ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Εισηγητές : Αντχος (Ο) Γ. Τσικρικάς ΠΝ - Τμηματάρχης /ΔΟΙ/Τμ. Προμ. Επγός (Ο) Σ.Δανιήλ - Επιτελής /ΔΟΙ/Τμ. Προμ. 23 Noε 2016 ΗΜΕΡΙΔΑ «ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ»

2 Εισαγωγή Προμήθειες Ενόπλων Δυνάμεων: α. Στρατιωτικό εξοπλισμό (αμυντικό υλικό) β. Μη αμυντικό υλικό και υπηρεσίες

3 Νομικό Πλαίσιο Νέο Εθνικό Δίκαιο Δημοσίων Συμβάσεων : - Την 8/8/2016 δημοσιεύτηκε ο Νόμος 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών» - Αποτελεί προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ

4 Σκοπός Νέου Νομικού Πλαισίου Επέκταση των ηλεκτρονικών μέσων ως τρόπου επικοινωνίας Δραστική περικοπή διοικητικού φόρτου Εκσυγχρονισμό διαδικασιών Διευκόλυνση πρόσβασης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στις δημόσιες συμβάσεις Την εισαγωγή βελτιώσεων με σκοπό την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, ευνοιοκρατίας και διαφθοράς

5 Ηλεκτρονικά Μέσα Επικοινωνίας Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) -Ιστοσελίδα : διαγωνισμοί) Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) (ηλεκτρονικοί Χρησιμοποίηση των ηλεκτρονικών μέσων ενισχύει τις αρχές που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις: -Δημοσιότητα και Διαφάνεια -Αντικειμενικότητα και αμεροληψία -Ελευθερία ανταγωνισμού -Προστασία Δημοσίου συμφέροντος και δικαιωμάτων ιδιωτών

6 Μείωση του Διοικητικού Φόρτου Στάδιο υποβολής προσφορών: - Καθιέρωση Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ), προς υποκατάσταση της υποχρέωσης προσκόμισης πληθώρας δικαιολογητικών Στάδιο υποβολής δικαιολογητικών αποδεικτικών μέσων: - Η προσκόμιση των δικαιολογητικών απαιτείται μόνο από τον προσωρινό ανάδοχο

7 Μείωση του Διοικητικού Φόρτου (συνέχεια) Η καθιέρωση ΕΕΕΣ έχει ως αποτέλεσμα μείωση διοικητικού φόρτου: - Οικονομικών Φορέων - Αναθετουσών Αρχών - Δημόσιων Υπηρεσιών που εκδίδουν τα σχετικά πιστοποιητικά Επιφέροντας θετικά αποτελέσματα: - Μείωση κόστους - Εξοικονόμηση πόρων/εργατοωρών

8 Εκσυγχρονισμός και Ευελιξία Διαδικασιών Μείωση προθεσμιών υποβολής προσφορών Έμφαση στη Δημοσιότητα Δεν αποτελεί κώλυμα η συνέχιση του διαγωνισμού με έναν προσφέροντα/συμμετέχοντα Συμπλήρωση αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών κατά τη διαδικασία αξιολόγησης προσφορών Παροχή πρόσθετου χρόνου στον προσωρινό ανάδοχο για προσκόμιση ή συμπλήρωση δικαιολογητικών που απαιτούνται πριν την κατακύρωση Εφόσον υφίσταται λόγος αποκλεισμού (π.χ. χρέη προς το Δημόσιο) παρέχεται η δυνατότητα απόδειξης της αξιοπιστίας του προβάλλοντας τα μέτρα που έχει λάβει

9 Διευκόλυνση στη Πρόσβαση των ΜΜΕ Ανάθεση σύμβασης σε ξεχωριστά τμήματα Ο απαιτούμενος ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει το διπλάσιο της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης Δύνεται η δυνατότητα ένας οικονομικός φορέας να στηρίζονται στις ικανότητες άλλων φορέων (δάνεια εμπειρία) για την εκτέλεση σύμβασης Ύψος εγγύησης συμμετοχής έως 2%

10 Αποφυγή Συγκρούσεων Συμφερόντων, Ευνοιοκρατίας και Διαφθοράς Εισάγονται ρυθμίσεις για την αποφυγή και θεραπεία περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων μεταξύ μελών αναθετουσών αρχών και μελών οικονομικών φορέων: - Η αναθέτουσα αρχή λαμβάνει κατάλληλα μέτρα προς διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζόμενων προς αποφυγή στρέβλωσης του ανταγωνισμού - Αν απαιτηθεί γίνεται και εξαίρεση μελών της αναθέτουσας αρχής από το διαγωνισμό - Σε περίπτωση απουσίας άλλου τρόπου θεραπείας γίνεται αποκλεισμός του οικονομικού φορέα

11 Έννομη Προστασία Ένσταση Για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία ως ,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) κατά των αποφάσεων της Αναθέτουσας Αρχής που αφορούν τη διαγωνιστική διαδικασία οι οικονομικοί φορείς δύναται να υποβάλλουν ενστάσεις. Για την υποβολή ένστασης απαιτείται η καταβολή σχετικού παραβόλου σε ποσοστό ένα τοις εκατό (1%) επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.

12 Προσφυγή Συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία άνω των ,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) κατά των αποφάσεων της Αναθέτουσας Αρχής που αφορούν τη διαγωνιστική διαδικασία οι οικονομικοί φορείς δύναται να υποβάλλουν προσφυγή. Έως την προβλέπεται η ισχύς του ν.3886/10 «Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων» Από προβλέπεται η σύσταση Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών προσφυγών (ΑΕΠΠ) Η ΑΕΠΠ θα έχει έδρα την Αθήνα

13 Στρατηγική Χρήση Δημοσίων Συμβάσεων Στόχοι στρατηγικής : - Απασχόληση - Έρευνα και ανάπτυξη - Κλιματική αλλαγή και ενεργειακή βιωσιμότητα - Εκπαίδευση - Καταπολέμηση φτώχιας και κοινωνικού αποκλεισμού Χαρακτηριστικά στόχων: - Υλοποιούνται σε συνδυασμό εθνικής δράσης και δράσης σε επίπεδο ΕΕ - Αλληλένδετοι και αλληλοενισχυούμενοι

14 Στρατηγική Χρήση Δημοσίων Συμβάσεων Εκπαίδευση /ανθρώπινο κεφάλαιο Συμμετοχή στην αγορά εργασίας /μείωση ανεργίας Κρατικές Δαπάνες μέσω του Ν.4412/16 Έρευνα & ανάπτυξη Αύξηση ανταγων/τας Μείωση Φτώχειας Περιβάλλον Επενδύσεις σε καθαρές ενέργειες Αύξηση ΑΕΠ Αύξηση Φορολογικών Εσόδων

15 Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων Η ΕΑΑΔΗΣΥ έχει σκοπό: - Διασφάλιση διαφάνειας - Αποτελεσματικότητας - Εναρμόνιση των διαδικασιών ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων προς το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο Εκδίδει κανονισμούς για ζητήματα δημοσίων συμβάσεων Εκδίδει πρότυπα τεύχη δημοπράτησης και σχέδια συμβάσεων Παρέχει κατευθυντήριες οδηγίες και συμβουλές προς δημόσιους φορείς και αναθέτουσες αρχές Ελέγχει, δειγματοληπτικά, τις εν εξελίξει διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων

16 Συμπέρασμα Ο Ν. 4412/16 προωθεί τη συνεργασία μεταξύ των αναθετουσών αρχών και των οικονομικών φορέων προκειμένου να επιτευχθεί η βέλτιστη χρησιμοποίηση των σχετικών κονδυλίων έτσι ώστε, να στηριχθεί η οικονομική ανάπτυξη της χώρας μέσω της αύξησης της απασχόλησης, της έρευνας και της ανάπτυξης, της εκπαίδευσης, τη λήψη μέτρων για την κλιματική αλλαγή, την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού κάτι που άλλωστε αποτελεί και στόχους της «Ευρώπης 2020».

17 ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ 23 Noε 2016 ΗΜΕΡΙΔΑ «ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ»