ. (34) Για τη διασφάλιση της λογοδοσίας προς τους ευρωπαίους πολίτες, η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πρέπει να υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο και τον αντίκτυπο PA\ doc 15/33 PE v01-00

16 του ΕΤΣΕ. 14 Άρθρο 1 α (νέο) Άρθρο 1 α Ορισμός Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζεται ο ακόλουθος ορισμός: (1)"επενδυτική πλατφόρμα" νοείται η συμφωνία συγχρηματοδότησης ή επιμερισμού κινδύνου υπό μορφή φορέα ειδικού σκοπού, λογαριασμού υπό διαχείριση ή σύμβασης, που επιτρέπει τη συγκέντρωση κεφαλαίων που ανήκουν σε πολλούς επενδυτές. Μπορεί να καλύπτει μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή ή ένα συγκεκριμένο τομέα και η διαχείρισή του να ασκείται είτε από δημόσιο είτε από ιδιωτικό φορέα. 15 Άρθρο 2 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο β (β) το ποσό και τους όρους της χρηματοδοτικής συνδρομής που παρέχεται από την ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ (β) το ποσό και οι όροι της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που παρέχεται από την ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ, η οποία δεν μπορεί να είναι κατώτερη από ευρώ σε εγγυήσεις PE v /33 PA\ doc

17 16 Άρθρο 3 παράγραφος 2 εδάφιο 1 Στο βαθμό που οι μόνοι συνεισφέροντες στο ΕΤΣΕ είναι η Ένωση και η ΕΤΕπ, ο αριθμός των μελών και των ψήφων εντός του διοικητικού συμβουλίου κατανέμεται βάσει του αντίστοιχου μεγέθους των εισφορών με την μορφή μετρητών ή εγγυήσεων. Στο βαθμό που οι μόνοι συνεισφέροντες στο ΕΤΣΕ είναι η Ένωση και η ΕΤΕπ, ο αριθμός των μελών και των ψήφων εντός του διοικητικού συμβουλίου κατανέμεται βάσει του αντίστοιχου μεγέθους των εισφορών με την μορφή μετρητών ή εγγυήσεων. Ο αριθμός μελών και ψήφων από πλευράς Ένωσης θα απηχεί τις τομεακές συνεισφορές του προϋπολογισμού της Ένωσης σε συμφωνία με τους διάφορους τομείς πολιτικής του άρθρου 5 παράγραφος Άρθρο 3 παράγραφος 2 εδάφιο 2 Το διοικητικό συμβούλιο λαμβάνει αποφάσεις με συναίνεση. Το διοικητικό συμβούλιο λαμβάνει αποφάσεις με συναίνεση. Κατά τον προσδιορισμό της επενδυτικής πολιτικής των έργων και του στρατηγικού προσανατολισμού που προβλέπονται στην παράγραφο 1, το διοικητικό συμβούλιο οφείλει να μεριμνά για την τομεακή διαφοροποίηση των δικαιούχων και να ενθαρρύνει τη σταδιακή γεωγραφική διαφοροποίηση που να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη. PA\ doc 17/33 PE v01-00

18 18 Άρθρο 3 παράγραφος 3 εδάφιο 3 α (νέο) Το διοικητικό συμβούλιο συνεδριάζει τουλάχιστον ανά τρίμηνο. 19 Άρθρο 3 παράγραφος 5 εδάφιο 2 Η επιτροπή επενδύσεων αποτελείται από έξι ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και τον διευθύνοντα σύμβουλο. Οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διαθέτουν υψηλό επίπεδο σχετικής πρακτικής εμπειρίας στην χρηματοδότηση και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για ανανεώσιμη θητεία καθορισμένης διάρκειας τριών ετών. Η επιτροπή επενδύσεων αποτελείται από έξι ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και τον διευθύνοντα σύμβουλο και έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν διαθέτει δικαίωμα ψήφου αλλά επαληθεύει ότι οι σχεδιαζόμενες ενέργειες έχουν συνάφεια με τις πολιτικές της Ένωσης. Οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διαθέτουν υψηλό επίπεδο σχετικής πρακτικής εμπειρίας στην χρηματοδότηση καθώς και στους επενδυτικούς τομείς που σχετίζονται με το ΕΤΣΕ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 παράγραφος 2, και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για ανανεώσιμη θητεία καθορισμένης διάρκειας τριών ετών. Προσλαμβάνονται με διαφανή διαδικασία και υποβάλλουν δήλωση οικονομικών συμφερόντων που διαβιβάζεται στην Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. PE v /33 PA\ doc

19 20 Άρθρο 3 παράγραφος 5 εδάφιο 3 Οι αποφάσεις της επιτροπής επενδύσεων λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία. Οι αποφάσεις της επιτροπής επενδύσεων λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία και εγκρίνονται από το διοικητικό συμβούλιο. 21 Άρθρο 4 παράγραφος 1 Η Ένωση παρέχει εγγύηση στην ΕΤΕπ για χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις που διενεργούνται εντός της Ένωσης και καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό («εγγύηση της ΕΕ»). Η εγγύηση της ΕΕ χορηγείται ως εγγύηση κατόπιν αιτήσεως στο πλαίσιο των μέσων που αναφέρονται στο άρθρο 6. Η Ένωση παρέχει εγγύηση στην ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ για χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις που διενεργούνται εντός της Ένωσης και καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό («εγγύηση της ΕΕ»). Η εγγύηση της ΕΕ χορηγείται ως εγγύηση κατόπιν αιτήσεως στο πλαίσιο των μέσων που αναφέρονται στο άρθρο Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 εισαγωγικό μέρος Η εγγύηση της ΕΕ χορηγείται για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ που εγκρίνονται από την επιτροπή επενδύσεων που αναφέρεται στο Η εγγύηση της ΕΕ, εφόσον λάβει την έγκριση του διοικητικού συμβουλίου, χορηγείται για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ που PA\ doc 19/33 PE v01-00

20 άρθρο 3 παράγραφος 5 ή για τη χρηματοδότηση του ΕΤΕ με σκοπό τη διενέργεια χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2. Οι σχετικές πράξεις είναι συνεπείς με τις πολιτικές της Ένωσης και στηρίζουν οιονδήποτε από τους παρακάτω γενικούς στόχους: εγκρίνονται από την επιτροπή επενδύσεων που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 ή για τη χρηματοδότηση του ΕΤΕ με σκοπό τη διενέργεια χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2. Οι σχετικές πράξεις είναι συνεπείς με τις πολιτικές της Ένωσης και στηρίζουν οιονδήποτε από τους παρακάτω γενικούς στόχους: 23 Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο α (α) ανάπτυξη υποδομών, μεταξύ άλλων στους τομείς των μεταφορών, ιδιαίτερα σε βιομηχανικά κέντρα ενέργεια, ιδίως ενεργειακές διασυνδέσεις και ψηφιακές υποδομές (α) ανάπτυξη μεταφορικών υποδομών, βάσει των κατευθυντήριων γραμμών του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (CEF) και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (TEN-T) και για τα κεντρικά και για τα συνολικά δίκτυα Αιτιολόγηση Τα δίκτυα ΤΕΝ-Τα και η ΔΣΕ προσφέρουν ένα συνολικό κατάλογο έργων και προτεραιοτήτων που τα κράτη μέλη είναι έτοιμα να υλοποιήσουν μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα. Εντοπίζουν επίσης τομείς που θα μπορούσαν να προσφέρουν ταχεία οικονομική απόδοση και οικονομική βιωσιμότητα. Έργα, για παράδειγμα στα αστικά κέντρα, όπου η μεγάλη πυκνότητα πληθυσμού μπορεί να εξασφαλίσει επαρκή έσοδα σε σύντομο χρονικό διάστημα, σταθμούς συνδυασμένων μεταφορών, συνδέσεις υψηλής ταχύτητας με αερολιμένες, αστικά και προαστιακά σιδηροδρομικά συστήματα, είναι επίσης μερικά μόνο παραδείγματα έργων που θα μπορούσαν να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τους επενδυτές. 24 Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο α α (νέο) PE v /33 PA\ doc

21 (α α) ενέργεια, ιδίως ενεργειακές διασυνδέσεις και ψηφιακές υποδομές 25 Άρθρο 5 παράγραφος 3 εδάφιο 1 Σύμφωνα με το άρθρο 17 του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η ΕΤΕπ χρεώνει τους δικαιούχους των πράξεων χρηματοδότησης για την κάλυψη των εξόδων που σχετίζονται με το ΕΤΣΕ. Με την επιφύλαξη των εδαφίων 2 και 3, ο προϋπολογισμός της Ένωσης δεν καλύπτει καμία διοικητική δαπάνη ή άλλα τέλη της ΕΤΕπ για χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητες που διεξάγονται από αυτήν δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η ΕΤΕπ χρεώνει τους δικαιούχους των πράξεων χρηματοδότησης για την κάλυψη των εξόδων που σχετίζονται με το ΕΤΣΕ. Σε καμία περίπτωση τα έξοδα που θα καταβληθούν σε δικαιούχους της ΕΤΕπ δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 3% του ποσού της βοήθειας από το ΕΤΣΕ που πραγματικά χρησιμοποιήθηκε για συγκεκριμένες πράξεις. Με την επιφύλαξη των εδαφίων 2 και 3, ο προϋπολογισμός ή η εγγύηση της Ένωσης δεν καλύπτει καμία διοικητική δαπάνη ή άλλα τέλη της ΕΤΕπ για χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητες που διεξάγονται από αυτήν δυνάμει του παρόντος κανονισμού. 26 Άρθρο 5 παράγραφος 3 εδάφιο 2 PA\ doc 21/33 PE v01-00

22 Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε), η ΕΤΕπ δύναται να χρησιμοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ εντός σωρευτικού ανωτάτου ορίου που αντιστοιχεί στο 1% του συνόλου των εκκρεμών υποχρεώσεων από εγγυήσεις της ΕΕ για την κάλυψη δαπανών οι οποίες, παρότι έχουν χρεωθεί στους δικαιούχους των χρηματοδοτικών πράξεων, δεν έχουν εισπραχθεί. διαγράφεται 27 Άρθρο 5 παράγραφος 3 εδάφιο 3 Τα τέλη της ΕΤΕπ, εφόσον αυτή παρέχει χρηματοδότηση στο ΕΤΕ για λογαριασμό του ΕΤΣΕ που καλύπτεται από την εγγύηση της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 μπορούν να καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. διαγράφεται 28 Άρθρο 5 παράγραφος 4 4. Υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλα τα σχετικά κριτήρια επιλεξιμότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για να 4. Υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλα τα σχετικά κριτήρια επιλεξιμότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων ή της οικονομικής PE v /33 PA\ doc

23 συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων στα οποία επενδύει η ΕΤΕπ με τη στήριξη της εγγύησης της ΕΕ. βοήθειας που χορηγείται από οποιοδήποτε ευρωπαϊκό πρόγραμμα για να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων στα οποία επενδύει η ΕΤΕπ με τη στήριξη της εγγύησης της ΕΕ. 29 Άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο α (α) πληρωμές από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, (α) συνεισφορές από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, 30 Άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο δ (δ) άλλες πληρωμές που εισπράττονται από την Ένωση βάσει της συμφωνίας του ΕΤΣΕ. (δ) άλλες συνεισφορές που εισπράττονται από την Ένωση βάσει της συμφωνίας του ΕΤΣΕ. 31 Άρθρο 8 παράγραφος 3 3. Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων που προβλέπονται στα στοιχεία 3. Οι χορηγήσεις προς το ταμείο εγγυήσεων που προβλέπονται στα στοιχεία PA\ doc 23/33 PE v01-00

24 γ) και δ) της παραγράφου 2 συνιστούν εσωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 966/2012. β), γ) και δ) της παραγράφου 2 συνιστούν εσωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 966/ Άρθρο 8 παράγραφος 5 εδάφιο 2 Το ποσό στόχος αρχικά καλύπτεται με σταδιακή καταβολή πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α). Εάν έχουν υπάρξει καταπτώσεις εγγυήσεων κατά τη διάρκεια της αρχικής συνεισφοράς του ταμείου εγγυήσεων, οι καταβολές στο ταμείο εγγυήσεων που προβλέπονται στα στοιχεία β), γ) και δ) της παραγράφου 2 συντελούν επίσης στην επίτευξη του ποσού στόχου μέχρι ποσού ίσου προς το ποσό των καταπτώσεων της εγγύησης. Το ποσό στόχος αρχικά καλύπτεται με σταδιακή κινητοποίηση πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α). Εάν έχουν υπάρξει καταπτώσεις εγγυήσεων κατά τη διάρκεια της αρχικής συνεισφοράς του ταμείου εγγυήσεων, οι καταβολές στο ταμείο εγγυήσεων που προβλέπονται στα στοιχεία β), γ) και δ) της παραγράφου 2 συντελούν επίσης στην επίτευξη του ποσού στόχου μέχρι ποσού ίσου προς το ποσό των καταπτώσεων της εγγύησης. 33 Άρθρο 8 παράγραφος 5 α (νέα) 5 α. Με την επιφύλαξη του άρθρου 8 παράγραφος 5, το ποσό-στόχος καλύπτεται με σταδιακές καταβολές από τον προϋπολογισμό στο ταμείο εγγύησης αποφασιζόμενες στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας έγκρισης του προϋπολογισμού, λαμβανομένων δεόντως υπόψη όλων των πόρων που είναι PE v /33 PA\ doc

25 διαθέσιμοι βάσει του κανονισμού του Συμβουλίου αριθ. 1311/2013 της 2 Δεκεμβρίου 2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο , και ειδικότερα δυνάμει των άρθρων 5, 11, 13, 14, καθώς και οποιουδήποτε δημοσιονομικού πλεονάσματος που εγγράφεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εάν χρειαστεί, και ως τελευταία λύση με πλήρη σεβασμό των σημείων 17 και 18 της Διοργανικής Συμφωνίας της 2 Δεκεμβρίου μπορεί να γίνει ανακατανομή πόρων στο πλαίσιο του των πολυετών προγραμμάτων του τομέα 1Α, εφόσον αποδειχθεί ότι οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν επαρκούν για τα προγράμματα αυτά. Συνολικό περιθώριο πληρωμών Μέσο Ευελιξίας Περιθώριο για Απρόβλεπτα 3 a συνολικό περιθώριο για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (διαθέσιμο από τον προϋπολογισμό του 2016) 4 a Νομοθετική ευελιξία που επιτρέπει στο ΕΚ και στο Συμβούλιο να ανακατανέμουν μέχρι και το 10% του προϋπολογισμού των πολυετών προγραμμάτων στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας έγκρισης του προϋπολογισμού (χωρίς υποχρέωση τροποποίησης της νομικής βάσης) 34 Άρθρο 8 παράγραφος 5 β (νέα) PA\ doc 25/33 PE v01-00

26 Αιτιολόγηση 5 β. Η χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγυήσεων, τόσο από άποψη πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων όσο και από άποψη πιστώσεων πληρωμών εξετάζεται στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης/αναθεώρησης του ΠΔΠ , η οποία πρόκειται να ξεκινήσει το αργότερο στα τέλη του 2016, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του κανονισμού 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο Το Ορίζων 2020 και η ΔΣΕ/CEF προορίζονται για επενδύσεις με το πλεονέκτημα της ενσωμάτωσης κατευθυντήριων γραμμών της Ένωσης καταρτισμένων βάσει ευρείας συναίνεσης. Λειτουργώντας από την 1η Ιανουαρίου 2014, επιτρέπουν τη χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων για τη δημιουργία μόχλευσης όπου είναι εφικτό, παράγοντας έτσι προσθετικότητα, ενώ προβλέπουν επιδότηση όποτε τα χρηματοδοτικά αυτά μέσα δεν ταιριάζουν. Συνεπώς, το Ταμείο Εγγύησης πρέπει να χρηματοδοτηθεί κατά προτεραιότητα με μη κατανεμημένους πόρους εντός του προϋπολογισμού της ΕΕ. Στην αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή εναπόκειται να επιτρέπει κάθε χρόνο να χρησιμοποιηθούν τα κονδύλια για τη χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγύησης. 35 Άρθρο 8 παράγραφος 7 στοιχείο α (α) τυχόν πλεόνασμα καταβάλλεται με μία πράξη σε ειδική γραμμή της κατάστασης εσόδων του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης του έτους ν+1, (α) τυχόν πλεόνασμα καταβάλλεται με μία πράξη σε ειδική γραμμή της κατάστασης εσόδων του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης του έτους ν+1, και ανακατανέμεται σε προγράμματα των οποίων οι προϋπολογισμοί ενδέχεται να είχαν περικοπεί για να χρηματοδοτηθεί το Ταμείο Εγγύησης, κατά τα προβλεπόμενα PE v /33 PA\ doc

27 στην παράγραφο 5 α) (νέα), ώστε να αντισταθμιστούν αυτές οι περικοπές 36 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ, με τη στήριξη των κρατών μελών, προάγουν τη δημιουργία ενός διαφανούς διαύλου τρεχόντων και μελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση. Ο δίαυλος έργων δεν θίγει τα τελικά έργα που επιλέγονται για στήριξη σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ, με τη στήριξη των κρατών μελών, προάγουν τη δημιουργία ενός διαφανούς διαύλου τρεχόντων και μελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση. Ο δίαυλος έργων δεν θίγει τα τελικά έργα που επιλέγονται για στήριξη σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5. Στον τομέα των μεταφορών, ο δίαυλος θα πρέπει να λάβει ως βάση τις προτεραιότητες και τα έργα που εντοπίζονται στους κανονισμούς του ΤΕΝ-Τ 1515/2013 και της Διευκόλυνσης "Συνδέοντας την Ευρώπη" 1516/2013. Αιτιολόγηση Η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» προβλέπει όχι μόνο πλήρη κατάλογο έργων και προτεραιοτήτων που και τα δύο κράτη μέλη είναι σε θέση να εφαρμόσουν βραχυπρόθεσμα, αλλά προσδιορίζει επίσης τομείς που θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν ταχεία οικονομική απόδοση και να είναι οικονομικά βιώσιμοι. 37 Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α (α) αξιολόγηση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ ανά πράξη, τομέα, χώρα και περιφέρεια και τη (α) αξιολόγηση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ ανά πράξη, τομέα, χώρα και περιφέρεια και της PA\ doc 27/33 PE v01-00

28 συμμόρφωσή τους προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, μαζί με αξιολόγηση της κατανομής χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ μεταξύ των στόχων του άρθρο 5 παράγραφος 2 συμμόρφωσής τους προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, μαζί με αξιολόγηση της κατανομής χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ μεταξύ των στόχων του άρθρου 5 παράγραφος 2 βάσει ενός πίνακα με δείκτες επιδόσεων όπου θα περιλαμβάνονται ο κοινωνικοοικονομικός και ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος Για τις πράξεις στον τομέα των μεταφορών, η αξιολόγηση στηρίζεται στον πίνακα δεικτών που προβλέπει το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού 1316/2015 (ΔΣΕ) 38 Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο ε α (νέο) (ε α) αξιολόγηση των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν από τον ΕΚΕΣ 39 Άρθρο 11 παράγραφος 3 3. Μετά από αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή υποβάλλει αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 3. Μετά από αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τουλάχιστον μια φορά το χρόνο, η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. PE v /33 PA\ doc

29 40 Άρθρο 12 παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Έως τις 30 Ιουνίου 2018 και στη συνέχεια ανά τριετία: 2. Έως τις 30 Ιουνίου 2018 και στη συνέχεια ανά διετία: 41 Άρθρο 17 α (νέο) Άρθρο 17 α Ρήτρα επένδυσης Σε σχέση με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, οι ακόλουθες συνεισφορές θεωρούνται ως άπαξ μέτρο: (α) χρηματοδοτικές συνεισφορές στο ΕΤΣΕ από κράτη μέλη ή εθνικές τράπεζες προώθησης (β) χρηματοδοτικές συνεισφορές από κράτη μέλη ή εθνικές τράπεζες προώθησης σε εξειδικευμένες επενδυτικές πλατφόρμες επιλέξιμες βάσει του παρόντος κανονισμού (γ) χρηματοδοτικές συνεισφορές εξ ονόματος του κράτους μέλους για συγκεκριμένες πράξεις υποστηριζόμενες στήριξη από το ΕΤΣΕ Όλες οι χρηματοδοτικές συνεισφορές που μνημονεύονται στην παράγραφο 1 συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων PA\ doc 29/33 PE v01-00

30 Αιτιολόγηση της ευρωπαϊκής πολιτικής και θεωρούνται σχετικός παράγοντας κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, γι' αυτό και οι εν λόγω χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν οδηγούν σε υπέρβαση της τιμής αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 126 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ. Η τροπολογία ενσωματώνει στον κανονισμό τους νέους γενικούς κανόνες που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και διευρύνει τη δυνατότητα εφαρμογής σε όλα τα κράτη μέλη της ρήτρας επένδυσης. 42 Άρθρο 18 Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 τροποποιείται ως εξής: (1) Στο άρθρο 6, οι παράγραφοι 1, 2 και 3 αντικαθίστανται από τις ακόλουθες: '1. Το χρηματοδοτικό κονδύλι για την υλοποίηση του προγράμματος «Ορίζων 2020» ορίζεται σε ,3 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές, εκ των οποίων ,9 εκατομμύρια EUR κατ ανώτατο όριο διατίθενται σε δραστηριότητες στο πλαίσιο του τίτλου ΧΙΧ ΣΛΕΕ. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός των ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. 2. Το ποσό για τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του τίτλου ΧΙΧ ΣΛΕΕ κατανέμεται μεταξύ των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στο άρθρο 5 διαγράφεται PE v /33 PA\ doc

31 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού ως εξής: (α) Επιστήμη αριστείας, ,0 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές (β) Βιομηχανική υπεροχή, ,5 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές (γ) Κοινωνικές προκλήσεις, ,7 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές. Το μέγιστο συνολικό ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» υπέρ των ειδικών στόχων του άρθρου 5 παράγραφος 3 και υπέρ των μη πυρηνικών αμέσων δράσεων του Κοινού Κέντρου Ερευνών έχει ως εξής: (i) Εξάπλωση της αριστείας και διεύρυνση της συμμετοχής, 782,3 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές. (ii) Επιστήμη με την κοινωνία και για την κοινωνία, 443,8 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές. (iii) Μη πυρηνικές άμεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών, 1 852,6 εκατομμύρια ευρώ σε τρέχουσες τιμές. Η ενδεικτική κατανομή προτεραιοτήτων και των ειδικών στόχων του άρθρου 5 παράγραφοι 2 και 3 παρατίθενται στο Παράρτημα II. 3. Το ΕΙΚΤ χρηματοδοτείται μέσω μέγιστης συνεισφοράς από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» ύψους 2 361,4 εκατομμυρίων ευρώ σε τρέχουσες τιμές, όπως παρατίθεται στο Παράρτημα II. (2) Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Αιτιολόγηση Το Ορίζων 2020 και η ΔΣΕ/CEF προορίζονται για επενδύσεις με το πλεονέκτημα της ενσωμάτωσης κατευθυντήριων γραμμών της Ένωσης καταρτισμένων βάσει ευρείας συναίνεσης. Λειτουργώντας από την 1η Ιανουαρίου 2014, επιτρέπουν τη χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων για τη δημιουργία μόχλευσης όπου είναι εφικτό, παράγοντας έτσι προσθετικότητα, ενώ προβλέπουν επιδότηση όποτε τα χρηματοδοτικά αυτά μέσα δεν ταιριάζουν. Συνεπώς, το Ταμείο Εγγύησης πρέπει να χρηματοδοτηθεί κατά προτεραιότητα με μη κατανεμημένους πόρους εντός του προϋπολογισμού της ΕΕ. Στην αρμόδια επί του PA\ doc 31/33 PE v01-00

32 προϋπολογισμού αρχή εναπόκειται να επιτρέπει κάθε χρόνο να χρησιμοποιηθούν τα κονδύλια για τη χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγύησης. 43 Άρθρο 19 Τροποποίηση στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 Στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: '1. Το χρηματοδοτικό κονδύλι για την εκτέλεση της ΔΣΕ για την περίοδο 2014 έως 2020 ανέρχεται σε ευρώ (*) σε τρέχουσες τιμές. Το εν λόγω ποσό κατανέμεται ως εξής: (α) τομέας μεταφορών: ευρώ, από τα οποία ευρώ μεταφέρονται από το Ταμείο Συνοχής για να διατεθούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό αποκλειστικά σε κράτη μέλη επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής, (β) τομέας τηλεπικοινωνιών: ευρώ (γ) τομέας ενέργειας: ευρώ. Τα ποσά αυτά δεν θίγουν την εφαρμογή του μηχανισμού ευελιξίας που προβλέπεται στον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου(*). (*) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/13 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη (ΕΕ L 347 της , σ. 884).» διαγράφεται PE v /33 PA\ doc