ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 21 ο / ΑΠΟΦΑΣΗ 836/2012

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 21 ο / ΑΠΟΦΑΣΗ 836/2012 ΘΕΜΑ: 95 ο ΕΚΤΟΣ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ: Παραίτηση από το ένδικο μέσο της αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά αποφάσεων των διοικητικών δικαστηρίων για καταβολή επιδόματος οικογενειακής παροχής. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: ΑΓΟΡΑΣΤΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Λέμας Ευάγγελος 2. Μαμάρα Μαρία 3. Καλτσογιάννης Γεώργιος 4. Τσιάρας Αθανάσιος (αναπληρωματικό μέλος) 5. Αλεξάκος Φώτιος 6. Μπούτας Ευάγγελος Απόντες οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ. Νούσιος και κ. Μπάρδας αν και κλήθηκαν νόμιμα με την υπ αριθμ. 1570/ πρόσκληση του Προέδρου της Επιτροπής. Συνήλθε στις 30 Ιουλίου 2012 και ώρα 15:00 μ.μ. ημέρα Δευτέρα στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (αίθουσα συνεδριάσεων) η Οικονομική Επιτροπή μετά από την έγγραφη πρόσκληση με αριθμό 1570/ του Προέδρου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 175,176 και 177 του Ν.3852/2010. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής κ. Αγοραστός Κων/νος Περιφερειάρχης, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία και ήρθε προς συζήτηση το 95 ο θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης. Το θέμα αρχικά εντάχθηκε ομόφωνα στην ημερήσια διάταξη. Η Εισηγήτρια του θέματος αυτού κ. Βακράτσα Νομική Σύμβουλος της Περιφέρειας Θεσσαλίας, έθεσε υπόψη της Επιτροπής τα κατωτέρω: Σας γνωρίζουμε ότι : 1. Στο άρθρο 81 του ν. 2717/1999, όπως ισχύει, προβλέπεται ότι : «1. Ένδικα μέσα, τα οποία ασκούνται ενώπιον των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, είναι η ανακοπή ερημοδικίας, η έφεση, η αίτηση αναθεώρησης, η τριτανακοπή και η αίτηση διόρθωσης ή ερμηνείας. 2. Ως προς την αίτηση αναίρεσης έχουν εφαρμογή οι εκάστοτε ισχύουσες, σχετικές με αυτήν, διατάξεις της νομοθεσίας που αφορά το Συμβούλιο της Επικρατείας».

2 2. Στο άρθρο 92 του ν. 2717/1999, όπως ισχύει, προβλέπεται ότι : «1. Σε έφεση υπόκεινται οι αποφάσεις που εκδίδονται σε πρώτο βαθμό. 2. Δεν υπόκεινται σε έφεση αποφάσεις που αφορούν σε χρηματικές διαφορές, αν το αντικείμενο τους δεν υπερβαίνει το ποσό των ευρώ. Προκειμένου για απαιτήσεις αμέσως ή εμμέσως ασφαλισμένων κατά των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και για απαιτήσεις για κάθε είδους αποδοχές του προσωπικού γενικώς του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτης και δεύτερης βαθμίδας και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, το ανωτέρω όριο ορίζεται στο ποσό των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ». 3. Στο άρθρο 53 του π.δ. 18/1989, όπως ισχύει, προβλέπεται ότι : «1. Η αίτηση αναιρέσεως ασκείται κατά αποφάσεων που εκδίδονται είτε σε πρώτο και τελευταίο βαθμό είτε τελεσιδίκως κατ έφεση, αναθεώρηση ή αναψηλάφηση. Η αίτηση ασκείται από τον μεν ιδιώτη διάδικο (φυσικό ή νομικό πρόσωπο) μέσα σε προθεσμία εξήντα ημερών που αρχίζει από την κοινοποίηση της απόφασης σε αυτόν, από τη δε διάδικο διοικητική αρχή ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή από τον προϊστάμενό τους υπουργό, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά, μέσα σε εξήντα ημέρες από τη χρονολογία δημοσίευσης της αποφάσεως.2.3. Η αίτηση αναιρέσεως επιτρέπεται μόνον όταν προβάλλεται από το διάδικο με συγκεκριμένους ισχυρισμούς που περιέχονται στο εισαγωγικό δικόγραφο ότι δεν υπάρχει νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ή ότι υπάρχει αντίθεση της προσβαλλόμενης απόφασης προς τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ή άλλου ανωτάτου δικαστηρίου είτε προς ανέκκλητη απόφαση διοικητικού δικαστηρίου.4. Δεν επιτρέπεται η άσκηση αίτησης αναιρέσεως, όταν το ποσό της διαφοράς που άγεται ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, είναι κατώτερο από σαράντα χιλιάδες ευρώ, εκτός αν προσβάλλονται αποφάσεις που εκδίδονται επί προσφυγών ουσίας, εφόσον αφορούν περιοδικές παροχές ή.». 4. Δυνάμει της απόφασης 508/2010 του Α Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ του ενάγοντος Χριστόδουλου Χαραλαμπίδη του Γεωργίου το ποσό των 2.136,46 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα. Η συγκεκριμένη απόφαση κοινοποιήθηκε στη Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις

3 5. Δυνάμει της απόφασης 941/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ του ενάγοντος Νικολάου Γκουγκουλιά του Αποστόλου το ποσό των 493,03 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις Δυνάμει της απόφασης 942/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ του ενάγοντος Γεωργίου Κόμματου του Ιωάννη το ποσό των 986,06 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις Δυνάμει της απόφασης 943/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ της ενάγουσας Θεοδώρας Μπαμπαλιούτα του Αθανασίου το ποσό των 986,06 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις Δυνάμει της απόφασης 1265/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ του ενάγοντος Αθανασίου Χαλκιά του Ηλία το ποσό των 986,06 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως επίδικο χρονικό διάστημα. Η συγκεκριμένη απόφαση κοινοποιήθηκε στη Ν.Α. Λάρισας στις Δυνάμει της απόφασης 189/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ των εναγόντων : α) Ιωάννη Μαχμουντέ του Αντωνίου το ποσό των 493,03 ευρώ, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα, β) Άννας Μπέη του Γεωργίου το ποσό των 563,46 ευρώ, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα, γ) Μαρίας Παπαδοπούλου του Γεωργίου το ποσό των 775,00 ευρώ, ως οφειλόμενη οικογενειακή

4 παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα, δ) Ζωής Θεοδωρίκα του Γεωργίου το ποσό των 986,06 ευρώ, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα, ε) Φανής Αλατά του Δημητρίου το ποσό των 845,19 ευρώ, ως Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις Δυνάμει της απόφασης 503/2012 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ της ενάγουσας Δέσπως Διβράμη το ποσό των 281,73 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα. Η συγκεκριμένη απόφαση κοινοποιήθηκε στη Διεύθυνση Διοίκησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας στις Δυνάμει της απόφασης 37/2011 του Γ Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας επιδικάστηκε υπέρ του ενάγοντος Πετράκη Ευθυμίου του Κ. το ποσό των 493,03 ευρώ, νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής, ως οφειλόμενη οικογενειακή παροχή δυνάμει του άρ. 12 του ν. 2470/1997, όπως ίσχυε το επίδικο χρονικό διάστημα. Η συγκεκριμένη απόφαση κοινοποιήθηκε στη Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Λάρισας στις Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, όλες οι παραπάνω δικαστικές αποφάσεις επιδικάζουν στους ενάγοντες οικογενειακό επίδομα ή οικογενειακή παροχή, που αποτελεί περιοδική παροχή, για ποσά κατώτερα των 3.000,00 ευρώ που θέτει ως όριο ο νόμος για την άσκηση έφεσης. Συνεπώς, πρόκειται σε όλες τις περιπτώσεις για ανέκκλητες δικαστικές αποφάσεις. Πλην όμως, το άρ. 53 του π.δ. 18/1989, όπως παρατίθεται πιο πάνω, προβλέπει ότι και σε αυτές τις περιπτώσεις είναι παραδεκτή η άσκηση αίτησης αναίρεσης για νομικής φύσης αμφισβήτηση, υπό τον όρο όμως ότι δεν θα υπάρχει αντίθετη νομολογία του ΣτΕ ή άλλου ανώτατου δικαστηρίου. Σε αντίθετη περίπτωση, το εδάφιο δ της παρ. 4 του άρθρου 36 του π.δ. 18/1989, όπως τροποποιήθηκε με το άρ. 9 του ν. 3900/2010 και ισχύει, προβλέπει τα εξής : «Επί προφανώς απαραδέκτου ή αβασίμου ενδίκου μέσου, μπορεί να απαγγείλει ως και τον εικοσαπλασιασμό του παραβόλου».

5 13. Επειδή το ζήτημα της υποχρέωσης καταβολής της οικογενειακής παροχής του άρ. 12 του ν. 2470/1997 έχει κριθεί νομολογικά οριστικά και αμετάκλητα με την υπ αριθ. 3/2001 απόφαση του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου (ΑΕΔ) και κατόπιν ρυθμίστηκε νομοθετικά με τη διάταξη του άρ. 13 παρ. 3 του ν. 3016/2002, η οποία ίσχυε μέχρι τον κρίσιμο χρόνο έκδοσης της απόφασης. 14. Επειδή, δυνάμει του άρ. 176 περίπτωση ε του ν. 3852/2010, η Οικονομική Επιτροπή, εν προκειμένω της Περιφέρειας Θεσσαλίας, είναι αρμόδια για : «ε. Την άσκηση όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και την παραίτηση από αυτά». Επίσης, σύμφωνα με την περ. ζ του ίδιου άρθρου, της ίδιας παραγράφου : «ζ. Δεν επιτρέπεται συμβιβασμός ή κατάργηση δίκης για απαιτήσεις μισθών, επιδομάτων, αποζημιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά μισθολογικών παροχών οποιασδήποτε μορφής, εξαιρουμένων εκείνων για τις οποίες το νομικό ζήτημα έχει επιλυθεί με απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου». 15. Επειδή, σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, η άσκηση της αναίρεσης από την πλευρά της Περιφέρειας Θεσσαλίας, ως καθολικού διαδόχου του καταργηθέντος ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΛΑΡΙΣΑΣ», δυνάμει του άρθρου 283 παρ. 2 του ν. 3852/2010 («Καλλικράτης»), ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας για τις συγκεκριμένες υποθέσεις δεν ενδείκνυται και τυχόν άσκησή της θα μπορούσε να επισείσει σε βάρος της σοβαρότατες οικονομικές κυρώσεις λόγω της παρέλκυσης της δίκης, ενώ σε κάθε περίπτωση θα δημιουργούσε σε βάρος της αδικαιολόγητα δυσανάλογες οικονομικές υποχρεώσεις, λόγω του τοκοφόρου του αιτήματος, λαμβανομένου υπόψη ότι οι χρόνοι προσδιορισμού και εκδίκασης των υποθέσεων ενώπιον του ΣτΕ είναι εξαιρετικά μακρινοί. Για τους λόγους αυτούς, ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΙ : Την παραίτηση της Περιφέρειας Θεσσαλίας από την άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά των αποφάσεων : 1) 508/2010 του Α Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 2) 941/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 3) 942/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 4) 943/2010 του Β

6 Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 5) 1265/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 6) 189/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας και 7) 503/2012 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 8) 37/2011 του Γ Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, έτσι ώστε η αρμόδια υπηρεσία να προβεί σε εξόφληση της απαίτησης των αντιδίκων. - Συνυποβάλλονται αντίγραφα των προαναφερόμενων δικαστικών αποφάσεων (συνολικά : 8). Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 176 του Ν.3852/2010 περί αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής την υπ αριθμ. 1/ απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου περί εκλογής μελών της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Θεσσαλίας την υπ αριθμ.3243/ απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας περί ορισμού Γραμματέως της Οικονομικής Επιτροπής και μετά την εισήγηση καθώς και διαλογικής συζήτησης μεταξύ των μελών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Την παραίτηση της Περιφέρειας Θεσσαλίας από την άσκηση αίτησης αναίρεσης κατά των αποφάσεων : 1) 508/2010 του Α Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 2) 941/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 3) 942/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 4) 943/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 5) 1265/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 6) 189/2010 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας και 7) 503/2012 του Β Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, 8) 37/2011 του Γ Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Λάρισας, έτσι ώστε η αρμόδια υπηρεσία να προβεί σε εξόφληση της απαίτησης των αντιδίκων. - Συνυποβάλλονται αντίγραφα των προαναφερόμενων δικαστικών αποφάσεων (συνολικά : 8). Η απόφαση αυτή πήρε α/α 836

7 Ο Πρόεδρος Η Γραμματέας Τα μέλη της επιτροπής της επιτροπής της επιτροπής Αγοραστός Κων/νος Παππά Αικατερίνη Λέμας Ευάγγελος Λάρισα 30/7/2012 Μαμάρα Μαρία Καλτσογιάννης Γεώργιος Τσιάρας Αθανάσιος Αλεξάκος Φώτιος Μπούτας Ευάγγελος