οποίο όμως η ομοσπονδία το προσπαθούμε, γιατί ναι μεν το Υπουργείο Μεταφορών όπως ανέφερα και πριν έχει την καλή διάθεση και είδη την έδειξε με μία

Transcript

1 Δημήτρης Σαμαράς: Αξιότιμοι κύριοι γενικοί γραμματείς, στελέχη των Υπουργείων και γενικότερα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, πρόεδροι ενώσεων βενζινοπωλών και επαγγελματικών φορέων γενικότερα, αγαπητοί πρατηριούχοι, κυρίες και κύριοι καλημέρα και από μένα. Είμαι ο Σαμαράς Δημήτρης μηχανολόγος μηχανικός, τεχνικός σύμβουλος της Ομοσπονδίας Βενζινοπωλών Ελλάδας. Χρησιμότατο, επίκαιρο λόγω της αμεσότητας στις προθεσμίες που θέτει το θεσμικό πλαίσιο για την εγκατάσταση των ολοκληρωμένων συστημάτων εισροών-εκροών στα πρατήρια υγρών καυσίμων αλλά και σημαντική τομή στα πρατήρια γιατί πιστεύουμε ότι πράγματι αυτή η διαδικασία θα αλλάξει αρκετά την όλη διακίνηση των καυσίμων και γενικότερα την λειτουργία των πρατηρίων. Στη σημερινή ημερίδα θα αναλυθούν όλα αυτά τα θέματα και ως προς το θεσμικό πλαίσιο από τα στελέχη των Υπουργείων αλλά και τα τεχνικά δεδομένα από τις εταιρείες εγκαταστάτες που είναι σήμερα εδώ προκείμενου να σας ενημερώσουν, έτσι ώστε με πλήρη γνώση και ενημέρωση να επιλέξετε το βέλτιστο για σας. Επιτρέψτε μου εμένα σύντομα να σας κάνω μια παρουσίαση στο γενικότερο πλαίσιο που διέπει την λειτουργία των πρατηρίων υγρών καυσίμων και που έχει πετύχει τα τελευταία χρόνια η Ομοσπονδία. Ξεκινάμε λίγο με το Νόμο 3897 του 2010, ο οποίος ουσιαστικά τροποποίησε τις διατάξεις για την απόσταση από χώρους συνάθροισης κοινού και γενικότερα από χρήσεις που απαγορευόταν η συνύπαρξη τους με τα πρατήρια και την μείωση στα 80 μέτρα, ταυτόχρονα βέβαια θεσπίστηκε όπως όλοι σας γνωρίζετε και μία αρνητική ίσως για τον κλάδο διάταξη με την έννοια ότι όσα πρατήρια ήταν σε αυτήν την ακτίνα 80 μέτρων έπρεπε να κλείσουν το έτος 2017 και με το δεδομένο ότι έχουμε 2013, έχουμε μόνο τέσσερα χρόνια ακόμη. Ο Νόμος 4070, πιστεύουμε ως Ομοσπονδία πετύχαμε αρκετά σε αυτό τον νομοθέτημα για τον κλάδο μείωσε επιπλέον αυτά τα μέτρα και ουσιαστικά εναρμονίστηκε με τις διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης από 80 σε 30 μέτρα για τα απλά πρατήρια και αντίστοιχα στα 50 μέτρα για τα μικτά πρατήρια υγραερίου και υγρών καυσίμων, ταυτόχρονα εξουσιοδότησε τους συναρμόδιους Υπουργούς να θεσπίσουν με κοινές

2 Υπουργικές αποφάσεις κάποια επιπλέον μέτρα που θα μπορούν να λάβουν τα πρατήρια έτσι ώστε με την λήψη τους να μπορεί να μειωθεί επιπλέον αυτή η απόσταση προκειμένου να μην κλείσουν τα πρατήρια οπότε τελικά αυτή η απόσταση μειώθηκε επιπλέον από τα 30 στα 10 μέτρα και από τα 50 στα 20 μέτρα με εγκατάσταση επιπλέον συστημάτων πυρασφάλειας, πυράντοχων τοίχων, σύστημα ανάκτησης ατμών υδρογονανθράκων της δεύτερης φάσης το STAGE 2, καθώς επίσης και εγκατάστασης συστήματος γεωστατικού ηλεκτρισμού για τα βυτιοφόρα οχήματα. Βέβαια, όπως αντιλαμβάνεστε όλοι, η ανησυχία του κλάδου πάντα ήταν ότι με την μείωση των αποστάσεων επέρχονταν η επέλαση των SUPER MARKET με την έννοια ότι θα μπορούσαν και τα SUPER MARKET να εγκαταστήσουν εγκαταστάσεις παροχής καυσίμων οπότε εκεί θα ήταν λίγο, θα λέγαμε ανισομερής αυτός ο πόλεμος. Καταφέραμε και παρότι ήταν μνημονιακή υποχρέωση η μείωση αυτών των αποστάσεων στην κατεύθυνση της απελευθέρωσης του εμπορίου κτλμε βάση πολεοδομικές διατάξεις που βέβαια μπορεί να ίσχυαν και γενικότερα με μικρότερης ισχύος νομοθετήματα αλλά για πρώτη φορά πέρασαν μέσα σε νόμο ας πούμε έτσι ώστε να θεσπιστεί το ότι τα πρατήρια υγρών καυσίμων δομούνται με 10% συντελεστή κάλυψης, όταν τα SUPER MARKET ως γνωστόν είναι στο 20%. Άρα για τις εκτός σχεδίου περιοχές, όπου είναι και ο μεγαλύτερος κίνδυνος βέβαια, μπορούμε να διαβεβαιώσουμε ότι με τα σημερινά ισχύοντα δεν μπορούν τα SUPER MARKET να βάλουν εγκαταστάσεις πετρελαιοειδών, τουλάχιστον από δω και πέρα εκτός και αν πουν να γκρεμίσουν το μισό κτίριο μια και είναι βέβαιο ότι σχεδόν έχουν κάλυψη την επιτρεπόμενη δόμηση τους ή όταν πάνε να κάνουν κάποιο καινούργιο να κτίσουν την μισή δόμηση. Αυτό δεν ισχύει βέβαια για τις εντός σχεδίου περιοχές που έχουμε καθορισμένους συντελεστές αλλά λόγω της αξίας της γης, πιστεύουμε ότι θα λειτουργήσει ανατρεπτικά στο να γίνουν κάποια αρκετά πρατήρια. Άρα με αυτόν τρόπο λύθηκε αυτή η δύσκολη εξίσωση το ότι όσο μειώνουμε την απόσταση ασφαλείας τόσο τα SUPER MARKET έρχονται κοντά σε κάτι που ζητούσαν και από την Ελληνική πολιτεία αλλά και από τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια. Επίσης, διευκολύνθηκε η εγκατάσταση της μετατροπής των απλών πρατηρίων σε μεικτά με την

3 εγκατάσταση δηλαδή δεξαμενών υγραερίου ακόμη και σε περιοχές που δεν επιτρέπεται σήμερα η ίδρυση νέων πρατηρίων αρκεί από τις χρήσεις γης να μην προβλέπονταν η απομάκρυνση των υφισταμένων κάτι το οποίο δεν υφίσταται ή υφίσταται σε ελάχιστες περιοχές. Με συντομία του χρόνου περνάω κάποια θέματα της διαφάνειας που θα γνωρίζουν οι περισσότεροι, όπως για τις δεξαμενές των 9 κυβικών κτλ. Ένα σύνθετο θέμα το οποίο ακόμα και τώρα το παλεύουμε είναι σχετικά με τις χρήσεις γης γατί όπως και οι γενικοί γραμματείς που υποστηρίζουν, πιστεύουμε, την ανάπτυξη Είναι ακράδαντη η πεποίθηση μας ότι η ανάπτυξη στην Ελλάδα δεν εξαρτάται μόνο από τους οικονομικούς πόρους αλλά και από το θεσμικό πλαίσιο και δυστυχώς το χωροταξικό πλαίσιο στην Ελλάδα δεν επιτρέπει την ανάπτυξη γενικά επιχειρηματικής δραστηριότητας ή τουλάχιστον την αναστείλει και σ αυτά φυσικά εντάσσονται και τα πρατήρια όπου δυστυχώς με τα γενικά πολεοδομικά σχέδια το πρατήριο έχει δαιμονοποιηθεί, έχουν μπει σε πάρα πολλές περιοχές ακόμα και σε περιοχές αμιγούς κατοικίας που δεν επιτρέπει την εγκατάσταση ή και τον εκσυγχρονισμό του ακόμα. Αυτό είναι ένα θέμα κύριοι γενικοί και στελέχη του Υπουργείου Μεταφορών επίσης, όπου τώρα, θα πούμε στην συνέχεια, με την δήλωση των δεξαμενών και από πλευράς του πως αυτές θα νομιμοποιηθούν μια που το ολοκληρωμένο σύστημα μπορεί και επιτρέπεται να εγκατασταθεί μόνο σε νόμιμες δεξαμενές, να ορίσουμε το τι σημαίνει νόμιμη δεξαμενή και πως αυτή νομιμοποιείται και το λέω με την έννοια ότι μπορεί από πλευράς του Υπουργείου Μεταφορών να έχουν εκδοθεί κάποιες αποφάσεις ότι εύκολα εκεί να δηλώνονται, αλλά δυστυχώς συναρμόδια Υπουργείο που είναι το ΥΠΕΚΑ, τόσο από τις πολεοδομικές διατάξεις όσο και από τις χωροταξικές, πιθανόν να μην μπορούν αυτές να τακτοποιηθούν πολεοδομικά, δεν μπορεί να υπεισέρθει το Μεταφορών παρά μόνο ως δικαιολογητικό κτλ., αλλά ακόμη και στα χωροταξικά θέματα, επεμβάσεις χωροθετήσεων όπου μπορεί εμείς τώρα να πάμε να δηλώσουμε τις δεξαμενές και να βάλουμε το ολοκληρωμένο σύστημα και αν δεν επιτρέπεται από τις χρήσεις γης γιατί θα φανεί σαν αύξηση του δεξαμενισμού αυτή δεν θα παίρνουμε έγκριση περιβαλλοντικών όρων και θα έχουμε πάλι θέμα με την άδεια λειτουργίας, είναι κάτι το

4 οποίο όμως η ομοσπονδία το προσπαθούμε, γιατί ναι μεν το Υπουργείο Μεταφορών όπως ανέφερα και πριν έχει την καλή διάθεση και είδη την έδειξε με μία διάταξη που έχει εκδώσει αλλά θα πρέπει με τον αγώνα που κάνουμε στο ΥΠΕΚΑ να μπορέσουμε είτε αυτές να τακτοποιηθούν πολεοδομικά αλλά και από πλευράς των χρήσεων γης έστω και με ένα ελαχιστότατο πρόστιμο ή και καθόλου να δηλωθούν με την απλή διαδικασία. Γιατί, δυστυχώς και ο νόμος 4014 είναι άδικος για τα πρατήρια γιατί όπως πολλοί συνάδελφοι θα γνωρίζουν δεν επιτρέπει την τακτοποίηση των αυθαίρετων κατασκευών δηλαδή δεξαμενών και στεγάστρων μέσα στη ζώνη ασφαλείας που είναι η απόσταση από το κτίριο, την οικοδομική γραμμή, μέχρι και τα όρια του δρόμου. Μα όλες οι εγκαταστάσεις αυτές των πρατηρίων, οι περισσότερες είναι σε αυτή τις ζώνη, ήταν μια παράλειψη του Νόμου, έχουμε κάνει τα σχετικά διαβήματα και πιστεύουμε ότι τώρα που ο 4014 είναι σε διαδικασία τροποποίησης να περάσει έτσι ώστε να μπορούν αυτά να δηλωθούν γιατί δυστυχώς κάποιοι δεν το ξέρουν, πάνε το δηλώνουν, πληρώνουν και το πρόστιμο ενώ με βάση την τροπολογία θα το βρούνε μπροστά τους. Η ομοσπονδία το έχει εντοπίσει και το προσπαθούμε πάρα πολύ. Με βάση το Νόμο 4070 πετύχαμε και κάτι άλλο, ότι τα πρατήρια παροχής καυσίμων να μετονομαστούν σε πρατήρια καυσίμων και ενέργειας διότι σε λίγο θα τα ονομάζουμε πρατήρια ενέργειας, έτσι ώστε να μπορούν να πουλάνε και όλα τα άλλα καύσιμα πέρα από τα συμβατικά σήμερα υγρά καύσιμα είτε το υγραέριο, να διαθέτουν πλέον φυσικό αέριο, βίο-αιθανόλη, βίο-ντίζελ, υδρογόνο αλλά ακόμη και ηλεκτρική ενέργεια. Άλλωστε, είναι σε εξέλιξη και περιμένουμε την υπογραφή του, η σχετική Υπουργική απόφαση έτσι ώστε να δίδεται αυτή η δυνατότητα και αυτό το πιέσαμε πάρα πολύ ως ομοσπονδία γιατί ότι είχε σχέση με τα ηλεκτροκίνητα οχήματα ήθελαν να τα πάρουν στην δικαιοδοσία τους και άλλοι κλάδοι πλην των πρατηρίων. Πιστεύουμε, ότι με την θεσμοθέτηση του όρου αυτού με το Νόμο 4070 να το έχουμε κατοχυρώσει. Από κει και μετά ως προς τα υπόλοιπα καύσιμα, δεν είναι μακριά μας, μια που ήδη σήμερα έχουν αδιοδοτηθεί και είναι σε φάση κατασκευής με ορίζοντα να λειτουργήσουν τον Μάιο του 2013 τα πρώτα πρατήρια φυσικού αερίου για λιανική κατανάλωση, πέραν δηλαδή τα δύο πρατήρια που έχει σήμερα η Αττική για τα

5 θερμικά λεωφορεία. Αυτός λοιπόν θα είναι ο τίτλος και πρέπει να μιλάμε πλέον για πρατήρια ενέργειας που θα είναι και ο τίτλος του μέλλοντος. Ένας άλλος θεσμός που θεσπίστηκε επίσης προσπαθώντας να προασπίσουμε τον κλάδο, είναι ο υπεύθυνος λειτουργίας του πρατηρίου, όπου κάποιος για να ορίζεται υπεύθυνος λειτουργίας θα πρέπει να διαθέτει την απαιτούμενη άδεια εξασκήσεως επαγγέλματος, όπου αυτή θα μπορούν να την αποκτούν αφ ενός οι σημερινοί εκμεταλλευτές των πρατηρίων με αποδεδειγμένη εμπειρία στην λειτουργία των πρατηρίων αλλά και φυσικά πρόσωπα έπειτα από την παρακολούθηση επιμορφωτικών σεμιναρίων καθώς επίσης και διπλωματούχοι πτυχιούχοι Μηχανικοί ΑΕΙ, ΤΕΙ. Είναι σε αναμονή η έκδοση της σχετικής Υπουργικής απόφασης στην οποία θα καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και γενικά δικαιολογητικά που θα απαιτούνται για την απόκτηση της άδειας εξασκήσεως επαγγέλματος που θα είναι προϋπόθεση για την χορήγηση της άδειας λειτουργίας. Για συντομία του χρόνου παρακάμπτω λίγο το θέμα του τεχνικού ασφαλείας που μπορεί να συναντήσετε σήμερα με τις κοινωνικές επιθεωρήσεις εργασίας, όσοι το αντιμετωπίσετε μπορείτε να απευθυνθείτε στην ομοσπονδία προκειμένου να σας δώσουμε σχετικές κατευθύνσεις. Προ απαίτηση για το ολοκληρωμένο σύστημα εισροών-εκροών είναι το μητρώο δεξαμενών, το Υπουργείο Μεταφορών με σχετική εγκύκλιο ζήτησε όλες οι δεξαμενές των καυσίμων μια που είπαμε ότι μόνο σε νόμιμες δεξαμενές θα μπορεί να εγκαθίσταται αυτό, να δηλώσουν οι μηχανικοί τη σημερινή χωρητικότητα με βάση την άδεια τους και ότι δεν υπάρχουν παράνομες δεξαμενές. Υπάρχει ένα θέμα εδώ, κατά την άποψη μου τεράστιο και επιβάλλεται άμεσα να λυθεί κ. γενικοί σε συνεργασία με τον αντίστοιχο κ. γενικό γραμματέα των μεταφορών γιατί είπαμε ότι αν ένα πρατήριο έχει δηλωμένη μια άδεια λίτρα και στην πράξη είναι κατά το Νόμο είναι παράνομη, κατά το Υπουργείο Μεταφορών εύκολα λέει δηλώνεται, κατά το ΥΠΕΚΑ πάρα πολύ δύσκολα, άρα αυτό το πρατήριο δεν θα μπορέσει σε αυτή την δεξαμενή να εγκαταστήσει το σύστημα και συνεπώς υπάρχει μια διελκυστινδα τι θα κάνουμε εδώ. Είναι άμεσο με απλή διαδικασία όπως ο Νόμος 4014 τακτοποίησε τα πάντα, αλλά δυστυχώς δεν είναι τόσο θετικός και φιλικός για την επιχειρηματικότητα, ίσως τότε σχεδιάστηκε

6 μόνο για την κατοικία την εξοχική, ίσως έτσι είχαν στο νου τους. Θα πρέπει άμεσα να δοθεί λύση σε αυτό, διότι διαφορετικά αν δεν τακτοποιηθούν αυτές οι δεξαμενές άμεσα δεν μπορεί να γίνει το εθνικό μητρώο των δεξαμενών και δεν μπορεί να εφαρμοστεί το σύστημα. Ως Ομοσπονδία το έχουμε εκθέσει, βλέπουμε την θετική σας διάθεση και σε συνεργασία και με το συναρμόδιο Υπουργείο κ. Κουζή να δώσουμε λύση. Ολοκληρωμένο σύστημα, θα έχετε την ευκαιρία να το ακούσετε από τους υπόλοιπους και σε συντομία σας αναφέρω τι είναι το ολοκληρωμένο. Είναι αυτό που σήμερα ουσιαστικά έχει 4 υποσυστήματα. Το ένα που παρακολουθεί, όπως είπε και ο κ. γενικώς όλες τις εισροές, ότι μπαίνει δηλαδή στο πρατήριο από το βυτιοφόρο βέβαια, καταγράφονται όλα αυτά φυσικά ηλεκτρονικά. Το Υποσύστημα που καταγράφει όλες τις εκροές. Η κεντρική μονάδα η κονσόλα ελέγχου, που επεξεργάζεται όλα αυτά τα δεδομένα και είναι διασυνδεδεμένη με φορολογικό μηχανισμό για την έκδοση παραστατικών, αποδείξεων, τιμολογίων κτλ και φυσικά το υποσύστημα της κεντρικής ενημέρωσης των δημοσίων αρχών, όπου το κάθε πρατήριο στις 12 η ώρα κάθε βράδυ θα αποστέλλει αυτόματα όλο αυτό το ισοζύγιο στην γενική γραμματεία πληροφοριακών συστημάτων. Αυτό είναι ένα ολοκληρωμένο σύστημα όπως θα το ακούσετε και στην συνέχεια από τους εγκαταστάτες. Όλο αυτό βέβαια έχει ουσιαστικά προδιαγραφεί από το Υπουργείο και εδώ το ανέφερε και ο κ. γενικώς παρότι η πολιτεία άργησε πάρα πολύ με τις τεχνικές προδιαγραφές, πιέζει τώρα το κλάδο για τους χρόνους, θα προσπαθήσουμε εμείς φυσικά να είμαστε σύντομοι, δεν γίνετε αλλιώς. Παράκληση όμως, άμεσα όπως δεσμευτήκατε να ισχύσει σε όλη την υπόλοιπη αλυσίδα διακίνησης των καυσίμων. Δεν θα σας κουράσω με τους 15 βαθμούς που κάνει αναγωγή στα καύσιμα γιατί θα έχουν την ευκαιρία οι επόμενοι ομιλητές να αναφερθούν σε αυτά. Το χρονοδιάγραμμα το ξέρετε όλοι, 27 Μαρτίου, μόλις σε λίγες μέρες από σήμερα για την Περιφέρεια Αττικής και για την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης, 6 μήνες αργότερα 27/9 για τις Περιφερειακές Ενότητες Λάρισα, Βόλο, Γιάννενα, Πάτρα και Ηράκλειο και ένα χρόνο από σήμερα για την υπόλοιπη Ελληνική Επικράτεια. Ένα μόνο θα πω για την δέσμευση της πολιτείας σήμερα εκφρασμένη από τους γενικούς ότι θα μπει σε όλη την αλυσίδα, ίσως θα πρέπει να

7 δούμε πως θα διασφαλιστεί σήμερα ο πρατηριούχος από τον νυξ εγκαταστάτη τον οποίο θα επιλέξει και αν αύριο αυτός, που δεν το ευχόμαστε βέβαια, είτε δεν υπάρχει γιατί θα θελήσει να κάνει μια άλλη επιχειρηματική δραστηριότητα είτε γιατί δεν θα μπορούν να συνεργαστούν μεταξύ τους. Ο πρατηριούχος, πόσο εύκολα θα μπορεί να αλλάξει αυτόν τον εγκαταστάτη, κατά πόσο δηλαδή το πρωτόκολλο λειτουργίας των συστημάτων είναι κοινό έτσι ώστε να μην φτάσουμε στο σημείο που θα υπάρχουν ίσως αστικές διαφορές και διεκδικήσεις μεταξύ εγκαταστάτη και πρατηριούχο θα παραμένει το πρατήριο κλειστό και πόσο διάστημα; Μια μέρα, μια βδομάδα, ίσως ένα μήνα, θα χρειαστεί να το ξαναπληρώσει ο πρατηριούχος; Εδώ ίσως έπρεπε να μας πουν και οι εγκαταστάτες μήπως έπρεπε να υπάρχει ένας κοινός κώδικας οπότε τα συστήματα μεταξύ τους θα επικοινωνούν ανεξαρτήτως του ποιος είναι και το πώς επίσης διασφαλίζεται, αν σήμερα πω εγώ ως πρατηριούχος να σπάσω τη σύμβαση με τον νυξ που μου το είχε εγκαταστήσει, πόσο εύκολα από αύριο ξεκινώ. Αυτά για μένα, για συντομία του χρόνου δεν θα αναλύσω περισσότερο τι σημαίνει εισροές-εκροές. Ευχαριστώ πολύ, ως τεχνικοί σύμβουλοι της Ομοσπονδίας πάντα στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση.