Πετυχθμζνο Μοντζλο Προϊκθςθσ Βιοκαυςίμων ςτθν Ευρωπαϊκι Αγορά Σεχνικά Πρότυπα

Transcript

1

2 Πετυχθμζνο Μοντζλο Προϊκθςθσ Βιοκαυςίμων ςτθν Ευρωπαϊκι Αγορά Σεχνικά Πρότυπα Στυλιανόσ Λεκάτοσ, Ph.D. (U.M.I.S.T., U.K.) Χημικόσ Μηχανικόσ Ε.Μ.Π., Δ/νςη Πετροχημικϊν, Γενικό Χημείο του Κράτουσ Γενική Γραμματεία Δημοςίων Εςόδων Υπουργείο Οικονομικϊν

3 Κφρια μζτρα για τθν ανάπτυξθ τθσ αγοράσ βιοκαυςίμων Φορολογικά κίνητρα (tax incentives) Αντιςτάθμιςη του υψηλοφ κόςτουσ παραγωγήσ τουσ ςε ςχζςη με τα ςυμβατικά καφςιμα Ε.Φ.Κ. των ενεργειακϊν προϊόντων που υποκακιςτοφν ι Ε.Φ.Κ.= 0/1000 L (KM εκτόσ FI) Φ.Π.Α. (FR), τζλθ ταξινόμθςθσ βιο-οχθμάτων (FFV, IE, ES), Σζλθ διοδίων(se). Υποχρεωτική ανάμιξη βιοκαυςίμων ςτα ςυμβατικά καφςιμα (biofuel blending mandates)

4 Μζτρα για τθν ανάπτυξθ τθσ αγοράσ βιοκαυςίμων Πίν. 1: Φορολογικά κίνθτρα και βιοκαφςιμα

5 Μζτρα για τθν ανάπτυξθ τθσ αγοράσ βιοκαυςίμων ΠΑ ΜΑ τόχοσ αντικατάςταςθσ ςυμβατικϊν καυςίμων από βιοκαφςιμα (Τποχρεωτικόσ ι ενδεικτικόσ) Οδθγία 2009/28 (RES), Τποχρεωτικόσ ελάχιςτοσ ςτόχοσ, ΚΜ, 10 % το Πίν. 2: Τποχρεωτικζσ αναμίξεισ βιοκαυςίμων ςε ςυμβατικά καφςιμα

6 Ν. 3769/2009, ΦΕΚ 105/Α/ , Τ.Π.Ε.Κ.Α Προβλζπει ζνα υποχρεωτικό ελάχιςτο ποςοςτό ανάμιξθσ βιοκαυςίμων ςτα ςυμβατικά καφςιμα (δεν ζχει ποτζ ενεργοποιθκεί). Οι υπόχρεοι ανάμιξθσ βιοκαυςίμων ςε ςυμβατικά καφςιμα δεν δεςμεφονται για τθν τιρθςθ του ςτόχου. Δεν επιβάλλεται πρόςτιμο μθ τιρθςθσ του ςτόχου ςτουσ υπόχρεουσ. Δεν τθρείται το μζγιςτο ποςοςτό των προτφπων (Β5, Β7)αλλά δεν υπάρχει και ελάχιςτο υποχρεωτικό ανάμιξθσ (Β5, Β7, Ε5-Ε10) Θ διάκεςθ βιοντίηελ γίνεται μζςω ετιςιασ κατανομισ και βάςει κριτθρίων που αναφζρονται ρθτϊσ. Θ ποςότθτα κατανομισ ορίηεται με ΤΑ ςτο τζλοσ κάκε χρονιάσ για τθν επόμενθ.

7 Αρμόδιεσ αρχζσ (EL) Δ/νςθ Ειδικϊν Φόρων Κατανάλωςθσ Τπουργείο Οικονομικϊν Κακοριςμόσ των ςυντελεςτϊν ΕΦΚ Δ/νςθ Πετρελαϊκισ Πολιτικισ, Τ.Π.Ε.Κ.Α. Για τθν προϊκθςθ ςτθν αγορά των βιοκαυςίμων Δ/νςθ Πετροχθμικϊν, Γενικό Χθμείο Κράτουσ Για τθ κεςμοκζτθςθ ςε Φ.Ε.Κ. των τεχνικϊν προτφπων βιοκαυςίμων Για τθν εξαςφάλιςθ των δθμοςίων εςόδων από ΕΦΚ Για τον ζλεγχο τθσ ποιότθτασ βιοκαυςίμων ςτθν αγορά

8 ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΒΙΟΚΑΥΣΙΜΩΝ ΣΤΗΝ Ε.Ε. ΤΟ 2011 DE, FR, IT,ES, UK, PL, AT 14 Mtoe, +423,2 ktoe ( ) = 3,1% 18 θ EL - 2,7 % μείωςθ DE +30 Mtoe μζχρι το 2020

9 Βιοκαφςιμα ςτθ Γερμανία Φορολογικά κίνητρα Π.Α. μζχρι το 2007., για τα Β100, PPO και Μ.Α. από το (2008: 0,149 /L, 2009: 0,183 /L, 2012: 0,186 /L, : 0,4503 /L ) Β100 πωλείται ςτα πρατιρια ςε ειδικοφσ ςτόλουσ (λεωφορεία, φορτθγά). Π.Α. για τθ βιοαικανόλθ Ε85 μζχρι το , υποχρεωτική min. (ενεργειακό περιεχόμενο) ανάμιξη βιοκαυςίμων, άρθρο 37 α BioKraftQuG, Νόμοσ περί ποςοςτοφ βιοκαυςίμων 2007: 1,2 % min. ςτθ Βενηίνθ, 4,4 % min ςτο ντίηελ 2008: 2% min ςτθ Βενηίνθ, 4,4 % min ςτο ντίηελ 2009: min 2,8%, min 4,4 %, min 6,25% ςυνολικι ενεργειακι βιοκαυςίμων 2010: min 3,6%, min 4,4 %, 6,75% ςυνολικι. Σα βιοκαφςιμα τθσ κατανομισ είναι πλιρωσ φορολογθμζνα. Πρόςτιμο 19 / GJ για FAME που δεν αναμείχκθκε και 43 /GJ για βιοαικανόλθ που δεν αναμείχκθκε που πλθρϊνουν οι εταιρείεσ πετρελαιοειδϊν.

10 Βιοκαφςιμα ςτθ Γερμανία Γρήγορη ζκδοςη Γερμανικών τεχνικών προτφπων Πολφ ςυχνά, τα Γερμανικά τεχνικά πρότυπα προθγοφνται των Ευρωπαϊκϊν CEN προτφπων Δζχονται ςτισ νομοκεςίεσ ακόμθ και προκαταρκτικά ςχζδια τεχνικϊν προτφπων Εκδίδουν εκνικά τεχνικά πρότυπα (για PPO DIN V 51605: July 2006 ι για Ε10. Συνεργαςία με καταςκευαςτζσ αυτοκινήτων για εγγυήςεισ DaimlerCrysler για Β100 ςε λεωφορεία Audi, Seat και Skoda για Β100 ςε επιβατικά Σροποποιθμζνεσ ντιηελομθχανζσ για PPO χωρίσ εγγυιςεισ καταςκευαςτϊν, παλιζσ Mercedes Επιδοτήςεισ ερευνητικών προγραμμάτων για βιοκαφςιμα 2 ησ γενιάσ

11 Βιοκαφςιμα ςτθ Γαλλία Φορολογικά κίνητρα Μ.Α. ςτα χαμθλά ποςοςτά βιοκαυςίμων και ςτο ΕΣΒΕ, που ςυνεχϊσ μειϊνεται και μόνο για τα τθν ποςότθτα τθσ κατανομισ Μείωςη ςε /100 L FAME ETBE ETHANOL Βενηίνθ (ΕΦΚ) 60,62 Ντίηελ (ΕΦΚ) 42,79 Υποχρεωτική min. (ενεργειακό περιεχόμενο) ανάμιξη βιοκαυςίμων, 7% Αλλά και με μείωςθ ςτον οικολογικό φόρο TGAP (Taxe Generale sur les activites polluantes) 7% επί τθσ τιμισ πϊλθςθσ πριν τον ΦΠΑ. Πρόςτιμο ςτουσ υπόχρεουσ ανάμιξησ

12 Φορολογικά κίνθτρα Βιοκαφςιμα ςτο Βζλγιο /1000 L ΕΦΚ ςυμβατικοφ καυςίμου (2012) Ε ΦΚ βιομιγμάτων (2012) Βιοαικανόλθ 613,57 (<Ε7) 570,6202 ( Ε7) Βιοαντίηελ 427,69 (Β5) 406,3036 ( Β5) Και μόνο για βιοκαφςιμα οριςμζνθσ ποςότθτασ βάςει κατανομισ Θ των εςόδων από τισ κατανομζσ ιςοςκελίςτθκε ΕΦΚ των ςυμβατικϊν καυςίμων. Πλιρθ αποφορολόγθςθ για PPO που παράγεται ςτο Βζλγιο.

13 Φορολογικά κίνθτρα Βιοκαφςιμα ςτο Θν. Βαςίλειο /1000 L ΕΦΚ ςυμβατικοφ καυςίμου (2012) Μείωςη ΕΦΚ (1/4/ /2012) Βενηίνθ 674,15 232,6 για τα τθγανζλαια /1000L βιοκ. Ντίηελ 674,15 232,6 Τποχρεωτικά ελάχιςτα ποςοςτά ανάμιξθσ Βιοκαυςίμων 2011: min. 3,5% (v/v), : min. 5% (v/v) Πρόςτιμο Όταν δεν πλθροφνται τα ελάχιςτα ποςοςτά ανάμιξθσ ςτισ εταιρείεσ πετρελαιοειδϊν Νομοκεςία RTFO (Renewable Transport Fuels Obligation) Ρυκμίηει τα υποχρεωτικά ποςοςτά ανάμιξθσ και το ςφςτθμα μζτρθςθσ τθσ αειφορίασ των βιοκαυςίμων

14 Από τθν Οδθγία των Βιοκαυςίμων 2003/30 (Biofuels Directive) ςτθν Οδθγία 2009/28 των ανανεϊςιμων πθγϊν ενζργειασ (RES Directive) Δεςμευτικόσ ςτόχοσ 20/ % ανανεϊςιμεσ πθγζσ ενζργειασ το 2020 για όλα τα ΚΜ Στισ μεταφορζσ δεςμευτικόσ ςτόχοσ 10/ % τθσ ενζργειασ ςτισ μεταφορζσ να προζρχεται από βιοκαφςιμα (+θλεκτρικι ενζργεια από βιομάηα ςε μεταφορζσ και τεχνολογία υδρογόνου)

15 Οδθγία 2009/28 (RES Directive), Εκνικά χζδια Δράςθσ (nreap) Πίν.3: τόχοι κρατϊν μελϊν ςυμμετοχισ ανανεϊςιμθσ ενζργειασ ωσ ποςοςτό τθσ ςυνολικισ καταναλωκείςασ ενζργειασ ςτισ μεταφορζσ,

16 Δεςμευτικόσ τόχοσ Κ.Μ. Ε.Ε., 10%-2020 % ΜΕΡΛΔΛΟ ΣΘ ΑΝΑΝΕΩΛΜΘ ΚΑΣΑΝΑΛΛΚΟΜΕΝΘ ΕΝΕΡΓΕΛΑ ΣΛ ΜΕΣΑΦΟΡΕ (ΜΕ ΒΑΘ ΣΘΝ ΟΔΘΓΛΑ 2009/28): ΒΛΟΑΛΚΑΝΟΛΘ/ΒΛΟΕΣΒΕ, ΒΛΟΝΣΛΗΕΛ, ΤΔΡΟΓΟΝΟ, ΚΑΚΑΡΑ ΦΤΣΛΚΑ ΚΡΑΣΘ ΜΕΛΘ Ε.Ε. ΕΛΑΛΑ, ΒΛΟΑΕΡΛΟ, ΑΝΑΝΕΩΛΜΘ ΘΛΕΚΣΡΛΚΘ ΕΝΕΡΓΕΛΑ ΜΕΣΑΦΟΡΩΝ) ΑΝΑΝΕΩΛΜΟ ΚΑΤΛΜΟ ΒΕΛΓΛΟ Ε, Β, REW.ELEC. ΓΑΛΛΛΑ Ε, Β, REW.ELEC. ΕΛΛΑΔΑ Β, REW.ELEC. ΜΑΛΣΑ Β ΚΤΠΡΟ 2 2 Β ΛΠΑΝΛΑ Ε, Β, REW.ELEC. ΟΤΘΔΛΑ Ε, Β,, REW.ELEC., BIOGAS ΛΛΚΟΤΑΝΛΑ Ε, Β, REW.ELEC.

17 ΜΕΡΛΚΑ ΚΡΑΣΘ ΜΕΛΘ Ε.Ε. Φορολογικά κίνθτρα και ελάχιςτεσ υποχρεϊςεισ ανάμιξθσ βιοκαυςίμων. Ελάχιςτθ Τποχρζωςθ ανάμιξθσ (% ενεργειακό περιεχόμενο εκτόσ και εάν αναφζρεται αλλιϊσ) Μείωςθ Ε.Φ.Κ. (Π.Α.=Πλιρθσ αποφορολόγθςθ, Μ.Α.=Μερικι αποφορολόγθςθ) Πρόοδοσ προϊκθςθσ βιοκαυςίμων ςε ςχζςθ με ςτόχουσ ΒΕΛΓΛΟ 5 (v/v) για FAME και 7(v/v) για Ethanol ΓΑΛΛΛΑ 7 ΕΛΛΑΔΑ 0 Μ.Α. μόνο για βιοκαφςιμα > από τα ελάχιςτα ποςοςτά Φυτικά ζλαια Π.Α. Π.Α. μόνο για το πάνω από το 7% εν. περιεχόμενο. Π.Α. PVO ζλαια για αγροτικοφσ ςκοποφσ Π.Α. ζωσ Σϊρα πλιρθσ φορολόγθςθ ΛΠΑΝΛΑ Ε:3.9, Β:6 Π.Α. για τα βιοκαφςιμα. ΟΤΘΔΛΑ 0 Π.Α. για τθ βιοαικανόλθ ΑΤΣΡΛΑ Ε:3.4, Β:6.3 M.A. για το ντίηελ ( Ευρϊ/1000L) & M.A. για αικανόλθ ( Ευρϊ/1000L) ΛΛΚΟΤΑΝΛΑ - Π.Α. ζωσ 2010, Μ.Α

18 Πετυχθμζνο μοντζλο προϊκθςθσ αγοράσ βιοκαυςίμων Φορολογικά κίνητρα Υποχρεωτικζσ αναμίξεισ βιοκαυςίμων (τήρηςη ελαχίςτων ποςοςτών) και ςυνολικοί δεςμευτικοί ςτόχοι Πρόςτιμο ςε περιπτώςεισ μη τήρηςησ των υποχρεωτικών ποςοςτών ανάμιξησ βιοκαυςίμων Αυςτρία, Γαλλία, Γερμανία, ουθδία, Πολωνία, Ουγγαρία, Λρλανδία, Λετονία, Λςπανία, Θν. Βαςίλειο, Λταλία, Βαλτικζσ δθμοκρατίεσ, Πολωνία. Αυςτρία, Γερμανία, Βαλτικζσ δθμοκρατίεσ, Ολλανδία, Σςεχικι Δθμοκρατία, λοβακία, λοβενία, Ρουμανία, Φιλανδία, Θν. Βαςίλειο Γαλλία, Γερμανία, Λταλία, Πολωνία, Θν. Βαςίλειο

19 Φορολογικά κίνθτρα Κακορίηονται από τον Ε.Φ.Κ. των ενεργειακϊν προϊόντων, ενςωμάτωςθ Οδθγίασ 2003/96, τθσ 27θσ Οκτωβρίου 2003, Θ Οδθγία 2003/96 (Energy Tax Directive) Κακορίηει το ελάχιςτο επίπεδο φορολογίασ που επιβάλλουν τα Κ.Μ. ςτα ενεργειακά προϊόντα. (π.χ. 330 Ευρϊ/1000 L για το ντίηελ και 359 Ευρϊ/1000 L για τθ βενηίνθ από 1/1/2010). Δίνεται θ δυνατότθτα μειωμζνου ςυντελεςτι/απαλλαγι Ε.Φ.Κ. για τα βιοκαφςιμα, για ζξι ςυνεχι χρόνια με δυνατότθτα παράταςθσ (άρκρο 16). Δίνεται θ δυνατότθτα μθδενικισ φορολογίασ για ενεργειακά προϊόντα που χρθςιμοποιοφνται ςτθ γεωργία για παράδειγμα, άρκρο 15 παρ. 2 Βρίςκεται ςε κακεςτϊσ τροποποίθςθσ από τθν ΕΕ και αναμζνεται να επθρεάςει και τθν ενεργειακι πολιτικι ςτθν ΕΕ όπωσ και τθν αγορά των βιοκαυςίμων.

20 Πετυχθμζνο μοντζλο προϊκθςθσ αγοράσ βιοκαυςίμων τθρίηεται ςτθ γριγορθ υιοκζτθςθ Ευρωπαϊκϊν τεχνικϊν προτφπων (Β5, Β7, ρυκμίηονται από ΕΝ590 και το Ε5, από ΕΝ228,) από κάκε ΚΜ και άμεςθ κεςμοκζτθςι τουσ ςτθν ςχετικι νομοκεςία τουσ. τθρίηεται ςτθ δθμιουργία εκνικϊν τεχνικϊν προτφπων ςτθν περίπτωςθ που δεν υπάρχουν Ευρωπαϊκά. (πρότυπα για Ε10, PPO, E85). Πολλζσ φορζσ κακυςτερείται θ κεςμοκζτθςι τουσ από ζνα ΚΜ, με αποτζλεςμα τθν μθ ζγκαιρθ προϊκθςθ των βιοκαυςίμων ςτθν αγορά Κάποιεσ φορζσ χρθςιμοποιοφνται ςκόπιμα (?) ωσ τροχοπζδθ τθσ ανάπτυξθσ των υψθλϊν ποςοςτϊν βιοκαυςίμων (Ε10, Β10). (?) Κάποια ΚΜ είναι υπερπροςτατευτικά ςτθ νομοκεςία τουσ.

21 Θ Γερμανία και θ Γαλλία πρωτοποροφν με τθν ζκδοςθ εκνικϊν τεχνικϊν προτφπων βιοκαυςίμων και προθγοφνται ςτθν αγορά τθσ Ε.Ε. Αρχζσ 2011, Ε10 κυκλοφορεί ςτα πρατιρια καυςίμων. 90% των βενηινοκίνθτων αυτοκινιτων χρθςιμοποιεί Ε10. Όλα τα πρατιρια υποχρεϊνονται να διακζτουν Ε5. Ε85, προςφζρεται ςε 350 πρατιρια. (Audi, Bentley, Ford, Opel, Saabs, Volvo προςφζρουν FFV s). τθ Γερμανία θ μθ ζκδοςθ EN δεν αποτελεί εμπόδιο ςτθν ανάπτυξθ τθσ αγοράσ. Κάτι ανάλογο ιςχφει με το πρότυπο DIN (ΕΚΝΛΚΟ ΠΡΟΣΤΠΟ) για τα κακαρά φυτικά ζλαια (PVO), για τροποποιθμζνουσ κινθτιρεσ.

22 Βιοκαφςιμα: Με το βλζμμα ςτραμμζνο ςτο : Προωκείται κυρίωσ θ ανάπτυξθ των βιοκαυςίμων 2 θσ γενιάσ και θ μετάβαςθ από τα 1 θσ ςτα 2 θσ γενιάσ : Από τα βιοκαφςιμα 1θσ γενιάσ κα είναι επιλζξιμα για δθμόςια ενίςχυςθ εκείνα που πλθροφν τα κριτιρια αειφορίασ (Οδθγία 2009/28) και που παράγονται με αποδοτικότερεσ διαδικαςίεσ Βιοκαφςιμα που οδθγοφν ςτθ μζγιςτθ εξοικονόμθςθ εκπομπϊν αερίων κερμοκθπίου Κίνθτρα ςτθν αγορά κα δίνονται ςε πρϊτεσ φλεσ οι οποίεσ δεν ςυνεπάγονται πρόςκετθ ηιτθςθ γισ (φφκθ, άχυρο, απόβλθτα)

23 Βιοκαφςιμα: Με το βλζμμα ςτραμμζνο ςτο 2050 Θ πετρελαϊκι πολιτικι μετατρζπεται ςε ενεργειακι πολιτικι με τθν ςυνζχιςθ τθσ χριςθσ των βιοκαυςίμων 1 θσ και παραγωγισ βιοκαυςίμων 2 θσ γενιάσ Αναμζνεται θ χριςθ βιοκαυςίμων ςτισ αερομεταφορζσ, και ςτθ μετακίνθςθ βαρζων φορτίων, εκεί όπου δεν είναι δυνατόν να χρθςιμοποιθκεί θ θλεκτρικι ενζργεια (Ιδθ 18/3/2013 γίνονται πτιςεισ KLM New York- Schiphol με μίγματα 20% αειφόρα βιοκαφςιμα)

24 Προτάςεισ για το ΒΛΒΕ υμμετοχι ςτα Ευρωπαϊκά δρϊμενα (Εν αναμονι των τροποποιιςεων των τριϊν Οδθγιϊν, 2009/28 (RED), 2009/30 (FQD), 2003/96 (ETD) υμμετοχι ςτθ δθμιουργία εκνικϊν τεχνικϊν προτφπων βιοκαυςίμων (Β20, Β30, Βιοκαφςιμα κζρμανςθσ, Βιοκαφςιμα ςε ειδικοφσ ςτόλουσ) αλλά και ςτθν διαδικαςία επικφρωςθσ των ευρωπαϊκϊν προτφπων ςτον ΕΛΟΣ (ςυμμετοχι ςτον CEN). Διατυπϊςεισ προτάςεων ςτα Αρμόδια Τπουργεία, ςχετικά με τρόπουσ προϊκθςθσ βιοκαυςίμων ςτθν ελλθνικι αγορά, (λεωφορεία με βιοντίηελ, βιοντίηελ για κζρμανςθ, βιοντίηελ ςτον αγροτικό τομζα) Προτάςεισ διαμόρφωςθσ ι/και αλλαγισ του κανονιςτικοφ πλαιςίου με ςυνεχι ςυνεργαςία με τα αρμόδια Τπουργεία Νζεσ επενδφςεισ ςε βιοκαφςιμα που μετροφν διπλά ςτα κριτιρια αειφορίασ ι/και νζεσ διεργαςίεσ παραγωγισ

25 Προτάςεισ διαμόρφωςθσ νζασ αειφόρασ ενεργειακισ πολιτικισ Διαμόρφωςθ νζασ ενεργειακισ πολιτικισ δράςθσ με χρονικό ορίηοντα (ενόψθ τθσ τροποποίθςθσ των 3 ςχετικϊν Οδθγιϊν) Διαμόρφωςθ κανονιςτικοφ πλαιςίου βιοκαυςίμων ςφμφωνα με τα ευρωπαϊκά δεδομζνα (Γραμματεία υντονιςμοφ Ενεργειακισ Πολιτικισ?) Διαμόρφωςθ φορολογικϊν κινιτρων (Τροποποίηςη Οδηγίασ 2003/96) Διαμόρφωςθ υποχρεωτικϊν ελαχίςτων ποςοςτϊν ανάμιξθσ βιοκαυςίμων με ςκοπό τθν επίτευξθ των ενεργειακϊν ςτόχων 10% /2020. Επιβολι προςτίμων ςτουσ υπόχρεουσ ανάμιξθσ Προϊκθςθ βιοκαυςίμων ςε ειδικοφσ ςτόλουσ, ςε άλλουσ τομείσ εκτόσ μεταφορϊν Βιοκαφςιμα: Ζμφαςθ ςτο βιοντίηελ (ιδθ διαμορφωμζνθ αγορά, Β30, Β100 αλλά και πικανι ειςαγωγι Βιοαικανόλθσ, Ε5, Ε10, Ε85)