Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2011) 811 τελικό 2011/0402 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισµό του ειδικού προγράµµατος υλοποίησης του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 Το πρόγραµµα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτοµία ( ) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) {SEC(2011) 1427-Τόµος 1} {SEC(2011) 1428-Τόµος 1} EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το σύνολο των προτάσεων για το πρόγραµµα «Ορίζοντας 2020» που καταρτιστήκαν ακολουθώντας εξ ολοκλήρου την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Προϋπολογισµός για την Ευρώπη 2020» 1 στηρίζει πλήρως τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», η οποία προσδιόρισε την έρευνα και την καινοτοµία ως κεντρικής σηµασίας για την επίτευξη των στόχων της έξυπνης, βιώσιµης και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξης. Το σύνολο περιλαµβάνει προτάσεις: (1) για ένα πρόγραµµα-πλαίσιο για το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 (συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης - «ΣΛΕΕ») (2) για ένα ενιαίο σύνολο κανόνων όσον αφορά τη συµµετοχή και τη διάδοση (ΣΛΕΕ) (3) για ένα ενιαίο ειδικό πρόγραµµα όσον αφορά την υλοποίηση του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 (ΣΛΕΕ) καθώς και (4) µια ξεχωριστή πρόταση για τα τµήµατα του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 που αντιστοιχούν στη συνθήκη της Ευρατόµ. Η συνολική πολιτική συζήτηση και το ιστορικό των εν λόγω νοµοθετικών προτάσεων περιέχονται σε ανακοίνωση της Επιτροπής που εκδίδεται ταυτόχρονα και καλύπτει σειρά σηµαντικών οριζόντιων θεµάτων όπως η απλοποίηση και ο τρόπος που ενισχύθηκε η προσέγγιση όσον αφορά την καινοτοµία. Το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 συµβάλλει άµεσα στην αντιµετώπιση των κύριων κοινωνιακών προκλήσεων που προσδιορίζονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και τις εµβληµατικές πρωτοβουλίες της. Θα συµβάλει επίσης στη δηµιουργία βιοµηχανικής υπεροχής στην Ευρώπη. Ακόµη, θα ενισχύσει την αριστεία της επιστηµονικής βάσης, η οποία είναι απαραίτητη για τη µακροπρόθεσµη ευµάρεια και ευηµερία της Ευρώπης. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, οι προτάσεις περιλαµβάνουν ένα πλήρες φάσµα στήριξης που ενσωµατώνεται σε ολόκληρο τον κύκλο έρευνας και καινοτοµίας. Κατά συνέπεια, το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 συνδυάζει και ενισχύει δραστηριότητες που επί του παρόντος χρηµατοδοτούνται από το 7 ο πρόγραµµα-πλαίσιο, τα τµήµατα καινοτοµίας του προγράµµατος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτοµίας και Τεχνολογίας. Με τον τρόπο αυτό, οι προτάσεις έχουν επίσης σχεδιαστεί ώστε να εξασφαλίζουν σηµαντική απλοποίηση για τους συµµετέχοντες. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Για την προετοιµασία των τεσσάρων προτάσεων ελήφθησαν πλήρως υπ όψιν όλες οι απαντήσεις σε µια εκτεταµένη δηµόσια διαβούλευση βάσει της Πράσινης Βίβλου, «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηµατοδότηση της έρευνας και της καινοτοµίας στην ΕΕ», COM(2011)48. Εκφράστηκαν γνώµες από το 1 COM(2011) 500 τελικό. EL 2 EL

3 Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, τα κράτη µέλη και ένα ευρύ φάσµα παραγόντων της βιοµηχανίας, της ακαδηµαϊκής κοινότητας και της κοινωνίας των πολιτών. Οι προτάσεις βασίζονται επίσης σε δύο εκ των προτέρων ολοκληρωµένες αξιολογήσεις επιπτώσεων, που στηρίζονται στις διαβουλεύσεις µε τους ενδιαφερόµενους, σε εσωτερικές και εξωτερικές εκτιµήσεις, καθώς και σε συνεισφορές διεθνών εµπειρογνωµόνων. Οι αξιολογήσεις κατέδειξαν ότι η επιλογή του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 θα απέφερε περισσότερη σαφήνεια εστίασης, θα επιτύγχανε καλύτερα την απαραίτητη κρίσιµη µάζα προσπάθειας σε επίπεδο προγράµµατος και σε επίπεδο έργου και θα οδηγούσε σε µεγαλύτερο µεταγενέστερο αντίκτυπο όσον αφορά τους στόχους πολιτικής και την οικονοµία, την ανταγωνιστικότητα και τις κοινωνικές παροχές. Ταυτόχρονα θα συνέβαλλε στην απλοποίηση ζητηµάτων π.χ. στην απλούστευση του διοικητικού φόρτου για τους συµµετέχοντες, στον εξορθολογισµό των ισχυόντων κανόνων και διαδικασιών, στην εξασφάλιση της συνέπειας µεταξύ των µέσων, προµηνύοντας τέλος µια νέα ισόρροπη σχέση µεταξύ κινδύνου και εµπιστοσύνης. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 3.1. Νοµική βάση Στην πρόταση ενσωµατώνονται απρόσκοπτα δραστηριότητες έρευνας και καινοτοµίας προκειµένου να επιτευχθούν οι στόχοι πολιτικής. Γενικά, το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 θα βασίζεται στους τίτλους «Βιοµηχανία» και «Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη και διάστηµα» της ΣΛΕΕ (Άρθρα 173 και 182). Οι σχετικοί κανόνες συµµετοχής και διάδοσης θα βασίζονται στους ίδιους τίτλους της ΣΛΕΕ (άρθρα 173, 183 και 188). Σε αµφότερες τις περιπτώσεις, η νοµική στήριξη στον τίτλο «Βιοµηχανία» θα σχετίζεται κυρίως µε το Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτοµίας και Τεχνολογίας (EIT), το οποίο θα χρηµατοδοτηθεί µέσω οικονοµικής συνεισφοράς από το πρόγραµµα Ορίζοντας Το ΕΙΤ δεν θα εµφανίζεται στο επίπεδο των ειδικών προγραµµάτων. Υπενθυµίζεται ότι οι δραστηριότητες καινοτοµίας συµπεριελήφθησαν ρητά σε διάφορα προγράµµατα-πλαίσια βάσει του τίτλου «Έρευνα» της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι τα υφιστάµενα προγράµµατα-πλαίσια περιλαµβάνουν επίσης ποικιλία δραστηριοτήτων καινοτοµίας. Συνεπώς, το ειδικό πρόγραµµα µε το οποίο θα υλοποιηθεί το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 θα στηριχτεί στον τίτλο «Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη και διάστηµα» της ΣΛΕΕ (άρθρο 182) επειδή οι προβλεπόµενες σε αυτό δραστηριότητες θα εµπίπτουν σε εκείνες που καλύπτονται από τον εν λόγω τίτλο. Η πρόταση για το πρόγραµµα έρευνας και εκπαίδευσης Ευρατόµ που συµβάλλει στο πρόγραµµα 2020 στηρίζεται στο άρθρο 7 της συνθήκης Ευρατόµ Αρχές επικουρικότητας και αναλογικότητας Οι προτάσεις έχουν σχεδιαστεί για τη µεγιστοποίηση της ενωσιακής προστιθέµενης αξίας και του αντίκτυπου, εστιάζοντας στους στόχους και τις δραστηριότητες οι οποίες δεν δύνανται να υλοποιηθούν αποτελεσµατικά από τα κράτη µέλη που δρουν αυτόνοµα. Η παρέµβαση σε επίπεδο ΕΕ είναι δυνατό να ενισχύσει το συνολικό πλαίσιο έρευνας και καινοτοµίας και να συντονίσει τις ερευνητικές προσπάθειες των κρατών µελών αποφεύγοντας µε τον τρόπο αυτό την επανάληψη, διατηρώντας την κρίσιµη µάζα σε βασικούς τοµείς και διασφαλίζοντας τη EL 3 EL

4 βέλτιστη αξιοποίηση της κρατικής χρηµατοδότησης. Η παρέµβαση σε επίπεδο ΕΕ επιτρέπει στον ανταγωνισµό σε πανευρωπαϊκό επίπεδο να επιλέξει τις καλύτερες προτάσεις, αυξάνοντας έτσι τα επίπεδα της αριστείας και παρέχοντας διαφάνεια για κορυφαία έρευνα και καινοτοµία. Επίσης, το επίπεδο της ΕΕ µπορεί λόγω θέσης να στηρίξει καλύτερα τη διακρατική κινητικότητα, βελτιώνοντας µε τον τρόπο αυτό την κατάρτιση και την ανάπτυξη της σταδιοδροµίας των ερευνητών. Ένα πρόγραµµα σε επίπεδο ΕΕ είναι πιο ικανό να αναλάβει µακροπρόθεσµη έρευνα και ανάπτυξη υψηλού κινδύνου, επιµερίζοντας έτσι τον κίνδυνο και διευρύνοντας το πεδίο εφαρµογής και τις οικονοµίες κλίµακας που δεν θα µπορούσαν να έχουν επιτευχθεί διαφορετικά. Η παρέµβαση σε επίπεδο ΕΕ µπορεί να µοχλεύσει πρόσθετες δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτοµία, να συµβάλει στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας µέσω του οποίου η γνώση, οι ερευνητές και η τεχνολογία κυκλοφορούν ελεύθερα, και τέλος να επιταχύνει την εµπορευµατοποίηση και τη διάχυση των καινοτοµιών σε ολόκληρη την Ενιαία Αγορά. Τα προγράµµατα σε επίπεδο Ένωσης απαιτούνται επίσης για την υποστήριξη της κατάρτισης πολιτικής καθώς και των στόχων που καθορίζονται από ποικιλία πολιτικών. Λεπτοµερείς αποδείξεις παρουσιάζονται στις συνοδευτικές αξιολογήσεις επιπτώσεων. 4. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Ο προϋπολογισµός για όλες τις προτάσεις παρουσιάζεται σε τρέχουσες τιµές. Το νοµοθετικό δηµοσιονοµικό δελτίο που επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση ορίζει και τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις, καθώς και τις επιπτώσεις σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους. Με βάση ανάλυση της σχέσης κόστους/ωφέλειας, η Επιτροπή δύναται να προσφεύγει σε υφιστάµενους εκτελεστικούς οργανισµούς για την εφαρµογή του προγράµµατος Ορίζοντας 2020, όπως ορίζεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συµβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισµών που είναι επιφορτισµένοι µε ορισµένα καθήκοντα σχετικά µε τη διαχείριση κοινοτικών προγραµµάτων. EL 4 EL

5 2011/0402 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισµό του ειδικού προγράµµατος υλοποίησης του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 Το πρόγραµµα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτοµία ( ) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 182 παράγραφος 4 αυτής, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έπειτα από διαβίβαση του σχεδίου νοµοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 3, Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 4, αποφασίζοντας σύµφωνα µε ειδική νοµοθετική διαδικασία, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Σύµφωνα µε το άρθρο 182 παράγραφος 3 της Συνθήκης, τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. [] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της, σχετικά µε τον Ορίζοντα 2020 το πρόγραµµα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτοµία («Ορίζοντας 2020») 5 πρέπει να υλοποιηθεί µέσω ενός ειδικού προγράµµατος που ορίζει τους συγκεκριµένους στόχους και τους κανόνες για την υλοποίησή τους, καθορίζει τη διάρκειά του και παρέχει τα µέσα που κρίνονται αναγκαία. (2) Το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 επιδιώκει τρεις στόχους, ήτοι την ανάπτυξη επιστήµης αριστείας («Επιστήµη αριστείας»), τη δηµιουργία βιοµηχανικής υπεροχής («Βιοµηχανική υπεροχή») και την αντιµετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων («Κοινωνιακές προκλήσεις»). Οι εν λόγω προτεραιότητες πρέπει να υλοποιηθούν µέσω τριών ειδικών προγραµµάτων που αποτελούνται από τρία µέρη που αφορούν ΕΕ C.. της.., σ.. ΕΕ C.. της.., σ.. ΕΕ C.. της.., σ.. ΕΕ της, σ.. EL 5 EL

6 έµµεσες δράσεις και ένα µέρος που αφορά τις άµεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ). (3) Στο πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 καθορίζεται ο γενικός στόχος του εν λόγω προγράµµατος-πλαισίου, οι προτεραιότητες και οι αδρές γραµµές των ειδικών στόχων και δραστηριοτήτων που πρέπει να υλοποιηθούν ενώ στα ειδικά προγράµµατα καθορίζονται οι ειδικοί στόχοι και οι αδρές γραµµές των δραστηριοτήτων που χαρακτηρίζουν αποκλειστικά τα αντίστοιχα µέρη. Οι διατάξεις που καθορίζονται στο πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 σχετικά µε την υλοποίηση συµπεριλαµβανοµένων και εκείνων που αναφέρονται στις αρχές δεοντολογίας, εφαρµόζονται πλήρως στα υπόψη ειδικά προγράµµατα. (4) Κάθε µέρος πρέπει να αλληλοσυµπληρώνει και να υλοποιείται κατά συνεκτικό τρόπο µε τα υπόλοιπα µέρη του ειδικού προγράµµατος. (5) Υφίσταται ανάγκη κρίσιµης σηµασίας να ενισχυθεί και να επεκταθεί η αριστεία της επιστηµονικής βάσης της Ένωσης και να εξασφαλιστεί η διάθεση έρευνας και ταλέντων διεθνών προδιαγραφών προκειµένου να εξασφαλιστεί η µακροπρόθεσµη ανταγωνιστικότητα και ευηµερία της Ευρώπης. Το µέρος Ι «Επιστήµη αριστείας» πρέπει να στηρίζει τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας στους τοµείς της έρευνας αιχµής, των µελλοντικών και αναδυόµενων τεχνολογιών, των δράσεων Μαρία Κιουρί και των ευρωπαϊκών ερευνητικών υποδοµών. Οι εν λόγω δραστηριότητες πρέπει να στοχεύουν στη µακροπρόθεσµη αύξηση των ικανοτήτων, εστιάζοντας κυρίως στη επόµενη γενιά της επιστήµης, των συστηµάτων και των ερευνητών και στη στήριξη των ανερχόµενων ταλέντων από όλη την Ένωση και από τις συνδεδεµένες χώρες. Οι δραστηριότητες της Ένωσης για την στήριξη της αριστείας στην επιστήµη πρέπει να συµβάλλουν στην παγιοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και να καταστήσουν το επιστηµονικό σύστηµα της Ένωσης ανταγωνιστικότερο και ελκυστικότερο σε παγκόσµια κλίµακα. (6) Οι δράσεις έρευνας που διεξάγονται στο πλαίσιο του µέρους Ι «Επιστήµη αριστείας» πρέπει να καθορίζονται σύµφωνα µε τις ανάγκες και τις ευκαιρίες της επιστήµης, χωρίς προκαθορισµένες θεµατικές προτεραιότητες. Η θεµατολογία της έρευνας πρέπει να καθορίζεται σε στενή συνεργασία µε την επιστηµονική κοινότητα. Η έρευνα πρέπει να χρηµατοδοτείται βάσει της αριστείας. (7) Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας πρέπει να αντικαταστήσει και να διαδεχθεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας που συστάθηκε µε την απόφαση της Επιτροπής 2007/134/ΕΚ 6. Το εν λόγω συµβούλιο πρέπει να λειτουργεί σύµφωνα µε τις αρχές της επιστηµονικής αριστείας, της αυτονοµίας, της αποτελεσµατικότητας και της διαφάνειας. (8) Προκειµένου να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η βιοµηχανική υπεροχή της Ένωσης υπάρχει επείγουσα ανάγκη τόνωσης των επενδύσεων του ιδιωτικού τοµέα στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτοµία, προώθησης της έρευνας και της καινοτοµίας µε θεµατολόγιο καθοριζόµενο από την επιχειρηµατικότητα και επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών που θα ενισχύσουν τις επιχειρήσεις του µέλλοντος και την οικονοµική µεγέθυνση. Στο πλαίσιο του µέρους ΙΙ «Βιοµηχανική 6 ΕΕ L 57 της , σ. 14. EL 6 EL

7 υπεροχή» πρέπει να υποστηριχτούν επενδύσεις σε έρευνα και καινοτοµία αριστείας σε βασικές τεχνολογίες γενικής εφαρµογής και σε άλλες βιοµηχανικές τεχνολογίες, να διευκολυνθεί η πρόσβαση καινοτόµων εταιρειών και έργων σε χρηµατοδότηση υψηλού κινδύνου και να παρασχεθεί πανευρωπαϊκή υποστήριξη για την καινοτοµία σε µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. (9) Η διαστηµική έρευνα και καινοτοµία, που αποτελεί συντρέχουσα αρµοδιότητα της Ένωσης, πρέπει να ενταχθεί ως συγκροτηµένο στοιχείο στο µέρος ΙΙ «Βιοµηχανική υπεροχή» ώστε να µεγιστοποιηθούν οι επιστηµονικές, οικονοµικές και κοινωνιακές επιπτώσεις και να εξασφαλιστεί αποτελεσµατική και αποδοτική ως προς το κόστος υλοποίηση. (10) Η αντιµετώπιση των µεγάλων κοινωνιακών προκλήσεων που έχουν εντοπιστεί στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη απαιτεί µεγάλες επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτοµία για την ανάπτυξη και την εγκατάσταση καινοτόµων και πρωτοποριακών λύσεων που να διαθέτουν την αναγκαία κλίµακα και έκταση. Οι εν λόγω προκλήσεις αντιπροσωπεύουν επίσης µείζονες οικονοµικές ευκαιρίες για καινοτόµες επιχειρήσεις και συνεπώς συµβάλλουν στην ενωσιακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση. (11) Το µέρος ΙΙΙ «Κοινωνιακές προκλήσεις» πρέπει να αυξήσει την αποτελεσµατικότητα της έρευνας και της καινοτοµίας ώστε να ανταποκρίνονται στις βασικές κοινωνιακές προκλήσεις µέσω της στήριξης δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτοµίας αριστείας. Οι εν λόγω δραστηριότητες πρέπει να υλοποιηθούν χρησιµοποιώντας µια προσέγγιση µε βάση προκλήσεις που να συγκεντρώνει πόρους και γνώση από διάφορους τοµείς, τεχνολογίες και επιστηµονικούς κλάδους. Η έρευνα στις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήµες αποτελεί σηµαντικό στοιχείο για την αντιµετώπιση όλων των προκλήσεων. Οι δραστηριότητες πρέπει να καλύπτουν όλο το εύρος της έρευνας και καινοτοµίας µε έµφαση στις δραστηριότητες που σχετίζονται µε την καινοτοµία όπως η δοκιµαστική εφαρµογή, η επίδειξη, οι κλίνες δοκιµών και η υποστήριξη των δηµόσιων προµηθειών, της προ-τυποποιητικής έρευνας και της δοκιµής προτύπων, καθώς και της διείσδυσης των καινοτοµιών στην αγορά. Οι δραστηριότητες πρέπει να στηρίζουν άµεσα τις αντίστοιχες αρµοδιότητες τοµεακής πολιτικής σε επίπεδο της Ένωσης. Όλες οι προκλήσεις πρέπει να συµβάλλουν στην επίτευξη του πρωταρχικού στόχου της αειφόρου ανάπτυξης. (12) Ως ενιαίο µέρος του προγράµµατος Ορίζοντας 2020, το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ) πρέπει να συνεχίσει να συµβάλει στην παροχή ανεξάρτητης επιστηµονικής και τεχνικής υποστήριξης, προσαρµοσµένης στις ανάγκες των πελατών, για τη διατύπωση, την ανάπτυξη, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των ενωσιακών πολιτικών. Προκειµένου να ανταποκριθεί στην αποστολή του το Κοινό Κέντρο Ερευνών πρέπει να διεξάγει έρευνα ανώτατης ποιότητας. Το Κοινό Κέντρο Ερευνών, κατά τη διεξαγωγή των άµεσων δράσεων σύµφωνα µε την αποστολή του, πρέπει να δίδει ιδιαίτερη έµφαση στους τοµείς που απασχολούν ιδιαιτέρως την Ένωση, ήτοι την έξυπνη, βιώσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη, την ασφάλεια και την υπηκοότητα και την «Ευρώπη στον κόσµο». 7 COM(2010)2020. EL 7 EL

8 (13) Οι άµεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών πρέπει να υλοποιούνται µε ευελιξία, αποτελεσµατικότητα και διαφάνεια, λαµβάνοντας υπ όψιν τις σχετικές ανάγκες του χρήστη του ΚΚΕρ και των πολιτικών της Ένωσης, τηρώντας παράλληλα το στόχο της προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της Ένωσης. Αυτές οι ερευνητικές δράσεις πρέπει να προσαρµόζονται, όπου απαιτείται, στις εν λόγω ανάγκες και στις επιστηµονικές και τεχνολογικές εξελίξεις και να αποσκοπούν στην επίτευξη επιστηµονικής αριστείας. (14) Το Κοινό Κέντρο Ερευνών πρέπει να συνεχίσει να αποδίδει πρόσθετους πόρους µέσω ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων, στις οποίες περιλαµβάνονται η συµµετοχή σε έµµεσες δράσεις του προγράµµατος Ορίζοντας 2020, σε εργασίες για λογαριασµό τρίτων και, σε µικρότερο βαθµό, σε αξιοποίηση της πνευµατικής ιδιοκτησίας. (15) Το ειδικό πρόγραµµα πρέπει να συµπληρώνει τις δράσεις που διεξάγονται στα κράτη µέλη καθώς και άλλες ενωσιακές δράσεις που απαιτούνται στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής προσπάθειας για την υλοποίηση της στρατηγικής Ευρώπη 2020, ιδίως µε δράσεις στους τοµείς πολιτικής της συνοχής, της γεωργίας και της ανάπτυξης της υπαίθρου, της εκπαίδευσης και της επαγγελµατικής κατάρτισης, της βιοµηχανίας, της δηµόσιας υγείας, της προστασίας των καταναλωτών, της απασχόλησης και της κοινωνικής πολιτικής, της ενέργειας, των µεταφορών, του περιβάλλοντος, της δράσης για το κλίµα, της ασφάλειας, της θαλάσσιας πολιτικής και της αλιείας, της αναπτυξιακής συνεργασίας και της πολιτικής διεύρυνσης και γειτονίας. (16) Για να διασφαλιστεί ότι οι αξιολογήσεις του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 αντικατοπτρίζουν σωστά τις τεχνολογικές εξελίξεις, και ότι οι ειδικοί όροι για τη χρήση των διευκολύνσεων χρηµατοδότησης αντικατοπτρίζουν τις συνθήκες της αγοράς, η Επιτροπή πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να προσαρµόζει ή να βελτιώνει περαιτέρω τους δείκτες επιδόσεων που αντιστοιχούν στους ειδικούς στόχους του ειδικού προγράµµατος και στους ειδικούς όρους για τη χρήση των διευκολύνσεων χρηµατοδότησης. Έχει ιδιαίτερη σηµασία η Επιτροπή να διεξάγει τις κατάλληλες διαβουλεύσεις στο πλαίσιο των οικείων προπαρασκευαστικών εργασιών, συµπεριλαµβανοµένων και των εργασιών σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων. Κατά την εκπόνηση και την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Συµβούλιο. (17) Προκειµένου να διασφαλίζονται ενιαίοι όροι για την υλοποίηση του ειδικού προγράµµατος, πρέπει να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρµοδιότητες στην Επιτροπή για την έγκριση των προγραµµάτων εργασιών όσον αφορά την υλοποίηση του ειδικού προγράµµατος. (18) Οι εκτελεστικές αρµοδιότητες που σχετίζονται µε τα προγράµµατα εργασιών για τα µέρη Ι, ΙΙ και ΙΙΙ, εξαιρουµένων των δράσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας για τις οποίες η Επιτροπή ακολουθεί τη θέση του επιστηµονικού συµβουλίου, πρέπει να ασκούνται σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση EL 8 EL

9 κανόνων και γενικών αρχών σχετικά µε τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη µέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων από την Επιτροπή 8. (19) Το Συµβούλιο των ιοικητών του Κοινού Κέντρου Ερευνών, το οποίο έχει συσταθεί µε την απόφαση 96/282/Ευρατόµ της Επιτροπής, της 10ης Απριλίου 1996, περί αναδιοργάνωσης του Κοινού Κέντρου Ερευνών 9, έχει κληθεί να υποβάλει γνωµοδότηση σχετικά µε το επιστηµονικό και τεχνολογικό περιεχόµενο του ειδικού προγράµµατος όσον αφορά τις άµεσες δράσεις του ΚΚΕρ. (20) Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σαφήνειας, η απόφαση 2006/971/ΕΚ του Συµβουλίου, της 19ης εκεµβρίου 2006, σχετικά µε το ειδικό πρόγραµµα Συνεργασία για την εκτέλεση του 7 ου προγράµµατος πλαισίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης ( ) 10, η απόφαση 2006/972/ΕΚ του Συµβουλίου, της 19ης εκεµβρίου 2006, σχετικά µε το ειδικό πρόγραµµα Ιδέες µε το οποίο τίθεται σε εφαρµογή το 7 ο πρόγραµµα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) 11, η απόφαση 2006/973/ΕΚ του Συµβουλίου, της 19ης εκεµβρίου 2006, σχετικά µε το ειδικό πρόγραµµα Άνθρωποι για την εκτέλεση του 7 ου προγράµµατος πλαισίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης ( ) 12, η απόφαση 2006/974/ΕΚ του Συµβουλίου, της 19ης εκεµβρίου 2006, σχετικά µε το ειδικό πρόγραµµα Ικανότητες µε το οποίο τίθεται σε εφαρµογή το 7 ο πρόγραµµα πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) 13, και η απόφαση 2006/975/ΕΚ του Συµβουλίου, της 19ης εκεµβρίου 2006, περί του ειδικού προγράµµατος που θα υλοποιηθεί µε άµεσες δράσεις από το Κοινό Κέντρο Ερευνών µε το οποίο τίθεται σε εφαρµογή το 7 ο πρόγραµµα πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) 14 πρέπει να καταργηθούν. ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: ΕΕ L 55 της , σ. 13. ΕΕ L 107 της , σ. 12. ΕΕ L 400 της , σ. 86. ΕΕ L 400 της , σ ΕΕ L 400 της , σ ΕΕ L 400 της , σ ΕΕ L 400 της , σ EL 9 EL

10 ΤΙΤΛΟΣ I ΘΕΣΠΙΣΗ Άρθρο 1 Αντικείµενο Με την παρούσα απόφαση θεσπίζεται το ειδικό πρόγραµµα για την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 15 και καθορίζονται οι ειδικοί στόχοι για την ενωσιακή στήριξη των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτοµίας που καθορίζονται στο άρθρο 1 του εν λόγω κανονισµού καθώς και οι κανόνες υλοποίησης. Άρθρο 2 Θέσπιση του ειδικού προγράµµατος 1. Το ειδικό πρόγραµµα για την υλοποίηση του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 του προγράµµατος-πλαισίου για την έρευνα και την καινοτοµία ( ) (εφεξής «το ειδικό πρόγραµµα»), θεσπίζεται διά του παρόντος για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 31η εκεµβρίου Σύµφωνα µε το άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020], το ειδικό πρόγραµµα περιλαµβάνει τα ακόλουθα µέρη: α) Μέρος Ι «Επιστήµη αριστείας» β) Μέρος ΙΙ «Βιοµηχανική υπεροχή» γ) Μέρος ΙΙΙ «Κοινωνιακές προκλήσεις» δ) Μέρος IV «Μη πυρηνικές άµεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ)». Άρθρο 3 Ειδικοί στόχοι: 1. Το µέρος Ι «Επιστήµη αριστείας» ενισχύει την αριστεία στην Ευρωπαϊκή έρευνα βάσει της προτεραιότητας «Επιστήµη αριστείας» που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] επιδιώκοντας την επίτευξη των εξής ειδικών στόχων: α) ενίσχυση της έρευνας αιχµής µέσω των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ) 15 EL 10 EL

11 β) ενίσχυση της έρευνας σε µελλοντικές και αναδυόµενες τεχνολογίες γ) ενίσχυση των δεξιοτήτων, της κατάρτισης και της ανάπτυξης της σταδιοδροµίας µέσω των δράσεων Μαρία Skłodowska-Κιουρί (εφεξής «δράσεις Μαρία Κιουρί») δ) ενίσχυση των ευρωπαϊκών ερευνητικών υποδοµών (συµπεριλαµβανοµένων των ηλ-υποδοµών) Οι αδρές γραµµές των δραστηριοτήτων για τους εν λόγω ειδικούς στόχους καθορίζονται στο µέρος Ι του παραρτήµατος Ι. 2. Το µέρος ΙΙ «Βιοµηχανική υπεροχή» ενισχύει τη βιοµηχανική υπεροχή και την ανταγωνιστικότητα σύµφωνα µε την προτεραιότητα «Βιοµηχανική υπεροχή» που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] επιδιώκοντας την επίτευξη των εξής ειδικών στόχων: α) ενίσχυση της βιοµηχανικής υπεροχής της Ευρώπης µέσω έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης, επίδειξης και καινοτοµίας στους ακόλουθους τοµείς τεχνολογιών γενικής εφαρµογής και βιοµηχανικών τεχνολογιών: (i) (ii) τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών νανοτεχνολογίες (iii) προηγµένα υλικά (iv) βιοτεχνολογία (v) προηγµένη µεταποίηση και κατεργασία (vi) διάστηµα β) βελτίωση της πρόσβασης στη χρηµατοδότηση υψηλού κινδύνου για επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτοµία γ) διεύρυνση της καινοτοµίας στις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Οι αδρές γραµµές των δραστηριοτήτων για τους εν λόγω ειδικούς στόχους καθορίζονται στο µέρος ΙΙ του παραρτήµατος Ι. Ισχύουν ειδικοί όροι για την χρήση των διευκολύνσεων χρηµατοδότησης στο πλαίσιο του ειδικού στόχου του στοιχείου β). Οι εν λόγω όροι καθορίζονται στο σηµείο 2 του µέρους ΙΙ του παραρτήµατος Ι. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 10 για τον σκοπό της προσαρµογής των εν λόγω ειδικών όρων εάν οι οικονοµικές συνθήκες της αγοράς το απαιτούν ή σύµφωνα µε τα αποτελέσµατα της διευκόλυνσης για την εγγύηση δανείων του προγράµµατος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία και του µέσου καταµερισµού κινδύνου της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης καταµερισµού του κινδύνου του 7 ου προγράµµατος πλαισίου. EL 11 EL

12 3. Το µέρος ΙΙΙ «Κοινωνιακές προκλήσεις» συµβάλλει στην επίτευξη της προτεραιότητας «Κοινωνιακές προκλήσεις» που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] επιδιώκοντας δράσεις έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης, επίδειξης και καινοτοµίας που συµβάλλουν στην επίτευξη των εξής ειδικών στόχων: α) βελτίωση της διά βίου υγείας και ευηµερίας β) εξασφάλιση επαρκών ποσοτήτων ασφαλών και υψηλής ποιότητας τροφίµων και άλλων βιοτεχνολογικών προϊόντων, µέσω της ανάπτυξης παραγωγικών και αποτελεσµατικών ως προς τη χρήση των πόρων συστηµάτων πρωτογενούς παραγωγής, ενίσχυσης των υπηρεσιών που σχετίζονται µε το οικοσύστηµα, παράλληλα µε ανταγωνιστικές βιοµηχανίες χαµηλών εκποµπών άνθρακα γ) µετάβαση σε ένα αξιόπιστο, βιώσιµο και ανταγωνιστικό ενεργειακό σύστηµα, για την αντιµετώπιση της αυξανόµενης έλλειψης πόρων, των αυξανόµενων ενεργειακών αναγκών και της κλιµατικής αλλαγής δ) δηµιουργία ενός ευρωπαϊκού συστήµατος µεταφορών που χρησιµοποιεί αποτελεσµατικά τους πόρους, είναι φιλικό προς το περιβάλλον, ασφαλές και λειτουργεί απρόσκοπτα για το όφελος των πολιτών, της οικονοµίας και της κοινωνίας ε) δηµιουργία µιας αποδοτικής ως προς τους πόρους και ανθεκτικής στις κλιµατικές αλλαγές οικονοµίας και ενός βιώσιµου συστήµατος παροχής πρώτων υλών, προκειµένου να αντιµετωπιστούν οι ανάγκες ενός αυξανόµενου παγκόσµιου πληθυσµού εντός των βιώσιµων ορίων των φυσικών πόρων του πλανήτη στ) ενίσχυση των χωρίς αποκλεισµούς, καινοτόµων και ασφαλών ευρωπαϊκών κοινωνιών, σε ένα πλαίσιο πρωτοφανών µετασχηµατισµών και αυξανόµενων παγκόσµιων αλληλεξαρτήσεων. Οι αδρές γραµµές των δραστηριοτήτων για τους εν λόγω ειδικούς στόχους καθορίζονται στο µέρος ΙΙΙ του παραρτήµατος Ι. 4. Το µέρος IV «Μη πυρηνικές άµεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ)» συµβάλλει στην επίτευξη όλων των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] συµπεριλαµβανοµένου του ειδικού στόχου της παροχής επιστηµονικής και τεχνικής υποστήριξης προσαρµοσµένης στις ανάγκες των πελατών, για τις ενωσιακές πολιτικές. Οι αδρές γραµµές του εν λόγω ειδικού στόχου καθορίζονται στο µέρος IV του παραρτήµατος Ι. 5 Το ειδικό πρόγραµµα αξιολογείται σε συνάρτηση µε τα αποτελέσµατα και τις επιπτώσεις όπως αυτά µετρώνται βάσει δεικτών επιδόσεων, που περιλαµβάνουν, όπου απαιτείται, δηµοσιεύσεις σε υψηλού αντίκτυπου περιοδικά, κυκλοφορία των ερευνητών, πρόσβαση σε ερευνητικές υποδοµές, επενδύσεις µέσω δανείων και κεφαλαίων υψηλού κινδύνου, ΜΜΕ που εισάγουν νέες καινοτοµίες στις αντίστοιχες EL 12 EL

13 επιχειρήσεις ή στην αγορά, αναφορές των συναφών ερευνητικών δραστηριοτήτων σε έγγραφα πολιτικής καθώς και συγκεκριµένες επιπτώσεις σε πολιτικές. Περαιτέρω λεπτοµέρειες για τους βασικούς δείκτες επιδόσεων που αντιστοιχούν στους εδικούς στόχους οι οποίοι καθορίζονται στις παραγράφους 1 έως 4 του παρόντος άρθρου καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 10 για να προσαρµόζει του εν λόγω δείκτες βάσει νέων εξελίξεων ή προκειµένου να τους βελτιώσει περαιτέρω. Άρθρο 4 Προϋπολογισµός 1. Σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020], η χρηµατοδότηση για την υλοποίηση του ειδικού προγράµµατος είναι εκατοµµύρια ευρώ. 2. Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 κατανέµεται στα τέσσερα µέρη που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020]. Η ενδεικτική κατανοµή του προϋπολογισµού για τους ειδικούς στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 3 της παρούσας απόφασης και το µέγιστο συνολικό ποσό της συµµετοχής στις δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020]. 3 Το πολύ 6% των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] για τα µέρη Ι, ΙΙ και ΙΙΙ των ειδικών προγραµµάτων διατίθεται για διοικητικές δαπάνες της Επιτροπής. 4. Εάν απαιτείται, µπορούν να εγγραφούν πιστώσεις στον προϋπολογισµό πέρα από το 2020 για την κάλυψη των τεχνικών και διοικητικών δαπανών που απαιτούνται για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων που δεν θα έχουν ολοκληρωθεί µέχρι τις 31 εκεµβρίου EL 13 EL

14 ΤΙΤΛΟΣ ΙΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ Άρθρο 5 Προγράµµατα εργασιών 1. Τα ειδικά προγράµµατα υλοποιούνται µέσω προγραµµάτων εργασιών. 2. Η Επιτροπή εγκρίνει κοινά ή χωριστά προγράµµατα εργασιών για την υλοποίηση των µερών Ι, II και ΙΙΙ του παρόντος ειδικού προγράµµατος που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ), πλην της υλοποίησης των δράσεων στο πλαίσιο του ειδικού στόχου «Ενίσχυση της επιστηµονικής βάσης της Ευρώπης στην έρευνα αιχµής». Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύµφωνα µε τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος Τα προγράµµατα εργασιών για την υλοποίηση των δράσεων στο πλαίσιο του ειδικού στόχου «Ενίσχυση της επιστηµονικής βάσης της Ευρώπης στην έρευνα αιχµής» όπως θεσπίζονται από το επιστηµονικό συµβούλιο του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) εγκρίνονται από την Επιτροπή µέσω εκτελεστικής πράξης. Η Επιτροπή δεν ακολουθεί το πρόγραµµα εργασιών που θέσπισε το επιστηµονικό συµβούλιο µόνο σε περίπτωση που κρίνει ότι δεν έχουν τηρηθεί οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή εγκρίνει το πρόγραµµα εργασιών µέσω εκτελεστικής πράξης που εκδίδεται σύµφωνα µε τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. Η Επιτροπή αιτιολογεί δεόντως το εν λόγω µέτρο. 4. Η Επιτροπή εγκρίνει µέσω εκτελεστικής πράξης χωριστό πολυετές πρόγραµµα εργασιών για το µέρος IV του ειδικού προγράµµατος σχετικά µε τις µη πυρηνικές άµεσες δράσεις του Κοινού Κέντρου Ερευνών που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο δ). Το εν λόγω πρόγραµµα εργασιών λαµβάνει υπόψη την γνωµοδότηση του Συµβουλίου των ιοικητών του ΚΚΕρ που αναφέρεται στην απόφαση 96/282/Ευρατόµ. 5. Τα προγράµµατα εργασιών λαµβάνουν υπ όψιν την κατάσταση της επιστήµης, της τεχνολογίας και της καινοτοµίας σε εθνικό, ενωσιακό και διεθνές επίπεδο, καθώς και τις σχετικές εξελίξεις στους τοµείς των πολιτικών, της αγοράς και της κοινωνίας. Περιλαµβάνουν πληροφορίες σχετικά µε το συντονισµό µε δραστηριότητες έρευνας και καινοτοµίας που διεξάγουν τα κράτη µέλη, συµπεριλαµβανοµένων και εκείνων σε τοµείς στους οποίους υπάρχουν πρωτοβουλίες κοινού προγραµµατισµού. Τα προγράµµατα επικαιροποιούνται όπου απαιτείται. 6. Στα προγράµµατα εργασιών για την υλοποίηση των µερών Ι, ΙΙ και ΙΙΙ που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ), καθορίζονται οι προς επίτευξη στόχοι, τα αναµενόµενα αποτελέσµατα, η µέθοδος υλοποίησης και ο συνολικός τους προϋπολογισµός, συµπεριλαµβανοµένων, όπου απαιτείται, EL 14 EL

15 ενδεικτικών πληροφοριών σχετικά µε τις δαπάνες που σχετίζονται µε το κλίµα. Περιλαµβάνουν επίσης περιγραφή των προς χρηµατοδότηση δράσεων, ένδειξη του ποσού που κατανέµεται σε κάθε δράση, ενδεικτικό χρονοδιάγραµµα υλοποίησης, καθώς και πολυετή προσέγγιση και στρατηγικές κατευθύνσεις για τα επόµενα έτη υλοποίησης. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, τα εν λόγω προγράµµατα περιλαµβάνουν τις προτεραιότητες, τα ουσιώδη κριτήρια αξιολόγησης και το µέγιστο ποσοστό συγχρηµατοδότησης. Τα προγράµµατα εργασιών επιτρέπουν προσεγγίσεις από τη βάση προς την κορυφή που αντιµετωπίζουν τους στόχους µε καινοτόµες µεθόδους. Επιπλέον, τα εν λόγω προγράµµατα εργασιών περιλαµβάνουν τµήµα στο οποίο προσδιορίζονται οι οριζόντιες δράσεις, όπως αναφέρονται στο άρθρο 13 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. ΧΧ/2012 [Ορίζοντας 2020] και καλύπτουν δύο ή περισσότερους ειδικούς στόχους τόσο στο πλαίσιο της ίδιας προτεραιότητας όσο και γενικά για δύο ή περισσότερες προτεραιότητες. Οι εν λόγω δράσεις υλοποιούνται κατά ενοποιηµένο τρόπο. Άρθρο 6 Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας 1. Η Επιτροπή προβαίνει στη σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ), το οποίο είναι το κύριο όργανο υλοποίησης των δράσεων του µέρους Ι «Επιστήµη αριστείας» οι οποίες σχετίζονται µε τον ειδικό στόχο «Ενίσχυση της επιστηµονικής βάσης της Ευρώπης στην έρευνα αιχµής». Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας αντικαθιστά το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας που συστάθηκε µε την απόφαση 2007/134/ΕΚ. 2. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας αποτελείται από το ανεξάρτητο Επιστηµονικό Συµβούλιο που προβλέπεται στο άρθρο 7 και την ειδική εκτελεστική δοµή που προβλέπεται στο άρθρο Το ΕΣΕ έχει πρόεδρο εκλεγόµενο µεταξύ έµπειρων επιστηµόνων διεθνούς κύρους. Ο πρόεδρος διορίζεται από την Επιτροπή βάσει διαδικασίας πρόσληψης που περιλαµβάνει ειδική επιτροπή αναζήτησης, για τετραετή θητεία η οποία µπορεί να ανανεωθεί άπαξ. Η διαδικασία πρόσληψης και ο επιλεγόµενος υποψήφιος λαµβάνουν την έγκριση του επιστηµονικού συµβουλίου. Ο πρόεδρος προεδρεύει του επιστηµονικού συµβουλίου, εξασφαλίζει την ηγεσία του και τη σχέση του µε την ειδική εκτελεστική δοµή, και το εκπροσωπεί στον κόσµο της επιστήµης. 4. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Έρευνας λειτουργεί σύµφωνα µε τις αρχές της επιστηµονικής αριστείας, της αυτονοµίας, της αποδοτικότητας, της αποτελεσµατικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Εξασφαλίζει τη συνέχεια των δράσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας που διεξήχθηκαν βάσει της απόφασης 2006/972/ΕΚ του Συµβουλίου. 5. Οι δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας υποστηρίζουν την έρευνα που διεξάγεται σε όλους τους τοµείς από µεµονωµένες και διεθνικές οµάδες που ανταγωνίζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι επιχορηγήσεις του Ευρωπαϊκού EL 15 EL

16 Συµβουλίου Έρευνας για την έρευνα αιχµής διατίθενται µε µοναδικό κριτήριο την αριστεία. 6. Η Επιτροπή ενεργεί ως εγγυητής της αυτονοµίας και της ακεραιότητας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας και διασφαλίζει την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί. Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι η υλοποίηση των δράσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας συνάδει µε τις αρχές που ορίζονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, καθώς και µε τη συνολική στρατηγική του επιστηµονικού συµβουλίου που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2. Άρθρο 7 Επιστηµονικό Συµβούλιο 1. Το επιστηµονικό συµβούλιο απαρτίζεται από επιστήµονες, µηχανικούς και ακαδηµαϊκούς υψίστου κύρους και κατάλληλης εξειδίκευσης οι οποίοι καλύπτουν ευρύ φάσµα ερευνητικών πεδίων και ενεργούν υπό την προσωπική τους ιδιότητα, ανεξάρτητα από ξένα συµφέροντα. Τα µέλη του επιστηµονικού συµβουλίου διορίζονται από την Επιτροπή µε ανεξάρτητη και διαφανή διαδικασία επιλογής που συµφωνείται από κοινού µε το επιστηµονικό συµβούλιο και η οποία περιλαµβάνει διαβουλεύσεις µε την επιστηµονική κοινότητα και έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Η θητεία τους περιορίζεται σε τέσσερα έτη, µε δυνατότητα άπαξ ανανέωσης µε εκ περιτροπής σύστηµα που εξασφαλίζει τη συνέχεια του έργου του επιστηµονικού συµβουλίου. 2. Το επιστηµονικό συµβούλιο: α) καθορίζει τη συνολική στρατηγική του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας β) καταρτίζει το πρόγραµµα εργασιών για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας γ) καθορίζει τις µεθόδους και τις διαδικασίες εξέτασης από οµότιµους κριτές και αξιολόγησης των προτάσεων, βάσει των οποίων επιλέγονται οι προτάσεις προς χρηµατοδότηση δ) διατυπώνει θέση επί κάθε ζητήµατος το οποίο, από επιστηµονική άποψη, δύναται να ενισχύσει τα επιτεύγµατα και τον αντίκτυπο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας και να βελτιώσει την ποιότητα της διεξαγόµενης έρευνας ε) θεσπίζει κώδικα δεοντολογίας µε σκοπό, µεταξύ άλλων, την αποτροπή συγκρούσεων συµφερόντων. Η Επιτροπή δεν ακολουθεί τις θέσεις που καθορίζει το επιστηµονικό συµβούλιο σύµφωνα µε τα στοιχεία α), γ), δ) και ε) της παρούσας παραγράφου µόνο σε EL 16 EL

17 περίπτωση που κρίνει ότι δεν έχουν τηρηθεί οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή λαµβάνει µέτρα ώστε να διατηρήσει τη συνέχεια της υλοποίησης του ειδικού προγράµµατος και της επίτευξης των στόχων του, καθορίζοντας τα σηµεία στα οποία δεν ακολουθεί τις θέσεις του επιστηµονικού συµβουλίου και αιτιολογώντας δεόντως τα υπόψη µέτρα. 3. Το επιστηµονικό συµβούλιο ενεργεί σύµφωνα µε την εντολή που καθορίζεται στο σηµείο 1.1, του µέρους Ι του παραρτήµατος I. 4. Το επιστηµονικό συµβούλιο ενεργεί αποκλειστικά και µόνο µε γνώµονα την επίτευξη των στόχων του µέρους του ειδικού προγράµµατος που σχετίζονται µε τον ειδικό στόχο «Ενίσχυση της επιστηµονικής βάσης της Ευρώπης στην έρευνα αιχµής» σύµφωνα µε τις αρχές που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 4. Ενεργεί µε ακεραιότητα και εντιµότητα και εκτελεί το έργο του µε αποτελεσµατικότητα και τη µεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια. Άρθρο 8 Ειδική εκτελεστική δοµή 1. Η ειδική εκτελεστική δοµή ευθύνεται για την διοικητική υλοποίηση και την εκτέλεση του προγράµµατος, όπως περιγράφεται στο σηµείο 1.2 του µέρους Ι του παραρτήµατος Ι και υποστηρίζει το επιστηµονικό συµβούλιο στην εκτέλεση όλων των καθηκόντων του. 2. Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι η ειδική εκτελεστική δοµή εξυπηρετεί απόλυτα, αποτελεσµατικά και µε την απαιτούµενη ευελιξία τους στόχους και τις απαιτήσεις αποκλειστικά του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας. EL 17 EL

18 ΤΙΤΛΟΣ ΙΙΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 9 ιαδικασία επιτροπής 1. Η Επιτροπή επικουρείται από µια επιτροπή. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 182/ Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρµόζεται το άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 182/ Στις περιπτώσεις που η επιτροπή η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 2 πρέπει να γνωµοδοτήσει µε έγγραφη διαδικασία, η εν λόγω διαδικασία λύεται χωρίς αποτέλεσµα, εάν, εντός της προθεσµίας για την παροχή της γνωµοδότησης, ο πρόεδρος της επιτροπής λάβει σχετική απόφαση ή όταν µια απλή πλειοψηφία των µελών της επιτροπής καταθέσει σχετικό αίτηµα. Άρθρο 10 Άσκηση της εξουσιοδότησης 1. Η αρµοδιότητα για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο. 2. Η αρµοδιότητα για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή επ αόριστον, αρχής γενοµένης από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης. 3. Η εξουσιοδότηση µπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγµή από το Συµβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Η ανάκληση αρχίζει να εφαρµόζεται την εποµένη της δηµοσίευσης της απόφασης στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε µεταγενέστερη ηµεροµηνία που καθορίζεται στην απόφαση. εν επηρεάζει την εγκυρότητα κατ εξουσιοδότηση πράξεων που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ. 4. Μόλις εκδώσει κατ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί στο Συµβούλιο. 5. Κατ εξουσιοδότηση πράξη τίθεται σε ισχύ µόνον εάν δεν διατυπωθούν αντιρρήσεις από το Συµβούλιο εντός προθεσµίας 2 µηνών από την κοινοποίηση της συγκεκριµένης πράξης στο Συµβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της ως άνω προθεσµίας, το Συµβούλιο ενηµερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα διατυπώσει 16 ΕΕ L 55 της , σ. 13. EL 18 EL

19 αντιρρήσεις. Η εν λόγω προθεσµία παρατείνεται κατά έναν µήνα µε πρωτοβουλία του Συµβουλίου. 6. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενηµερώνεται για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων από την Επιτροπή ή για τυχόν αντιρρήσεις κατ αυτών ή για την ανάκληση της εξουσιοδότησης από το Συµβούλιο. Άρθρο 11 Κατάργηση και µεταβατικές διατάξεις 1. Οι αποφάσεις 2006/971/ΕΚ, 2006/972/ ΕΚ, 2006/973/ ΕΚ, 2006/974/ ΕΚ και 2006/975/ ΕΚ καταργούνται από την 1η Ιανουαρίου Ωστόσο, δράσεις οι οποίες έχουν αρχίσει να υλοποιούνται βάσει των αποφάσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και οι οικονοµικές υποχρεώσεις που σχετίζονται µε αυτές συνεχίζουν να διέπονται από τις εν λόγω αποφάσεις µέχρι την ολοκλήρωσή τους. Εάν απαιτηθεί, τα υπόλοιπα καθήκοντα των επιτροπών που συστάθηκαν βάσει των αποφάσεων της παραγράφου 1 µεταφέρονται στην επιτροπή του άρθρου 9 της παρούσας απόφασης. 3. Οι πιστώσεις για το ειδικό πρόγραµµα µπορούν επίσης να καλύψουν δαπάνες για τεχνική και διοικητική βοήθεια που είναι αναγκαίες για να εξασφαλιστεί η µετάβαση µεταξύ του ειδικού προγράµµατος και των µέτρων που καλύπτονται από τις αποφάσεις αριθ. 2006/971/ΕΚ, 2006/972/ΕΚ, 2006/973/ΕΚ, 2006/974/ΕΚ και 2006/975/ΕΚ. Άρθρο 12 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την τρίτη ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 13 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 19 EL

20 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Κατευθυντήριες γραµµές των δραστηριοτήτων Κοινά στοιχεία για τις έµµεσες δράσεις 1. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ 1.1. Γενικά Ο κανονισµός (ΕΕ) αριθ. XX/2012 (Ορίζοντας 2020) παρέχει ένα σύνολο αρχών για την υποστήριξη µιας προσέγγισης όσον αφορά τον προγραµµατισµό µε βάση την οποία οι δραστηριότητες συµβάλλουν κατά στρατηγικό και ενοποιηµένο τρόπο στην επίτευξη των στόχων του, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται µεγάλου βαθµού συµπληρωµατικότητα µε άλλες συναφείς πολιτικές και προγράµµατα ανά την Ένωση. Οι έµµεσες δράσεις του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 θα υλοποιούνται µέσω των µορφών χρηµατοδότησης που προβλέπονται στο δηµοσιονοµικό κανονισµό και ειδικότερα, επιδοτήσεις, βραβεία, δηµόσιες συµβάσεις και χρηµατοπιστωτικά µέσα. Όλες οι µορφές χρηµατοδότησης θα χρησιµοποιούνται µε ευελιξία σε όλο το φάσµα των γενικών και συγκεκριµένων στόχων του προγράµµατος Ορίζοντας 2020, ενώ η χρήση τους θα καθορίζεται µε βάση τις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες του συγκεκριµένου στόχου. Θα δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση µιας ευρείας προσέγγισης στην καινοτοµία, η οποία δεν θα περιορίζεται µόνο στην ανάπτυξη νέων προϊόντων και υπηρεσιών βάσει επιστηµονικών και τεχνολογικών καινοτοµιών, αλλά θα ενσωµατώνει και πτυχές όπως η χρήση των υφιστάµενων τεχνολογιών σε νεωτερικές εφαρµογές, η συνεχής βελτίωση, καθώς και η µη τεχνολογική και κοινωνική καινοτοµία. Μόνο µια ολιστική προσέγγιση της καινοτοµίας µπορεί να αντιµετωπίσει ταυτόχρονα τις κοινωνιακές προκλήσεις και να δηµιουργήσει νέες ανταγωνιστικές επιχειρήσεις και βιοµηχανίες. Ειδικότερα, όσον αφορά τις κοινωνιακές προκλήσεις, τις τεχνολογίες γενικής εφαρµογής και τις βιοµηχανικές τεχνολογίες, θα δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στις υποστηρικτικές δραστηριότητες που διεξάγονται κοντά στους τελικούς χρήστες και στην αγορά, όπως επίδειξη, δοκιµαστική εφαρµογή ή επικύρωση ιδέας. Επίσης, όπου απαιτείται, θα περιλαµβάνονται δραστηριότητες για τη στήριξη της κοινωνικής καινοτοµίας και παράπλευρων πτυχών της ζήτησης όπως τυποποίηση σε προκαταρκτικό στάδιο ή συµβάσεις προ εµπορικής προώθησης, συµβάσεις προµήθειας καινοτόµων λύσεων, τυποποίηση και άλλα µέτρα επικεντρωµένα στο χρήστη που θα συµβάλλουν στην επιτάχυνση της διάθεσης και της διανοµής καινοτόµων προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά. Επιπροσθέτως, θα υπάρχει επαρκής δυνατότητα για προσεγγίσεις από τη βάση προς την κορυφή και για ανοικτά, ελαφριά και ταχέα συστήµατα στο πλαίσιο όλων των προκλήσεων και των τεχνολογιών παρέχοντας την ευκαιρία στους καλύτερους ερευνητές και επιχειρηµατίες και στις καλύτερες επιχειρήσεις της Ευρώπης να προβάλουν καινοτόµες λύσεις της δικής τους επιλογής. Η αναλυτική θέσπιση προτεραιοτήτων κατά την υλοποίηση του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 θα απαιτήσει στρατηγική προσέγγιση του προγραµµατισµού της έρευνας, µε τη χρήση τρόπων διακυβέρνησης που να εναρµονίζονται στενά µε την ανάπτυξη πολιτικής, καταργώντας ωστόσο τα όρια των παραδοσιακών τοµεακών πολιτικών. Αυτό θα βασίζεται σε αξιόπιστα στοιχεία, αναλύσεις και προβλέψεις, ενώ η µέτρηση της προόδου θα βασίζεται σε EL 20 EL

21 µια αξιόπιστη δέσµη δεικτών επιδόσεων. Η οριζόντια προσέγγιση του προγραµµατισµού και της διακυβέρνησης θα επιτρέψει τον αποτελεσµατικό συντονισµό µεταξύ όλων των ειδικών στόχων του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 και θα επιτρέψει την αντιµετώπιση των οριζόντιων προκλήσεων που ενυπάρχουν σε όλους, όπως για παράδειγµα τη βιωσιµότητα, την κλιµατική αλλαγή ή τις επιστήµες και τις τεχνολογίες της θάλασσας. Επίσης, η θέσπιση προτεραιοτήτων θα βασίζεται σε ένα ευρύ φάσµα πληροφοριών και γνωµοδοτήσεων. Όπου απαιτείται, θα περιλαµβάνει οµάδες ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων που θα συγκροτούνται ειδικά για την παροχή συµβουλών σχετικά µε την υλοποίηση του προγράµµατος Ορίζοντας 2020 ή οποιουδήποτε από τους ειδικούς του στόχους. Οι εν λόγω οµάδες εµπειρογνωµόνων θα διαθέτουν το κατάλληλο επίπεδο εξειδίκευσης και γνώσης στους τοµείς που θα καλύπτουν και ποικιλία επαγγελµατικών υποβάθρων, συµπεριλαµβανοµένης της συµµετοχής τους στη βιοµηχανία και στην κοινωνία των πολιτών. Ο καθορισµός των προτεραιοτήτων µπορεί επίσης να λάβει υπόψη τα στρατηγικά ερευνητικά θεµατολόγια από τις ευρωπαϊκές τεχνολογικές πλατφόρµες ή στοιχεία από τις ευρωπαϊκές συµπράξεις καινοτοµίας. Όπου απαιτείται, οι συµπράξεις µεικτής δηµόσιας συµµετοχής και οι συµπράξεις δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα που υποστηρίζονται από το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 θα συµβάλλουν και αυτές στη διαδικασία καθορισµού προτεραιοτήτων και υλοποίησης, σύµφωνα µε τις διατάξεις που προβλέπει η απόφαση για το πρόγραµµα Ορίζοντας Ακόµη, οι τακτικές αλληλεπιδράσεις µε τους τελικούς χρήστες, τους πολίτες και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, µε κατάλληλες µεθοδολογίες, όπως διασκέψεις συναίνεσης, συµµετοχικές αξιολογήσεις τεχνολογιών ή άµεση εµπλοκή σε διαδικασίες έρευνας και καινοτοµίας, θα αποτελέσουν ακρογωνιαίο λίθο της διαδικασίας θέσπισης προτεραιοτήτων. Καθώς το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 είναι επταετές, το οικονοµικό, κοινωνικό και πολιτικό πλαίσιο εντός του οποίου θα λειτουργεί, ενδέχεται να αλλάξει σηµαντικά κατά τη διάρκεια της ζωής του. Το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 πρέπει να µπορεί να προσαρµόζεται στις αλλαγές αυτές. Κατά συνέπεια, στο πλαίσιο καθενός από τους ειδικούς στόχους, θα υπάρχει η δυνατότητα να περιλαµβάνεται η στήριξη δραστηριοτήτων πέραν των περιγραφών που ορίζονται παρακάτω, όπου αιτιολογείται δεόντως για την αντιµετώπιση σηµαντικών εξελίξεων, πολιτικών αναγκών ή απρόβλεπτων γεγονότων Κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήµες Οι έρευνες των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστηµών θα ενσωµατωθούν πλήρως σε όλους τους γενικούς στόχους του προγράµµατος Ορίζοντας Θα περιλαµβάνονται άφθονες ευκαιρίες στήριξης αυτού του είδους ερευνών µέσω του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Έρευνας, των δράσεων «Μαρία Κιουρί» ή του ειδικού στόχου των ερευνητικών υποδοµών. Επίσης, οι κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήµες ενσωµατώνονται ως βασικό στοιχείο των δραστηριοτήτων που χρειάζονται για την αντιµετώπιση κάθε κοινωνιακής πρόκλησης ώστε να ενισχυθεί ο αντίκτυπός τους. Εδώ περιλαµβάνονται: η κατανόηση των καθοριστικών παραγόντων υγείας και η βελτιστοποίηση της αποτελεσµατικότητας των συστηµάτων υγείας, η στήριξη πολιτικών ενίσχυσης των αγροτικών περιοχών και προώθησης συνειδητών επιλογών των καταναλωτών, η αξιόπιστη λήψη αποφάσεων σχετικά µε την ενεργειακή πολιτική και τη διασφάλιση ενός φιλικού προς τον καταναλωτή ευρωπαϊκού ηλεκτρικού δικτύου, η στήριξη στοιχειοθετηµένης και προβλεπτικής πολιτικής µεταφορών, η στήριξη στρατηγικών αντιµετώπισης της κλιµατικής αλλαγής και µετριασµού των επιπτώσεών της, οι EL 21 EL

22 πρωτοβουλίες και τα µέτρα για την αποδοτικότητα των πόρων για τη µετάβαση προς µια πράσινη και βιώσιµη οικονοµία. Επιπροσθέτως, ο ειδικός στόχος «Κοινωνίες χωρίς αποκλεισµούς, καινοτόµες και ασφαλείς» θα υποστηρίξει τις έρευνες των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστηµών σε θέµατα οριζόντιας φύσης, όπως η δηµιουργία έξυπνης και βιώσιµης ανάπτυξης, οι κοινωνικές µεταβολές στις ευρωπαϊκές κοινωνίες, η κοινωνική καινοτοµία, η καινοτοµία στον δηµόσιο τοµέα ή η θέση της Ευρώπης ως παγκόσµιου παράγοντα Μικρές και µεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) Το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίζει τη συµµετοχή των ΜΜΕ µε ενοποιηµένο τρόπο σε όλους τους ειδικούς στόχους. Σύµφωνα µε το άρθρο 18 του προγράµµατος Ορίζοντας 2020, θα εφαρµοστούν στον ειδικό στόχο «Υπεροχή τεχνολογιών γενικής εφαρµογής και βιοµηχανικών τεχνολογιών» και στο µέρος ΙΙΙ «Κοινωνιακές προκλήσεις» ειδικά µέτρα όπως ορίζονται στον ειδικό στόχο «Καινοτοµία στις ΜΜΕ» (ειδικό µέσο ΜΜΕ). Αυτή η ενοποιηµένη προσέγγιση αναµένεται να έχει ως αποτέλεσµα το 15 % περίπου του συνολικού προϋπολογισµού τους να διατεθεί σε ΜΜΕ Πρόσβαση σε χρηµατοδότηση υψηλού κινδύνου Το πρόγραµµα Ορίζοντας 2020 θα βοηθήσει εταιρείες και οργανισµούς άλλων τύπων να αποκτήσουν πρόσβαση σε δάνεια, εγγυήσεις και χρηµατοδοτήσεις µετοχικού κεφαλαίου µέσω δύο διευκολύνσεων. Η διευκόλυνση δανείων θα παρέχει δάνεια σε µεµονωµένους δικαιούχους για επενδύσεις σε έρευνα και καινοτοµία, εγγυήσεις σε ενδιάµεσους χρηµατοοικονοµικούς οργανισµούς που χορηγούν δάνεια σε δικαιούχους, συνδυασµούς δανείων και εγγυήσεων και εγγυήσεις ή τριτεγγυήσεις για εθνικά ή περιφερειακά σχέδια χρηµατοδότησης δανείων. Θα περιλαµβάνει θυρίδα ΜΜΕ µε στόχο την χορήγηση δανείων σε καθοδηγούµενες από έρευνα και καινοτοµία ΜΜΕ προκειµένου να συµπληρωθεί η χρηµατοδότηση µέσω της διευκόλυνσης για την εγγύηση δανείων του προγράµµατος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία των επιχειρήσεων και των ΜΜΕ. Η διευκόλυνση κεφαλαίου θα παρέχει κεφάλαια υψηλού κινδύνου ή/και ενδιάµεσα κεφάλαια σε µεµονωµένες επιχειρήσεις σε αρχικό στάδιο (θυρίδα εκκίνησης). Η διευκόλυνση θα έχει επίσης τη δυνατότητα επενδύσεων στη φάση της επέκτασης και της ανάπτυξης σε συνδυασµό µε τον µηχανισµό ιδίων κεφαλαίων για την ανάπτυξη του προγράµµατος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτοµία των επιχειρήσεων και των ΜΜΕ, συµπεριλαµβανοµένων και αµοιβαίων κεφαλαίων που επενδύουν σε άλλα κεφάλαια (fundsof-funds). Οι εν λόγω διευκολύνσεις θα είναι ζωτικής σηµασίας για τον ειδικό στόχο «Πρόσβαση στη χρηµατοδότηση υψηλού κινδύνου» αλλά µπορούν, όπου απαιτείται, να χρησιµοποιηθούν και σε άλλους ειδικούς στόχους του προγράµµατος Ορίζοντας Η διευκόλυνση κεφαλαίου και η θυρίδα ΜΜΕ της διευκόλυνσης δανείων θα υλοποιηθούν ως µέρος δύο ενωσιακών χρηµατοπιστωτικών µέσων που παρέχουν ίδια κεφάλαια ή δάνεια για την ενίσχυση της έρευνας, της καινοτοµία και της ανάπτυξης των ΜΜΕ, σε συνδυασµό µε τις EL 22 EL