ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Νομικών Θεμάτων ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ Θέμα: Αιτιολογημένη γνώμη της Βουλής των Αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας επί της προτάσεως απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης και επί της ανακοινώσεως της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών Ενίσχυση της ενωσιακής διαχείρισης των καταστροφών: resceu αλληλεγγύη με υπευθυνότητα (COM(2017)0772 C8-0409/ /0309(COD)) (COM(2017)0773) Βάσει του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα εθνικά κοινοβούλια δύνανται, εντός οκτώ εβδομάδων από την ημερομηνία διαβίβασης ενός σχεδίου νομοθετικής πράξης, να αποστείλουν στους προέδρους του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής αιτιολογημένη γνώμη στην οποία θα αναφέρουν τους λόγους για τους οποίους θεωρούν ότι η εν λόγω πράξη δεν συμμορφούται με την αρχή της επικουρικότητας. Η Βουλή των Αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας απέστειλε τη συνημμένη αιτιολογημένη γνώμη επί της προαναφερθείσας προτάσεως απόφασης και της προαναφερθείσας ανακοινώσεως Σύμφωνα με τον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αρμόδια για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας είναι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. NP\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κοινοβούλιο της Τσεχικής Δημοκρατίας ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ η κοινοβουλευτική περίοδος 20ό ΨΗΦΙΣΜΑ της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, 6η συνεδρίαση 31 Ιανουαρίου 2018 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης / κωδικός εγγράφου 14884/17, COM(2017)0772 final σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών Ενίσχυση της ενωσιακής διαχείρισης των καταστροφών: resceu αλληλεγγύη με υπευθυνότητα / κωδικός εγγράφου 14884/17, COM(2017)0773 final Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας, με βάση την ενημέρωση εκ μέρους του υπουργού Εσωτερικών, Δρος Lubomír Metnar, την έκθεση του βουλευτή Petr Vrána και τη διεξαχθείσα συζήτηση εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα. Jan Zahradník (υπογραφή) Ελεγκτής Petr Vrána (υπογραφή) Εισηγητής Přemysl Mališ (υπογραφή) Αντιπρόεδρος PE v /8 NP\ docx

3 Παράρτημα στο ψήφισμα αριθ. 20 Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης COM(2017)0772 final, κωδικός Συμβουλίου αριθ /17 Διοργανικός φάκελος 2017/0309/COD Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών Ενίσχυση της ενωσιακής διαχείρισης των καταστροφών: resceu αλληλεγγύη με υπευθυνότητα COM(2017) 773 final, κωδικός Συμβουλίου αριθ /17 Νομική βάση: Άρθρο 196 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ένωση ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων πρόληψης των φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών και προστασίας από αυτές. Σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ένωση έχει αρμοδιότητα να αναλαμβάνει δράσεις για να υποστηρίζει, να συντονίζει ή να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Πρόκειται για συμπληρωματική δραστηριότητα της Ένωσης, στο πλαίσιο της οποίας δεν είναι δυνατή η εναρμόνιση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών. Η εν λόγω επικουρική δικαιοδοσία δεν περιορίζει την αρμοδιότητα των κρατών μελών. Ημερομηνία υποβολής στο Κοινοβούλιο από την Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων: 2 Δεκεμβρίου (COM(2017)0772) (COM(2017)0773) Ημερομηνία εξέτασης από την Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων: (1η φάση) Διαδικασία: Συνήθης νομοθετική διαδικασία. Προσωρινή γνώμη της κυβέρνησης (δυνάμει του άρθρου 109α παράγραφος 1 του Κανονισμού της Βουλής των Αντιπροσώπων): Η γνώμη της 7ης Δεκεμβρίου 2017 διαβιβάστηκε στην Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων στις 22 Δεκεμβρίου 2017 μέσω του συστήματος ISAP. Εκτίμηση της πρότασης σε σχέση με την αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Αιτιολόγηση και αντικείμενο: NP\ docx 3/8 PE v01-00

4 Η αλλαγή του κλίματος οδηγεί σε φυσικές καταστροφές 1, πράγμα που έχει συνέπεια την απώλεια ανθρώπινων ζωών και περιουσιών, περιλαμβανομένων των επιπτώσεων στην οικονομία των κρατών μελών. Από το 1980 τα κράτη μέλη έχασαν πάνω από 360 δισεκατομμύρια EUR. Το 2017 έχασαν τη ζωή τους περισσότεροι από 200 άνθρωποι εξαιτίας φυσικών καταστροφών. Από τις περυσινές πυρκαγιές στην Πορτογαλία καταστράφηκαν ένα εκατομμύριο εκτάρια δάσους, έχασαν τη ζωή τους περισσότεροι από 100 άνθρωποι, ενώ το σύνολο των ζημιών υπολογίζεται σε 600 εκατομμύρια EUR. Πρόσφατες είναι οι πυρκαγιές στην Ιρλανδία και τη Γροιλανδία. Σεισμοί έπληξαν την Ιταλία, όπου το άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους, καθώς επίσης το ελληνικό νησί της Κω και την Τουρκία. Επιπλέον, η Ευρώπη πλήττεται από τρομοκρατικές επιθέσεις καθώς και τον κίνδυνο επιδημιών (τον ιό Έμπολα και τον ιό Ζίκα). Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η υποβληθείσα ανακοίνωση «Ενίσχυση της ενωσιακής διαχείρισης των καταστροφών: resceu αλληλεγγύη με υπευθυνότητα» παρουσιάζει ενδεχόμενες λύσεις για την ενίσχυση της προστασίας των πολιτών από αυτές τις καταστροφές. Σκοπός των προτεινόμενων μέτρων είναι μία ενεργότερη και αποτελεσματικότερη αντίδραση σε αυτές τις καταστροφές σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και η αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων εργαλείων για την πρόληψη αυτών των καταστροφών, την προετοιμασία και την αντίδραση σε αυτές. Ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης στηρίζει την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών και διευκολύνει τον συντονισμό για την ευκολότερη αντιμετώπιση των φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών. Ο σημερινός μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης λειτουργεί με βάση την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ, η οποία ρυθμίζει την ευρωπαϊκή ικανότητα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών (εθελοντική δεξαμενή δυναμικού των κρατών μελών). Σε περιπτώσεις που ένα κράτος μέλος ή μια τρίτη χώρα υποστεί καταστροφή και το εν λόγω κράτος δεν έχει επαρκές δυναμικό για την αντιμετώπιση της κατάστασης, μπορεί να απευθυνθεί στο Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μέσω του οποίου απευθύνει στα υπόλοιπα κράτη μέλη αίτημα συνδρομής. Ο μηχανισμός αυτός βασίζεται στην αρχή του εθελοντισμού, ως εκ τούτου τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να αποφασίζουν εάν θα ανταποκριθούν στην έκκληση και θα προσφέρουν βοήθεια ή όχι. Κατά τις δασικές πυρκαγιές του 2017 ωστόσο κατέστη δυνατόν να παρασχεθεί βοήθεια σε 10 μόνο από τις 17 περιπτώσεις αιτήματος συνδρομής. Η Επιτροπή συνάγει εξ αυτού ότι η εθελοντική προσφορά αμοιβαίας συνδρομής δεν διασφαλίζει σε όλες τις περιπτώσεις το απαιτούμενο δυναμικό. Σκοπός της πρότασης απόφασης, της οποίας τη νομοθετική εκτέλεση εξυπηρετεί η προκείμενη ανακοίνωση, είναι, ως εκ τούτου, να ενισχυθεί ο μηχανισμός της Ένωσης, και ειδικότερα: - να ενισχυθεί η συλλογική ικανότητα της ΕΕ Ένωσης και των κρατών μελών να αντιδρούν σε καταστροφές με τη δημιουργία ενός διττού συστήματος ικανότητας αντίδρασης: 1. το resceu, που διοικείται σε επίπεδο Ένωσης ειδική εφεδρεία ικανοτήτων αντίδρασης 2. η ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας, η οποία διοικείται από τα κράτη μέλη - να ενισχυθούν τα μέτρα στον τομέα της πρόληψης - να διασφαλιστούν η αποτελεσματικότητα και η ταχύτητα του μηχανισμού όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες. Περιεχόμενο και συνέπειες: 1 Πυρκαγιές, πλημμύρες, ξηρασίες, καταιγίδες, ακραία καιρικά φαινόμενα, σεισμοί κ.λπ. PE v /8 NP\ docx

5 Η ευρωπαϊκή δεξαμενή πολιτικής προστασίας (πρώην ευρωπαϊκή ικανότητα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών) θα συνεχίσει να περιλαμβάνει ένα σύνολο προκαθορισμένων ικανοτήτων αντίδρασης των κρατών μελών, μονάδες, λοιπές ικανότητες αντίδρασης και εμπειρογνώμονες. Πρόκειται για καταμερισμό των πόρων των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να προσδιορίσει, βάσει των κινδύνων που εντοπίστηκαν, τα είδη και τον αριθμό των απαιτούμενων ικανοτήτων αντίδρασης (στοχευόμενες ικανότητες). Η Επιτροπή παρακολουθεί τις ελλείψεις όσον αφορά την επίτευξη των στοχευόμενων ικανοτήτων και καλεί τα κράτη μέλη να τις αντιμετωπίσουν. Οι ικανότητες αντιμετώπισης που εκχωρούν τα κράτη μέλη είναι στη διάθεση του μηχανισμού, εκτός εάν το κράτος μέλος αντιμετωπίζει εξαιρετική κατάσταση που θίγει σοβαρά την εκτέλεση εθνικών καθηκόντων. Σε τέτοιες περιπτώσεις η χρήση των εν λόγω ικανοτήτων υπόκειται στη διοίκηση και τον έλεγχο των κρατών μελών. Πέραν της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας πρέπει να συγκροτηθεί και το σύστημα resceu, το οποίο θα παρέχει συνδρομή σε περιπτώσεις όπου οι υφιστάμενες ικανότητες δεν επιτρέπουν αποτελεσματική αντίδραση σε καταστροφές, ως δυναμικό έσχατης λύσης, με τη δυνατότητα άμεσης κινητοποιήσεως. Το σύστημα resceu θα πρέπει να λειτουργεί ως δεξαμενή των εξής ικανοτήτων: πυροσβεστικά αεροσκάφη, αντλίες υψηλής δυναμικότητας, αναζήτηση και διάσωση σε αστικό περιβάλλον, κινητά νοσοκομεία και ιατρικές ομάδες έκτακτης ανάγκης. Σε περιπτώσεις όπου οι διαθέσιμες ικανότητες δεν επαρκούν, η Ένωση επιθυμεί να συμβάλει στη χρηματοδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης ή ναύλωσης, γεγονός που θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα του μηχανισμού, ιδίως σε περιπτώσεις καταστροφών σε πολλά κράτη μέλη, και επιτρέπει επίσης τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας και τη βελτίωση του συντονισμού κατά την αντιμετώπιση καταστροφών. Το σύστημα resceu θα πρέπει να διαθέτει την ικανότητα να αντιδρά αμέσως σε περίπτωση ανεπάρκειας ή υπερφόρτωσης του εθνικού δυναμικού του πληγέντος κράτους. Ωστόσο δεν θα πρέπει να υποκαθιστά τις προσπάθειες σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Πρέπει να απλουστευθούν οι διαδικασίες του μηχανισμού με σκοπό την όσο πιο άμεση πρόσβαση στη βοήθεια και στις εν λόγω ικανότητες, πράγμα που περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας ενιαίας κατηγορίας μέσων αντίδρασης που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας, την καθιέρωση ενός ενιαίου ποσοστού συγχρηματοδότησης των μέσων αυτών (75%) για την προσαρμογή, τις επισκευές, τις μεταφορές, το επιχειρησιακό κόστος και τον περιορισμό της ενεργοποίησης του μηχανισμού σε 90 ημέρες (με την εξαίρεση αιτιολογημένων αναγκών). Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να έχει την εξουσία να εγκρίνει πράξεις για να οριοθετεί τα είδη ικανοτήτων αντίδρασης με βάση τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί, καθώς και να αποφασίζει για τη χρήση τους, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διοίκηση και τον έλεγχό τους. Για την αύξηση κινήτρων η Ένωση θα πρέπει να αυξήσει σε 75% τις πιστώσεις που διαθέτει για τη χρηματοδότηση των δαπανών προσαρμογής, επισκευών και λειτουργίας, συμπεριλαμβανομένης της συγχρηματοδοτήσεως για μεταφορές προδεσμευμένων ικανοτήτων αντιμετώπισης εντός της ευρωπαϊκής δεξαμενής πολιτικής προστασίας. Από την άλλη, επιθυμεί να διακόψει τη συγχρηματοδότηση της χρήσης πιστώσεων που χορηγούνται ad hoc. Σε σύγκριση με το εγκεκριμένο ποσό για την εφαρμογή του μηχανισμού για την περίοδο , ο προϋπολογισμός θα πρέπει να αυξηθεί κατά EUR στο συνολικό ποσό των EUR. Για να ενισχυθεί η πρόληψη, τα κράτη μέλη πρέπει να καθιστούν τακτικά προσβάσιμες τις NP\ docx 5/8 PE v01-00

6 εκτιμήσεις κινδύνου και τα σχέδια διαχείρισης κινδύνων καταστροφών τους, με στόχο τη διασφάλιση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης στο θέμα της αντιμετώπισης των καταστροφών. Η Επιτροπή πρέπει να έχει επίσης τη δυνατότητα να ζητεί από τα κράτη μέλη συγκεκριμένα σχέδια για την πρόληψη και την ετοιμότητα σε σχέση με συγκεκριμένες καταστροφές. Η πρόληψη πρέπει επίσης να ενισχυθεί μέσω, προ παντός, της χρήσης των διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Εν προκειμένω, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να χρησιμοποιεί, μετά το 2020, τις εκτιμήσεις κινδύνου και τις διατάξεις περί σχεδιασμού για την αντιμετώπιση κινδύνων ως προϋπόθεση τόσο στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή όσο και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης. Για να βελτιωθεί η κατάρτιση και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών, πρέπει να δημιουργηθεί ένα δίκτυο γνώσεων στον τομέα της πολιτικής προστασίας στην ΕΕ, το οποίο θα περιλαμβάνει ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, κοινή εκπαίδευση και άσκηση στον τομέα αυτό. Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό και την έννομη τάξη της Τσεχικής Δημοκρατίας: Σύμφωνα με τη γνώμη της κυβέρνησης, η απόφαση θα έχει αντίκτυπο στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, στο εργατικό δίκαιο και στον νόμο περί ολοκληρωμένου συστήματος προστασίας, ιδίως επειδή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλαμβάνει τη διαχείριση και τον έλεγχο. Δεν προβλέπεται άμεσος αντίκτυπος στον κρατικό προϋπολογισμό. Γνώμη της κυβέρνησης της Τσεχικής Δημοκρατίας: Η Τσεχική Δημοκρατία μπορεί να υποστηρίξει την αύξηση του προϋπολογισμού κατά EUR σε σύγκριση με την αρχικά εγκεκριμένη χρηματοδότηση, αλλά προτιμά να μεταφερθεί το ποσό από άλλα ενωσιακά προγράμματα, χωρίς όμως να χρησιμοποιηθεί το μέσο ευελιξίας. Υποστηρίζει επίσης τη διευκόλυνση όλων των καταγεγραμμένων ικανοτήτων να απορροφήσουν, σε περίπτωση ενεργοποίησης, έως το 75% του κόστους προσαρμογής, επισκευών, μεταφοράς και λειτουργικών δαπανών (σήμερα καλύπτονται μόνο οι δαπάνες μετακίνησης) και επιδοκιμάζει επίσης την ανταλλαγή εθνικών αναλύσεων κινδύνου και στρατηγικών πρόληψης και ετοιμότητας. Η Τσεχική Δημοκρατία απορρίπτει απερίφραστα τη συγκρότηση εφεδρικών ομάδων και εξοπλισμού για την αντίδραση στον τομέα πολιτικής προστασίας της ΕΕ (του λεγόμενου resceu). Διαφωνεί με το ενδεχόμενο να έχει η Επιτροπή στη διάθεσή της το δυναμικό των κρατών μελών ή ιδιωτικών φορέων βάσει απροσδιόριστων συμφωνιών και να αποφασίζει για τη χρήση του με δεδομένο τον υποστηρικτικό ρόλο της Επιτροπής στο πλαίσιο της πολιτικής προστασίας. Θεωρεί το resceu πολύ δαπανηρό και ιδιαίτερα αναποτελεσματικό σε σχέση με τη συχνότητα χρήσης του. Καταδικάζει επίσης την πρόταση να καταργηθεί η χρηματοδοτική στήριξη για τη μεταφορά όλων των υπόλοιπων ικανοτήτων των κρατών μελών που δεν θα περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή δεξαμενή ικανοτήτων πολιτικής προστασίας ή resceu λόγω ενδεχόμενων ελλείψεων σε ικανότητες σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Η Τσεχική Δημοκρατία είναι υπέρ της διατήρησης της δυνατότητας να απορροφάται σε περίπτωση ανάγκης η ενωσιακή χρηματοδοτική στήριξη σε ποσοστό έως 75% του μεταφορικού κόστους. Όσον αφορά το γεγονός ότι η Τσεχική Δημοκρατία υποστηρίζει την άρση της πρότασης για τη δημιουργία του resceu, η Τσεχική Δημοκρατία προτείνει την αύξηση του μέγιστου ποσοστού συγχρηματοδότησης νέων ικανοτήτων από 20% σε 80% των επιλέξιμων δαπανών. Η Τσεχική Δημοκρατία σημειώνει ότι η ανάγκη για νέες ικανότητες πρέπει να βασίζεται στις εκτιμήσεις της ικανότητας αντιμετώπισης κινδύνων, τις οποίες που επί του παρόντος επεξεργάζονται τα κράτη μέλη, η δε Επιτροπή δεν διαθέτει αυτές τις εκτιμήσεις. Η τελική PE v /8 NP\ docx

7 απόφαση σχετικά με τη χρήση των ικανοτήτων αντίδρασης θα πρέπει να εξακολουθήσει να υπάγεται στην αρμοδιότητα του κράτους μέλους. Χρονοδιάγραμμα για την εξέταση της πρότασης από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα: Η εξέταση της πρότασης απόφασης εμπίπτει στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΔΕΥ) σκέλος Εσωτερικών Υποθέσεων. Διεξάχθηκαν διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας «Πολιτική Προστασία» (PROCIV) στις 19 Δεκεμβρίου 2017 και στις 11 Ιανουαρίου Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η πρόταση απόφασης ανατέθηκε στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (ENVI) και στις 16 Ιανουαρίου 2018 ανέλαβε το έγγραφο η εισηγήτρια Elisabetta Gardiniová. Επί του παρόντος αναμένεται το ψήφισμα της επιτροπής. Η ημερομηνία για τη συζήτηση στην Ολομέλεια δεν έχει οριστεί ακόμη. Συμπέρασμα Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Θεμάτων: 1. λαμβάνει υπόψη την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης, COM(2017)0772 final, κωδ. Συμβουλίου 14884/17, και την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών Ενίσχυση της ενωσιακής διαχείρισης των καταστροφών: resceu αλληλεγγύη με υπευθυνότητα, COM(2017)0773 final, κωδ. Συμβουλίου 14883/17 2. στηρίζει τη θέση πλαίσιο σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης 3. υποστηρίζει την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και τη δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αποσκοπεί στην αποτελεσματική και αποδοτική διαχείριση των καταστροφών στην ΕΕ στο πλαίσιο μηχανισμού της Ένωσης και, προς τον σκοπό αυτόν, υποστηρίζει την αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων για την υλοποίηση αυτού του μηχανισμού, καθώς και τη λήψη μέτρων πρόληψης 4. τονίζει ότι η Ένωση στον τομέα της πολιτικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΣΛΕΕ έχει μόνο υποστηρικτική αρμοδιότητα η οποία δεν αντικαθιστά την αρμοδιότητα των κρατών μελών 5. δεν δέχεται να έχει στη διάθεσή της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις ικανότητες των κρατών μελών και να αποφασίζει σχετικά με τη χρήση τους στο πλαίσιο εφεδρικών ομάδων και εξοπλισμού αντίδρασης στον τομέα της πολιτικής προστασίας (του λεγόμενου resceu) 6. κατόπιν τούτων θεωρεί ότι η πρόταση απόφασης δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας και δέχεται τη σχετική αιτιολογημένη γνώμη με βάση το άρθρο 6 του πρωτοκόλλου των Συνθηκών αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας 7. δεν συμφωνεί με την κατάργηση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης για τη μεταφορά όλων των υπόλοιπων ικανοτήτων των κρατών μελών που δεν θα περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή NP\ docx 7/8 PE v01-00

8 δεξαμενή ικανοτήτων πολιτικής προστασίας 8. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπληρωθεί η πρόταση απόφασης με εκτίμηση επιπτώσεων 9. ζητεί από την κυβέρνηση να την κρατά ενήμερη για την πρόοδο των συζητήσεων επ αυτών των εγγράφων 10. εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, μέσω του Προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων, στην κυβέρνηση, στον Πρόεδρο της Γερουσίας, στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στον Πρόεδρο του Συμβουλίου και στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τον κανονισμό της Βουλής των Αντιπροσώπων της Τσεχικής Δημοκρατίας. Jan Zahradník (υπογραφή) Ελεγκτής Petr Vrána (υπογραφή) Εισηγητής Přemysl Mališ (υπογραφή) Αντιπρόεδρος PE v /8 NP\ docx