ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2015/2327(INI) της Επιτροπής Προϋπολογισμών

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Προϋπολογισμών 2015/2327(INI) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1288/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος «Erasmus+»: το πρόγραμμα της Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό και για την κατάργηση των αποφάσεων αριθ. 1719/2006/EK, αριθ. 1720/2006/ΕΚ και αριθ. 1298/2008/EK (2015/2327(INI)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Andrey Novakov AD\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. επισημαίνει ότι το Erasmus+ είναι το εμβληματικό πρόγραμμα κινητικότητας, εκπαίδευσης και κατάρτισης της ΕΕ στο οποίο έχει διατεθεί χρηματοδοτική αύξηση κατά 40 % σε σύγκριση με την περίοδο , δεδομένων των θετικών αποτελεσμάτων και της υψηλής ζήτησης 2. αναγνωρίζει ότι η επένδυση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο πλαίσιο του Erasmus+ συμβάλλει σημαντικά στη βελτίωση δεξιοτήτων, στη δυνατότητα απασχόλησης και στον περιορισμό του κινδύνου μακρόχρονης ανεργίας για τους Ευρωπαίους νέους, καθώς και στην ενεργό συμμετοχή των πολιτών και την κοινωνική ένταξη των νέων 3. επικροτεί τη διάρθρωση του προγράμματος βάσει χωριστών κεφαλαίων ανά τομέα στον προϋπολογισμό, και προτρέπει την Επιτροπή να διατηρήσει χωριστά κεφάλαια του προϋπολογισμού στην πρόταση για την επόμενη γενιά προγραμμάτων 4. αναγνωρίζει την οικονομική και κοινωνική αξία του εθελοντισμού και προτρέπει την Επιτροπή να στηρίξει τη βελτίωση των οργανώσεων που βασίζονται στον εθελοντισμό σε όλες τις δράσεις του προγράμματος 5. επισημαίνει ανισορροπία κατά περιφέρειες σε επίπεδο ΕΕ και κατά περιοχές στο εσωτερικό των κρατών μελών ως προς τη συμμετοχή σε δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το Erasmus+ εκφράζει την ανησυχία του που τα ποσοστά επιτυχίας των δραστηριοτήτων του είναι σχετικά χαμηλά και αποκλίνουν μεταξύ τους στο σύνολο της ΕΕ ζητεί στοχοθετημένη και έγκαιρη δραστηριοποίηση για να διευρυνθεί η συμμετοχή και να βελτιωθούν τα ποσοστά επιτυχίας ανεξάρτητα από την καταγωγή των αιτούντων, πράγμα που απαιτεί τη διάθεση μέρους των χρηματοδοτήσεων σε ειδικές δράσεις προώθησης και ευαισθητοποίησης, κυρίως στις περιοχές όπου η πρόσβαση στη χρηματοδότηση παραμένει σχετικά χαμηλή 6. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να αυξηθούν οι πιστώσεις για το Erasmus+ κατά 200 εκατομμύρια ευρώ για το υπόλοιπο του τρέχοντος ΠΔΠ, καθώς και να αυξηθούν οι πληρωμές κατά 4,5% στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2017 καλεί ιδίως την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην κινητικότητα μακράς διάρκειας των μαθητευόμενων κατά τη χορήγηση των υποτροφιών Erasmus+ επισημαίνει ότι, σύμφωνα με όσα αναφέρει το 48% των εθνικών οργανισμών, οι δραστηριότητες του προγράμματος υποχρηματοδοτούνται καλεί την Επιτροπή να προτείνει ένα επαρκές πολυετές σχέδιο πληρωμών και την προτρέπει να προτείνει για την επόμενη γενιά προγραμμάτων μια ετήσια χρηματοδότηση που να είναι τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με του τελευταίου έτους υλοποίησης του τρέχοντος πλαισίου συνιστά να διερευνήσει η Επιτροπή τη δυνατότητα αύξησης της προχρηματοδότησης 7. επισημαίνει ότι τα θετικότερα αποτελέσματα των υποτροφιών κινητικότητας Erasmus+ στην Ανατολική και Νότια Ευρώπη και η αντίστοιχα αυξημένη ζήτηση για αυτά έρχονται σε αντίθεση με τον περιορισμένο συνολικό προϋπολογισμό του προγράμματος, που οδηγεί σε μεγάλο ποσοστό απορριπτόμενων αιτήσεων συνιστά να εντείνει η Επιτροπή τις AD\ docx 3/6 PE v02-00

4 προσπάθειες για την προαγωγή της κινητικότητας από τη Δυτική στην Aνατολική Ευρώπη 8. τονίζει ότι το κεφάλαιο του προγράμματος που αφορά τη νεολαία είναι εκείνο που πλήττεται περισσότερο από το αυξανόμενο ενδιαφέρον των ευρωπαίων πολιτών για το Erasmus+ σημειώνει ότι, επί του παρόντος, το 36% όλων των αιτήσεων που υποβάλλονται στο πλαίσιο του Erasmus+ αφορούν τον τομέα της νεολαίας, ενώ το ποσοστό των αιτήσεων σημείωσε αύξηση της τάξης του 60 % μεταξύ του 2014 και του καλεί την Επιτροπή και, αντίστοιχα, τη Γενική Διεύθυνση για την Παιδεία και τον Πολιτισμό (ΓΔ EAC) και τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσουν περαιτέρω αποκεντρωμένες δράσεις, όπως η Bασική Δράση 2, προτείνοντας επαρκή χρηματοδότηση, ανάλογη με το μέγεθος των δράσεων 10. σημειώνει ότι η υλοποίηση του Erasmus+ στις περιφέρειες της ΕΕ αποκαλύπτει την ύπαρξη διαφορετικών αναγκών χρηματοδότησης και προτεραιοτήτων παρέμβασης, οι οποίες απαιτούν από ορισμένα κράτη μέλη να αναπροσανατολίσουν τις παρεμβάσεις του προγράμματος ώστε να διασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητα των δαπανών 11. εκφράζει την ανησυχία του για τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εθνικοί οργανισμοί όσον αφορά την ερμηνεία και την εφαρμογή των κανόνων του προγράμματος υπενθυμίζει ότι η διαχείριση του 82 % του προϋπολογισμού του Erasmus+ πραγματοποιείται στο πλαίσιο αποκεντρωμένων δράσεων ζητεί από την Επιτροπή να εξορθολογίσει τους ορισμούς και να βελτιώσει τις κατευθυντήριες γραμμές για τις αποκεντρωμένες δράσεις, προκειμένου να διασφαλιστούν βέλτιστα αποτελέσματα για τον προϋπολογισμό της ΕΕ και να αποφευχθούν ποσοστά σφάλματος 12. επισημαίνει ότι το 75% των εθνικών οργανισμών επισημαίνει υψηλό διοικητικό φόρτο, ο οποίος μειώνει τις επενδυτικές ικανότητες του ενωσιακού προϋπολογισμού και ενδέχεται να επηρεάσει άμεσα τους δικαιούχους καλεί τη ΓΔ EAC και τον EACEA να βελτιώσουν την εφαρμογή, ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων 13. επικροτεί την απλουστευμένη δημοσιονομική διαχείριση και τη χρήση ενός συστήματος μοναδιαίου κόστους σημειώνει ότι, λόγω κανονιστικών απαιτήσεων, ορισμένα κράτη μέλη δεν μπορούν να εφαρμόσουν το σύστημα αυτό, ή βρίσκουν τα επίπεδα κόστους ανεπαρκή σε σύγκριση με το πραγματικό κόστος ανησυχεί για το ότι στις εκθέσεις των εθνικών οργανισμών αναφέρεται υψηλότερος ελεγκτικός φόρτος 14. πιστεύει ότι οι επιδόσεις των εθνικών οργανισμών πρέπει να αξιολογούνται τακτικά και να βελτιώνονται, ώστε να διαφυλαχθούν οι επιδόσεις των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ αναγνωρίζει ότι τα ποσοστά συμμετοχής και η πείρα συμμετεχόντων και εταίρων πρέπει να έχουν κρίσιμο ρόλο σε αυτό το πλαίσιο 15. υποστηρίζει την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας μέσω έργων μεγάλης κλίμακας σημειώνει, ωστόσο, ότι πρέπει να υπάρξει ισορροπία μεταξύ μικρών και μεγάλων ομάδων αιτούντων 16. θεωρεί λυπηρό το ότι, λόγω του υψηλού διοικητικού φόρτου, η χρηματοδότηση του PE v /6 AD\ docx

5 Erasmus+ μπορεί να καταστεί μη προσπελάσιμη για μικρότερους οργανισμούς εκτιμά πως πρέπει να απλουστευθούν η γραφειοκρατία και οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων 17. θεωρεί λυπηρό το ότι οι μακρές προθεσμίες πληρωμής στο πλαίσιο του Erasmus+ επηρεάζουν τις δυνατότητες μικρότερων οργανισμών να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδότηση 18. είναι της γνώμης ότι ο εθελοντισμός θα πρέπει να θεωρείται επιλέξιμος ως πηγή ιδίας συνεισφοράς στον προϋπολογισμό ενός έργου, καθώς διευκολύνει τη συμμετοχή μικρότερων οργανισμών. AD\ docx 5/6 PE v02-00

6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Λευτέρης Χριστοφόρου, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Monika Hohlmeier, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra Andrey Novakov, Stanisław Ożóg, Nils Torvalds, Tomáš Zdechovský John Stuart Agnew PE v /6 AD\ docx