Μιχάλης Κεφαλάς. Χατζηπέτρου Κλαίρη

Transcript

1 Μιχάλης Κεφαλάς "Μέχρι την ημερομηνία της συνταξιοδότησης τους, τα μέλη Ε.Π. που κατέχουν προσωποπαγείς θέσεις Αναπληρωτή Καθηγητή, Επίκουρου Καθηγητή και Καθηγητή Εφαρμογών σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 6 του ν.2916/2001 λαμβάνουν τις αποδοχές της επόμενης βαθμίδας ένα μήνα πριν από την συνταξιοδότηση τους". (Σε αντικατάσταση των παρ. 2 και 3 του αρθρου 7 του ν.3404/2005 ΦΕΚ Α'/260/ ). Να προβλέπονται (περισσότερες δυνατότητες για) εκπαιδευτικές άδειες για όλες τις βαθμίδες Ε.Π. (προσωποπαγείς) που δεν έχουν διδακτορικό δίπλωμα και όχι μόνο για τους Καθηγητές Εφαρμογών, με σκοπό φυσικά την απόκτηση των προσόντων που ορίζει ο ν Χατζηπέτρου Κλαίρη Στους Καθηγητές Εφαρμογών που έχουν υποβάλει νομίμως και εμπροθέσμως αίτηση μονιμοποίησης μετά τη συμπλήρωση της τριετούς θητείας, και η διαδικασία κρίσης τους δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι την ψήφιση του νόμου, δίδεται η δυνατότητα εκπόνησης διδακτορικής διατριβής εντός 7 ετών από την ημέρα κατάθεσης της αίτησης μονιμοποίησης ΤΣΙΝΙΔΗΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ (ΠΡΟΣ ΟΣΕΠ) 2. Αναπληρωτές καθηγητές α) Για τους αναπληρωτές καθηγητές που διορίζονται.. να αντικατασταθεί ως εξής : Για τους αναπληρωτές καθηγητές που υπηρετούν.. 3. Επίκουροι καθηγητές α) Για τους μόνιμους επίκουρους καθηγητές που υπηρετούν στα ΤΕΙ κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και κατέχουν τακτική θέση εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις της παραγράφου 3 του προηγούμενου άρθρου. Να προστεθεί η πρόταση: Αν δεν εξελιχθούν, σε θέση αναπληρωτή καθηγητή, τότε παραμένουν σε προσωποπαγείς θέσεις επίκουρου καθηγητή μέχρι τη συνταξιοδότησή τους.

2 β) Για τους επίκουρους με θητεία καθηγητές που υπηρετούν ή είναι υπό διορισμό κατά την δημοσίευση του παρόντος νόμου, έχουν ανάλογη εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 3γ και 4 του προηγούμενου άρθρου. (Nα διατυπωθεί καθαρά ότι διατηρούν τη μονιμότητα, ανεξάρτητα αν εξελιχθούν ή όχι.) γ) να προστεθεί εδάφιο γ το οποίο να αναφέρεται στο καθεστώς των προσωποπαγών επίκουρων καθηγητών αντίστοιχο με το εδάφιο β της παραγράφου 2 του άρθρου αυτού, που αναφέρεται στους αναπληρωτές καθηγητές, οι οποίοι κατέχουν προσωποπαγή θέση. γ) Για τους επίκουρους καθηγητές, οι οποίοι κατέχουν προσωποπαγή θέση κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, έχουν εφαρμογή οι πριν τη δημοσίευση του παρόντος νόμου διατάξεις. Αν μέχρι την 31/12/2018 αποκτήσουν τα απαιτούμενα προσόντα εξελίσσονται σε θέση τακτικού επίκουρου ή αναπληρωτή καθηγητή. Σε διαφορετική περίπτωση παραμένουν στην προσωποπαγή θέση που κατέχουν. 4. Καθηγητές εφαρμογών α) Μόνιμοι καθηγητές εφαρμογών που έχουν διδακτορικό μπορούν να εξελιχθούν με κλειστή διαδικασία στη βαθμίδα του επίκουρου καθηγητή.. Κατά τα λοιπά έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 4 του προηγούμενου άρθρου. (δεν υπάρχει να διευκρινιστεί τι εννοεί). Αν δεν εξελιχθούν στη βαθμίδα του επίκουρου καθηγητή, τότε εντάσονται σε προσωποπαγή βαθμίδα του καθηγητή εφαρμογών μέχρι τη συνταξιοδότησή τους. β) Καθηγητές εφαρμογών με θητεία που υπηρετούν κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου: Μέχρι τη λήξη της επταετίας από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου Αν μέχρι τη δημοσίευση των ανωτέρω προεδρικών διαταγμάτων και πράξεων δεν έχει γίνει η αίτηση (έχει συγκροτηθεί το εκλεκτορικό σώμα), εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος νόμου, του Οργανισμού και του Εσωτερικού Κανονισμού του ιδρύματος. Η καθυστέρηση στη συγκρότηση του εκλεκτορικού δεν είναι υπαιτιότητα του εκπαιδευτικού). Στο τέλος να προστεθεί η φράση: Αν παρά ταύτα δεν εξελιχθούν, παραμένουν σε προσωποπαγή θέση μέχρι τη συνταξιοδότησή τους. γ) Καθηγητές εφαρμογών με θητεία που έχουν εκλεγεί αλλά δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία διορισμού τους κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου: μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για ανανέωση της θητείας ή εξέλιξη, εφόσον έχουν τα νόμιμα προσόντα για την επόμενη βαθμίδα, όχι όμως και για μονιμοποίηση, {(Γιατί;) αν δε μονιμοποιηθούν, τι θα γίνουν; θα απολυθούν;} σύμφωνα με τις ισχύουσες πριν τη δημοσίευση του παρόντος νόμου διατάξεις. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται ο διατάξεις του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 4β του προηγουμένου άρθρου. (δεν υπάρχει 4β στο προηγούμενο άρθρο). δ) Μόνιμοι Καθηγητές εφαρμογών με μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών αλλά όχι διδακτορικό, που υπηρετούν κατά τη δημοσίευση του παρόντος στα ΤΕΙ, έχουν τη δυνατότητα

3 απόκτησης διδακτορικού μέχρι 31/12/2016.(ο χρόνος αυτός είναι λίγος. Πρέπει να γίνει 6 τουλάχιστον χρόνια μετά τη σύσταση του οργανισμού). ε) Μόνιμοι καθηγητές εφαρμογών χωρίς μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών που υπηρετούν κατά τη δημοσίευση του παρόντος στα ΤΕΙ, (δεν υπάρχουν). το εδάφιο ε πρέπει να διατυπωθεί: Προσωποπαγείς καθηγητές εφαρμογών που υπηρετούν κατά τη δημοσίευση του παρόντος στα ΤΕΙ, έχουν τη δυνατότητα απόκτησης διδακτορικού μέχρι 31/12/2018, τους χορηγείται εκπαιδευτική άδεια και μπορούν να ζητήσουν την εξέλιξή τους στην βαθμίδα του επίκουρου καθηγητή μέχρι δύο φορές, σύμφωνα με τις ισχύουσες πριν τη δημοσίευση του παρόντος νόμου διατάξεις. Σε διαφορετική περίπτωση παραμένουν σε προσωποπαγή θέση καθηγητή εφαρμογών μέχρι τη συνταξιοδότησή τους και διατηρούν το δικαίωμα του εκλέγειν. (Πρέπει να προστεθεί εδάφια στ και ζ) στ) Όσων υπηρετούντων καθηγητών εφαρμογών η διαδικασία κρίσης για μονιμοποίηση εκκρεμεί κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, ολοκληρώνεται με τις ισχύουσες μέχρι εκείνη τη στιγμή διατάξεις. ζ) Οι υπηρετούντες καθηγητές εφαρμογών που θα εξελιχθούν σε θέση επίκουρου καθηγητή, διατηρούν τη μονιμότητα και σε περίπτωση που κριθούν αρνητικά για εξέλιξη σε θέση αναπληρωτή καθηγητή, τότε παραμένουν σε προσωποπαγή θέση επίκουρου καθηγητή μέχρι τη συνταξιοδότησή τους. Κοκκόσης Απόστολος Μεταβατικές Διατάξεις - Σχόλια Γενική Παρατήρηση για το Άρθρο X «Μέλη ΕΠ των ΤΕΙ» Οι υπηρετούντες επί θητεία Επίκουροι Καθηγητές και Καθηγητές Εφαρμογών ΤΕΙ σήμερα έχουν προοπτική μονιμότητας μετά από 3-ετή θητεία και ατομική κρίση (κλειστή διαδικασία). Οι προτεινόμενες Μεταβατικές Διατάξεις τους το στερούν, πλην ελαχίστων που συμπληρώνουν την 3-ετή θητεία εντός λίγων μηνών από την ψήφιση του νόμου. Το σημείο είναι κρίσιμο, θίγει έννομα συμφέροντά τους και θα το κερδίσουν αν το διεκδικήσουν δικαστικά. Άρα, δεδομένου και του μικρού πλήθους τους, είναι καλίτερο να διατηρηθεί, δηλαδή να κριθούν τουλάχιστον μέχρι και τη μονιμοποίησή τους με βάση το παλιό νομικό πλαίσιο το οποίο ίσχυε κατά την τότε κρίση εκλογής τους και την εκ μέρους τους ανάληψη καθηκόντων.

4 Επιπλέον αντίστοιχη στέρηση δυνατότητας μονιμοποίησης δεν έχει γίνει σε καμμία άλλη κατηγορία δημοσίων λειτουργών ή έστω υπαλλήλων, ενώ ταυτόχρονα η ενλόγω κατηγορία διαθέτει τεκμηριωμένα από τα πλέον υψηλά στο δημόσιο προσόντα. Παρατίθεται στο τέλος Παράρτημα με σχετική νομολογία για άλλη κατηγορία προσωπικού του Δημοσίου που κέρδισε στο ΣΤΕ παρόμοια διεκδίκηση. Άρθρο X «Μέλη ΕΠ των ΤΕΙ», παρ. 3(β): Αντιμετωπίζονται (i) ομοιόμορφα και (ii) χωρίς προοπτική μονιμοποίησης (πλην ελαχίστων που συμπληρώνουν τριετή θητεία εντός ενός μικρού χρονικού παραθύρου ορισμένων μηνών από την ψήφιση του νόμου) δύο διαφορετικές περιπτώσεις: (A) Οι υπηρετούντες επί θητεία επίκουροι καθηγητές ΤΕΙ διορίστηκαν και ανέλαβαν υπηρεσία, υποχρεωνόμενοι για το λόγο αυτό να αφήσουν προηγούμενη απασχόλησή τους, υπό νομικό καθεστώς προοπτικής μονιμότητας (α) εντός 3 ετών και (β) μετά από ατομική κρίση προσόντων και έργου («κλειστή» διαδικασία, όχι προκήρυξη). Το δικαίωμα αυτό πρέπει να διατηρηθεί στις Μεταβατικές Διατάξεις του νόμου, διαφορετικά αδικούνται στα έννομα συμφέροντά τους. Μετά τη μονιμοποίηση, η περαιτέρω εξέλιξή τους θα γίνει με τις νέες ισχύουσες διατάξεις. Ειδικότερα να τους δοθεί αμέσως μετά τη μονιμοποίηση η δυνατότητα για εξέλιξη. (B) Οι εκλεγμένοι επίκουροι καθηγητές ΤΕΙ που δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία διορισμού τους κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, δεν βρίσκονται στην ίδια ως άνω κατηγορία με τους υπηρετούντες επί θητεία, διότι δεν έχουν υποχρεωθεί να αφήσουν προηγούμενη απασχόληση για να αναλάβουν δημόσια υπηρεσία. Οπότε δεν αδικούνται από τη στέρηση της προοπτικής μονιμοποίησης με τους ανωτέρω όρους. Oι δύο αυτές κατηγορίες (Α) και (Β) πρέπει να αντιμετωπιστούν διακριτά διότι έχουν διαφορετικά έννομα συμφέροντα. Σημειώνεται ότι στην αμέσως επόμενη παράγραφο αντιμετωπίζονται διακριτά στις παρ. 4(β) και 4(γ) οι αντίστοιχες υπο-περιπτώσεις Καθηγητών Εφαρμογών ΤΕΙ.

5 Άρθρο X «Μέλη ΕΠ των ΤΕΙ», παρ. 4(β) και 4(γ): Παράγραφος (4β) Οι υπηρετούντες επί θητεία καθηγητές εφαρμογών ΤΕΙ διορίστηκαν και ανέλαβαν υπηρεσία, υποχρεωνόμενοι για το λόγο αυτό να αφήσουν προηγούμενη απασχόλησή τους, υπό νομικό καθεστώς προοπτικής μονιμότητας (α) εντός 3 ετών και (β) μετά από ατομική κρίση προσόντων και έργου («κλειστή» διαδικασία, όχι προκήρυξη). Το δικαίωμα αυτό πρέπει να διατηρηθεί στις Μεταβατικές Διατάξεις του νόμου, διαφορετικά αδικούνται στα έννομα συμφέροντά τους. Μετά τη μονιμοποίηση, η περαιτέρω εξέλιξή τους θα γίνει με τις νέες ισχύουσες διατάξεις. Ειδικότερα να τους δοθεί αμέσως μετά τη μονιμοποίηση η δυνατότητα αίτησης για εξέλιξη. Παράγραφος (4γ) Οι εκλεγμένοι καθηγητές εφαρμογών ΤΕΙ που δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία διορισμού τους κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, δεν βρίσκονται στην ίδια ως άνω κατηγορία με τους υπηρετούντες επί θητεία, διότι δεν έχουν υποχρεωθεί να αφήσουν προηγούμενη απασχόληση για να αναλάβουν δημόσια υπηρεσία. Οπότε δεν αδικούνται από τη στέρηση της προοπτικής μονιμοποίησης με τους ανωτέρω όρους. Άρθρο X «Μέλη ΕΠ των ΤΕΙ», παρ. 6: Πρέπει να αλλάξει η διατύπωση, διότι έτσι όπως τίθεται («Παραμένουν σε ισχύ οι διατάξεις...») μπορεί νομικά να ερμηνευτεί ως ΕΚ ΝΕΟΥ διαδικασία θέσης όλου του ΕΠ σε προσωποπαγείς θέσεις και ΕΚ ΝΕΟΥ διαδικασία κρίσεων για μετατροπή των θέσεων σε τακτικές, ερμηνεία που θα δημιουργήσει τραγέλαφο. Επίσης η διαδικασία αυτή ξεκινά με υποβάθμιση κατά μία βαθμίδα των καθηγητών σε προσωποπαγείς αναπληρωτές! Άρα είναι κρίσιμο να διευκρινιστεί ότι παραμένουν σε ισχύ οι ΕΥΝΟΙΚΕΣ διατάξεις και μόνο για όσους ΔΕΝ έχουν υποστεί ΗΔΗ αυτή τη διαδικασία! Γαρμπής Άρισ. στον ισχύοντα νόμο δεν αναφέρεται κανένας χρονικός περιορισμός - προθεσμία - για την ολοκλήρωση της σύνταξης του Πρακτικού του εκλεκτορικού σώματος, με αποτέλεσμα να παρατηρούνται φαινόμενα εσκεμμένης καθυστέρησης, ιδίως των μελών του εκλεκτορικού σώματος που ψηφίζουν αρνητικά (μειοψηφούν) για το υπό εξέλιξη μέλος ΕΠ.