ΘΕΜΑ: ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ

Transcript

1 ΑΘΗΝΑ 2013 ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΠΕΙΡΑΙΑ ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΘΕΜΑ: ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΦΟΙΤΗΤΕΣ ΚΟΥΤΡΑΚΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΠΑΠΑΗΛΙΑΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΑΜ:13539 ΚΑΤΣΙΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΜ:

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 : Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΕ ΜΑΚΡΟΕΠΙΠΕΔΟ ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΕ ΜΙΚΡΟΕΠΙΠΕΔΟ Η ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΩΝ ΣΥΝΔΙΚΑΤΩΝ..10 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ Ο ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΤΑ ΑΙΤΙΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ Η ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΟΙ ΤΡΟΠΟΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ...25 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 : ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΥΕΛΙΞΙΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ - ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ...55 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: ΠΩΣ ΔΙΑΜΟΡΦΩΝΟΝΤΑΙ ΟΙ ΕΡΓ.ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΗΜΕΡΑ.74 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5: ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ...77 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΚΑΙ ΑΡΘΡΑ ΣΕ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΑ ΠΕΡΙΟΔΙΚΑ...81 ΑΡΘΡΑ/ΚΕΙΜΕΝΑ ΑΠΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα πτυχιακή εργασία έχει σκοπό να μελετήσει και να αναλύσει το πλαίσιο των εργασιακών σχέσεων στη σημερινή χρονική περίοδο στην Ελλάδα κατά την διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης. Συγκεκριμένα αφού παραθέσουμε τις σημαντικότερες προσεγγίσεις για τις εργασιακές σχέσεις και την κρίση, θα αναφερθούμε στην μεταξύ τους συσχέτιση σήμερα στην χώρα μας, στις αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν εξαιτίας της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης και θα βγάλουμε κάποια συμπεράσματα για το μέλλον. Από την αρχή της οικονομικής κρίσης έχουν γίνει αμέτρητες μελέτες-έρευνες, με αφετηρία τις ΗΠΑ και κυρίως για τα αίτια της. Πέρα από τα αίτια όμως είναι σημαντικότερο να γνωρίσουμε τις επιπτώσεις αυτής της κρίσης σε όλους τους τομείς της ζωής μας. Πολλοί οργανισμοί συγκεντρώνουν στοιχειά για να διαπιστώσουν τα λάθη που έγιναν αλλά και να κάνουν προβλέψεις. Προβλέψεις ως προς το μέλλον της ανάπτυξης και της ανεργίας, του επιπέδου ζωής και της απασχόλησης και γενικότερα για το μέλλον της κρίσης. Τα ερωτήματα που προκύπτουν είναι αν και πως η χρηματοπιστωτική κρίση του 2007 επηρέασε τις εργασιακές σχέσεις στην Ελλάδα. Για να ολοκληρώσουμε αυτήν την εργασία βασιστήκαμε σε στατιστικά στοιχειά από εκθέσεις του ινστιτούτου εργασίας της ΙΝΕ/ΓΣΕΕ. Επίσης βασιστήκαμε σε άρθρα και αναφορές του αστικού τύπου σχετικά με το θέμα για να δούμε παραδείγματα εφαρμογής των ελαστικών σχέσεων εργασίας. Τέλος, βασιστήκαμε επίσης σε κάποια επιστημονικά συγγράμματα αναγνωρισμένων καθηγητών της Ελλάδας και του εξωτερικού. Η εργασία αυτή λοιπόν προσπαθεί να μελετήσει τις μεταβολές στις εργασιακές σχέσεις από την σημερινή παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και ειδικότερα στους τομείς: Χρόνος εργασίας Μερική απασχόληση Όριο ομαδικών απολύσεων Συλλογικές διαπραγματεύσεις/ συνδικαλιστικά δικαιώματα Θεσμικό πλαίσιο Σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου 3

4 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΕΝΝΟΙΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ 1.1 ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΕ ΜΑΚΡΟΕΠΙΠΕΔΟ «Με τον όρο εργασιακές σχέσεις ή εργατικές σχέσεις χαρακτηρίζονται γενικά οι σχέσεις μεταξύ των εργοδοτών και των εργαζομένων, είτε απευθείας επί προσωπικού επιπέδου, δηλαδή μεταξύ διευθυντών και των προσώπων που παρέχουν την εργασία τους, είτε συλλογικά, μεταξύ των εργοδοτών ή εργοδοτικών οργανώσεων και των εργατικών ενώσεων ή σωματείων» 1 Αυτή είναι η πιο διαδεδομένη άποψη που επικρατεί για τις εργασιακές σχέσεις, πιο συγκεκριμένα θα λέγαμε ότι οι εργασιακές σχέσεις περιλαμβάνουν όλες τις διαστάσεις των σχέσεων μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων. «Επίσης ως εργασιακές σχέσεις ορίζονται οι συνθήκες εργασίας, η συμπεριφορά των εργαζομένων μέσα στο εργασιακό περιβάλλον και η απόδοσή τους σε σύγκριση με τους στόχους της επιχείρησης ή του οργανισμού» 2 Το βασικό θέμα που απασχολεί τον τομέα των εργασιακών σχέσεων είναι οι συλλογικές διαπραγματεύσεις,γιατί αποτελούν τη βασική κινητήρια δύναμη των συνδικαλιστικών οργανώσεων και εκφράζουν τη σύγχρονη οικονομική και πολιτική πραγματικότητα των αναπτυγμένων δυτικών χωρών. Ωστόσο υπάρχουν κι άλλες απόψεις για τις εργασιακές σχέσεις οι οποίες αναφέρονται στο βιβλίο του κύριου Ντάνου (Εργασιακές Σχέσεις Και Θεσμοί). «...Σχετικά με την έννοια εργασιακές σχέσεις έχουν διατυπωθεί διάφοροι ορισμοί.ειδικότερα ως εργασιακές νοούνται: Οι σχέσεις μεταξύ των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των εργατών,εργοδοτών και του κράτους,για εργασιακά θέματα και γενικά για όλα τα θέματα που απαιτούν κοινή εκπροσώπευση. Η αμοιβαία αναγνώριση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων εργοδοτών και εργαζομένων και ο κατάλληλος χειρισμός τους από μέρους των εκπροσώπων των συνδικαλιστικών τους οργανώσεων και του κράτους,για την ανάπτυξη αρμονικών ανθρώπινων σχέσεων και ειδικότερα για την εξουδετέρωση ή την μείωση του αριθμού και της σοβαρότητας των εκάστοτε επαγγελματικών διαμαχών ή παρεξηγήσεων. Οι σχέσεις αμοιβαίας κατανόησης και υποχρεώσεων και των διακαιωμάτων μεταξύ των εργαζομένων και των εργοδοτών και η συνένωσή τους για την εκπλήρωση ενός κοινού σκοπού,που είναι η «εξασφάλιση ανεκτών πόρων ζωής για την επιχείρηση και κατ επέκταση ανεκτών πόρων για τη ζωή τους». 1 Τσακίρης Θ. 2 Τσακίρης Θ. 4

5 Συμπερασματικά καταλήγουμε στη διαπίστωση του Flanders, ο οποίος αναφέρει ότι οι συλλογικές διαπραγματεύσεις είναι οικονομικός και πολιτικός θεσμός που κατοχυρώνει την ομαλότητα,αλλά ταυτόχρονα επιδιώκει την αλλαγή,εκφράζοντας σύγκρουση και διευθέτηση αντιτιθέμενων συμφερόντων μισθωτών-εργοδοτών...» 3 Κύριο θέμα σε γενικές γραμμές,των εργασιακών σχέσεων είναι οι συνδικαλιστικές οργανώσεις,οι εργοδοτικοί σύνδεσμοι,οι εκπρόσωποι του κράτους,οι εργατικοί θεσμοί,οι συλλογικές διαπραγματεύσεις και κυρίως οι τυπικοί και άτυποι όροι εργασίας. Σύμφωνα με τα παραπάνω οι εργασιακές σχέσεις ορίζονται ως σχέσεις εξουσίας, εφόσον μέσω αυτών επηρεάζεται η συμπεριφορά κάποιων ανθρώπων. «Η εργασιακή σχέση είναι σχέση εξουσίας. Εξουσία είναι η ικανότητα να επηρεάζουμε την συμπεριφορά ενός άλλου ατόμου μέσω κάποιας μορφής κύρωσης ή αλλιώς η ικανότητα ενός δρώντος υποκειμένου να επιτύχει τους στόχους του παρά την αντίσταση» 4 Όμως, η έννοια της εξουσίας δεν έχει μόνο αυτή τη διάσταση. «Η τρισδιάστατη άποψη για την εξουσία δίνει επιπλέον έμφαση στο ρόλο των πολιτικών συμφερόντων και ασπάζεται τη θέση ότι οι επιθυμίες και οι πεποιθήσεις των ανθρώπων μπορούν να τροποποιούνται και να διαμορφώνονται με τρόπο τέτοιο που να μπορεί να θεωρηθεί ότι έρχονται σε αντίθεση με τα θεμελιώδη συμφέροντά τους. Η εξουσία δεν ανήκει μόνο στους επίσημους πολιτικούς και κοινωνικούς θεσμούς αλλά είναι μια ιδιότητα που είναι διάχυτη στο πλαίσιο ενός δικτύου κοινωνικών σχέσεων. Η εξουσία είναι παντού, όχι επειδή αγκαλιάζει τα πάντα, αλλά επειδή προέρχεται από παντού. Ο εργοδότης έχει το σύννομο δικαίωμα να διευθύνει τις εργασίες και να κατευθύνει τις προσπάθειες προς την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων. Από την άλλη πλευρά, ο μισθωτός εργαζόμενος μπορεί άτυπα και ανεπίσημα- να ματαιώσει την επίτευξη των παραπάνω στόχων. Συνεπώς, είτε επίσημα είτε ανεπίσημα, οι εργασιακές σχέσεις αποτελούν ένα πεδίο αντιπαράθεσης, παρ όλη τη φιλολογία περί εργασιακής γαλήνης και τήρησης του συμβολαϊκού χαρακτήρα τους και από τα δύο μέρη ως δείγμα καλής πίστης που διέπει τις σχέσεις μεταξύ των δύο μερών. Συνεπώς, πρόκειται για συσχετισμό δυνάμεων» 5 Μια διάσταση των εργασιακών σχέσεων στα πλαίσια του συγκρουσιακού χαρακτήρα είναι η μάχη για το χρόνο εργασίας. Αυτή η μάχη αφορά τον «ελεύθερο χώρο» μεταξύ της σχετικής και της απόλυτης υποταγής και πειθαρχίας που απαιτεί η καπιταλιστική παραγωγή. Με άλλα λόγια, αφορά τον αγώνα για τον τρόπο χρήσης και κατανάλωσης της εργατικής δύναμης στο πλαίσιο της εργασιακής διαδικασίας. 3 Ντάνος Α. 4 Τσακίρης Θ. 5 Τσακίρης Θ. 5

6 1.2 ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΕ ΜΙΚΡΟΕΠΙΠΕΔΟ Εργασιακές σχέσεις σε μικροεπίπεδο είναι οι σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων μέσα σε μια επιχείρηση-οργανισμό οι οποίες είναι ένα από τα σημαντικότερα σημεία για την βιωσιμότητα, την εξέλιξη και την επίτευξη των στόχων του εκάστοτε οργανισμού. Πολλές φορές βέβαια παρουσιάζονται σημαντικά προβλήματα στις παραπάνω σχέσεις τα οποία παρουσιάζει ο κύριος Robbins. «Πιο συγκεκριμένα, τα κύρια προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα άτομα που απαρτίζουν μια επιχείρηση είναι οι ανεπαρκής επικοινωνιακές δεξιότητες ανάμεσα σε προϊσταμένους και υφισταμένους, η έλλειψη κινήτρων των υπαλλήλων, οι συγκρούσεις ανάμεσα στα μέλη των ομάδων και άλλα τέτοια παρόμοια προβλήματα. Λόγω αυτών των προβλημάτων, μετά την δεκαετία του 80 οι σχολές διοίκησης επιχειρήσεων άρχισαν τα δίνουν όλο και περισσότερη έμφαση στα μαθήματα για την ανθρώπινη συμπεριφορά και για τις ανθρώπινες δεξιότητες. Η ανάπτυξη των διαπροσωπικών δεξιοτήτων βοήθα τους οργανισμούς στην προσέλκυση και διατήρηση υπαλλήλων υψηλής επίδοσης οι οποίοι είναι πάντα σπάνιοι ανεξάρτητα από τις συνθήκες που επικρατούν στην αγορά εργασίας. Για αυτό το λόγο οι μάνατζερ των επιχειρήσεων φροντίζουν μέσω των διαπροσωπικών δεξιοτήτων να δημιουργήσουν έναν πιο ευχάριστο χώρο εργασίας με στόχο την πρόσληψη και την διατήρηση τέτοιων υπαλλήλων» 6 Σε αυτή την περίπτωση σημασία έχει και η παρακίνηση για τους ανθρώπους η οποία ευθύνεται για την ένταση, την κατεύθυνση και την επιμονή ενός ατόμου για την κατάκτηση ενός στόχου. Παρακάτω παραθέτουμε δύο από τις σημαντικότερες θεωρίες της παρακίνησης. «Ο Abraham Maslow διατύπωσε την υπόθεση ότι σε κάθε άνθρωπο ενυπάρχει μια ιεραρχία πέντε αναγκών, η πολύ γνωστή σε όλους ιεράρχηση των αναγκών. Σε σειρά προτεραιότητας οι ανάγκες είναι 1. Βιολογικές, 2.Ασφάλειας, 3. Κοινωνικές, 4. Εκτίμησης και 5. Αυτοπραγμάτωσης. Μια ακόμη θεωρία παρακίνησης είναι αυτή του Frederick Herzberg η θεωρία παρακίνησης-υγιεινής. Σύμφωνα με τον Herzberg οι παράγοντες που οδηγούν σε εργασιακή ικανοποίηση είναι ξεχωριστοί και διακριτοί από αυτούς που οδηγούν σε εργασιακή δυσαρέσκεια» 7 Εκτός από την παρακίνηση, εξίσου σημαντική για τους εργαζομένους είναι η ηγετική συμπεριφορά και εξουσία η οποία έχει την δυνατότητα να επηρεάσει μια ομάδα ατόμων προς την κατεύθυνση της υλοποίησης ενός οράματος ή μιας σειράς στόχων. «Πιο συγκεκριμένα, ως ηγεσία ορίζεται η ικανότητα άσκησης επιρροής σε μια ομάδα με στόχο την υλοποίηση ενός οράματος ή μιας σειράς στόχων. Οι οργανισμοί χρειάζονται ισχυρή ηγεσία και ισχυρή διοίκηση για να επιτύχουν το βέλτιστο 6 Stephen R.-Judge T. 7 Stephen R.-Judge T. 6

7 αποτέλεσμα. Μια πολύ συνδεδεμένη έννοια με την ηγεσία είναι η εξουσία. Οι ηγέτες χρησιμοποιούν την εξουσία ως μέσο επίτευξης των ομαδικών στόχων, ωστόσο αυτό δεν σημαίνει ότι το άτομο που κατέχει εξουσία είναι και ηγέτης. Πολλές φορές η εξουσία σε λάθος άτομα οδηγούν στα αντίθετα ακριβώς αποτελέσματα από τους στόχους του οργανισμού» 8 Ακόμα ένας παράγοντας για την επίτευξη των στόχων μιας επιχείρησης-οργανισμού είναι η σωστή δομή της ομάδας των ατόμων που την απαρτίζουν όπως επίσης και οι σωστές διαδικασίες που πρέπει να ακολουθηθούν. Σύμφωνα με τον Robbins η σωστή δομή ομάδας και οι σωστές διαδικασίες είναι οι ακόλουθες: «Για να είναι μια ομάδα αποτελεσματική και συνεργατική θα πρέπει τα άτομα που την αποτελούν να είναι ικανά, δηλαδή να έχουν τεχνική εμπειρογνωσία, δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων και λήψης αποφάσεων, δεξιότητες ακρόασης των άλλων, παροχή ανατροφοδότησης και επίλυσης συγκρούσεων. Επίσης θα πρέπει να έχουν ισχυρή προσωπικότητα, να γίνεται σωστή κατανομή ρόλων και να υπάρχει ποικιλομορφία ανάμεσα στα μέλη. Το τελευταίο στάδιο που σχετίζεται με την αποτελεσματικότατα της ομάδας είναι οι μεταβλητές της διαδικασίας. Η πρώτη μεταβλητή είναι το κοινό σχέδιο και σκοπός της ομάδας. Αυτό επιτυγχάνεται μέσα από την συζήτηση, τη διαμόρφωση και την κατάληξη σε συμφωνία για ένα σκοπό που αφορά τόσο την ομάδα όσο και τα άτομα. Η επόμενη είναι οι συγκεκριμένοι στόχοι που θα πρέπει να είναι μετρήσιμοι και ρεαλιστικοί. Η πίστη ότι μπορούν να επιτύχουν ονομάζεται αποδοτικότητα της ομάδας και είναι η τρίτη μεταβλητή. Επόμενη είναι τα νοητικά μοντέλα, δηλαδή η γνώση και οι πεποιθήσεις για το πώς γίνεται η δουλειά. Πέμπτη και πολύ σημαντική μεταβλητή είμαι τα επίπεδα σύγκρουσης που μπορεί είτε να αποτελούν πλεονέκτημα και βοήθημα για την ομάδα διότι μέσα από αυτές προκαλείται η συζήτηση, η κριτική εκτίμηση των προβλημάτων και των εναλλακτικών και μπορεί να οδηγήσουν σε καλύτερες ομαδικές αποφάσεις, είτε όμως να είναι καταστροφικές όταν βασίζονται σε διαπροσωπικές ασυμφωνίες, στην ένταση και στην εχθρότητα. Τελευταία μεταβλητή είναι η κοινωνική οκνηρία, ο τρόπος αντιμετώπισης της είναι καθιστώντας τα μέλη ατομικά, αλλά και από κοινού, υπεύθυνα για το σκοπό, τους στόχους και την προσέγγιση της ομάδας» 9 Για να γίνει σωστή σύνθεση της ομάδας θα πρέπει τα άτομα που την αποτελούν να εξεταστούν ένα προς ένα. Προϋπόθεση όμως για τη σωστή επιλογή είναι και η ικανότητα των μάνατζερ να διακρίνουν την προσωπικότητα, τα συναισθήματα και τις αξίες. «Προσωπικότητα είναι η δυναμική οργάνωση εντός του ατόμου των ψυχολογικών συστημάτων εκείνων που καθορίζουν τις μοναδικές προσαρμογές του στο περιβάλλον του (Gordon Allport). Οι μάνατζερ πρέπει να γνωρίζουν πώς να μετράνε την προσωπικότητα μέσα από τεστ διότι είναι πολύ χρήσιμα για τις αποφάσεις 8 Stephen R.-Judge T. 9 Stephen R.-Judge T. 7

8 πρόσληψης και για την πρόβλεψη για το ποιος είναι καλύτερος για μια δουλειά. Οι αξίες αντιπροσωπεύουν βασικές πεποιθήσεις ότι ένας συγκεκριμένος τρόπος συμπεριφοράς ή τελική κατάσταση ύπαρξης είναι προτιμητέα σε σχέση με έναν αντίθετο ή αντίστροφο τρόπο συμπεριφοράς ή τελική κατάσταση ύπαρξης. Όταν αξιολογούμε τις αξίες ενός ατόμου με βάση την ένταση τους τότε βρίσκουμε το αξιακό σύστημα του ατόμου αυτού. Οι αξίες θέτουν θεμέλια για την κατανόηση των στάσεων και των κινήτρων των ανθρώπων και επηρεάζουν τις αντιλήψεις μας. Ως αποτέλεσμα οι αξίες επισκιάζουν την αντικειμενικότητα και την ορθολογικότητα, γενικά επηρεάζουν τις στάσεις και τη συμπεριφορά» 10 Εκτός από τα παραπάνω εξίσου σημαντική στις εργασιακές σχέσεις είναι η διαπροσωπική επικοινωνία η οποία διακρίνεται σύμφωνα με τον Robbins σε τρία μέρη. «Η επικοινωνία χωρίζεται σε τρία μέρη, στην προφορική, στην γραπτή και στην μη λεκτική επικοινωνία. Το κύριο μέσο επικοινωνίας είναι η προφορική αφού είναι ταχύτατο και ανατροφοδοτούμενο. Το μειονέκτημα της είναι ότι ένα μήνυμα ή μια πληροφορία μπορεί πολύ εύκολα να διαστρεβλωθεί όταν έχει να περάσει από πολλά άτομα. Αντίθετα η γραπτή επικοινωνία είναι χειροπιαστή, εξακριβώσιμη και μπορεί να αποθηκευτεί για μεγάλο χρονικό διάστημα. Το μεγάλο μειονέκτημα της είναι χρονοβόρα διαδικασία. Η μη λεκτική επικοινωνία περιλαμβάνει τις κινήσεις του σώματος, τον επιτονισμό ή την έμφαση που προσδίδουμε στις λέξεις και τις εκφράσεις του προσώπου» 11 Πολλές φορές η επικοινωνία δεν είναι πάντα ιδανική λόγω της φύσης του ανθρώπου με αποτέλεσμα να οδηγούν σε συγκρούσεις και στη συνέχεια σε διαπραγματεύσεις. «Σύγκρουση είναι μια διαδικασία που αρχίζει όταν ένα μέρος θεωρεί ότι ένα άλλο μέρος έχει ήδη ή πρόκειται να επηρεάσει αρνητικά κάτι για το οποίο το πρώτο μέρος νοιάζεται. Η σύγκρουση μπορεί συχνά να πάρει προσωπικό χαρακτήρα. Μπορεί να δημιουργήσει χαοτικές καταστάσεις που καθιστούν σχεδόν αδύνατη την εργασία των υπαλλήλων ως ομάδα. Μια άλλη οπτική όμως προτείνει όχι μόνο ότι η σύγκρουση μπορεί να είναι μια θετική δύναμη σε μια ομάδα αλλά και ότι μια κάποια σύγκρουση είναι απαραίτητη για να αποδώσει αποτελεσματικά μια ομάδα. Ωστόσο μια πιο πρόσφατη έρευνα υποστηρίζει ότι αντί να ενθαρρύνουμε την καλή ή να αποθαρρύνουμε την κακή σύγκρουση, είναι πιο σημαντικό να επιλύουμε τις συγκρούσεις που προκύπτουν φυσιολογικά με παραγωγικό τρόπο. Η διαπραγμάτευση είναι μια διαδικασία που διαδραματίζεται όταν δύο ή περισσότερα μέρη αποφασίζουν πως θα κατανείμουν σπάνιους πόρους. Οι πιο αποτελεσματικοί διαπραγματευτές κάνουν χρήση διαφορετικών τακτικών για τη διανεμητική και συνθετική διαπραγμάτευση. Υπάρχουν δύο γενικές προσεγγίσεις στη διαπραγμάτευση, η διανεμητική και η συνθετική διαπραγμάτευση. Διανεμητική διαπραγμάτευση είναι 10 Stephen R.-Judge T. 11 Stephen R.-Judge T. 8

9 όταν προσπαθώ να κερδίσω όσα περισσότερα μπορώ από μια διαπραγμάτευση και ότι κερδίσω εγώ το χάνει το άλλο μέρος. Συνήθως τα συμφέροντα είναι αντικρουόμενα και η διάρκεια της μικρή. Η συνθετική διαπραγμάτευση λειτουργεί με την προϋπόθεση ότι μία ή περισσότερες διευθετήσεις μπορούν να δημιουργήσουν μια λύση στο πρόβλημα κερδίζω-χάνεις. Αυτού του είδους η δια πραγμάτευση δένει τους διαπραγματευτές και τους επιτρέπει να φύγουν από το τραπέζι των διαπραγματεύσεων με την αίσθηση ότι έχουν επιτύχει μια νίκη. Από την άλλη μεριά όμως δημιουργεί έχθρες και βαθαίνει το διχασμό όταν οι άνθρωποι πρέπει να συνεργάζονται σε καθημερινή βάση» 12 Εκτός από τις συγκρούσεις όμως, ο άνθρωπος θα πρέπει να προσαρμόζεται όσο το δυνατόν καλύτερα στις διάφορες αλλαγές που επιβάλλει ο σημερινός κόσμος λόγο του ανταγωνισμού, της τεχνολογίας, της μετανάστευσης κ.τ.λ. Όσοι το καταφέρουν αυτό θα είναι αυτοί που θα έχουν θετικό μέλλον στην επιχείρηση-οργανισμό και προοπτικές για εξέλιξη. Ο κύριος Robbins μας παραθέτει παρακάτω την διαδικασία της αλλαγής αυτής. «Καμιά εταιρεία σήμερα δεν έχει ιδιαίτερα σταθερό κλίμα. Ακόμα και όσες κατέχουν μεγάλο μερίδιο της αγοράς πρέπει να αλλάξουν, κάποιες φορές ριζικά. Σχεδόν όλοι οι οργανισμοί πρέπει να προσαρμοστούν σε ένα πολυπολιτισμικό περιβάλλον, στις δημογραφικές αλλαγές, στη μετανάστευση και στη μεταφορά των δραστηριοτήτων των εταιρειών εκτός αυτών. Η τεχνολογία αλλάζει διαρκώς τις δουλειές και τους οργανισμούς. Μια πρόσφατη μελέτη όμως έδειξε ότι ακόμα και όταν παρουσιάζονται στους υπαλλήλους στοιχεία που υποδεικνύουν ότι πρέπει να αλλάξουν, εκείνοι προσκολλώνται σε οποιαδήποτε στοιχεία μπορέσουν να βρουν που υποδεικνύουν ότι είναι εντάξει και ότι δεν χρειάζεται να αλλάξει. Αυτή είναι η αντίσταση στην αλλαγή που μπορεί να είναι είτε θετική είτε αρνητική. Οι υπάλληλοι με αρνητική αλλαγή αντιδρούν με το να μην σκέφτονται, με αυξημένη χρήση της άδεις ασθενείας και την παραίτηση. Οι υπάλληλοι με θετική αντίσταση είναι αυτοί που αντιδρούν με προθυμία για ανοιχτή συζήτηση και διάλογο και είναι αυτές οι αντιδράσεις που είναι συνήθως προτιμότερες από την απάθεια ή τη σιωπή» 13 Τι είναι όμως τελικά αυτό που επιφέρει την ομαλότητα και την ικανοποίηση στην επιχείρηση-οργανισμό που έχει ως αποτέλεσμα τις καλές εργασιακές σχέσεις ; Είναι ο συνδυασμός όλων των παραπάνω και τέλος ο σωστός σχεδιασμός εργασίας, που σύμφωνα με τον κύριο Robbins χωρίζονται σε πέντε διαστάσεις. «Μπορούμε να περιγράψουμε οπουδήποτε εργασία με βάση πέντε κεντρικές διαστάσεις της εργασίας. Η πρώτη είναι η ποικιλία δεξιοτήτων που είναι το μέτρο στο οποίο μια εργασία απαιτεί μια ποικιλία διαφορετικών ενεργειών, ώστε ο εργαζόμενος να μπορεί να χρησιμοποιεί έναν αριθμό διαφορετικών δεξιοτήτων και φυσικών χαρισμάτων. Επόμενη είναι η ταυτότητα έργου. Ταυτότητα έργου είναι το μέτρο στο 12 Stephen R.-Judge T. 13 Stephen R.-Judge T. 9

10 οποίο μια εργασία απαιτεί την ολοκλήρωση ενός ακέραιου και προσδιορισμένου τμήματος εργασίας. Σειρά έχει η σπουδαιότητα της εργασίας, δηλαδή το μέτρο στο οποίο μια εργασία έχει αντίκτυπο στις ζωές ή την εργασία άλλων ανθρώπων. Τέταρτη διάσταση είναι η αυτονομία, που είναι το μέτρο στο οποίο μια δουλειά παρέχει στον εργαζόμενο ελευθερία, ανεξαρτησία και ευχέρεια στον προγραμματισμό της εργασίας και τον καθορισμό των διαδικασιών για την εκτέλεση. Τέλος η ανατροφοδότηση είναι το μέτρο στο οποίο η εκτέλεση εργασιακών δραστηριοτήτων παράγει άμεση και σαφή πληροφόρηση για τη δική σας επίδοση» Η ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΩΝ ΣΥΝΔΙΚΑΤΩΝ Τα συνδικάτα ιδρύθηκαν για την υπεράσπιση των συμφερόντων της εργατικής τάξης. Δεν ήταν σύλληψη κάποιων ευφάνταστων, ήταν γέννημα μιας κοινωνικής αναγκαιότητας. Γέννημα της βαθμίδας ανάπτυξης και της εξέλιξης της ανθρώπινης κοινωνίας. Τα συνδικάτα ήταν κοινωνική αναγκαιότητα για να αμύνονται οι εργάτες απέναντι στην επιθετικότητα του κεφαλαίου. Σε αυτή την σύντομη περιγραφή για την αιτία γέννησης των συνδικάτων ως κοινωνικό φαινόμενο, υπάρχουν και δρουν ταυτόχρονα και παράλληλα μέσα και έξω από τα συνδικάτα δυνάμεις κοινωνικές, οικονομικές και πολιτικές. Ο κύριος Giddens μας παρουσιάζει την δημιουργία και την εξέλιξη των συνδικάτων, οι οποίες έλαβαν χώρα αρχικά στην Γαλλία, Βρετανία και ΗΠΑ, καθώς και τους λόγους ύπαρξης τους. «Από παλιά είχαν σημειωθεί συγκρούσεις μεταξύ εργατών και εκείνων που ασκούσαν την πολιτική και οικονομική εξουσία επάνω τους. Εξεγέρσεις κατά της στρατολόγησης και της υψηλής φορολογίας, και εξεγέρσεις εξαιτίας της έλλειψης τροφίμων σε περιόδους κακής σοδειάς ήταν συχνά φαινόμενα στις αστικές περιοχές της Ευρώπης στην διάρκεια του 18ου αιώνα. Οι προνεωτερικές αυτές μορφές εργατικών συγκρούσεων συνεχίστηκαν σε μερικές χώρες μέχρι πριν από λιγότερο από έναν αιώνα. Οι βιομηχανικές συγκρούσεις μεταξύ των εργατών και των εργοδοτών στο πρώτο μισό του 19ου αιώνα ήταν συχνά μισο-οργανωμένες. Όπου υπήρχε άμεση αντιπαράθεση, οι εργάτες εγκατέλειπαν συχνά τις θέσεις εργασίας τους και έβγαιναν μαζικά στους δρόμους. Γνωστοποιούσαν τα παράπονα τους με την ταραχώδη συμπεριφορά τους ή με βιαιοπραγίες κατά των αρχών. Στα τέλη του 19ου αιώνα οι εργάτες σε μερικά μέρη της Γαλλίας διατηρούσαν την συνήθεια να απειλούν τους εργοδότες τους οποίους αντιπαθούσαν με απαγχονισμό. Η χρήση της απεργίας, που συνδέεται σήμερα με την οργανωμένη διαπραγμάτευση μεταξύ των εργατών και της 14 Stephen R.-Judge T. 10

11 εργοδοσίας, αναπτύχθηκε σιγά σιγά και σποραδικά. Οι νόμοι για τα εργατικά σωματεία που ψηφίστηκαν στην Βρετανία το 1799 και το 1800 κήρυξαν παράνομες τις συγκεντρώσεις οργανωμένων ομάδων εργατών και απαγόρευσαν τις διαδηλώσεις. Οι νόμοι αυτοί αντικαταστάθηκαν ύστερα από είκοσι χρόνια περίπου, όταν διαπιστώθηκε ότι προκαλούσαν περισσότερες αναταραχές από όσες κατέστελλαν. Η συμμετοχή στα συνδικάτα αυξήθηκε και ο συνδικαλισμός αναπτύχθηκε σε μαζικό κίνημα. Η συνδικαλιστική δράση νομιμοποιήθηκε στο τελευταίο τέταρτο του 19ου αιώνα και έπειτα από αυτό η συμμετοχή στα συνδικάτα έφτασε το 60% των ανδρών χειρωνακτικών εργατών στην Βρετανία γύρω από το Το βρετανικό συνδικαλιστικό κίνημα συντονίζεται από ένα κεντρικό όργανο που ιδρύθηκε το 1868, το Συνέδριο των Συνδικάτων, το οποίο δημιούργησε στενούς δεσμούς με το Εργατικό Κόμμα. Στις αρχές του 20ου αιώνα η άμεση σχέση μεταξύ των συνδικάτων και της τάσης για απεργία ήταν περιορισμένη. Οι περισσότερες από τις απεργίες της εποχής ήταν αυθόρμητες,με την έννοια ότι δεν είχαν κηρυχθεί από συγκεκριμένες συνδικαλιστικές οργανώσεις. Μια έκθεση του Επιτρόπου Εργασίας των ΗΠΑ έδειχνε ότι οι μισές από τις απεργίες της εποχής εκείνης δεν κηρύχτηκαν από συνδικάτα (Ross 1954). Το ίδιο περίπου ίσχυε και για την Βρετανία. Η κατάσταση μεταβλήθηκε με το τέλος του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου.Από τότε το ποσοστό των απεργιών που προκλήθηκαν από μη συνδικαλισμένους εργάτες έγινε πολύ μικρό. Τα συνδικάτα άλλαξαν βέβαια με τα χρόνια. Μερικά έγιναν πολύ μεγάλα και ως μόνιμες οργανώσεις απόκτησαν γραφειοκρατικό χαρακτήρα. Τα συνδικάτα στελεχώνονται από στελέχη ολικής απασχόλησης πολλά από τα οποία δεν έχουν παρά ελάχιστη άμεση εμπειρία των συνθηκών εργασίας των μελών τους. Ως εκ τούτου οι δραστηριότητες και οι απόψεις των συνδικαλιστών ηγετών μπορεί να απέχουν σημαντικά από εκείνες των μελών που αντιπροσωπεύουν. Οι ομάδες στο εργοτάξιο βρίσκονται έτσι μερικές φορές σε σύγκρουση με τις στρατηγικές των σωματείων τους. Τα περισσότερα συνδικάτα δεν κατάφεραν να στρατολογήσουν ένα σημαντικό ποσοστό εργατριών. Αν και μερικά έκαναν καμπάνιες για να αυξήσουν την συμμετοχή των γυναικών στις τάξεις τους, πολλά ήταν εκείνα στο παρελθόν που αποθάρρυναν ενεργά την συμμετοχή των εργατριών. Στην εποχή μας τα συνδικάτα στις δυτικές κοινωνίες αντιμετωπίζουν έναν κίνδυνο που πηγάζει από τρεις συνδεδεμένες μεταξύ τους μεταβολές: τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, που μειώνει την διαπραγματευτική θέση των συνδικάτων, την παρακμή των παλαιών επιχειρήσεων βιομηχανικής παραγωγής, όπου η παρουσία των συνδικάτων ήταν παραδοσιακά ισχυρή, και την αυξανόμενη ένταση του διεθνούς ανταγωνισμού, ιδιαίτερα από τις ασιατικές χώρες, όπου τα μεροκάματα είναι συχνά κατώτερα από εκείνα της Δύσης. Στις ΗΠΑ και σε αρκετές ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένων της Βρετανίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας και της Δανίας, στις δεκαετίες του 1970 και του 1980 ανέβηκαν στην εξουσία δεξιές κυβερνήσεις, οι οποίες ήταν σε σημαντικό βαθμό αποφασισμένες να περιορίσουν την επιρροή των συνδικάτων στην βιομηχανία, την οποία θεωρούσαν υπερβολική. 11

12 Οι νόμοι για την απασχόληση, που ψηφίστηκαν στην Βρετανία το 1980 και το 1982, εισήγαγαν νέους περιορισμούς στα νόμιμα δικαιώματα των συνδικάτων. Ο επίσημος ορισμός των εργατικών διαφορών έγινε στενότερος, ώστε να αποκλείονται δραστηριότητες όπως η παρεμπόδιση των προμηθευτών των επιχειρηματιών. Ο νόμος για τα εργατικά σωματεία του 1984 απαίτησε την σύμφωνη ψήφο των μελών πριν από την ανάληψη μιας ενέργειας που στρέφεται κατά της εργοδοσίας και εισήγαγε και άλλους περιορισμούς στα προνόμια των σωματείων. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που υπηρετούσαν στο κυβερνητικό κέντρο επικοινωνιών στερήθηκαν το δικαίωμα συμμετοχής σε συνδικάτα, κίνηση που δικαιολογήθηκε με την προσφυγή σε λόγους προστασίας της δημόσιας ασφάλειας. Τα μέτρα αυτά άσκησαν σίγουρα σημαντική επίδραση στο συνδικαλιστικό κίνημα, τόσο σε εθνικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. Συνδυαζόμενα με τους άλλους παράγοντες, που αναφέραμε πιο πάνω, οδήγησαν στην δραστική μείωση της επιρροής των συνδικάτων. Στις ΗΠΑ τα συνδικάτα αντιμετωπίζουν μια μεγαλύτερη κρίση από την κρίση των ομολόγων τους στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Η συνδικαλιστική προάσπιση των συνθηκών εργασίας των εργατών και των αμοιβών τους διαβρώθηκε σε διάφορες μεγάλες βιομηχανικές επιχειρήσεις στα τελευταία δεκαπέντε χρόνια. Οι εργάτες στις οδικές μεταφορές, στις χαλυβουργίες και στις αυτοκινητοβιομηχανίες αποδέχτηκαν όλοι χαμηλότερα ημερομίσθια από εκείνα που είχαν συμφωνηθεί μέχρι τότε. Τα συνδικάτα απέτυχαν σε πολλές μεγάλες απεργίες, με σημαντικότερο ίσως παράδειγμα την συντριβή του σωματείου των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας στις αρχές της δεκαετίας του Ο περιορισμός της συμμετοχής στα εργατικά σωματεία και ο περιορισμός της επίδρασης των σωματείων αυτών είναι ένα γενικότερο φαινόμενο που παρατηρείται στις βιομηχανικές κοινωνίες και δεν μπορεί να ερμηνευτεί με αποκλειστική αναφορά στην πολιτική πίεση που ασκήθηκε στα συνδικάτα από δεξιές κυβερνήσεις. Τα εργατικά σωματεία χάνουν συνήθως την δύναμη τους όταν η ανεργία βρίσκεται σε υψηλά επίπεδα, όπως συνέβη για ένα αρκετά μεγάλο διάστημα σε πολλές δυτικές χώρες. Οι τάσεις για περισσότερο ευέλικτη παραγωγή τείνουν όταν υπάρχουν πολλοί που εργάζονται μαζί σε μεγάλα εργοστάσια» 15 Στην Ελλάδα, λόγο τουρκοκρατίας, τα συνδικάτα άργησαν να κάνουν την εμφάνιση τους σε σχέση με τις υπόλοιπες χώρες. Η πρώτη απεργία στη Σύρο το 1879 ήταν και το εναρκτήριο λάκτισμα για τη δημιουργία αδελφοτήτων στην αρχή, που στη συνέχεια εξελίχθησαν σε εργατικά σωματεία. Η ιστορία των ελληνικών συνδικάτων παρουσιάζεται σε ένα πολύ ενδιαφέρον άρθρο από το Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης το οποίο είχε πρωταγωνιστικό ρόλο στην δημιουργία αυτών. «Η γέννηση και η εξέλιξη του Συνδικαλιστικού Κινήματος σε κάθε χώρα ακολούθησε την δική της ιδιότυπη πορεία. Αυτό ισχύει και για τον Ελληνικό 15 Giddens A. 12

13 κοινωνικό σχηματισμό, στον οποίο το συνδικαλιστικό κίνημα εμφανίστηκε με σχετική χρονική υστέρηση σε σχέση με αυτό των χωρών της Βόρειας και Κεντρικής Ευρώπης. Στην ανάλυση της Ιστορίας του Ελληνικού συνδικαλιστικού κινήματος, μπορούμε να διακρίνουμε τρεις περιόδους. Κριτήριο είναι τόσο οι ευρύτερες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις, όσο και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του Συνδικαλιστικού Κινήματος. Πρώτη Περίοδος Η πρώτη περίοδος αρχίζει με την εκδήλωση των πρώτων απεργιών στη Σύρο και κλείνει με την ίδρυση της ΓΣΕΕ το Τα Ελληνικά Εργατικά Σωματεία εμφανίστηκαν στο τελευταίο τέταρτο του 19ου αιώνα (1875 και μετά ), όταν αυξανόμενο τμήμα του πληθυσμού που πλεόναζε στην ύπαιθρο μετακινήθηκε στα αστικά κέντρα και άρχισε να παίρνει την μορφή μιας τάξης κτημόνων ημερομίσθιων εργατών. Στο μεταξύ, η σταθερή απασχόληση σε αυτά τα βιομηχανικά και εμπορικά κέντρα, δημιούργησε μια μόνιμη εργατική τάξη. Ο πρώτος σύνδεσμός εργατών, σύμφωνα με τις γραπτές μαρτυρίες, έγινε το 1879 από τους ξυλουργούς των Ναυπηγείων της Νήσου Σύρου. Η αδελφότητα αυτή έκανε τον ίδιο χρόνο και την πρώτη απεργία σαν μια προσπάθεια αντιμετώπισης των συνεπειών της κρίσης που μείωσε κατά 30% την αγοραστική δύναμη των αμοιβών τους. Ακολούθησε μία απεργία στην Αθήνα και τον Πειραιά το 1882 και η μεγάλη απεργία των Μεταλλωρύχων στο Λαύριο και σε άλλα μεταλλευτικά κέντρα το Οι απεργίες αυτές έγιναν πριν ακόμα δημιουργηθούν εργατικά σωματεία σε αυτές τις πόλεις. Και άλλες απεργίες ακολουθούν. Σταθερά είναι τα αιτήματα για αυξήσεις μισθών, μείωση του ωραρίου εργασίας σε 10 ώρες, για προστασία από τα ατυχήματα και για παροχή ιατρικής περίθαλψης. Στην ουσία οι πρώτες εργατικές οργανώσεις παρέμειναν μέχρι το 1910 φιλανθρωπικά και αλληλοβοηθητικά σωματεία. Αποδίδανε δε, πρωταρχική σημασία στην ευημερία των μελών τους με την δημιουργία αλληλοβοηθητικών ταμείων. Το 1910 δημιουργήθηκε στην Αθήνα μια Κεντρική Οργάνωση των Εργατικών Σωματείων. Τα πρώτα σημάδια, για μια αποτελεσματική ενότητα των εργαζομένων εμφανίζονται στις 3 Δεκεμβρίου του Οι 28 εργατικές οργανώσεις που υπήρχαν τότε, οργάνωσαν μαζικές διαδηλώσεις ενάντια στην φορολογία των μη δυνάμενων πλέον να ανθέξωσι εργατικών και επαγγελματικών τάξεων. Ο 1ος Παγκόσμιος πόλεμος, δεν εμπόδισε την γοργή ανάπτυξη του Ελληνικού Συνδικαλισμού. Το 1917 υπήρχαν 206 εργατικά σωματεία με μέλη, συνολικά. Το 1918 οι ζυμώσεις για μιά κεντρική οργάνωση των Συνδικάτων στην Ελλάδα, προήλθαν από το Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης, στο οποίο κυριαρχούσε η Ελληνοεβραική Συνδικαλιστική Κοινωνική Ομοσπονδία ΦΕΝΤΕΡΑΣΙΟΝ. Το Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης με την σύμπραξη του Εργατικού Κέντρου Αθήνας και του Πειραιά,συγκάλεσε μια Πανελλαδική συνδιάσκεψη των συνδικαλιστικών Οργανώσεων για τη δημιουργία Εθνικού Κέντρου. Στο συνέδριο 13

14 πήραν μέρος αντιπρόσωποι από 44 σωματεία που αντιπροσώπευαν περίπου εργαζόμενους, σε σύνολο οργανωμένων μελών. Η κατάληξη της πρώτης Πανελλαδικής Συνδιάσκεψης ήταν η δημιουργία ενός Εθνικού Συνδικαλιστικού κέντρου με την προσχώρηση Εργατικών Σωματείων, Εργατικών Κέντρων και Ομοσπονδιών. Δεύτερη Περίοδος Η Δεύτερη Περίοδος αρχίζει με την ίδρυση της ΓΣΕΕ και τη διάσπαση της και κλείνει με την θεμελίωση του κρατικού Συνδικαλισμού από τον δικτάτορα Ι. Μεταξά το Περιλαμβάνει την περίοδο εδραίωσης του ισχύοντος τρόπου παραγωγής στον Ελληνικό Κοινωνικό Σχηματισμό. Συνδέεται με την αργή, αλλά σταθερή επέκταση της μισθωτής απασχόλησης. Στη διάρκεια της περιόδου από την ίδρυση της ΓΣΕΕ ως την επιβολή του καθεστώτος της 4ης Αυγούστου (1936), τα απεργιακά κύματα των μισθωτών απασχολούμενων επεκτείνονται. Πρωτοστατούν σε αυτά οι καπνεργάτες, οι τραμβαγέρηδες και οι σιδηροδρομικοί. Η κοινωνική αντίθεση μεταξύ εργοδοτών και εργατών είναι ιδιαίτερη οξυμένη λόγω των συνθηκών της εκβιομηχάνισης του μεσοπολέμου και της αυξημένης προσφοράς εργατικής δύναμης που προήλθε από τα προσφυγικά κύματα που ήρθαν στην Ελλάδα. Οι Συνδικαλιστικές Συλλογικές Δραστηριότητες των μισθωτών ήταν αντικείμενο εντατικών πολιτικών διώξεων. Η αστυνομία και ο στρατός είναι σταθερά αντιμέτωποι με το απεργιακό κίνημα. Οι συλλήψεις, οι καταδίκες και οι εξορίες συνδικαλιστών, είναι τα κύρια μέσα ρύθμισης των εργασιακών συλλογικών διαφορών. Τρίτη Περίοδος σήμερα Καλύπτει την μετεμφυλιακή πορεία (1947 και μετά) του Συνδικαλιστικού Κινήματος. Περιλαμβάνει την περίοδο ανάπτυξης του καπιταλιστικού τρόπου παραγωγής και συνεχίζει με την έναρξη κρίσης του μεταπολεμικού μοντέλου ανάπτυξης του στον Ελληνικό Κοινωνικό Σχηματισμό. Καταλήγει στην δεκαετία όπου η επέκταση της μισθωτής απασχόλησης φθάνει στο ιστορικά υψηλότερο ποσοστό της. Στη διάρκεια αυτής της περιόδου οι αρτεργάτες, οι τυπογράφοι, οι οικοδόμοι, οι εργαζόμενοι στο μέταλλο, αλλά και οι εργαζόμενοι στο δημόσιο και σε δημόσιες επιχειρήσεις όπως οι τραπεζικοί, οι υπάλληλοι του ΟΤΕ και της ΔΕΗ, οι ταχυδρομικοί και οι καθηγητές πρωτοστατούν στην Συνδικαλιστική Δραστηριότητα. Στα αιτήματα, πέρα από το θέμα των αυξήσεων που συνδέεται με το χαμηλό επίπεδο των μισθών, και το πληθωρισμό της περιόδου , προστίθενται αιτήματα που αμφισβητούν την κρατική πολιτική στο χώρο των Νομικών ρυθμίσεων για τις απολύσεις, τις συλλογικές συμβάσεις, τις αποζημιώσεις, τις συνδικαλιστικές εισφορές και τις συνδικαλιστικές ελευθερίες» Εργατικό κέντρο Θεσσαλονίκης 14

15 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ 2.1 ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ «...Οικονομική κρίση είναι τo φαινόμενο κατά το οποίο μια οικονομία χαρακτηρίζεται από μια διαρκή και αισθητή μείωση της οικονομικής της δραστηριότητας.όταν λέμε οικονομική δραστηριότητα αναφερόμαστε σε όλα τα μακροοικονομικά μεγέθη της οικονομίας, όπως η απασχόληση, το εθνικό προϊόν, οι τιμές, οι επενδύσεις κ.λπ. Ο βασικότερος δείκτης οικονομικής δραστηριότητας είναι οι επενδύσεις, οι οποίες, όταν αυξομειώνονται, συμπαρασύρουν μαζί τους και όλα τα υπόλοιπα οικονομικά μεγέθη...» 17 Η οικονομική κρίση αποτελεί τη μία από τις δύο φάσεις των οικονομικών διακυμάνσεων και συγκεκριμένα τη φάση της καθόδου, όταν δηλαδή η οικονομική δραστηριότητα βρίσκεται σε μια συνεχή συρρίκνωση. Οι οικονομικές διακυμάνσεις ορίζονται ως οι διαδοχικές αυξομειώσεις της οικονομικής δραστηριότητας μέσα σε μια οικονομία. Λέγονται αλλιώς και κυκλικές διακυμάνσεις ή οικονομικοί κύκλοι. Οι Άγγλοι αποδίδουν το φαινόμενο με τον όρο (bysiness cycles), ακριβώς για να τονίσουν την ιδιαίτερη βαρύτητα των επενδύσεων στην εξέλιξη του οικονομικού κύκλου. Από πολύχρονες στατιστικές παρατηρήσεις διαπιστώθηκε ότι οι οικονομικοί κύκλοι διαρκούν περίπου από 7 έως 11 χρόνια. Κάθε οικονομικός κύκλος έχει 4 φάσεις: Α. Ανάκαμψη i) Αύξηση των επενδύσεων. ii) Μείωση της ανεργίας. iii) Φυσιολογικός πληθωρισμός. Β. Άνθηση i) Υπερβολική αύξηση των επενδύσεων (υπερεπενδύσεις). ii) Φυσιολογική ανεργία. iii) Έντονος πληθωρισμός. Γ. Κάμψη (Κρίση) i) Μείωση των επενδύσεων. ii) Εμφάνιση της κυκλικής ανεργίας. iii) Πτώση των τιμών των προϊόντων. 17 Κουφάρης Γ. 15

16 Δ. Ύφεση (Στασιμότητα) i) Περαιτέρω μείωση των επενδύσεων. ii) Εκτεταμένη ανεργία. iii) Περαιτέρω πτώση των τιμών. Διάγραμμα οικονομικού κύκλου. (πηγή: ΤΑ ΑΙΤΙΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ «...Η πρόσφατη οικονομική κρίση δεν ήταν ένα ανεξάρτητο και απρόσμενο φαινόμενο. Τα αίτια, η φύση και τα χαρακτηριστικά της συνδέονται με την όλη ιστορία της μεταπολεμικής διαδικασίας συσσώρευσης του κεφαλαίου στον ανεπτυγμένο καπιταλισμό και συγκεκριμένα τη «χρυσή εποχή» της συσσώρευσης του κεφαλαίου, την κρίση της δεκαετίας του 1970, τον τρόπο με τον οποίο «λύθηκε» ή αντιμετωπίστηκε η κρίση αυτή, την εμπειρία της «νεοφιλελεύθερης» περιόδου και ιδίως της τελευταίας της φάσης, όταν και εντάθηκε το φαινόμενο της χρηματιστικοποίησης της καπιταλιστικής οικονομίας...» 18 Πριν ξεσπάσει η κρίση στα ενυπόθηκα δάνεια των ΗΠΑ, η εικόνα ήταν περίπου η εξής: Μετά την οικονομική κρίση του 2001, η κεντρική τράπεζα των ΗΠΑ προχώρησε σε αλλεπάλληλες μειώσεις του διατραπεζικού επιτοκίου, του επιτοκίου δηλαδή με το οποίο δανείζονται κεφάλαια οι τράπεζες. Τα μειωμένα επιτόκια δανεισμού θεωρήθηκαν από τις αμερικανικές τράπεζες σαν ευκαιρία να στραφούν, με χαμηλότερα επιτόκια, σε τμήματα του πληθυσμού που, εξαιτίας των ισχνών εισοδημάτων τους, δεν είχαν μέχρι τότε πρόσβαση στον τραπεζικό δανεισμό. 18 Υπουργείο Οικονομικών 16

17 Μιλάμε για δεκάδες εκατομμύρια νοικοκυριά, τα οποία πίστεψαν ότι έλυσαν το στεγαστικό τους πρόβλημα. Ήταν ένας παράδεισος, τα επιτόκια ήταν χαμηλά και οι δόσεις των δανείων προσιτές. Οι τιμές των σπιτιών ήταν σε διαρκή άνοδο, και αυτό ώθησε πολλές οικογένειες να χρεωθούν στην τράπεζα, προκειμένου να αποκτήσουν μια κατοικία η οποία σε 10 χρόνια θα άξιζε πολύ περισσότερα. Οι τράπεζες έκαναν ότι μπορούσαν για να συντηρήσουν αυτό το κλίμα. Στηριζόμενες στη συνεχή αύξηση των τιμών των κατοικιών, προσέφεραν στους πελάτες τους δάνεια ίσα με το 100% της αξίας του ακινήτου, ενώ μέχρι πριν από λίγα χρόνια δε δάνειζαν πάνω από το 50-60% της αξίας του σπιτιού. Σαν να μην έφτανε αυτό, στηριζόμενες στο γεγονός ότι τα επιτόκια θα παρέμεναν χαμηλά για μεγάλο διάστημα, οι τράπεζες πρότειναν στους πελάτες τους να επιλέξουν δάνεια με κυμαινόμενο επιτόκιο, που κοστίζει λιγότερο και η δόση του εξαρτάται και από άλλες παραμέτρους. Το κλίμα ευφορίας ήταν γενικευμένο και οι τράπεζες, οι οποίες από τη σύναψη κάθε δανείου κέρδιζαν σημαντικά ποσά, άρχισαν να δανείζουν χρήματα για αγορά σπιτιού ακόμα και σε όσους ήταν σχεδόν σίγουρο ότι θα συναντούσαν δυσκολίες στην αποπληρωμή των δόσεων. Όλα πήγαιναν καλά, μέχρι το 2007 που το παιχνίδι «χάλασε». Οι τιμές των σπιτιών άρχισαν να πέφτουν και πολλές οικογένειες στις ΗΠΑ βρέθηκαν να χρωστούν δάνεια πολύ υψηλότερα από την πραγματική αξία του σπιτιού. Με άλλα λόγια, ακόμα κι αν πουλούσαν το σπίτι τους, όχι μόνο θα έμεναν στο δρόμο, αλλά και πάλι θα συνέχιζαν να χρωστούν στις τράπεζες. Τότε μερικοί άρχισαν να μην πληρώνουν τις δόσεις, αυτό σήμανε την αρχή του τέλους. Οι κατασχέσεις ακινήτων και οι πλειστηριασμοί διαδέχθηκαν ο ένας τον άλλον και αρκετοί έχασαν τα σπίτια τους. Οι κατασχέσεις και οι πλειστηριασμοί ενέτειναν την πτώση των τιμών ακινήτων. Μέσα στο 2007 κατασχέθηκαν πάρα πολλά σπίτια και οι περισσότερες από τις τράπεζες που είχαν χορηγήσει δάνεια «χαμηλής εξασφάλισης» αρχικά καταγράφουν μεγάλες ζημιές, ενώ στην πορεία η μία μετά την άλλη κατέρρευσαν. 17

18 Πηγή: «...Η σημερινή κρίση ξεκίνησε από την ταυτόχρονη συνύπαρξη των ακόλουθων τριών παραγόντων. Η φούσκα στις τιμές των ακινήτων σε πολλές περιοχές των ΗΠΑ, η οποία διευκόλυνε την υπέρ-κατανάλωση, με αποτέλεσμα την υπέρ-θέρμανση της οικονομίας και την αύξηση του ελλείμματος τρεχουσών συναλλαγών, όπως πολλές φορές συμβαίνει σε παρόμοιες κρίσεις. Η ραγδαία εξάπλωση στεγαστικών δανείων υψηλού κινδύνου, από 9% των συνολικών στεγαστικών το 2003 σε 24% το 2007, δηλαδή μια αχαλίνωτη πιστωτική επέκταση σε κατηγορίες νοικοκυριών που υπό κανονικές συνθήκες δεν θα έπρεπε να έχουν δανειοδοτηθεί. Οι τράπεζες παρείχαν δάνεια με μόνη εγγύηση την αναμενόμενη αύξηση στην τιμή της κατοικίας, ενώ διευκόλυναν τα νοικοκυριά με ελκυστικά χαμηλά επιτόκια στα πρώτα χρόνια, τα οποία όμως θα αναπροσαρμόζονταν στη συνέχεια. Πολλές φορές οι τράπεζες αναλάμβαναν να πληρώσουν το δάνειο του νοικοκυριού από άλλη τράπεζα, επειδή το νοικοκυριό είχε πρόβλημα αποπληρωμής. Η μεταφορά του ρίσκου από τους ισολογισμούς των τραπεζών στο κοινό και τους επενδυτές μέσω τιτλοποιήσεων, πολλοί από τους οποίους αγνοούσαν το ύψος του κινδύνου και υπήρξαν επιρρεπείς στις τότε υψηλές αποδόσεις. Η μεταφορά αυτή 18

19 του ρίσκου επέτρεπε στις τράπεζες να δανείζουν άφοβα σε μη φερέγγυους δανειολήπτες και στη συνέχεια να αποκτούν ρευστότητα για επιπλέον δανειοδοτήσεις, χωρίς να χρειάζεται να βρουν νέους καταθέτες. Πέραν τούτου, οι αιτίες της ελληνικής δημοσιονομικής κρίσης πρέπει να εντοπιστούν σε τρεις επιπλέον παράγοντες: Στις πολιτικές δραστικής μείωσης των φορολογικών εσόδων που ακολούθησαν οι ελληνικές κυβερνήσεις για πάνω από μια δεκαετία πριν την κρίση. Στη νεοφιλελεύθερη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που απέκλειε τη στήριξη των δημόσιων οικονομικών της Ευρωζώνης με απευθείας δανεισμό από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, αλλά υποχρέωνε τις κυβερνήσεις να αντλούν δάνεια μόνο από τις εμπορικές τράπεζες και γενικότερα τις χρηματοπιστωτικές αγορές, με αποτέλεσμα την εκτίναξη των επιτοκίων δανεισμού στη συγκυρία της κρίσης. Στην εμμονή παράλληλα της ελληνικής κυβέρνησης στις νεοφιλελεύθερες συνταγές διαχείρισης της οικονομίας. Όταν οι χρηματαγορές απέσυραν την εμπιστοσύνη τους προς την ελληνική οικονομία, τα επιτόκια δανεισμού του Δημοσίου εκτινάχθηκαν σε δυσβάσταχτα ύψη. Τον Φεβρουάριο 2010 αποφασίστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η διαμόρφωση ενός πακέτου δανειακής στήριξης του ελληνικού Δημοσίου με την εμπλοκή του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), υπό τον όρο ότι η χώρα θα ακολουθούσε ένα αυστηρό πρόγραμμα περιστολής των δημόσιων δαπανών. Η κυβέρνηση προσανατολίστηκε στον περιορισμό των μισθιακών δαπανών του δημοσίου και στην περιστολή του κοινωνικού κράτους, με παράλληλη αύξηση των εσόδων κυρίως από έμμεσους φόρους (αύξηση ΦΠΑ). Άφησε αμετάβλητες τις συνθήκες αναφορικά με άλλες πηγές εσόδων ή δαπανών. Στις 23 Απριλίου 2010 η ελληνική κυβέρνηση ζήτησε την ενεργοποίηση του μηχανισμού δανειακής στήριξης εκ μέρους της ΕΕ και του ΔΝΤ, εγκαινιάζοντας παράλληλα πολιτικές «συρρίκνωσης του κράτους» αναφορικά με το ασφαλιστικό σύστημα, τις συντάξεις, την τοπική αυτοδιοίκηση. Στην ίδια την ύπαρξη του ευρώ που, πριν την κρίση, διευκόλυνε τη μεταφορά πόρων προς τις χώρες που αναπτύσσονταν ταχύτερα. Οι κεφαλαιακές αυτές εισροές ισοσκέλιζαν το ισοζύγιο πληρωμών της χώρας, δηλαδή επέτρεπαν πριν την κρίση στην Ελλάδα και άλλες χώρες της λεγόμενης «ευρωπαϊκής περιφέρειας» να διατηρούν ένα σημαντικό έλλειμμα στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών. Με το ξέσπασμα της κρίσης η δυνατότητα αυτή ξανεμίσθηκε, καθώς συρρικνώθηκαν οι κεφαλαιακές εισροές. Τέλος, στο διάστημα η Ελλάδα σημείωσε υψηλή πραγματική αύξηση του ΑΕΠ κατά 61,0%, η Ισπανία κατά 56,0% και η Ιρλανδία κατά 124,1%, σε αντίθεση με τις περισσότερο αναπτυγμένες ευρωπαϊκές χώρες. Το αντίστοιχο ποσοστό για την Γερμανία ήταν 19,5%, την Ιταλία 17,8% και για τη Γαλλία 30,8%. Οι χώρες που 19

20 σημείωσαν υψηλότερους ρυθμούς ανάπτυξης κατά βάση κατέληξαν με σημαντικά ελλείμματα στις τρέχουσες συναλλαγές. χώριζε από πιο προηγμένες χώρες του ευρωπαϊκού κέντρου...» 19 Η ελληνική οικονομία είναι μέρος της ευρωπαϊκής και της παγκόσμιας οικονομίας και ταυτόχρονα είναι ελλειμματική. Η κυβέρνηση δανείζεται κάθε χρόνο δεκάδες δισεκατομμύρια ευρώ για να καλύψει τις ανάγκες του Δημοσίου αλλά και τους τόκους του εξωτερικού μας χρέους, που φτάνει τα 300 δισ. ευρώ. Σε μια περίοδο όπου οι πιστώσεις έχουν σταματήσει, είναι δύσκολο να βρίσκουμε δανεικά. Στο μεταξύ οι ελληνικές τράπεζες επίσης δεν βρίσκουν εύκολα δανεικά από το διεθνές σύστημα και έτσι κόβουν τα δάνεια και δημιουργούν προβλήματα σε όλες τις επιχειρήσεις και τους ιδιώτες δανειολήπτες. Οι επιπτώσεις της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης είναι πλέον αδιάψευστα αισθητές και στην πραγματική οικονομία της χώρας μας, με απρόβλεπτες εξελίξεις για τη μείωση της ρευστότητας των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρομεσαίων και των νοικοκυριών, την αυξανόμενη ανεργία και την εξαθλίωση των ευπαθών κοινωνικών ομάδων. 19 ΙΝΕ-ΓΣΕΕ 20

21 Επειδή μια εικόνα ίσούται με χίλιες λέξεις ενδεικτικά παρουσιάζουμε το παρακάτω διάγραμμα όπου παρουσιάζεται το έλλειμμα του προϋπολογισμού σε ποσοστό του ΑΕΠ μεταξύ κάποιων εκ των μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου σε σύγκριση με την Ελλάδα. Πηγή: Από το διάγραμμα φαίνεται ξεκάθαρα ότι το έλλειμμα του προϋπολογισμού ως ποσοστό του ΑΕΠ αυξήθηκε κατακόρυφα την περίοδο από όπου και ξεκίνησε η ραγδίαια πτώση του εξαιτίας της επιλογής της ελληνικής κυβέρνησης να απευθυνθεί στον παγκόσμιο μηχανισμό στήριξης (Δ.Ν.Τ.) που οδήγησε στην επιβολή μέτρων λιτότητας. 21

22 2.3 ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ Όταν εκδηλωθεί μια κρίση, ακολουθεί η οικονομική ύφεση με αύξηση της ανεργίας και μείωση του εισοδήματος και των τιμών όλων των αγαθών μέχρις ότου η ύφεση να φτάσει στο τέρμα της.αμέσως μετά αρχίζει η ανάκαμψη,έστω και εάν οι κυβερνήσεις του κόσμου δεν λάβουν κανένα μέτρο για να την προκαλέσουν.η ανάκαμψη οφείλεται στο γεγονός ότι πολλοί προσπαθούν να ωφεληθούν από τις χαμηλές τιμές τψν αξιών που τους ενδιαφέρουν (οικοπέδων, κτηρίων, μετοχών, ομολόγων, μέσων παραγωγής, εργοστασίων ή εταιρειών που χρεοκόπησαν κ.λ.π.).έτσι προκαλείται μια ζήτηση των εν λόγω αξιών και αρχίζει η αύξηση της τιμής των.στην αρχή η ζήτηση είναι χαμηλή,σταδιακά όμως ανέρχεται εάν υπάρχουν τράπεζες υγιείς που είναι έτοιμες να προσφέρουν δάνεια που καλύπτουν σεβαστό μέρος των αξιών που φερέγγυοι πελάτες τους θέλουν να αγοράσουν.όταν οι μηνιαίες πωλήσεις αξιών (π.χ. κατοικιών,μετοχών κ.λ.π) αναγόμενες σε ετήσιες φθάνουν στο επίπεδο των πωλήσεων προ της κρίσεως,τότε οι οικονομίες των χωρών εισέρχονται στην ανάκαμψη.ευνόητο είναι βέβαια ότι με την ανάπτυξη των αγορών και την άνοδο των πραγματοποιουμένων πωλήσεων αυξάνουν και οι τιμές των αξιών. Η αντιμετώπιση της κρίσης δεν είναι εύκολη υπόθεση. Είναι βέβαιο ότι τα μέτρα για την αντιμετώπισή τους θα κριθούν για την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητά τους και θα διδάσκονται ως ορθό ή ατυχές παράδειγμα στα πανεπιστήμια για πολλά χρόνια. «...Σήμερα, στο μέσον αυτής, μπορούμε να διαγνώσουμε ότι η κρίση απαιτεί την υιοθέτηση του κατάλληλου μείγματος νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής και το συντονισμό σε διεθνές επίπεδο. Το κρίσιμο ερώτημα, σε συνθήκες ελεύθερης οικονομίας της αγοράς, είναι πως εκείνοι που ευθύνονται για την κρίση θα πληρώσουν, χωρίς να υπάρξουν αδικαιολόγητες απώλειες στο παραγόμενο προϊόν (ΑΕΠ). Η νομισματική πολιτική αντέδρασε με δύο τρόπους: χαλαρώνοντας τη στάση της μειώνοντας τα επιτόκια και παρέχοντας ενέσεις ρευστότητας στο σύστημα. Παράλληλα, διατέθηκαν αφειδώς δισεκατομμύρια ευρώ, στερλίνες, γιέν και δολάρια από τις κεντρικές τράπεζες για την παροχή ρευστότητας στην διατραπεζική αγορά καθώς οι εμπορικές τράπεζες ήταν απρόθυμες να δανείσουν η μια στην άλλη. Τα περιθώρια επιτοκίων στους δείκτες Libor και Euribor παρέμειναν σε πολύ υψηλά επίπεδα, υπογραμμίζοντας την έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των τραπεζών. Τα 22

23 μεγαλύτερα χρηματιστήρια του πλανήτη γνώρισαν δραματικές απώλειες το 2008, κοντά ή και άνω του 50%...» 20 Τα μέτρα που ελήφθησαν για την μείωση των δυσμενών συνεπειών της κρίσης και την κατά το δυνατόν μεταβολή της κρίσης σε ανάπτυξη δεν έχουν ανάλογο ιστορικό προηγούμενο ως προς την πληρότητα και το μέγεθός τους.τα ληφθήντα μέτρα σε γενικές γραμμές είναι τα ακόλουθα: Η ενίσχυση του εισοδήματος των οικονομικά αδυνάτων. Η αναστολή κατασχέσεων κατοικιών ή και η παροχή διευκολύνσεων για την εξυπηρέτηση των δανείων. Η ενίσχυση υπό όρους ή η κρατικοποίηση τραπεζών λόγω μεγάλης συμβολής των στην οικονομική ανάπτυξη και την παροχή δανείων κατά το στάδιο της κρίσεως. Η κατά το δυνατόν μείωση της φορολογίας για την ενίσχυση του εισοδήματος των πολιτών και της αγοράς. Η μείωση του επιτοκίου των κεντρικών τραπεζών δια της οποίας αφ ενός μειώνεται το κυμαινόμενο επιτόκιο χορηγηθέντων στεγαστικών δανείων και έτσι διευκολύνεται η εξυπηρέτησή τους και αφ ετέρου οι τράπεζες έχουν την δυνατότητα να παραχωρηθούν κεφάλαια με μικρό κόστος για την βελτίωση της ρευστότητας τους και τη χορήγηση δανείων στην αγορά. Η εκτέλεση αναπτυξιακών έργων υποδομής που θα έχει ως αποτέλεσμα την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. «...Ενώ η νομισματική πολιτική ενδείκνυται να χρησιμοποιείται σε τέτοιες περιπτώσεις, υπάρχει αρκετή επιφυλακτικότητα για τη χρήση της δημοσιονομικής πολιτικής σε «κανονικές συνθήκες». Υπό το φως αυτών των εξελίξεων όλοι συμφωνούν για τη χρήση του εργαλείου της δημοσιονομικής πολιτικής αλλά αναπτύσσονται δύο κυρίως «σκέψεις» για το μέγεθος και την κατεύθυνση των δημοσιονομικών παρεμβάσεων. Από τη μια πλευρά όσοι υποστηρίζουν ότι γενικές και εκτεταμένες δημοσιονομικές παρεμβάσεις είναι η μόνη λύση για να αποφύγουμε μια παρατεταμένη ύφεση. Κατά αυτή την άποψη ο κίνδυνος είναι να δράσουν οι κυβερνήσεις πολύ αργά και πολύ λίγο και όχι το αντίθετο. Από την άλλη πλευρά, όσοι (Γερμανία) τονίζουν ότι δεν υπάρχει ενιαία συνταγή για όλα τα κράτη και, σε κάθε περίπτωση, οι όποιες δημοσιονομικές παρεμβάσεις θα πρέπει να είναι «έγκαιρες, προσωρινές και στοχευμένες», ώστε να μη θέτουν σε διακινδύνευση τη μακροχρόνια βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Για την άσκηση επεκτατικής πολιτικής θα πρέπει να υπάρχουν τα κατάλληλα περιθώρια δημοσιονομικής ευελιξίας. Εκτεταμένες δημοσιονομικές παρεμβάσεις σε χώρες όπως η Ελλάδα, πέραν 20 Κουφάρης Γ. 23

24 των ήδη νομοθετημένων μειώσεων των φορολογικών συντελεστών και ορισμένων «στοχευμένων» δαπανών, θα είχαν ως αποτέλεσμα την αύξηση του δημοσιονομικού ελλείμματος και του χρέους με μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες. Ήδη, ακόμη και με τα σημερινά επίπεδα ελλείμματος και χρέους, η εκτίναξη των περιθωρίων (spreads) των ελληνικών ομολόγων έναντι των γερμανικών, επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό με σημαντικό επιπλέον κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους. Επιπλέον, όταν οι δημόσιες δαπάνες είναι ήδη υψηλές ως ποσοστό του ΑΕΠ, είναι πιθανότερο ότι οριακά θα είναι μάλλον ατελέσφορες. Η αύξηση των δημοσίων επενδύσεων για να μας βοηθήσει να εξέλθουμε από την παρούσα κρίση προϋποθέτει την ύπαρξη «ώριμων» επενδυτικών σχεδίων, ώστε η επιτάχυνση υλοποίησής των να έχει άμεσα αποτελέσματα. Έτσι, ο χρόνος που μεσολαβεί από την λήψη της απόφασης για τη χρηματοδότηση ενός έργου υποδομής μέχρι την εκταμίευση των σχετικών κονδυλίων, είναι τέτοιος που δεν θα συμβάλει στην άμεση αντιμετώπιση της κρίσης αλλά θα λειτουργήσει πιθανότητα πληθωριστικά, σε άλλη φάση του οικονομικού κύκλου...» 21 Τα παραπάνω μέτρα είχαν σαν απότελεσμα την αύξηση των τιμών των αυτοκινήτων,των κατοικιών,των πρώτων υλών λόγω της ζήτησης στις Η.Π.Α.Επίσης ενθαρρυντικά μηνύματα για την ανάκαμψη έρχονται και από άλλες μεγάλες χώρες όπως αυτές της Κίνας,της Ιαπωνίας και της Γερμανίας η οποία αποτελεί την πρώτη δύναμη στις εξαγωρές.η εμπιστοσύνη των επενδυτών στις εξελίξεις αρχίζει να αυξάνεται και πάλι.όλες οι εξελίξεις ενισχύουν την πεποίθηση ότι η διεθνής οικονομία αρχίζει να ανακάμπτει σταδιακά και η ανεργία θα μειωνέται με την πάροδο του χρόνου. 2.4 ΤΡΟΠΟΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ Συγκεκριμένα στην Ελλάδα η αντιμετώπιση της κρίσης πρέπει να γίνει σταδιακά ακολουθώντας κάποια βήματα που θα την οδηγήσουν στην ανάπτυξη-ανάκαμψη.τα βήματα αυτά θα πρέπει να επικεντρώνονται και να έχουν ως στόχο: Την μείωση του ελλείμματος. Την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος. Την αύξηση της ανταγωνιστικότητας απέναντι στις άλλες οικονομίες. 21 Μπακατσίακος Γ. 24

25 Παρακάτω παραθέτουμε τρεις επιστημονικές απόψεις για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης στην Ελλάδα οι οποίες βασίζονται στα παραπάνω βήματα. «...Η αποπληρωμή του χρέους προϋποθέτει αρχικά τη μείωση του ελλείμματος. Το μέρος του ελλείμματος που δεν περιλαμβάνει τις πληρωμές των τόκων ονομάζεται πρωτογενές έλλειμμα. Μηδενικό πρωτογενές έλλειμμα σημαίνει ότι η κυβέρνηση δεν προσθέτει καινούργιο χρέος σ αυτό που της κληρονόμησαν παλαιότερες κυβερνήσεις. Πρωτογενές έλλειμμα με θετικό πρόσημο σημαίνει ότι η κυβέρνηση δημιουργεί νέο χρέος...» 22 «...Η κυβέρνηση πρέπει να δημιουργήσει πρωτογενές πλεόνασμα. Αν το πρωτογενές πλεόνασμα υπερβεί τις πληρωμές των τόκων του χρέους, το συνολικό έλλειμμα θα έχει αρνητικό πρόσημο και το χρέος θα μειωθεί. Αν το πρωτογενές πλεόνασμα ισούται με τις πληρωμές των τόκων του χρέους, το έλλειμμα μηδενίζεται και το χρέος θα παραμένει σταθερό. Παρόλο που για τη μείωση του χρέους απαιτείται αρνητικό έλλειμμα. Επιθυμητά αποτελέσματα μπορούν να επιτευχθούν ακόμη και με μηδενικό ή ελάχιστα θετικό έλλειμμα. Αν το ΑΕΠ της Ελλάδας διπλασιαζόταν ξαφνικά χωρίς καμία αλλαγή στο δημόσιο χρέος, η Ελλάδα θα αντιμετώπιζε πολύ μικρότερο πρόβλημα χρέους. Η Ελλάδα μπορεί να επιτύχει και να διατηρήσει υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης του ΑΕΠ, εφόσον αυξήσει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της. Η αύξηση της ανταγωνιστικότητας έχει ιδιαίτερα αυξημένη σημασία λόγω του μεγάλου εξωτερικού χρέους της Ελλάδας. Μία χώρα μπορεί να αποπληρώσει το εξωτερικό της χρέος πραγματοποιώντας περισσότερες εξαγωγές από εισαγωγές. Δεδομένου ότι η Ελλάδα εισάγει αυτή τη στιγμή σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι εξάγει απαιτείται μεγάλη αύξηση της ανταγωνιστικότητας ώστε οι εξαγωγές να υπερκεράσουν τις εισαγωγές...» 23 «...Το τρέχον πρόβλημα της Ελλάδας είναι ο συνδυασμός υψηλού χρέους, Μεγάλου ελλείμματος και χαμηλής ανταγωνιστικότητας. Ο συνδυασμός αυτών των παραγόντων ευθύνεται για το γεγονός ότι η Ελλάδα μπορεί να δανειστεί μόνο με πολύ υψηλά επιτόκια στις χρηματοπιστωτικές αγορές...» Ματσαγγάνης Μ. 23 Cabral, R. 24 Βαγιανός Δ,Βέττας Ν και Μεγήρ Κ, 25