Καλδή, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Σωτηρία Ντούνη, Μιχαήλ Ζυμής και. Ευφροσύνη Κραμποβίτη, Αντιπρόεδροι, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Ευάγγελος

Transcript

1 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Α ΤΗΣ 2 ης ΕΙΔΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 28 ης ΜΑΡΤΙΟΥ ο----- Μ Ε Λ Η : Ιωάννης Καραβοκύρης, Πρόεδρος, Νικόλαος Αγγελάρας, Φλωρεντία Καλδή, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Σωτηρία Ντούνη, Μιχαήλ Ζυμής και Ευφροσύνη Κραμποβίτη, Αντιπρόεδροι, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Ευάγγελος Νταής, Χρυσούλα Καραμαδούκη, Μαρία Βλαχάκη, Άννα Λιγωμένου, Γεώργιος Βοΐλης, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Ελένη Λυκεσά, Ευαγγελία - Ελισσάβετ Koυλουμπίνη, Κωνσταντίνα Ζώη, Δημήτριος Πέππας, Δέσποινα Καββαδία - Κωνσταντάρα, Γεωργία Τζομάκα, Αργυρώ Λεβέντη, Στυλιανός Λεντιδάκης, Αντώνιος Κατσαρόλης, Χριστίνα Ρασσιά, Βιργινία Σκεύη, Βασιλική Σοφιανού και Αγγελική Πανουτσακοπούλου, Σύμβουλοι. Οι Αντιπρόεδροι Ευστάθιος Ροντογιάννης και Γεώργιος Κωνσταντάς και οι Σύμβουλοι Νικόλαος Μηλιώνης, Κωνσταντίνος Κωστόπουλος, Γεωργία Μαραγκού, Μαρία Αθανασοπούλου, Ασημίνα Σαντοριναίου, Σταμάτιος Πουλής, Αγγελική Μυλωνά, Θεολογία Γναρδέλλη, Κωνσταντίνος Εφεντάκης και Αγγελική Μαυρουδή, απουσίασαν δικαιολογημένα. ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ : Διονύσιος Λασκαράτος. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ : Ιωάννα Αντωνογιαννάκη, Γενική Συντονίστρια, που ασκεί και καθήκοντα αναπληρώτριας Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου στη Γραμματεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. ΜΠΑΡΜΠΙΚΑ./prk/olm.12/ΣΥΝ.ΕΙΔ.02Α

2 2 Α. Με την αρχή της Συνεδρίασης ο Σύμβουλος Δημήτριος Πέππας, που ορίστηκε από τον Πρόεδρο εισηγητής, φέρει προς συζήτηση το σχέδιο νόμου «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου και άλλες διατάξεις», που απεστάλη με το υπ αριθ. πρωτ. ΓΛ.Κ /0092/ έγγραφο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών στη Γενική Επιτροπεία Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και διαβιβάσθηκε από την τελευταία αυτή υπηρεσία στην Υπηρεσία Επιτρόπου στη Γραμματεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου με το υπ.αριθμ.πρωτ.178/ έγγραφό της, για να γνωμοδοτήσει η Ολομέλεια, σύμφωνα με τα άρθρα 73 παράγραφος 2 του Συντάγματος και 15 παρ.9 του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου (π.δ.774/1980), το περιεχόμενο του οποίου έχει ως εξής : «ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου και άλλες διατάξεις». Άρθρο 1 Κατάργηση της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων. 1. α. Οι διατάξεις του όγδοου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 14 του π.δ. 169/2007 (ΦΕΚ 210 Α ) αντικαθίστανται ως εξής : «Κατά των παραπάνω πράξεων επιτρέπεται η άσκηση του ένδικου μέσου της έφεσης ενώπιον του οικείου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου είτε από τον Υπουργό Οικονομικών είτε από τον ενδιαφερόμενο μέσα σε προθεσμία έξι (6) μηνών από την έκδοση της πράξης για τον πρώτο και από την κοινοποίησή της για το δεύτερο.» β. Στο τέλος του άρθρου 14 του π.δ. 169/2007 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Η σύνθεση της Επιτροπής της παρ. 1 ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών που εκδίδεται το μήνα Δεκέμβριο κάθε δεύτερου έτους.» 2. Η Επιτροπή Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων της παρ.1 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 καταργείται από την επομένη της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του νόμου αυτού. Ενστάσεις που έχουν υποβληθεί μέχρι την

3 3 ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αυτού για εκδίκαση από την ανωτέρω Επιτροπή, εξετάζονται από την αρμόδια Διεύθυνση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη, χωρίς περιορισμό από προθεσμία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του ανωτέρω άρθρου, ως αιτήσεις θεραπείας. 3. Οι διατάξεις του τρίτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 καταργούνται. 4. Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «2. Η πράξη κανονισμού σύνταξης καθώς και η πράξη αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας υπόκεινται σε: αα) ένσταση που ασκείται, χωρίς περιορισμό από προθεσμία, από τον Διευθυντή της αρμόδιας Διεύθυνσης Διενέργειας Μεταβολών και Δειγματοληπτικών Ελέγχων στην Επιτροπή της παρ. 4 του άρθρου 14, εφόσον κατά το διενεργούμενο έλεγχο, διαπιστωθεί εσφαλμένη εφαρμογή συνταξιοδοτικών διατάξεων. ββ) σε έφεση στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον και μόνο κατά το μέρος του κανονισμού σύνταξης, μέσα σε έξι μήνες από την κοινοποίηση της πράξης.» 5. α. Οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «3. α. Κατά την εκδίκαση της ένστασης της προηγούμενης παραγράφου δεν επιτρέπεται να συμμετέχει στη σύνθεση της Επιτροπής της παρ. 4 του άρθρου 14 πρόσωπο το οποίο μετείχε άμεσα ή έμμεσα στην έκδοση της πράξης που προσβάλλεται. β. Στην Επιτροπή της παραγράφου 4 του άρθρου 14 εισηγούνται Προϊστάμενοι Τμημάτων του Γ.Λ.Κ., καθώς και υπάλληλοι του Γ.Λ.Κ. ΠΕ ή ΤΕ κατηγορίας, με τριετή τουλάχιστον υπηρεσία σε μία από τις Διευθύνσεις Συντάξεων και ο αριθμός τους, που καθορίζεται με απόφαση του Προέδρου της Επιτροπής, είναι ανάλογος με τις υποθέσεις που συζητούνται κάθε φορά. Ειδικά κατά την εκδίκαση της ένστασης της παρ. 2 στην Επιτροπή εισηγείται υπάλληλος της Διεύθυνσης που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη, ο οποίος επιλέγεται από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης αυτής.» β. Οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής : «4. Η διόρθωση οιουδήποτε στοιχείου που εκ παραδρομής ενεφιλοχώρησε στην πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με τις προηγούμενες παραγράφους μπορεί να γίνει από τη Διεύθυνση που την έχει εκδώσει μετά την υποβολή αίτησης θεραπείας από τον ενδιαφερόμενο, εντός δύο (2) μηνών από την κοινοποίησή της. Η ανωτέρω διαδικασία ισχύει και για την εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 48 του Ε.Κ. 987/2009. Η ίδια Διεύθυνση μπορεί να διορθώσει αυτεπάγγελτα την πράξη που εξέδωσε, χωρίς περιορισμό από προθεσμία, αν συντρέχουν οι ακόλουθοι λόγοι: αα) αν η πράξη που προσβάλλεται στηρίζεται σε ψευδείς καταθέσεις μαρτύρων ή σε ψευδή έκθεση ή κατάθεση πραγματογνώμονα ή σε πλαστά ή νοθευμένα έγγραφα, εφόσον τα περιστατικά αυτά προκύπτουν από αμετάκλητη δικαστική απόφαση ή βούλευμα, ββ) αν εμφιλοχώρησε πλάνη για τα πράγματα,

4 4 γγ) αν με την πράξη που προσβάλλεται κανονίστηκε σύνταξη χωρίς να συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις ή μεγαλύτερη από αυτή που καθορίζει ο νόμος. Οι πράξεις ή τα απαντητικά έγγραφα που εκδίδονται επί των αιτήσεων θεραπείας, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης αυτής υπόκεινται, στα ένδικα μέσα της παρ.2.» 6. α. Οι διατάξεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 66 του π.δ 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «Οι πράξεις κανονισμού σύνταξης, οι πράξεις αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας και οι αποφάσεις της παραπάνω Επιτροπής, κατά το μέρος που αφορούν την ένσταση της παρ. 2, κοινοποιούνται στον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο οποίος έχει το δικαίωμα να ασκήσει κατ` αυτών τα ένδικα μέσα που αναφέρονται στην επόμενη παράγραφο μέσα σε έξι μήνες από τότε που θα περιέλθουν σε αυτόν.» β. Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 6 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «Οι αποφάσεις της ανωτέρω Επιτροπής κατά το μέρος που αφορούν την ένσταση της παρ. 2, υπόκεινται σε έφεση στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκείται από τον Υπουργό Οικονομικών εντός έξι μηνών από την έκδοση τους.» γ. Οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «7. Κάθε αίτηση σχετική με πράξη που εκδόθηκε για κανονισμό σύνταξης ή αναγνώριση συντάξιμης υπηρεσίας ή με απόφαση της ανωτέρω Επιτροπής κατά το μέρος που αφορά την ένσταση της παρ. 2, η οποία στηρίζεται σε έγγραφα για το περιεχόμενο των οποίων δεν έγινε κρίση, θεωρείται όχι ως ένδικο μέσο άλλα ως αίτηση που εξετάζεται για πρώτη φορά.» δ. Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 8 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «8. Υποθέσεις για συντάξεις που κρίθηκαν οριστικά και τελεσίδικα με τη διαδικασία των παραγράφων 1 έως και 7 αυτού του άρθρου, μπορούν να επαναφερθούν για εξέταση σε πρώτο βαθμό με αίτηση των ενδιαφερομένων ή του Διευθυντή της αρμόδιας Διεύθυνσης Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Συντάξεων, εφόσον αυτοί επικαλούνται αντίθετη αμετάκλητη απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε μετά τη χρονολογία έκδοσης της οριστικής πράξης ή απόφασης, η οποία προσβάλλεται.» ε. Οι διατάξεις της παρ 9 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 καταργούνται. στ. Ο διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 10 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 αντικαθίστανται ως εξής: «10. Οι πράξεις κανονισμού συντάξεων και οι πράξεις αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας ή αναγνώρισης διάρκειας υπηρεσίας καθώς και οι αποφάσεις της ανωτέρω Επιτροπής που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 14 και αυτού, κοινοποιούνται απευθείας στους ενδιαφερομένους σε επικυρωμένο αντίγραφο.» ζ. Οι διατάξεις της παρ. 11 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 καταργούνται. 7. Ενστάσεις που κατά την ημερομηνία ισχύος του νόμου αυτού εκκρεμούν για εκδίκαση ενώπιον της καταργούμενης με τις διατάξεις της παρ. 2 Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων λογίζονται ως σιωπηρώς απορριφθείσες και κατά της σιωπηράς αυτής απόρριψης μπορεί να ασκηθεί από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον το ένδικο μέσο της έφεσης ενώπιον

5 5 του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατ εξαίρεση εντός προθεσμίας ενός (1) έτους από την ημερομηνία που φέρει το έγγραφο κοινοποίησης της απόρριψής τους. 8. Οι διατάξεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 4 καθώς και αυτές της παρ. 6, έχουν ανάλογη εφαρμογή και για τις πράξεις κανονισμού σύνταξης που εκδίδονται από τις αρμόδιες Διευθύνσεις Συντάξεων των Ασφαλιστικών Οργανισμών αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, οι οποίες, με βάση ειδικές ή γενικές διατάξεις υπόκεινται σε ένταση ενώπιον της καταργούμενης με τις διατάξεις της παρ. 4 Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων. Άρθρο 2 «Τροποποίηση του π.δ. 169/2007 και άλλες διατάξεις» 1. α. Στο τέλος της περ. δ της παρ. 1 των άρθρων 5 και 31 του π.δ. 169/2007 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Εφόσον τα ανωτέρω πρόσωπα φοιτούν σε ανώτερες ή ανώτατες σχολές του εξωτερικού πρέπει να υποβάλλουν τα ξενόγλωσσα πιστοποιητικά σπουδών, με σφραγίδα Apostille (Χάγης) από το Ελληνικό Προξενείο της περιοχής που φοιτούν, με μετάφραση από το Υπουργείο Εξωτερικών ή δικηγόρο.» β. Στο τέλος της υποπερίπτωσης ββ της περ. β της παρ. 4 του άρθρου 5 του π.δ. 169/2007 προστίθεται, από της ισχύος της, εδάφιο ως εξής : «Τυχόν τεκμαρτό εισόδημα που αναλογεί σε πρώτη κατοικία ή/και κατοχή ιδιωτικής χρήσεως αυτοκινήτου, δε λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του φορολογητέου εισοδήματος του προηγούμενου εδαφίου, εφόσον δεν υπάρχει τεκμαρτό εισόδημα και από άλλες πηγές.» γ. Στο τέλος της υποπερίπτωσης ββ της περ. β της παρ. 5 του άρθρου 31 του π.δ. 169/20007 προστίθεται, από της ισχύος της, εδάφιο ως εξής : «Τυχόν τεκμαρτό εισόδημα που αναλογεί σε πρώτη κατοικία ή/και κατοχή ιδιωτικής χρήσεως αυτοκινήτου, δε λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του φορολογητέου εισοδήματος του προηγούμενου εδαφίου, εφόσον δεν υπάρχει τεκμαρτό εισόδημα και από άλλες πηγές.» δ. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρμογή και για όσα από τα αναφερόμενα σε αυτές πρόσωπα συνταξιοδοτούνται με βάση τις διατάξεις του π.δ. 167/2007 (ΦΕΚ 208 Α ) καθώς και του π.δ. 168/2007 (ΦΕΚ 209 Α ). 2. Στο τέλος της παρ. 8 του άρθρου 11 του π.δ. 169/2007 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «.Η αποζημίωση της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 2081/1992 (ΦΕΚ 154 Α ) που καταβάλλεται στο μόνιμο προσωπικό των Επιμελητηρίων, δεν εμπίπτει στην έννοια της εφάπαξ αποζημίωσης ή χρηματικής αμοιβής του πρώτου εδαφίου της παραγράφου αυτής.» 3. Στο τέλος του άρθρου 57 του π.δ. 169/2007, προστίθεται παράγραφος 8 ως εξής: «8.Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών μπορεί να αυξάνεται ο χρόνος καταβολής των αποδοχών της παραγράφου 1, από τρεις (3) σε πέντε (5) μήνες. Στην περίπτωση αυτή με την ίδια απόφαση καθορίζονται:

6 6 i) Η κατηγορία ή οι κατηγορίες υπαλλήλων λειτουργών του Δημοσίου ή στρατιωτικών που θα υπαχθούν στην ανωτέρω ρύθμιση ii) Το καταβαλλόμενο κατά μήνα ποσό κατά τη διάρκεια των πέντε μηνών iii) Το χρονικό διάστημα ισχύος της απόφασης αυτής που δεν μπορεί να υπερβαίνει τους (δεκαοκτώ) 18 μήνες και το οποίο μπορεί να παραταθεί μόνο με νεότερη απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και iv) Κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της απόφασης αυτής. Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου αυτού.» 4. Στο τέλος της παρ. 5 του άρθρου 60 του π.δ. 169/2007 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Οι διατάξεις των προηγουμένων εδαφίων έχουν ανάλογη εφαρμογή για τους συνταξιούχους του Δημοσίου οι οποίοι όταν ήταν στην ενέργεια είχαν εισπράξει αποδοχές που δεν δικαιούνταν, γεγονός που διαπιστώθηκε από την Υπηρεσία τους μετά τη συνταξιοδότησή τους.» 5. Οι διατάξεις του πρώτου και δευτέρου εδαφίου της παρ. 7 του άρθρου 19 του ν. 2084/1992 (ΦΕΚ 165 Α) αντικαθίστανται από ως εξής : «7. Υπάλληλοι και λειτουργοί του Δημοσίου, καθώς και στρατιωτικοί που έχουν ασφαλισθεί, για κύρια σύνταξη, σε οποιονδήποτε ασφαλιστικό οργανισμό πριν την , δικαιούνται σύνταξη από το Δημόσιο κατά παρέκκλιση των διατάξεων των άρθρων 1 και 26 του π.δ. 169/2007, εφόσον αποχωρούν με αίτηση τους και έχουν συμπληρώσει 15ετή πλήρη πραγματική συντάξιμη υπηρεσία και το 65ο έτος της ηλικίας τους.» 6. Οι διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2703/1999 (ΦΕΚ 72 Α ) έχουν εφαρμογή και για τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο και τα μέλη της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας του ν. 3580/2007 (ΦΕΚ 134 Α ). Σε περίπτωση που τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου, πριν το διορισμό τους στις θέσεις αυτές δεν είχαν ασφαλισθεί σε οποιοδήποτε ασφαλιστικό οργανισμό κύριας ασφάλισης της Χώρας, συμπεριλαμβανομένου και του Δημοσίου, κατά τη διάρκεια της θητείας τους ασφαλίζονται στο γενικό ασφαλιστικό σύστημα της Χώρας (ΙΚΑ ΕΤΑΜ). 7. α. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 4024/2011 (ΦΕΚ 226 Α ) προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Ειδικά στις περιπτώσεις διαδοχικής ασφάλισης και υπό την προϋπόθεση ότι ο απονέμων φορέας είναι το Δημόσιο, για τα πρόσωπα των διατάξεων της περ. γ της παρ. 1 του άρθρου 33, το τμήμα σύνταξης του πρώτου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 3232/2004 (ΦΕΚ 48 Α) καταβάλλεται ταυτόχρονα με αυτό του Δημοσίου, χωρίς την οριζόμενη από τις διατάξεις του β εδαφίου των διατάξεων αυτών, μείωση. Ο συμμετέχων φορέας αποδίδει το αναλογούν ποσό στον απονέμοντα φορέα κατά το χρόνο συμπλήρωσης των προϋποθέσεων συνταξιοδότησης, που ισχύουν κατά περίπτωση, με βάση τις οικείες διατάξεις της νομοθεσίας του.» β. Οι διατάξεις της περ. γ της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4024/2011 αντικαθίστανται από της ισχύος τους ως εξής : «γ. Από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές για κύρια σύνταξη, επικουρική ασφάλιση και πρόνοια των προσώπων των προηγουμένων περιπτώσεων, υπολογίζονται επί των ανωτέρω συντάξιμων αποδοχών.» γ. Στο τέλος της περ. δ της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. του ν. 4024/2011 προστίθεται από της ισχύος τους, εδάφιο ως εξής:

7 7 «Οι διατάξεις της προηγουμένης παραγράφου και αυτής έχουν εφαρμογή για όσους από τα αναφερόμενα σε αυτές πρόσωπα υπάγονται στο ασφαλιστικό συνταξιοδοτικό καθεστώς του Δημοσίου ή συνταξιοδοτούνται με βάση τις δημοσιοϋπαλληλικές διατάξεις.» δ. Το τελευταίο εδάφιο της περ. γ της παρ. 10 του άρθρου 1 του ν. 4024/2011 αντικαθίσταται ως εξής : «Ειδικά από τη μείωση του πρώτου εδαφίου της περ. α εξαιρούνται και όσοι εξ ιδίου δικαιώματος συνταξιούχοι του Δημοσίου, γενικά, συνταξιοδοτήθηκαν με τη συμπλήρωση 35 ετών συντάξιμης υπηρεσίας καθώς και οι στρατιωτικοί συνταξιούχοι που αποστρατεύτηκαν αυτεπάγγελτα από την Υπηρεσία.» 8. α. Η κράτηση 2,55% για υγειονομική περίθαλψη επί των συντάξεων των συνταξιούχων του Δημοσίου αυξάνεται από κατά 0,70% και από κατά 0,75% και διαμορφώνεται τελικά σε 4%. Ειδικά για τους συνταξιούχους του Δημοσίου που υπάγονται για υγειονομική περίθαλψη στο ΤΥΔΚΥ η ανωτέρω κράτηση διαμορφώνεται σε 4% από , η δε προσαύξηση κατά 1% για κάθε προστατευόμενο μέλος εξακολουθεί να ισχύει. β. Τα ποσοστά της προηγούμενης περίπτωσης μπορεί να αναπροσαρμόζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. 9. Όπου στη συνταξιοδοτική νομοθεσία του Δημοσίου προβλέπεται παραπομπή, για οποιονδήποτε λόγο, στην Ειδική Υγειονομική Επιτροπή, μετά τη δημιουργία του Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.), νοείται παραπομπή σε αυτό. 10. α. Στο τέλος της περ. δ της παρ. 2 του άρθρου 1 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου "Μέτρα ενίσχυσης των χαμηλοσυνταξιούχων", που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 211 Α`) και κυρώθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του ν.2453/1997 (ΦΕΚ 4 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 25 του ν. 2592/1998 και το άρθρο 1 του ν. 2768/1999 (ΦΕΚ 273 Α ), προστίθεται περίπτωση ε, ως εξής: «ε. Διαμένουν μόνιμα στην Ελλάδα.» β. Ειδικά για τους συνταξιούχους του Δημοσίου, καταβάλλεται από ποσό ΕΚΑΣ 30 ευρώ μηνιαίως, εφόσον πληρούν αθροιστικά τις παρακάτω προϋποθέσεις: αα) Το συνολικό ετήσιο καθαρό εισόδημα τους από συντάξεις κύριες, επικουρικές, συμπεριλαμβανομένων και των μερισμάτων ή βοηθημάτων καθώς και από μισθούς, ημερομίσθια και λοιπά επιδόματα, κυμαίνεται από 8.472,10 μέχρι 9.200,00. ββ) Το συνολικό ετήσιο οικογενειακό καθαρό εισόδημά τους, δεν υπερβαίνει το ποσό των ,00. Τα παραπάνω ποσά αφορούν εισοδήματα που δηλώθηκαν με τη δήλωση φορολογίας εισοδήματος του οικονομικού έτους 2010 και δύνανται να αναπροσαρμόζονται με την κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 2768/1999. γγ) Πληρούν όλες τις λοιπές προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 1 της αναφερόμενης στην περίπτωση α Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, όπως ισχύει. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου της περίπτωσης α.

8 8 11. Στο τέλος της περ. β της παρ. 15 του άρθρου 11 του π.δ. 169/2007, προστίθεται εδάφιο ως εξής : «Από τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου εξαιρούνται τα πρόσωπα της περίπτωσης αυτής που είχαν αποχωρήσει από την Υπηρεσία μέχρι και την ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 4002/2011 (ΦΕΚ 180 Α ) το συνταξιοδοτικό τους δικαίωμα όμως κρίνεται μετά την ημερομηνία αυτή, για τα οποία ο κατά τα ανωτέρω αναγνωριζόμενος χρόνος δεν μπορεί να υπερβαίνει το χρόνο που απαιτείται για τη θεμελίωση δικαιώματος σύνταξης και την άμεση καταβολή αυτής, κατά περίπτωση.» 12. Οι διατάξεις της υποπερίπτωσης γγ της περ. β της παρ. 3 του άρθρου 56 του π.δ. 169/2007, αντικαθίστανται ως εξής : «γγ) Απολύονται χωρίς δική τους υπαιτιότητα, μη εφαρμοζομένων στην περίπτωση αυτή οι διατάξεις της παρ. 15.» 13. α. Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 3865/2010, όπως ισχύουν, δεν έχουν εφαρμογή για τα αναφερόμενα σε αυτές πρόσωπα των οποίων το δικαίωμα γεννήθηκε πριν την ημερομηνία δημοσίευσης του ανωτέρω νόμου. β. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 3865/2010, αντικαθίσταται από της ισχύος του ως εξής : «Οι διατάξεις του προηγουμένου εδαφίου έχουν ανάλογη εφαρμογή και για τους στρατιωτικούς συνταξιούχους με εξαίρεση το όριο ηλικίας αναστολής καταβολής της σύνταξης το οποίο ειδικά για αυτούς διαμορφώνεται στο 53 ο έτος. Ειδικά για όσους αυτοαπασχολούνται και έχουν συμπληρώσει το 55 ο έτος της ηλικίας τους και προκειμένου για στρατιωτικούς το 53 ο, περικόπτεται το ποσό της κύριας ή των κύριων συντάξεων που υπερβαίνει τα 60 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη, όπως διαμορφώνονται κάθε φορά και ισχύουν την 31 η Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους προσαυξανομένου σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 63 του ν. 2676/1999 (ΦΕΚ 1 Α ), όπως ισχύει.» 14. α. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 11 του π.δ. 169/2007 αντικαθίσταται ως εξής: «Επίσης θεωρείται ως συντάξιμος χρόνος πραγματικής υπηρεσίας ο χρόνος άδειας των διατάξεων των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 51 καθώς και του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 53 του ν. 3528/2007 (ΦΕΚ 26 Α ) με την προϋπόθεση της καταβολής από τον υπάλληλο των προβλεπομένων ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου.» β. Οι διατάξεις της προηγούμενης περίπτωσης έχουν εφαρμογή και για τους υπαλλήλους οι οποίοι έχουν αποχωρήσει από την Υπηρεσία μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αυτού, εφόσον υποβάλλουν τη σχετική αίτηση προς την αρμόδια Διεύθυνση Συντάξεων του Γ.Λ.Κ. εντός προθεσμίας ενός (1) έτους από την ανωτέρω ημερομηνία. 15. Οι διατάξεις των προηγούμενων άρθρων και αυτού εφαρμόζονται αναλόγως και για τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. και των άλλων Ν.Π.Δ.Δ. που διέπονται από το ίδιο με τους Δημοσίους υπαλλήλους συνταξιοδοτικό καθεστώς, είτε οι συντάξεις τους βαρύνουν το Δημόσιο είτε τους οικείους φορείς, καθώς και για το προσωπικό του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος και των υπαλλήλων των ασφαλιστικών Ταμείων του προσωπικού των Σιδηροδρομικών Δικτύων, που διέπονται από το καθεστώς του ν.δ. 3395/1955 (Α` 276).

9 9 Άρθρο 3 «Διοικητικές διατάξεις» 1. Οι αναφερόμενες στο άρθρο 5 του ν. 4002/2011 Διευθύνσεις «Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Συντάξεων Μελών Α.Ε.Ι. και Ε.Π. των Τ.Ε.Ι., Υπαλλήλων Ο.Τ.Α., Ν.Π.Δ.Δ. και Ειδικών Κατηγοριών» καθώς και «Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας, Άσκησης Ενδίκων Μέσων και Διεθνών Σχέσεων», μετονομάζονται σε «Διεύθυνση Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Συντάξεων Υπαλλήλων Ο.Τ.Α., Ν.Π.Δ.Δ. και Ειδικών Κατηγοριών» και «Διεύθυνση Συνταξιοδοτικής Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας και Διεθνών Σχέσεων», αντίστοιχα. 2. Στο τέλος της παρ. 6 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011 προστίθεται περίπτωση κθ ως εξής: «κθ) Άσκηση ενδίκων μέσων κατά των πράξεων του αρμοδίου Κλιμακίου, καθώς και των αποφάσεων των Τμημάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου.» 3. Στις περιπτώσεις α, β, γ και δ της παρ. 7 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011, οι λέξεις «στην παράγραφο 7» αντικαθίστανται με τις λέξεις «στην παράγραφο 6». 4. Στο τέλος της παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011 προστίθεται περίπτωση ε ως εξής: «ε) Τμήμα Ε Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Το Τμήμα αυτό έχει τις αναφερόμενες στην παρ. 2 αρμοδιότητες κατά το μέρος που αφορούν: αα) υπαλλήλους και εκπαιδευτικούς - όλων των κατηγοριών και βαθμίδων των ΑΕΙ και των ΤΕΙ, - της Ανώτατης Σχολής Παιδαγωγικής Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (Α.Σ.ΠΑΙ.ΤΕ), - της Ειδικής Παιδαγωγικής Ακαδημίας, - των Εκκλησιαστικών Σχολών ββ) υπαλλήλους και συμβούλους του Ινστιτούτου Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΙΤΕ). γγ) υπαλλήλους και ερευνητές της Ακαδημίας Αθηνών, δδ) υπαλλήλους και μέλη του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου (Π.Ι). εε) εκπαιδευτικούς αναγνωρισμένων σχολείων της αλλοδαπής καθώς και υπαλλήλους: - του Ταμείου Διοίκησης και Διαχείρισης Πανεπιστημιακών Δασών (ΝΠΔΔ), - του Ιδρύματος Κρατικών Υποτροφιών (ΙΚΥ), - της Εθνικής Βιβλιοθήκης και των λοιπών δημοσίων βιβλιοθηκών. 5. Οι διατάξεις της περίπτωσης δ της παρ.4 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011 καταργούνται. 6. Οι περιπτώσεις ια έως και ιζ της παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011 αντικαθίστανται ως εξής : «ια) Επιμέλεια της εκδίκασης των ενστάσεων, που ασκούνται από το Διευθυντή της αρμόδιας Διεύθυνσης Διενέργειας Μεταβολών και Δειγματοληπτικών Ελέγχων κατά εκδιδομένων πράξεων από τις Διευθύνσεις Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Συντάξεων. ιβ) Επιμέλεια της εκδίκασης ενστάσεων κατά πράξεων κανονισμού συντάξεων του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Ι.Κ.Α.) και λοιπών Ασφαλιστικών Οργανισμών, στους οποίους, σύμφωνα με το νόμο, υφίσταται τέτοια αρμοδιότητα.

10 10 ιγ) Κοινοποίηση στους ενδιαφερομένους των αποφάσεων, που εκδίδονται από την επιτροπή του άρθρου 14 του π.δ. 169/2007. ιδ) Επιμέλεια για την αναγνώριση της διάρκειας συντάξιμης υπηρεσίας, από την Επιτροπή του άρθρου 14 του π.δ. 169/2007, σε περίπτωση αδυναμίας απόδειξης τμήματος αυτής από επίσημα στοιχεία. ιε) Επιμέλεια εκδίκασης των αιτήσεων αναθεώρησης κατά πράξεων της ανωτέρω Επιτροπής και κοινοποίηση των εκδιδομένων από αυτήν αποφάσεων. 7. α. Η Διεύθυνση Συνταξιοδοτικής Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας, Άσκησης Ενδίκων Μέσων και Διεθνών Σχέσεων του άρθρου 7 του π.δ. 79/1990 (ΦΕΚ 37 Α ), όπως ισχύει, μετονομάζεται σε «Διεύθυνση Συνταξιοδοτικής Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας και Διεθνών Σχέσεων».. β. Οι διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 5 του ν. 4002/2011 αντικαθίστανται ως εξής: «9. Η Διεύθυνση Συνταξιοδοτικής Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας και Διεθνών Σχέσεων διαρθρώνεται στα πιο κάτω τμήματα: α. Τμήμα Α Συνταξιοδοτικής Νομοπαρασκευαστικής Εργασίας. Το Τμήμα αυτό έχει τις αναφερόμενες στην παρ. 8, υπό στοιχεία α μέχρι και ζ αρμοδιότητες. β. Τμήμα Β Διεθνών Σχέσεων Το Τμήμα αυτό έχει τις αναφερόμενες στην παρ. 8, υπό στοιχεία η μέχρι και ιε αρμοδιότητες.» Αθήνα, 16 Μαρτίου 2012 Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΣΑΧΙΝΙΔΗΣ Επί του ανωτέρω σχεδίου νόμου ο Σύμβουλος Δημήτριος Πέππας εισηγήθηκε ως ακολούθως: Επί του άρθρου 1. Με τις ισχύουσες διατάξεις του άρθρου 66 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007) προβλέπεται ότι οι πράξεις κανονισμού σύνταξης υπόκεινται είτε 1) σε ένσταση ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων (στο εξής Ε.Ε.Π.Κ.Σ.), δυναμένη να ασκηθεί από το Διευθυντή της αρμόδιας Διεύθυνσης Συντάξεων για τους λόγους που

11 11 αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 του ανωτέρω άρθρου, καθώς και από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον είτε 2) σε έφεση ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δυναμένη να ασκηθεί από τον Υπουργό Οικονομικών, καθώς και από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον. Περαιτέρω, σε έφεση ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δυναμένη να ασκηθεί τόσον από τον Υπουργό Οικονομικών όσο και από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον υπόκεινται και οι αποφάσεις της Ε.Ε.Π.Κ.Σ. Τέλος, κατά των ως άνω πράξεων και αποφάσεων μπορεί να ασκήσει έφεση και ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Ήδη, με τις διατάξεις του άρθρου 1 του παρόντος σχεδίου νόμου που φέρει τον τίτλο «Κατάργηση της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων» προβλέπεται η κατάργηση της εν λόγω Επιτροπής και αντικαθίστανται διατάξεις του άρθρου 66 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα (π.δ.169/2007) και του άρθρου 14 αυτού. Με τις προτεινόμενες διατάξεις προβλέπεται η δυνατότητα προσβολής των πράξεων κανονισμού σύνταξης και των πράξεων αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας είτε με έφεση στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, καθώς και από το Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο είτε με ένσταση από τον αρμόδιο Διευθυντή ενώπιον της Επιτροπής της παραγράφου 4 του άρθρου 14 του π.δ 169/2007, εφόσον κατά το διενεργούμενο έλεγχο διαπιστωθεί εσφαλμένη εφαρμογή συνταξιοδοτικών διατάξεων, τα ένδικα μέσα κατά των αποφάσεων της εν λόγω Επιτροπής, οι σχετικές προθεσμίες προσβολής των ως άνω πράξεων και αποφάσεων και τέλος η δυνατότητα «διόρθωσης» των πράξεων κανονισμού

12 12 σύνταξης και αναγνώρισης υπηρεσίας από τη Διεύθυνση που τις εξέδωσε και τα ένδικα μέσα κατά των εκδιδομένων επί «διορθώσεων» πράξεων. Γενικές Παρατηρήσεις Οι προθεσμίες που προβλέπονται με τις διατάξεις του άρθρου αυτού για την προσβολή των πράξεων κανονισμού σύνταξης και αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας, καθώς και των αποφάσεων της Επιτροπής του άρθρου 14 παράγραφος 4 του π.δ.169/2007, ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ανέρχονται σε έξι μήνες από την κοινοποίηση της πράξης (για οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον), από την έκδοση της πράξης (για τον Υπουργό Οικονομικών) και από την περιέλευσή της σ αυτόν (για τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο) (βλ. παραγράφους 1,4 και 6 του άρθρου 1 του παρόντος σχεδίου νόμου). Ήδη, όμως, με τον πρόσφατο νόμο 4055/2012 «Δίκαιη δίκη και εύλογη διάρκεια αυτής» (ΦΕΚ 51Α/ ), η σχετική προθεσμία προσβολής των ως άνω πράξεων έχει ορισθεί σε εξήντα ημέρες, αρχομένη για τον Υπουργό Οικονομικών και το Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο από την περιέλευση σ αυτούς της προσβαλλόμενης πράξης και για όποιον έχει έννομο συμφέρον από την επίδοση ή την καθ οιονδήποτε τρόπο περιέλευση ή την αποδεδειγμένα πλήρη γνώση της προσβαλλόμενης πράξης (βλ άρθρο 68 παράγραφοι 3,4,5 και 8 του ως άνω νόμου). Προτείνεται, συνεπώς, η εναρμόνιση των διατάξεων του παρόντος νομοσχεδίου ως προς το θέμα της προθεσμίας προσβολής των πράξεων κανονισμού συντάξεων και αναγνώρισης συντάξιμης υπηρεσίας, καθώς και των αποφάσεων της Επιτροπής του άρθρου 14

13 13 παρ.4 του π.δ 169/2007, με τις διατάξεις του ως άνω προσφάτως εκδοθέντος νόμου 4055/2012. Ειδικές παρατηρήσεις Επί της παραγράφου 1 Στο β εδάφιο της παραγράφου αυτής, με το οποίο προστίθεται εδάφιο στο τέλος του άρθρου 14 του π.δ 169/2007, αναγράφεται ότι «Η σύνθεση της Επιτροπής της παρ.1 ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών», ενώ προφανώς αναφέρεται στης Επιτροπή της παραγράφου 4 του άρθρου 14. Προτείνεται συνεπώς να αντικατασταθεί η φράση «της παρ.1» με τη φράση «της παρ.4». Επί των παραγράφων 2 και 7 Με την παράγραφο 2 καταργείται η Επιτροπή Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων και ορίζεται ότι ενστάσεις που έχουν υποβληθεί μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αυτού για εκδίκαση από την ανωτέρω Επιτροπή, εξετάζονται από την αρμόδια Διεύθυνση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη, χωρίς περιορισμό από προθεσμία, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 66 του π.δ.169/2007, ως αιτήσεις θεραπείας, ενώ με την παράγραφο 7 ορίζεται ότι ενστάσεις που κατά την ημερομηνία ισχύος του νόμου αυτού εκκρεμούν για εκδίκαση ενώπιον της καταργούμενης Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων λογίζονται ως σιωπηρώς απορριφθείσες και κατά της «σιωπηρής αυτής απόρριψης» μπορεί να ασκηθεί από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον το ένδικο μέσο της έφεσης ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατ εξαίρεση εντός

14 14 προθεσμίας ενός έτους «από την ημερομηνία που φέρει το έγγραφο κοινοποίησης της απόρριψής τους». Παρατηρείται, εν προκειμένω, ότι δεν είναι σαφής η διάκριση μεταξύ «ενστάσεων που έχουν υποβληθεί μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αυτού για εκδίκαση από την ανωτέρω Επιτροπή» της παραγράφου 2 και «ενστάσεων που κατά την ημερομηνία ισχύος του νόμου αυτού εκκρεμούν για εκδίκαση ενώπιον της καταργούμενης.επιτροπής» της παραγράφου 7, για τις οποίες, παρότι πρόκειται περί ομοίων περιπτώσεων, προβλέπεται διαφορετική αντιμετώπιση με τις ως άνω παραγράφους. Προτείνεται, συνεπώς, η ενιαία αντιμετώπιση των εκκρεμουσών, κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου, ενώπιον της καταργούμενης Επιτροπής ενστάσεων, με τον τρόπο που προβλέπεται στην παράγραφο 7. Στην περίπτωση αυτή, όμως, δεν νοείται κοινοποίηση «σιωπηρών απορριπτικών πράξεων», η δε προθεσμία που τάσσεται στην διάταξη αυτή (παρ.7) θα έπρεπε να αφετηριάζεται από τη δημοσίευση του νόμου. Επί της παραγράφου 4 Στην παράγραφο αυτή και όσον αφορά στην προβλεπόμενη έφεση στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου η φράση «και μόνο κατά το μέρος κανονισμού της σύνταξης» ενέχει αοριστία και πρέπει να απαλειφθεί, προς διασφάλιση της παροχής πλήρους δικαστικής προστασίας στο διοικούμενο. Επί της παραγράφου 5 Ως προς το πρώτο εδάφιο της περιπτώσεως β της παραγράφου αυτής ενδεχομένως πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα διόρθωσης των στοιχείων που εκ παραδρομής ενεφιλοχώρησαν στη συνταξιοδοτική πράξη και αυτεπαγγέλτως,

15 15 από την ίδια τη Διεύθυνση, που την εξέδωσε, εφόσον δεν μεταβάλλεται στην ουσία το συνταξιοδοτικό δικαίωμα. Ως προς το τρίτο εδάφιο της περιπτώσεως β της παραγράφου αυτής ο όρος «διόρθωση», προσιδιάζων σε περιπτώσεις εμφιλοχωρήσεως λαθών στη συνταξιοδοτική πράξη, δεν είναι δόκιμος για τους λόγους που αναφέρονται στο εδάφιο αυτό υπό στοιχεία αα, ββ και γγ και πρέπει να αντικατασταθεί με άλλο όρο, όπως ο όρος «ανάκληση» και να διατυπωθεί ως εξής: «Η ίδια Διεύθυνση μπορεί να ανακαλέσει αυτεπάγγελτα την πράξη που εξέδωσε.». Περαιτέρω, όσον αφορά στον υπό στοιχείο γγ του αυτού ως άνω εδαφίου λόγο ανάκλησης συνταξιοδοτικής πράξης από την Διεύθυνση που την εξέδωσε και συγκεκριμένα «αν με την πράξη που προσβάλλεται κανονίστηκε σύνταξη χωρίς να συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις ή μεγαλύτερη από αυτήν που καθορίζει ο νόμος», πέραν του ότι δεν πρόκειται περί «πράξεως που προσβάλλεται», αλλά περί αυτεπάγγελτης ανάκλησής της από τη Διεύθυνση που την εκδίδει, παρατηρείται ότι στην περίπτωση αα της παρ.2 του άρθρου 66 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα (π.δ.169/2007), όπως αντικαθίσταται με την παράγραφο 4 του άρθρου 1 του παρόντος νομοσχεδίου, προβλέπεται η δυνατότητα ασκήσεως ενστάσεως από το Διευθυντή της αρμόδιας Διεύθυνσης στην Επιτροπή της παραγράφου 4 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα για τον ίδιο λόγο, έστω και με διαφορετική διατύπωση και συγκεκριμένα «εφόσον κατά το διενεργούμενο έλεγχο, διαπιστωθεί εσφαλμένη εφαρμογή των συνταξιοδοτικών διατάξεων». Προτείνεται, συνεπώς, για το ενιαίο της ρύθμισης και προς αποφυγή ερμηνευτικών δυσχερειών, να απαλειφθεί η υπό στοιχεία γγ του ως

16 16 άνω εδαφίου δυνατότητα αυτεπάγγελτης ανάκλησης της συνταξιοδοτικής πράξης από τη Διεύθυνση που την εξέδωσε αφού, ως προεκτέθηκε, για τον ίδιο λόγο προβλέπεται ένσταση ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 14 παρ.4 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα, ή να ενταχθεί στην περίπτωση αα της παραγράφου 2 του άρθρου 66 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα, όπως αντικαθίσταται με την παράγραφο 4 του άρθρου 1 του παρόντος νομοσχεδίου, ως επεξήγηση στη φράση «εφόσον κατά το διενεργούμενο έλεγχο διαπιστωθεί εσφαλμένη εφαρμογή συνταξιοδοτικών διατάξεων», εντός παρενθέσεως, με τη λέξη «ιδίως». Ακολούθως, στο αμέσως επόμενο τέταρτο εδάφιο της περίπτωσης β της παραγράφου 5 του άρθρου 1 του παρόντος νομοσχεδίου ο όρος «απαντητικά έγγραφα» δεν είναι δόκιμος και πρέπει να απαλειφθεί. Με το ίδιο εδάφιο παρατηρείται ότι παρέχεται η δυνατότητα προσβολής από όποιον έχει έννομο συμφέρον μόνο των πράξεων της αρμόδιας Διεύθυνσης που εκδίδονται επί των αιτήσεων θεραπείας για διόρθωση στοιχείων που εκ παραδρομής εμφιλοχώρησαν στις συνταξιοδοτικές πράξεις και όχι και των πράξεων με τις οποίες η αρμόδια Διεύθυνση ανακαλεί συνταξιοδοτικές της πράξεις για τους λόγους που αναφέρονται στο τρίτο εδάφιο υπό στοιχεία αα, ββ και γγ. Προτείνεται συνεπώς να προβλεφθεί η δυνατότητα προσβολής ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των πράξεων αυτών της αρμόδιας Διεύθυνσης από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, ώστε να είναι συμβατή η διάταξη αυτή με τις σχετικές με το δικαίωμα εκάστου σε παροχή

17 17 έννομης προστασίας από τα δικαστήρια διατάξεις του άρθρου 20 παρ.1 του Συντάγματος, καθώς και με άλλες υπερνομοθετικής ισχύος διατάξεις. Επί της παραγράφου 6. Με τις διατάξεις της περίπτωσης β της παραγράφου αυτής, με τις οποίες αντικαθίστανται οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ.6 του άρθρου 66 του π.δ. 169/2007 προβλέπεται η δυνατότητα ασκήσεως εφέσεως ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά των αποφάσεων της Επιτροπής του άρθρου 14 παρ.4 του ιδίου π.δ/τος κατά το μέρος που αφορούν στην ένσταση της παραγράφου 2, μόνο από τον Υπουργό Οικονομικών, όχι όμως και από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον. Προτείνεται συνεπώς να προβλεφθεί η δυνατότητα προσβολής των αποφάσεων της ως άνω Επιτροπής και από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, ώστε να είναι συμβατή η διάταξη με τις προαναφερόμενες διατάξεις του άρθρου 20 του Συντάγματος, καθώς και με άλλες υπερνομοθετικής ισχύος διατάξεις. Επί του άρθρου 2. Οι διατάξεις των παραγράφων 3,8,9 και 10 του άρθρου αυτού εκφεύγουν της κατά το άρθρο 73 παρ.2 του Συντάγματος γνωμοδοτικής αρμοδιότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ως προς την παράγραφο 11 προτείνεται η αναδιατύπωσή της, ώστε να καθίσταται σαφής η νομοθετική βούληση, όπως αυτή προκύπτει από την οικεία αιτιολογική έκθεση για τη διάταξη αυτή. Τέλος, ως προς την παράγραφο 12, με την οποία αντικαθίστανται οι διατάξεις της υποπερίπτωσης γγ της περ. β της παρ.3 του άρθρου 56 του π.δ

18 18 169/2007, προτείνεται να αναδιατυπωθεί η φράση, «μη εφαρμοζομένων στην περίπτωση αυτή οι διατάξεις της παρ.15»,με τη φράση «μη εφαρμοζομένων στην περίπτωση αυτή των διατάξεων της παρ.15».. Επί του άρθρου 3. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εκφεύγουν της κατά το άρθρο 73 παρ.2 του Συντάγματος αρμοδιότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου μετά από μακρά διαλογική συζήτηση και με τη σύμφωνη γνώμη του παρισταμένου Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας, δέχθηκε ομόφωνα την εισήγηση του Συμβούλου Δημητρίου Πέππα. Ειδικώς, όμως ως προς το σκέλος αυτής, που αφορά στο τρίτο εδάφιο της περιπτώσεως β της παραγράφου 5 του άρθρου 1 του παρόντος σχεδίου νόμου η εισήγηση, εκτός των αναφερομένων σ αυτήν για την περίπτωση γγ, με τα οποία επίσης συμφωνούν όλα τα μέλη, η εισήγηση έγινε δεκτή κατά πλειοψηφία. Συγκεκριμένα, κατά τη γνώμη των Αντιπροέδρων Νικολάου Αγγελάρα, Ανδρονίκης Θεοτοκάτου και Μιχαήλ Ζυμή και των Συμβούλων Χρυσούλας Καραμαδούκη, Μαρίας Βλαχάκη, Δέσποινας Καββαδία- Κωνσταντάρα, Αργυρώς Λεβέντη, Αντωνίου Κατσαρόλη, Βιργινίας Σκεύη και Βασιλικής Σοφιανού δεν ενδείκνυται να δοθεί η δυνατότητα στο εκδόν την πράξη σύνταξης όργανο να «διορθώνει» αυτεπαγγέλτως την πράξη ούτε για τους προβλεπόμενους στις περ. αα και ββ λόγους, χωρίς να μεσολαβεί άσκηση ένστασης ενώπιον ιεραρχικά ανώτερου οργάνου. Συνεπώς, κατά την άποψη, αυτή θα έπρεπε να ενταχθούν και οι δύο αυτές περιπτώσεις στην περίπτωση αα της παρ.2 του άρθρου 66 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα, όπως αντικαθίσταται με

19 19 το άρθρο 1 παρ.4 παρόντος νομοσχεδίου. Και αυτό, διότι από το όλο πνεύμα των συνταξιοδοτικών ρυθμίσεων του ως άνω άρθρου 66 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα προκύπτει ότι, σε αντίθεση με τις λοιπές διοικητικές πράξεις, οι οποίες ανακαλούνται σύμφωνα με τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου από το ίδιο όργανο που τις εξέδωσε, οι συνταξιοδοτικές πράξεις είναι δεσμευτικές τόσο για το πρόσωπο στο οποίο αφορούν, όσο και για το όργανο που τις εξέδωσε, το οποίο δεν επιτρέπεται να τις ανακαλεί εν μέρει ή στο σύνολό τους. Η δε νομιμότητα των πράξεων αυτών, οι οποίες πρέπει να χαρακτηρίζονται από σταθερότητα, εξετάζεται είτε από ιεραρχικά ανώτερο όργανο της συνταξιοδοτικής διοίκησης (όπως μέχρι τώρα η Ε.Ε.Π.Κ.Σ, και ήδη η Επιτροπή του άρθρου 14 παρ.4) με την άσκηση σχετικής ένστασης, είτε ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την άσκηση έφεσης. Β. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡΑΒΟΚΥΡΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΩΑΝΝΑ ΑΝΤΩΝΟΓΙΑΝΝΑΚΗ Για την ακρίβεια Η Γραμματέας ΙΩΑΝΝΑ ΑΝΤΩΝΟΓΙΑΝΝΑΚΗ