2 η ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Ε.Π. Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.

Transcript

1 2 η ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Ε.Π. Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α. Χριστίνα Δρίτσα Προϊσταμένη Μονάδας Α ΕΥΔ/ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ Με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2 Κύριες Κατευθύνσεις 2 ης Αναθεώρησης Επικαιροποίηση της Αρχιτεκτονικής του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Προσαρμογή των χρηματοδοτικών στοιχείων του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ Προσαρμογές στο Σύστημα Δεικτών του Προγράμματος Προσαρμογές στο Πλαίσιο επίδοσης των ΑΠ του Προγράμματος λόγω των ανωτέρω

3 Κύριες Κατευθύνσεις 2 ης Αναθεώρησης Ενσωμάτωση των επικαιροποιημένων Εθνικών Στρατηγικών στους διάφορους θεματικούς τομείς. Επικαιροποίηση της Αρχιτεκτονικής του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ενσωμάτωση των διαδοχικών τροποποιήσεων του Πίνακα Μεγάλων Έργων του Προγράμματος στη στοχοθεσία του και στα χρηματοδοτικά στοιχεία του Προγράμματος. Ενσωμάτωση των έργων που χαρακτηρίστηκαν ως τμηματοποιημένα (phasing) κατά την ολοκλήρωση των ΕΠ της Π.Π (υποβολή τελικών εκθέσεων τους), μετά την αρχική έγκριση του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ. Προσαρμογές λόγω καθυστερήσεων ή μεταβολών κατά την εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών σε υποτομείς του Προγράμματος. Επικαιροποίηση προγραμματισμού λαμβάνοντας υπόψη την ωρίμανση των έργων και τις καθυστερήσεις λόγω τεχνικών ή άλλων προβλημάτων (π.χ. θεσμικό πλαίσιο, αδυναμία φορέων/δικαιούχων).

4 Κύριες Κατευθύνσεις 2 ης Αναθεώρησης Οριστικοποίηση του Π/Υ β φάσης υλοποίησής των τμηματοποιημένων (phasing) έργων που συγχρηματοδοτούνται από πόρους του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ. ( στους ΑΠ 01, 03, 06, 10, 14 και 14Β). Προσαρμογή των χρηματοδοτικών στοιχείων του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ Αντιμετώπιση των ανελαστικών υπερδεσμεύσεων (λόγω ήδη δρομολογημένων έργων), όπου αυτό είναι δυνατό, με αντίστοιχη προσαρμογή του περιεχομένου των σχετικών επενδυτικών προτεραιοτήτων του Προγράμματος. (στους ΑΠ 01, 02, 14 και 14Β). Αλλαγή της κατανομής των διαθέσιμων πόρων του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ στις επιμέρους δράσεις πέντε (5) ΑΠ, βάσει της επικαιροποίησης του Προγραμματισμού (στους ΑΠ 02, 04, 07, 10 και 14). Ενίσχυση της ομοιογένειας και της συστηματοποίησης του ΕΠ ( αφορά μεταφορά δράσεων από ΑΠ12/13 σε ΑΠ14).

5 Κύριες Κατευθύνσεις 2 ης Αναθεώρησης Μεταβολών στο μίγμα των υλοποιούμενων έργων για την εφαρμογή των σχετικών πολιτικών των δύο τομέων Μεταφορών και Περιβάλλοντος. Επικαιροποίησης Εθνικών Στόχων. Προσαρμογές στο Σύστημα Δεικτών του Προγράμματος λόγω: Οριστικοποίησης στοιχείων αναφοράς (προσαρμογή της τιμής βάσης). Μεταβολής ή επικαιροποίησης της μεθοδολογίας υπολογισμού. Μεταβολής του μοναδιαίου κόστους. Μεταβολών του διαθέσιμου προϋπολογισμού ανά δράση.

6 Κύριες Κατευθύνσεις 2 ης Αναθεώρησης Ομογενοποιημένη συμπλήρωση των οροσήμων του Οικονομικού Δείκτη F100 σε όλες τις Κατηγορίες Περιφερειών του ΕΠ, λαμβάνοντας υπόψη τις προκαταβολές που έχουν ήδη αποδοθεί στο ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ ανά Ταμείο. Προσαρμογές στα Πλαίσια Επίδοσης των ΑΠ του Προγράμματος Διόρθωση λανθασμένης διαμόρφωσης επιμέρους στοιχείων και συμπλήρωση κενών σε σχέση με την αρχική έκδοση του ΕΠ. Προσαρμογές τιμών οροσήμων και αναδιαμόρφωση οροσήμων, όπου κρίθηκε απαραίτητο, με βάση τις αλλαγές περιεχομένου ανά ΑΠ. Προσαρμογή της χρήσης Βασικών Σταδίων Υλοποίησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Καν. 215/2014

7 Χρηματοδοτικά στοιχεία 2 ης Αναθεώρησης Α.Π. Ταμείο Κατηγορία Περιφέρειας ΚΣ ΚΣ Μεταβολή (Πρόταση 2ης (% επί της 1ης (1η αναθεώρηση) αναθεώρηση) Αναθεώρησης) 1 Τ.Σ , ,00 0% 2 ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00-38% ΕΤΠΑ Λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες ,00 100% 3 Τ.Σ , ,00 0% 4 ΕΤΠΑ , ,00-6% 5 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00 0% Μετάβασης , ,00 17% 6 Τ.Σ , ,00 0% 7 Τ.Σ , ,00 0% 8 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00 0% 9 Τ.Σ , ,00 0% 10 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00 0% Μετάβασης , ,00 33% Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00-29% 11 Τ.Σ , ,00 0% 12 ΕΤΠΑ 13 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00-15% Μετάβασης , ,00-22% Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00-91% Λιγότερο Ανεπτυγμένες 0 0 0% Μετάβασης , ,00-39% Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00-56% 14 Τ.Σ , ,00 0% 14Β ΕΤΠΑ 15 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00 1% Μετάβασης , ,00 2% Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00 187% Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ,00 0% Μετάβασης , ,00 0% Περισσότερο Ανεπτυγμένες , ,00 0% 16 Τ.Σ , ,00 0% ΣΥΝΟΛΟ % (Κ.Σ.) σε

8 Μεταβολές στα Χρηματοδοτικά Στοιχεία του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ Η πρόταση της 2ης Αναθεώρησης περιλαμβάνει: Ανταλλαγή πόρων 77 εκατ. ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένων Περιφερειών του ΕΠ- ΥΜΕΠΕΡΑΑ με ίδιου ύψους πόρους ΕΤΠΑ άλλων Κατηγοριών Περιφερειών του ΕΠΑΝΕΚ, που αναλύονται σε: 65 εκατ. Κ.Σ. ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένων Περιφερειών προς τον ΑΠ εκατ. Κ.Σ. ΕΤΠΑ Περιφερειών σε Μετάβαση προς τον ΑΠ 10 Μεταφορές πόρων εσωτερικά στο Πρόγραμμα, μεταξύ των ΑΠ των: Τομέα Μεταφορών (ΘΣ 7): 5,6 εκατ. Κ.Σ. ΕΤΠΑ Περιφερειών σε Μετάβαση από τον ΑΠ 04 στον ΑΠ 05 Τομέα Περιβάλλοντος (ΘΣ 6): 29,35 εκατ. Κ.Σ., κυρίως ΕΤΠΑ Περισσότερο Αναπτυγμένων Περιφερειών, από τους ΑΠ 12 και ΑΠ13 στον ΑΠ 14Β.

9 Χρηματοδοτικά στοιχεία 2 ης Αναθεώρησης Μεταβολές ανά Άξονα Προτεραιότητας Α.Π. Ταμείο Κατηγορία Περιφέρειας ΚΣ ΚΣ (1η αναθεώρηση) (2η αναθεώρηση) Μεταβολή 02 ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένες Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΕΤΠΑ Μετάβασης ΕΤΠΑ Μετάβασης Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΕΤΠΑ Μετάβασης Περισσότερο Ανεπτυγμένες Λιγότερο Ανεπτυγμένες , ΕΤΠΑ 13 ΕΤΠΑ Μετάβασης , Περισσότερο Ανεπτυγμένες , Μετάβασης , Περισσότερο Ανεπτυγμένες , Β ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες , Μετάβασης , Περισσότερο Ανεπτυγμένες ,

10 Τομέας Μεταφορών Στη 2 η αναθεώρηση δεν αλλάζουν οι στρατηγικοί στόχοι του τομέα. Οι σημαντικότερες προτεινόμενες μεταβολές αφορούν: Προσαρμογές στη στρατηγική του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ στην κατάργηση των Ε.Σ. 5 (Ενίσχυση των συνδυασμένων εμπορευματικών μεταφορών με διασύνδεση του βασικού σιδηροδρομικού ΔΕΔ-Μ με λιμάνια του αναλυτικού ΔΕΔ-Μ και γειτονικούς αναπτυξιακούς πόλους) και Ε.Σ. 6 (Ενίσχυση των συνδυασμένων μεταφορών (επιβατικών και εμπορευματικών) με την επέκταση / αναβάθμιση του Προαστιακού Σιδηρόδρομου Αττικής) και στην αντίστοιχη αφαίρεση της Επ.Πρ. 7c από το ΕΠ στη διεύρυνση του περιεχομένου του Ε.Σ. 10 (Βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών στο σιδηροδρομικό ΔΕΔ-Μ με ταυτόχρονη εξοικονόμηση ενέργειας) με ενσωμάτωση περιεχομένου από τον Ε.Σ. 5 (σιδηροδρομικές συνδέσεις) στη διεύρυνση του περιεχομένου των Ε.Σ. 9 (Βελτίωση της συνδεσιμότητας και του επιπέδου εξυπηρέτησης αεροσκαφών και επιβατών σε περιφερειακά νησιωτικά αεροδρόμια του ΔΕΔ- Μ) και Ε.Σ. 14 (Προαγωγή της βιώσιμης αστικής κινητικότητας για μείωση των αρνητικών επιπτώσεων των αστικών μεταφορών στο περιβάλλον στη μητροπολιτική περιοχή της Αθήνας και Θεσσαλονίκης)

11 Τομέας Περιβάλλοντος Στη 2 η αναθεώρηση δεν αλλάζουν οι στρατηγικοί στόχοι του τομέα. Οι σημαντικότερες προτεινόμενες μεταβολές αφορούν σε: Προσαρμογές στη στρατηγική του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ προσαρμογή στις νέες κατευθύνσεις των Εθνικών Στρατηγικών του τομέα διαμόρφωση διακριτού περιεχόμενου/δομής των ΑΠ του τομέα συστηματοποίηση της στοχοθεσίας του και της παρακολούθησής της κατάργηση του ΕΣ 16 (Προώθηση της Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας και της Επισκεψιμότητας σε Υποβαθμισμένες Περιοχές της Περιφέρειας Αττικής) με ταυτόχρονη ενσωμάτωση των σχετικών δράσεων στον Ε.Σ. 15 (Εξοικονόμηση ενέργειας στο Δημόσιο, ευρύτερο Δημόσιο Τομέα και στον τομέα της στέγασης) ο οποίος διευρύνεται αναδιατύπωση του ΕΣ 30 (Διασφάλιση Επάρκειας, Ποιότητας και Διάθεσης πόσιμου νερού) αναδιατύπωση του ΕΣ 20 (Βελτίωση και διασφάλιση του πλαισίου ορθολογικής και αειφόρου διαχείρισης των υδατικών πόρων της Χώρας και διασφάλιση της εφαρμογής του) και στην αντικατάσταση του ΕΣ 31 από αυτόν.

12 Α.Π. Περιεχόμενο Οικονομικά στοιχεία Δείκτες Πλαίσιο Επίδοσης 1 2 Προσαρμογές ανά Άξονα Προτεραιότητας Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής -- Ανταλλαγή πόρων Περισσότερο ανεπτυγμένων περιφερειών με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα, Καινοτομία» υφιστάμενων δεικτών και εισαγωγή νέων δεικτών για την καλύτερη παρακολούθηση των επιμέρους δράσεων Ενημέρωση με βάση το νέο περιεχόμενο του ΑΠ Αναδιαμόρφωση 3 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής υφιστάμενων δεικτών 4 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής Μεταφορά πόρων εσωτερικά στο υφιστάμενων δεικτών Πρόγραμμα, από τον ΑΠ 04 στον ΑΠ Συμπλήρωση παραλήψεων Συμπλήρωση αρχικών παραλήψεων 6 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής -- 7 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής -- Εισαγωγή νέων δεικτών για την καλύτερη παρακολούθηση των επιμέρους δράσεων Εισαγωγή νέων δεικτών για την καλύτερη παρακολούθηση των επιμέρους δράσεων Αναδιαμόρφωση με βάση τις αλλαγές στο περιεχόμενο του ΑΠ Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής -- Ανταλλαγή πόρων Περισσότερο 10 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής ανεπτυγμένων περιφερειών με το βάσει Επιχειρησιακό Πρόγραμμα νέας μεθοδολογίας υπολογισμού «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα, Καινοτομία» Αναδιαμόρφωση 12 Αναδιαμόρφωση περιεχομένου σε 13 συνδυασμό με τον ΑΠ 14 Μεταφορά πόρων εσωτερικά στο Πρόγραμμα, από τον ΑΠ 12&13 στον ΑΠ 14Β βάσει νέας μεθοδολογίας υπολογισμού Αναδιαμόρφωση 14 Αποτύπωση Αλλαγών Στρατηγικής -- Προσθήκη πόρων εσωτερικά στο 14Β Πρόγραμμα, από τους ΑΠ 12& Αναδιαμόρφωση Προσαρμογή μεθοδολογίας

13 Εκτίμηση Επίτευξης των Πλαισίων Επίδοσης των ΑΠ 1 έως 9 Τομέας Υποδομών Μεταφορών ΑΠ Ταμείο Περιεχόμενο Κατηγορία Περιφέρειας Επίτευξη 1 Ταμείο Συνοχής Σιδηροδρομικά έργα - ΝΑΙ ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ 2 Σιδηροδρομικά έργα ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ 3 Ταμείο Συνοχής Οδικά έργα - ΝΑΙ 4 ΕΤΠΑ Οδικά έργα Μετάβασης ΝΑΙ 5 6 Ταμείο Συνοχής 7 Ταμείο Συνοχής ΕΤΠΑ Οδικά έργα Μετάβασης ΝΑΙ ΕΤΠΑ Περιφερειακά οδικά έργα Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ Λιμενικά έργα & ασφάλεια ναυσιπλοΐας Έργα Α/Δ & ασφάλεια αεροναυτιλίας - ΝΑΙ - ΌΧΙ 8 ΕΤΠΑ Έργα ΜΕΤΡΟ Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΝΑΙ 9 Ταμείο Συνοχής Έργα ΜΕΤΡΟ - ΝΑΙ

14 Εκτίμηση Επίτευξης των Πλαισίων Επίδοσης των ΑΠ 10 έως 14Β Τομέας Περιβάλλοντος ΑΠ Ταμείο Περιεχόμενο Κατηγορία Περιφέρειας Επίτευξη ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ Έργα ενεργειακής αναβάθμισης 10 ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ ΕΤΠΑ Τηλεθερμάνσεις Μετάβασης ΌΧΙ 11 Ταμείο Συνοχής Αντιπλημμυρικά έργα - ΌΧΙ Β ΕΤΠΑ Δράσεις ΥΠΕΝ για την εφαρμογή Περισσότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ ΕΤΠΑ του Ε.Πε.Κ. σε: Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ Διαχείριση υδατικών πόρων ΕΤΠΑ Μετάβασης ΌΧΙ Βιοποικιλότητα, Χωροταξικό ΕΤΠΑ σχεδιασμό, Ατμόσφαιρα, Μετάβασης ΌΧΙ ΕΤΠΑ Θόρυβο Περισσότερο Ανεπτυγμένες ΌΧΙ Ταμείο Συνοχής Έργα διαχείρισης στερεών και υγρών αποβλήτων, υδατικών πόρων, βιοποικιλότητας, αστικής αναζωογόνησης - ΝΑΙ ΕΤΠΑ Περισσότερο Ανεπτυγμένες ΝΑΙ Έργα διαχείρισης στερεών και ΕΤΠΑ Λιγότερο Ανεπτυγμένες ΝΑΙ υγρών αποβλήτων ΕΤΠΑ Μετάβασης ΝΑΙ

15 Συνολική εκτίμηση επίτευξης των Πλαισίων Επίδοσης του ΕΠ (σε ΚΣ) Σύνολο ΕΠ Τ. Μεταφορών Τ. Περιβάλλοντος 24 Π.Ε. Επίτευξη σε 11 Π.Ε. 250 εκατ. ΚΣ Μη επίτευξη σε 13 Π.Ε. 30,4 εκατ. ΚΣ 11 Π.Ε. Επίτευξη σε 7 Π.Ε. 125,9 εκατ. ΚΣ Μη επίτευξη σε 4 Π.Ε. 15,6 εκατ. ΚΣ 13 Π.Ε. Επίτευξη σε 4 Π.Ε. 124,1 εκατ. ΚΣ Μη επίτευξη σε 9 Π.Ε. 14,8 εκατ. ΚΣ Ταμείο Συνοχής : 10,1 εκατ. ΕΤΠΑ ΠΑΠ : 5,9 ΠΜ : 3,3 ΛΑΠ : 11,1 Ταμείο Συνοχής : 4,0 εκατ. ΕΤΠΑ ΠΑΠ : 3,9 ΠΜ : - ΛΑΠ : 7,7 Ταμείο Συνοχής : 6,1 εκατ. ΕΤΠΑ ΠΑΠ : 2,0 ΠΜ : 3,3 ΛΑΠ : 3,4

16 Αξιοποίηση των πόρων του Αποθεματικού Επίδοσης του ΕΠ Διασφάλιση 299 εκατ. ΣΔΔ (250 εκατ. ΚΣ) από πόρους του Αποθεματικού Επίδοσης για την υλοποίηση του συνολικού προγραμματισμού του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ Πιθανή ανακατανομή πόρων ύψους 37,5 εκατ. ΣΔΔ (30,4 εκατ. ΚΣ), που αντιστοιχεί στο 11% των συνολικά διαθέσιμων πόρων του Αποθεματικού Επίδοσης, σε «επιτυχημένους» ΑΠ του Προγράμματος, Πρόκειται για: 11,9 εκατ. ΣΔΔ (10,1 εκατ. ΚΣ) Ταμείου Συνοχής 7,5 εκατ. ΣΔΔ (5,9 εκατ. ΚΣ) Περισσότερο Ανεπτυγμένων Περιφερειών 4,1 εκατ. ΣΔΔ (3,3 εκατ. ΚΣ) Περιφερειών σε Μετάβαση 14 εκατ. ΣΔΔ (11,1 εκατ. ΚΣ) Λιγότερο Ανεπτυγμένων Περιφερειών

17 Διαδικασία Περιβαλλοντικού Προελέγχου 2 ης Αναθεώρησης Συντάχθηκε και υποβλήθηκε φάκελος Περιβαλλοντικού Προελέγχου για την πρόταση 2 ης Αναθεώρησης στην αρμόδια ΔΙ.Π.Α/ΥΠΕΝ στις 13/09/2018. Με την ολοκλήρωση της απαραίτητης διαδικασίας διαβούλευσης εκδόθηκε υπ αριθ / Απόφαση του Γενικού Διευθυντή Περιβαλλοντικής Πολιτικής του ΥΠΕΝ, σύμφωνα με την οποία δεν απαιτείται να υποβληθεί σε Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση η 2η Αναθεώρηση του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ, δεδομένου ότι: Δεν προκύπτουν σημαντικές διαφοροποιήσεις ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις που είχαν εκτιμηθεί στην εγκεκριμένη ΣΜΠΕ του αρχικού Προγράμματος

18 Διαδικασία έγκρισης της πρότασης 2 ης Αναθεώρησης Η πρόταση 2ης Αναθεώρησης του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ : Εγκρίθηκε από την Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ, μέσω της Επιχειρησιακής Πλατφόρμας «ΔΙΑΥΛΟΣ», στις 11/07/2018. Υποβλήθηκε στην Ε. Επιτροπή μέσω SFC στις 19/07/2018. Εστάλησαν επίσημα σχόλια από την Ε. Επιτροπή μέσω SFC στις 14/08/2018. Απαντήθηκαν από την ΕΥΔ/ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ μέσω SFC στις 09/10/2018. Αναμένεται η έγκριση της από την Ε. Επιτροπή εντός του 2018.