ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΡΑ ΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ. ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΙ ΙΚΗ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ 13ης Μαρτίου 2007 (ΑΡΘΡΟ 4 4 ΤΟΥ Ν.

Transcript

1

2 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑ ΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2007 ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΙ ΙΚΗ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ 13ης Μαρτίου 2007 (ΑΡΘΡΟ 4 4 ΤΟΥ Ν.2863/2000)

3 Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α ΕΙΣΑΓΩΓΗ 7 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ 7 ΠΡΩΤΗ ΕΝΟΤΗΤΑ 9 Αρµοδιότητες του Ε.Σ.Ρ. 10 Νοµοθετικές Ρυθµίσεις 11 Σηµερινή σύνθεση του Συµβουλίου 12 Οργάνωση του Ε.Σ.Ρ. 13 Στελέχωση του Ε.Σ.Ρ. 14 Υποδοµή 15 ΕΥΤΕΡΗ ΕΝΟΤΗΤΑ 17 ραστηριότητες του Ε.Σ.Ρ. 18 Τµήµα Νοµιµότητας και Χορήγησης Αδειών 31 Τµήµα Ελέγχου ιαφάνειας 46 Τµήµα Ποιότητας Προγραµµάτων 54 Τµήµα ιοικητικής Μέριµνας 55 Έγκριση Κοινωνικών Μηνυµάτων 56 ιεθνείς Σχέσεις - Συµµετοχή σε Ηµερίδες και Συνέδρια 57 Επικοινωνία µε τη Βουλή των Ελλήνων 62 ΕΠΙΛΟΓΟΣ 63 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτηµα 1 65 Αποφάσεις (Εγκρίσεις-Απορρίψεις)/Θέµα Πρόστιµα για Πρόγραµµα Παράρτηµα 2 69 Αποφάσεις Ε.Σ.Ρ. το Παράρτηµα 3 93 Βεβαιώσεις νοµίµου λειτουργίας ραδιοφωνικών σταθµών το

4 Η Ι Σ Τ Ο Σ Ε Λ Ι Α Τ Ο Υ Ε. Σ. Ρ. Ο δικτυακός τόπος του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης υπάρχει στη διεύθυνση όπου παρέχονται οι εξής πληροφορίες: Γενικές πληροφορίες: Περιέχονται πληροφορίες ως προς το ιστορικό, τις αρµοδιότητες και την οργάνωση του Ε.Σ.Ρ., καθώς και οι εκθέσεις πεπραγµένων της Αρχής, που εµφανίζονται κατά φθίνουσα χρονολογική σειρά. Σύνθεση του Ε.Σ.Ρ.: Γίνεται ειδική αναφορά στην προβλεπόµενη εκ του νόµου διαδικασία επιλογής των µελών και στη σηµερινή σύνθεση του Συµβουλίου. Αποφάσεις: Παρέχεται η δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόµενο πολίτη να αναζητήσει τις αποφάσεις του Ε.Σ.Ρ. βάσει συνδυαστικών κριτηρίων αναζήτησης. Οδηγίες-Συστάσεις: Παρατίθενται κατά φθίνουσα χρονολογική σειρά οι οδηγίες, συστάσεις και υποδείξεις που έχει εκδώσει το Ε.Σ.Ρ. Αδειοδότηση Σταθµών: Εµφανίζονται πίνακες µε τους νοµίµως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθµούς. Νέα-Ηµερήσια ιάταξη: Περιέχονται τα Μητρώα ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών µέχρι 31 εκεµβρίου 2007, καθώς και ανακοινώσεις ειδικού ενδιαφέροντος. Επίσης, εµφανίζονται κατά φθίνουσα χρονολογική σειρά τα πιο πρόσφατα δελτία τύπου που εκδόθηκαν από το Ε.Σ.Ρ. και οι ηµερήσιες διατάξεις των συνεδριάσεων της Ολοµέλειας του Συµβουλίου κατά το έτος Προκηρύξεις: Εµφανίζονται όλες οι προκηρύξεις που εκδόθηκαν από το Ε.Σ.Ρ., αναφορικά µε α) αδειοδότηση τηλεοπτικών σταθµών, β) αδειοδότηση ραδιοφωνικών σταθµών, γ) πλήρωση θέσεων εργασίας στην Υπηρεσία και δ) διαγωνισµούς προµηθειών αγαθών και υπηρεσιών. Χρήσιµα: Περιέχονται χάρτης του δικτυακού τόπου (site) του Ε.Σ.Ρ. για εύκολη πλοήγηση του επισκέπτη και χρήσιµοι σύνδεσµοι για άµεση επικοινωνία µε άλλες Ανεξάρτητες Αρχές. Επικοινωνία: Περιέχει µια φόρµα προς συµπλήρωση στοιχείων από τον ενδιαφερόµενο πολίτη για άµεση υποβολή ενδεχόµενης καταγγελίας του ή απλά ερωτήµατός του προς το Συµβούλιο. Η συγκεκριµένη ενότητα αλλά και η ιστοσελίδα γενικά, συµβάλλει στην αναβάθµιση της εξυπηρέτησης των πολιτών, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα αµφίδροµης επικοινωνίας µε το Ε.Σ.Ρ. και άµεσης πρόσβασης στα θέµατα που αφορούν την Ανεξάρτητη Αρχή. 5

5

6 Ε Ι Σ Α Γ Ω Γ Η Το Ε.Σ.Ρ., υπό την από 1ης Ιουνίου 2002 σύνθεσή του, ενεργεί ως συνταγ- µατικά κατοχυρωµένη Ανεξάρτητη ιοικητική Αρχή. Εκτός από τις αυξηµένες αρµοδιότητες εν σχέσει µε τις προηγούµενες συνθέσεις του - που του έχουν χορηγηθεί δυνάµει του άρθρου 15 παρ.2 του αναθεωρηµένου Συντάγµατος το οποίο ψηφίστηκε από τη Ζ Αναθεωρητική Βουλή, και του άρθρου 4 του N.2863/2000, το Ε.Σ.Ρ. έχει επωµιστεί την ευθύνη ρυθµίσεως και εποπτείας του ραδιοτηλεοπτικού πεδίου µε τη χορήγηση αδειών σε ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθµούς, που λειτουργούν στην ελληνική επικράτεια, καθώς και τον έλεγχο της διαφάνειας των επιχειρήσεων, που λειτουργούν στον χώρο των Mέσων Mαζικής Eνηµέρωσης. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ Η παρούσα έκθεση υποβάλλεται, σύµφωνα µε το άρθρο 4 παρ. 4 του Ν.2863/2000, στη Βουλή των Ελλήνων και κοινοποιείται στον Υπουργό Επικρατείας, καλύπτει δε την χρονική περίοδο από έως οµή της Εκθεσης Η έκθεση αποτελείται από δύο ενότητες. Η πρώτη αναφέρεται στις αρµοδιότητες και την οργάνωση του Ε.Σ.Ρ. και αποτελείται από έξι κεφάλαια ενώ η δεύτερη αναφέρεται στις δραστηριότητες κατά το έτος 2007 και αποτελείται από οκτώ κεφάλαια. 7

7 ΠΡΩΤΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Στο πρώτο κεφάλαιο της ενότητας περιγράφονται οι αρµοδιότητες του Ε.Σ.Ρ., οι οποίες διευρύνθηκαν µετά τον ορισµό της νέας του σύνθεσης, τον Ιούνιο του 2002, στο δεύτερο αναφέρονται οι διατάξεις του νόµου που ρυθµίζουν τη δραστηριότητα του Ε.Σ.Ρ. και στο τρίτο παρουσιάζεται η παρούσα σύνθεσή του. Τα παρόντα µέλη του Συµβουλίου διορίστηκαν οµόφωνα, για πρώτη φορά, σύµφωνα µε τα όσα ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 101Α του Συντάγµατος, από τη διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής. Το τέταρτο κεφάλαιο αφορά την οργάνωση και λειτουργία του Ε.Σ.Ρ., το πέµπτο τη στελέχωση και το έκτο την υποδοµή του. 9

8 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ Ι. Α Ρ Μ Ο Ι Ο Τ Η Τ Ε Σ Τ Ο Υ Ε. Σ. Ρ. Το Ε.Σ.Ρ. ασκεί, κατά το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγµατος, τον άµεσο έλεγχο του Κράτους επί της ραδιοφωνίας και τηλεόρασης µε σκοπό την αντικειµενική και µε ίσους όρους µετάδοση πληροφορικών και ειδήσεων καθώς και προ όντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθµης των προγραµµάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας. Ελέγχει, κατά το άρθρο 4 παρ. 1β του Ν.2863/2000, την τήρηση των κανόνων και αρχών που διέπουν τη λειτουργία των δηµοσίων και ιδιωτικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών επιχειρήσεων. Χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις άδειες που προβλέπονται στους Ν. 3592/2007, Ν.2644/1998 και το άρθρο 22 παρ. 8 του Ν.3166/2003 για τη λειτουργία ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών (άρθρο 4 παρ. 1α του Ν. 2863/2000). Ελέγχει κατά το άρθρο 4 παρ. 1δ του Ν. 2863/2000, 8 παρ. 8 του Ν.2644/1998 και 5 του Ν.3592/2007 την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου ανταγωνισµού από όσους δραστηριοποιούνται στον χώρο των µέσων µαζικής ενηµέρωσης. Επιβάλλει, κατά το άρθρο 4 του Ν.2328/1995, τις προβλεπόµενες από το νόµο διοικητικές κυρώσεις. Εξετάζει κατά το άρθρο 9 του Π. /τος 100/2000 τις αιτήσεις επανόρθωσης πολιτών για προσβολή προσωπικότητας, που έχουν απορριφθεί από τους ραδιοφωνικούς ή τηλεοπτικούς σταθµούς. Καταρτίζει και εκδίδει προκήρυξη σε εκτέλεση της απόφασης του Υπουργού, στον οποίο ανατίθενται τα καθήκοντα του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 του Ν. 2644/1998 καθώς και των άρθρων 6 παρ. 6, 7 παρ. 7 και 10 του Ν. 3592/2007 Απευθύνει οδηγίες ή συστάσεις προς δηµόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, αλλά και να γνω- µοδοτεί σχετικά µε την εφαρµογή των διατάξεων των οικείων νόµων και κανονιστικών πράξεων. Μπορεί επίσης να ζητά τη γνώµη ευρύτερων κοινωνικών ή επαγγελµατικών οµάδων, όταν εξετάζει ζητήµατα που τις ενδιαφέρουν (άρθρο 4 παρ. 2 του Ν. 2863/2000). Τηρεί Μητρώο Επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε., όπου καταχωρίζονται σε ειδικές µερίδες τα στοιχεία των εταιρειών µέσων µαζικής ενηµέρωσης καθώς και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον ευρύτερο χώρο των Μ.Μ.Ε. 10

9 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Ι Ι. Ν Ο Μ Ο Θ Ε Τ Ι Κ Ε Σ Ρ Υ Θ Μ Ι Σ Ε Ι Σ Η δραστηριότητα του Ε.Σ.Ρ. διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 15 παρ.2 του Συντάγ- µατος του Ν. 2863/2000 (Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τοµέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών), του Ν. 3051/2002 (Συνταγµατικά κατοχυρωµένες ανεξάρτητες αρχές), του Ν. 2644/1998 (για την παροχή συνδροµητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών), Ν. 3166/2003 (για τις προ ποθέσεις χορήγησης αδειών µετάδοσης τηλεοπτικού ή ραδιοφωνικού προγράµµατος µέσω δορυφόρου), του Ν. 3592/2007 (Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων ΜΜΕ και άλλες διατάξεις), του Ν. 3310/2005 (δηµόσιες συµβάσεις) ως έχει µετά τη δια του Ν. 3414/2005 τροποποίησή του και των Π. /των 213/1995 (για την οργάνωση και λειτουργία του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης και της Γραµµατείας του), 310/1996 (για τον έλεγχο της διαφάνειας στον ευρύτερο χώρο των Μ.Μ.Ε.), 100/2000 (εναρµόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νοµοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36/ΕΚ του Ευρωπα κού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997) και 234/2003 (για τους όρους και προ ποθέσεις χορηγήσεως αδειών ιδρύσεως, εγκαταστάσεως και λειτουργίας τηλεοπτικών σταθµών ελεύθερης λήψης). Σηµειώνεται ότι µε τον αρχικό διορισµό των επτά µελών του Συµβουλίου κατά το έτος 2002, τέθηκε σε ισχύ και το άρθρο 4 του Ν. 2863/2000, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 11 παρ.1 του ιδίου νόµου και έτσι το Ε.Σ.Ρ. απέκτησε τη δυνατότητα έκδοσης εκτελεστών διοικητικών πράξεων. 11

10 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ ΙΙΙ. ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2007 Τα µέλη του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης κατά το έτος 2007: ΙΩΑΝΝΗΣ ΛΑΣΚΑΡΙ ΗΣ Πρόεδρος Επίτιµος Αντιπρόεδρος του Αρείου Πάγου ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΗΣ Αντιπρόεδρος Καθηγητής Πολιτικής Επιστήµης στο Τµήµα Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης του Πανεπιστηµίου Αθηνών ΤΑΚΤΙΚΑ ΜΕΛΗ ΕΥΗ ΕΜΙΡΗ ηµοσιογράφος ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΑΠΑΚΩΣΤΑΣ Καθηγητής Νέας Ελληνικής Φιλολογίας στο Πανεπιστήµιο Αθηνών ΙΡΙΣ ΑΥ Η ΚΑΛΚΑΝΗ ικηγόρος και συγγραφέας ΝΕΣΤΩΡ ΚΟΥΡΑΚΗΣ Καθηγητής Εγκληµατολογίας και Σωφρονιστικής στο Τµήµα Νοµικής του Πανεπιστηµίου Αθηνών ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΣΟΥΡΑΚΗΣ ηµοσιογράφος 12

11 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν IV. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Το Ε.Σ.Ρ. ασκεί τις αποφασιστικές και λοιπές αρµοδιότητές του ως συλλογικό διοικητικό όργανο. Λειτουργεί σε Ολοµέλεια και σε ειδικά κλιµάκια που συγκροτούνται µε απόφαση της Ολοµελείας για τη µελέτη και εξέταση συγκεκριµένων ζητηµάτων. Αποφασιστική αρµοδιότητα έχει, κατά το άρθρο 5 του Ν. 2863/2000 η Ολοµέλεια του Συµβουλίου, ενώ, κατά το άρθρο 11 παρ.8 του Ν.3310/2005 και την από απόφαση της Ολοµέλειας, αποφασιστική αρµοδιότητα έχει το 3ο κλιµάκιο προς έκδοση βεβαιώσεων νοµίµου λειτουργίας ραδιοφωνικών σταθµών, κατά το άρθρο 53 του Ν. 2778/1999 και αδειών δικτυώσεως ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών, κατά τα άρθρα 6 παρ.15 του Ν.2328/1995 και 11 παρ.11 του Ν.3592/2007. Το Ε.Σ.Ρ. επικουρείται στη λειτουργία του από επιστηµονικό και διοικητικό προσωπικό, όπως αυτό κατανέµεται και οργανώνεται στο πλαίσιο των Τµηµάτων του (άρθρο 5 παρ. 2 του Ν. 2863/2000) Η διοικητική και επιστηµονική υποστήριξη του Ε.Σ.Ρ. κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων του οργανώνεται σε Τµήµατα. Στο Ε.Σ.Ρ. λειτουργούν τα ακόλουθα τµήµατα: Α. Τµήµα Νοµιµότητας και Χορήγησης Αδειών µε αντικείµενο την εκτέλεση όλων απαραίτητων εργασιών για τη λήψη των αποφάσεων του Ε.Σ.Ρ. σχετικά µε τη χορήγηση, ανανέωση και ανάκληση αδειών λειτουργίας ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών ελεύθερης λήψης, παροχής συνδροµητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, για την µετάδοση ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραµµάτων ελεύθερης λήψης µέσω δορυφόρου µε απ ευθείας λήψη από το κοινό, την χορήγηση άδειας στους παρόχους περιεχοµένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκποµπής καθώς και τον έλεγχο της τήρησης των όρων και προ ποθέσεων, που προβλέπει η εκάστοτε ισχύουσα νοµοθεσία για τη νόµιµη λειτουργία των φορέων που κατέχουν τις παραπάνω άδειες. Β. Τµήµα Ελέγχου ιαφάνειας µε αντικείµενο εργασιών α) την τήρηση του Μητρώου Επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε., που προβλέπεται στο άρθρο 10α του Π. /τος 213/1995 (όπως αυτό προστέθηκε µε το άρθρο 1 του Π. /τος 310/1996) και β) την εκτέλεση όλων των ελεγκτικών και λοιπών εργασιών που προβλέπονται στο Π.. 310/1995. Γ. Τµήµα Ποιότητας Προγραµµάτων µε αντικείµενο την εκτέλεση των απαραίτητων εργασιών για τον έλεγχο της ποιότητας των παρεχοµένων ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών καθώς και την εξέταση των απορριπτοµένων από τους ραδιοφωνικούς ή τηλεοπτικούς σταθµούς αιτήσεων επανόρθωσης, που υποβάλλονται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 9 του Π. /τος 100/ Τµήµα ιοικητικής Μέριµνας µε αντικείµενο την εκτέλεση των εργασιών που είναι απαραίτητες για την εύρυθµη λειτουργία των υπηρεσιών του Ε.Σ.Ρ., την τεχνική υποστήριξη αυτού, την κατάρτιση και την εκτέλεση του προ πολογισµού και την υπηρεσιακή και µισθολογική κατάσταση των απασχολούµενων σε αυτό προσώπων. 13

12 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ V. Σ Τ Ε Λ Ε Χ Ω Σ Η Τ Ο Υ Ε. Σ. Ρ. Με το άρθρο 6 του Ν. 2863/2000 συστάθηκαν 50 θέσεις για τη στελέχωση του Ε.Σ.Ρ. -20 θέσεις µόνιµου διοικητικού προσωπικού και 30 θέσεις ειδικού επιστηµονικού προσωπικούενώ µε το άρθρο 11 του Ν. 3310/2005 προβλέφθηκαν άλλες 31 θέσεις διοικητικού και επιστηµονικού προσωπικού (11.Π., 9 Ε.Ε., 10 δικηγόρων, 1 νοµικού συµβούλου). Mε το άρθρο 19 του Ν. 3592/2007 οι υφιστάµενες θέσεις επιστηµονικού και διοικητικού προσωπικού του Ε.Σ.Ρ. προσαυξήθηκαν κατά δεκαπέντε (15) και δεκαπέντε (15) θέσεις αντίστοιχα, καθώς και κατά µία (1) θέση ιευθυντού. Το διοικητικό προσωπικό προσλαµβάνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 3051/2002 και κατανέµεται στις συσταθείσες οργανικές θέσεις βάσει των Ν.2863/2000, Ν. 3310/2005 και Ν. 3592/2007. Το ειδικό επιστηµονικό προσωπικό προσλαµβάνεται µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου ή αορίστου χρόνου, επίσης σύµφωνα µε το άρθρο 4 του Ν. 3051/2002. Η θέση του ιευθυντού καλύπτεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 3 του Ν.2863/2000. Στο Ε.Σ.Ρ., κατά το έτος 2007, απασχολήθηκαν είκοσι τρεις (23) διοικητικοί υπάλληλοι µε οργανική θέση, τρεις (3) υπάλληλοι µε απόσπαση που καταλαµβάνουν οργανική θέση, πέντε (5) µε διάθεση από την Ε.Ρ.Τ. και άλλοι δύο (2) µε τοποθέτηση από τη Γενική Γραµµατεία Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας. Επίσης, στο Συµβούλιο απασχολήθηκαν είκοσι τέσσερις (24) ειδικοί επιστήµονες. Από τον συνολικό αριθµό του προσωπικού της Αρχής, κατά το έτος 2007, επτά (7) υπάλληλοι έκαναν χρήση ειδικών αδειών µητρότητας και ανατροφής τέκνου που προβλέπονται από το Νόµο (άρθρο 52 και 53 του ηµοσιο παλληλικού Κώδικα), ενώ µία (1) υπάλληλος αποσπάσθηκε για να φοιτήσει στην Εθνική Σχολή ηµόσιας ιοίκησης. Ως εκ τούτου, ο πραγ- µατικός αριθµός των απασχοληθέντων στο Ε.Σ.Ρ. περιορίστηκε στους σαράντα εννέα (49). Πρέπει να σηµειωθεί ότι το Ε.Σ.Ρ. ζήτησε την πίστωση για την κάλυψη των έξι (6) κενών θέσεων που προβλέπονται από το Ν.2863/2000 και εγκρίθηκε η κάλυψη µόνον των τριών (3) θέσεων, ενώ εξάλλου ζήτησε και την κάλυψη των τεσσάρων (4) θέσεων διοικητικού προσωπικού που προβλέπονται από το Ν. 3310/2005 και εγκρίθηκε η κάλυψη µόνο των δύο (2) θέσεων. Το Ε.Σ.Ρ. εξέδωσε δύο προκηρύξεις για την πλήρωση των εγκριθεισών κενών θέσεων και ως εκ τούτου επίκειται άµεσα η πρόσληψη του ανωτέρω προσωπικού. Επίσης το Ε.Σ.Ρ. έχει ζητήσει τη δια νόµου ενοποίηση των διατάξεων του Ν.2863/2000 και του Ν.3310/2005 που αναφέρονται στο προσωπικό του Συµβουλίου µε σκοπό να αρθούν οι υφιστάµενες διαφορές και να καταστεί δυνατή η κατάρτιση του από το άρθρο 2 3 και το άρθρο 5 5 του Ν.3051/2002 προβλεποµένου Ειδικού Κανονισµού Οικονοµικής ιαχείρισης (Οργανόγραµµα), ο οποίος είναι απολύτως απαραίτητος για την οργάνωση και απόδοση του επιστηµονικού και διοικητικού προσωπικού του Ε.Σ.Ρ. Αντί της ενοποίησης των θέσεων σε ενιαίο κείµενο, εκδόθηκε ο Ν.3592/2007 σύµφωνα µε τον οποίο προσαυξήθηκαν οι θέσεις του προσωπικού του Ε.Σ.Ρ. κατά τριάντα (30). 14

13 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν V I. Υ Π Ο Ο Μ Η Τ Ο Υ Ε. Σ. Ρ. 1. Κτιριακές εγκαταστάσεις Οι διοικητικές και τεχνικές υπηρεσίες του Ε.Σ.Ρ. στεγάζονται από σε τρεις ορόφους του επί της οδού Αµερικής 5 και Πανεπιστηµίου κτιρίου. Ήδη τα µέλη του Ε.Σ.Ρ. διαθέτουν γραφεία για την άσκηση των καθηκόντων τους και τη συνεργασία µε τους διοικητικούς υπαλλήλους και ειδικούς επιστήµονες που απασχολούνται στο Συµβούλιο. Θα πρέπει όµως να σηµειωθεί ότι ο χώρος εξακολουθεί να µην είναι επαρκής. 2. Τεχνικός εξοπλισµός Το Ε.Σ.Ρ. διαθέτει 48 συσκευές τηλεόρασης, 62 βίντεο, 8 TV monitors, 13 ψηφιακούς δέκτες για επίγεια λήψη, 9 αποκωδικοποιητές δορυφορικούς δέκτες, 22 συσκευές αναγνώρισης οπτικών δίσκων (DVD) εγγραφής-αναπαραγωγής και 30 DVD εγγραφής-αναπαραγωγής µε σκληρό δίσκο για την καταγραφή και αποθήκευση των προγραµµάτων των τηλεοπτικών σταθµών της Αττικής και της περιφέρειας. ιαθέτει επίσης 10 συσκευές (8 δέκτες, 1 κασετόφωνο και έναν ενισχυτή) για την παρακολούθηση και καταγραφή των προγραµµάτων των ραδιοφωνικών σταθµών που λειτουργούν στο νοµό Αττικής. Επίσης, λόγω των συνεχώς αυξανοµένων αναγκών του Ε.Σ.Ρ. για συστηµατική καταγραφή και επεξεργασία των τηλεοπτικών προγραµµάτων, από το προηγούµενο έτος λειτουργεί στην έδρα του Συµβουλίου, σε εικοσιτετράωρη βάση, ψηφιακό σύστηµα καταγραφής προγραµµάτων πέντε ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθµών εθνικής εµβέλειας και της κρατικής τηλεόρασης ΝΕΤ. Όσον αφορά τη µηχανογραφική υποστήριξη, το Ε.Σ.Ρ. διαθέτει 98 προσωπικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές συνδεδεµένους σε δίκτυο (PCs), 4 κεντρικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές (servers), 1 εκτυπωτή µήτρας (Dot line printer), 51 εκτυπωτές laser και 6 εκτυπωτές έγχυσης µελάνης (inkjet). Επιπρόσθετα, εν όψει της έλευσης νέου µηχανογραφικού εξοπλισµού για τις ανάγκες του έργου «Πανόπτης»: Σύστηµα Ψηφιακής Εποπτείας Ρ/Τ ΜΜΕ, ενισχύθηκαν οι υποδοµές σε ότι αφορά το Computer Room του 4ου ορόφου. Όσον αφορά την πορεία του έργου «Πανόπτης», σε συνέχεια των ενεργειών της προηγού- µενης χρονιάς, από τον ενδελεχή έλεγχο των φακέλων των τεσσάρων εταιρειών που συµ- µετείχαν σε Ανοιχτό ιεθνή ιαγωνισµό για το έργο, αναδείχθηκε από το Συµβούλιο µειοδότης η ένωση εταιρειών ΜΟΥΣΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΕ- ΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΟΓΟΥ QUALIA. 15

14 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ Τα βασικά σηµεία της όλης διαδικασίας -σύµφωνα και µε το αρχικό χρονοδιάγραµµα- συνοψίζονται στον εξής πίνακα : ΜΑΡΤΙΟΣ 2007 Η Επιτροπή διενέργειας διαγωνισµού του Ε.Σ.Ρ. συνεδρίασε µε θέµα την τελική τεχνική αξιολόγηση-βαθµολογία των εταιρειών. Η Ολοµέλεια του Ε.Σ.Ρ. δέχεται οµόφωνα την εισήγηση της Επιτροπής διενέργειας διαγωνισµού για την τελική τεχνική αξιολόγηση-βαθµολογία των εταιρειών ΙΟΥΝΙΟΣ 2007 Η Επιτροπή εισηγήθηκε οµόφωνα στην Ολοµέλεια του Ε.Σ.Ρ. υπέρ της κατακύρωσης του διαγωνισµού στην ένωση εταιρειών ΜΟΥΣΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΟΓΟΥ QUALIA, έναντι του ποσού των , πλέον Φ.Π.Α 19%, δηλ. συνολικά ΙΟΥΛΙΟΣ 2007 Υπεβλήθησαν από το Ε.Σ.Ρ. στο Ελεγκτικό Συνέδριο για έλεγχο, η σύµβαση ανάθεσης µεταξύ Ε.Σ.Ρ. και αναδόχου ένωσης εταιρειών ΜΟΥΣΙ- ΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΟΓΟΥ QUALIA καθώς επίσης και οι σχετικοί φάκελοι της διαδικασίας διενέργειας και αξιολόγησης των προσφορών του ανοικτού διαγωνισµού για το έργο «Πανόπτης - Σύστηµα Ψηφιακής Εποπτείας Ρ/Τ ΜΜΕ» ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2007 ιαβιβάστηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο η υπ αριθ. 223/2007 Πράξη του Ζ κλιµακίου του, η οποία αφορά στον έλεγχο νοµιµότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύµβασης του έργου «Πανόπτης -Σύστηµα Ψηφιακής Εποπτείας Ρ/Τ Μ.Μ.Ε.» ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2007 Ο Πρόεδρος του Ε.Σ.Ρ., µε το υπ αριθ. πρωτ / έγγραφο τηλεοµοιοτυπίας κάλεσε την ανάδοχο ένωση εταιρειών ΜΟΥΣΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΟΓΟΥ QUALIA εντός 10 ηµερών να υπογράψει τη σύµβασης ανάθεσης, σύµφωνα µε τους όρους της ενότητας Β.5.1. (σελ. 98) της διακήρυξης. Στις 12 Σεπτεµβρίου 2007, υπογράφθηκε η σύµβαση ανάθεσης µεταξύ Ε.Σ.Ρ. και αναδόχου ένωσης εταιρειών ΜΟΥΣΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΝΑΚΑΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΟΓΟΥ QUALIA Το έργο «Πανόπτης - Σύστηµα Ψηφιακής Εποπτείας Ρ/Τ ΜΜΕ» είναι σε πορεία υλοποίησης, µε χρονοδιάγραµµα παράδοσης τους 14 µήνες από την ηµεροµηνία υπογραφής της σύµβασης ανάθεσης. 16

15 ΕΥΤΕΡΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Το πρώτο κεφάλαιο της ενότητας αναφέρεται στην κανονιστική δραστηριότητα του Ε.Σ.Ρ., όπως αυτή εκδηλώθηκε µε την έκδοση υποδείξεων, αποφάσεων κλπ. Το δεύτερο κεφάλαιο αναφέρεται στις δραστηριότητες του Ε.Σ.Ρ. στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του τµήµατος νοµι- µότητας και χορήγησης αδειών. Το τρίτο κεφάλαιο αναφέρεται στην εν γένει λειτουργία του τµήµατος διαφάνειας, ενώ το τέταρτο στην δραστηριότητα του Ε.Σ.Ρ. στο πλαίσιο των αρ- µοδιοτήτων του τµήµατος ποιότητας προγραµ- µάτων. Το πέµπτο κεφάλαιο αναφέρεται στις δραστηριότητες του τµήµατος διοικητικής µέριµνας, το οποίο είναι αρµόδιο για την εύρυθµη λειτουργία της Υπηρεσίας και το έκτο κεφάλαιο αφορά στην έγκριση των κοινωνικών µηνυµάτων. Το έβδοµο κεφάλαιο αναφέρεται στη συµ- µετοχή των µελών του Ε.Σ.Ρ. και ειδικών επιστηµόνων σε συνέδρια και ηµερίδες στην Ελλάδα και στο εξωτερικό και το όγδοο στην παρουσία του προέδρου του Συµβουλίου ενώπιον της αρµοδίας Επιτροπής της Βουλής µε σκοπό την ενηµέρωση των εκπροσώπων των κοµµάτων. 17

16 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ Ι. ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Έκδοση Υποδείξεων, Συστάσεων, Γνωµοδοτήσεων, Αποφάσεων κ.λπ. Στο πλαίσιο των προβλεπόµενων στο νόµο αρµοδιοτήτων του, το Ε.Σ.Ρ. εξέδωσε Υποδείξεις, Γνωµοδοτήσεις, Οδηγίες και Συστάσεις σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 4 παρ.2 του Ν. 2863/ Εκδοση Υποδείξεων α) Υπόδειξη 1/ Αναφορές σε θεραπευτικές ιδιότητες φύλλων ελιάς. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε εκποµπές στις οποίες γίνονταν εκτενείς αναφορές σε φερόµενα ως θετικά για την υγεία αποτελέσµατα που επιφέρει η (µετά από επεξεργασία) κατανάλωση φύλλων ελιάς και για την παρουσίαση φυσικών προ όντων που φέρονται ότι βοηθούν στην καταπολέµηση ασθενειών. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 1 εδ. β Π. /τος 77/2003, κατά το οποίο τα γεγονότα πρέπει να παρουσιάζονται µε προσοχή και αίσθηµα ευθύνης, ώστε να µη δηµιουργούν υπέρµετρη ελπίδα, σύγχυση ή πανικό στο κοινό. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 2 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο ανακρίβειες ή παραπλανητικές δηλώσεις διορθώνονται αµέσως, στο πλαίσιο της ίδιας εκποµπής. β) Υπόδειξη 2/ Αναφορές που σχετίζονται µε το θάνατο του διοικητή του Ι.Κ.Α. Ι. Βαρθολοµαίου. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε τον τρόπο παρουσίασης των γεγονότων που αφορούσαν το θάνατο του διοικητή του Ι.Κ.Α. και προπαντός την αναφορά µε λεπτοµέρειες στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή των προσώπων που συνδέονταν µε αυτόν. - Για την τήρηση του άρθρου 6 παρ. του Π. /τος 77/2003, κατά το οποίο η ιδιωτική ζωή όλων, συµπεριλαµβανοµένων και των δηµοσίων προσώπων, και των προσώπων της επικαιρότητας είναι σεβαστή και απαραβίαστη. - Για την τήρηση του άρθρου 7, παρ. 2 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο δεν επιτρέπεται να προβάλλονται εικόνες ή ήχοι που επιτείνουν ή προκαλούν πόνο στους εικονιζοµένους ή σε πρόσωπα του άµεσου περιβάλλοντός τους. - Για την τήρηση του άρθρου 11 παρ. 1 του αυτού Π. /τος κατά το οποίο ο κατηγορού- µενος τεκµαίρεται αθώος µέχρι την αµετάκλητη καταδίκη του. - Για την τήρηση του άρθρου 11, παρ. 6 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο δεν δηµοσιοποιούνται έγγραφα ή άλλα στοιχεία που γίνονται γνωστά στις αρµόδιες αρχές κατά το στάδιο της προκαταρτικής εξετάσεως της έκτακτης προανάκρισης και γενικότερα της ποινικής διαδικασίας. γ) Υπόδειξη 3/ Αναφορές σε φάρµακα και θεραπευτικές αγωγές. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε διαφηµιστικά µηνύµατα που αφορούν φάρµακα και θεραπευτικές αγωγές οι οποίες διατίθενται µόνο µε ιατρική συνταγή στην Ελλάδα. 18

17 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 7 του Π. /τος 100/2000, σχετικά µε την παροχή τηλεοπτικών υπηρεσιών, κατά το οποίο απαγορεύεται η τηλεοπτική διαφήµιση των φαρ- µάκων και των θεραπευτικών αγωγών που διατίθενται µόνο µε ιατρική συνταγή στην Ελλάδα δ) Υπόδειξη 4/ Αναφορές σε θεραπευτικές ιδιότητες συσκευών τύπου «κεραυνού». Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε πρόσφατες εκποµπές και τον τρόπο παρουσίασης συσκευών τύπου «Κεραυνός» και κάθε είδους προ- όντων που φέρονται ότι βοηθούν στην καταπολέµηση ασθενειών. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 1 εδ. β Π. /τος 77/2003, κατά το οποίο τα γεγονότα πρέπει να παρουσιάζονται µε προσοχή και αίσθηµα ευθύνης, ώστε να µη δηµιουργούν υπέρµετρη ελπίδα, σύγχυση ή πανικό στο κοινό. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 2 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο ανακρίβειες ή παραπλανητικές δηλώσεις διορθώνονται αµέσως στο πλαίσιο της ίδιας εκποµπής. ε) Υπόδειξη 5/ Ορθή χρήση της ελληνικής γλώσσας. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε τη διαπίστωση επανειληµµένων εκτροπών κατά τη χρήση της ελληνικής γλώσσας από τους προστηθέντες των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών δηµοσιογράφους και συντελεστές. - Για την τήρηση του άρθρου 15 παρ. 2 του Συντάγµατος, κατά το οποίο η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άµεσο έλεγχο του κράτους ο οποίος ασκείται από το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, που είναι Ανεξάρτητη Αρχή, και αποβλέπει στην εξασφάλιση της ποιοτικής στάθµης των προγραµµάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας, καθώς και το σεβασµό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία την παιδικής ηλικίας και της νεότητας. - Για την τήρηση του άρθρου 4 παρ. 2 του Ν. 2863/2000, κατά το οποίο το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, στο πλαίσιο της άσκησης των αρµοδιοτήτων του, µπορεί να απευθύνει αυτεπαγγέλτως σε κάθε δηµόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή υποδείξεις, σχετικά µε την εφαρµογή των διατάξεων των οικείων νόµων και κανονιστικών πράξεων. - Για την τήρηση του άρθρου 20 παρ. 2 του Ν. 3592/2007 κατά το οποίο η ΕΡΤ ΑΕ, οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθµοί και οι τοπικοί ραδιοφωνικοί σταθµού έχουν την υποχρέωση να λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα (πρόσληψη ειδικών επιστηµόνων, διορθωτών κειµένων και διοργάνωση σεµιναρίων) για την ορθή χρήση της ελληνικής γλώσσας από τους δηµοσιογράφους και τους συντελεστές των ενηµερωτικών ή επιµορφωτικών εκποµπών κατά την διατύπωση των κειµένων που εκφωνούνται κατά την παρουσίαση των ψυχαγωγικών εκποµπών και κατά την µεταγλώττιση ή τον υποτιτλισµό των ξενόγλωσσων εκποµπών. στ) Υπόδειξη 6/ Εµφανίσεις υποψηφίων βουλευτών σε ραδιοτηλεοπτικούς σταθ- µούς στην προεκλογική περίοδο των βουλευτικών εκλογών της 16ης Σεπτεµβρίου Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε τις εµφανί- 19

18 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ σεις, τις συνεντεύξεις και τις δηλώσεις των υποψήφιων βουλευτών στους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας στη διάρκεια της επίσηµης προεκλογικής περιόδου. - Για την τήρηση του άρθρου 47 παρ. 2 του Π.. 96/2007, κατά το οποίο επιτρέπονται εµφανίσεις υποψήφιων βουλευτών σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθµό εθνικής εµβέλειας µόνο µία φορά, και σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθµό τοπικής ή περιφερειακής εµβέλειας µέχρι δύο φορές, καθώς και ότι ως εµφανίσεις θεωρούνται οι προσωπικές συνεντεύξεις των υποψηφίων συµπεριλαµβανοµένων και εκείνων που αφορούν συµµετοχή τους σε οργανωµένες συζητήσεις, περιλαµβανοµένων και εκείνων που αφορούν τα δελτία ειδήσεων, εξαιρουµένων από τους εν λόγω περιορισµούς των Προέδρων ή Αρχηγών κοµµάτων, ως και των υποψήφιων βουλευτών επικρατείας. - Για την τήρηση του άρθρου µόνου παρ. 1-2 της 20737/ Αποφάσεως των Υπουργών Εσωτερικών ηµοσίας ιοίκησης, Αποκέντρωσης Επικρατείας, κατά το οποίο απαγορεύονται πέραν των επιτρεποµένων εµφανίσεων οι δηλώσεις των υποψήφιων βουλευτών σε τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς, εξαιρουµένων των εµφανίσεων υποψήφιου βουλευτή εφόσον ορίζεται ως εκπρόσωπος του κόµµατος σε κεντρική κοµµατική εκδήλωση εκτός των ορίων της εκλογικής περιφέρειας στην οποία είναι υποψήφιος. ζ) Υπόδειξη 7/ Προβολή πλάνων αρχείου στο θέµα των πρόσφατων πυρκαγιών και προβολή εικόνων που επιτείνουν ή προκαλούν πόνο στους εικονιζοµένους ή σε πρόσωπα του άµεσου περιβάλλοντός τους Προς τους τηλεοπτικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε την προβολή πλάνων και εικόνων από τις πυρκαγιές και των επιπτώσεών τους. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 1 εδ. β Π. /τος 77/2003, κατά το οποίο τα γεγονότα πρέπει να παρουσιάζονται µε προσοχή και αίσθηµα ευθύνης, ώστε να µη δηµιουργούν σύγχυση ή πανικό στο κοινό. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 3 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο η χρήση µαγνητοσκοπηµένου υλικού, πλάνων αρχείου, αποσπασµάτων κινηµατογραφικών ή τηλεοπτικών εκποµπών σηµατοδοτείται καθ όλη τη διάρκεια της χρήσης µε την ένδειξη «πλάνα αρχείου». - Για την τήρηση του άρθρου 7 παρ. 2 του αυτού Π. /τος, κατά το οποίο δεν επιτρέπεται να προβάλλονται εικόνες που επιτείνουν ή προκαλούν πόνο στους εικονιζοµένους ή σε πρόσωπα του άµεσου περιβάλλοντός τους. η) Υπόδειξη 8/ ιαφήµιση παιδικών παιχνιδιών. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε την πληθώρα διαφηµίσεων παιδικών παιχνιδιών. - Για την τήρηση των άρθρων 14, παρ. 8 και 9 παρ. 6γ του ν. 2251/94 «Προστασία των καταναλωτών» (ΦΕΚ Α 191/ ). - Για την τήρηση του άρθρου 3 παρ. 17 του ν. 2328/1995 «Νοµικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθµιση θεµάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 159/ ). 20

19 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 10 του Π.. 100/2000 «Εναρµόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νοµοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36/ΕΚ του Ευρωπα κού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθµ. L202 της , σελ. 60) µε την οποία τροποποιήθηκαν οι διατάξεις της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συµβουλίου (ΕΕ αριθµ. L298 της , σελ. 23) σχετικά µε την παροχή τηλεοπτικών υπηρεσιών» (ΦΕΚ Α 98/ ). - Για την τήρηση των άρθρων 9 παρ. 1 και 10 παρ. α,β του Κανονισµού 3/1991 ΕΣΡ «περί δεοντολογίας ραδιοτηλεοπτικών διαφηµίσεων» (ΦΕΚ Β 538/ ). 2. Έκδοση Γνωµοδοτήσεων α) Γνωµοδότηση υπέρ του διορισµού του κ. Χρήστου Παναγόπουλου του Παναγιώτη ως Αναπληρωτή Προέδρου του ιοικητικού Συµβουλίου- ιευθύνοντος Συµβούλου της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. β) Γνωµοδότηση υπέρ του διορισµού ως Προέδρου- ιευθύνοντος Συµβούλου της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. του κ. Χρήστου Παναγόπουλου του Παναγιώτη. γ) Γνωµοδότηση για την έκδοση Κ.Υ.Α. µε θέµα τους όρους και τις προ ποθέσεις προβολής των πολιτικών κοµµάτων και συνασπισµών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή των Ελλήνων και την Ευρωβουλή από τους δηµόσιους και ιδιωτικούς ραδιοτηλεοπτικούς σταθµούς κατά την προεκλογική περίοδο για τις βουλευτικές εκλογές της 16ης Σεπτεµβρίου δ) Γνωµοδότηση για την έκδοση Κ.Υ.Α. µε θέµα τους όρους και τις προ ποθέσεις προβολής των πολιτικών κοµµάτων και συνασπισµών κοµµάτων που δεν εκπροσωπούνται στη Βουλή των Ελλήνων και την Ευρωβουλή από τους δηµόσιους και ιδιωτικούς ραδιοτηλεοπτικούς σταθµούς κατά την προεκλογική περίοδο για τις βουλευτικές εκλογές της 16ης Σεπτεµβρίου ε) Γνωµοδότηση για την έκδοση Κ.Υ.Α. µε θέµα τις εµφανίσεις στα κρατικά και ιδιωτικά ραδιοτηλεοπτικά µέσα των υποψηφίων βουλευτών και των εκπροσώπων των κοµµάτων ή των συνασπισµών κοµµάτων κατά την προεκλογική περίοδο για τις βουλευτικές εκλογές της 16ης Σεπτεµβρίου στ) Γνωµοδότηση Γνωµοδότηση υπ' αριθ µε θέµα «Υποχρέωση απαγόρευσης δηµοσιοποίησης ή µετάδοσης ή αναµετάδοσης δηµοσκοπήσεων για πρόθεση ψήφου κατά τις εκλογές της 16ης Σεπτεµβρίου 2007». Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε την απαγόρευση δηµοσιοποίησης ή µετάδοσης ή αναµετάδοσης δηµοσκοπήσεων για την πρόθεση ψήφου των εκλογέων 15 ηµέρες προ των εκλογών. - Για την τήρηση του άρθρου 7 παρ. 1αβ του Ν. 3603/ ζ) Γνωµοδότηση για την τροποποίηση της υπ αριθ / αποφάσεως των Υπουργών Ανάπτυξησς και Επικρατείας µε θέµα: «ικαιολογητικά για την εφαρµογή του Ν. 3310/2005, όπως τροποποιήθηκε µε το Ν. 3414/2005». Αφορά τα δικαιολογητικά που υποβάλλουν στο Τµήµα Ελέγχου ιαφάνειας του Ε.Σ.Ρ. οι επιχειρήσεις Μέσων Ενηµέρωσης και οι επιχειρήσεις που συνάπτουν δηµόσιες συµβάσεις. 21

20 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ η) Γνωµοδότηση υπέρ του διορισµού σε θέση Προέδρου της ιοικούσης Επιτροπής της Ε.Τ. 3 του κ. Αναστασίου Ι. Σπηλιόπουλου. 3. Έκδοση Οδηγιών α) Οδηγία 1/ Επαναλήψεις. Προς τους τηλεοπτικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε την προβολή επαναλήψεων εκποµπών στην ίδια ζώνη και µε αντίστοιχη σήµανση όπως και των πρωτότυπων εκποµπών, καθώς και της χρήσης της ένδειξης (Ε) της επανάληψης σε όλες τις εκποµπές που επαναπροβάλλονται. - Για την τήρηση του άρθρου 2 της απόφασης 6138/Ε/ του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, κατά το οποίο η κατάταξη των προγραµµάτων στις πέντε κατηγορίες γίνεται από εσωτερική επιτροπή που συγκροτείται σε κάθε τηλεοπτικό φορέα. β) Οδηγία 2/ Υποχρέωση κάθε ραδιοφωνικού και τηλεοπτικού σταθµού της χώρας να υποβάλλει υπεύθυνη δήλωση για τον χαρακτήρα του προγράµµατός του ως ενηµερωτικού ή µη ενηµερωτικού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 3592/2007. Προς τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς της χώρας, σχετικά µε την κατάθεση, σε διάστηµα ενός µηνός, υπεύθυνης δήλωσης για τον χαρακτήρα του προγράµµατός τους ως ενηµερωτικού ή µη ενηµερωτικού. - Για την τήρηση του άρθρου 5 παρ. 13 του Ν. 3592/2007, κατά το οποίο όλες ανεξαιρέτως οι επιχειρήσεις ηλεκτρονικών µέσων ενηµέρωσης υποχρεούνται µία µόνον φορά και εντός αποκλειστικής προθεσµίας ενός µηνός µετά την πάροδο δύο µηνών από την δηµοσίευση του νόµου, να καταθέσουν στο Ε.Σ.Ρ. υπεύθυνη δήλωση για το χαρακτήρα του προγράµµατός τους, ως ενηµερωτικού ή µη ενηµερωτικού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του νόµου αυτού. 4. Έκδοση Συστάσεων (Μη κυρωτικών). α) Σύσταση 1/ Πολιτική Πολυφωνία. Προς τον τηλεοπτικό σταθµό MEGA CHANNEL, σχετικά µε προβολή του Κοµµουνιστικού Κόµµατος Ελλάδας σε ποσοστό το οποίο υπολείπεται του ποσοστού που έλαβε το εν λόγω πολιτικό κόµµα κατά τις τελευταίες εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. - Για την τήρηση του άρθρου 3 παρ. 22 του Ν. 2328/1995, κατά το οποίο οι τηλεοπτικοί σταθµοί στην συνολική διάρθρωση του προγράµµατος, και ιδίως των ειδησεογραφικών τους εκποµπών, έχουν την υποχρέωση να διασφαλίζουν την πολιτική πολυφωνία και την παρουσίαση των απόψεων των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο. - Για την τήρηση της Οδηγίας 1/ , κατά την οποία οι τηλεοπτικοί σταθµοί οφείλουν στις εκποµπές πολιτικού διαλόγου, και ιδίως στα κεντρικά δελτία ειδήσεων, να παρουσιάζουν τις απόψεις των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στην Ελληνική Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο σε χρόνο που προσεγγίζει την αναλογία προτί- µησης του εκλογικού σώµατος όπως αυτή προκύπτει από τις εκάστοτε εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. 22

21 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν β) Σύσταση 2/ Πολιτική Πολυφωνία. Προς τον τηλεοπτικό σταθµό ΑΝΤΕΝΝΑ, σχετικά µε προβολή του Κοµµουνιστικού Κόµµατος Ελλάδας σε ποσοστό το οποίο υπολείπεται του ποσοστού που έλαβε το εν λόγω πολιτικό κόµµα κατά τις τελευταίες εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. - Για την τήρηση του άρθρου 3 παρ. 22 του Ν. 2328/1995, κατά το οποίο οι τηλεοπτικοί σταθµοί στην συνολική διάρθρωση του προγράµµατος, και ιδίως των ειδησεογραφικών τους εκποµπών, έχουν την υποχρέωση να διασφαλίζουν την πολιτική πολυφωνία και την παρουσίαση των απόψεων των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο. - Για την τήρηση της Οδηγίας 1/ , κατά την οποία οι τηλεοπτικοί σταθµοί οφείλουν στις εκποµπές πολιτικού διαλόγου, και ιδίως στα κεντρικά δελτία ειδήσεων, να παρουσιάζουν τις απόψεις των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στην Ελληνική Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο σε χρόνο που προσεγγίζει την αναλογία προτί- µησης του εκλογικού σώµατος όπως αυτή προκύπτει από τις εκάστοτε εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. γ) Σύσταση 3/ Πολιτική Πολυφωνία. Προς τον τηλεοπτικό σταθµό ALTER CHANNEL, σχετικά µε προβολή του Κοµµουνιστικού Κόµ- µατος Ελλάδας σε ποσοστό το οποίο υπολείπεται του ποσοστού που έλαβε το εν λόγω πολιτικό κόµµα κατά τις τελευταίες εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. - Για την τήρηση του άρθρου 3 παρ. 22 του Ν. 2328/1995, κατά το οποίο οι τηλεοπτικοί σταθµοί στην συνολική διάρθρωση του προγράµµατος, και ιδίως των ειδησεογραφικών τους εκποµπών, έχουν την υποχρέωση να διασφαλίζουν την πολιτική πολυφωνία και την παρουσίαση των απόψεων των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο. - Για την τήρηση της Οδηγίας 1/ κατά την οποία οι τηλεοπτικοί σταθµοί οφείλουν στις εκποµπές πολιτικού διαλόγου, και ιδίως στα κεντρικά δελτία ειδήσεων, να παρουσιάζουν τις απόψεις των πολιτικών κοµµάτων που εκπροσωπούνται στην Ελληνική Βουλή και στο Ευρωπα κό Κοινοβούλιο σε χρόνο που προσεγγίζει την αναλογία προτί- µησης του εκλογικού σώµατος όπως αυτή προκύπτει από τις εκάστοτε εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές. 5. Αποφάσεις του Ε.Σ.Ρ. Το Ε.Σ.Ρ. εξέδωσε εντός του προηγούµενου έτους εξακόσιες πενήντα (650) αποφάσεις 1 εκ των οποίων οι τριάντα επτά (37) είναι βεβαιώσεις νοµίµου λειτουργίας ραδιοφωνικών σταθµών. Το σύνολο των αποφάσεων που αφορά τους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς κατά θέµα, παρατίθενται στον πίνακα 1 και η γραφική απεικόνισή του στο διάγραµµα 1. Οι 613 αποφάσεις (εκτός των 37 βεβαιώσεων νοµίµου λειτουργίας) αφορούν διοικητικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν σε τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθµούς κατόπιν αυτεπάγγελτων ελέγχων του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης ή και καταγγελιών πολιτών και φορέων ή εκδόθη- 1. Το σύνολο των εκδοθεισών αποφάσεων παρατίθεται στο παράρτηµα της παρούσας. 23

22 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ καν επί αιτήσεων θεραπείας ή ανακλήσεως κυρωτικών αποφάσεων του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, εγκρίσεις και απορρίψεις αιτήσεων των σταθµών προς έκδοση αδειών δικτυώσεων, µεταβιβάσεων ή έκδοση δορυφορικών µεταδόσεων τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθµών. Οι πληροφορίες αυτές, σαν ποσοτικά µεγέθη, παρατίθενται στον πίνακα 2. Πίνακας 1. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ-ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΤΗΛΕΟΠΤΙ- ΡΑ ΙΟΦΩΝΙ- ΚΩΝ ΚΩΝ ΘΕΜΑ ΣΤΑΘΜΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΥΝΟΛΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΙΚΤΥΩΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ ΙΑΚΟΠΗ (εκποµπής ή λειτουργίας) ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Α ΕΙΕΣ ΟΡΥΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΤΑ ΟΣΗΣ ΑΝΑΚΛΗΣΗ Α ΕΙΑΣ 1 1 ΑΛΛΕΣ ΣΥΝΟΛΑ (381+37) 650 ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. ιάγραµµα 1 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ - ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ- ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ- ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΡΑ ΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ- ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ 0 ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΙΚΤΥΩΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ ΙΑΚΟΠΗ (εκποµπής ή λειτουργίας) ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Α ΕΙΕΣ ΟΡΥΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΤΑ ΟΣΗΣ ΑΝΑΚΛΗΣΗ Α ΕΙΑΣ ΘΕΜΑ ΑΛΛΕΣ 24

23 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Ο αριθµός των αποφάσεων που αφορούν ραδιοφωνικούς σταθµούς είναι υπερδιπλάσιος του αντίστοιχου αριθµού αποφάσεων που αφορούν τηλεοπτικούς σταθµούς ως εκ του ότι ο αριθµός των νοµίµως λειτουργούντων στη χώρα ραδιοφωνικών σταθµών είναι πολύ µεγαλύτερος εκείνου των νοµίµως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθµών 2. Η κατανοµή ποσοστών του αριθµού των αποφάσεων ανάµεσα στους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθµούς απεικονίζεται στο διάγραµµα 2. ιάγραµµα 2 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ - ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ) 2007 ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ 0% ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ 35% ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΡΑ ΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΡΑ ΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ 65% ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. Οι θεµατικές των διαφόρων κατηγοριών των εξακοσίων πενήντα (650) αποφάσεων παρατίθενται στον πίνακα 2 Πίνακας 2. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ (ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ-ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ)/ΘΕΜΑ 2007 ΤΗΛΕΟΠΤΙ- ΡΑ ΙΟΦΩΝΙ- ΚΩΝ ΚΩΝ ΘΕΜΑ ΣΤΑΘΜΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΥΝΟΛΑ Αποφάσεις για β.ν.λ. 3 Ανάκληση β.ν.λ. 5 5 Απόρριψη αίτησης για β.ν.λ Απόρριψη ανάκλησης β.ν.λ. 5 5 Βεβαιώσεις νοµίµου λειτουργίας Βεβαίωση µη λειτουργίας 3 3 Σύνολα ικτυώσεις Έγκριση δικτύωσης Ανάκληση δικτύωσης Βλέπε επίλογο της παρούσας 3. Όπου β.ν.λ. σηµαίνει βεβαίωση νοµίµου λειτουργίας 25

24 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ Απόρριψη αίτησης δικτύωσης Παράνοµη δικτύωση 1 1 Σύνολα Μεταβιβάσεις Έγκριση µεταβίβασης Απόρριψη µεταβίβασης Σύνολα Άδειες Απόρριψη χορήγησης δορυφορικής άδειας 1 1 Έγκριση δορυφορικής άδειας Ανάκληση άδειας λειτουργίας 1 1 Σύνολα ιακοπή εκποµπής ή λειτουργίας ιακοπή εκποµπής ιακοπή λειτουργίας από δίαυλο Οριστική διακοπή εκποµπής Οριστική διακοπή λειτουργίας από κέντρο εκποµπής Προσωρινή διακοπή λειτουργίας Οριστική διακοπή λειτουργίας Σύνολα Συστάσεις Σύσταση για διαφήµιση/τηλεπώληση Σύσταση για περιεχόµενο Σύσταση για τεχνικά θέµατα Σύσταση για µη αποστολή εκζητηθέντων στοιχείων Σύνολα Πρόστιµα Πρόστιµο για διαφήµιση/τηλεπώληση Πρόστιµο για περιεχόµενο Πρόστιµο για τεχνικά θέµατα Πρόστιµο για µη αποστολή εκζητηθέντων Πρόστιµο για ανάθεση εκµετάλλευσης σταθµού από άλλο φορέα 1 1 Σύνολα Αιτήσεις θεραπείας εκτή αίτηση θεραπείας Απόρριψη αίτησης θεραπείας κατά απόφασης Σύνολα Ανάκληση αποφάσεων Ανάκληση απόφασης Απόρριψη αίτησης ανάκλησης κατά απόφασης Σύνολα

25 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Άλλες εκτή αίτηση επανόρθωσης 2 2 Απόρριψη επανάκρισης υπόθεσης µετά από αναποµπή από το Σ.τ.Ε εκτή αναστολή απόφασης 1 1 Απόρριψη αίτησης αναστολής 1 1 Σύνολα Γενικό Σύνολο ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. Το µεγαλύτερο ποσοστό των αποφάσεων του έτους 2007, δηλαδή 41%, που αφορούν τους τηλεοπτικούς σταθµούς, είναι πρόστιµα, δηλαδή χρηµατικές κυρώσεις, ενώ για τους ραδιοφωνικούς σταθµούς τα πρόστιµα αποτελούν το 12% του συνόλου των αποφάσεων που τους αφορούν. Εξάλλου, συγκρίνοντας τα ποσοστά των αποφάσεων που αφορούν πρόστιµα και συστάσεις µεταξύ των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθµών, βρίσκουµε ότι τα πρόστιµα ανέρχονται σε ποσοστό 58% και οι συστάσεις 42% για τους τηλεοπτικούς σταθ- µούς, ενώ για τους ραδιοφωνικούς σταθµούς 38% και 62% αντίστοιχα. Η διαφοροποίηση 5 αυτή είναι ενδεικτική ότι οι παραβάσεις των τηλεοπτικών σταθµών είναι µεγαλύτερης βαρύτητας 6. Από την άλλη, το µεγαλύτερο ποσοστό των αποφάσεων τους έτους 2007, δηλαδή 21%, που αφορούν τους ραδιοφωνικούς σταθµούς, είναι θέµατα δικτυώσεων, των οποίων οι αιτήσεις παρουσιάζουν µεγάλη άνοδο και για χορήγηση αδείας αλλά και για λύση σύµβασης δικτύωσής τους. Όπως φαίνεται στον πίνακα 2, οι παραβάσεις των τηλεοπτικών σταθµών αφορούν κυρίως θέµατα περιεχοµένου και ποιότητας προγράµµατος, ενώ των ραδιοφωνικών σταθµών αφορούν τεχνικά θέµατα. Με εκατόν σαράντα εννέα (149) αποφάσεις έχουν επιβληθεί χρηµατικά πρόστιµα. Οι ενενήντα έξι (96) αφορούν παραβάσεις τηλεοπτικών σταθµών, στην πλειοψηφία τους θέµατα ποιότητας περιεχοµένου. Οι περισσότερες αποφάσεις όµως παρουσιάζουν την ιδιοµορφία της διπλής και τριπλής θεµατολογίας, π.χ 238/2007 απόφαση: προστασία αναφεροµένων προσώπων-αίσθηµα ευθύνης-προανακρίσεις-παράνοµη υποκατάσταση αστυνοµικών και ανακριτικών αρχών, 384/2007 απόφαση: τεκµήριο αθωότητος-µετάδοση ανακριβών γεγονότων ως αληθών και γι αυτό ο πίνακας 3 αναφέρεται στον αριθµό αποφάσεων που συναντάται το κάθε θέµα. 5. Βλ.άρθρο 4 παρ.1 του Ν. 2328/1995, Νοµικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθµιση θεµάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις (..) η επιλογή του είδους και η επιµέτρηση των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου αυτού γίνεται ανάλογα µε τη βαρύτητα της παραβίασης, την τηλεθέαση που συγκεντρώνει το πρόγραµµα στο πλαίσιο του οποίου συντελέσθηκε η παραβίαση, το µερίδιο της αγοράς ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών που έχει τυχόν αποκτήσει η κάτοχος της άδειας (..) και άρθρο 12 παρ. 3 του Ν. 2644/1998 Για την παροχή συνδροµητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις. 6. Βλ. άρθρο 4 παρ. 10 του Ν. 2328/1995 Νοµικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθµιση θεµάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις. 27

26 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ Πίνακας 3. ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΓΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Αθέµιτη διαφήµιση 1 Ανακριβής µετάδοση γεγονότων 4 Αναξιοπρεπής συµπεριφορά 2 Αίτηση επανόρθωσης για προσβολή προσωπικότητας-ανακρίβειες 3 Αποκλεισµός διαφορετικής άποψης 1 Αστροπροβλέψεις-µέντιουµ 3 ηµοτικές-βουλευτικές εκλογές 3 Έλλειψη αισθήµατος ευθύνης 8 Έλλειψη προσήκουσας σήµανσης 1 Κρυφή κάµερα-αθέµιτη συλλογή 6 Παιδική διαφήµιση 2 Παραβίαση τήρησης κανόνων πολιτικής πολυφωνίας 7 Παράνοµη διαφήµιση 1 Παράνοµη υποκατάσταση αστυνοµικών Αρχών 3 Παρότρυνση ακραίων αντικοινωνικών συµπεριφορών 1 Προανακρίσεις 8 Πρόγραµµα 1 Πρόκληση πόνου-προσωπικό πένθος 6 Προσβολή ιδιωτικού βίου 1 Προσβολή προσωπικότητας 4 Προστασία αναφεροµένων προσώπων 5 Συγκεκαλυµµένη διαφήµιση 3 Τεκµήριο αθωότητας 3 Τηλεπωλήσεις-90 2 Τιµή χρέωσης µε µικρότερους χαρακτήρες 4 Υπέρβαση διαφηµιστικού χρόνου 2 Υποβάθµιση προγράµµατος 8 ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. Οι αποφάσεις του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης διαχρονικά από το έτος 2002 έως και το έτος 2007 απεικονίζονται στο διάγραµµα 3, στο οποίο δεν περιλαµβάνονται οι βεβαιώσεις νοµίµου λειτουργίας των ετών 2006 και ιάγραµµα 3 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Ε.Σ.Ρ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΕΤΟΣ ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. 28

27 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν Το συνολικό ποσόν των επιβληθέντων προστίµων του έτους 2007, ανέρχεται στα ευρώ εκ των οποίων έχουν επιβληθεί σε τηλεοπτικούς σταθµούς και σε ραδιοφωνικούς σταθµούς. Τα επιβληθέντα πρόστιµα του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης διαχρονικά από το έτος έως και το 2007 παρατίθενται στο διάγραµµα 4. Πίνακας 4. ΕΠΙΒΛΗΘΕΝΤΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ Ε.Σ.Ρ ΕΤΟΣ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ (σε εκατ. ευρώ) ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. ιάγραµµα ΕΠΙΒΛΗΘΕΝΤΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ Ε.Σ.Ρ ΠΟΣΑ ΣΕ ΕΥΡΩ ΕΤΟΣ ΠΗΓΗ: Ε.Σ.Ρ. 7. β εξάµηνο

28 Ε Θ Ν Ι Κ Ο Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Ρ Α Ι Ο Τ Η Λ Ε Ο Ρ Α Σ Η Σ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΠΟΙΟΤΙΚΩΝ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΩΝ Το 2007 εκδόθηκαν από το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης 613 αποφάσεις, ενώ το προηγούµενο έτος Η κατανοµή όµως των αποφάσεων του 2007 διαφοροποιείται όσον αφορά τα πρόστιµα σε σχέση µε το 2006, τις συστάσεις σε σχέση µε το 2006, αλλά και τη σχέση µεταξύ προστίµων και συστάσεων ανάµεσα στην τηλεόραση και το ραδιόφωνο. Ειδικότερα, το 2007 τα πρόστιµα για τους τηλεοπτικούς σταθµούς φτάνουν σε ποσοστό 41% των αποφάσεων που τους αφορούν, ενώ το 2006 ανέρχονταν στο 46%. Το 2007 οι συστάσεις για τους τηλεοπτικούς σταθµούς φτάνουν σε ποσοστό 30% των αποφάσεων που τους αφορούν, ενώ το 2006 ανέρχονταν στο 27%. Για τους ραδιοφωνικούς σταθµούς αντίστοιχα, τα πρόστιµα το 2007 φτάνουν σε ποσοστό 13% των αποφάσεων που τους αφορούν, ενώ το 2006 ανέρχονταν στο 7% και οι συστάσεις φτάνουν σε ποσοστό 20% των αποφάσεων που τους αφορούν, ενώ το 2006 ανέρχονταν στο 26%. Το 2007 µειώνονται τα πρόστιµα αλλά αυξάνονται οι συστάσεις για τους τηλεοπτικούς σταθµούς σε σχέση µε το 2006, ενώ αυξάνονται τα πρόστιµα και µειώνονται οι συστάσεις για τους ραδιοφωνικούς σταθµούς σε σχέση µε το Η σχέση αυτή οφείλεται στο γεγονός της αριθµητικής υπεροχής των ραδιοφωνικών σταθµών ως προς τους τηλεοπτικούς αλλά και στη διαφορετική φύση ζητηµάτων που επισύρουν την κύρωση του προστίµου ή της σύστασης ανάλογα. Οι τηλεοπτικοί σταθµοί απασχολούν το Συµβούλιο κυρίως µε ζητήµατα περιεχοµένου (σύγκριση πίνακα 2, ) για τα οποία ο αριθµός αποφάσεων µειώνεται σχεδόν κατά το ήµισυ, ενώ για τους ραδιοφωνικούς σταθµούς για τεχνικά ζητήµατα αυξάνεται. Το εύρηµα αυτό υποδηλώνει ίσως και τη δυσκολία αντιµετώπισης τεχνικών θεµάτων, π.χ. αλληλοκαλύψεις και παρενοχλήσεις ραδιοφωνικών σταθµών λόγω µορφολογίας εδάφους, κέντρου εκποµπής και µεγάλου αριθµού σταθµών στην ίδια περιοχή. Συνεπεία τούτων αυξήθηκαν και οι αιτήσεις θεραπείας των ραδιοφωνικών σταθµών, ενώ οι αντίστοιχες αιτήσεις των τηλεοπτικών δεν αυξήθηκαν. Η µείωση των χρηµατικών κυρώσεων στους τηλεοπτικούς σταθµούς εξηγεί εν µέρει και τη µείωση του συνολικού προστίµου για το έτος 2007 σε σχέση µε το Εξάλλου, οι χρηµατικές κυρώσεις των ραδιοφωνικών σταθµών κινούνται σε χαµηλότερη κλίµακα. Επίσης, το 2007 σε σύγκριση µε το 2006, παρατηρείται σχεδόν διπλασιασµός των αποφάσεων επί αιτήσεων χορηγήσεως αδειών δικτυώσεως ραδιοφωνικών σταθµών (σύγκριση πίνακα 2, ), γεγονός που καθιστά σαφή την επέκταση των ραδιοφωνικών σταθµών Νοµού Αττικής προς τις περιφέρειες. Όσον αφορά το περιεχόµενο και την ποιότητα προγράµµατος των τηλεοπτικών σταθµών σε σχέση µε το προηγούµενο έτος (παράβαλε πίνακα 3 έτους 2007 µε πίνακα 3 έτους 2006), προκύπτουν ση- µαντικές διαφορές στις ακόλουθες θεµατικές: έλλειψη προσήκουσας σήµανσης, κρυφή κάµερααθέµιτη συλλογή, συγκεκαλυµµένη διαφήµιση, υπέρβαση διαφηµιστικού χρόνου, υποβάθµιση προγράµµατος, για τις οποίες ο αριθµός αποφάσεων µε χρηµατικές κυρώσεις παρουσιάζει µείωση το Τούτο προκύπτει από τη γενικότερη µείωση, κατά το έτος 2007, του αριθµού των αποφάσεων µε χρηµατικά πρόστιµα για τους τηλεοπτικούς σταθµούς. Βεβαίως, για οποιαδήποτε σύγκριση κυρωτικών αποφάσεων και ιδιαιτέρως προστίµων για τα έτη 2006 και 2007, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το 2006 ήταν το έτος µε τα υψηλότερα πρόστιµα, ενώ το 2007 ήταν το έτος µε τα χαµηλότερα. Το τελευταίο, σε συνδυασµό µε την αύξηση των συστάσεων, υποδηλώνει και την τάση για αλλαγή στάσεως του Ε.Σ.Ρ. στην προσέγγιση και ρύθµιση του ραδιοτηλεοπτικού χώρου. 8. εν υπολογίζονται οι β.ν.λ. 37 και 101 αντίστοιχα. 30

29 Ε Κ Θ Ε Σ Η Π Ε Π Ρ Α Γ Μ Ε Ν Ω Ν ΙΙ. ΤΜΗΜΑ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ Α ΕΙΩΝ 1. Αρµοδιότητες Το Τµήµα Νοµιµότητας και Χορήγησης Αδειών συστάθηκε µε το άρθρο 7, παρ. 2 του Ν.2863/2000 και έχει ως αντικείµενο την εκτέλεση όλων των απαραίτητων εργασιών για τη λήψη των αποφάσεων του Ε.Σ.Ρ. που σχετίζονται µε τις αρµοδιότητες του Τµήµατος. Ειδικότερα, στις αρµοδιότητες του τµήµατος συγκαταλέγεται ο έλεγχος των αιτήσεων Για τη χορήγηση ή ανανέωση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας τηλεοπτικού ή ραδιοφωνικού σταθµού ελεύθερης λήψης µέσω αναλογικής εκποµπής (άρθρα 1 παρ. 2 περ. α, 1 παρ. 3 και 6 επ. του Ν. 3592/2007). Για τη χορήγηση άδειας παροχής ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών συνδροµητικών υπηρεσιών (άρθρα 5 και 6 του Ν. 2644/1998). Για τη χορήγηση άδειας παροχής ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών υπηρεσιών ελεύθερης λήψης, που µεταδίδεται µέσω δορυφόρου ή καλωδιακού δικτύου (άρθρο 22 8 του Ν. 3166/2003). Για τη χορήγηση άδειας στον πάροχο περιεχοµένου επίγειας ψηφιακής τηλεόρασης ευρυεκποµπής (άρθρο 13 παρ. 4 του Ν. 3592/2007). Για τη χορήγηση άδειας στον πάροχο περιεχοµένου, το οποίο µεταδίδεται µέσω ευρυζωνικών δικτύων για τη λειτουργία των οποίων δεν απαιτείται συχνότητα ή απαιτείται συχνότητα αλλά όχι από εκείνες που έχουν χορηγηθεί για την εκποµπή ραδιοτηλεοπτικού σήµατος (άρθρο 15 παρ. 5 και 6 του Ν. 3295/2007). Για τη δικτύωση ραδιοφωνικών σταθµών (άρθρο 6 παρ.15 του Ν. 2328/1995 και άρθρο 13 παρ. 11 περ. β του Ν. 3592/2007). Για τη χορήγηση ειδικής άδειας δικτύωσης τηλεοπτικών σταθµών περιφερειακής εµβέλειας (άρθρο 11 παρ. 11 περ. α του Ν. 3592/2007). Για τη χορήγηση βεβαιώσεων νόµιµης λειτουργίας (άρθρο 53 του Ν.2778/1999). Το Τµήµα είναι επίσης αρµόδιο για τον έλεγχο: Τήρησης των όρων της αδείας που χορηγείται κατά τις διατάξεις των άρθρων 6 επ. του Ν. 3592/2007. Τήρησης των προ ποθέσεων του άρθρου 5 του Ν.3295/2005 για τη συγκέντρωση στα ΜΜΕ Τήρησης των προ ποθέσεων του άρθρου 2 του Ν. 2644/1998 από τους κατόχους άδειας παροχής συνδροµητικών υπηρεσιών (για την αποφυγή της οικονοµικής συγκέντρωσης στον τοµέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και στον τοµέα της προµήθειας οπτικοακουστικού περιεχοµένου). Των µέσων χρηµατοδότησης των εταιρειών που κατέχουν άδεια ίδρυσης και λειτουργίας τηλεοπτικού ή ραδιοφωνικού σταθµού ελεύθερης λήψης (άρθρο 1 παρ. 7 του Ν. 3592/2007 σε συνδυασµό µε το άρθρο 6 παρ. 11 και 8 παρ. 11 του ίδιου νόµου και άρθρο 1 παρ. 13 και 6 παρ. 11 του Ν. 2328/1995) ή άδεια παροχής συνδροµητικών ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6 παρ.1 του Ν. 2644/1998). Η Ολοµέλεια του Ε.Σ.Ρ. µπορεί µε αποφάσεις της να εξειδικεύει περαιτέρω τις αρµοδιότητες του Τµήµατος (άρθρο 7 παρ.2 του Ν.2863/2000). 31