ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2015/0009(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού /0009(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Inés Ayala Sender και Dominique Riquet (PE v01-00) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-xxxx/xxxx 2015/0009(COD)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE v /99 AM\ doc

3 45 Peter van Dalen Πρόταση απόρριψης Απορρίπτει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Or. nl Αιτιολόγηση Με δεδομένους τους μη ρεαλιστικούς στόχους και τις υποθέσεις στις οποίες στηρίζεται, και με δεδομένη τη χρήση των υφιστάμενων ειδικών ταμείων, η παρούσα πρόταση πρέπει να απορριφθεί. 46 Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στην αβεβαιότητα που επικρατεί στην αγορά αναφορικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας και τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που βαρύνουν τα κράτη μέλη. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες (1) Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στην αβεβαιότητα που επικρατεί στην αγορά αναφορικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας, τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που βαρύνουν τα κράτη μέλη και την απουσία ενός φιλικού προς τις επιχειρήσεις ρυθμιστικού περιβάλλοντος. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων, η οποία είναι ιδιαίτερα έντονη στα κράτη μέλη AM\ doc 3/99 PE v01-00

4 αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα. που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση, επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα. 47 Bogusław Liberadzki Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) 1α. Η βιώσιμη ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις επενδύσεις σε αποδοτικές υποδομές. Σύμφωνα με την Επιτροπή, οι εκτιμώμενες επενδυτικές ανάγκες μέχρι το 2020 όσον αφορά τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας ανέρχονται σε εκατομμύρια ευρώ. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το χρηματοδοτικό μέσο για τα διευρωπαϊκά δίκτυα περιορίζεται σε εκατομμύρια ευρώ, το ΕΤΣΕ θα συμβάλει στην υλοποίηση των διευρωπαϊκών δικτύων. 48 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Jörg Leichtfried Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Απαιτείται μια σφαιρική αντιμετώπιση (2) Απαιτείται μια σφαιρική αντιμετώπιση PE v /99 AM\ doc

5 για την αναστροφή του φαύλου κύκλου που προκάλεσε η έλλειψη επενδύσεων. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και η δημοσιονομική ευθύνη αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την τόνωση των επενδύσεων. Σε συνδυασμό με μια νέα ώθηση στη χρηματοδότηση επενδύσεων, αυτές οι προϋποθέσεις μπορούν να συμβάλλουν στην καθιέρωση ενός ενάρετου κύκλου όπου τα επενδυτικά έργα συμβάλλουν στη στήριξη της απασχόλησης και της ζήτησης και οδηγούν σε διατηρήσιμη αύξηση του αναπτυξιακού δυναμικού. για την αναστροφή του φαύλου κύκλου που προκάλεσε η έλλειψη επενδύσεων. Σε συνδυασμό με μια νέα ώθηση στη χρηματοδότηση επενδύσεων, οι ρυθμιστικές προσαρμογές με στόχο τη δημιουργία κινήτρων για δημόσιες επενδύσεις μπορούν να συμβάλλουν στην καθιέρωση ενός ενάρετου κύκλου όπου τα επενδυτικά έργα συμβάλλουν στη στήριξη της απασχόλησης και της ζήτησης και οδηγούν σε διατηρήσιμη αύξηση του αναπτυξιακού δυναμικού. 49 Karima Delli Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Το ΕΤΣΕ αποτελεί τμήμα μιας συνολικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση της αβεβαιότητας που επικρατεί όσον αφορά τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις. Η στρατηγική στηρίζεται σε τρεις άξονες: κινητοποίηση της χρηματοδότησης για την πραγματοποίηση επενδύσεων, διοχέτευση των επενδύσεων στην πραγματική οικονομία και βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην Ένωση. (8) Το ΕΤΣΕ αποτελεί τμήμα μιας συνολικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση της αβεβαιότητας που επικρατεί όσον αφορά τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις. Η στρατηγική στηρίζεται σε τρεις άξονες: κινητοποίηση της χρηματοδότησης για την πραγματοποίηση επενδύσεων, διοχέτευση των επενδύσεων στην πραγματική οικονομία και βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην Ένωση. Η εν λόγω στρατηγική πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους και τους στόχους της εδαφικής συνοχής της Ένωσης, καθώς και προς τη στρατηγική ΕΕ Or. fr AM\ doc 5/99 PE v01-00

6 50 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Jörg Leichtfried Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιμότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου προκειμένου να καταστεί περισσότερο ευέλικτο. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. 51 Evžen Tošenovský Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιμότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, τον περιορισμό της γραφειοκρατίας και τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιμότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. PE v /99 AM\ doc

7 52 Evžen Tošenovský, Roberts Zīle Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να θεωρηθεί ως προσωρινό και έκτακτο μέσο εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο Pavel Telička, Martina Dlabajová Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση με τη διασφάλιση μεγαλύτερης και ευκολότερης πρόσβασης σε χρηματοδότηση έργων όλων των επιπέδων. Στόχος είναι η μεγαλύτερη και ευκολότερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση -συνδυασμένη με τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης- να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις καθώς και για τις νεοσύστατες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. AM\ doc 7/99 PE v01-00

8 Αιτιολόγηση Διευκρινίζεται ότι στο ΕΤΣΕ πρέπει να υπάρχει πρόσβαση για έργα όλων των επιπέδων, φυσικά υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα βασικά κριτήρια (π.χ. την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία). 54 Maria Grapini Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη και δίκαιη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. 55 Evžen Tošenovský Αιτιολογική σκέψη 10 PE v /99 AM\ doc

9 (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση παραγωγικών επενδύσεων στην Ένωση και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις καινοτόμες πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ήτοι επιχειρήσεις που απασχολούν έως 3000 εργαζόμενους. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. 56 Rolandas Paksas Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής και κοινωνικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, όπως: έργα κοινού ενδιαφέροντος που αποσκοπούν στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και των ενεργειακών υποδομών, μεταξύ των οποίων έργα ενεργειακής διασύνδεσης και ψηφιακών AM\ doc 9/99 PE v01-00

10 υποδομών, αναπτύσσοντας παράλληλα και εκσυγχρονίζοντας τον ενεργειακό τομέα, βελτιώνοντας την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης τοπικών ενεργειακών πόρων και της αξιοποίησης δυνητικών συνεργιών μεταξύ των εν λόγω τομέων έργα στο πεδίο της αστικής ανάπτυξης και στο κοινωνικό πεδίο έργα στο περιβαλλοντικό πεδίο και στο πεδίο των φυσικών πόρων καθώς και έργα που ενισχύουν την ευρωπαϊκή επιστημονική και τεχνολογική βάση και μεγιστοποιούν τα οφέλη για την κοινωνία αξιοποιώντας καλύτερα τις οικονομικές και βιομηχανικές δυνατότητες των πολιτικών καινοτομίας, έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Το ΕΤΣΕ πρέπει να βελτιώσει την πρόσβαση στη χρηματοδότηση και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ. Το ΕΤΣΕ πρέπει να συμβάλει στη μετάβαση προς μία πράσινη, βιώσιμη και αποδοτική ως προς τους πόρους οικονομία, καθώς και στη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας. 57 Maria Grapini Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, ειδικότερα στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ. PE v /99 AM\ doc

11 58 Ivo Belet Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. Θα πρέπει να εξαλειφθούν τα σημεία συμφόρησης όσον αφορά τις υποδομές στις διασυνοριακές περιοχές, ενώ θα πρέπει, επίσης, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις λιμενικές υποδομές καθώς και στις εναλλακτικές υποδομές μεταφορών με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. 59 Evžen Tošenovský, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, όπως στο υψηλό επίπεδο της ενεργειακής ασφάλειας και στην εύρυθμη λειτουργία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς. Όλες οι πράξεις που διενεργούνται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι συνεπείς με τις πολιτικές της Ένωσης, μεταξύ άλλων με την πολιτική για τη συνοχή, και να έχουν συμπληρωματικότητα με άλλα συναφή AM\ doc 11/99 PE v01-00

12 χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ (Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», πρόγραμμα «Ορίζων 2020», COSME, Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία), καθώς και άλλα δημόσια και ιδιωτικά χρηματοδοτικά μέσα σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. 60 Isabella De Monte, David-Maria Sassoli, Massimo Paolucci Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις ή συμπράξεις των κρατών μελών με χώρες που υπάγονται στο πεδίο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, μεταξύ άλλων στη στρατηγική εταιρική σχέση, στην πολιτική για τη διεύρυνση και στον Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Χώρο ή στην Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών, καθώς και επενδύσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της ΕΕ και δραστηριοτήτων των κρατών μελών με υπερπόντιες χώρες και εδάφη, όπως αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι επενδύσεις πρέπει να διασφαλίζουν υψηλή οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική προστιθέμενη αξία, προωθώντας ποιοτικές θέσεις εργασίας, τη βιώσιμη καινοτομία, δεξιότητες και την απασχόληση υψηλής ποιότητας, ολοκληρώνοντας και πραγματώνοντας την ενιαία αγορά, τονώνοντας την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ. Αυτά τα στρατηγικά έργα πρέπει να ωφελούνται από θετικούς εξωτερικούς παράγοντες που δημιουργούνται από τις δημόσιες PE v /99 AM\ doc

13 επενδύσεις και τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία προκειμένου να επιτυγχάνονται οι στόχοι πολιτικής της Ένωσης. 61 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. 62 Roberts Zīle, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski, Evžen Tošenovský Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, ενώ όλες οι πράξεις που διενεργούνται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι συνεπείς με τις πολιτικές της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτό, η στήριξη του ΕΤΣΕ στις υποδομές μεταφορών πρέπει να συμβάλει στους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. AM\ doc 13/99 PE v01-00

14 1315/2013 (ΔΣΕ) και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 (ΔΕΔ-Μ). 63 Renaud Muselier Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Η υλοποίηση αυτών των επενδύσεων και η επίτευξη αυτών των στόχων δεν πρέπει να οδηγήσει στην υποβάθμιση της πιστοληπτικής αξιολόγησης της ΕΤΕπ αλλά, αντιθέτως, στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των αγορών στο εν λόγω ίδρυμα Or. fr 64 Ivo Belet Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης μεταξύ άλλων της γεωθερμικής ενέργειας, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων PE v /99 AM\ doc

15 προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. 65 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής και περιβαλλοντικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, ενώ συμβάλλουν σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών AM\ doc 15/99 PE v01-00

16 ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. 66 Siôn Simon Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης και την ανταγωνιστικότητα. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την PE v /99 AM\ doc

17 ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων. Η απαίτηση για εναρμόνιση με τις αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να συμβάλει σε αυτή την αποτελεσματική και στρατηγική χρήση. 67 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων και στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. 68 Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ Αιτιολογική σκέψη 15 AM\ doc 17/99 PE v01-00

18 (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων και στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρηματοδοτήσει έργα σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση από άλλες πηγές με λογικούς όρους. 69 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις που αναμένεται να είναι οικονομικά και τεχνικά βιώσιμες, οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθμό κατάλληλου κινδύνου, και παράλληλα να ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσεις χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ. (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις που αναμένεται να είναι οικονομικά, περιβαλλοντικά και τεχνικά βιώσιμες, οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθμό κατάλληλου κινδύνου, και παράλληλα να ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσεις χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ. 70 Roberts Zīle Αιτιολογική σκέψη 17 PE v /99 AM\ doc

19 (17) Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της στήριξης του ΕΤΣΕ για υποδομές και έργα μεγάλων επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να λαμβάνονται από Επιτροπή Επενδύσεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διαθέτουν γνώσεις και πείρα στους τομείς των επενδυτικών έργων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να λογοδοτεί σε ένα διοικητικό συμβούλιο του ΕΤΣΕI, το οποίο θα πρέπει να εποπτεύει την εκπλήρωση των στόχων του ΕΤΣΕ. Για να επωφεληθεί από την πείρα του ΕΤΕ, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει τη χρηματοδότηση προς το ΕΤΕ για να μπορεί το ΕΤΕ να αναλαμβάνει μεμονωμένα έργα στους τομείς των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και μικρών επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης. (17) Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της στήριξης του ΕΤΣΕ για υποδομές και έργα μεγάλων επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να λαμβάνονται από Επιτροπή Επενδύσεων. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες που διαθέτουν γνώσεις και εμπειρία στους τομείς των επενδυτικών έργων καθώς και στους σχετικούς με το ΕΤΣΕ επενδυτικούς τομείς όπως ορίζονται στο άρθρο 2α, παράγραφος 2, και από έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο εν λόγω εκπρόσωπος πρέπει να συνεργάζεται στενά με τις αντίστοιχες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής, ανάλογα με τους επενδυτικούς τομείς των έργων πρέπει επίσης να διασφαλίζει και να επιβεβαιώνει ότι οι δυνητικές πράξεις είναι συνεπείς προς τις πολιτικές της Ένωσης. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να λογοδοτεί σε ένα διοικητικό συμβούλιο του ΕΤΣΕ, το οποίο θα πρέπει να εποπτεύει την εκπλήρωση των στόχων του ΕΤΣΕ. Για να επωφεληθεί από την πείρα του ΕΤΕ, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει τη χρηματοδότηση προς το ΕΤΕ για να μπορεί το ΕΤΕ να αναλαμβάνει μεμονωμένα έργα στους τομείς των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και μικρών επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης. 71 Peter van Dalen Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Για να μπορεί το ΕΤΣΕ να στηρίζει (18) Για να μπορεί το ΕΤΣΕ να στηρίζει AM\ doc 19/99 PE v01-00

20 επενδύσεις, η Ένωση θα πρέπει να χορηγήσει εγγύηση ποσού ίσου με ευρώ. Όταν παρέχεται σε βάση χαρτοφυλακίου, η εγγυητική κάλυψη θα πρέπει να έχει ανώτατο όριο ανάλογα με το είδος του μέσου, όπως δάνεια, ίδια κεφάλαια ή εγγυήσεις, ως ποσοστό του όγκου του χαρτοφυλακίου εκκρεμών δεσμεύσεων. Αναμένεται ότι αν η εγγύηση συνδυαστεί με τα ευρώ που θα καταβάλλει η ΕΤΕπ, η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποφέρει πρόσθετες επενδύσεις από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. Αυτό το ποσό των ευρώ με τη στήριξη του ΕΤΣΕ αναμένεται να δημιουργήσει συνολικά ευρώ σε επενδύσεις στην Ένωση κατά την περίοδο από 2015 έως Οι εγγυήσεις που συνδέονται με έργα που έχουν ολοκληρωθεί χωρίς κατάπτωση εγγύησης είναι διαθέσιμες για την στήριξη νέων πράξεων. επενδύσεις, η Ένωση θα πρέπει να χορηγήσει εγγύηση ποσού ίσου με ευρώ. Όταν παρέχεται σε βάση χαρτοφυλακίου, η εγγυητική κάλυψη θα πρέπει να έχει ανώτατο όριο ανάλογα με το είδος του μέσου, όπως δάνεια, ίδια κεφάλαια ή εγγυήσεις, ως ποσοστό του όγκου του χαρτοφυλακίου εκκρεμών δεσμεύσεων. Εκφράζεται η ελπίδα ότι αν η εγγύηση συνδυαστεί με τα ευρώ που θα καταβάλλει η ΕΤΕπ, η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποφέρει πρόσθετες επενδύσεις από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. Αυτό το ποσό των ευρώ με τη στήριξη του ΕΤΣΕ αναμένεται να δημιουργήσει συνολικά ευρώ σε επενδύσεις στην Ένωση κατά την περίοδο από 2015 έως Οι εγγυήσεις που συνδέονται με έργα που έχουν ολοκληρωθεί χωρίς κατάπτωση εγγύησης είναι διαθέσιμες για την στήριξη νέων πράξεων. Or. nl Αιτιολόγηση Οι γνώμες διαφέρουν όσον αφορά την αξιοπιστία του πολλαπλασιαστικού συντελεστή. Εν προκειμένω δεν είναι καθόλου σαφές εάν στο ισχύον οικονομικό κλίμα μπορούν να εντοπιστούν δεόντως αποδοτικά έργα. 72 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) (21α) Οι χρηματοδοτικές συνεισφορές στο ΕΤΣΕ ή σε ειδικές επενδυτικές πλατφόρμες από τα κράτη μέλη ή από εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, δεν θα ληφθούν υπόψη από την Ευρωπαϊκή PE v /99 AM\ doc

21 Επιτροπή κατά τον καθορισμό της δημοσιονομικής προσαρμογής στο πλαίσιο είτε του προληπτικού είτε του διορθωτικού σκέλους του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Επιπλέον, με την αξιοποίηση της ευελιξίας του Συμφώνου, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές από το κράτος για επιμέρους πράξεις οι οποίες υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ, δεν θα ληφθούν υπόψη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τον καθορισμό της δημοσιονομικής προσαρμογής στο πλαίσιο είτε του προληπτικού είτε του διορθωτικού σκέλους του Συμφώνου. 73 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Ismail Ertug Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηματοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατόν για τα εν λόγω συμπληρωματικά έργα να συμπεριληφθούν στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηματοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατόν για τα εν λόγω συμπληρωματικά έργα να συμπεριληφθούν στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό και εφόσον παρουσιάζουν υψηλότερο προφίλ κινδύνου-απόδοσης σε σύγκριση με τους αποδέκτες-στόχους της ΕΤΕπ ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. AM\ doc 21/99 PE v01-00

22 74 Andor Deli Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης, όπου θα παρέχεται κατά περίπτωση τεχνική βοήθεια σε αποκεντρωμένη βάση. Η κατάρτιση του ΕΚΕΣ ως ενιαίου σημείου εισόδου και οι νέες υπηρεσίες που παρέχονται μέσω αυτού δεν μεταβάλλουν σε καμία περίπτωση τον στόχο των υφιστάμενων προγραμμάτων παροχής τεχνικής βοήθειας ούτε επηρεάζουν αρνητικά την ποιότητα ή την ικανότητα αυτών στο πλαίσιο άσκησης των συναφών ειδικών καθηκόντων. 75 Pavel Telička, Martina Dlabajová PE v /99 AM\ doc

23 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη στα κράτη μέλη και στις αρχές τους καθώς και στους ιδιώτες επενδυτές και στις επενδυτικές πλατφόρμες σε όλα τα επίπεδα για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. Διευκρινίζεται σε ποιον απευθύνεται ο ΕΚΕΣ. Αιτιολόγηση 76 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις της που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να AM\ doc 23/99 PE v01-00

24 παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για τις ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. Για να εξασφαλισθεί διαφοροποίηση ανά τομέα των δικαιούχων χρηματοδοτικών μέσων, αλλά και για να ενθαρρυνθεί η βαθμιαία τομεακή και γεωγραφική διαφοροποίηση στα κράτη μέλη, το διοικητικό συμβούλιο μέσω του ΕΚΕΣ πρέπει να παρέχει στήριξη στα κράτη μέλη και στους διαχειριστές έργων για τη διαμόρφωση κατάλληλων προτάσεων έργων που προσφέρονται προς χρηματοδότηση. Στον τομέα των μεταφορών, ο ΕΚΕΣ πρέπει να συνεργαστεί στενά με τον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων, ιδίως όσον αφορά τη συμμόρφωση με την πολιτική της ΕΕ για τις υποδομές μεταφορών. Για τον σκοπό αυτό, ο ΕΚΕΣ πρέπει να περιλαμβάνει έναν αντιπρόσωπο εμπειρογνώμονα στον τομέα των μεταφορών. 77 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt, Bogusław Liberadzki Αιτιολογική σκέψη 27 (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται με την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, πρέπει να δημιουργηθεί ταμείο εγγυήσεων. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί με σταδιακή καταβολή (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται με την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, πρέπει να δημιουργηθεί ταμείο εγγυήσεων. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί με σταδιακή καταβολή PE v /99 AM\ doc

25 πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει στη συνέχεια να λαμβάνει επίσης τα έσοδα και τις επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ και τα ανακτώμενα ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταμείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ. πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Τα έσοδα και οι επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ και τα ανακτώμενα ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταμείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ, θα πρέπει να παρασχεθούν για τη χρηματοδότηση σιδηροδρομικών υποδομών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1315/2013. Or. de 78 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt, Bogusław Liberadzki Αιτιολογική σκέψη 28 α (νέα) (28α) Η συμβολή του προϋπολογισμού της Ένωσης στο ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να εγκρίνεται σταδιακά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια αυτού, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θα κάνει, εφόσον απαιτείται, χρήση όλων των πλεονασμάτων ή των μηχανισμών ευελιξίας που προβλέπονται στον κανονισμό για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο Or. de 79 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt Αιτιολογική σκέψη 28 β (νέα) AM\ doc 25/99 PE v01-00

26 (28β) Προκειμένου να μπορέσουν να αξιοποιηθούν τα διαθέσιμα περιθώρια, τα πλεονάσματα και άλλοι χρηματοδοτικοί πόροι, στους οποίους γίνεται αναφορά στο άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού, εκτός του τομέα 1α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο , θα πρέπει να ανακατανεμηθούν τα κονδύλια των γραμμών του προϋπολογισμού που χρησιμοποιήθηκαν για τη δημιουργία του ταμείου εγγυήσεων της ΕΕ στους τομείς 1α, 1β και 2. Or. de 80 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt Αιτιολογική σκέψη 28 γ (νέα) (28γ) Η χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων, καθώς και οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές, θα πρέπει να ελεγχθούν στα τέλη του 2016 στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης (άρθρο 2 του κανονισμού 1311/2013 του Συμβουλίου) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου τα ποσά που θα έχουν ληφθεί έως τότε από τον προϋπολογισμό από ισχύοντα προγράμματα του τομέα 1α, 1β ή 2 θα πρέπει να επιστραφούν στο σύνολό τους. Or. de 81 Markus Pieper, Georges Bach, Claudia Schmidt PE v /99 AM\ doc

27 Αιτιολογική σκέψη 28 δ (νέα) (28δ) Στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, η Επιτροπή εξασφαλίζει την αξιόπιστη χρηματοδότηση της εγγύησης της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τη δυνατότητα ποσοστιαίας αναπροσαρμογής του αποθεματικού επίδοσης των άρθρων 20 και 22 του γενικού κανονισμού (ΕΕ) 1303/2013 με σκοπό την επικερδή χρήση των μη χρησιμοποιηθέντων (τομεακών) πόρων μια μικρή ποσοστιαία προσαρμογή του αποθέματος θα μπορούσε να διευκολύνει την αξιόπιστη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων, το οποίο θα προσελκύσει επενδυτές και θα δημιουργήσει προστιθέμενη αξία για την ευρωπαϊκή οικονομία. Or. de 82 Markus Pieper, Ismail Ertug, Georges Bach, Claudia Schmidt Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του διαγράφεται AM\ doc 27/99 PE v01-00

28 Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων αναμένεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να ανακατευθυνθεί μέρος της χρηματοδότησης, που προβλέπεται σήμερα για τα εν λόγω προγράμματα, προς όφελος του ΕΤΣΕ. 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος - πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των PE v /99 AM\ doc

29 κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). Or. de 83 Rosa D'Amato, Peter Lundgren, Daniela Aiuto Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων αναμένεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι μη διατεθέντες πόροι χωρίς να επηρεαστούν τα προγράμματα που έχουν ήδη σχεδιαστεί για επενδυτικούς σκοπούς λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα κρίση, σε κάθε περίπτωση, δεν πρέπει να επηρεαστούν τα προγράμματα που αποσκοπούν στην ανταγωνιστικότητα υπέρ της ανάπτυξης και της απασχόλησης AM\ doc 29/99 PE v01-00

30 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να ανακατευθυνθεί μέρος της χρηματοδότησης, που προβλέπεται σήμερα για τα εν λόγω προγράμματα, προς όφελος του ΕΤΣΕ. 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). 84 Isabella De Monte, David-Maria Sassoli, Massimo Paolucci Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. (29) Για τη μερική χρηματοδότηση της συνεισφοράς από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, θα πρέπει να μειωθούν τα διαθέσιμα κονδύλια του προγράμματος «Ορίζων 2020» το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία , που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν σκοπούς που δεν αναπαράγονται από το ΕΤΣΕ. PE v /99 AM\ doc

31 Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων αναμένεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο να ανακατευθυνθεί μέρος της χρηματοδότησης, που προβλέπεται σήμερα για τα εν λόγω προγράμματα, προς όφελος του ΕΤΣΕ. 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος - πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). Ωστόσο, η μείωση των κονδυλίων αμφοτέρων των προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων ενδέχεται να εξασφαλίσει περισσότερες επενδύσεις σε ορισμένους τομείς των αντίστοιχων εντολών τους από ό, τι είναι δυνατό μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να πολλαπλασιάσει το χρηματοδοτικό αποτέλεσμα στους συγκεκριμένους τομείς έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και υποδομών μεταφορών, τηλεπικοινωνιών και ενέργειας σε σύγκριση με το αν οι πόροι είχαν δαπανηθεί μέσω επιδοτήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Είναι, πράγματι, σκόπιμο να πραγματοποιηθεί η κατανομή της χρηματοδότησης των εν λόγω προγραμμάτων με βάση τους τομείς προτεραιοτήτων τους. 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος - πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της , σ. 129). AM\ doc 31/99 PE v01-00

32 85 Rosa D'Amato, Peter Lundgren, Daniela Aiuto Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα) (29α) Σε πολλά από τα υφιστάμενα προγράμματα παρέχεται ήδη η δυνατότητα χρήσης καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων: ως εκ τούτου πρέπει να διατηρηθούν και να μην αντικατασταθούν από νέα μέσα με υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο. 86 Evžen Tošenovský, Roberts Zīle, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα) (29α) Το ΕΤΣΕ πρέπει να βοηθήσει στην υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης και συνεπώς, να συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτό, η συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης στο Ταμείο Εγγυήσεων πρέπει να ανακατανεμηθεί από άλλους πόρους και όχι από τους πόρους που έχουν ήδη διατεθεί για την πολιτική συνοχής. PE v /99 AM\ doc