Α... Β. Ακολούθως, ο Σύμβουλος Αντώνιος Κατσαρόλης, που ορίστηκε από. Συνέδριο με το υπ αριθ. πρωτ /0092/ έγγραφο του Υπουργού

Transcript

1 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Α ΤΗΣ 2 ης ΕΙΔΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 28 ης ΜΑΡΤΙΟΥ ο----- Μ Ε Λ Η : Ιωάννης Καραβοκύρης, Πρόεδρος, Φλωρεντία Καλδή, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Σωτηρία Ντούνη, Μιχαήλ Ζυμής και Ευφροσύνη Κραμποβίτη, Αντιπρόεδροι, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Ευάγγελος Νταής, Χρυσούλα Καραμαδούκη, Μαρία Βλαχάκη, Άννα Λιγωμένου, Γεώργιος Βοΐλης, Ελένη Λυκεσά, Ευαγγελία - Ελισσάβετ Koυλουμπίνη, Κωνσταντίνα Ζώη, Δημήτριος Πέππας, Δέσποινα Καββαδία - Κωνσταντάρα, Γεωργία Τζομάκα, Αργυρώ Λεβέντη, Στυλιανός Λεντιδάκης, Αντώνιος Κατσαρόλης, Χριστίνα Ρασσιά, Βιργινία Σκεύη, Βασιλική Σοφιανού και Αγγελική Πανουτσακοπούλου, Σύμβουλοι. Οι Αντιπρόεδροι Ευστάθιος Ροντογιάννης, Νικόλαος Αγγελάρας και Γεώργιος Κωνσταντάς και οι Σύμβουλοι Νικόλαος Μηλιώνης, Κωνσταντίνος Κωστόπουλος, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου, Ασημίνα Σαντοριναίου, Σταμάτιος Πουλής, Αγγελική Μυλωνά, Θεολογία Γναρδέλλη, Κωνσταντίνος Εφεντάκης και Αγγελική Μαυρουδή, απουσίασαν δικαιολογημένα. ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ : Διονύσιος Λασκαράτος. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ : Ιωάννα Αντωνογιαννάκη, Γενική Συντονίστρια, που ασκεί και καθήκοντα αναπληρώτριας Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου στη Γραμματεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Α.... Β. Ακολούθως, ο Σύμβουλος Αντώνιος Κατσαρόλης, που ορίστηκε από τον Πρόεδρο εισηγητής, φέρει προς συζήτηση ΠΡΟΣΘΗΚΗ-ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ στο σχέδιο νόμου «ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ», που απεστάλη στο Ελεγκτικό Συνέδριο με το υπ αριθ. πρωτ /0092/ έγγραφο του Υπουργού Οικονομικών, για να γνωμοδοτήσει η Ολομέλεια, το περιεχόμενο της οποίας έχει ως εξής : ΜΠΑΡΜΠΙΚΑ./prk/olm.12/ΣΥΝ.ΕΙΔ.02Β

2 2 ΘΕΜΑ: «Αποστολή σχεδίου Τροπολογίας» Οι διατάξεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 14 του άρθρου 8 του ν. 2592/1998 (Α` 57) έχουν εφαρμογή και για όσους λαμβάνουν σύνταξη από το Δημόσιο, γενικά, ή από οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης και διορίζονται σε θέσεις προϊσταμένων, ειδικών συμβούλων και ειδικών συνεργατών και άλλων μετακλητών υπαλλήλων προβλεπόμενες στο άρθρο 3 της Υ293/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Αναδιάρθρωση και σύνθεση σε προσωπικό του Πολιτικού Γραφείου Πρωθυπουργού» (Β` 1985) και στα άρθρα 28 έως 32, 55, 56 και 78, όπως ισχύουν, του π.δ. 63/2005 «Κώδικας Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά όργανα» (Α` 98). Η διάταξη αυτή ισχύει και για όσους διορίστηκαν στις ανωτέρω θέσεις από την και μετά, οι οποίοι μπορούν να υποβάλουν, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ή στον οικείο ασφαλιστικό φορέα τη δήλωση επιλογής που προβλέπεται στις ανωτέρω διατάξεις του ν. 2592/1998, εντός προθεσμίας δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου αυτού. Αθήνα, 23 Μαρτίου 2012 Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΣΑΧΙΝΙΔΗΣ Επί του ανωτέρω σχεδίου Προσθήκης-Τροπολογίας, ο Σύμβουλος Αντώνιος Κατσαρόλης εισηγήθηκε ως ακολούθως : 1. Κατά το άρθρο 73 παρ. 2 του Συντάγματος τα συνταξιοδοτικά νομοσχέδια, επί των οποίων απαιτείται η προηγούμενη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, πρέπει να είναι ειδικά. Η επιταγή αυτή του Συντάγματος τηρείται και όταν οι θεσπιζόμενες συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις εμπεριέχονται σε ιδιαίτερο (αυτοτελές) κεφάλαιο νομοσχεδίου, που περιλαμβάνει και άλλου περιεχομένου διατάξεις στα λοιπά κεφάλαιά του. 2. Με την υπό γνωμοδότηση διάταξη, που προτείνεται ως τροπολογία, αλλά που στην πραγματικότητα αποτελεί προσθήκη στο σχέδιο νόμου «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου και άλλες διατάξεις», το οποίο εκκρεμεί προς γνωμοδότηση, κατ άρθρο 73 παρ.2 του Συντάγματος, ενώπιον της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, παρέχεται η

3 3 δυνατότητα σε όσους διορίζονται σε θέσεις προϊσταμένων, ειδικών συμβούλων και ειδικών συνεργατών και άλλων μετακλητών υπαλλήλων, που προβλέπονται στο άρθρο 3 της Υ293/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Αναδιάρθρωση και σύνθεση του προσωρινού του Πολιτικού Γραφείου Πρωθυπουργού» (Β.1985) και στα άρθρα 28 έως 32,55,56 και 78, όπως ισχύουν, του π.δ.63/2005 «Κώδικας Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα» (Α.98) και λαμβάνουν σύνταξη από το Δημόσιο γενικά ή από οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης, να υπαχθούν στις ρυθμίσεις του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 14 του άρθρου 8 του ν.2592/1998, δηλαδή να επιλέξουν με δήλωσή τους την υπαγωγή τους στις ρυθμίσεις της παραγράφου 9 του άρθρου 6 του ν.2469/1997 και έτσι να λαμβάνουν το ήμισυ των αμοιβών της θέσης στην οποία διορίζονται και ολόκληρη τη σύνταξή τους. Επίσης, στην προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται ότι τα ανωτέρω ισχύουν και για όσους διορίστηκαν στις προαναφερόμενες θέσεις από και μετά, οι οποίοι μπορούν να υποβάλλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ή στον οικείο ασφαλιστικό φορέα τη δήλωση επιλογής που προβλέπεται στις διατάξεις του ν.2592/1998, εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να τονισθεί ότι για την ταυτόσημη διάταξη ως προς το πρώτο σκέλος της με την προτεινόμενη (δεύτερο εδάφιο της παραγρ.14 του άρθρου 8 του ν.2592/1998), με την οποία η ίδια ευχέρεια επιλογής παρείχετο και σε όσους διορίζονταν ως Πρόεδροι ή ως μέλη Διοικητικών Συμβουλίων ή ως εξωτερικοί σύμβουλοι φορέων του Δημόσιου Τομέα, η Ολομέλεια με τα

4 4 Πρακτικά της 4 ης Ειδικής Συνεδρίασης της γνωμοδότησε ομόφωνα ότι ήταν δικαιολογημένη. Ενόψει των ανωτέρω και δεδομένου του πρόδηλου σκοπού στον οποίο αποβλέπει η προτεινόμενη ρύθμιση, δηλαδή να μη δυσχεραίνεται η κατοχή θέσεως στα Πολιτικά Γραφεία μελών της Κυβέρνησης και Υφυπουργών από ορισμένους συνταξιούχους, η εμπειρία και οι τεκμαιρόμενες ικανότητες των οποίων θεωρείται κατ αρχήν αναγκαία για την εύρυθμη λειτουργία των ως άνω Πολιτικών Γραφείων (βλ.σχετ.και 348/2003 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ.), εισηγούμαι η εν λόγω διάταξη, η οποία δεν αντίκειται σε υπερκείμενης ισχύος διατάξεις και κυρίως σ αυτές του άρθρου 4 παρ.1 του Συντάγματος, να θεωρηθεί ως δικαιολογημένη. Ο παριστάμενος Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας διατύπωσε την γνώμη ότι αρμοδίως γνωμοδοτεί η Ολομέλεια στην τροπολογία αυτή και ότι η διεύρυνση του κύκλου των απασχολούμενων συνταξιούχων με απολαβές μεγαλύτερες των ήδη, κατά νόμο, λαμβανομένων, δεν είναι παραδεκτή, ενόψει της οικονομικής συγκυρίας αλλά και της αυξανόμενης ανεργίας, με συνέπεια η προς ψήφιση διάταξη να αντιστρατεύεται στην υποχρέωση του Κράτους για παροχή εργασίας σε όλους του πολίτες. Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μετά από διαλογική συζήτηση, δέχθηκε κατά πλειοψηφία την εισήγηση του Συμβούλου Αντωνίου Κατσαρόλη επί της υπό κρίση διατάξεως. Διαφώνησαν η Αντιπρόεδρος Σωτηρία Ντούνη και οι Σύμβουλοι Χρυσούλα Καραμαδούκη, Γεώργιος Βοΐλης, Ευαγγελία Ελισάβετ Κουλουμπίνη, Δημήτριος Πέππας, Δέσποινα Καββαδία Κωνσταντάρα, Γεωργία

5 5 Τζομάκα, Βιργινία Σκεύη και Βασιλική Σοφιανού, οι οποίοι διατύπωσαν την ακόλουθη γνώμη: Η Ολομέλεια πρέπει να απόσχει από το να διατυπώσει γνώμη επί της τροπολογίας αυτής, εφόσον κατά το άρθρο 73 παρ.2 του Συντάγματος η Ολομέλεια γνωμοδοτεί μόνο σε νομοσχέδια ή διατάξεις που αναφέρονται «οπωσδήποτε στην απονομή σύνταξης και στις προϋποθέσεις της» και όχι, όπως στην προκειμένη περίπτωση, σε διάταξη, οι ρυθμίσεις της οποίας αναφέρονται σε περικοπή (μείωση) κανονισμένων συντάξεων όταν συρρέουν με αποδοχές. Περαιτέρω, διαφώνησαν η Αντιπρόεδρος Φλωρεντία Καλδή και οι Σύμβουλοι Γεώργιος Βοΐλης, Κωνσταντίνα Ζώη, Δέσποινα Καββαδία-Κωνσταντάρα, Βιργινία Σκεύη και Βασιλική Σοφιανού, οι οποίοι διατύπωσαν την ακόλουθη γνώμη: Οι διοριζόμενοι σε θέσεις προϊσταμένων, ειδικών συμβούλων και ειδικών συνεργατών (άρθρα 3 Υ.293/ απόφασης του Πρωθυπουργού και 28 έως 32, 55, 56 και 78, όπως ισχύουν π.δ/τος 63/2005), είναι μετακλητοί υπάλληλοι και ως τέτοιοι θεωρούνται, για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους, δημόσιοι υπάλληλοι, καταλαμβάνοντες θέσεις δημόσιας υπηρεσίας (άρθρο 56 παρ. 1 π.δ/τος 63/2005). Συνεπώς, με την εισαγωγή της εξαίρεσης ως προς τον περιορισμό της σύνταξης, που λαμβάνουν από το Δημόσιο γενικά, ή από οποιοδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης, σε περίπτωση συρροής συντάξεων και αποδοχών από το Δημόσιο και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, τίθενται σε ευνοϊκότερη θέση, σε σχέση με τους λοιπούς συνταξιούχους του Δημοσίου, που καταλαμβάνουν τις ίδιες θέσεις, χωρίς η διάκριση αυτή να δικαιολογείται από συγκεκριμένους λόγους, ιδίως υπό τις παρούσες οικονομικές και κοινωνικές

6 6 συνθήκες, που διέρχεται η Χώρα μας. Επομένως η προτεινόμενη ρύθμιση αντίκειται στο άρθρο 4 παρ.1 του Συντάγματος. Μετά το τέλος της Συνεδρίασης συντάχθηκε το παρόν πρακτικό, το οποίο, αφού θεωρήθηκε και εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο, υπογράφεται από τον ίδιο και τη Γραμματέα. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡΑΒΟΚΥΡΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΩΑΝΝΑ ΑΝΤΩΝΟΓΙΑΝΝΑΚΗ Για την ακρίβεια Η Γραμματέας ΙΩΑΝΝΑ ΑΝΤΩΝΟΓΙΑΝΝΑΚΗ