ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑ ΩΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΑΣ ΔΙΑΦΟΡΟΠΟΙΗΣΗΣ

Transcript

1 ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΠΟΥΔΩΝ ΣΤΗΝ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑ ΩΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΑΣ ΔΙΑΦΟΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΠΙΒΛΕΠΩΝ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ: ΤΣΟΓΚΑΣ ΜΑΡΚΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2013

2 Ευχαριστίες Επιθυµώ να εκφράσω την εκτίµηση και τις ευχαριστίες µου στον Καθηγητή κ. Μάρκο Τσόγκα για την πολύτιµη βοήθεια και στήριξη του κατά τη διάρκεια της εκπόνησης της παρούσας διπλωµατικής εργασίας. Την διπλωµατική µου εργασία την αφιερώνω στους αγαπηµένους µου γονείς µε εκτίµηση και αγάπη για την υλική και πνευµατική τους συµπαράσταση όλα αυτά τα χρόνια. Νοέµβριος 2013 Ψυχογυιού Αλεξάνδρα ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 2

3 Περιεχόµενα 1. ΑΣΦΑΛΕΙΑ VS ΠΟΙΟΤΗΤΑ 1. 1 Εισαγωγή 1.2 Κουλτούρα Ασφάλειας 1.3 Ιστορική αναδροµή 1.4 Ποιοτικό πλοίο και Ποιοτική Ναυτιλία 1.5 Ναυτική ασφάλεια- Πρόληψη ρυπάνσεως- Ικανά πληρώµατα : Προϋποθέσεις για ποιοτική Ναυτιλία 1.6 Ο ρόλος του ανθρώπινου παράγοντα 1.7 Ο ISM CODE ως Ναυτιλιακό Σύστηµα Ποιότητας 1.8 Ο ρόλος των εµπλεκόµενων στις δραστηριότητες της Ναυτιλίας 1.9 Συµβολή της διαφάνειας για την ποιότητα στη Ναυτιλία 1.10 Επιβράβευση ποιοτικής Ναυτιλίας Το µέλλον για την ποιότητα στον κλάδο της Ναυτιλίας 2. ISM CODE 2.1 Τα Ατυχήµατα της Ναυτιλίας και ο ISM Code 2.2 Το ατύχηµα Herald of Free Enterprise (HFE) 2.3 Ασφάλεια και ποιότητα στη Ναυτιλία µε βάση των κώδικα Προστασία Περιβάλλοντος 2.4 Οι στόχοι του ISM code 2.5 Πολιτική προστασίας και ασφάλειας του περιβάλλοντος 2.6 Η κατοχύρωση ότι ο ISM code λειτουργεί ως ένα Σύστηµα Διαχείρισης της Ασφάλειας 2.7 Υιοθέτηση ISM Code 2.8 Αλλαγή Κουλτούρας 2.9 Απαιτήσεις ISM Code 2.10 Αξιολόγηση ISM Code 2.11 Διαφάνεια στις εταιρείες µε τον ISM Code ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 3

4 3. ΝΑΥΤΙΛΙΑ ΚΑΙ ΜΑΡΚΕΤΙΝΓΚ 3.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3.2. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΜΑΡΚΕΤΙΝΓΚ ΓΙΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑ Διαφοροποίηση και Τοποθέτηση 3.3 Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΑΡΚΕΤΙΝΓΚ ΝΑΥΛΩΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ 3.4. ΣΤΑΔΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΜΑΡΚΕΤΙΝΓΚ ΣΤΙΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ Στάδιο Διάγνωσης Στάδιο σχεδιασµού Στάδιο Οργάνωσης Στάδιο εφαρµογής Στάδιο Ελέγχου 4. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Β ΜΕΡΟΥΣ 4.1 Ξένη βιβλιογραφία 4.2 Ελληνική βιβλιογραφία 4.3 Internet 5. ΕΡΕΥΝΑ ΜΑΡΚΕΤΙΝΚ 5.1 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ 6. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΕΩΝ 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α: Περιεχόµενο ISM Code ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β: Ερωτηµατολόγιο συνεντεύξεων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ: Νέες νοµοθεσίες ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ: Από την ασφάλεια στην αειφορία ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 4

5 1. AΣΦΑΛΕΙΑ VS ΠΟΙΟΤΗΤΑ 1.1 Εισαγωγή Στη Ναυτιλία, η πιο σηµαντική λέξη είναι η ασφάλεια. Σε κάθε πλοίο, αν παρατηρήσει κανείς, θα βρει αναρτηµένο σε πολλά σηµεία σε όλη τη διαδροµή προς το µηχανοστάσιο, το ίδιο σύνθηµα : ΠΡΩΤΑ Η ΑΣΦΑΛΕΙΑ. (SAFETY FIRST). To ερώτηµα είναι πώς µπορεί κανείς να ορίσει την ασφάλεια; Ο ναυτικός είναι σε θέση να καθορίσει ασφάλεια στο πλοίο; Ο κλάδος της ναυτιλίας έχει γενικά µια πρακτική προσέγγιση για το τι ακριβώς είναι η ασφάλεια?τι σηµαίνει ασφάλεια και πώς εξασφαλίζεται? Τι είναι η ασφάλεια και τι είναι η ποιότητα? Ποιο από τα δυο είναι πιο σηµαντική έννοια? Εξίσου σηµαντικό πέρα από τους θεωρητικούς ορισµούς είναι πώς οι ίδιοι οι άνθρωποι του κλάδου αντιλαµβάνται πρακτικά την ασφάλεια; Σε µια βιοµηχανία που δεν διαθέτει πάντα την κατάλληλη προσέγγιση για την εξασφάλιση της ασφάλειας, δεν είναι περίεργο αν ρωτήσει κανείς τους ναυτικούς ή τους υπαλλήλους µιας ναυτιλιακής εταιρείας, τι είναι η ασφάλεια, πώς ορίζεται και πώς εξασφαλίζεται, να λάβει µια ποικιλία όσο αναφορά την ποιότητα των απαντήσεων. Η πιο αξιόπιστη και ρεαλιστική απάντηση παρέχεται από τον καθηγητή Kuo ο οποίος ήταν επικεφαλής της επιτροπής του IMO Maritime Safety Committee : "Η ασφάλεια είναι µια ανθρώπινη αντίληψη για την ποιότητα που καθορίζει σε ποιο βαθµό η Διαχείριση, o Σχεδιασµός και η Λειτουργία του συστήµατος είναι απαλλαγµένα από κινδύνους για τη ζωή, την ιδιοκτησία και το περιβάλλον". Αυτό µας οδηγεί σε ένα βασικό συµπέρασµα: Η ασφάλεια είναι σχετική µε την ελαχιστοποίηση των κινδύνων. Με άλλα λόγια, η ελαχιστοποίηση του κινδύνου βελτιώνει την ασφάλεια. 1 1 Professor Chengi Kuo, Opening Address at SEA Australia 2000, on February 1st, 2000 at Sydney, Australia - Safety is a perceived quality that determines to what extent the management, engineering and operation of a system is free of danger to life, property and the environment. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 5

6 1.2 Κουλτούρα Ασφάλειας Ο όρος «Κουλτούρα Ασφάλειας» πρωτοεµφανίστηκε στη λογοτεχνία το 1988, παρά τα όσα πολλοί ίσως πιστεύουν ότι ο όρος αυτός πρέπει να χρησιµοποιείται για τουλάχιστον δύο ή τρεις αιώνες. Ο όρος χρησιµοποιήθηκε για πρώτη φορά στη «Συνοπτική έκθεση σχετικά µε το ατύχηµα του Τσερνοµπίλ» 2, όπου η αναφορά στη λέξη έγινε ως εξής : "η ασφάλεια περικλείει όλα τα χαρακτηριστικά και τις συµπεριφορές των ανθρώπων του οργανισµού για το κατά πόσο αντιµετωπίζουν τα θέµα της πυρηνικής ασφάλειας του εργοστασίου ως ύψιστη προτεραιότητα και είναι σε θέση να εγγυηθούν για αυτά 3. Η έννοια αυτή εισήχθη ως µέσο για να εξηγήσουν πώς η έλλειψη γνώσης και κατανόησης των κινδύνων και της ασφάλειας των εργαζοµένων συνέβαλαν στην έκβαση της καταστροφής. Στην πραγµατικότητα το ατύχηµα του Τσερνοµπίλ επέστησε την προσοχή στη σηµασία της κουλτούρας ασφάλειας και τις επιπτώσεις της διαχείρισης και ανθρώπινων παραγόντων σχετικά µε την έκβαση των επιδόσεων ασφάλειας. Υπάρχει ένας πολύ απλούστερος και ευκολότερος τρόπος για να περιγράψει την κουλτούρα της ασφάλειας σήµερα: Είναι ο τρόπος που κάνουµε τις δουλειές µε ποιότητα, και σοφή διαχείριση των περιβαλλοντικών κινδύνων. 1.3 Ιστορική αναδροµή Η αντίληψη του κοινού και των νοµοθετών για την ποιότητα στη Ναυτιλία Τα παλιά τα χρόνια όπου τα λιµάνια ήταν κοντά ή µέσα στις πόλεις και οι κατοικοί τους τα έβλεπαν καθηµερινά, θεωρούσαν ότι από την εξωτερική τους εµφάνιση µπορούν και να έχουν άποψη για τη Ναυτιλία. 2 Summary Report on the Post-Accident Review Meeting on the Chernobyl Accident, Ιnternational Atomic Energy Agency, Μετάφραση από απόσπασµα της έκθεσης That assembly of characteristics and attitudes in organizations and individuals which establishes that, as an overriding priority, nuclear plant safety issues receive the attention warranted by their significance. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 6

7 Ήταν η εποχή που σε πολλές παραδοσιακά ναυτικές χώρες καµάρωναν τα πλοία τους και είχαν σε µεγάλη εκτίµηση τους ναυτικούς και το επάγγελµα τους. Σήµερα, δεν υπάρχουν και πολλές παραδοσιακές χώρες, η φυσιογνωµία της Ναυτιλίας έχει αλλάξει και η κοινωνία έχει αποξενωθεί από αυτήν. Τον περισσότερο χρόνο τα περίπου 40,000 εµπορικά πλοία εκτελούν το µεταφορικό τους έργο µακριά από τα µάτια του κοινού, χωρίς να προκαλούν την προσοχή του και χωρίς το κοινό να ασχολείται µε αυτά. Μόνο όταν συµβαίνει κάποιο σοβαρό ναυτικό ατύχηµα και µάλιστα στην περιοχή του, ή προκαλείται ρύπανση, στρέφεται η προσοχή του κοινού στα πλοία, συγκρατώντας στη µνήµη του µόνον στις τραγικές εικόνες ανθρώπινων απωλειών ή τις συνέπειες της ρύπανσης. Και τοτε, η Ναυτιλία χαρακτηρίζεται από το κοινό και τους νοµοθέτες ως υποβαθµισµένη, απαξιώνονται συστήµατα ελέγχου και οι ναυτικοί αντιµετωπίζονται σαν εγκληµατίες. Ζώντας σε µια εποχή κατά την οποία οι εντυπώσεις και οι αντιλήψεις υπερισχύουν της αλήθειας και των γεγονότων, σήµερα, για το ευρύ κοινό η εικόνα της Ναυτιλίας βασίζεται στην άγνοια, στην παρεξήγηση και στην υποψία. Μεγάλο µερίδιο της ευθύνης ανήκει στην ίδια τη Ναυτιλία που δεν µπόρεσε να αντιληφθεί τη µεγάλη σηµασία των δηµόσιων σχέσεων και το ρόλο των µέσων µαζικής ενηµέρωσης. Συχνά, και δικαιολογηµένα, παραπονείται ότι προβάλλονται έντονα µόνο τα περιστατικά ατυχηµάτων και παραγνωρίζεται το θεµιτό κατα τ άλλα έργο της. Συνεπώς, θα πρέπει εξ ορισµού, τα πλοία να είναι συνεχώς ποιοτικά. Μια ανάγκη που προέκυψε από παλιά, µε αφορµή κάποια ατυχή συµβάντα που προαναφέραµε, αλλά και µια ανάγκη που θα πρέπει να διατηρείται σε όλα τα στάδια της Ναυτιλίας. Τα τελευταία χρόνια ζούµε στην εποχή της «Ποιοτικής Ναυτιλίας» που µε απλά λόγια σηµαίνει ότι όλα τα πλοία που µεταφέρουν είτε φορτία είτε επιβάτες από λιµάνι σε λιµάνι, τα µεταφέρουν κατά τρόπο ασφαλή, αποτελεσµατικό, φιλικό προς το περιβάλλον και ταυτόχρονα κερδοφόρο, γιατί το ποιοτικό πλοίο πρέπει να προσφέρει καλή εξυπηρέτηση µε ανταγωνιστικό ναύλο. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 7

8 1.4 Ποιοτικό Πλοίο και Ποιοτική Ναυτιλία Από πλευράς ναυτικής ασφάλειας, ποιοτικό είναι το πλοίο που έχει σχεδιαστεί και ναυπηγηθεί σωστά. Είναι δύσκολο να θεωρήσει κανείς ποιοτικό κάποιο πλοίο που σχεδιάστηκε και κατασκευάστηκε κατά τρόπον ώστε να δηµιουργεί συνεχή προβλήµατα αντοχής µετά τη δεύτερη πενταετή επιθεώρησή του, έαν όχι νωρίτερα. Τα πλοία πρέπει να ναυπηγούνται κατά τρόπο που να εµπνέουν εµπιστοσύνη σε αυτούς που τα αγοράζουν, καθώς και σε αυτούς που ταξιδεύουν και να έχουν µια αναµενόµενη διάρκεια ζωής τουλάχιστον 25 ετών, χωρίς ανάγκη για εκτεταµένες αντικαταστάσεις µεταλλικών τµηµάτων. Δεν υπάρχουν όµως εγγυήσεις ότι αυτός είναι ο κανόνας. Σε σύγκριση µε τη βιοµηχανία αυτοκινήτων, η Ναυτιλία δυστυχώς υστερεί σηµαντικά σε αυτόν τον τοµέα. Ως γνωστόν, τα αυτοκίνητα ελέγχονται ως προς την αντοχή τους σε δοκιµασίες συγκρούσεως, έχουν εγγυήσεις για 3 ή περισσότερα χρόνια για µηχανικές βλάβες, και οι κατασκευαστές δίνουν εγγύηση για αντισκωριακή προστασία µέχρι και 12 χρόνια. Εάν ένα µοντέλο παρουσιάσει ελάττωµα, ανακαλούνται από την κυκλοφορία όλα τα αυτοκίνητα και επιδιορθώνονται χωρίς κόστος για τον ιδιοκτήτη. Όλα αυτά τα σηµαντικά για τον ιδιοκτήτη πλεονεκτήµατα βρίσκονται εύκολα σε ένα αυτοκίνητο που κοστίζει περίπου 20,000 δολλάρια. Αντίθέτως, για τα πλοία, όπως ένα Panamax δεξαµενόπλοιο (60,000-70,000 tonnage) που κοστίζει περίπου 20,000,000 δολλάρια, δηλαδή χίλιες και πλέον φορές περισσότερο από ένα αυτοκίνητο, η περίοδο εγγυήσεως δεν υπερβαίνει το έτος. Από την άλλη πλευρά, στο χώρο της Ναυτιλίας εξακολουθεί να υπάρχει σύγχυση για τον ορισµό της υποβαθµισµένης και αντίστροφα της ποιοτικής Ναυτιλίας. Στη συνέχεια ακολουθεί η οµιλία του Προέδρου της Ένωσης Εφοπλιστών της Συγκαπούρης (Συνέδριο για την Ποιοτική Ναυτιλία, Μάρτιος 2001) που διαχωρίζει τους ορισµούς. Όπως ανέφερε «Κατά τον Κοµφούκιο, τα ονόµατα δεν πρέπει να είναι απλή επιλογή που να περιγράφει αντικείµενα ή καταστάσεις, αλλά αντιστοιχία και συµφωνία µε τις ιδιότητες του αντικειµένου ή τα χαρακτηριστικά της καταστάσεως. Για παράδειγµα, ο κυβερνήτης πρέπει να κυβερνά πραγµατικά, δηλαδή οι ενέργειες του να ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 8

9 ανταποκρίνονται στα ιδεώδη που συνιστούν την έννοια της λέξεως κυβερνήτης.» Έπειτα, σε σχέση µε την ποιότητα στη Ναυτιλία, ο εισηγητής ταξινόµησε τα πλοία σε τρεις κατηγορίες: - σε «υποβαθµισµενα πλοία» - σε πλοία που συµµορφώνονται µε τις διεθνείς συµβάσεις και που τα αποκάλεσε «συµµορφούµενα πλοία» και - σε πλοία που τα πρότυπά τους υπερβαίνουν τις απαιτήσεις των διεθνών συµβάσεων και που τα αποκάλεσε «ποιοτικά πλοία» Συνεπώς, τα υποβαθµισµένα πλοία θεωρούνται εκείνα των οποίων η πραγµατική κατάσταση δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις για το πλοίο, δηλαδή δεν συµµορφώνονται µε τα πρότυπα των διεθνών συµβάσεων Ως συµµορφούµενα πλοία πρέπει να δεχθούµε τα πλοία των οποίων η κατάσταση τους ανταποκρίνεται στο όνοµα τους, δηλαδή συµµορφώνονται µε τα διεθνή πρότυπα. Ποιοτικά πλοία είναι εκείνα των οποίων η κατάσταση υπερβαίνει τα διεθνή πρότυπα. Εάν εξαλειφθούν τα υποβαθµισµένα πλοία θα παραµείνουν τα συµµορφούµενα και τα ποιοτικά πλοία για να ανταγωνίζονται για τη µεταφορά των αγαθών προς όφελος των φορτωτών, καταναλωτών και του περιβάλλοντος. 1.5 Ναυτική ασφάλεια- Πρόληψη ρυπάνσεως- Ικανά πληρώµατα : Προϋποθέσεις για ποιοτική Ναυτιλία. Για πολλά χρόνια, το ενδιαφέρον επικεντρωνόταν µόνο στα υποβαθµισµένα πλοία. Επικρατούσε η αντίληψη, πως αν απαλλαγούµε από τα αποκαλούµενα «σαπιοκάραβα» ή «πλωτά φέρετρα», οι θάλασσες θα ήταν ασφαλέστερες για τους ναυτικούς και τα φορτία. Κατά την περίοδο αυτή και για να γίνουν ασφαλέστερα τα πλοία, αναπτύχθηκε µε εθνικές νοµοθεσίες και σε διεθνές επίπεδο ένα πολύπλευρο και εκτεταµένο πλαίσιο κανονισµών για την ασφάλεια κατασκευής των πλοίων, τον εφοδιασµό τους µε τον απαραίτητο εξοπλισµό και την ασφαλή λειτουργία τους. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 9

10 Μια σειρά διεθνών συµβάσεων που υιοθετήθηκαν τα τελευταία 50 χρόνια από τον αρµόδιο Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισµό (International Maritime Organization) ρυθµίζουν θέµατα ναυτικής ασφάλειας και προλήψεως της θαλάσσιας ρύπανσης. Οι δύο βασικές συµβάσεις, δηλαδή η Σύµβαση για την Ασφάλεια της Ζωής στη Θάλασσα (SOLAS Safety of Life at Sea) και η Σύµβαση για την Πρόληψη Ρυπάνσης της Θάλασσας από Πλοία (MARPOL International Convection for the Prevention of Pollution from Ships), µε τα µέτρα που θέσπισαν, έχουν συµβάλλει στο να µειωθούν τα ναυτικά ατυχήµατα και να ελαχιστοποιηθούν οι συνέπειές τους. Νεώτερη και εξίσου σηµαντική είναι και η Σύµβαση του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού για τα Πρότυπα Εκπαίδευσης, Έκδοσης Πιστοποιητικών των Ναυτικών. Το πλαίσιο συµπληρώνεται µε τη συνεισφορά των µέτρων για τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας των πληρωµάτων. Οι θαλάσσιες µεταφορές είναι ασφαλής και φιλική προς το περιβάλλον µέθοδος µεταφοράς αγαθών, πολύ οικονοµική στην κατανάλωση ενέργειας και κρίσιµη για το παγκόσµιο εµπόριο. Αρκεί να σηµειωθεί ότι το 60% της παγκόσµιας παραγωγής αργού πετρελαίου µεταφέρεται δια θαλάσσης και ότι το 99.98% της ποσότητας φτάνει ασφαλώς στον προορισµό του. Πάνω από το 90% των µεταφορών εξωτερικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης και πάνω από το 35% των µεταφορών µεταξύ των Μελών της πραγµατοποιείται µε πλοία. Τα επίπεδα ποιότητας στη Ναυτιλία µπορούν να αξιολογηθούν αντικειµενικά αν ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα στατιστικά στοιχεία: - Στατιστικές ατυχηµάτων του Standard P&I Club αναφέρουν ότι τα τελευταία δέκα χρόνια έχει διερευνηθεί ο αριθµός και το κόστος των ατυχηµάτων πλοήγησης και τα γεγονότα είναι ανησυχητικά σε πολλά επίπεδα. Κατά τα τελευταία πέντε χρόνια, υπήρξαν 85 αιτήσεις πάνω από $ 1 εκατ. εκ των οποίων πάνω από το 50% είχαν άµεση σχέση µε τα θέµατα ναυσιπλοΐας. Από τους ισχυρισµούς αυτούς, το 42% οφείλονταν σε συγκρούσεις, το 32% οφειλόταν σε βλάβη σταθερών και µη σταθερών αντικείµενων στη θάλασσα, όπως σηµαδούρες, αγκυροβόλια, κυµατοθραύστες, γερανοί, και το 15% οφείλονταν σε πλοία που προσάραξαν σε ανώµαλο έδαφος. Από αυτά τα ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 10

11 µεγάλα γεγονότα, το 16% συνέβη όταν το πλοίο βρισκόταν υπό την πλοήγηση. 4 - Στον ευαίσθητο τοµέα της πρόληψης της ρύπανσης θα πρέπει να υπογραµµισθεί ότι οι θαλάσσιες µεταφορές, σε σχέση µε τις µεταφορές ξηράς είναι σχετικά µικρή πηγή ρύπανσης. Έχει υπολογισθεί ότι η ρύπανση της θάλασσας µε απορρίψεις αποβλήτων από πηγές ξηράς και από τις εκποµπές στην ατµόσφαιρα των βιοµηχανιών, ανέρχεται στο 77% της ρύπανσης της θάλασσας που προκαλείται από ανθρώπινες δραστηριότητες. Σε αντίθεση, οι θαλάσσιες µεταφορές είναι υπεύθυνες για το 12% της ρύπανσης. Και στον τοµέα της πρόληψης της ατµοσφαιρικής ρύπανσης υπερέχει η Ναυτιλία αφού η συµµετοχή της στις εκποµπές µονοξειδίου του αζώτου είναι περίπου 7% των παγκόσµιων εκποµπών και του διοξειδίου του θείου 4%. 1.6 Ο ρόλος του ανθρώπινου παράγοντα Με σηµαντική καθυστέρηση διαπιστώθηκε ότι το πρόβληµα της ασφάλειας και της ποιότητας ήταν µεγαλύτερο και ότι δεν αφορούσε µόνο τα πλοία, αλλά γενικότερα τη Ναυτιλία. Έτσι, το ενδιαφέρον διευρύνθηκε και περιέλαβε τον ανθρώπινο παράγοντα, δηλαδή τα πληρώµατα που τα ταξιδεύουν και τους ανθρώπους που τα διαχειρίζονται. Εάν οι ναυτικοί δεν είναι επαρκώς εκπαιδευµένοι, τα πλοία τους θα είναι ανασφαλή. Εάν οι εταιρείες δεν είναι υπεύθυνες για την εξασφάλιση των αναγκαίων συνθηκών για την ασφαλή λειτουργία των πλοίων, και πάλι τα πλοία δεν θα είναι ασφαλή. Ο ρόλος του ανθρώπινου παράγοντα είναι από τους πιο σηµαντικούς για τη Ναυτιλία. Στην ουσία, εννοούµε τους ανθρώπους που ασχολούνται µε την διοίκηση της Ναυτιλίας, είτε στην ξηρά για την εξυπηρέτηση και τον έλεγχό της, είστε στο πλοίο στην ανοικτή θάλασσα. Οσο και αν αλλάξει η τεχνολογία στα επόµενα χρόνια, οι άνθρωποι θα εξακολουθήσουν να παραµένουν το σηµαντικότερο κεφάλαιο και η εγγύηση ποιότητας. Ετσι, εάν προσελκυσθεί η σωστή ποιότητα ανθρώπων στη Ναυτιλία, η πρόοδος των τελευταίων ετών θα συνεχιστεί και θα επιταχυνθεί. 4 Standard P&I Club Safety Alert, September 2012, Navigational Incidents and Collisions are increasing ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 11

12 Αν και οι αναλύσεις των στατιστικών φανερώνουν ότι περίπου το 80% των ατυχηµάτων στη θάλασσα προκαλείται από ανθρώπινο λάθος, η αλήθεια είναι ότι ενέργειες ή παραλείψεις των ανθρώπων συµβάλλουν σε µεγάλο βαθµό στα ατυχήµατα, ακόµη και σε εκείνα που η άµεση αιτία τους είναι ζηµιές στην κατασκευή ή βλάβες εξοπλισµού. Η ανεπαρκής εκπαίδευση είναι ένας από τους σοβαρούς παράγοντες. Υπάρχουν και άλλοι εξίσου σηµαντικοί, όπως η αδυναµία γλωσσικής επικοινωνίας, η ανικανότητα, η παιδεία, η πείρα, η κατάσταση της υγείας, το στρες και η κόπωση. Φαίνεται επίσης ότι οι αιτίες πολλών ατυχηµάτων µπορούν να αποδοθούν σε κακή σχεδίαση. Η επίδραση της τεχνολογίας στον σηµερινό κόσµο είναι τόσο µεγάλη ώστε ο ρόλος του ανθρώπου να έχει παραµεληθεί ή ξεχασθεί. Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι ενώ η τεχνολογία βελτιώνει την αξιοπιστία του εξοπλισµού, στην ουσία µειώνει την αξιοπιστία λειτουργίας του από τους ανθρώπους, καθώς οι απαιτούµενοι έλεγχοι είναι ακριβέστεροι, έχει αφαιρεθεί η δυνατότητα παρέµβασης του ανθρώπου στη λειτουργία του και τα πληρώµατα εποπτεύουν της λειτουργίες µε τα computers των σταθµών ελέγχου. Καθήκον των ναυτιλιακών εταιριών είναι να ελαχιστοποιηθούν οι λανθασµένες ανθρώπινες αποφάσεις που συµβάλλουν έµµεσα ή άµεσα στα ατυχήµατα. Ένας από τους στόχους, πρέπει να είναι η εξασφάλιση ότι το προσωπικό έχει ενηµερωθεί και εξοπλισθεί καταλλήλως για να διεκπεραιώσει µε ασφάλεια της λειτουργικές απαιτήσεις. Οι αποφάσεις που λαµβάνονται στη ξηρά µπορεί να είναι τόσο σηµαντικές, όσο και εκείνες που λαµβάνονται στη θάλασσα. Κατά συνέπεια, πρέπει να εξασφαλισθεί ότι κάθε ενέργεια που επηρεάζει την ασφάλεια και πρόληψη της ρύπανσης και που γίνεται σε οποιοδήποτε επίπεδο της εταιρείας, βασίζεται στην πλήρη κατανόηση των συνεπείων της. 1.7 Ο ISM CODE ως Ναυτιλιακό Σύστηµα Ποιότητας Η λειτουργία των εµπορικών πλοίων είναι εξειδικευµένη και πολύπλοκη. Όµως, µε τη σχετική ρύθµιση των τεχνικών πτυχών επιτυγχάνεται µόνο µέρος του στόχου που είναι η ασφαλής λειτουργία, χωρίς ρυπάνσεις, των πλοίων. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 12

13 Ενώ ο πλοίαρχος είναι σαφώς υπεύθυνος για την ασφάλεια του πλοίου και των επιβαίνοντων, η συνολική ευθύνη για τη διεύθυνση και την ασφαλή λειτουργία του πλοίου ανήκει στον πλοιοκτήτη ή σε οποιοδήποτε πρόσωπο έχει αναλάβει τις ευθύνες του πλοιοκτήτη. Οι κανόνες και οι κανονισµοί που διέπουν την ασφάλεια και την προστασία του περιβάλλοντος αναπτύχθηκαν µε την πάροδο του χρόνου µέσα από αλληλοσχετιζόµενα στάδια. Το πρώτο και βασικότερο, επικεντρώνεται στις συνέπειες των αστοχιών στον τοµέα της ασφάλειας, για τις οποίες, και µετά από περιστατικά τραυµατισµών και ζηµιάς στο πλοίο ή το φορτίο ή ρύπανσης του περιβάλλοντος, αναζητείται ο καταλογισµός ευθυνών. Η τακτική αυτή δηµιουργεί ένα κλίµα τιµωρίας, του οποίου κεντρικό θέµα είναι η διαπίστωση και ο καταλογισµός ευθύνης, συχνά στο τελευταίο πρόσωπο της αλυσίδας των γεγονότων. Βασική αρχή της τακτικής είναι ότι η απειλή τιµωρίας επηρεάζει τη συµπεριφορά της εταιρείας και την ατοµική συµπεριφορά, ώστε να δοθεί µεγαλύτερη προτεραιότητα στα θέµατα ασφαλείας. Με το δεύτερο στάδιο ρυθµίζεται µε κανονισµούς η ασφάλεια, θεσπίζονται δηλαδή κανόνες τους οποίους η Ναυτιλία πρέπει να ακολουθεί. Για παράδειγµα, οι διατάξεις βασικών συµβάσεων παρέχουν τη βάση για ένα εξωτερικώς επιβαλλόµενο ρυθµιστικό καθεστώς. Το στάδιο αυτό είναι πιο προχωρηµένο από το πρώτο γιατί έχει σχεδιασθεί για την αντιµετώπιση γνωστών κινδύνων πριν αυτοί εµφανισθούν. Το στάδιο αυτό οδηγεί στο στάδιο της συµµόρφωσης µε εξωτερικούς κανόνες. Ωστόσο, η εφαρµογή των εξωτερικών κανόνων δεν επαρκεί γιατί οι κανόνες πρέπει να παρέχουν τα µέσα για να επιτευχθεί η ασφάλεια και όχι να είναι αυτοσκοπός. Το τρίτο, και πιο προχωρηµένο, στάδιο είναι η ανάπτυξη παιδείας αυτορύθµισης της ασφάλειας, µέσα από την οποία οι ρυθµίσεις προχωρούν πέρα από τους εξωτερικούς κανόνες. Το στάδιο αυτό επικεντρώνεται στην εσωτερική διαχείριση και οργάνωση της ασφάλειας και ενθαρρύνει τις εταιρείες να θέσουν στόχους για την απόδοση της ασφάλειας. Η αυτορύθµιση τονίζει, επίσης, την ανάγκη κάθε εταιρεία και άτοµο να είναι υπεύθυνο για τις ενέργειές του για την βελτίωση της ασφάλειας, παρά να περιµένει να του ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 13

14 επιβληθούν. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος απαιτείται η ανάπτυξη ειδικού συστήµατος διαχείρισης της ασφάλειας για κάθε εταιρεία και πλοίο. Σε αυτό το τρίτο στάδιο, η ασφάλεια οργανώνεται από εκείνους που επηρεάζονται άµεσα από τις συνέπεις των λαθών και αστοχιών. Ιστορικά λοιπον, η ρύθµιση της ασφάλειας και πρόληψης ρύπανσης στη Ναυτιλία έχει χαρακτηρισθεί από την πρακτική τιµωρίας και υποχρέωσης για συµµόρφωση σε επιβαλλόµενους κανονισµούς. Η υιοθέτηση από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισµό του Διεθνούς Κώδικα για την Ασφαλή Λειτουργία των Πλοίων και την Πρόληψη Ρύπανσης (The International Safety Management ISM Code) εκφράζει για τις κυβερνήσεις αυτόν τον αντικειµενικό στόχο. Η υιοθέτηση του Κώδικα και η υποχρεωτική του εφαρµογή από όλα τα κράτη, είναι σηµαντικό βήµα για τη δηµιουργία της παιδείας της αυτορύθµισης. Ο Κώδικας καθιερώνει ένα διεθνές πρότυπο για την ασφαλή διαχείριση και λετουργία των πλοίων µε τη θέσπιση κανόνων για την οργάνωση της διαχείρισης της εταιρείας στους τοµείς της ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης και για την εφαρµογή συστήµατος διαχείρισης της ασφάλειας. Ο κώδικας, υποχρεώνει τις εταιρείες να αναπτύξουν και να εφαρµόσουν σύστηµα διαχείρισης της ασφάλειας, να καθιερώσουν πολιτική για την ασφάλεια και το περιβάλλον, να προσδιορίσουν τις ευθύνες του προσωπικού τους και των πλοιάρχων, να εξασφαλίσουν την επάνδρωση των πλοίων µε κατάλληλο προσωπικό και να καθιερώσουν διαδικασίες για τις επί των πλοίων λειτουργίες, διαδικασίες, για την αναφορά ελλείψεων, ατυχηµάτων και επικίνδυνων καταστάσεων, τη συντήρηση του πλοίου και του εξοπλισµού του, καθώς και σχέδια για την αντιµετώπιση καταστάσεων ανάγκης. Σηµαντικό στοιχείο του Κώδικα, είναι η πρόβλεψη καθορισµού υπεύθυνου προσωπικού που θα ενεργεί ως σύνδεσµος της εταιρείας και του πλοίου και θα µεριµνά για τη συµµόρφωση του πλοίου στα διεθνή πρότυπα και κανονισµούς. Για τις εταιρείες, προβλέπεται η έκδοση Πιστοποιητικού Συµµόρφωσης πενταετούς διάρκειας µε ετήσιους ελέγχους συµµόρφωσης. Για κάθε πλοίο της εταιρείας προβλέπεται η έκδοση Πιστοποιητικού Διαχείρισης Ασφάλειας, πενταετούς διάρκειας, µε έναν ενδιάµεσο έλεγχο. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 14

15 Ο κώδικας τέθηκε σε ισχύ για τα επιβατηγά πλοία, τα δεξαµενόπλοια, τα υγραεριοφόρα, τα φορτηγά µεταφοράς χύµα φορτίων και τα ταχύπλοα φορτηγά πλοία την Τα υπόλοιπα φορτηγά πλοία συµµορφώθηκαν µε τις απαιτήσεις του στις Ο ρόλος των εµπλεκόµενων στις δραστηριότητες της Ναυτιλίας Η ναυτιλία είναι µια σύγχρονη, διεθνής και πολυπρόσωπη βιοµηχανία που τελικά µας αφορά όλους, έµµεσα ή άµεσα. Η επίτευξη ισορροπίας ανάµεσα στην ασφάλεια και την ποιότητα της ναυτιλίας είναι πάντα ένα θέµα επίκαιρο αλλά και ευαίσθητο και θα πρέπει να αντιµετωπίζεται πάντα µε τρόπο που δεν θα υποσκάπτει τον εµπορικό ρόλο της ναυτιλιακής βιοµηχανίας και θα κατανέµει τους κινδύνους του τοµέα ανάµεσα σε όλους όσους παρέχουν ή επωφελούνται από τις ναυτιλιακές υπηρεσίες. Το πρόβληµα µε την υποβαθµισµένη Ναυτιλία δεν είναι απλώς η µη συµµόρφωση του πλοίου µε τους κανονισµούς ασφάλειας, αλλά η ύπαρξη οικονοµικών µειονεκτηµάτων από τη µη συµµόρφωση. Τα προβλήµατα ασφάλειας στις θαλάσσιες µεταφορές είναι περισσότερο οικονοµικά παρά τεχνικά. Το νοµικό καθεστώς για τη Ναυτιλία περιστρέφεται ακόµη γύρω από τον χειρισµό των απαιτήσεων κατά του πλοίου και όχι την πρόληψη ατυχηµάτων που είναι υπόθεση πολλών. Πολλοί εµπλεκόµενοι µε τη Ναυτιλία δεν συµβάλλουν στη βελτίωση των επιπέδων της. Η αναγνώριση ότι η ναυτική ασφάλεια και προστασία του περιβάλλοντος µπορούν να προαχθούν µόνο µε την κοινή προσπάθεια όλων των µερών της αλυσίδας υπευθυνότητας, υπογραµµίζει τη σηµασία της αυτορύθµισης. Η αυτορύθµιση είναι ουσιώδης για την επίτευξη σταθερών και βιώσιµων λύσεων στα προβλήµατα της καθηµερινής ναυτιλίας. Ο στόχος επιτυγχάνεται σε πρώτο στάδιο µε την συνεργασία των κυβερνήσεων στον IMO για την εξασφάλιση του απαραίτητου θεσµικού πλαισίου λειτουργιών της και συνεχίζει µε τη συνεργασία την κυβερνήσεων για την εφαρµογή των κανονισµών, των Νηογνωµόνων, των Ναυπηγείων και σχεδιαστών, των λιµανιών, των Αρχών ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 15

16 Λιµενικού Ελέγχου, των ναυλωτών, των κατασκευαστών εξοπλισµού, των πλοιοκτητών και τελικά των ναυτικών. Λύσεις που επιβάλλονται στον τοµέα από τρίτους µε πολύ λίγη γνώση σε βάθος της φύσεως της ναυτιλιακής δραστηριότητας, παρεµβατικά και ανισοµερώς, ενδέχεται να καταλήξουν σε µη ικανοποιητικά αποτελέσµατα. Για παράδειγµα, ενώ όλοι αναγνωρίζουν ότι ο χώρος των τεχνικών και περιβαλλοντικών προδιαγραφών για πλοία είναι εξαιρετικά αναπτυγµένος, δεν ισχύει το ίδο και για τα λιµάνια και γενικώς την υποδοµή µε την οποία το πλοίο είναι υποχρεωµένο να συνεργάζεεται. Τι έννοια πχ έχει η προσεκτική συλλογή και καταγραφή των πετρελαϊκών καταλοίπων επάνω στο δεξαµενόπλοιο όταν στο λιµάνι φορτώσεως απαιτείται να προσέλθει µε όλες τις δεξαµενές του καθαρές και δεν υπάρχουν ευκολίες υποδοχής για τέτοια κατάλοιπα; Τι έννοια έχει ο προσεκτικός υπολογισµός των τάσεων κατά τη φόρτωση του bulk carrier, όταν το terminal επιµένει να φορτώσει µεγάλες ποσότητες µε µεγάλη ταχύτητα και προκαλεί ζηµιές και κοπώσεις στην κατασκευή του; Τι έννοια έχει η ανάλυση κινδύνων που επιβάλλει ο Κώδικας ISM στο πλοίο όταν το προσωπικό του λιµανιού δεν έχει στοιχειώσεις γνώσεις για να συµβάλλει στη σωστή και ασφαλή λειτουργία του; Πώς µπορούν να αποτραπούν ή να ελαχιστοποιηθούν οι συνέπειες των ναυτικών ατυχηµάτων όταν οι υπηρεσίες ξηράς δεν είναι σε ετοιµότητα και δεν έχουν την κατάλληλη υποδοµή για την παροχή αρωγής; Είναι προφανές ότι όταν ένα τµήµα του συστήµατος µεταφορών, δηλαδή τα πλοία, εξελίσσεται συνεχώς µε εφαρµογές αρχών ολικής ποιότητας και ανάλυσης των πιθανών κινδύνων, δεν είναι δυνατόν τα άλλα τµήµατα, όπως αυτό των λιµενικών υπηρεσιών κι των παράκτιων υπηρεσιών, να υστερούν σηµαντικά χαµηλώνοντας το γενικό επίπεδο προσφοράς υπηρεσιών στους χρήστες θαλάσσιων µεταφορών. Ο ρόλος που µπορούν και πρέπει να διαδραµατίσουν οι άλλοι κρίκοι της αλυσίδας υπευθυνότητας αναγνωρίστηκε από την Ευρωπαική Επιτροπή, η οποία το 1998 ξεκίνησε την εκστρατεία για την Ποιοτική Ναυτιλία. Η ρεαλιστική προσέγγιση της εκστρατείας µε έµφαση στην εφαρµογή των ισχύοντων κανονισµών και την προαγωγή της αυτορύθµισης, άνοιξε νέους ορίζοντες για χειροπιαστές βελτιώσεις της ναυτικής ασφάλειας και προστασίας ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 16

17 του θαλάσσιου περιβάλλοντος µέσω της εµπλοκής όλων των κλάδων της ναυτιλίας υπέρ της πρόληψης και υπέρ µια αλυσίδας υπευθυνότητας. Οι αρχές και οι στόχοι της εκστρατείας ενσωµατώθηκαν στον χάρτη για την Ποιότητα της Ναυτιλιακής Βιοµηχανίας. Σκοπός του χάρτη, είναι η προαγωγή της κοινής προσπάθειας για την εξάλειψη των υποβαθµισµένων πλοίων. Η γενική αντίδραση στην πρωτοβουλία από την αρχή ήταν θετική. Μέρος µε κρίσιµο ρόλο είναι οι ναυλωτές. Το ερώτηµα που συχνά ανακύπτει σε συζητήσεις είναι κατά πόσον η ναυλαγορά εκτιµά την προσφοράν ποιοτικών µεταφορικών υπηρεσιών προσφέροντας ναύλους που να καλύπτουν και να εξασφαλίζουν την επίτευξη κάποιου περιθώριου κέρδους. Δυστυχώς, δεν πρόκειται να υπάρξουν εγγυήσεις στον τοµέα αυτό, διότι η ναυλαγορά κινείται µέσα σε ένα πολυσύνθετο πλαίσιο ελεύθερης αγοράς. Μπορούν όµως, τουλάχιστον, να ληφθούν µέτρα για την αποφυγή ναυλώσεων υποβαθµισµένων µέτρων που ενδεχοµένως να προβλέπουν και κυρώσεις. Προς την κατεύθυνση αυτή θα βοηθήσουν προωτοβουλίες για µεγαλύτερη διαφάνεια στη Ναυτιλία. 1.9 Συµβολή της διαφάνειας για την ποιότητα στη Ναυτιλία Για να µπορέσουν να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους τα άλλα µέρη θεωρούν επιτακτική την ανάγκη να καταστεί περισσότερο εφικτή η πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά µε την ποιότητα των πλοίων και των διαχειριστών τους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανταποκρινόµενη στην ανάγκη, προώθησε την ανάπτυξη του European Quality Shipping Information System (EQUΑSIS) 5. Το σύστηµα παρέχει ένα µοναδικό σηµείο πρόσβασης, µέσω Internet, σε πληροφορίες των αρχών των πλοίων που ασκούν Λιµενικό έλεγχο καθώς και πληροφορίες άλλων φορέων της ναυτιλίας, όπως νηογνωµόνων και ασφαλιστών. Το σύστηµα δεν επιχειρεί να κατηγοριοποιήσει τα πλοία σε σειρά ποιότητας ασφαλείας. Αντίθετα, αναµένεται οι χρήστες να διαµορφώνουν τις αξιολογήσεις τους µε βάση τα παρεχόµενα στοιχεία. Αν και 5 EQUASIS ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 17

18 το EQUASIS είναι πρωτίστως προσανατολισµένο στην ασφάλεια, οι εγγενείς εµπορικές διαστάσεις του και οι πιθανές καταχρήσεις του δεν µπορούν να αγνοηθούν Επιβράβευση ποιοτικής Ναυτιλίας. Οι κυβερνήσεις πρέπει να ενθαρρύνουν την ποιοτική ναυτιλία και να δώσουν το παράδειγµα µε την επιβράβευση των υπευθύνων πλοιοκτητών και των πλοίων που συµµορφώνονται µε τους κανονισµούς, για παράδειγµα µε χαµηλότερα λιµενικά τέλη. Παρά τις σχετικές εισηγήσεις και προτροπές, δεν φαίνεται προς το παρόν διατεθειµένες να δώσουν τέτοια κίνητρα. Αντίθετα, φαίνεται να στοχεύουν µε παρεµβάσεις τους να προωθηθεί ένα σύστηµα το οποίο θα επιβραβεύει τα «ποιοτικά» πλοία και που θα έχει σαν αποτέλεσµα την ποινολόγηση των «συµµορφούµενων» πλοίων. Ένα τέτοιο σύστηµα, θα υποµονεύσει τη σταθερότητα του διεθνούς νοµοθετικού πλαισίου µε τα οποία καθιερώνονται τα υποχρεωτικά διεθνή πρότυπα. Εάν κριθούν αναγκαία υψηλότερα επίπεδα για την ποιοτική αναβάθµιση, θα πρέπει να εισαχθούν γενικώς για γενική εφαρµογή. Οι ναυλωτές δεν πρέπει να ναυλώνουν αποδεδειγµένα υποβαθµισµένα πλοία και θα πρέπει να προσφέρουν υψηλότερους ναύλους σε ποιοτικά και συµµορφούµενα πλοία. Στις µεταφορές πετρελαίου, ο ρόλος και η ευθύνη των κυβερνήσεων είναι προφανής και αναδείχθηκε έντονα σε χώρες της Ευρώπης. Οι εταιρείες πετρελαίου και οι κυβερνήσεις πρέπει να δεχθούν µέρος των εσόδων τους να µεταφερθεί στους ευσυνείδητους µεταφορείς για τη βελτίωση της υποδοµής ασφάλειας στα λιµάνια και τα terminals, εάν πραγµατικά επιθυµούν τη διατήρηση και βελτίωση των επιπέδων ασφάλειας Το µέλλον για την ποιότητα στον κλάδο της Ναυτιλίας Για πολλούς η ποιότητα στη Ναυτιλία είναι συνάρτηση της ηλικίας των πλοίων. Από εµπορικής πλευράς µπορεί να αληθεύει. Από πλευράς όµως ναυτικής ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης βασικές προϋποθέσεις είναι ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 18

19 η συµµόρφωση µε τους κανονισµούς και η ασφαλής λειτουργία των πλοίων. Σε αυτό συµβάλλει και ο ISM code. Ωστόσο, οι δυσοίωνες προοπτικές για τα επίπεδα εκπαίδευσης και επαγγελµατικής εκπαίδευσης των ναυτικών θα συνεχίσουν να αποτελούν τη σηµαντικότερη πηγή ανησυχίας για τη ναυτιλία. Στο παρελθόν, οι σχετικές ενδείξεις και προειδοποιήσεις αγνοήθηκαν ή δεν τους δόθηκε η πρέπουσα σηµασία. Ο σοβαρός κίνδυνος έλλειψης εκπαιδευµένων αξιωµατικών πρέπει να αντιµετωπισθεί χωρίς καθυστέρηση για να αποτραπεί το ενδεχόµενο να ακινητοποιηθούν πλοία στα λιµάνια λόγω αδυναµίας επανδρώσεώς τους µε επαρκώς εκπαιδευµένο και πιστοποιηµένο προσωπικό. Εάν τα κράτη αναγνωρίζουν τον αναντικατάστατο ρόλο της ναυτιλίας για το διεθνές εµπόριο και τη στρατηγική σηµασία της, θα λάβουν µέτρα για την προσέλκυση νέων στο επάγγελµα, παρέχοντας κίνητρα και προοπτικές αποδοτικής σταδιοδροµίας. Οι παραδοσιακοί εφοπλιστές έχουν µεράκι µε τα πλοία, είναι όµως και επιχειρηµατιές. Η ναυτιλία πρέπει να έχει στραθερό κλίµα και να είναι κερδοφόρος αλλιώς θα υπάρξει στροφή προς διαφορετικές πιο προσοδοφόρες επενδύσεις. Δεν θα σταµατήσουν βέβαια οι θαλάσσιες µεταφορές, αλλά άλλοι θα φροντίσουν να εκµεταλλευτούν το κενό και να επωφεληθούν, χωρίς να σηµαίνει ότι µια τέτοια δραµατική αλλαγή θα είναι προς όφελος του κλάδου. Η Ναυτιλία έχει φθάσει σε ικανοποιητικά επίπεδα ποιότητας. Η πλοιοκτησία επιδιώκει τη συνεργασία και των άλλων φορέων για συνεχή βελτίωση. Οι στόχοι πρέπει να είναι ρεαλιστικοί και εφικτοί και να µην συµβάλλουν στον υποβιβασµό της Ναυτιλίας. 2. ISM CODE 2.1 Τα Ατυχήµατα της Ναυτιλίας και ο ISM Code Σκοπός του ISM Code είναι να καθιερώσει ένα διεθνές πρότυπο που να διασφαλίζει τη σωστή, την ποιοτική και ασφαλή διαχείριση και λειτουργία των ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 19

20 πλοίων, ώστε να αποφεύγονται λάθη ζηµιογόνα για τον ανθρώπινο παράγοντα και το περιβάλλον. Ο κώδικας προέκυψε ως επιτακτική ανάγκη για να καθιερώσει ένα Σύστηµα Ασφαλούς Διαχείρησης στις ναυτιλιακές εταιρείες, ύστερα από το ατύχηµα του Δεν εισάγει νέους κανονισµούς, αλλά απαιτήσεις για ασφάλεια και ποιότητα των διαδικασιών ώστε οι διαδικασίες αυτές να ακολουθούνται µε βάση την αρχή της πρόληψης για την αποφυγή λαθών. Τα λάθη αυτά µπορεί να κοστίσουν ανθρώπινες ζωές ή να µολύνουν το περιβάλλον. Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι µεγάλες αλλαγές στη νοµοθεσία της Ναυτιλίας έγιναν ύστερα από ατυχήµατα που σηµάδεψαν την ιστορία της. Ατύχηµα (πλοίο, έτος, περιοχή) Titanic North Atlantic, 1912 Torrey Canyon Off Milford Heaven, 1967 Exxon Valdez Alaska, 1989 Herald of Free Enterprise Belgium, 1987 Scandinavian Star Norway, 1990 Aegaen Sea Spain, 1992 Estonia Baltic Sea, 1994 Νοµοθεσία σχετική εξαιτίας του SOLAS 1914 MARPOL 1973 STCW 1978 CLC 1969 OPA 1990 ISM Code IMO A 647(16) ISM Draft SOLAS Amendments ISM Code ISM Code STCW 1995 Safety Management System in Norway STCW Code ISM Code EuroSOLAS ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 20

21 Στόχος της Διεθνούς Κοινότητας είναι η βελτίωση της ασφάλειας ώστε να αποφεύγονται τα ατυχήµατα που έχουν ως αποτέλεσµα την απώλεια ανθρώπινων ζωών και τη ρύπανση του περιβάλλοντος. Στόχος, λοιπόν, είναι η εισαγωγή της έννοιας της ποιότητας, δηλαδή της ποιοτικής διαχείρισης των διαδικασιών για ασφαλή λειτουργία. Με τον ISM Code, ο οποίος αποτελεί το ΙΧ Κεφάλαιο της Διεθνούς Σύµβασης SOLAS (1974), η ποιότητα στη Ναυτιλία καθιερώνεται. Τα ατυχήµατα της Ναυτιλίας κατατάσσονται σε επτά κύριες κατηγορίες µε βάση το αποτέλεσµα τους: 1. Πυρκαγιές και εκρήξεις 2. Συγκρούσεις µεταξύ των πλοίων 3. Προσκρούσεις σε βράχια ή λιµάνια 4. Προσαράξεις 5. Απώλειες και καταστροφές της κατασκευής ή του µηχανολογικού εξοπλισµού 6. Βυθίσεις λόγω άσχηµων καιρικών συνθηκών 7. Πλοία των οποίων τα ίχνη τους αγνοούνται Οι µεγαλύτερες τραγωδίες που έχουν σηµειωθεί στην ιστορία της παγκόσµιας Ναυτιλίας σχετίζονται µε την µεταφορά επιβατών. Από το 1984 έως και σήµερα, τα περισσότερα ατυχήµατα σηµειώθηκαν σε επιβατηγά πλοία µε δυνατότητα µεταφοράς αυτοκινήτων. Δυστυχώς, έπρεπε να συµβούν δύο µεγάλα πολύνεκρα ατυχήµατα, το «Herald of Free Enterprise» (1987) και το «Scandinavian Star» (1990) για να ευαισθητοποιηθεί η κοινή γνώµη και ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός (ΙΜΟ) να λάβει αυστηρότερα µέτρα για αποφυγή παρόµοιων περιστατικών στο µέλλον. Στα σηµαντικότερα ναυτικά ατύχηµατα, έχουν καταγραφεί και αυτά των πετρελαιοφόρων πλοίων που έχουν ως απότελεσµα τη ρύπανση του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Το ατύχηµα του Exxon Valdez στην Αλάσκα του 1989, απέκτησε µεγάλη δηµοσιότητα και απασχόλησε την κοινή γνώµη για τον τρόπο που η ιδιοκτήτρια εταιρεία Exxon το χειρίστηκε. Ως αποτέλεσµα των αντιδράσεων που προκάλεσε ήταν η θέσπιση αυστηρότερων ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 21

22 κανονισµών 6 αλλά και την εκδίκαση της υπόθεσης µε επιβολή αποζηµείωσης σε βαρος της υπεύθυνης εταιρείας. Πρόσφατη έρευνα που πραγµατοποιήθηκε από την ΕΜSA (European Maritime Safety Agency) 7 αποκαλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία για τα ναυτικά ατυχήµατα: το 2007, 762 πλοία συµµετείχαν σε 715 περιστατικά ( σηµαντική αύξηση από το 2006 που ήταν 535 τα πλοία και 503 τα καταγεγραµµένα περιστατικά) και 85 ναυτικοί έχασαν τη ζωή τους (75 ναυτικοί το 2006). Τα παραπάνω νούµερα είναι υπολογίσιµα και σίγουρα θέτουν ερωτήµατα στη κοινή γνώµη κατά πόσο είναι αποτελεσµατικός ο ISM Code και γενικά τα Συστήµατα Διαχείρισης της Ασφάλειας στη Ναυτιλία. Ασφάλεια και ποιότητα είναι δυο έννοιες που ταυτίζονται στον κλάδο αυτό και είναι πολύ σηµαντικό να ακολουθούνται αυστηρώς και κατά γράµµα οι κανονισµοί για την εξάλειψη λαθών. Ασφάλεια σηµαίνει µείωση του κινδύνου. Εποµένως, όσο περισσότερα γίνονται για να µειωθεί το ρίσκο, τόσο µεγαλύτερη ασφάλεια επιτυγχάνεται. Το ιδανικό είναι να µειώνεται χρόνο µε τον χρόνο ο αριθµός των περιστατικών και να τείνει να εκµηδενίζεται. Κάτι τέτοιο όµως, δεν έχει επιτευχθεί παρόλο τους κανονισµούς κάνοντας την κοινή γνώµη να αµφιβάλλει για το κατά πόσο λαµβάνονται τα µέτρα µε υπευθυνότητα. Ο ανθρώπινος παράγοντας, που είναι τελικά πολύ απρόβλεπτος, είναι αυτός που παίζει τον πιο καθοριστικό ρόλο για την εξασφάλιση της ποιότητας. Για πολλές δεκαετίες άλλωστε παραµένει ισχυρή η πεποίθηση ότι το ανθρώπινο λάθος ευθύνεται για το 80% των ατυχηµάτων στη Ναυτιλία 8. H πεποίθηση αυτή για την υψηλή υπευθυνότητα του ανθρώπου διαµορφώθηκε ήδη από το 1980 αλλά και από πιο πριν (Miller, 1980) 6 US Oil Pollution Act 1990 (OPA 1990) : κανονισµοί για τη διοίκηση των πλοίων που µεταφέρουν πετρέλαιο σε λιµάνι της Βόρειας Αµερικής. MARPOL : τροποποίση της Διεθνούς Σύµβασης για εισαγωγή διπλών τοιχωµάτων στα νέα πετρελαιοφόρα πλοία 7 Maritime Accident Review 2007 (EMSA) 8 Γουλιέλµος: MIT 1995, Rotterdam 1996, Vancuer ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 22

23 Το ατύχηµα του «Herald of the Free Enterprise (HFE)», το οποίο καθιέρωσε τον ISM Code, αποδίδεται στη σοβαρή αµέλεια στην εκτέλεση των καθηκόντων των στελεχών του πλοίου, όπως του Πλοιάρχου, του Α Μηχανικού, του βοηθού Λοστρόµου και κάποιων από τους Πλοιοκτήτες. Ο Pyrke (ΙΙth Fast Ferry International Conference, H.K) υποστήριξε ότι δεν υπάρχει λόγο να αποκλείνουµε από τη γεικά αποδεκτή αρχή ότι το 80% των ναυτικών ατυχηµάτων οφείλονται στον ανθρώπινο παράγνοντα. Ο Aldwinckle (1990) ανέφερε ότι ο ανθρώπινος παράγοντας συνεχίζει να είναι σηµαντικός, αφού και οι ασφαλιστές (ship insurers) τονίζουν ότι το 70-80% των απαιτήσεων προέρχονται από το ανθρώπινο λάθος. Ο λόρδος Donaldson (1995, ΜP&M) ανέφερε ότι οι παραδοσιακές αξίες του σωστού management, δηλαδή της ικανότητας, της λειτουργικής πρακτικής και ελέγχου του πλοίου, έχουν παραµεληθεί σε κάποιο βαθµό. Υποστήριξε ότι το ανθρώπινο λάθος παραµένει ακόµα η βάση του µεγάλου ποσοστού των ασφαλιστικών απαιτήσεων. Εποµένως, η ποιότητα συνίσταται στη δηµιουργία περιβάλλοντος που µειώνει τον κίνδυνο από το ανθρώπινο λάθος ή µειώνει τις επιπτώσεις του ανθρώπινου λάθους. Ο Anderson πιστεύει ότι ούτε ο ISM Code ούτε οι τροποποιήσεις του STCW θα µπορέσουν να µειώσουν τα ναυτικά ατυχήµατα. Οι πλοιοκτήτες οφείλουν να είναι υπεύθυνοι και να γνωίζουν τι ακριβώς συµβαίνει στο πλοίο, αλλά και να είναι σε θέση να διαπιστώνουν τα λάθη έγκαιρα. Οι ναυτικοί επίσης πρέπει να είναι υπεύθυνοι και πρώτοι από όλους αυτοί να ενδιαφέρονται για την βελτίωση της εκπαίδευσή τους. Τιθεταί το ερώτηµα γιατί µερικά πλοία δεν είχαν ποτέ ναυτικό ατύχηµα; Ο Aderson καταλήγει ότι η σωστή εκπαίδευση και η διαρκής µετεκπαίδευση των ναυτικών είναι ίσως η µόνη απάντηση. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 23

24 2.2 Το ατύχηµα Herald of Free Enterprise (HFE) To RO-RO Motor Ferry «Herald of Free Enterprise» 9 το 1987 ξεκίνησε από το λιµάνι Zeebrugge µε κατεύθυνση προς Dover. Σε απόσταση ενός ναυτικού µιλίου από το λιµάνι και έχοντας ήπιες καιρικές συνθήκες, το πλοίο άρχισε να παίρνει ελαφριά κλίση και µέσα σε 90 δευτερόλεπτα ανετράπη. Οι εξωτερικές του πόρτες (boom doors) είχαν ξεχαστεί ανοιχτές, µε αποτέλεσµα τα περισσότερα τµήµατα του πλοίου να πληµµυρίσουν και να αρχίσει να βυθίζεται. Yπήρχε δηλαδή πρόβληµα µε τη στεγανότητα του πλοίου, αφού αναχώρησε µε την εξωτερική και την εσωτερική πίσω πόρτα Το νερό µπήκε από κύµατα που δηµιουργήθηκαν στο πίσω µέρος του πλοίου, το πλοίο έτσι πήρε κλίση δεξιά και τελικά ανετράπη. 9 RoRo passenger ferry, ΚΟΧ, το οποίο ανετράπη στις 6/3/1987 µετά τον απόπλου του από το λιµάνι του Βελγίου Zeebrugge. 188 άτοµα έχασαν τη ζωή του από τα οποία τα 38 ήταν από το πλήρωµα. ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 24

25 Το ατύχηµα αυτό θεωρείται ως η βασική αιτία για τη δηµιουργία του ISM Code και συγκεκριµένα για την απόφαση 647 του ΙΜΟ (Α 16/Res.647 της 20/11/1989) που υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΙΜΟ 10. Το ατύχηµα αυτό αποδόθηκε στην απροσεξία όλης της ιεραρχείας της εταιρίας του πλοίου. Η ορθή αντιµετώπιση των στελεχών του πλοίου από τις διοικούµενες εταιρίες είναι να µελετώνται προσεχτικά τα θέµατα ασφάλειας. Στην περίπτωση του Herald of Free Enterprise κάτι τέτοιο δεν είχε συµβεί αφού δεν υπήρχαν τα άκολουθα, τα οποία θα ενίσχυαν την ασφάλεια του πλοίου: 1. Φωτεινές ενδείξεις στη γέφυρα, που να δείχνουν ότι οι πόρτες είναι κλειστές 2. Μέτρα που να επιβεβαίωναν τη µεταφορά υπεράριθµων επιβατών 3. Όργανα που να δείχνουν τα σχετικά βάθη της θάλασσας Με το ατύχηµα του HFE όχι µόνο δηµιουργήθηκαν οι βάσεις για τον ISM Code αλλά επίσης τροποποιήθηκε και η σχετική νοµοθεσία της SOLAS 1974 ως εξής: Ύπαρξη ενδείξεων στη γέφυρα που να δείχνουν το σωστό κλείσιµο των θυρών επιβίβασης/ εκφόρτωσης, καθώς και άλλων ανοιγµάτων, τα οποία αν αφεθούν ανοικτά, µπορούν να επιτρέψουν τη σοβαρή εισροή υδάτων. 2. Η τοποθέτηση συστήµατος επιτήρησης για τον εντοπισµό διαρροών από τις πόρτες 3. Η επιτήρηση των καταστωµάτων φορτίου, ώστε η συµπεριφορά των οχηµάτων σε κακοκαιρία ή η παρουσία επιβτών σε χώρους που δεν επιτρέπεται, να γίνεται αντιληπτή. 4. Η εγκατάσταση σε κοινούς χώρους και διαδρόµους εφεδρικών φώτων, που να λειτουργούν τουλάχιστον τρεις ώρες ακόµα µετά την ανατροπή του πλοίου. 10 Στην 16η Συνεδρίαση του ΙΜΟ (ΜΕPC 16) : IMO Guidelines on Management for the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention 11 Εγκρίθηκε από την MSC του ΙΜΟ to ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 25

26 2.3 Ασφάλεια και ποιότητα στη Ναυτιλία µε βάση των κώδικα Η πλειοψηφία των ναυτιλιακών εταιρίων αναγνωρίζουν ότι ο ISM code είναι κάτι αναγκαίο για αυτές για αυτό και υιοθετούν ένα σύστηµα διαχείρισης της ασφάλειας (Safety Management System), το οποίο βασίζεται στις προϋποθέσεις που ο ISM code ορίζει. Για την δηµιουργία ενός τέτοιου συστήµατος και την αποτελεσµατική εφαρµογή του είναι απαραίτητο να δεσµευτεί ολόκληρο το ανθρώπινο δυναµικό µιας ναυτιλικής εταιρίας και να αφιερωθούν χρηµατικά κεφάλαια ώστε να γίνουν οι απαραίτητες ενεργειες, δηλαδή να συγκεντρωθούν τα απαιτούµενα έγγραφα, να εφαρµοστεί πρόγραµµα κατάλληλης εκπαίδευσης για τη λειτουργία του συστήµατος και να διασφαλιστεί η πλήρης υποστήριξη του ανθρώπινου δυναµικού. Ο ISM Code είναι ένα Σύστηµα Διαχείρισης της Ασφάλειας που όλες οι ναυτιλιακές εταιρίες, σε παγκόσµιο επίπεδο όπως και στην ελληνική πραγµατικότητα, είναι υποχρεωµένες από το νόµο να το υιοθετούν και να το εφαρµόζουν. Ταυτόχρονα, οι περισσότερες ναυτιλιακές εταιρίες, έχουν υιοθετήσει και άλλα συστήµατα τα οποία είναι υποχρεωτικά ή προαιρετικά, και που έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι όλες οι διεργασίες τους είναι ασφαλείς. Υπάρχουν πολλά Συστήµατα Διαχείρισης της Ποιότητας (Quality Management Systems) για την ναυτιλία, όπως για παράδειγµα το ISO 9002 ή το International Ship Managers Association (ISMA), οι απαιτήσεις των οποίων προβλέπουν την εφαρµογή των απαιτήσεων του ISM code. Η ασφάλεια για τη Ναυτιλία είναι µια ευρεία έννοια. Η Επιτροπή Ναυτιλιακής Ασφάλειας ( Maritime Safety Committee) έχει ορίσει την έννοια της ασφάλειας ως την «απουσία απαράδεκτου επιπέδου των κινδύνων για τη ζωή και την υγεία» 12. Η λέξη ασφάλεια σηµαίνει «απουσία κινδύνου για τη ζωή, την υγεία, την ιδιοκτησία και το περιβάλλον από σκόπιµες πράξεις του ανθρώπου». Εποµένως, είναι σηµαντικό να υπάρχουν κανόνες ασφάλειας για να εγγυηθούν την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης ζωής. 12 MSC, 76 session, 15 August 2002, on Bulk Carrier Safety ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 26

27 2.3.1 Προστασία περιβάλλοντος Υπάρχουν πέντε κατηγορίες θαλάσσιας ρύπανσης: Μόλυνση από πλοίο 2. Σκόπιµο ρήξιµο µεγάλης ποσότητας αποβλήτων 3. Χερσαία ρύπανση 4. Ρύπανση ως αποτέλεσµα της εκµετάλλευσης του βυθού 5. Ρύπανση που µεταφέρεται µε τον αέρα Βασική πηγή ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, η οποία οφείλεται στη ναυτιλία, αποτελεί η διαρροή πετρελαίου. Ατυχήµατα, όπως αυτό του Prestige 14 είχε ως αποτέλεσµα µεγάλη διαρροή πετρελαίου. Το ελληνικής καταγωγής δεξαµενόπλοιο βυθίστηκε στις 19 Νοεµβρίου 2006, στα ανοιχτά της βορειοδυτικής Ισπανίας. Πάνω από είκοσι χιλιάδες τόννοι πετρελαίου διέρρευσαν στη θάλασσα, δηµιουργώντας µια µεγάλη σε έκταση πετρελαιοκηλίδα στα παράλια της Γαλικίας, που είναι µια από τις πλουσιότερες αλιευτικές ζώνες της Ισπανίας. Περισσότερες από 164 ακτές µολύνθηκαν, η αλιεία απαγορεύτηκε σε απόσταση 400 χιλιοµέτρων από τις ακτές και χιλιάδες πουλιά και θηλαστικά µολύνθηκαν. Και άλλα ατυχήµατα µετά το Prestige συνέβαλαν στην µόλυνση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, δηµιουργώντας ερωτήµατα στη Παγκόσµια Ναυτιλία για το αν εξασφαλίζεται η ασφάλεια και ποιότητα στις θαλάσσιες µεταφορές. Το πρόσφατο δυστύχηµα στον Κόλπο του Μεξικού είχε ως αποτέλεσµα το θάνατο 11 εργαζοµένων και αποτελεί µια από τις χειρότερες οικολογικές καταστροφές. Η πετρελαιοκηλίδα που σχηµατίστηκε από το ατύχηµα του DeepWater Horizon είχε έκταση 780,000 κ.µ. αφού στη θάλασσα απελευθερώθηκαν περίπου 4,9 εκατοµµύρια βαρέλια πετρελαίου. Οι µηχανικοί που εργάζονταν στην εξέδρα εξόρυξης πετρελαίου Deepwater 13 Kiss, A. Shelton,D.(1997) Manual of European Environmental Law, Grotius publications, Cambridge University Press, pg Έχει χαρακτηριστεί ως «µια ωρολογιακή βόµβα στον βυθό της Ευρώπης, απειλώντας µε τη µεγαλύτερη οικολογική καταστροφή της τελευταίας δεκαετίας, καθώς το πλοίο συµπαρέσυρε µαζί του και το φορτίο του, το οποίο απετελείτο από τόνους πετρελαίου κίνησης», The Guardian ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 27

28 Horizon, στην οποία σηµειώθηκε έκρηξη στις 20 Απριλίου του 2010, είχαν αγνοήσει τα προειδοποιητικά σηµάδια της επικείµενης καταστροφής. Το δυστύχηµα αυτό πήρε µεγάλη έκταση, η υπόθεση συνεχίζει να εκδικάζεται, το χρηµατικό ποσό της αποζηµίωσης είναι υπέρογκο και µελέτες έχουν δείξει ότι οι καταστροφικές συνέπειες για το θαλάσσιο περιβάλλον είναι µεγάλες και θα έχουν διάρκεια για τον Κόλπο του Μεξικού. Μελέτες έδειξαν την ανάγκη για ένα σύστηµα ασφάλειας στις υπεράκτιες γεωτρήσεις για να µειωθεί η πιθανότητα παρόµοιου ατυχήµατος. Οι εταιρίες που συµµετέχουν σε υπεράκτιες γεωτρήσεις πρέπει να εξασφαλίζουν την ασφάλεια του συστήµατος για την πρόβλεψη και τη διαχείριση των πιθανών κινδύνων σε κάθε επίπεδο λειτουργίας- από τη διασφάλιση της ακεραιότητας των πηγαδιών στο σχεδιασµό µέχρι τη διασφάλιση µηχανισµών για αποφυγή δηµιουργίας έκρηξης. Στην περίπτωση του Deepwater Horizon είναι εµφανής η απουσία συστήµατος ασφάλειας. 15 Ο ISM code είναι ένα Σύστηµα Διαχείρισης της Ασφάλειας που όλες οι ναυτιλιακές εταιρίες, σε παγκόσµιο επίπεδο όπως και στην ελληνική πραγµατικότητα, είναι υποχρεωµένες από το νόµο να το υιοθετούν και να το εφαρµόζουν. Ταυτόχρονα, οι περισσότερες ναυτιλιακές εταιρίες, έχουν υιοθετήσει και άλλα συστήµατα τα οποία είναι υποχρεωτικά ή προαιρετικά, και που έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι όλες οι διεργασίες τους είναι ασφαλείς. Υπάρχουν πολλά Συστήµατα Διαχείρισης της Ποιότητας (Quality Management Systems) για την ναυτιλία, όπως για παράδειγµα το ISO 9002 ή το International Ship Managers Association (ISMA), οι απαιτήσεις των οποίων προβλέπουν την εφαρµογή των απαιτήσεων του ISM code. 2.4 Οι στόχοι του ISM code Στην πρώτη παράγραφο του ISM code (στον πρόλογο, Preamble of the Code) αναφέρεται ο βασικός στόχος του : The purpose of this Code is to 15 Βασικό συµπέρασµα της έκθεσης του National Academy of Engineering and National Research Council, «Macondo Well- Deepwatr Horizon Blowout: Lessons for Offshore Drilling Safety» ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 28

29 provide an international standard for the safe management and operation of the ships and for pollution prevention Παρακάτω παρουσιάζονται όλοι οι στόχοι του που συµπληρώνουν τον βασικό. Αναλύονται στην παράγραφο 1.2 του ISM code 1.2 Στόχοι Οι στόχοι του κώδικα είναι η διασφάλιση της ασφάλειας στη θάλασσα, η πρόληψη προς αποφυγή της απώλειας ανθρώπινων ζωών και της καταστροφής του περιβάλλοντος και συγκεκριµένα του θαλάσσιου περιβάλλοντος και περιουσίας Οι στόχοι για διαχείριση της ασφάλειας από την ναυτιλιακή εταιρία είναι: 1. H παροχή ασφαλών πρακτικών κατά τη λειτουργία των πλοίων και η παροχή ασφαλούς εργασιακού περιβάλλοντος 2. Η θεσµοθέτηση προστασιών από όλους τους πιθανούς και αναγνωρίσιµους κινδύνους 3. Η συνεχής εκπαίδευση του προσωπικού, είτε της ξηράς είτε του πληρώµατος των πλοίων, περιλαµβάνοντας την εκπαίδευση για την αντιµετώπιση καταστάσεων για την ασφάλεια και την προστασία του περιβάλλοντος Το Σύστηµα Διαχείρισης της Ασφάλειας θα πρέπει να διασφαλίζει: 1. Τη συµµόρφωση µε τους υποχρεωτικούς κανόνες και κανονισµούς 2. Ότι όλες οι οδηγίες, όλα τα πρότυπα και οι εφαρµογές του κώδικα εκτελούνται από τους οργανισµούς της ναυτιλίας Με βάση τους παραπάνω στόχους γίνεται φανερό ότι ο ISM code καθιερώνει συγκεκριµένες απαιτήσεις, ώστε να δηµιουργηθεί ένα σύστηµα διαχείρισης της ασφάλειας, το οποίο θα θεµελιώνει τις διαδικασίες τις οποίες µια ναυτιλιακή εταιρία πρέπει να ακολουθεί για να συµµορφώνεται στους κανονισµούς και τους ισχύοντες νόµους. Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 29

30 διαδικασίες αυτές είναι εγγεγραµένες και τεκµηριωµένες στα έγγραφα του κώδικα. 2.5 Πολιτική προστασίας και ασφάλειας του περιβάλλοντος Ο ISM code περιλαµβάνει απαιτήσεις που περιγράφουν διαδικασίες για την ασφάλεια και την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Αυτές οι απαιτήσεις αναλύονται στο κεφάλαιο 2 του κώδικα και περιγράφουν τα παρακάτω: 2. Πολιτική Προστασίας και ασφάλειας του περιβάλλοντος 2.1 η εταιρία θα πρέπει να ακολουθεί µια πολιτική προστασίας και ασφάλειας του περιβάλλοντος η οποία θα πρέπει να κατοχυρώνει την επίτευξη των στόχων του κώδικα όπως ορίζονται στην παράγραφο η εταιρία θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η πολιτική της αυτή υιοθετείται από όλα τα επίπεδα οργανωσής της, εντός και εκτός ξηράς. Η πολιτική αυτή λειτουργεί προληπτικά και καλύπτει τις διαδικασίες σε περίπτωση ατυχήµατος. Για αυτό ακριβώς το λόγο θα πρέπει να διαµορφώνεται µε µεγάλη προσοχή, αφού σε περίπτωση που συµβεί κάποιο ατύχηµα, είτε στη θάλασσα είτε στη στεριά, θα πρέπει να εφαρµοστεί άµεσα και αποτελεσµατικά. Υπογράφεται από τον ανώτατο διοικητή της εταιρίας, κάτι που αποδεικνύει τη δέσµευση της ανώτατης διοίκησης για την ποιότητα και την ασφάλεια, και αναθεωρείται σε τακτά χρονικά διαστήµατα 2.6 Η κατοχύρωση ότι ο ISM code λειτουργεί ως ένα Σύστηµα Διαχείρισης της Ασφάλειας Ο ISM code έχει διαµορφωθεί ώστε να λειτουργεί ως ένα Σύστηµα Διαχείρισης για την ασφάλεια των διαδικασιών που επιτελούν οι ναυτιλιακές εταιρίες εντός και εκτός ξηράς. Στο κεφάλαιο 1.4 είναι καταγεγραµµένες οι απαιτήσεις που το αποδεικνύουν. Το πιο σηµαντικό είναι το πώς η εκάστοτε εταιρία θα τον αντιµετωπίσει. Ο σκοπός της θα πρέπει να είναι να µετατρέψει ΨΥΧΟΓΥΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ 30