ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ: ΒΑΣΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΡΟΛΟΙ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ: ΒΑΣΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΡΟΛΟΙ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΥΛΙΚΟ ΕΚΠΟΝΗΣΗ: ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ: ΒΑΣΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΡΟΛΟΙ ΚΑΙ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ...3 Ι. Ο ΠΡΩΤΟΣ ΒΑΘΜΟΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ: ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ Ο ήµαρχος Οι Αντιδήµαρχοι Ρόλος και αρµοδιότητες των αντιδηµάρχων Το ηµοτικό Συµβούλιο Νέες αρµοδιότητες του ηµοτικού Συµβουλίου Λειτουργία του ηµοτικού Συµβουλίου Προεδρείο του ηµοτικού Συµβουλίου ηµοτικές Παρατάξεις Επιτροπές του ηµοτικού Συµβουλίου Τήρηση των υποχρεώσεων των δηµοτικών συµβούλων Η Οικονοµική Επιτροπή Ρόλος και αρµοδιότητες της Οικονοµικής Επιτροπής Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Ρόλος και αρµοδιότητες της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Εκτελεστική Επιτροπή Ρόλος και αρµοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης Ρόλος και αρµοδιότητες της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Σύνθεση της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Συµβούλιο Ένταξης Μεταναστών Ρόλος και αρµοδιότητες του Συµβουλίου Ένταξης Μεταναστών ΗΜΟΤΙΚΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ; ΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ Όργανα της δηµοτικής κοινότητας Πρόεδρος του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας

3 Αρµοδιότητες προέδρου δηµοτικής κοινότητας Αντιπρόεδρος δηµοτικής κοινότητας Συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας Ρόλος και αρµοδιότητες του συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας Τοπικές κοινότητες Πρόεδρος συµβουλίου και εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας Ρόλος και αρµοδιότητες προέδρου τοπικής κοινότητας εκπροσώπου τοπικής κοινότητας Συνέλευση Κατοίκων Τοπικής Κοινότητας Ρόλος και αρµοδιότητες συµβουλίου τοπικής κοινότητας ιαδικασία υλοποίησης αποφάσεων συµβουλίου δηµοτικής και τοπικής κοινότητας...30 ΙΙ. ΟΙ ΟΤΑ Β ΒΑΘΜΟΥ: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Περιφέρειες Ο Περιφερειάρχης Αντιπεριφερειάρχες Το περιφερειακό συµβούλιο και οι επιτροπές του Ειδικότερα: Οι µητροπολιτικές επιτροπές σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη Λειτουργία του Συµβουλίου και Περιφερειακές Παρατάξεις Οι αρµοδιότητες του Περιφερειακού Συµβουλίου Η Οικονοµική Επιτροπή Η Εκτελεστική Επιτροπή Περιφερειακή Επιτροπή ιαβούλευσης...41 ΙΙΙ. Η ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ Η συγκρότηση των αποκεντρωµένων διοικήσεων Τα όργανα των Αποκεντρωµένων ιοικήσεων Οι αρµοδιότητες των Αποκεντρωµένων ιοικήσεων...44 ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ...45 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΜΕ ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ

4 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ: ΒΑΣΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΡΟΛΟΙ ΚΑΙ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Αναγκαιότητα ενός Νέου Συστήµατος ιακυβέρνησης Η διεύρυνση των αρµοδιοτήτων των ήµων και ο νέος ρόλος -κυρίως αναπτυξιακός- της ευτεροβάθµιας Αυτοδιοίκησης (των Περιφερειών) Η αναδιάταξη πληθυσµιακών µεγεθών τόσο στον Πρώτο (µείωση των ήµων στο 1/3 περίπου) όσο και στον εύτερο Βαθµό (µείωση στο ¼ περίπου) Η αύξηση της εδαφικής έκτασης και των αποστάσεων εντός του ήµου/ της Περιφέρειας Η ενσωµάτωση νέων αρχών δηµοκρατικής διακυβέρνησης: Συµµετοχή του πολίτη ιαβούλευση προτού ληφθούν αποφάσεις ιαφάνεια στην άσκηση εξουσίας Λογοδοσία εκείνων που ασκούν δηµόσια εξουσία Εναρµόνιση µε τις αρχές της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης: Το νέο σύστηµα διακυβέρνησης στους ΟΤΑ εναρµονίζεται µε το πολυεπίπεδο µοντέλο διακυβέρνησης της ΕΕ, όπως αυτό υιοθετήθηκε από την Ολοµέλεια της Επιτροπής των Περιφερειών στις 17 Ιουνίου 2009: Βασικοί του άξονες είναι η αµοιβαία ευθύνη των επιπέδων διακυβέρνησης και η µέγιστη αντιπροσωπευτικότητα των ενδιαφερόµενων φορέων. 4

5 Βασικός στόχος της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης είναι η ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας της κοινοτικής δράσης των ΟΤΑ που προωθείται από τον Ν.3852/2010: Με την συλλογική λειτουργία, τον συντονισµό και την συνεργασία: Θεσπίζονται όργανα όπως η Εκτελεστική Επιτροπή, οι αντιδήµαρχοι και οι αντιπεριφερειάρχες µε τοπική αρµοδιότητα, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, η Οικονοµική Επιτροπή και άλλες Επιτροπές, καθώς και η ενίσχυση της εσωτερικής αποκέντρωσης Με την ενίσχυση της συµµετοχής, της αναγνώρισης της κοινωνίας των πολιτών και της διαβούλευσης, µέσω της αναβαθµισµένης συµµετοχής σε θεσµούς εσωτερικής αποκέντρωσης, την θέσπιση µηχανισµών διαβούλευσης και του Συµβουλίου Ένταξης Μεταναστών. Με την προώθηση της διαφάνειας, αφού όλες οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των ήµων (και των Περιφερειών) και όλων των Νοµικών τους Προσώπων οφείλουν, προκειµένου να είναι εκτελεστές, να δηµοσιεύονται στο διαδίκτυο. Την ενίσχυση της πολιτικής λογοδοσίας, µέσω της σαφούς κατανοµής ευθυνών και αρµοδιοτήτων, καθώς και µέσω της ενίσχυσης των πόρων που διαθέτουν οι ΟΤΑ και διαχειρίζονται οι ίδιοι. Ι. Ο ΠΡΩΤΟΣ ΒΑΘΜΟΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ: ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ Ο ήµαρχος και οι δηµοτικοί σύµβουλοι, οι σύµβουλοι της δηµοτικής ή τοπικής κοινότητας και οι εκπρόσωποι της τοπικής κοινότητας θα εκλέγονται κάθε πέντε (5) χρόνια µε άµεση, καθολική και µυστική ψηφοφορία (Αρ.9, παρ.1, Ν.3852/2010). Η εκλογή στα εν λόγω αξιώµατα από τις εκλογές του 2014, θα γίνεται την ίδια ηµέρα διενέργειας της ψηφοφορίας για την εκλογή των Ελλήνων µελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στα ίδια εκλογικά τµήµατα, µε τις ίδιες εφορευτικές επιτροπές, τους ίδιους αντιπροσώπους της δικαστικής αρχής και τους ίδιους εφόρους αντιπροσώπων. Αξίζει να σηµειωθεί ότι η θητεία των αρχών που αναδεικνύονται µε τις εκλογές του Νοεµβρίου 2010 θα λήξει την 31 η Αυγούστου 2014, επειδή τον Ιούνιο του 2014, µαζί µε τις τότε ευρωπαϊκές εκλογές, θα διεξαχθούν και οι επόµενες δηµοτικές και περιφερειακές εκλογές. Συνεπώς, η θητεία των αρχών που εκλέγονται τον Νοέµβριο του 2010 θα είναι µικρότερη από 4 έτη. Ο νόµος διευκρινίζει, εξάλλου, ρητά, ότι για όσα αιρετά όργανα προβλέπεται θητεία δυόµιση ετών, για την περίοδο νοείται 5

6 θητεία δύο ετών, η δε δεύτερη διετία της θητείας λήγει την 31 η Αυγούστου 2014 (άρθρο 282 παρ. 16 ν. 3852/2010 που ισχύει βέβαια και για τις Περιφέρειες). 1. ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ Όργανα των ήµων είναι: ήµαρχος Αντιδήµαρχοι ηµοτικό Συµβούλιο και οι επιτροπές του ηµοτικού Συµβουλίου Οικονοµική Επιτροπή (τέως ηµαρχιακή Επιτροπή, αναβαθµισµένη) Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ( ήµοι άνω των κατοίκων) Εκτελεστική Επιτροπή ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης ( ήµοι άνω των κατοίκων) Συµβούλιο Ένταξης Μεταναστών Συµπαραστάτης του δηµότη και της επιχείρησης Νέα Όργανα ηµοτικής Αποκέντρωσης (βλ. σχετικά κεφάλαια) 1.1 Ο ήµαρχος Το νέο του καθεστώς: Εισάγεται, η αναστολή οποιασδήποτε επαγγελµατικής δραστηριότητες των ηµάρχων, που εκλέγονται σε ήµους άνω των κατοίκων, ενώ η αναστολή θεωρείται πραγµατικός χρόνος για τα ασφαλιστικά τους δικαιώµατα και το σύνολο των εισφορών τους καταβάλλεται από το δήµο και επιβαρύνει τον προϋπολογισµό του. Πάντως, για την περίοδο , η αναστολή της επαγγελµατικής δραστηριότητας των δηµάρχων ισχύει µόνο σε δήµους µε πληθυσµό άνω των κατοίκων (άρθρο 282 παρ. 18 ν. 3852/2010). Οι ήµαρχοι πρόκειται, αντί των εξόδων παράστασης, να λαµβάνουν αντιµισθία. Αυτή, σε δήµους άνω των είναι ισόποση µε τις πάσης φύσεως αποδοχές του Γενικού Γραµµατέα Υπουργείου (Για 20 έως 100 χιλιάδες κατοίκους είναι 80% και σε µικρότερους δήµους είναι 60% αυτών των αποδοχών 6

7 Ο ήµαρχος, είναι υποχρεωµένος να υποβάλλει την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή του κατάσταση σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία και να την δηµοσιοποιεί µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του δήµου. Νέος ρόλος και αρµοδιότητες: Ο ήµαρχος, ασκεί πλέον τον διοικητικό και επιτελικό ρόλο του, όχι απλώς συνεπικουρούµενος από τους αντιδηµάρχους, αλλά ως επικεφαλής, ενός συλλογικού οργάνου, της Εκτελεστικής Επιτροπής. Κατ αυτόν τον τρόπο, η εκτελεστική λειτουργία φαίνεται να αποκτά συλλογικό χαρακτήρα προκειµένου να ενισχυθεί ο συντονισµός στην άσκηση των δηµοτικών πολιτικών, Εκτελεί τις αποφάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου, της Οικονοµικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. H µη εκτέλεση των αποφάσεων αυτών συνιστά σοβαρή πειθαρχική παράβαση καθήκοντος, Συνιστά οµάδες εργασίας και οµάδες διοίκησης έργου από µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου, υπαλλήλους του ήµου, υπαλλήλους του δηµοσίου τοµέα ή ιδιώτες για τη µελέτη και επεξεργασία θεµάτων του ήµου, καθορίζοντας τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας τους, Εκδίδει τις άδειες που προβλέπονται από τις διατάξεις που διέπουν τις αρµοδιότητες του ήµου, Ο δήµαρχος υποχρεούται να απαντά εγγράφως ή προφορικώς, στα ερωτήµατα που του υποβάλλουν τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου µέσα σε ένα (1) µήνα Οι Αντιδήµαρχοι Με τον «Καλλικράτη», ο θεσµός του αντιδηµάρχου προσαρµόζεται στις ιδιαίτερες ανάγκες των νέων δήµων, Οι Αντιδήµαρχοι επικουρούν τον ήµαρχο, και είναι οι σύµβουλοι της πλειοψηφίας που ορίζει ο ήµαρχος και στους οποίους µεταβιβάζει την άσκηση αρµοδιοτήτων όχι µόνο καθ ύλην (λ.χ. για την καθαριότητα, αλλά και κατά τόπο. Οι κατά τόπον αρµοδιότητες ασκούνται 7

8 στα όρια µιας ή περισσοτέρων δηµοτικών ενοτήτων, δηλ. των ΟΤΑ που συνενώνονται µε το Ν.3852/2010 (άρθρ. 2 παρ. 1), Οι σχετικές αποφάσεις των ηµάρχων εξακολουθούν να δηµοσιεύονται σε εφηµερίδες αλλά αναρτώνται και στην ιστοσελίδα του δήµου, Η υποχρεωτική θητεία των αντιδηµάρχων αυξάνεται και πρέπει να είναι τουλάχιστον δυόµισι έτη 1, έτσι ώστε να αντιστοιχεί µε την θητεία των µελών της Οικονοµικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, στις οποίες είναι πρόεδροι οι αρµόδιοι αντιδήµαρχοι. Η ανάκληση αντιδηµάρχου πριν την λήξη της θητείας του είναι δυνατή µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση του ηµάρχου, για λόγους πληµµελούς άσκησης των καθηκόντων του. Ο αριθµός των αντιδηµάρχων καθορίζεται κατ αναλογία µε το πληθυσµιακό µέγεθος του εκάστοτε ήµου. ΠΙΝΑΚΑΣ 1: Αριθµός αντιδηµάρχων σε ήµους που προέρχονται από συνένωση κατά τον Ν.3852/2010 Αριθµός αντιδηµάρχων σε ήµους που προέρχονται από συνένωση Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός Αντιδηµάρχων έως έως έως έως έως και άνω έως 8 *Σε περίπτωση που στους νησιωτικούς δήµους ο αριθµός των αντιδηµάρχων που ορίζεται βάσει του πληθυσµού τους είναι µικρότερος από τον αριθµό των δηµοτικών ενοτήτων, τότε αυτός προσαυξάνεται ισάριθµα. 1 Όπως αναφέρεται και παραπάνω, για όσα αιρετά όργανα προβλέπεται θητεία δυόµισι ετών, για την περίοδο νοείται θητεία δύο ετών, και η δεύτερη διετία της θητείας λήγει την 31 η Αυγούστου 2014 (άρθρο 282 παρ. 16 ν. 3852/2010). 8

9 ΠΙΝΑΚΑΣ 2: Αριθµός αντιδηµάρχων σε ήµους που δεν προέρχονται από συνένωση ΟΤΑ κατά τον Ν.3852/2010 Αριθµός αντιδηµάρχων σε ήµους που δεν προέρχονται από συνένωση Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός Αντιδηµάρχων έως έως έως έως έως 5 *Σε ήµους µε πληθυσµό κατοίκους και άνω που διαιρούνται σε δηµοτικές κοινότητες ο αριθµός των αντιδηµάρχων είναι ίσος µε τον αριθµό των δηµοτικών κοινοτήτων και µπορεί να αυξηθεί κατά τρεις (3) Ρόλος και αρµοδιότητες των αντιδηµάρχων Οι αντιδήµαρχοι επικουρούν το ήµαρχο και, µεταξύ άλλων: Ασκούν τις καθ ύλην αρµοδιότητες που µεταβιβάζει σε αυτούς ο ήµαρχος, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται οπωσδήποτε και οι αρµοδιότητες για θέµατα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση προβλέπεται ρητά ως διακριτή αρµοδιότητα του οικείου αντιδηµάρχου, Έχουν την ευθύνη της λειτουργίας των δηµοτικών υπηρεσιών που είναι εγκατεστηµένες στην δηµοτική ενότητα, όπου είναι κατά τόπο αρµόδιοι, Ασκούν κάθε άλλη αρµοδιότητα που µπορεί να τους µεταβιβάζει µε απόφασή του ο ήµαρχος που αφορά την δηµοτική ενότητα, 9

10 Υπογράφουν µε εξουσιοδότηση του ηµάρχου, βεβαιώσεις, πιστοποιητικά και λοιπά διοικητικά έγγραφα που εκδίδονται από τις δηµοτικές υπηρεσίες που λειτουργούν στα όρια της δηµοτικής ενότητας, Ο αντιδήµαρχος υποχρεούται να απαντά εγγράφως ή προφορικώς, στα ερωτήµατα που του υποβάλλουν τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου µέσα σε ένα (1) µήνα, Ο αντιδήµαρχος είναι υποχρεωµένος να υποβάλλει την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή του κατάσταση σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία και να την δηµοσιοποιεί µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του δήµου Το ηµοτικό Συµβούλιο Τα ηµοτικά Συµβούλια αυξάνουν των αριθµό των µελών τους, κυρίως προκειµένου να διασφαλιστεί η αντιπροσωπευτικότητα προς όφελος των τέως ΟΤΑ που καταργούνται και συνενώνονται, αλλά παραµένουν και εκπροσωπούνται στο δηµοτικό συµβούλιο, ως διακριτές εκλογικές περιφέρειες. Ο αριθµός των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου κυµαίνεται από δεκατρία (13) έως σαράντα εννέα (49) µέλη, και είναι ανάλογος µε το πληθυσµιακό µέγεθος του εκάστοτε ήµου. Εν προκειµένω, ΠΙΝΑΚΑΣ 3: Αριθµός µελών ηµοτικού Συµβουλίου όπως αυτός διαµορφώνεται από τον πληθυσµό του εκάστοτε ήµου Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός µελών ηµοτικού Συµβουλίου έως και άνω 49 10

11 *Σε ήµους που συνιστώνται µε την διάταξη του άρθρου 2 του Ν.3852/2010 στους οποίους οι συνενούµενοι ήµοι και Κοινότητες υπερβαίνουν τους έξι (6), ο αριθµός των µελών του ηµοτικού τους Συµβουλίου είναι εκείνος που αντιστοιχεί στην επόµενη πληθυσµιακή κλίµακα, σε σχέση µε τον συνολικό τους πληθυσµό Νέες αρµοδιότητες του ηµοτικού Συµβουλίου Με απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου επιλέγεται ο Συµπαραστάτης του δηµότη και της επιχείρησης. Η διαδικασία για την επιλογή του Συµπαραστάτη πρέπει να έχει ολοκληρωθεί σε αποκλειστική προθεσµία δύο µηνών από την εγκατάσταση των δηµοτικών αρχών. Ο συµπαραστάτης του δηµότη και της επιχείρησης επιλέγεται -και ανακαλείται από το αξίωµά του- µε απόφαση η οποία λαµβάνεται µε µυστική ψηφοφορία και µε πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου, Το ηµοτικό Συµβούλιο µπορεί µε απόφασή του να µεταβιβάζει στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αρµοδιότητές του σχετικές µε το αντικείµενό της. Έτσι, καθιερώνεται η δυνατότητα µεταβίβασης αποφασιστικών αρµοδιοτήτων του ηµοτικού Συµβουλίου. Επιπλέον, µε ευθύνη των ηµοτικών Συµβουλίων σε κάθε ήµο: Καταρτίζονται κώδικες δεοντολογίας για τους αιρετούς εκπροσώπους τους εντός εξαµήνου από τη δηµοσίευση της απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης του άρθρου 21 παρ.3 του Ν.3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α ) σχετικά µε τον Κώδικα Συµπεριφοράς των αιρετών οργάνων, ιασφαλίζεται ότι οι κώδικες δεοντολογίας διανέµονται στους αιρετούς εκπροσώπους, τις κεντρικές αρχές, άλλους ενδιαφερόµενους φορείς και στο κοινό, χρησιµοποιώντας κάθε πρόσφορο µέσο, συµπεριλαµβανοµένων και των τεχνολογιών της πληροφορικής και επικοινωνίας Λειτουργία του ηµοτικού Συµβουλίου Κάθε δηµοτικός σύµβουλος µπορεί να ζητά από τον ήµαρχο, τον αρµόδιο αντιδήµαρχο την Οικονοµική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής πληροφορίες και συγκεκριµένα 11

12 στοιχεία, που είναι χρήσιµα για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο ήµαρχος ή ο αρµόδιος Αντιδήµαρχος οφείλει να παρέχει τις πληροφορίες εντός µηνός, Στις συνεδριάσεις των ηµοτικών Συµβουλίων λαµβάνουν τον λόγο, εκτός του δηµάρχου και του αρµοδίου αντιδηµάρχου, οι επικεφαλής των παρατάξεων και ειδικοί αγορητές ανά θέµα, οι οποίοι ορίζονται από τις παρατάξεις µε σχετική γραπτή δήλωσή τους στο προεδρείο πριν την έναρξη της συνεδρίασης. Με τον ίδιο τρόπο µπορούν να εγγραφούν ως οµιλητές και δηµοτικοί σύµβουλοι που επιθυµούν να τοποθετηθούν ανά θέµα. Με το θεσµό των ειδικών αγορητών, καταβάλλεται προσπάθεια για την καλύτερη προετοιµασία, εξειδίκευση των οµιλητών και οικονοµία της συζήτησης στο δηµοτικό συµβούλιο, ενόψει του µεγαλύτερου αριθµού των µελών του και της διεύρυνσης των αρµοδιοτήτων που καλούνται να ασκήσουν οι δήµοι, Στις συνεδριάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου προσκαλείται ο ήµαρχος και µετέχει στις συζητήσεις χωρίς δικαίωµα ψήφου. Η µη πρόσκληση του ηµάρχου συνεπάγεται την ακυρότητα όλης της συνεδρίασης. Επίσης προσκαλούνται οι πρόεδροι των τοπικών και δηµοτικών κοινοτήτων, καθώς και ο εκπρόσωπος της τοπικής κοινότητας όταν στην ηµερήσια διάταξη περιλαµβάνονται ειδικά θέµατα που αφορούν τις αντίστοιχες κοινότητες, οπότε και έχουν αυτοί οι αιρετοί δικαίωµα ψήφου. Η µη πρόσκληση των ανωτέρω προσώπων συνεπάγεται την ακυρότητα των σχετικών αποφάσεων, αλλά όχι ολόκληρης της συνεδρίασης. Το ηµοτικό Συµβούλιο, δια του προέδρου του, δύναται να καλεί στην συνεδρίαση δηµοτικούς υπαλλήλους ή ιδιώτες για να του δώσουν πληροφορίες σχετικές µε τα θέµατα που συζητούνται. Η παρουσία των καλούµενων υπαλλήλων είναι υποχρεωτική και σε αυτούς καταβάλλεται, για την παράστασή τους, ενώπιον του ηµοτικού Συµβουλίου, αποζηµίωση αντίστοιχη µε εκείνη που λαµβάνουν τα µέλη συλλογικών οργάνων, σύµφωνα µε τη διάταξη του Άρθρου 17 του Ν.3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α ), ο οποίος αφορά Μισθολογικές ρυθµίσεις λειτουργών και υπαλλήλων του ηµοσίου, ΝΠ, και ΟΤΑ Προεδρείο του ηµοτικού Συµβουλίου Με τον νέο νόµο (άρθρο 64 παρ. 2) προβλέπεται η εκλογή του γραµµατέα του προεδρείου από τους συµβούλους της ελάσσονος µειοψηφίας (η µείζων µειοψηφία εκλέγει τον Αντιπρόεδρο), Προκειµένου να αποφευχθούν φαινόµενα δυσλειτουργίας, ορίζεται ότι η παραίτηση από τα αξιώµατα του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και του Γραµµατέα γίνεται οριστική, αφότου 12

13 πληρωθεί η αντίστοιχη θέση που έµεινε κενή. Ο παραιτούµενος δεν µπορεί να επανεκλεγεί στο ίδιο αξίωµα µέσα στην ίδια διετία (άρθρο 64 παρ. 7), Ορίζεται επίσης ότι η εκλογή στη θέση του αντιπροέδρου και του γραµµατέα του δηµοτικού συµβουλίου δεν συνεπάγεται κώλυµα συµµετοχής στις επιτροπές του ηµοτικού Συµβουλίου ηµοτικές Παρατάξεις Τα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου ανήκουν σε δηµοτικές παρατάξεις, ανάλογα µε τον συνδυασµό µε τον οποίο έχουν εκλεγεί. Επικεφαλής της δηµοτικής παράταξης είναι ο σύµβουλος που ήταν υποψήφιος ήµαρχος. Η δηµοτική αρχή είναι υποχρεωµένη να παραχωρεί γραµµατειακή υποστήριξη στις δηµοτικές παρατάξεις, καθώς και κατάλληλα εξοπλισµένο χώρο Επιτροπές του ηµοτικού Συµβουλίου Το ηµοτικό Συµβούλιο µπορεί να συγκροτεί επιτροπές γνωµοδοτικού χαρακτήρα για την επεξεργασία και εισήγηση θεµάτων της αρµοδιότητάς του. Στους τουριστικούς δήµους συγκροτείται επιτροπή για την επεξεργασία και εισήγηση στο ηµοτικό Συµβούλιο θεµάτων τουριστικής ανάπτυξης και προβολής του ήµου, Στις επιτροπές προεδρεύει δηµοτικός σύµβουλος που ορίζεται µε την απόφαση της συγκρότησης. Σε αυτές µετέχουν σύµβουλοι που προτείνονται από όλες τις δηµοτικές παρατάξεις του δηµοτικού συµβουλίου, υπάλληλοι της αρµόδιας διεύθυνσης του ήµου, καθώς και ιδιώτες εµπειρογνώµονες στα θέµατα της επιτροπής και εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων της περιοχής, Θέµατα που εισάγει, προς συζήτηση η Οικονοµική Επιτροπή ή η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, δεν παραπέµπονται σε επιτροπή, Τήρηση των υποχρεώσεων των δηµοτικών συµβούλων Ο πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου υποχρεούται να ενηµερώνει γραπτώς τον Ελεγκτή Νοµιµότητας για κάθε περίπτωση αδικαιολόγητης απουσίας συµβούλου σε τρεις συνεχείς συνεδριάσεις, καθώς και 13

14 σε κάθε περίπτωση µη εκτέλεσης των υποχρεώσεων συµβούλου για διάστηµα µεγαλύτερο από τρεις συνεχείς µήνες. Η παράλειψη αυτής της υποχρέωσης από τον πρόεδρο του ηµοτικού Συµβουλίου αποτελεί σοβαρή παράβαση καθήκοντος και καθιερώνεται πλέον ως πειθαρχικό παράπτωµα που επισύρει πειθαρχική ποινή Η Οικονοµική Επιτροπή Η ηµαρχιακή Επιτροπή µετονοµάζεται σε Οικονοµική Επιτροπή και αναβαθµίζεται, ως προς τις λειτουργίες οικονοµικού ελέγχου και τακτικής παρακολούθησης και υλοποίησης του προϋπολογισµού(αρ.72), µε βασική αποστολή την παρακολούθηση και τον έλεγχο των οικονοµικών του ήµου. Η Οικονοµική Επιτροπή έχει ως πρόεδρο τον ήµαρχο ή τον Αντιδήµαρχο που ορίζεται από αυτόν και, ανάλογα µε τον συνολικό αριθµό των δηµοτικών συµβούλων, από 6-10 µέλη. Από αυτά, 2-4 µέλη, ανάλογά µε τον συνολικό αριθµό των µελών της, προέρχονται από την µειοψηφία. Οι ρυθµίσεις του νόµου για την συγκρότηση (και την εκλογή) της οικονοµικής επιτροπής είναι ταυτόσηµες µε εκείνες για την επιτροπή ποιότητας ζωής (άρθρο 74 ν. 3852/2010, βλ. παρακάτω πίνακα) Ρόλος και αρµοδιότητες της Οικονοµικής Επιτροπής Η Οικονοµική Επιτροπή, εκτός των αρµοδιοτήτων της πρώην ηµαρχιακής Επιτροπής, έχει τις εξής επιπρόσθετες αρµοδιότητες, όπως αυτές ορίζονται στο Αρ.72, παρ.1 του Ν.3852/2010: Ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισµού και υποβάλλει ανά τρίµηνο έκθεση προς το ηµοτικό Συµβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του ήµου. Η έκθεση αυτή, στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της µειοψηφίας, δηµοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του ήµου, Εισηγείται προς το ηµοτικό Συµβούλιο την επιβολή τελών, δικαιωµάτων και εισφορών, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο ετήσιο σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του ήµου. Παρακολουθεί την υλοποίηση του εν λόγω σχεδίου και ενηµερώνει το ηµοτικό Συµβούλιο, Αποφασίζει για ζητήµατα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, 14

15 Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τα σχέδια κανονιστικών αποφάσεων του ήµου, εκτός από εκείνες που αφορούν ρύθµιση κυκλοφορίας (άρθρο 82 Κ Κ) ή θέµατα ποιότητας ζωής και καταστηµάτων ή επιχειρήσεων (άρθρο 79 Κ Κ), ως προς τα οποία εισηγείται η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής κατά το άρθρο 73 παρ. 1.B, εδ.v 2 και παρακολουθεί την εφαρµογή τους, ΠΡΟΣΟΧΗ: Τα µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής είναι υποχρεωµένα να υποβάλλουν την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή τους κατάσταση σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία και να την δηµοσιοποιούν µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του ήµου 1.5. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Στους δήµους άνω των κατοίκων, συστήνεται Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, η οποία είναι «αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο άσκησης αρµοδιοτήτων του ήµου που σχετίζονται µε την ποιότητα ζωής, την χωροταξία, την πολεοδοµία και την προστασία του περιβάλλοντος µε κεντρικό γνώµονα την αναβάθµιση της ποιότητας ζωής και εν γένει την εξυπηρέτηση των ατόµων µε αναπηρίες» (Αρ.73, παρ.1, Ν.3852/2010). Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής αποτελείται από τον ήµαρχο ή τον οριζόµενο από αυτόν αντιδήµαρχο ως πρόεδρο, ενώ ο αριθµός των µελών της και η σύνθεσή της είναι αντίστοιχη µε εκείνη της Οικονοµικής Επιτροπής (βλ. παραπάνω). ΠΙΝΑΚΑΣ 4: Η διαµόρφωση του αριθµού των µελών της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και της Οικονοµικής Επιτροπής βάσει του αριθµού των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός ηµοτικού Συµβουλίου µελών Αριθµός µελών Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ή Οικονοµικής Αριθµός µελών που αντιστοιχούν στις παρατάξεις της Επιτροπής αντίστοιχα µειοψηφίας έως έως και 25 από 7 µέλη (συµπεριλαµβανοµένου 2 µέλη 2 Αναλυτικότερα, το άρθρο.79 του Κ Κ του Ν.3463/2006 αναφέρεται σε Κανονιστικές Αποφάσεις που αφορούν ενδεικτικά: Την προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεµάτων από την ρύπανση, καθαριότητας σε κοινόχρηστους και ιδιωτικούς υπαίθριους, µέτρων για την πρόληψη και αντιµετώπιση πυρκαγιών σε κοινόχρηστους χώρους και ιδιαίτερα στους χώρους διάθεσης των απορριµµάτων. Τον προσδιορισµό των όρων και των ωρών λειτουργίας µουσικής σε καταστήµατα που λειτουργούν στην πόλη. Τον καθορισµό των όρων και των προϋποθέσεων για την χρήση και λειτουργία των δηµοτικών και κοινοτικών αγορών, των εµποροπανηγύρεων, παραδοσιακού ή µη χαρακτήρα, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών κλπ. 15

16 του προέδρου) έως και 45 µέλη 9 µέλη (συµπεριλαµβανοµένου του προέδρου) 3 µέλη και άνω πάνω 45 µέλη 11 µέλη (συµπεριλαµβανοµένου του προέδρου) 4 µέλη Στην αρµοδιότητα της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, εντάσσονται όλες οι αρµοδιότητες που είχε η ηµαρχιακή Επιτροπή αναφορικά µε την αδειοδότηση των καταστηµάτων υγειονοµικού ενδιαφέροντος και άλλων εγκαταστάσεων, µε εξαίρεση εκείνων που άπτονται της αρµοδιότητας του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας (βλ. παρακάτω). Η εν λόγω ρύθµιση, είναι µείζονος σηµασίας διότι τα προαναφερθέντα θέµατα σχετίζονται άµεσα µε την ποιότητα ζωής των πόλεων και την προστασία του περιβάλλοντος. Η νεοσύστατη Επιτροπή Ποιότητας Ζωής φαίνεται να είναι περισσότερο ευέλικτη και αποτελεσµατική σε σύγκριση µε το πολυπληθές ηµοτικό Συµβούλιο, και ως εκ τούτου, περισσότερο κατάλληλη να αντιµετωπίσει ζητήµατα περιβαλλοντικής προστασίας και κυρίως χωροταξικά και πολεοδοµικά που έχουν και τεχνικό χαρακτήρα Ρόλος και αρµοδιότητες της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Πιο συγκεκριµένα οι αρµοδιότητες της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής (ΕΠΖ) όπως αυτές ορίζονται στο Αρ.73, παρ.1, είναι οι εξής: χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης καταστηµάτων και επιχειρήσεων µετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήµατος του ενδιαφεροµένου, ανάκληση ή οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστηµάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρµοδιότητας του ήµου, χορήγηση ή ανάκληση της άδειας λειτουργίας µουσικής Η σχετική απόφαση για τα παραπάνω λαµβάνεται εντός προθεσµίας είκοσι (20) ηµερών αφότου περιέλθουν στην επιτροπή όλα τα νόµιµα δικαιολογητικά και στοιχεία. Οι εν λόγω παραπάνω 16

17 αρµοδιότητες τελούν υπό την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων της δηµοτικής κοινότητας (βλ. παρακάτω). Επίσης, η ΕΠΖ: εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο θέµατα καθορισµού χρήσεων γης, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο θέµατα ρυθµιστικών σχεδίων, προγραµµατισµού εφαρµογής ρυθµιστικών σχεδίων, οικιστικής οργάνωσης ανοικτών πόλεων, εφαρµογής Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.), πολεοδοµικών µελετών, ανάπλασης περιοχών, πολεοδοµικών επεµβάσεων, χρηµατοδότησης προγραµµάτων ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθµισµένων περιοχών, πολεοδοµικής αναµόρφωσης προβληµατικών περιοχών, αποζηµίωσης ρυµοτοµούµενων, πολεοδοµικών ρυθµίσεων, εισφοράς σε γη ή σε χρήµα, περιοχών ειδικά ρυθµιζόµενης πολεοδόµησης (Π.Ε.Ρ.ΠΟ.) και έγκρισης πολεοδοµικών µελετών, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο την λήψη αποφάσεων για θέµατα προστασίας του περιβάλλοντος, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τη λήψη αποφάσεων για θέµατα χωροθέτησης κοιµητηρίων, κατά τις προβλέψεις του Ν.2508/1997 (ΦΕΚ124 Α ), κέντρων αποτέφρωσης νεκρών, καθώς και άλλων, σχετικών µε το αντικείµενο, αρµοδιοτήτων του, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων των άρθρων 79 και 82 του Κ Κ (προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεµάτων από τη ρύπανση, την καθαριότητα σε κοινόχρηστους και ιδιωτικούς υπαίθριους χώρους, µέτρα για την πρόληψη και αντιµετώπιση πυρκαγιών, όροι και ώρες λειτουργίας µουσικής, χρήση και λειτουργία των δηµοτικών και κοινοτικών αγορών, των εµποροπανηγύρεων, παραδοσιακού ή µη χαρακτήρα, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων εµπορικών δραστηριοτήτων, για τη λειτουργία των δηµοτικών και κοινοτικών κατοικιών, των θερέτρων, των κατασκηνώσεων και τουριστικών εγκαταστάσεων, ειδικότερες προδιαγραφές και προϋποθέσεις κατασκευής και τοποθέτησης διαφηµιστικών πλαισίων και επιγραφών σε επαγγελµατικούς χώρους, όροι και προϋποθέσεις για την εγκατάσταση και λειτουργία καταστηµάτων, επιχειρήσεων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, για τη χορήγηση της άδειας των οποίων είναι αρµόδιοι. 17

18 ΠΡΟΣΟΧΗ: τα µέλη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής είναι υποχρεωµένα να υποβάλλουν την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή τους κατάσταση σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία και να την δηµοσιοποιούν µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του ήµου Εκτελεστική Επιτροπή Σε όλους τους ήµους που έχουν περισσότερους από έναν αντιδήµαρχο (δηλ. σε όλους τους δήµους που προέρχονται από συνένωση του «Καλλικράτη» και σε όλους τους άλλους δήµους µε πληθυσµό µεγαλύτερο των 2.000) συνιστάται Εκτελεστική Επιτροπή στην οποία µετέχουν ο ήµαρχος και οι αντιδήµαρχοι. Η Εκτελεστική Επιτροπή είναι ένα νέο, συλλογικό συντονιστικό και εκτελεστικό όργανο του ήµου. Πρόεδρος της εκτελεστικής επιτροπής είναι ο ήµαρχος. Στις συνεδριάσεις καλείται ο πρόεδρος του συµβουλίου της τοπικής ή δηµοτικής κοινότητας, όταν συζητείται θέµα που την αφορούν ειδικά καθώς και οι πρόεδροι των νοµικών προσώπων του ήµου και άλλοι υπηρεσιακοί παράγοντες όποτε τούτο κρίνεται αναγκαίο, Ρόλος και αρµοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής Η Εκτελεστική Επιτροπή: Παρακολουθεί την εφαρµογή της δηµοτικής πολιτικής σε όλους τους τοµείς καθώς και την εφαρµογή του επιχειρησιακού σχεδίου του ήµου, του µεσοχρόνιου, ετήσιου και πενταετούς προγράµµατος δράσης, Παρακολουθεί την εκτέλεση των αποφάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου, Συντονίζει την κατάρτιση και παρακολουθεί την εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράµµατος, το οποίο και εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο, Καταρτίζει και εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το τεχνικό πρόγραµµα του ήµου και έχει την ευθύνη της υλοποίησής του, 18

19 Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του ήµου στο πλαίσιο της προετοιµασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισµού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισµού και το ετήσιο πρόγραµµα δράσης προς τη Οικονοµική Επιτροπή, Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισµού, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τα σχέδια: Οργανισµού Εσωτερικής Υπηρεσίας Κανονισµού µέτρησης και αξιολόγησης της απόδοσης των δηµοτικών υπηρεσιών κατά την ισχύουσα νοµοθεσία, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το Σχέδιο Χάρτας δικαιωµάτων και υποχρεώσεων δηµοτών και κατοίκων και µεριµνά για την έκδοση, ενηµέρωση και διακίνηση του Οδηγού του ηµότη, στον οποίο περιγράφονται οι διαδικασίες, οι όροι και οι προϋποθέσεις παροχής των υπηρεσιών του ήµου σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή, Εισηγείται το σχέδιο του κανονισµού πληροφόρησης των πολιτών και του κανονισµού διαβούλευσης, Εισηγείται τα σχέδια αντιµετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρµόνιση µε τα αντίστοιχα σχέδια της περιφέρειας και του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει την δράση των νοµικών προσώπων και υπηρεσιών του ήµου και ενηµερώνει σχετικά το ηµοτικό Συµβούλιο ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης Στους ήµους µε πληθυσµό άνω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων συγκροτείται ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης (Αρ.76), µε απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, η οποία λαµβάνεται µε πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των µελών του και εκδίδεται εντός δύο µηνών από την εγκατάσταση των δηµοτικών αρχών. Η ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης έχει θητεία που δεν υπερβαίνει τα διόµιση έτη και είναι όργανο µε συµβουλευτικές αρµοδιότητες. 19

20 Ρόλος και αρµοδιότητες της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Γνωµοδοτεί στο ηµοτικό Συµβούλιο σχετικά µε τα αναπτυξιακά προγράµµατα και τα προγράµµατα δράσης του ήµου, το επιχειρησιακό πρόγραµµα και το τεχνικό πρόγραµµα του ήµου, Γνωµοδοτεί για θέµατα γενικότερου τοπικού ενδιαφέροντος, που παραπέµπονται σε αυτή από το ηµοτικό Συµβούλιο ή τον ήµαρχο, Εξετάζει τα τοπικά προβλήµατα και τις αναπτυξιακές δυνατότητες του ήµου και διατυπώνει γνώµη για την επίλυση των προβληµάτων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτών, ύναται να διατυπώνει παρατηρήσεις επί του περιεχοµένου των κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεων οι οποίες εκδίδονται σύµφωνα µε το άρθρο 79 του Κ..Κ Σύνθεση της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Η εν λόγω Επιτροπή, αποτελείται από εκπροσώπους των φορέων της τοπικής κοινωνίας, όπως: των τοπικών εµπορικών και επαγγελµατικών συλλόγων και οργανώσεων των επιστηµονικών συλλόγων και φορέων των τοπικών οργανώσεων εργαζοµένων και εργοδοτών των εργαζοµένων στο δήµο και τα νοµικά του πρόσωπα των ενώσεων και συλλόγων γονέων των αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων και φορέων των εθελοντικών οργανώσεων και κινήσεων πολιτών άλλων οργανώσεων και φορέων της κοινωνίας των πολιτών εκπρόσωπους των τοπικών συµβουλίων νέων και δηµότες Ο συνολικός αριθµός των µελών της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης, συµπεριλαµβανοµένου του προέδρου, µπορεί να είναι από 25 έως 50 µέλη. Σε ποσοστό 1/3 του συνολικού αριθµού των µελών 20

21 εκπροσώπων φορέων ορίζονται, ως επιπλέον µέλη µετά από κλήρωση, δηµότες εγγεγραµµένοι στους εκλογικούς καταλόγους, καθώς και όσοι είναι εγγεγραµµένοι στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους 3. Στην ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης προεδρεύει ο ήµαρχος ή ο αντιδήµαρχος που ορίζει ο ήµαρχος µε απόφασή του. Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής καλούνται κατά περίπτωση και συµµετέχουν χωρίς δικαίωµα ψήφου και εκπρόσωποι αρµόδιων κρατικών αρχών, των τοπικών οργανώσεων πολιτικών κοµµάτων, καθώς και οι επικεφαλής των δηµοτικών παρατάξεων που εκπροσωπούνται στο ηµοτικό Συµβούλιο Συµβούλιο Ένταξης Μεταναστών Τα Συµβούλια Ένταξης Μεταναστών (Αρ.78), έχουν συµβουλευτικό χαρακτήρα και στόχος τους είναι η ενίσχυση της ένταξης των µεταναστών στην τοπική κοινωνία Ρόλος και αρµοδιότητες του Συµβουλίου Ένταξης Μεταναστών Έργο των εν λόγω Συµβουλίων είναι (άρθρ. 79 παρ. 2): Η καταγραφή και η διερεύνηση προβληµάτων που αντιµετωπίζουν οι µετανάστες που κατοικούν µόνιµα στην περιφέρεια του οικείου ήµου, ως προς την ένταξή τους στην τοπική κοινωνία, την επαφή τους µε δηµόσιες αρχές ή τη δηµοτική αρχή, Η υποβολή εισηγήσεων προς το ηµοτικό Συµβούλιο για την ανάπτυξη τοπικών δράσεων προώθησης της οµαλής κοινωνικής ένταξης των µεταναστών και, εν γένει, την επίλυση των προβληµάτων που αυτοί αντιµετωπίζουν, ιδίως µέσω της οργάνωσης συµβουλευτικών υπηρεσιών από τις δηµοτικές υπηρεσίες, καθώς και τη διοργάνωση σε συνεργασία µε τον οικείο ήµο εκδηλώσεων ευαισθητοποίησης και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής του τοπικού πληθυσµού. 3 Στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εγγράφονται οι οµογενείς και οι αλλοδαποί τρίτων χωρών που πληρούν τα κριτήρια ψήφου στις δηµοτικές εκλογές. Τα εν λόγω κριτήρια, ορίζονται στον Ν. 3838/2010 (ΦΕΚ 49Α/2010) Σύγχρονες διατάξεις για την Ελληνική Ιθαγένεια και την πολιτική συµµετοχή οµογενών και νοµίµως διαµενόντων µεταναστών και άλλες ρυθµίσεις, και πιο συγκεκριµένα στο Κεφάλαιο Β Συµµετοχή Οµογενών και Νοµίµως ιαµενόντων Μεταναστών στην Ανάδειξη Αιρετών Οργάνων της Πρωτοβάθµιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, του Νόµου 3838/

22 Τα Συµβούλια αυτά (5-11 µέλη) θα συγκροτούνται και θα λειτουργούν µε απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου µε την οποία και ορίζεται ως πρόεδρος στο Συµβούλιο Ένταξης Μεταναστών ένας εκ των δηµοτικών συµβούλων των µελών του. 2. ΗΜΟΤΙΚΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ; ΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ Σύµφωνα µε το νόµο (άρθρο 2 παρ. 2 ν. 3852/2010), τα τοπικά διαµερίσµατα που ορίζονταν στο Κ Κ µετονοµάζονται σε τοπικές κοινότητες εφόσον έχουν πληθυσµό έως και κατοίκους και σε δηµοτικές κοινότητες εφόσον έχουν µεγαλύτερο πληθυσµό. Τοπικές ή δηµοτικές κοινότητες αντιστοίχως αποτελούν και οι δήµοι ή οι κοινότητες που καταργήθηκαν ύστερα από εθελούσια συνένωση σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π 410/1995 (ΦΕΚ 231 Α) ή συνενώνονται µε το ν. 3852/2010 και δεν αποτελούνται από τοπικά διαµερίσµατα (όπως λ.χ. ορισµένοι δήµοι και κοινότητες στην Αττική. Ειδικά για τα νησιά προβλέπεται ότι δηµοτική κοινότητα συγκροτούν τα τοπικά διαµερίσµατα που έχουν πληθυσµό άνω των χιλίων κατοίκων, καθώς και πρώην κοινότητες ή τοπικά διαµερίσµατα που εκτείνονται σε όλη την περιφέρεια του νησιού και δεν αποτελούν δήµο. Τέλος, τα δηµοτικά διαµερίσµατα στα οποία διαιρούνται οι δήµοι άνω των κατοίκων (λχ. στους ήµους Αθηναίων, Θεσσαλονίκης, Πειραιώς κλπ.) µετονοµάζονται σε δηµοτικές κοινότητες Όργανα της δηµοτικής κοινότητας: Πρόεδρος συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας Αντιπρόεδρος συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας Συµβούλιο δηµοτικής κοινότητας Πρόεδρος του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας Την πρώτη Κυριακή του Σεπτεµβρίου, της έναρξης της δηµοτικής περιόδου και την πρώτη Κυριακή του µηνός Φεβρουαρίου του τρίτου έτους αυτής, το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας συνέρχεται, ύστερα από πρόσκληση του συµβούλου του επιτυχόντος συνδυασµού, που έχει εκλεγεί µε τις περισσότερες ψήφους και σε περίπτωση ισοψηφίας εκείνου που είναι γραµµένος πρώτος κατά σειρά στην απόφαση του δικαστηρίου, και εκλέγει µε φανερή ψηφοφορία τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρό του. 22

23 Αρµοδιότητες προέδρου δηµοτικής κοινότητας Ο πρόεδρος του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας πέρα από τις αρµοδιότητες εκείνες που προβλέπονται από άλλες διατάξεις, ασκεί και τις εξής αρµοδιότητες: Εκπροσωπεί το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας και εκτελεί τις αποφάσεις του Ασκεί κάθε αρµοδιότητα που του ανατίθεται από τον ήµαρχο, µεταφέρει και παρουσιάζει σε αυτόν και στα άλλα αρµόδια όργανα του ήµου τα προβλήµατα της κοινότητας, συνεργάζεται µε τον ήµαρχο, τους αντιδηµάρχους και τις αρµόδιες δηµοτικές υπηρεσίες. επίσης, συµµετέχει στις συνεδριάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου, στις οποίες καλείται υποχρεωτικά µε δικαίωµα ψήφου, όταν στην ηµερήσια διάταξη περιλαµβάνεται θέµα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη δηµοτική κοινότητα, Ασκεί και τις αρµοδιότητες του προέδρου των τοπικών κοινοτήτων που προβλέπονται στο νόµο (άρθρ. 82 και 83 παρ. 4 ν. 3852/2010, βλ. παρακάτω) Ενεργεί πληρωµές από την πάγια προκαταβολή, που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις, ιαβιβάζει, µέσα σε οκτώ (8) ηµέρες από την συνεδρίαση του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας, στον ήµαρχο απόσπασµα των πρακτικών του συµβουλίου, το οποίο περιλαµβάνει κάθε απόφαση του συµβουλίου χωριστά, µαζί µε αντίγραφο του αποδεικτικού δηµοσίευσης. Επιπλέον, όπως ορίζεται στο Άρ.83, παρ.4, του Ν.3852/2010, ο πρόεδρος των δηµοτικών κοινοτήτων ασκεί και τις αρµοδιότητες του προέδρου των τοπικών κοινοτήτων που προβλέπονται στο άρθρο 82 του Ν.3852/2010. Πιο συγκεκριµένα: Μεριµνά για την καλή κατάσταση του δικτύου εσωτερικής και αγροτικής οδοποιίας της τοπικής κοινότητας, εποπτεύοντας τις εργασίες συντήρησης και υποβάλλοντας προς την τεχνική υπηρεσία δια του αρµοδίου αντιδηµάρχου, σχετικό υπόµνηµα όπου αναγράφεται το είδος των εργασιών, ο τόπος και ο χρόνος που έγιναν αυτές, 23

24 Μεριµνά για την καθαριότητα των κοινόχρηστων χώρων και συνεργάζεται µε την αρµόδια υπηρεσία του ήµου για την καλή τήρηση αυτής, Λαµβάνει µέτρα για την άµεση αποκατάσταση των ζηµιών επείγοντος χαρακτήρα στα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και σε εξαιρετικές περιπτώσεις αναθέτει την εκτέλεση των εργασιών αποκατάστασης ζηµιών µικρής κλίµακας εάν από την καθυστέρηση αποκατάστασης δηµιουργείται άµεσος κίνδυνος για την επαρκή υδροδότηση της τοπικής κοινότητας, ενηµερώνοντας εγγράφως για τον λόγο αυτό τον αρµόδιο αντιδήµαρχο ή τον πρόεδρο της ΕΥΑ, Μεριµνά για την αποκατάσταση ζηµιών και την καλή λειτουργία του δικτύου δηµοτικού φωτισµού και συνεργάζεται για αυτό µε την αρµόδια υπηρεσία του ήµου, Μεριµνά για την καλή κατάσταση και την ασφάλεια των εγκαταστάσεων των παιδικών χαρών και συνεργάζεται µε τον υπεύθυνο λειτουργίας των παιδικών χαρών του ήµου, Μεριµνά για την εύρυθµη λειτουργία, την συντήρηση και την ευταξία του κοιµητηρίου της τοπικής κοινότητας, προεγκρίνει την κατασκευή οικογενειακών τάφων και λοιπών ταφικών µνηµείων και εκδίδει τις άδειες ταφής, παράτασης ταφής και ανακοµιδής οστών, Καταγράφει τα µέσα και το ανθρώπινο δυναµικό που µπορεί να συµβάλλει στην αντιµετώπιση φυσικών καταστροφών και είναι υπεύθυνος της οµάδας πυρασφάλειας της τοπικής κοινότητας. Για την κατάρτιση του σχεδίου πρόληψης πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών συνεργάζεται µε τα αρµόδια όργανα του ήµου ενώ κατά την διάρκεια επιχειρήσεων αντιµετώπισης πυρκαγιών ή φυσικών καταστροφών τίθεται στην διάθεση των αρµοδίων αρχών, Είναι υπεύθυνος για την προστασία της δηµοτικής περιουσίας στα όρια της τοπικής κοινότητας και έχει καθήκον να αναφέρει αµελλητί στον ήµαρχο ή στον αρµόδιο αντιδήµαρχο ζηµίες ή προσβολές των ιδιοκτησιακών δικαιωµάτων του ήµου, Εισηγείται στο τοπικό συµβούλιο θέµατα της αρµοδιότητάς του και εκτελεί τις αποφάσεις του τοπικού συµβουλίου, Ενεργεί πληρωµές από την πάγια προκαταβολή, που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις, 24

25 Αντιπρόεδρος δηµοτικής κοινότητας Ο αντιπρόεδρος του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας αναπληρώνει τον πρόεδρο του συµβουλίου σε όλα τα καθήκοντά του, όταν αυτός απουσιάζει ή κωλύεται Συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας Το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας, συνεδριάζει ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του υποχρεωτικά τουλάχιστον µία (1) φορά το µήνα, καθώς και όταν το απαιτούν οι υποθέσεις της δηµοτικής κοινότητας. Ο αριθµός των µελών του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας κυµαίνεται από πέντε (5) έως δεκαπέντε (15) µέλη, και είναι ανάλογος µε το πληθυσµιακό µέγεθος της εκάστοτε δηµοτικής κοινότητας: ΠΙΝΑΚΑΣ 5 Αριθµός µελών συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας όπως αυτός διαµορφώνεται από τον πληθυσµό των δηµοτικών κοινοτήτων Πληθυσµός δηµοτικών κοινοτήτων (σε κατοίκους) Αριθµός µελών συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας έως µέλη µέλη και άνω 15 µέλη Ρόλος και αρµοδιότητες του συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας Το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας ασκεί, µεταξύ άλλων, τις ακόλουθες αρµοδιότητες στα όρια της δηµοτικής κοινότητας: Αποφασίζει για την προέγκριση ίδρυσης ή εγκατάστασης καταστηµάτων, επιχειρήσεων και λοιπών δραστηριοτήτων, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία, Αποφασίζει για την χορήγηση της άδειας λειτουργίας µουσικής, 25

26 Προτείνει τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών, τις θέσεις όπου επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου, η λειτουργία εµποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά οι υπαίθριες εµπορικές δραστηριότητες 4. Προωθεί τον εθελοντισµό και συνεργάζεται µε οµάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας, Το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισµού εξόδων της κοινότητας για το επόµενο οικονοµικό έτος. Ο προϋπολογισµός δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ανώτατο ποσό που καθορίστηκε από το ηµοτικό Συµβούλιο. Το σχέδιο συνοδεύεται από αιτιολογική έκθεση η οποία περιέχει αιτιολόγηση κάθε εγγραφής και αποστέλλεται έγκαιρα στην Οικονοµική Επιτροπή έως το τέλος Αυγούστου, Το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας µε απόφαση που λαµβάνεται ένα µήνα τουλάχιστον πριν την κατάρτιση του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράµµατος του ήµου, εισηγείται στην Εκτελεστική Επιτροπή µε σειρά προτεραιότητας, ανάλογα µε τον επείγοντα χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της περιφέρειάς του και τις προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να περιλαµβάνει το επιχειρησιακό πρόγραµµα του ήµου και τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν. Επιπλέον, το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας εκφράζει γνώµες και διατυπώνει προτάσεις είτε µε δική του πρωτοβουλία είτε κατόπιν παραποµπής, από τα αρµόδια όργανα του ήµου, σχετικά µε τα ακόλουθα θέµατα: Τις υπηρεσιακές µονάδες του ήµου για τις οποίες συντρέχουν δυνατότητες λειτουργίας τους στη δηµοτική κοινότητα µε κριτήριο ότι θα συµβάλλουν στην καλύτερη εξυπηρέτηση των δηµοτών και στην ανάπτυξη της περιοχής, Την αξιοποίηση των ακινήτων του ήµου που βρίσκονται στην περιοχή της δηµοτικής κοινότητας, Την πολεοδοµική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιοχής, 4 Οι αποφάσεις του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας για τις περιπτώσεις αυτές, λαµβάνονται µε την απόλυτη πλειοψηφία των µελών του και αποστέλλονται στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, προκειµένου να διαµορφώσει την εισήγησή της προς το ηµοτικό Συµβούλιο για την έκδοση των προβλεπόµενων σχετικών τοπικών κανονιστικών αποφάσεων (άρθρο 83 παρ. 1 γ). 26

27 Την συντήρηση των δηµοτικών οδών, την συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των πλατειών, δηµοτικών αλσών, κήπων, υπαίθριων χώρων αναψυχής και γενικά όλων των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων της περιοχής της δηµοτικής κοινότητας, Την κυκλοφορία και την συγκοινωνία της περιοχής της δηµοτικής κοινότητας, Την εκτέλεση νέων έργων, την συντήρηση και λειτουργία των έργων που έχουν εκτελεστεί, Την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, την αναβάθµιση της αισθητικής περιοχών καθώς και για την καθαριότητα αυτών, Την προστασία της δηµόσιας υγείας και την προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση, Την περισυλλογή και εν γένει την µέριµνα για τα αδέσποτα ζώα, Την διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και γενικότερα την ανάπτυξη της περιοχής της δηµοτικής κοινότητας σε πολιτιστικά, πνευµατικά, κοινωνικά θέµατα, Την µέριµνα για την υγεία, την πρόνοια και την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά την φροντίδα ώστε η λειτουργία και ανάπτυξη της περιοχής της δηµοτικής κοινότητας να αποβλέπει στην καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων της, Την εύρυθµη λειτουργία των δηµοτικών ιδρυµάτων, δηµοτικών νοµικών προσώπων, εκπαιδευτικών ιδρυµάτων, δηµοτικών επιχειρήσεων και γενικότερα των παρεχόµενων υπηρεσιών στην περιφέρεια της δηµοτικής κοινότητας, Την τροποποίηση των ορίων της δηµοτικής κοινότητας, Την εξέταση γενικών ή ειδικών προβληµάτων που αφορούν τους κατοίκους και την περιφέρεια της δηµοτικής κοινότητας ιδίως αστέγων και ευπαθών οµάδων του πληθυσµού της περιοχής της, Την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της περιοχής της δηµοτικής κοινότητας. 27

28 Επιπρόσθετα, όπως ορίζεται στο Αρ.83, παρ.4 του Ν.3852/2010, τα συµβούλια των δηµοτικών κοινοτήτων ασκούν και τις αρµοδιότητες των συµβουλίων των τοπικών κοινοτήτων που προβλέπονται στο Άρθρο 84 του Ν.3852/2010 (βλ. παρακάτω). Οι αποφάσεις των συµβουλίων των δηµοτικών κοινοτήτων δηµοσιεύονται, σύµφωνα µε τις διατάξεις για την δηµοσίευση των αποφάσεων του δηµοτικού συµβουλίου. 2.2.Τοπικές κοινότητες Όργανα της τοπικής κοινότητας: Πρόεδρος συµβουλίου τοπικής κοινότητας Συµβούλιο τοπικής κοινότητας (αποτελείται από τρία µέλη σε τοπικές κοινότητες από 301 έως κατοίκους) Εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας (προκειµένου για τοπικές κοινότητες µέχρι τριακοσίους (300) κατοίκους) Πρόεδρος συµβουλίου και εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας Πρόεδρος του συµβουλίου τοπικής κοινότητας ή εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας είναι ο υποψήφιος του πλειοψηφήσαντος συνδυασµού στην τοπική κοινότητα που έχει λάβει τους περισσότερους σταυρούς προτίµησης και σε περίπτωση ισοψηφίας αυτός που είναι γραµµένος πρώτος στην απόφαση της ανακήρυξης. Ο πρόεδρος του συµβουλίου της τοπικής κοινότητας είναι µέλος του τοπικού συµβουλίου και προεδρεύει στις συνεδριάσεις του. Ο πρόεδρος του συµβουλίου της τοπικής κοινότητας και ο εκπρόσωπος της τοπικής κοινότητας µετέχει στις συνεδριάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου µε δικαίωµα ψήφου, όταν στην ηµερήσια διάταξη περιλαµβάνεται θέµα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη τοπική κοινότητα Ρόλος και αρµοδιότητες προέδρου τοπικής κοινότητας εκπροσώπου τοπικής κοινότητας: Ο πρόεδρος της τοπικής κοινότητας ή ο εκπρόσωπος ασκεί τις ακόλουθες αρµοδιότητες: 28

29 Μεριµνά για την καλή κατάσταση του δικτύου εσωτερικής και αγροτικής οδοποιίας της τοπικής κοινότητας, εποπτεύοντας τις εργασίες συντήρησης και υποβάλλοντας προς την τεχνική υπηρεσία δια του αρµοδίου αντιδηµάρχου, σχετικό υπόµνηµα όπου αναγράφεται το είδος των εργασιών, ο τόπος και ο χρόνος που έγιναν αυτές, Μεριµνά για την καθαριότητα των κοινόχρηστων χώρων και συνεργάζεται µε την αρµόδια υπηρεσία του ήµου για την καλή τήρηση αυτής, Λαµβάνει µέτρα για την άµεση αποκατάσταση των ζηµιών επείγοντος χαρακτήρα στα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και σε εξαιρετικές περιπτώσεις αναθέτει την εκτέλεση των εργασιών αποκατάστασης ζηµιών µικρής κλίµακας εάν από την καθυστέρηση αποκατάστασης δηµιουργείται άµεσος κίνδυνος για την επαρκή υδροδότηση της τοπικής κοινότητας, ενηµερώνοντας εγγράφως για τον λόγο αυτό τον αρµόδιο αντιδήµαρχο ή τον πρόεδρο της ΕΥΑ, Μεριµνά για την αποκατάσταση ζηµιών και την καλή λειτουργία του δικτύου δηµοτικού φωτισµού και συνεργάζεται για αυτό µε την αρµόδια υπηρεσία του ήµου, Μεριµνά για την καλή κατάσταση και την ασφάλεια των εγκαταστάσεων των παιδικών χαρών και συνεργάζεται µε τον υπεύθυνο λειτουργίας των παιδικών χαρών του ήµου, Μεριµνά για την εύρυθµη λειτουργία, την συντήρηση και την ευταξία του κοιµητηρίου της τοπικής κοινότητας, προεγκρίνει την κατασκευή οικογενειακών τάφων και λοιπών ταφικών µνηµείων και εκδίδει τις άδειες ταφής, παράτασης ταφής και ανακοµιδής οστών, Καταγράφει τα µέσα και το ανθρώπινο δυναµικό που µπορεί να συµβάλλει στην αντιµετώπιση φυσικών καταστροφών, συνεργάζεται µε τα αρµόδια όργανα του ήµου για την κατάρτιση του σχεδίου πρόληψης πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών και είναι υπεύθυνος της οµάδας πυρασφάλειας της τοπικής κοινότητας. Είναι υπεύθυνος για την προστασία της δηµοτικής περιουσίας στα όρια της τοπικής κοινότητας και έχει καθήκον να αναφέρει αµελλητί στον ήµαρχο ή στον αρµόδιο αντιδήµαρχο ζηµίες ή προσβολές των ιδιοκτησιακών δικαιωµάτων του ήµου, Εισηγείται στο τοπικό συµβούλιο θέµατα της αρµοδιότητάς του και εκτελεί τις αποφάσεις του τοπικού συµβουλίου, 29

30 Ενεργεί πληρωµές από την πάγια προκαταβολή, που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις Συνέλευση Κατοίκων Τοπικής Κοινότητας Στις τοπικές κοινότητες, µε ευθύνη του εκπροσώπου της τοπικής κοινότητας ή του προέδρου του συµβουλίου της τοπικής κοινότητας σε συνεργασία µε τον αρµόδιο αντιδήµαρχο, καλούνται οι κάτοικοι και οι φορείς της τοπικής κοινότητας, τουλάχιστον µια φορά κατ έτος σε συνέλευση. Η εν λόγω συνέλευση προτείνει στα αρµόδια όργανα του ήµου, ανάλογα µε τον χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της τοπικής κοινότητας και τις προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να αναλάβει ο ήµος ιδίως ως προς την παροχή κοινωνικών ή άλλων υπηρεσιών για την εξυπηρέτηση των κατοίκων, τα τοπικά έργα, την εφαρµογή προγραµµάτων κ.ά Ρόλος και αρµοδιότητες συµβουλίου τοπικής κοινότητας Το συµβούλιο της τοπικής κοινότητας, συνεδριάζει ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του υποχρεωτικά τουλάχιστον µία (1) φορά τον µήνα, καθώς και όταν το απαιτούν οι υποθέσεις της τοπικής κοινότητας. Το συµβούλιο στα όρια της τοπικής κοινότητας ασκεί τις ακόλουθες αρµοδιότητες: ιατυπώνει γνώµη στο ηµοτικό Συµβούλιο για: τον ορισµό των υπηρεσιακών µονάδων του ήµου που υπάρχει ανάγκη να λειτουργήσουν στην περιφέρειά του, την αξιοποίηση των ακινήτων του ήµου, που βρίσκονται στην τοπική κοινότητα, την πολεοδοµική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιοχής, τον τρόπο διάθεσης των βοσκήσιµων εκτάσεων που βρίσκονται στην περιφέρεια της τοπικής κοινότητας, την εκµίσθωση χωρίς δηµοπρασία δηµοτικών δασικών εκτάσεων, που βρίσκονται στην περιφέρεια της τοπικής κοινότητας, για την εκποίηση, εκµίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά, περιουσιακών στοιχείων του ήµου που βρίσκονται στα όρια της τοπικής κοινότητας. Προτείνει στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής: 30

31 τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών και τις θέσεις που επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου, η λειτουργία των εµποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων εµπορικών, δραστηριοτήτων στην περιφέρειά του, τους χώρους στάθµευσης οχηµάτων. Με αιτιολογηµένη απόφασή του, που λαµβάνεται µε την απόλυτη πλειοψηφία των µελών του, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο, όταν ληφθεί από αυτό σχετική απόφαση, για την χορήγηση χρηµατικών βοηθηµάτων και ειδών διαβίωσης ή περίθαλψης σε οικονοµικά αδύνατους κατοίκους και πολύτεκνους καθώς και την µείωση δηµοτικών φόρων ή τελών ή απαλλαγή από αυτούς για τα προβλεπόµενα από τις ισχύουσες διατάξεις πρόσωπα καθώς και τα πρόσωπα που χρήζουν «βοήθειας στο σπίτι» και «διοικητικής βοήθειας», Προωθεί τον εθελοντισµό και συνεργάζεται µε οµάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας, Το συµβούλιο της τοπικής κοινότητας καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισµού εξόδων της κοινότητας για το επόµενο οικονοµικό έτος. Ο προϋπολογισµός δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ανώτατο ποσό που καθορίστηκε από το ηµοτικό Συµβούλιο. Το σχέδιο συνοδεύεται από αιτιολογική έκθεση η οποία περιέχει αιτιολόγηση κάθε εγγραφής και αποστέλλεται έγκαιρα στην Οικονοµική Επιτροπή έως το τέλος Αυγούστου, Το συµβούλιο της τοπικής κοινότητας µε απόφαση που λαµβάνεται ένα µήνα τουλάχιστον πριν την κατάρτιση του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράµµατος του ήµου, εισηγείται στην Εκτελεστική Επιτροπή µε σειρά προτεραιότητας, ανάλογα µε τον επείγοντα χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της περιφέρειάς του και τις προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να περιλαµβάνει το επιχειρησιακό πρόγραµµα του ήµου και τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν ιαδικασία υλοποίησης αποφάσεων συµβουλίου δηµοτικής και τοπικής κοινότητας Οι αποφάσεις των συµβουλίων µε τις οποίες διατυπώνονται οι προτάσεις για τα θέµατα της αρµοδιότητάς τους, διαβιβάζονται στον ήµαρχο µέσα σε προθεσµία οκτώ (8) ηµερών από την συνεδρίαση. Ο ήµαρχος φροντίζει να τεθούν αµέσως υπόψη των αρµοδίων οργάνων του ήµου τα 31