ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ Ειδική Υπηρεσίας Διαχείρισης. Παρουσίαση Εγγράφου. Παναγιώτης Κουδουμάκης

Transcript

1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ Ειδική Υπηρεσίας Διαχείρισης Παρουσίαση Εγγράφου 1 ης Εξειδίκευσης Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Παναγιώτης Κουδουμάκης Προϊστάμενος Μονάδας Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης

2 ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ Το Έγγραφο «Εξειδίκευση Εφαρμογής ΕΠ» προβλέπεται στο άρθρο 19 του Ν.4314/2014 και αποτελεί υποστηρικτικό εργαλείο διαχείρισης για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) στην κατεύθυνση επίτευξης των στόχων και υλοποίησης των προτεραιοτήτων που τέθηκαν στο πλαίσιο του σχεδιασμού τους. Η εξειδίκευση φιλοδοξεί να καταστεί ένα εύχρηστο εργαλείο ενεργοποίησης, υλοποίησης αλλά και παρακολούθησης και αξιολόγησης κάθε ΕΠ.

3 ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ Τη συνολική ευθύνη για την κατάρτιση της εξειδίκευσης έχει η αρμόδια Διαχειριστική Αρχή (ΔΑ), συνεργαζόμενη προς τούτο με όλους τους αρμόδιους φορείς. Βάσει του Ν.4314/2014 τίθεται προς έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης κάθε ΕΠ, η μεθοδολογία, ηδιαδικασίακαι το περιεχόμενο της εξειδίκευσης του Προγράμματος, καθώς και ο προγραμματισμός των προσκλήσεων και των εντάξεων, θέτοντας κατ' έτος στόχους.

4 ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ Η εξειδίκευση είναι μία δυναμική διαδικασία, η έκταση και ο βαθμός της οποίας προσδιορίζεται ανάλογα με τα κάθε φορά δεδομένα εφαρμογής που η ΔΑ έχει στη διάθεσή της. Η εξειδίκευση κάθε ΕΠ γίνεται σταδιακά στηβάσηαφενόςτηςωριμότητας έκδοσης προσκλήσεων για την επιλογή πράξεων στους Άξονες Προτεραιότητας και αφετέρου των αναγκών στο πλαίσιο της υλοποίησης κάθε ΕΠ. Κατά συνέπεια, κάθε ΔΑ θα πρέπει να εξειδικεύσει στα αρχικά στάδια ενεργοποίησης του προγράμματος, εκείνες τις δράσεις/επιμέρους δράσεις για τις οποίες διαθέτει την αναγκαία ανάλυση και επεξεργασία προκειμένου να προβεί σε έκδοση προσκλήσεων

5 ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ Βασικό κριτήριο για την 1η Εξειδίκευση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (ΕΠ ΠΑΜΘ ) είναι η μέγιστη δυνατή ενεργοποίησή του ώστε να συμβάλει άμεσα στην ανάκαμψη της περιφερειακής αλλά και της εθνικής οικονομίας, ενισχύοντας παράλληλα την κοινωνική συνοχή και την προστασία του περιβάλλοντος. Διαπιστώνεται σημαντική ανάγκη επιτάχυνσης της υλοποίησης, ήτοι της εξειδίκευσης και ενεργοποίησης του προγράμματος ώστε να είναι εφικτή η επίτευξη των στόχων του άρθρο 19 παρ. 2 του Νόμου 4314/2014 (ΦΕΚ Α 265/ ), σύμφωνα με το οποίο ο στόχος, για το σύνολο των πόρων των ΕΠ που χρηματοδοτούνται από τα Ταμεία, μέχρι το τέλος του 2016 θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 50% (253 εκατ. ) για τις εντάξεις, 40% (203 εκατ. ) για τις νομικές δεσμεύσεις και 20% (102 εκατ. ) για τις δαπάνες.

6 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΕΠΙΔΟΣΗΣ

7 ΚΑΤ ΕΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑΜΕΙΟ ΣΧΕΔΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΤΠΑ Ετήσια αύξηση δαπανών ΕΤΠΑ = εκατ ΕΚΤ Ετήσια αύξηση δαπανών ΕΚΤ = 6-8 εκατ

8 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ Αποστολή τυποποιημένων εντύπων σε 83 φορείς της Περιφέρειας και της Κεντρικής Κυβέρνησης για αποστολή προτάσεων εξειδίκευσης. Εξειδικευμένες Τεχνικές Συναντήσεις με Περιφερειακούς Φορείς. Ανοικτές συνεδριάσεις του Περιφερειακού Συμβουλίου (π.χ. Τομέας Υγείας και Περιφερειακή Στρατηγική για την Κοινωνική Ένταξη και την Καταπολέμηση της Φτώχειας). Ειδικές τεχνικές συναντήσεις για την εξειδίκευση των δράσεων της Περιφερειακής Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης (RIS3) σε αλυσίδες αξίας τομέων του πυρήνα εξειδίκευσης και των αναδυόμενων τομέων. Ανάθεση μέσω της Τεχνικής Βοήθειας 5 Εμπειρογνωμοσυνών Συνεργασία με την Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού (ΠΕΑΣ) και την Περιφερειακή Ένωση Δήμων ΠΑΜΘ

9

10 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 1 ης ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ ΕΠ ΠΑΜΘ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΤΑΜΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΠΡΟΣ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ( ) ( ) (%) ( ) ΑΡΙΘΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ 1 ΕΤΠΑ ,3% ΕΤΠΑ ,8% ΕΤΠΑ ,6% ΕΚΤ ,9% ΕΤΠΑ ,0% ΕΚΤ ,0% 0 3 ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ,0% ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤ ,6% ΣΥΝΟΛΟ ΕΠ ΠΑΜΘ ,2%

11 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 1 ης ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ ΕΠ ΠΑΜΘ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΠΡΟΣ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΟΣ Π/Υ (26,2%) (78,7%) (73,8%) (1,4%) (90,1%) (21,3%) Α.Π.1: Βελτίωση της Ανταγωνιστικότητας της Τοπικής Οικονομίας Α.Π.2: Βελτίωση της Ελκυστικότητα της Περιφέρειας ως Τόπου Εγκατάστασης Επιχειρήσεων και Ατόμων (98,6%) (100,0%) (9,9%) Α.Π.3: Υποδομές Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού και Ενίσχυσης Κοινωνικής Συνοχής Α.Π.4: Ανάπτυξη Ανθρώπινων Πόρων και Κοινωνική Συνοχή Τεχνική Βοήθεια - ΕΤΠΑ (100,0%) Τεχνική Βοήθεια - ΕΚΤ

12 ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ 1 η ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΤΟΥ ΕΠ ΠΑΜΘ Ιουν-15 Ιουλ-15 Αυγ-15 Σεπ-15 Οκτ-15 Νοε-15 Δεκ-15 Ιαν-16 Φεβ-16 Μαρ-16 Απρ-16 Μαϊ-16 Ιουν-16 Ιουλ-16 Αυγ-16 Σεπ-16

13 ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1

19

20

22

35 ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: 2 - Βελτίωση της ελκυστικότητας της Περιφέρειας ως τόπου εγκατάστασης επιχειρήσεων ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: 11 - Αποδοτική χρήση υδάτινων πόρων ΔΡΑΣΗ: 6β Επέκταση / αναβάθμιση υποδομών διαχείρισης πόσιμου ύδατος ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ: ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ: ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΠΡΑΞΗΣ: ΣΤΑΔΙΟ Β Αξιολόγηση των προτάσεων ανα ομάδα κριτηρίων Α/Α Ομάδα κριτηρίων Συντελεστής στάθμισης Μέγιστη Τιμή/Βαθμολογία 1 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΣΑΦΗΝΕΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΝΑΙ / ΌΧΙ Συνολική βαθμολογία 2 ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΟΡΙΖΟΝΤΙΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΗΡΗΣΗ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΝΑΙ / ΌΧΙ 3 ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 65% 4 ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 35% 5 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΗ & ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ ΓΙΑ ΘΕΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ: Η πράξη πρέπει να έχει λάβει θετική αξιολόγιση σε όλες τις ομάδες κριτηρίων και συνολική βαθμολογία μεγαλύτερη από 8 ΝΑΙ/ΌΧΙ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΒΑΘΜΟΛΟΓΊΑ

43 ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 Περιγραφή κριτηρίου Εξειδίκευση κριτηρίου Αναγκαιότητα υλοποίησης Εξετάζεται η τεκμηρίωση της αναγκαιότητας υλοποίησης της πράξης και ο τρόπος με τον οποίο αυτή συμβάλλει στην αντιμετώπιση της ανάγκης ή προβλήματος που έχει εντοπιστεί. Εξετάζεται η συμβατότητα με τις κατευθύνσεις που προκύπτουν από το «Πλαίσιο Δράσεων Προτεραιότητας για το δίκτυο Natura 2000 για την προγραμματική περίοδο priority action framework (PAF)» για τη βιοποικιλότητα Επαρκής τεκμηρίωση Μη επαρκής τεκμηρίωση ΝΑΙ ΟΧΙ

52

88 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Ενεργοποιείται συνολικά ικανοποιητικό ποσοστό του προϋπολογισμού του ΕΤΠΑ (71%) Ειδικότερα, όμως για τον ΑΠ 1 θα απαιτηθεί πρόσθετη εξειδίκευση και ενεργοποίηση μέχρι το τέλος του 2015, σε ποσοστό που να ξεπερνάει το 70%. Παράλληλα θα πρέπει να οριστικοποιηθούν άμεσα ζητήματα που αφορούν στο θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης και ειδικότερα στη δυνατότητα προκήρυξης δράσεων έρευνας - καινοτομίας και επιχειρηματικότητας από τις Περιφέρειες.

89 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Ο Θεματικός Στόχος 2 «Ενίσχυση της πρόσβασης σε ΤΠΕ και της χρήσης και ποιότητάς τους» προγραμματίζεται να εξειδικευτεί σε επόμενη φάση, καθώς μέρος των πόρων δύναται να καλύψει ανάγκες των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων. - Επίσης απαιτείται να διευκρινιστούν ζητήματα που αφορούν στην κάλυψης της αυτοδέσμευσης του ΕΠ ΠΑΜΘ σύμφωνα με την οποία «Κάθε δράση προς χρηματοδότηση θα είναι εναρμονισμένη με τους στόχους και τα πεδία παρέμβασης τόσο της στρατηγικής «A Digital Agenda for Europe», όσο και με την «Εθνική Στρατηγική για την Ψηφιακή Ανάπτυξη Ψηφιακή Ελλάδα 2021».

90 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Η εξειδίκευση του ΕΚΤ (ποσοστό 11,6% περίπου ή 7,7 εκατ. ) δεν είναι ικανοποιητική και θα απαιτηθεί πρόσθετη εξειδίκευση και ενεργοποίηση μέχρι το τέλος του 2015, σε ποσοστό που να ξεπερνάει το 60%. Ειδικότερα Απαιτείται άμεσα, εκ μέρους του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Κοινωνικής Ασφάλισης η εξειδίκευση της Δράσης για τα «Κέντρα Στήριξης Ευπαθών Ομάδων Πληθυσμού», καθώς η καθυστέρηση στην εξειδίκευση θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη του δείκτη CO15: «Μετανάστες, συμμετέχοντες αλλοδαπής προέλευσης, μειονότητες (συμπεριλαμβανομένων περιθωριοποιημένων κοινοτήτων όπως οι Ρομά»,

91 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Επίσης: Απαιτείται άμεσα, εκ μέρους του Υπουργείου Υγείας, η εξειδίκευση των σχετικών Δράσεων του τομέα (Δίκτυο προστασίας Υγείας του πληθυσμού, voucher, ψυχιατρική μεταρρύθμιση, κλπ.) καθώς η καθυστέρηση στην εξειδίκευση θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη του δείκτη CO17: «Άλλα μειονεκτούντα άτομα (που ωφελούνται από υπηρεσίες υγείας - πρόνοιας)».

92 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Επίσης, σημαντική υστέρηση καταγράφεται στον τομέα της Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας καθώς δεν έχουν ακόμη αποσαφηνισθεί ζητήματα που αφορούν στο θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης των σχετικών δράσεων. Επισημαίνεται ότι στο ΕΠ ΠΑΜΘ , προβλέπονται σημαντικές παρεμβάσεις, προϋπολογισμού 13 εκατ. περίπου για την «Ενίσχυση της κοινωνικής οικονομίας και των κοινωνικών επιχειρήσεων», Ειδικός Στόχος 25.

93 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - Οι τομείς των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ) συμπεριλαμβανομένων και των σχεδίων Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης προγραμματίζεται να εξειδικευτούν αμέσως μετά την 1 η Επιτροπή Παρακολούθησης - Το πλήθος των αναγκών και οι συνεχώς μειούμενοι οικονομικοί πόροι απαιτούν συνεργασίες σε όλα τα επίπεδα σχεδιασμού και υλοποίησης με στόχο την μέγιστη προστιθέμενη αξία των παρεμβάσεων (Περιφέρειας Δήμων Φορέων Κεντρικής Κυβέρνησης Κοινωνικοοικονομικών Εταίρων)

94 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ Ειδική Υπηρεσίας Διαχείρισης Ευχαριστώ για την υπομονή σας Παναγιώτης Κουδουμάκης Προϊστάμενος Μονάδας Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης