ΣΧΕΔΙΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014

Transcript

1 ΣΧΕΔΙΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ (ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΣΕ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΚΑΙ ΤΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ) ΕΤΟΥΣ 2014 ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΕΡΟΣ Α Α.1 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Β.2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 Β.3 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Γ.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Γ.3 ΑΞΟΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΡΟΣ Δ ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Δ.1 Η ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Δ.2 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2014 Δ.2.1 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ΙΔΙΑΙΤΕΡΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ Δ.2.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ) Δ.2.3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ Δ.2.4 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Δ.2.5 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ- ΠΡΑΣΙΝΟΥ Δ.2.6 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΡΟΣ Ε ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2

3 ΜΕΡΟΣ Α Α.1. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 206 («Περιεχόμενο και δομή των επιχειρησιακών προγραμμάτων») του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/Α / ): Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας, το επιχειρησιακό πρόγραμμα, μετά τον έλεγχο νομιμότητας για την τήρηση της διαδικασίας κατάρτισής του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, εξειδικεύεται σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και διακεκριμένα Ετήσια Προγράμματα Δράσης των δημοτικών ή κοινοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων, δημοτικών ή κοινοτικών ανωνύμων εταιρειών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των δημοτικών ή κοινοτικών ιδρυμάτων τους. Αντίστοιχη ετήσια εξειδίκευση απαιτείται και για το επιχειρησιακό πρόγραμμα των Συνδέσμων. Μέρος του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης είναι το ετήσιο τεχνικό πρόγραμμα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006. Δράσεις υλοποιούνται μόνον εφόσον περιλαμβάνονται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και καλύπτονται από τον προϋπολογισμό. Στην παρ. 1 του άρθρου 266 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α / ): Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 79 του Ν. 4172/13 (ΦΕΚ 167/ τεύχος Α'), ορίζεται ότι, για το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των δήμων εκπονείται Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτος σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης. Το Τεχνικό Πρόγραμμα αποτελεί μέρος του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης και επισυνάπτεται, σε αυτό, ως παράρτημα. Για την ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού εκάστου έτους, απαιτείται μόνο η κατάρτιση Τεχνικού Προγράμματος για το έτος αυτό και δεν είναι απαραίτητη προϋπόθεση η εκπόνηση και έγκριση Πενταετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος και Ετήσιου Προγράμματος Δράσης. Στην παρ. 4 του ως άνω άρθρου ορίζεται ότι, η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του 3

4 προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο δημοτικό συμβούλιο. Στο άρθρο 8 της με αρ /2007 Υ.Α. (ΦΕΚ 534/Β / ): Περιεχόμενο, δομή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού, καθορίζεται η δομή και το περιεχόμενο των ετήσιων προγραμμάτων δράσης των Ο.Τ.Α. Στο άρθρο 1 του ΠΔ 185/2007 (ΦΕΚ 221/Α / ): Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ΠΔ 89/2011 (ΦΕΚ 213/Α / ): Τροποποίηση του υπ' αριθμ. 185/2007 (ΦΕΚ 221Α') Προεδρικού Διατάγματος «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' βαθμού» ορίζεται ότι, η υπηρεσία επί θεμάτων προγραμματισμού, κατά τις οργανικές διατάξεις κάθε δήμου, είναι αρμόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών του δήμου και των νομικών προσώπων του κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του επιχειρησιακού προγράμματος και των ετήσιων προγραμμάτων δράσης, στα οποία εξειδικεύεται το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Στο άρθρο 4 του προαναφερομένου Προεδρικού Διατάγματος, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 4 του ΠΔ 89/2011, ορίζονται τα όργανα και η διαδικασία κατάρτισης των ετήσιων προγραμμάτων δράσης. Συγκεκριμένα: - Το επιχειρησιακό πρόγραμμα εξειδικεύεται σε ετήσιο πρόγραμμα δράσης του Δήμου και σε ετήσια προγράμματα δράσης των Νομικών Προσώπων του, τα οποία καταρτίζονται κάθε έτος της δημοτικής περιόδου, μαζί με τον ετήσιο προϋπολογισμό αυτών. Ο ετήσιος προϋπολογισμός του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του καλύπτει τις δράσεις που προβλέπονται στο αντίστοιχο ετήσιο πρόγραμμα δράσης. 4

5 - Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης συνεδριάζει μία φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προυπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης (παρ. 3 του άρθ. 76 του Ν. 3852/2010). Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης διατύπωσε τη γνώμη της κατά τη συνεδρίαση της 30 ης Σεπτεμβρίου Η εκτελεστική επιτροπή, με την υποστήριξη της αρμόδιας, κατά τις οργανικές διατάξεις κάθε δήμου, υπηρεσίας επί θεμάτων προγραμματισμού, συγκεντρώνει, αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου και συντάσσει προσχέδιο του ετήσιου προγράμματος δράσης το οποίο υποβάλλει στην Οικονομική Επιτροπή (άρθρο 72 Ν.3852/2010) η οποία με τη σειρά της το υποβάλλει για έγκριση στο δημοτικό συμβούλιο. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης των δημοτικών ιδρυμάτων καταρτίζεται από την εκτελεστική επιτροπή τους και εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο αυτών. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης των λοιπών νομικών προσώπων του δήμου καταρτίζεται από τον πρόεδρο και εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο αυτών. - Τροποποίηση του ετήσιου προγράμματος δράσης του δήμου πραγματοποιείται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με την διαδικασία που ακολουθείται για την αρχική έγκριση. Κατά τα λοιπά για το περιεχόμενο και τη δομή των ετήσιων προγραμμάτων δράσης των Δήμων και των Νομικών Προσώπων τους δείτε την με αρ. 8/2009 εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ. και τον επισυνάπτομενο σ αυτήν Οδηγό Κατάρτισης Ετήσιου Προγράμματος Δράσης. ********* 5

6 Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Σκοπός των ετήσιων προγραμμάτων δράσης είναι η εξειδίκευση και ο λεπτομερέστερος προγραμματισμός των δράσεων που προβλέπεται από το τετραετές επιχειρησιακό πρόγραμμα ότι θα υλοποιηθούν κατά το επόμενο έτος. Στο ετήσιο πρόγραμμα δράσης εξειδικεύονται οι κατηγορίες έργων σε συκεκριμένα έργα, που πιθανόν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα να έχουν ομαδοποιηθεί σε κατηγορίες ομοειδών έργων. Το περιεχόμενο του ετήσιου προγράμματος δράσης περιλαμβάνει τις δράσεις που προκύπτουν από την κατ έτος εξειδίκευση του επιχειρησιακού προγράμματος και οι δαπάνες των οποίων καλύπτονται από την ετήσιο προυπολογισμό. Οι δημοτικές υπηρεσίες θα πρέπει να εντοπίσουν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα τις δράσεις εκείνες, στις οποίες εμπλέκεται η υπηρεσία τους. Στο ετήσιο πρόγραμμα δράσης μπορεί να τροποποιείται ο προγραμματισμός υλοποίησης των δράσεων που έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης μπορεί επίσης να περιλαμβάνει νέες δράσεις, οι οποίες δεν έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, εφόσον εντάσσονται στη στρατηγική και στις αναπτυξιακές προτεραιότητες του Δήμου. Επομένως, μέσω του ετήσιου προγραμματισμού, ο Δήμος μπορεί να προσαρμόζει τις επιλογές του επιχειρησιακού προγράμματος στις τρέχουσες εξελίξεις και να προσαρμόζει τη δράση του στη μεταβαλλόμενη πραγματικότητα, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες ευκαιρίες και περιορισμούς. Το ετήσιο πρόγραμμα τροποποιείται συχνότερα από το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί πρόγραμμα «πλαίσιο» για την κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος. ********* 6

7 Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Ο προυπολογισμός αποτελεί οικονομικό πρόγραμμα εσόδων και δαπανών. Το λογικό προααπαιτούμενο για την κατάρτιση ενός προυπολογισμού, είναι η κατάρτιση του προγράμματος δράσης που αντιστοιχεί στον προυπολογισμό. Στον προυπολογισμό αποτυπώνονται το ύψος και τα είδη των δαπανών ενός Δήμου, αλλά δεν αποτυπώνονται οι λειτουργίες που εκτελεί και οι υπηρεσίες που παρέχει ο Δήμος. Μέχρι σήμερα, ο ετήσιος προγραμματισμός δράσης ενός Δήμου γίνεται άτυπα κατά τη διαδικασία κατάρτισης του ετήσιου προυπολογισμού δαπανών. Κατά τη διαδικασία κατάρτισης του προυπολογισμού δαπανών, η Οικονομική υπηρεσία ενός Δήμου κοινοποιεί στις άλλες υπηρεσίες του το έντυπο με τον προυπολογισμό της προηγούμενης χρονιάς. Οι δημοτικές υπηρεσίες, προγραμματίζουν τη δραστηριότητά τους για το επόμενο έτος και προτείνουν στην οικονομική υπηρεσία τα ποσά που απαιτείται να προβλεφθούν στους αντίστοιχους κωδικούς του προυπολογισμού δαπανών. Στη συνέχεια, προκειμένου να συνταχθεί το σχέδιο του προυπολογισμού, εκτιμάται το ύψος των προσδοκώμενων εσόδων και ιεραρχούνται οι προτάσεις των δημοτικών υπηρεσιών, με βάση τις προτεραιότητες της δημοτικής αρχής. Το τελικό συμπέρασμα αυτής της άτυπης διαδικασίας και οι σχετικές αποφάσεις της δημοτικής αρχής και των υπηρεσιών για τις δραστηριότητες της επόμενης χρονιάς, θα πρέπει να αποτυπωθούν πλέον σε επίσημο έγγραφο του Δήμου, δηλαδή στο ετήσιο πρόγραμμα δράσης. Με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, η διοίκηση ενός Δήμου και ο δημότης μπορούν να γνωρίζουν πλέον τις δραστηριότητες που θα εκτελέσουν οι δημοτικές υπηρεσίες αξιοποιώντας τις δαπάνες που προβλέπονται στον προυπολογισμό, καθώς και το αναμενόμενο προιόν των προγραμματιζομένων δραστηριοτήτων. ********* 7

8 Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης όλες οι δημοτικές υπηρεσίες προγραμματίζουν τις δράσεις τους σε ετήσιο χρονικό ορίζοντα. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης αποτελεί έγγραφο που θα συνοδεύει την εισηγητική έκθεση για τον προυπολογισμό και θα υποβάλλεται για έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή. Με την υπ αρ. 262/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου ( ), το οποίο εγκρίθηκε από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής με την με αρ. πρωτ / /41971/ απόφασή του (αρ. πρωτ. εισερχ / ). Με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, ως φυσική συνέχεια, εξειδικεύεται το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και προγραμματίζονται λεπτομερώς οι δράσεις που θα υλοποιηθούν το έτος Α.4.1. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης διακρίνεται σε : α) πρόγραμμα δραστηριοτήτων και β) πρόγραμμα επενδύσεων. α) Πρόγραμμα δραστηριοτήτων Οι δραστηριότητες είναι οι δράσεις, των οποίων οι δαπάνες περιλαμβάνονται στην ομάδα 6 του προυπολογισμού (λειτουργικές δαπάνες χρήσης) και οι οποίες περιλαμβάνουν τις υπηρεσίες που παρέχουν οι ΟΤΑ σε συνεχή βάση, καθώς και τις ενέργειες βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών. β) Πρόγραμμα επενδύσεων Οι επενδύσεις είναι οι δράσεις των οποίων οι δαπάνες περιλαμβάνονται στην ομάδα 7 του προυπολογισμού (επενδύσεις) και οι οποίες, σύμφωνα με τη σχετική ΚΥΑ, περιλαμβάνουν: Εργα (ΚΑ 731 & 732) Μελέτες-έρευνες (ΚΑ 74) 8

9 Επισκευές και συντηρήσεις παγίων εγκαταστάσεων κοινής χρήσεως (ΚΑ 733) Προμήθειες παγίων (ΚΑ 713) Απαλλοτριώσεις και αγορές κτιρίων και εδαφικών εκτάσεων (ΚΑ 711 & 712) Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχής σε επιχειρήσεις) (ΚΑ 75) Το επενδυτικό σκέλος του ετήσιου προγράμματος δράσης (πρόγραμμα δημοτικών επενδύσεων) εκτός από τα τεχνικά έργα, θα περιλαμβάνει επίσης τις προμήθειες εξοπλισμού και τις κάθε φύσης μελέτες και έρευνες. Το τεχνικό πρόγραμμα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006 αποτελεί μέρος του προγράμματος επενδύσεων. Α.4.2. Διάρθρωση του ετήσιου προγράμματος δράσης Η διάρθρωση του ετήσιου προγράμματος δράσης αντιστοιχεί στην οργανωτική δομή των υπηρεσιών του Δήμου (άρθρο 8 της με αρ /07 Υ.Α.). Στο ετήσιο πρόγραμμα δράσης προσδιορίζονται οι δράσεις ή τμήματα πολυετών δράσεων του επιχειρησιακού προγράμματος, που θα υλοποιηθούν από τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων. Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του Δήμου μας θα περιλαμβάνει τα προγράμματα των ακόλουθων διοικητικών ενοτήτων: ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ-ΤΥΠΟΥ & ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ) ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ 9

10 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ-ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ που εποπτεύονται από τον Δήμο Παλαιού Φαλήρου είναι: 1. ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ 2. ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ********* 10

11 ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Το περιεχόμενο του ετήσιου προγράμματος δράσης αποτελείται από τα τρία ακόλουθα μέρη: Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράμματος δράσης Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράμματος δράσης ανά Διεύθυνση Γ. Παραρτήματα-Πίνακες Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράμματος δράσης Ενδεικτικά αναφέρονται: Οι τρέχουσες εξελίξεις που επηρεάζουν τη δράση του Δήμου Οι γενικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της δημοτικής αρχής για το επόμενο έτος Η συνοπτική παρουσίαση των σημαντικών δράσεων του προγράμματος σε αντιστοιχία με τους γενικούς στόχους και τις προτεραιότητες (Άξονες και Μέτρα) του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράμματος Παρουσιάζεται το ετήσιο πρόγραμμα δράσης των Διευθύνσεων και των αυτοτελών μονάδων του Δήμου. Γ. Παραρτήματα-Πίνακες Παρουσιάζονται συγκεντρωτικοί πίνακες του ετήσιου προγράμματος δράσης του Δήμου, όπως π.χ. o Τεχνικό πρόγραμμα έργων και μελετών o Πρόγραμμα προμηθειών o Πρόγραμμα επενδύσεων και ενεργειών ανά Αξονα και Μέτρο του Ε.Π. o Πρόγραμμα επενδύσεων ανά πηγή χρηματοδότησης o Έργα προς ένταξη σε χρηματοδοτούμενα Εθνικά ή Κοινοτικά προγράμματα ********* 11

12 Β.2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ Συνεδρίαση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης πριν τη σύνταξη του προσχεδιου του ετήσιου προγράμματος δράσης & του προϋπολογισμού (άρθρο 76 παρ.3 Ν.3852/2010). 2. Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος Δράσης (το οποίο σε παράρτημά του περιλαμβάνει και το τεχνικό πρόγραμμα) και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού και του Ε.Π.Δ. προς την οικονομική επιτροπή. (άρθρο 63δ & άρθρο 266 παρ. 4 Ν. 3852/2010, παρ 4 άρθ. 77 N. 4172/2013). 3. Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής για την κατάρτιση του σχεδίου Προϋπολογισμού και του ΕΠΔ και υποβολή της στο Δημοτικό Συμβούλιο (άρθρο 72 παρ.1α & άρθρο 86 Ν.3852/2010 & άρθρο 77 του Ν. 4172/2013). Στην αιτιολογική έκθεση δικαιολογείται, με συγκεκριμένα στοιχεία, η πηγή προέλευσης κάθε πίστωσης, το ύψος της και οι λόγοι που υπαγόρευσαν τις τυχόν αυξομειώσεις της και στη συνέχεια ενσωμάτωση του σχεδίου του προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών. (παρ. 5 άρθ. 77 του Ν. 4172/2013). 4. Γνώμη του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ και στη συνέχεια απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής προκειμένου να διαμορφωθεί το σχέδιο του προυπολογισμού οικ. έτους 2014, προς υποβολή στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη της σχετικής απόφασης (παρ 5 άρθρο 77 του Ν. 4172/2013). 5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τη ψήφιση του προϋπολογισμού και ΕΠΔ σε ειδική συνεδρίαση (άρθρο 266 & 267 Ν.3852/2010). 6. Συνοπτική οικονομική κατάσταση του προϋπολογισμού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δημοτικό συμβούλιο, αναρτάται υποχρεωτικό στην ιστοσελίδα του οικείου Δήμου και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο οικείος Δήμος. Ομοίως αντίστοιχη ανάρτηση γίνεται στην ιστοσελίδα του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. Η παράλειψη της ανωτέρω δημοσίευσης δεν επηρεάζει το κύρος της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου με την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισμός. (άρθρο 266 παρ.6 Ν.3852/2010). 7. Υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο (σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή): ο ισοσκελισμένος προϋπολογισμός, το ΕΠΔ (που περιλαμβάνει και το τεχνικό πρόγραμμα) τα πρακτικά της Συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης πριν τη σύνταξη του προσχέδιου του προϋπολογισμού η εισηγητική έκθεση και η απόφαση της οικονομικής επιτροπής για το σχέδιο προϋπολογισμού οι αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών 12

13 οι πίνακες του υπηρετούντος προσωπικού (μόνιμου και ιδιωτικού δικαίου) - περιπτ. 16 άρθρο 4 ΚΥΑ οικ. 3966/ ο πίνακας οφειλών ΠΟΕ η βεβαίωση υπολοίπου ταμείου και καταθέσεων της ταμειακής υπηρεσίας (άρθρο 266 παρ.7 Ν.3852/2010) (ΚΥΑ οικ. 3966/ ). ********* Β.3 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Ο Δήμος Π. Φαλήρου βρίσκεται σε απόσταση 9km Ν-ΝΑ της Αθήνας και σε υψόμετρο 5m (μέσο σταθμικό). Είναι αιγιάλιος Δήμος, ο οποίος εντάσσεται στο Πολεοδομικό συγκρότημα της πρωτευούσης και ανήκει διοικητικά στην Περιφέρεια Αττικής. Είναι όμορος νοτιοανατολικά του Δήμου Αλίμου, ανατολικά του Δήμου Αγ. Δημητρίου, βορειοανατολικά αυτού της Νέας Σμύρνης και βορείως του Δήμου Καλλιθέας, ενώ φυσικό όριο της πόλης αποτελεί ο Κόλπος του Σαρωνικού. Έχει έκταση 4,574 τετραγωνικά χιλιόμετρα και μόνιμο πληθυσμό κατοίκους (άνδρες: , γυναίκες: , πυκνότητα μόνιμου πληθυσμού ανά τ.μ.: ,77 - σύμφωνα με το δελτίο τύπου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής περί ανακοίνωσης προσωρινών αποτελεσμάτων απογραφής πληθυσμού 2011) και καταλαμβάνεται από αστική δόμηση. Ο Δήμος συνδέεται με το κέντρο της Αθήνας μέσω της Λεωφόρου Αμφιθέας και της Λεωφόρου Συγγρού, ενώ η σύνδεση με το λιμάνι του Πειραιά γίνεται μέσω της Λεωφόρου Ποσειδώνος. Συγκεκριμένα ο Δήμος οριοθετείται βορίως από τη Λεωφόρο Συγγρού, ανατολικά από τη Λεωφόρο Ελ. Βενιζέλου και τις οδούς Δημοσθένους, Ναζλίου, Κύπρου, Παμφυλίας, Ψαρών, Αγ. Σοφίας, Σωκράτους και Μεγάλου Σπηλαίου, νότια από την οδό Αισχύλου, Πυθαγόρα και Πικροδάφνης ενώ η Λεωφόρος Ποσειδώνος αποκόπτει την πόλη από το θαλάσσιο μέτωπό της. Έχει ανακηρυχθεί ως τουριστικός δήμος σύμφωνα με το Π.Δ. 899/76 (ΦΕΚ 329/1976 τεύχος Α), έτσι όπως συμπληρώθηκε με το Π.Δ. 664/77 (ΦΕΚ 222/77 τεύχος Α). Λόγω της αιγιαλίτιδας ζώνης του Δήμου [τουριστικά δημόσια κτήματα Δέλτα Φαλήρου Φλοίσβο και παραλιακή ζώνη Αττικής από τον Φαληρικό Όρμο έως την Αγ. Μαρίνα (Κρωπίας)], παρουσιάζει τουριστική ανάπτυξη (ξενοδοχεία, οργανωμένη πλαζ, εστιατόρια κλπ) η οποία και ενισχύθηκε κατά τον χαρακτηρισμό του δήμου ως Ολυμπιακής Πόλης. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου αποτελεί οργανωμένη αστική περιοχή με υπηρεσίες εμπορίου και αναψυχής υπερτοπικού χαρακτήρα. Εντός των ορίων του απαντώνται διοικητικές λειτουργίες, εμπορικές χρήσεις και χρήσεις γενικής κατοικίας. Κυριότερες τέτοιες τουριστικές και εμπορικές ταυτοχρόνως χρήσεις είναι : η Μαρίνα Φλοίσβου, το Πλανητάριο, το Ναυτικό Μουσείο, το θωρηκτό ΑΒΕΡΩΦ, το Πάρκο Φλοίσβου - Παιδότοπος, Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου, ο Ναυτικός Όμιλος Παλαιού Φαλήρου, ο Ναυτικός Όμιλος Αμφιθέας, το Ολυμπιακό Γήπεδο TAE KWON DO, τα Cine Village κ.α., γεγονός το οποίο στοιχειοθετεί πέραν των άλλων και τον μητροπολιτικό χαρακτήρα του Δήμου. 13

14 Ο υπερτοπικός χαρακτήρας του Δήμου Παλαιού Φαλήρου υποστηρίζεται μέσα από: α)τα αναγνωρισμένα σωματεία επαγγελματιών αλιέων, στα οποία έχουν παραχωρηθεί μικρές θαλάσσιες και χερσαίες εκτάσεις, εποπτευομένων από τη Δ/νση Αλιείας της Περιφέρειας Αττικής, β) τον πολυχώρο του Δημαρχείου, ο οποίος προσφέρεται για πολιτιστικές εκδηλώσεις και εκδηλώσεις ενημέρωσης κοινού, γ) τους οργανωμένους χώρους πρασίνου, δ)την ήπια ανάπτυξη χρήσεων αναψυχής, περιπάτου, παιδοτόπων ε) τους χώρους πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και μορφωτικών εκδηλώσεων (Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου), ζ) τις ναυταθλητικές εγκαταστάσεις, η) τη λειτουργία ιδιωτικών νοσοκομείων (μαιευτήριο Ρέα, Ιατρικό Κέντρο Αθηνών κλπ) καθώς και από τις ελεύθερες κοινόχρηστες ζώνες ικανού πλάτους, οι οποίες επιτρέπουν την ασφαλή κίνηση των πεζών, τη δημιουργία ποδηλατοδρόμων και την ύπαρξη γραμμών μέσων μαζικής μεταφοράς σταθερής τροχιάς (τραμ). Τέλος, αμέριστη συμβολή στα ανωτέρω έχει και η ύπαρξη του εκπαιδευτικού κοινωφελούς ιδρύματος Ευγενίδου, το οποίο σύμφωνα με την ιδρυτική του πράξη, στόχο έχει να συμβάλλει στην επιστημονική και τεχνική εκπαίδευση των νέων της Ελλάδας μέσω ενημερωτικών εκδηλώσεων, διαλέξεων, εκθέσεων και άλλων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. ********* 14

15 ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Η δύσκολη οικονομική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη Χώρα μας τα τρία περίπου τελευταία χρόνια και η ανάγκη των πολιτών για άμεση και αποτελεσματική εξυπηρέτηση και παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, επηρεάζει τη λειτουργία των ΟΤΑ και διαμορφώνουν το πλαίσιο που κινείται και ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου. Ο Δήμος μας, παρά το γεγονός της περιορισμένης διαθεσιμότητας οικονομικών πόρων (μείωση της απόδοσης των ΚΑΠ και ΣΑΤΑ στους ΟΤΑ), καταφέρνει να ανταποκριθεί στις αρμοδιότητές του και σε θεσμοθετημένες δραστηριότητες. Η Διεθνής Οικονομική Κρίση από το 2008 δημιούργησε τεράστια προβλήματα στο χρηματοπιστωτικό τομέα, με συνέπεια την ανάπτυξη κλίματος αβεβαιότητας στις αγορές. Η Παγκόσμια Οικονομική Κρίση έπληξε την ελληνική οικονομία λίγους μήνες αργότερα, με αποτέλεσμα την επιδείνωση των ήδη υφιστάμενων οικονομικών προβλημάτων της χώρας μας. Ορισμένα χαρακτηριστικά στοιχεία της ύφεσης της Ελληνικής οικονομίας είναι: - η μείωση του ποσοστό του Ακαθάρστου Εθνικού Προιόντος (Α.Ε.Π.) - η αύξηση του ποσοστού του δημόσιου χρέους - η αύξηση του ποσοστού της ανεργίας - η πτώση της επιχειρηματικότητας - η μείωση του τουρισμού - η μείωση της κατανάλωσης Με τη ψήφιση του Ν. 3852/2010 («ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»), το Υπουργείο Εσωτερικών προχώρησε στη διοικητική μεταρρύθμιση της Χώρας. Η μεταφορά πλήθους νέων αρμοδιοτήτων δημιούργησε προβλήματα στη λειτουργία τους και μάλιστα χωρίς παράλληλα την επιβαλλόμενη μεταφορά κονδυλίων. Η μείωση του προσωπικού (λόγω συνταξιοδοτήσεων) και η υποστελέχωση σε διάφορες ειδικότητες, ιδιαίτερα όσον αφορά στις νέες 15

16 αρμοδιότητες, δημιουργεί δυσκολίες στην άσκηση των καθηκόντων του προσωπικού και στην εξυπηρέτηση του κοινού. Η μείωση δε των ΚΑΠ και της ΣΑΤΑ δημιουργούν επιπρόσθετα προβλήματα. Η θέσπιση νέων συστημάτων οργάνωσης και διοίκησης απαιτούν αλλαγή και προσαρμογή της λειτουργίας των υπηρεσιών. Τα προβλήματα που εντοπίζονται στον Δήμο Παλαιού Φαλήρου αφορούν στην καθημερινότητα του πολίτη και στο περιβάλλον μέσα στο οποίο ζει και εργάζεται. Η μετακίνηση για την εξυπηρέτηση των καθημερινών αναγκών του πολίτη γίνεται μέσω των οδικών υποδομών και της έντονης χρήσης του Ι.Χ. αυτοκινήτου. Λόγω αυτού, οι λεωφόροι Συγγρού, Αμφιθέας, Ελευθερίου Βενιζέλου και Ποσειδώνος καθίστανται γραμμικές πηγές ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ενώ η δυσκολία εύρεσης θέσεων στάθμευσης σε δρόμους πλησίον των κεντρικών οδών του Δήμου, όπου συγκεντρώνονται οι εμπορικές δραστηριότητες, επιδεινώνουν την κατάσταση του κυκλοφοριακού προβλήματος εντός του οικιστικού ιστού. Ο υπερτοπικός ρόλος του Πάρκου και της Μαρίνας του Φλοίσβου με την μεγάλη επισκεψιμότητα πρέπει να ενισχυθεί με τη λήψη μέτρων για την ασφαλή διάβαση της λεωφόρου Ποσειδώνος από τους πεζούς και τους ποδηλάτες. Η ίδια μέριμνα πρέπει να ληφθεί και για την ασφαλή πρόσβαση των πεζών, των ποδηλατών και των επισκεπτών - χρηστών Μ.Μ.Μ. από τον ιστό της πόλης στην παραλία. Συστατικό στοιχείο της φυσιογνωμίας του Δήμου Παλαιού Φαλήρου αποτελεί η θάλασσα, η οποία σήμερα είναι ένας περιβαλλοντικός πόρος σε κίνδυνο τόσο λόγω της κλιματικής αλλαγής, όσο και λόγω της κακής χρήσης της από τον άνθρωπο (απορρίμματα, λύματα κλπ). 16

17 Η ανεξέλεγκτη απόθεση συγκεκριμένων υλικών στο αστικό περιβάλλον, ιδιαίτερα στο ρέμα Πικροδάφνης, δεν αποτελεί μόνο παράγοντα ρύπανσης επιφανειακών υδάτων περιβαλλοντικής και αισθητικής υποβάθμισης του τοπίου, αλλά επιπλέον δυσχεραίνει την εκτόνωση των πλημμυρικών φαινομένων. Επισημαίνεται ότι, η αξία της παραλιακής ζώνης ως φυσικό απόθεμα αποτελεί ιδιαίτερο πλεονέκτημα. Σύμφωνα με τον ΟΡΣΑ προωθείται η εφαρμογή «Ειδικού Προγράμματος προστασίας και αποκατάστασης υδατορευμάτων Αττικής» και το ρέμα Πικροδάφνης κατατάσσεται ως υδατόρευμα Α επιπέδου προτεραιότητας. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου θα συνεργαστεί με τους αρμόδιους φορείς και τους γειτονικούς Δήμους για την ανάδειξη, αποκατάσταση και προστασία του ρέματος. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου διαθέτει ένα αρκετά ικανοποιητικό δίκτυο κοινοχρήστων χώρων και χώρων πρασίνου (πλατείες, πάρκα, παιδικές χαρές). Λόγω των κλιματικών αλλαγών όμως, οι μεν κοινόχρηστοι χώροι χρήζουν ανάπλασης με όρους βιοκλιματικού σχεδιασμού και το δε πράσινο χρήζει προστασίας, ενίσχυσης αλλά και λήψης μέτρων πρόληψης ασθενειών τόσο στην υψηλή όσο και στη χαμηλή βλάστηση. Η αύξηση του πληθυσμού τα τελευταία χρόνια μετά την ανέγερση πολλών πολυκατοικιών στην πόλη μας, απαιτεί αυξημένες υπηρεσίες καθαριότητας και συνεχή βελτίωση αυτών. Στο Δήμο μας η Υπηρεσία Καθαριότητας λειτουργεί ικανοποιητικά, αλλά υπάρχει δυνατότητα λήψης μέτρων για την παροχή ακόμα καλύτερων υπηρεσιών. Κυριαρχία της χρήσης κατοικίας. Έχουν εκτελεστεί έργα για αύξηση του αστικού πρασίνου, ωστόσο απαιτούνται επιπλέον έργα για επέκταση του αστικού πρασίνου. Στις κεντρικές λεωφόρους επικρατούν οι εμπορικές χρήσεις. Τα τελευταία χρόνια έχει παρατηρηθεί αύξηση πίεσης για δημιουργία κατοικίας, με αποτέλεσμα την αύξηση της πυκνότητας κατοίκησης και την 17

18 αλλοίωση του ιδιαίτερου φυσικού περιβάλλοντος. Μη ικανοποιητική η προστασία και διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος. Συγκρούσεις χρήσεων γης παρατηρούνται στη γειτνίαση περιοχών κατοικίας με τον άξονα της Λεωφ. Ποσειδώνος, Συγγρού, Αμφιθέας, Αχιλλέως που αντικρούεται με την κατοικία λόγω της ηχορύπανσης και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Επιπλέον, συγκρούσεις χρήσεων γης εντοπίζονται και στα ρέματα Πικροδάφνης και παράρεμα Σωκράτους, όπου παρατηρούνται παρεμβάσεις εργασιών οποιασδήποτε μορφής και ρίψη διαφόρων χαλαρών υλικών εντός των κοιτών. Οι υψηλοί συντελεστές δόμησης αιτιολογούν την πυκνότητα δόμησης και τα μεγάλα ύψη των κτισμάτων στο Δήμο. Οι μεγάλοι δρόμοι και οι αρκετοί διάσπαρτοι κοινόχρηστοι χώροι και πλατείες εξισορροπούν τη ψηλή και πυκνή δόμηση. Σημαντική είναι η παρουσία κτιρίων σπουδαίας αρχιτεκτονικής που μαρτυρούν την ιστορία, αλλά και τον εξοχικό χαρακτήρα που είχε κάποτε ο Δήμος. Πολλά από αυτά τα κτίρια έχουν κριθεί με αποφάσεις ως διατηρητέα. Η περιοχή του Δήμου δεν έχει αδόμητους χώρους ή αστικά κενά. Έχει και φυσικό όριο το θαλάσσιο μέτωπο που εμποδίζει την ανάπτυξη της πόλης προς δυσμάς. Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργούν 35 δημόσια σχολεία (12 Νηπιαγωγεία, 13 Δημοτικά Σχολεία και 1 Διαπολιτισμικής Εκπαίδευσης, 5 Γυμνάσια, 4 Λύκεια), καθώς και ιδιωτικά σχολεία Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα της εκπαίδευσης. Όμως λόγω της οικονομικής κρίσης, πιθανόν να υπάρξει αυξημένη ανάγκη του πληθυσμού για κάλυψη από τα δημόσια σχολεία. Στο τομέα της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και προληπτικής Ιατρικής τα δημοτικά ιατρεία λειτουργούν από το 1988 και παρέχουν διάφορες ιατρικές εξετάσεις από νοσηλευτικό προσωπικό και εθελοντές ιατρούς. Ακόμη υπάρχει 18

19 Ψυχολόγος υγείας. Επιπλέον, δύο φορές το χρόνο πραγματοποιείται εθελοντική αιμοδοσία και συμμετέχει στην Πανελλήνια Λαμπαδηδρομία Εθελοντών Αιμοδοτών Ελλάδος. Επίσης, διοργανώνονται ομιλίες από ιατρούς. Ο Δήμος μας συγκαταλέγεται πιλοτικά στους 5 πρώτους δήμους που έχει υπογράψει μνημόνιο συνεργασίας με τη Nostus communication & events ( Eθνικό Συντονιστή Προγράμματος «Παιδειατροφή» ). Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα της υγείας, ωστόσο υπάρχουν δυνατότητες με διαδημοτικές και διεθνείς συνεργασίες για ανάπτυξη στην παροχή υπηρεσιών υγείας. Στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας, λειτουργεί το γραφείο Συμβουλευτικής και Ψυχοκοινωνικής Στήριξης, το γραφείο Κοινωνικής Αρωγής για παροχή βοήθειας σε προβλήματα που σχετίζονται με συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες. Στο Δήμο μας λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ. Στους Δημοτικούς Παιδικούς Σταθμούς τα τμήματα έχουν αυξηθεί σε επτά (7) και λειτουργεί και Βρεφικό τμήμα και φυσικά λειτουργούν και ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί. Από τα παραπάνω, είναι φανερό ότι ο Δήμος Π. Φαλήρου παρέχει αρκετά ικανοποιητικό επίπεδο στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας, δίχως αυτό βέβαια να αποκλείει δράσεις για περαιτέρω ανάπτυξη. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου πραγματοποιεί ποικίλες πολιτιστικές δράσεις στα πλαίσια της πολιτιστικής ανάπτυξης (εκδηλώσεις, εικαστικά, επιμορφωτικά), οι οποίες συνεχώς αναβαθμίζονται ποιοτικά. Ως προς τον Αθλητισμό: Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργεί Δημοτικό Αθλητικό Κέντρο με τις εξής εγκαταστάσεις: μία μεγάλη κολυμβητική δεξαμενή και μικρή, υδροθεραπευτήριο, αίθουσα γυμναστικής, λουτρά-αποδυτήρια, γήπεδο ποδοσφαίρου, στίβο, γήπεδο βόλει, τρία γήπεδα τένις, δύο γήπεδα μπάσκετ, ένα γυμναστήριο με όργανα. Επίσης, λειτουργούν και τρία γήπεδα τένις επί 19

20 της οδού Ι. Φιξ. Επίσης, υπάρχουν αθλητικές εγκαταστάσεις, διάσπαρτες στις γειτονιές της πόλης, ώστε να εξυπηρετούνται οι κάτοικοι. Στο Δήμο Π.Φαλήρου δραστηριοποιούνται αθλητικοί σύλλογοι & όμιλοι, καθώς και Ναυτικοί Όμιλοι. Ακόμη, λειτουργεί το ΝΠΔΔ «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ» με τμήμα γυμναστικής, παραδοσιακών χορών, εκμάθησης μουσικών οργάνων, ζωγραφικής, χορωδίας, βυζαντινής μουσικής, θεατρικής παιδείας, κλπ, οι οποίες δραστηριότητες πραγματοποιούνται στα Πολιτιστικά Κέντρα του Δήμου (κεντρικό Παλαιού Φαλήρου, Πικροδάφνης, Αγ. Βαρβάρας, Ηχούς, Μιλτιάδου & Ναυπλίου, αίθουσα πολλαπλών χρήσεων Δημαρχείου). Επίσης, από το 1980 λειτουργεί η δημοτική βιβλιοθήκη και από το 2012 η παιδική δημοτική βιβλιοθήκη. Από το 2013 λειτουργεί το Συμβουλευτικό Κέντρο παχυσαρκίας και διατροφικής αγωγής με εθελοντές επιστημονικούς συνεργάτες και στόχο έχει την πρόληψη και αντιμετώπιση προβλημάτων μέσω διατροφής και άσκησης. Στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου υπάρχει η Ηλεκτρονική Πύλη (internet ), η οποία αναβαθμίστηκε και λειτουργεί στα πλαίσια της ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης του πολίτη από το Εντοπίζοντας λοιπόν τα προβλήματα-κρίσιμα ζητήματα του Δήμου μας, μεταξύ των οποίων το κυκλοφοριακό, τους χώρους στάθμευσης οχημάτων, τη βελτίωση των υπηρεσιών καθαριότητας, την αυξημένη ανάγκη αστυνόμευσης, την πλήρη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη σε κάποιες υπηρεσίες του Φορέα, τη συνεχή ενημέρωση του προσωπικού για τις νέες αρμοδιότητες των Δήμων και γενικά στα νέα δεδομένα, τη συνεχή βελτίωση & αναβάθμιση της μηχανοργάνωσης, τη βελτίωση της λειτουργίας της Διοίκησης, την ανεργία, την ενίσχυση της τοπικής επιχειρηματικότητας & απασχόλησης, την ανάγκη επιπλέον χώρων πρασίνου, την ανάγκη αυξημένων κοινωνικών υπηρεσιών, την ανάγκη δημιουργίας επιπλέον παιδικών σταθμών και πιθανόν, την ενίσχυση μέτρων για τη δημόσια παιδεία, την ανάγκη κοινωνικής συνοχής & φροντίδας, την ανάγκη προστασίας των ευαίσθητων ομάδων, 20