ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A8-0007/2014 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/010 ES/Castilla y León από την Ισπανία) (COM(2014)0478 C8-0115/ /2062(BUD)) Επιτροπή Προϋπολογισμών Εισηγητής: Esteban González Pons RR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_BUD_Funds ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ...7 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ...12 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...15 PE v /15 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/010 ES/Castilla y León από την Ισπανία) (COM(2014)0478 C8-0115/ /2062(BUD)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0478 C8-0115/2014), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση 1 (κανονισμός ΕΤΠ), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο και ειδικότερα το άρθρο 12, έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3 (ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013), και ειδικότερα το σημείο 13, έχοντας υπόψη τη διαδικασία τριμερούς διαλόγου που προβλέπεται στο σημείο 13 της ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013, έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0007/2014), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βοήθεια της Ένωσης προς τους εργαζομένους που απολύονται θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατίθεται όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού 1 ΕΕ L 406 της , σ ΕΕ L 347 της , σ EE C 373 της , σ. 1. RR\ doc 3/15 PE v02-00

4 Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, που εγκρίθηκε στη συνεδρίαση συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008, και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη όσα ορίζει η ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013 σε σχέση με τη λήψη αποφάσεων για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2013/010 ES/Castilla y Léon για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ μετά τις απολύσεις 587 ατόμων σε τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της βιομηχανίας ξύλου και κατασκευής προϊόντων από ξύλο και φελλό 1 στην επιπέδου NUTS II περιφέρεια Castilla y León (ES41) της Ισπανίας στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς από 28 Δεκεμβρίου 2012 έως 28 Σεπτεμβρίου 2013, με 400 απολυμένους να αναμένεται ότι θα συμμετάσχουν στα μέτρα, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό ΕΤΠ, 1. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι, ως εκ τούτου, η Ισπανία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά δυνάμει του κανονισμού αυτού 2. σημειώνει ότι οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ στις 5 Δεκεμβρίου 2013 και ότι η Επιτροπή γνωστοποίησε την αξιολόγησή της στις 22 Ιουλίου θεωρεί ότι οι απολύσεις στις τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της βιομηχανίας ξύλου και κατασκευής προϊόντων από ξύλο και φελλό στην επιπέδου NUTS II περιφέρεια Castilla y León (ES41) συνδέονται με τις μείζονες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, παραπέμποντας στο ότι για τα τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές από ξύλο οι εξαγωγές από την ΕΕ 27 μειώθηκαν κατ' όγκο κατά 10,33 % στη διάρκεια των ετών σημειώνει ότι την ίδια χρονική περίοδο η μείωση στην Ισπανία ήταν ακόμη υψηλότερη, με τον αριθμό των επιχειρήσεων να μειώνεται κατά 28,8 % 4. σημειώνει ότι οι εν λόγω 587 απολύσεις έχουν πλήξει σοβαρά την τοπική αγορά εργασίας με το ποσοστό ανεργίας να αυξάνει από 8,2 % το πρώτο τρίμηνο του 2008 σε 22,70 % 2 το πρώτο τρίμηνο του 2013 θεωρεί ότι η κατάσταση της ανεργίας στις πληγείσες περιοχές φαίνεται να είναι ιδιαίτερα εύθραυστη δεδομένης της υπέρμετρα χαμηλής πυκνότητας πληθυσμού στη Soria, μία από τις δύο επαρχίες που έχουν πληγεί από τις απολύσεις, και της μεγάλης εξάρτησης τη πληγείσας περιοχής από τον τομέα του ξύλου λόγω της υπέρμετρα χαμηλής πυκνότητας πληθυσμού, ενώ οι απολύσεις στην περιοχή έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην τοπική οικονομία 5. σημειώνει ότι εκτιμάται ότι περιορισμένος αριθμός συμμετεχόντων μπορεί να λάβει περίπου EUR δυνάμει του μέτρου για την προώθηση της επιχειρηματικότητας 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της , σ. 1). 2 PE v /15 RR\ doc

5 επισημαίνει ότι αυτό το εκτιμώμενο ποσό αποτελείται από αρκετά επί μέρους ποσά από διάφορα μέτρα στήριξης 6. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, για να δοθεί στους εργαζόμενους πάραυτα βοήθεια, οι ισπανικές αρχές αποφάσισαν να αρχίσουν την εφαρμογή των εξατομικευμένων υπηρεσιών προς τους πληγέντες εργαζόμενους την 1η Φεβρουαρίου 2014, πολύ πριν από την τελική απόφαση σχετικά με τη χορήγηση στήριξης από το ΕΤΠ για την προτεινόμενη συντονισμένη δέσμη μέτρων 7. σημειώνει ότι η προς συγχρηματοδότηση συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών περιέχει μέτρα για την επανένταξη κατά προσέγγιση 400 απολυμένων εργαζομένων στην απασχόληση, όπως είναι συναντήσεις υποδοχής και ενημερωτικές συναντήσεις, επαγγελματική καθοδήγηση και παροχή συμβουλών, εντατική βοήθεια στην αναζήτηση θέσης εργασίας, κατάρτιση, προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος, κίνητρα 8. χαιρετίζει το ότι οι πρώην εργαζόμενοι της Puertas Norma - η κύρια επιχείρηση που απέλυσε εργαζόμενους -, η FAFECYL 1 και οι κοινωνικοί εταίροι συζήτησαν την προτεινόμενη αίτηση 9. υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η απασχολησιμότητα όλων των εργαζομένων μέσω της παροχής προσαρμοσμένης κατάρτισης και της αναγνώρισης δεξιοτήτων και ικανοτήτων που έχουν αποκτηθεί σε όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής σταδιοδρομίας ενός εργαζόμενου προσδοκά ότι η κατάρτιση που προσφέρεται στο πλαίσιο της συντονισμένης δέσμης μέτρων θα είναι προσαρμοσμένη όχι μόνον στις ανάγκες των εργαζομένων που έχουν απολυθεί αλλά και στο πραγματικό επιχειρηματικό περιβάλλον 10. σημειώνει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται σχετικά με τη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα χρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠ περιλαμβάνουν στοιχεία για τη συμπληρωματικότητά τους με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία τονίζει ότι οι ισπανικές αρχές επιβεβαιώνουν ότι για τις επιλέξιμες δράσεις δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να περιλαμβάνει στις ετήσιες εκθέσεις της συγκριτική αξιολόγηση των δεδομένων αυτών με σκοπό να εξασφαλίζεται πλήρης τήρηση των υφιστάμενων κανονισμών και η αποφυγή επικάλυψης υπηρεσιών που χρηματοδοτούνται από την Ένωση 11. ζητεί από τα εμπλεκόμενα θεσμικά όργανα να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για τη βελτίωση των διαδικαστικών ρυθμίσεων με στόχο την επίσπευση της κινητοποίησης του ΕΤΠ εκτιμά τη βελτιωμένη διαδικασία που θέσπισε η Επιτροπή, μετά το αίτημα του Κοινοβουλίου για επίσπευση της αποδέσμευσης των επιχορηγήσεων, με την οποία η αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την επιλεξιμότητα αίτησης για κινητοποίηση του ΕΤΠ υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μαζί με την πρόταση κινητοποίησης του ΕΤΠ υπογραμμίζει ότι στον νέο κανονισμό σχετικά με το Ευρωπαϊκό 1 Το FAFECYL είναι ένα τριμερές δημόσιο ίδρυμα υπό τη Δημόσια Υπηρεσία Απασχόληση της Castilla y León. Ο σύνδεσμος εργοδοτών CECALE και οι εργατικές ενώσεις UGT και CCOO είναι μέλη του συμβουλίου του ιδρύματος. RR\ doc 5/15 PE v02-00

6 Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) 1 έχουν επέλθει περαιτέρω βελτιώσεις της διαδικασίας και ότι θα επιτευχθεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και προβολή του ΕΤΠ 12. τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΤΠ, λαμβάνεται μέριμνα ώστε το ΕΤΠ να στηρίζει την επανένταξη των μεμονωμένων εργαζομένων που έχουν απολυθεί σε σταθερή απασχόληση τονίζει περαιτέρω ότι η ενίσχυση που χορηγεί το ΕΤΠ μπορεί να συγχρηματοδοτεί μόνο ενεργητικά μέτρα στον τομέα της αγοράς εργασίας που οδηγούν σε βιώσιμη, μακροπρόθεσμη απασχόληση επαναλαμβάνει ότι η συνδρομή από το ΕΤΠ δεν πρέπει να αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της νομοθεσίας των κρατών μελών ή των συλλογικών συμβάσεων, ούτε μέτρα αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων ή τομέων 13. χαιρετίζει την έγκριση του νέου κανονισμού ΕΤΠ που αντικατοπτρίζει τη συμφωνία η οποία επιτεύχθηκε μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με σκοπό την επανένταξη του κριτηρίου κινητοποίησης λόγω κρίσης, την αύξηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης στο 60% του συνολικού εκτιμώμενου κόστους των προτεινόμενων μέτρων, την αύξηση της απόδοσης όσον αφορά την εξέταση των αιτήσεων ΕΤΠ στην Επιτροπή, καθώς και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μέσω της μείωσης των προθεσμιών για αξιολόγηση και έγκριση, την επέκταση των επιλέξιμων δράσεων και των αποδεκτών της συνεισφοράς, μέσω της ένταξης των αυτοαπασχολούμενων και των νέων, και τη χρηματοδότηση κινήτρων για τη δημιουργία επιχειρήσεων 14. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα 15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την παρούσα απόφαση και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, περιλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 (ΕΕ L 347 της , σ. 855). PE v /15 RR\ doc

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/010 ES/Castilla y León από την Ισπανία) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση 1, και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 2, και ιδίως το άρθρο 23 εδάφιο 2, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο και ιδίως το άρθρο 12, Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 4, και ιδίως το σημείο 13, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη υποστήριξη στους εργαζομένους που απολύονται ως αποτέλεσμα των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου 1 ΕΕ L 406 της , σ ΕΕ L 347 της , σ ΕΕ L 347 της , σ EE C 373 της , σ. 1. RR\ doc 7/15 PE v02-00

8 εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης και να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. (2) Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013. (3) Η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ όσον αφορά τις απολύσεις σε τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 16 της NACE αναθ. 2 (Βιομηχανία ξύλου και κατασκευή προϊόντων από ξύλο και φελλό, εκτός από έπιπλα κατασκευή ειδών καλαθοποιίας και σπαρτοπλεκτικής) στην επιπέδου NUTS II περιφέρεια Castilla y León (ES41) στις 5 Δεκεμβρίου 2013 και τη συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες έως τις 25 Μαρτίου Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, όπως ορίζονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τη διάθεση ποσού EUR. (4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή ποσού EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος PE v /15 RR\ doc

9 I. Ιστορικό ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που υφίστανται τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 2, το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011). Τα κατάλληλα ποσά εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προσωρινή πίστωση. Όσον αφορά τη διαδικασία, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3, για να δραστηριοποιηθεί το Ταμείο η Επιτροπή, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης μιας αίτησης, παρουσιάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση για κινητοποίηση του Ταμείου και, ταυτόχρονα, αντίστοιχο αίτημα για μεταφορά πιστώσεων. Στην περίπτωση διαφωνίας, κινείται διαδικασία τριμερούς διαλόγου. II. Η αίτηση της περιφέρειας Castilla y Léon και η πρόταση της Επιτροπής Στις 22 Ιουλίου 2014 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ υπέρ της Ισπανίας για να στηρίξει την επανένταξη στην αγορά εργασίας των εργαζομένων που απολύθηκαν από τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 16 της NACE αναθ. 2 (Βιομηχανία ξύλου και κατασκευή προϊόντων από ξύλο και φελλό, εκτός από έπιπλα κατασκευή ειδών καλαθοποιίας και σπαρτοπλεκτικής) 4 στην επιπέδου NUTS II περιφέρεια Castilla y León (ES41) λόγω των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης. Αυτή είναι η ένατη αίτηση που εξετάζεται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2014 και παραπέμπει στην κινητοποίηση συνολικού ποσού EUR από το ΕΤΠ υπέρ της Ισπανίας. Αφορά 587 απολύσεις σε τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 16 της NACE αναθ. 2 (Βιομηχανία ξύλου και κατασκευή προϊόντων από ξύλο και φελλό, εκτός από έπιπλα κατασκευή ειδών καλαθοποιίας και σπαρτοπλεκτικής) στην Ισπανία με 400 εργαζόμενους να προορίζονται για μέτρα συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ κατά την περίοδο αναφοράς από 28 Δεκεμβρίου 2012 έως 28 Σεπτεμβρίου Από αυτές τις απολύσεις, οι 560 υπολογίστηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 δεύτερη παράγραφος δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006. Περαιτέρω 27 1 ΕΕ L 347 της , σ ΕΕ L 406 της , σ EE C 373 της , σ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της , σ. 1). RR\ doc 9/15 PE v02-00

10 απολύσεις σημειώθηκαν στην Kronospan S.A. και υπολογίστηκαν σύμφωνα με την τρίτη περίπτωση της ίδιας παραγράφου. Η Επιτροπή έλαβε την επιβεβαίωση που απαιτείται βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση, ότι πρόκειται για τον πραγματικό αριθμό των απολυμένων. Η αίτηση απεστάλη στην Επιτροπή στις 5 Δεκεμβρίου 2013 και συμπληρώθηκε με πρόσθετα στοιχεία έως τις 25 Μαρτίου Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αίτηση πληροί τους όρους κινητοποίησης του ΕΤΠ που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Οι ισπανικές αρχές δηλώνουν ότι στη διάρκεια των ετών ο όγκος των εξαγωγών των επιχειρήσεων της Castilla y León για τα τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές από ξύλο μειώθηκε, όπως μειώθηκαν και οι εξαγωγές στο επίπεδο της ΕΕ. Ωστόσο, ενώ οι εξαγωγές της ΕΕ 27 μειώθηκαν κατά 10,33 %, η μείωση των εξαγωγών των επιχειρήσεων της Castilla y León ήταν 37 % 1. Επιπροσθέτως οι ισπανικές αρχές επικαλούμενες δεδομένα της INE 2 προβάλλουν το επιχείρημα ότι ως αποτέλεσμα της συρρίκνωσης της αγοράς για τα τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές από ξύλο σε παγκόσμια κλίμακα και της απώλειας μεριδίου της αγοράς για την ΕΕ 27, ο αριθμός επιχειρήσεων βιομηχανίας ξύλου και κατασκευής προϊόντων από ξύλο και φελλό, εκτός από έπιπλα στην Castilla y León μειώθηκε από το 2008 σε 855 το 2013, το οποίο αντιπροσωπεύει μείωση κατά 22, 3 %. Σε επίπεδο κράτους μέλους η μείωση ήταν ακόμη μεγαλύτερη. Τη χρονική περίοδο ο αριθμός επιχειρήσεων μειώθηκε από σε μονάδες. Τούτο αντιπροσωπεύει μείωση κατά 28, 8 %. Η προς συγχρηματοδότηση συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών περιέχει μέτρα για την επανένταξη κατά προσέγγιση 400 εργαζομένων στην απασχόληση, όπως είναι συναντήσεις υποδοχής και ενημερωτικές συναντήσεις, επαγγελματική καθοδήγηση και παροχή συμβουλών, εντατική βοήθεια στην αναζήτηση θέσης εργασίας, κατάρτιση, προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος, κίνητρα. Σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, όλα τα μέτρα που άρχισαν να εφαρμόζονται την 1η Φεβρουαρίου 2014 συνδυάζονται για τη δημιουργία μιας συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών και συνιστούν ενεργητικά μέτρα στον τομέα της αγοράς εργασίας με στόχο την επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Όσον αφορά τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι ισπανικές αρχές στην αίτησή τους: επιβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων κατέδειξαν ότι οι ενέργειες παρέχουν ατομική στήριξη σε εργαζόμενους και δεν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων 1 Πηγή δεδομένων σχετικά με τις εξαγωγές σε περιφερειακό επίπεδο: Υπουργείο Οικονομίας και Ανταγωνιστικότητας (δασμολογικές κλάσεις - βάση στατιστικών DataComex). 2 Instituto Nacional de Estadística (Ισπανική Στατιστική Υπηρεσία). PE v /15 RR\ doc

11 επιβεβαίωσαν ότι για τις ως άνω επιλέξιμες ενέργειες δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ. Όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, η Ισπανία κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα πραγματοποιούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν το ΕΚΤ. Η δημόσια υπηρεσία απασχόλησης ECYL της Comunidad de Castilla y León θα είναι ο ενδιάμεσος φορέας για την αρχή διαχείρισης. III. Διαδικασία Για την κινητοποίηση του Ταμείου η Επιτροπή έχει υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση μεταφοράς πιστώσεων συνολικού ύψους EUR από το αποθεματικό του ΕΤΠ ( ) στη θέση του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ. Πρόκειται για την ένατη πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου που υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το Μετά τη διάθεση του προτεινόμενου ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα παραμείνει διαθέσιμο για χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων μηνών του έτους ποσοστό μεγαλύτερο από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού που προορίζεται για το ΕΤΠ, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Ο τριμερής διάλογος όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ θα μπορούσε να λάβει απλουστευμένη μορφή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 της νομικής βάσης, εκτός εάν δεν υπάρξει συμφωνία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων οφείλει να συμμετάσχει στη διαδικασία, για να παρασχεθεί εποικοδομητική στήριξη και συμβολή στην αξιολόγηση των αιτήσεων από το Ταμείο. RR\ doc 11/15 PE v02-00

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ZP/ch D(2014)39276 Κ. Jean Arthuis Πρόεδρο της Επιτροπής Προϋπολογισμών ASP 09G205 Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF) για την αίτηση EGF/2013/010 ES/Castilla y León από την Ισπανία (COM(2014)478 τελικό) Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (EMPL) καθώς και η ομάδα εργασίας της για το ΕΤΠ εξέτασαν την κινητοποίηση του ΕΤΠ στην περίπτωση της EGF/2013/010 ES/Castilla y León και ενέκριναν την κατωτέρω γνωμοδότηση. Η επιτροπή EMPL και η ομάδα εργασίας της για το ΕΤΠ τάσσονται υπέρ της κινητοποίησης του Ταμείου για το συγκεκριμένο αίτημα. Στο πλαίσιο αυτό, η επιτροπή EMPL παρουσιάζει ορισμένες παρατηρήσεις χωρίς όμως να θέτει υπό αμφισβήτηση τη μεταφορά των πληρωμών. Τα συμπεράσματα της επιτροπής EMPL βασίζονται στις ακόλουθες παρατηρήσεις: Α) λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση βασίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού αριθ. 1927/2006 περί του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση και αποβλέπει στη στήριξη 587 απολυμένων εργαζομένων σε τρεις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 16 της NACE αναθ. 2 (Βιομηχανία ξύλου και κατασκευή προϊόντων από ξύλο και φελλό, εκτός από έπιπλα κατασκευή ειδών καλαθοποιίας και σπαρτοπλεκτικής) στην επιπέδου NUTS II περιφέρεια Castilla y León (ES41) στην Ισπανία στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς από 28 Δεκεμβρίου 2012 έως 28 Σεπτεμβρίου 2013 Β) λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, περίπου 400 εργαζόμενοι αναμένεται να επιλεγούν για συμμετοχή στα μέτρα Γ) λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ισπανικές αρχές ισχυρίζονται πως ο βασικός παράγοντας που οδήγησε στις απολύσεις ήταν η συρρικνούμενη παγκόσμια αγορά τεχνουργημάτων ξυλουργικής και τεμαχίων σκελετών για οικοδομές από ξύλο, καθώς και η μείωση του μεριδίου της ΕΕ των 27 στην παγκόσμια αγορά PE v /15 RR\ doc

13 Δ) λαμβάνοντας υπόψη ότι το 77,85 % των εργαζομένων στους οποίους στοχεύουν τα μέτρα είναι άνδρες και το 22,15 % είναι γυναίκες λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεγάλη πλειοψηφία (72,57 %) των εργαζομένων είναι ηλικίας μεταξύ 25 και 54 ετών και ότι το 24,19 % των εργαζομένων είναι μεταξύ 55 και 64 ετών Ε) λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απολύσεις έγιναν στην περιφέρεια Castilla y León, όπου η κατάσταση της απασχόλησης ήταν ήδη εύθραυστη, λόγω και της χαμηλής πυκνότητας του πληθυσμού, η οποία έχει αρνητικό αντίκτυπο στην τοπική οικονομία, και όπου το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε δραστικά από το 8,2 % (1ο τρίμηνο 2008) σε 22,7 % (1ο τρίμηνο 2013) Συνεπώς, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, ως αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, να εντάξει τις ακόλουθες προτάσεις στο σχέδιο ψηφίσματός της σχετικά με την ισπανική αίτηση: 1. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 περί του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση και ότι, κατά συνέπεια, η Ισπανία δικαιούται χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του εν λόγω κανονισμού 2. σημειώνει ότι οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ στις 5 Δεκεμβρίου 2013, λυπάται ωστόσο για το γεγονός ότι οι πρόσθετες πληροφορίες για τη συμπλήρωση της αίτησης εστάλησαν μόλις στις 25 Μαρτίου 2014, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα να καθυστερήσει η κινητοποίηση του ΕΤΠ σε σχέση με την ημερομηνία της αίτησης πιστεύει ότι αυτή η καθυστέρηση έρχεται σε αντίθεση με τον στόχο του ΕΤΠ να παρέχει ταχεία βοήθεια στους εργαζόμενους που απολύονται 3. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι οι ισπανικές αρχές άρχισαν να παρέχουν τις εξατομικευμένες υπηρεσίες προς τους πληγέντες δικαιούχους την 1η Φεβρουαρίου σημειώνει ότι εκτιμάται πως ένας περιορισμένος αριθμός συμμετεχόντων μπορεί να λάβει ένα ποσό που εκτιμάται σε έως και EUR δυνάμει του μέτρου για την προώθηση της επιχειρηματικότητας επισημαίνει ότι το εκτιμώμενο αυτό ποσό αποτελείται από αρκετά επί μέρους ποσά από διάφορα μέτρα στήριξης 5. υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα των προηγούμενων εκτιμήσεων όσον αφορά τις οικονομικές προοπτικές και τη βιωσιμότητα των νέων επιχειρήσεων που υποστηρίζονται από τα μέτρα του ΕΤΠ ζητεί την κατάλληλη καθοδήγηση των συμμετεχόντων επ αυτού, όχι μόνον για την υποστήριξη της σύστασης επιχειρήσεων αλλά και για την επαγγελματική κατάρτιση 6. καλεί τις ισπανικές αρχές να εξασφαλίσουν ότι η επιλογή αυτών που θα λάβουν επιδόματα και κίνητρα τηρεί πλήρως τις αρχές της μη διακριτικής μεταχείρισης και της ισότητας των ευκαιριών 7. καλεί τις ισπανικές αρχές και την Επιτροπή να λάβουν κάθε απαραίτητο μέτρο για να εξακριβώσουν ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες εκτελούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής και αποτελεσματικής δημοσιονομικής διαχείρισης. RR\ doc 13/15 PE v02-00

14 Με εκτίμηση Marita ULVSKOG, Προεδρεύουσα, πρώτη Αντιπρόεδρος PE v /15 RR\ doc

15 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Ελευθέριος Συναδινός, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni, Неджми Али Γεώργιος Κύρτσος, Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Albert Deß RR\ doc 15/15 PE v02-00