ΘΕΜΑ: Εφαρμογή διατάξεων άρθρων Ν. 3734/2009 για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΚΑΙ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΜΗΜΑ Α Ταχ. Δ/νση: Λεωφ. Μεσογείων 119 Ταχ. Κώδικας : ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Ν. Ντατσοπούλου - Δ. Τσαλέμης Τηλ.: Fax: Ε-mail: TsalemisD@ypan.gr ΕΠΕΙΓΟΝ Αθήνα, 3 Απριλίου 2009 Αρ. Πρωτ.: Δ6/Φ1/οικ Προς: Όπως Πίνακας Αποδεκτών ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΘΕΜΑ: Εφαρμογή διατάξεων άρθρων Ν. 3734/2009 για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (τεύχος Α της 28 ης Ιανουαρίου 2009) δημοσιεύθηκε ο Ν. 3734/2009 «Προώθηση της συμπαραγωγής δύο ή περισσοτέρων χρήσιμων μορφών ενέργειας, ρύθμιση ζητημάτων σχετικών με το Υδροηλεκτρικό Έργο Μεσοχώρας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 8). Στα άρθρα 27, 27Α και 28 του κεφαλαίου Γ του νέου νόμου επιχειρείται κυρίως κατά τροποποίηση κρίσιμων διατάξεων του Ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 129) η προώθηση εν γένει της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της απλοποίησης των διαδικασιών αδειοδότησης, της αναθεώρησης του συστήματος τιμολόγησης φωτοβολταϊκής ενέργειας αλλά και των διαδικασιών αξιολόγησης των σχετικών αιτημάτων καθώς και του εξορθολογισμού της διάρκειας ισχύος των Προσφορών Σύνδεσης των σταθμών με τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας. Κατωτέρω γίνεται ανάλυση των διατάξεων των ανωτέρω άρθρων με σκοπό την ορθή εφαρμογή τους από τις κεντρικές και περιφερειακές υπηρεσίες και φορείς που εμπλέκονται σ όλο το φάσμα των ενεργειών συντέλεσης της αδειοδοτικής διαδικασίας. Άρθρο 27: Ρυθμίσεις σχετικές με την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) 1. Κατά τροποποίηση του άρθρου 3 παρ. 2 εδάφιο τρίτο του Ν. 3468/2006 ορίζεται ότι και σε περίπτωση μη αναγκαιότητας τήρησης της διαδικασίας γνωμοδότησης επί της Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης, η οικεία αρχή περιβαλλοντικής αδειοδότησης χωρίς καθυστέρηση διαβιβάζει στη ΡΑΕ το έγγραφο με το οποίο εκφράζεται η διαπίστωση για τη μη αναγκαιότητα τήρησης της εν λόγω διαδικασίας. 2. Κατά προσθήκη εδαφίων μετά το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 3468/2006 ορίζεται ότι στην περίπτωση διατύπωσης αρνητικής γνωμοδότησης από τη ΡΑΕ, ο Υπουργός Ανάπτυξης εκδίδει εντός 40 ημερών, από την υποβολή σε αυτόν της γνώμης ή της απόφασης της Αρχής επί σχετικής αίτησης αναθεώρησης, απόφαση 1

2 αποδεχόμενη ή απορρίπτουσα την εν λόγω γνωμοδότηση. Με τον τρόπο αυτό αίρεται η ασάφεια που είχε προκληθεί σχετικά με το ποιός είναι ο εύλογος χρόνος μετά την παρέλευση του οποίου θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι έλαβε χώρα σιωπηρή απόρριψη του αιτήματος. Έτσι με την παρούσα ρύθμιση επιτυγχάνεται άμεση αποδέσμευση θέσεων εγκατάστασης σταθμών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εκτός βεβαίως εάν ο ενδιαφερόμενος προσφύγει στο αρμόδιο διοικητικό δικαστήριο με αίτηση ακυρώσεως της απόρριψης του αιτήματος. 3. Η προθεσμία των 40 ημερών που προβλέπει η προηγούμενη παράγραφος ισχύει και επί αιτημάτων εκκρεμών, για τα οποία μέχρι την 28 η Ιανουαρίου 2009 που τέθηκε σε ισχύ ο Ν. 3734/2009 έχει διατυπωθεί απορριπτική γνωμοδότηση της ΡΑΕ. Σ αυτή την περίπτωση η προθεσμία αρχίζει από την 28 η Ιανουαρίου Κατά τροποποίηση του άρθρου 3 παρ. 4 τελευταίο εδάφιο του Ν. 3468/2006 ορίζεται ότι δεν συνιστά λόγο παράτασης του χρονικού διαστήματος των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών που προβλέπεται στην εν λόγω διάταξη η για οποιονδήποτε λόγο τροποποίηση ή μεταβίβαση αυτής σε αντιδιαστολή με την προηγούμενη διάταξη που κατονόμαζε συγκεκριμένους λόγους και άρα ήταν δυνατή η παράταση σε περίπτωση που συνέτρεχαν λόγοι που δεν κατονομάζονταν. 5. Με την παρ. 5 δίδεται προθεσμία ενός έτους για την έκδοση άδειας εγκατάστασης για έργα για τα οποία είχε μεν εκδοθεί άδεια παραγωγής πριν την έναρξη ισχύος του Ν. 3468/2006 αλλά μέχρι την έναρξη ισχύος του Ν. 3734/2008 δεν είχε εκδοθεί άδεια εγκατάστασης άλλως η άδεια παραγωγής ανακαλείται. Πάντως η ετήσια αυτή προθεσμία μπορεί να παραταθεί εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 παρ. 4 τρίτο εδάφιο του Ν. 3468/2006, όπως θα εξειδικευθούν με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης που προβλέπεται να εκδοθεί μετά από γνώμη της ΡΑΕ υποβαλλόμενη μέσα σε δύο μήνες από την δημοσίευση του Ν. 3734/2008, δηλαδή μέχρι την 28 η Μαρτίου Με την παρ. 6 επέρχεται ουσιώδης βελτίωση στις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 5 περίπτωση α του Ν. 3468/2006 που προνοούν για τις αυξήσεις της εγκατεστημένης ή μέγιστης ισχύος για τις οποίες δεν απαιτείται τροποποίηση της άδειας παραγωγής. Οι εν λόγω ευνοϊκές διατάξεις δεν εφαρμόζονται σε περιοχές με κορεσμένα δίκτυα καθώς και σε περιοχές που εντάσσονται σε ειδικό πρόγραμμα ή καθεστώς, όπως είναι η περίπτωση των φωτοβολταϊκών συστημάτων. 7. Η παρ. 7 προνοεί για την απαλλαγή από την υποχρέωση τροποποίησης της άδειας παραγωγής στην περίπτωση μείωσης της εγκατεστημένης ή μέγιστης ισχύος με αντίστοιχη μείωση του εμβαδού του γηπέδου. 8. Με την παρ. 8 κατ αντικατάσταση του άρθρου 8 παρ. 1 του Ν. 3468/2006 ορίζεται ότι εάν ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας δεν εκδώσει άδεια εγκατάστασης εντός 15 εργασίμων ημερών από την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχου των δικαιολογητικών του αιτήματος (η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 30 εργάσιμες ημέρες), τότε εκδίδει διαπιστωτική πράξη στην οποία παρατίθεται ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία για την αδυναμία έκδοσης της άδειας και η πράξη αυτή μαζί με τον οικείο φάκελο του αιτήματος διαβιβάζεται στον Υπουργό Ανάπτυξης. Είναι αυτονόητο ότι από την παράλειψη έκδοσης της διαπιστωτικής πράξης δεν μπορεί να λάβει χώρα απώλεια του δικαιώματος του διοικουμένου για λήψη άδειας. Είναι επίσης αυτονόητο ότι στη διαπιστωτική πράξη δεν μπορεί να γίνεται επίκληση φόρτου εργασίας που σε καμιά περίπτωση δεν νομιμοποιεί τη Δημόσια Διοίκηση σε αδράνεια αφού έρχεται σε ευθεία 2

3 αντίθεση με την αρχή της ισότητας και της χρηστής διοίκησης που οφείλουν να διέπουν την υπηρεσιακή δράση και ειδικότερα τις περιπτώσεις όπου προβλέπονται συγκεκριμένες ή αποκλειστικές προθεσμίες. Επίσης δεν μπορεί να γίνεται επίκληση γενικών αρνητικών απόψεων τοπικών φορέων ή/και έλλειψης τοπικής συναίνεσης. Αντίθετα, η διαπιστωτική πράξη μπορεί να επικαλείται σπουδαίο λόγο επιγενόμενο της έκδοσης της άδειας παραγωγής και αναγόμενο σε ουσιώδη νομικά ελαττώματα των πράξεων που απαρτίζουν το φάκελο του αιτήματος ή άλλους σοβαρούς λόγους. 9. Με την παρ. 9 αντικαθίσταται το άρθρο 8 παρ. 2 του Ν. 3468/2006 προκειμένου οι άδειες εγκατάστασης σταθμών που κατατάσσονται στην 1 η υποκατηγορία της Α κατηγορίας βάσει της περιβαλλοντικής κατηγοριοποίησης των έργων να εκδίδονται απλώς με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και όχι με κοινή υπουργική απόφαση και μάλιστα μέσα στην ιδιαίτερα σύντομη προθεσμία των 30 ημερών. 10. Με την παρ. 10, που αντικαθιστά το άρθρο 8 παρ. 5 του Ν. 3468/2006, διευκρινίζεται ότι η άδεια λειτουργίας εκδίδεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας 15 εργάσιμων ημερών από το όργανο που είναι ή κατέστη, κατά την παράγραφο 1 του ιδίου άρθρου, αρμόδιο για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης. Επομένως είναι σαφές ότι εάν Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας δεν έχει εκδώσει άδεια εγκατάστασης, δεν νομιμοποιείται να επιληφθεί του θέματος της εκδόσεως άδειας λειτουργίας που αποτελεί πλέον αντικείμενο αρμοδιότητας του Υπουργού Ανάπτυξης. 11. Με την παρ. 11 προστίθεται στο άρθρο 25 στοιχείο Δ του Ν. 3468/2006, παράγραφος 3 με την οποία καθίσταται δυνατή η απόσπαση προσωπικού του ΚΑΠΕ στη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας του Υπουργείου Ανάπτυξης για παροχή υποστήριξης πρωτίστως στη διεκπεραίωση του αδειοδοτικού έργου που εμφανίζεται ιδιαίτερα αυξημένο κυρίως λόγω του έντονου ενδιαφέροντος ανάπτυξης χιλιάδων φωτοβολταϊκών σταθμών μικρής σχετικά ισχύος μετά και την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 27Α. 12. Με την παρ. 12 του άρθρου 27 του Ν. 3734/2008 προστίθεται μετά το άρθρο 25 του Ν. 3468/2006 άρθρο 25α, με το οποίο επιβάλλεται σε παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας από υδροηλεκτρικούς σταθμούς εγκαθιστάμενους εντός των κατά τις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν. 1650/1986 «Για την Προστασία του Περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α 160) προστατευομένων περιοχών ειδικό τέλος υπέρ του οικείου φορέα διαχείρισης που συνίσταται με τις διατάξεις του άρθρου 15 του Ν. 2742/1999 «Χωροταξικός Σχεδιασμός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 207) σε ποσοστό 1% επί της προ ΦΠΑ τιμής πώλησης. 13. Με την παρ. 13 επιλύεται μονοσήμαντα σοβαρό ερμηνευτικό πρόβλημα που είχε προκύψει σχετικά με το εάν ο Υπουργός Ανάπτυξης ή ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας είναι αρμόδιος για την τροποποίηση, παράταση, ανανέωση ή επέκταση αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών που είχαν εκδοθεί με τις προϋφιστάμενες του Ν. 3468/2006 διατάξεις. Με την εισαγόμενη ρύθμιση, της οποίας η ισχύς ανατρέχει στην έναρξη ισχύος του Ν. 3468/2006, ορίζεται ότι ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας εντός των διοικητικών ορίων της οποίας εγκαθίσταται ο σταθμός και οι υπηρεσίες του οποίου παρακολουθούσαν την πορεία υλοποίησης ή/και λειτουργίας του σταθμού πριν την έναρξη ισχύος του Ν. 3468/2006, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 1 παρ. 1 στοιχείο Β του Ν. 2647/ 1998 «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις Περιφέρειες και την Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 237), θα συνεχίσει να έχει τη σχετική αδειοδοτική αρμοδιότητα επ αυτού. 3

4 14. Με την παρ. 14 προστίθεται στο άρθρο 7 του Ν. 3199/2003 «Προστασία και διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2000» (ΦΕΚ Α 280) παράγραφος 6, με την οποία δημιουργείται καθεστώς ευνοϊκότερης αντιμετώπισης των μικρών υδροηλεκτρικών έργων συγκριτικά με τις απαιτήσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1739/1987 «Διαχείριση των υδατικών πόρων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 201). Συγκεκριμένα η αδειοδότηση αυτής της κατηγορίας έργων μπορεί να γίνει και πριν την έγκριση των Προγραμμάτων Ανάπτυξης υδατικών πόρων ή των Σχεδίων Διαχείρισης των λεκανών απορροής ποταμών εφόσον τα έργα αυτά καλύπτονται από προγράμματα ανάπτυξης ή σχέδια διαχείρισης υπολεκανών απορροής μέχρι τη συμβολή του κυρίου ρεύματος που τη διαρρέει με το επόμενο ίσης ή μεγαλύτερης τάξης ρεύμα. Ωστόσο ανεξάρτητα από την έγκριση Προγράμματος Ανάπτυξης υδατικών πόρων ή Σχεδίου Διαχείρισης υπολεκανών απορροής κατά τα ανωτέρω θα επιτρέπεται η αδειοδότηση μικρών υδροηλεκτρικών έργων, ήτοι ισχύος μέχρι 15 MW, εφόσον τα έργα αυτά δεν περιλαμβάνουν αποθήκευση νερού σε ταμιευτήρες εποχιακής, ετήσιας ή υπερετήσιας ρύθμισης, δεν μεταβάλουν το υδατικό ισοζύγιο και δεν εκτρέπουν νερό από ρεύμα, ποταμό ή λίμνη σε άλλο σύστημα επιφανειακών υδάτων, δηλαδή περιοριστικοί όροι που ικανοποιούνται από τη συντριπτική πλειοψηφία των μικρών υδροηλεκτρικών έργων. Τέλος οι νέες διατάξεις προβλέπουν ότι μικροί υδροηλεκτρικοί σταθμοί για τους οποίους βρίσκεται σε ισχύ κατά το χρόνο υιοθέτησης Σχεδίου Διαχείρισης Υδατικών Πόρων τουλάχιστον μια από τις άδειες χρήσης νερού, εγκατάστασης ή λειτουργίας εντάσσονται αυτοδίκαια στο εν λόγω Σχέδιο 1. Άρθρο 27Α: Ρυθμίσεις για Φωτοβολταϊκούς Σταθμούς 1. Στόχος του ενεργειακού σχεδιασμού είναι η κατά το δυνατό ευρύτερη διείσδυση της φωτοβολταϊκής ενέργειας που αποτελεί τον κατ εξοχή διεσπαρμένο τρόπο ηλεκτροπαραγωγής που εκμηδενίζει τις απώλειες μεταφοράς και δεν εξαρτάται από την ούτως ή άλλως δυσχερή επέκταση και ενίσχυση των δικτύων ενώ η υλοποίηση των σχετικών έργων μπορεί να είναι κλίμακας και μικρών επενδυτών. Ωστόσο η σοβαρή διαφορά της τιμής αγοράς φωτοβολταϊκής μονάδας ενέργειας (kwh) από τη μέση οριακή τιμή του Συστήματος την οποία θα συνεπάγονταν η συνέχιση του καθεστώτος του άρθρου 13 του Ν. 3468/2006, επέβαλε τον ανασχεδιασμό της τιμολογιακής πολιτικής ώστε η επιβάρυνση στον τελικό καταναλωτή 2 να βρίσκεται πάντοτε σε ανεκτά όρια. Έτσι με τις 1 Επί του ιστορικού του θέματος σημειώνεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 3 του Ν. 3587/2007 «Τροποποίηση και συμπλήρωση του ν. 2251/1994 Προστασία των καταναλωτών, όπως ισχύει Ενσωμάτωση της οδηγίας 2005/29 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 149» (ΦΕΚ Α 152) απαλείφθηκε η αδόκιμη ρύθμιση του άρθρου 9 παρ. 1 του Ν. 3481/2006 «Τροποποιήσεις στη νομοθεσία για το Εθνικό Κτηματολόγιο, την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων έργων και μελετών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 162), σύμφωνα με την οποία μέχρι την έγκριση του Εθνικού Προγράμματος Διαχείρισης και Προστασίας του Υδατικού Δυναμικού της Χώρας και την έκδοση των οικείων Σχεδίων Διαχείρισης των Περιφερειών, αρκούσε η ύπαρξη εγκεκριμένου Σχεδίου Διαχείρισης για την παραγωγή ενέργειας αλλά μόνο από υδροηλεκτρικά έργα με ισχύ μεγαλύτερη των 50 MW, με αποτέλεσμα να μην υφίσταται πλέον όριο ισχύος και άρα να μην αποκλείονται τα μικρά υδροηλεκτρικά έργα. Ωστόσο η ρύθμιση αυτή δεν είχε επίπτωση στην πράξη αφού η κατάρτιση έστω και απλών σχεδίων διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού είναι παντελώς ασύμβατη με τα οικονομικά μεγέθη των μικρών υδροηλεκτρικών έργων. 2 Από το ειδικό τέλος υπέρ ΑΠΕ που έχει θεσμοθετηθεί με τις διατάξεις του άρθρου 40 παρ. 3 εδαφ. γ του Ν. 2773/1999 όπως ισχύουν μετά την τροποποίηση τους με το άρθρο 23 παρ. 20 του Ν. 4

5 παρ. 1-3 του νέου νόμου το τμήμα του πίνακα του άρθρου 13 του Ν. 3468/2006 που αφορά σε φωτοβολταϊκούς σταθμούς αντικαθίσταται με νέο που προβλέπει μειούμενες τιμές ώστε να αντικατοπτρίζονται οι αναμενόμενες τεχνολογικές πρόοδοι που αυξάνουν την απόδοση των συστημάτων. 2. Στην παρ. 5 γίνεται πρόβλεψη για σύναψη σύμβασης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας με τιμή που αντιστοιχεί στο μήνα σύναψης της σύμβασης σύμφωνα με τον σχετικό πίνακα του άρθρου, με 20ετή διάρκεια αλλά υπό την προϋπόθεση θέσης του σταθμού σε αποδοτική λειτουργία εντός 18 ή 36 μηνών για σταθμούς μέχρι και 10 MW και άνω των 10 MW αντίστοιχα. Περαιτέρω η ετήσια αναπροσαρμογή της συμβατικής τιμής αντιστοιχεί στο 25% του δείκτη τιμών καταναλωτή του προηγούμενου έτους. Ωστόσο η τιμή αυτή δεν μπορεί να υπολείπεται της μέσης οριακής τιμής του Συστήματος κατά το προηγούμενο έτος προσαυξημένης κατά 30-50% ανάλογα με το μέγεθος του σταθμού αλλά και τη σύνδεσή του στο διασυνδεδεμένο σύστημα ή το δίκτυο των μη διασυνδεδεμένων νησιών. Περαιτέρω καθορίζεται η τύχη συμβάσεων που συνήφθησαν μεν πριν την έναρξη ισχύος του νέου νόμου για σταθμούς που δεν έχουν τεθεί σε δοκιμαστική λειτουργία με ρητή πρόβλεψη για την τροποποίηση αυτών των συμβάσεων ώστε να είναι σύμφωνες με τις νέες τιμολογιακές ρυθμίσεις. Τέλος στην ίδια παράγραφο λαμβάνεται μέριμνα για σταθμούς σε λειτουργία κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Στην περίπτωση αυτή δίδεται η εναλλακτική δυνατότητα στους παραγωγούς είτε να τροποποιήσουν τις συμβάσεις τους με επανακαθορισμό της τιμής που αντιστοιχεί στο Φεβρουάριο του 2009 και διάρκεια ίση με το χρονικό διάστημα που υπολείπεται μέχρι τη συμπλήρωση εικοσαετίας είτε να συνεχίσουν την εκτέλεση της υπάρχουσας σύμβασης. Ωστόσο στη δεύτερη αυτή περίπτωση η ανανέωση της σύμβασης μετά την παρέλευση 10ετίας από την έναρξη λειτουργίας του σταθμού θα γίνει με τα δεδομένα του νέου νόμου. 3. Η παρ. 6 προβλέπει την προσθήκη χρονοδιαγράμματος χορήγησης αδειών παραγωγής ή αποφάσεων εξαίρεσης εφόσον κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου δεν είχε διατυπωθεί σχετική γνώμη ή εκδοθεί απόφαση της ΡΑΕ, που ολοκληρώνει το πρόγραμμα του άρθρου 14 παρ. 1 του Ν. 3468/2006. Επιπλέον και ειδικά προκείμενου για υποβολή νέων αιτημάτων για σταθμούς ισχύος ανώτερης των 10 MW η παρ. 6 προβλέπει διαγωνιστική διαδικασία. Οι όροι και προϋποθέσεις αυτής της διαδικασίας θα καθοριστούν με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης με βάση την προσφερόμενη τιμή πώλησης της παραγόμενης φωτοβολταϊκής κιλοβατώρας. 4. Με την παρ. 7 ορίζεται ότι άδειες παραγωγής ή αποφάσεις εξαίρεσης για φωτοβολταϊκούς σταθμούς δεν επιτρέπεται να μεταβιβαστούν πριν την έναρξη της λειτουργίας τους, δηλαδή επεκτείνεται και στις άδειες παραγωγής η ρύθμιση του άρθρου 19 παρ. 4 του Ν. 3587/2007 που είχε προβλέψει για πρώτη φορά το αμεταβίβαστο των αποφάσεων εξαιρέσεως μέχρι την υλοποίηση των έργων. 5. Με την παρ. 8 αντικαθίσταται η παρ. 3 του άρθρου 14 του Ν. 3468/2006 προκειμένου για πρώτη φορά να αντιμετωπιστεί σε ολοκληρωμένη βάση η δυνατότητα εντάξεως φωτοβολταϊκών συστημάτων σε στέγες και προσόψεις κτιρίων με τη μορφή ειδικού προγράμματος που θα εξειδικεύεται με κοινή υπουργική απόφαση στην οποία πέραν των πολεοδομικών παραμέτρων θα μπορεί να ρυθμίζονται και θέματα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας. 3175/2003 «Αξιοποίηση του γεωθερμικού δυναμικού, τηλεθέρμανση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 207). 5

6 6. Με την παρ. 9 αντικαθίσταται το άρθρο 2 παρ. 7 εδάφιο πρώτο του Ν. 2941/2001 «Απλοποίηση διαδικασιών ίδρυσης εταιρειών, αδειοδότησης Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, ρύθμιση θεμάτων της Α. Ε. ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΝΑΥΠΗΓΕΙΑ και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 201) που προέβλεπε ότι για την εγκατάσταση σταθμών εκμετάλλευσης της ηλιακής και της αιολικής ενέργειας δεν απαιτείτο έκδοση οικοδομικής άδειας αλλά θεώρηση χορηγούμενη από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία. Με την εισαχθείσα ρύθμιση η έννοια της θεώρησης αντικαθίσταται με την έγκριση εργασιών. Επισημαίνεται ότι η εν λόγω ρύθμιση αφορά όλες τις εγκαταστάσεις και όχι μόνο αυτές που εγκαθίστανται σε εκτός σχεδίου περιοχές. Τα υπόλοιπα εδάφια της παρ. 7 του άρθρου 2 του Ν. 2941/2001 δεν θίγονται. Άρθρο 28: Διαχειριστής και Σύνδεση σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) 1. Με την παρ. 1 ορίζεται ότι ο χρόνος ισχύος Προσφοράς Σύνδεσης στο Σύστημα ή το Δίκτυο παύει να ισχύει αυτοδίκαια 6 μήνες από την έναρξη ισχύος του νόμου εκτός αν πριν την παρέλευση του εξαμήνου υποβληθεί αίτημα συνοδευόμενο από προέγκριση χωροθέτησης ή θετική γνωμοδότηση επί της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και αξιολόγησης οπότε ο οικείος Διαχειριστής μπορεί να προβεί άπαξ σε ανανέωση της Προσφοράς Σύνδεσης με ισχύ για 2 έτη από την έναρξη ισχύος του νόμου. Με τον τρόπο αυτό απελευθερώνεται πολύτιμος «ηλεκτρικός χώρος» από ενδιαφερόμενους που δεν έχουν πραγματική πρόθεση υλοποίησης έργων ανανεώσιμης ηλεκτροπαραγωγής. 2. Για τον ίδιο λόγο με την παρ. 2 τίθεται εκ του νόμου τριετής ισχύς σε όρους σύνδεσης αόριστης διάρκειας που είχαν διατυπωθεί μετά την έναρξη ισχύος του Ν. 3468/2006 και μέχρι την , ημερομηνία έναρξης ισχύος του κανονισμού αδειών εγκατάστασης (υπουργική απόφαση Δ6/Φ1/οικ.13310/ , ΦΕΚ Β 1153), με τον οποίο τίθετο υποχρέωση για έκδοση Προσφοράς Σύνδεσης τριετούς διάρκειας. Σε όρους σύνδεσης στους οποίους προβλέπονταν διάρκεια μικρότερη της τριετίας με τη νέα διάταξη παρατείνεται αυτοδίκαια ο χρόνος αυτός μέχρι τη συμπλήρωση τριετίας. 3. Χωρίς να θίγονται οι διατάξεις της παρ. 1, η παρ. 3 επιφυλάσσει ευνοϊκή αντιμετώπιση για όρους σύνδεσης η ισχύς των οποίων είχε λήξει πριν την έναρξη ισχύος του νόμου με την προϋπόθεση κατοχής ισχύουσας άδειας εγκατάστασης προκειμένου να συμπέσουν οι χρόνοι λήξης των εν λόγω πράξεων. 4. Στην παρ. 4 προβλέπεται ότι αιτήματα παράτασης χρόνου ισχύος Προσφοράς Σύνδεσης που δεν εμπίπτουν στις ευνοϊκές ρυθμίσεις των προηγουμένων παραγράφων αντιμετωπίζονται ως υποβαλλόμενα για πρώτη φορά. 5. Η παρ. 5 επιφυλάσσει άπαξ αντιμετώπιση κατά προτεραιότητα για αιτήματα συνεπαγόμενα αύξηση της ισχύος μέχρι 10% εφόσον οι σταθμοί δεν εντάσσονται σε ειδικό πρόγραμμα ή καθεστώς και δεν βρίσκονται σε περιοχές με κορεσμένο δίκτυο, έναντι αιτημάτων που υποβάλλονται για πρώτη φορά. 6. Η παρ. 6 ορίζει την τύχη Προσφοράς Σύνδεσης σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας παραγωγής προβλέποντας την αυτοδίκαιη λήξη της ισχύος της. Είναι αυτονόητο ότι το ίδιο συμβαίνει και στην περίπτωση ακύρωσης της άδειας με δικαστική απόφαση. 7. Η παρ. 7 εκφράζει εκ νέου τη βούληση του νομοθέτη για κάλυψη υφιστάμενου σοβαρού κανονιστικού κενού προβλέποντας την έκδοση υπουργικής απόφασης 6

7 καθορισμού των όρων και διαδικασιών που πρέπει να τηρούνται για τη διατύπωση Προσφορών Σύνδεσης μετά από εισήγηση των Διαχειριστών χωρίς γνώμη της ΡΑΕ. 8. Με την παρ. 9 προστίθεται περίπτωση η στο άρθρο 15 παρ. 2 του Ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 289) προκειμένου ο Διαχειριστής του Συστήματος (ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε.) να συμμετέχει σε εταιρικά ή άλλα σχήματα διαχειριστών με σκοπό την ενίσχυση των διαδικασιών δημιουργίας ενιαίας εσωτερικής (ευρωπαϊκής) αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και την οργάνωση κανόνων για τον καταμερισμό και την αξιοποίηση δικαιωμάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Με την ευκαιρία τροποποίησης της Υπουργικής Απόφασης Δ6/Φ1/οικ / (ΦΕΚ Β 1153) «Διαδικασία έκδοσης αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας» μετά την έκδοση του νέου νόμου καλούνται οι Διευθύνσεις Σχεδιασμού και Ανάπτυξης των Περιφερειών της Χώρας, στις οποίες κοινοποιείται η παρούσα εγκύκλιος, να υποβάλουν μέχρι τις τυχόν σχόλια, παρατηρήσεις και επισημάνσεις με σκοπό τη βελτίωση του υφιστάμενου πλαισίου της αδειοδοτικής διαδικασίας των έργων ΑΠΕ. Το κείμενο του Ν. 3734/2009 είναι διαθέσιμο στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Ανάπτυξης Ο Γενικός Γραμματέας ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ. ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ Αποδέκτες 1. Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Πλατεία Συντάγματος ΑΘΗΝΑ Γραφείο Υπουργού 2. Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων Χαρ. Τρικούπη ΑΘΗΝΑ Γραφείο Υπουργού με κοινοποίηση σε α) ΕΥΠΕ β) Κεντρική Υπηρεσία Υδάτων γ) ΔΟΚΚ (με την παράκληση για ενημέρωση των Πολεοδομικών Υπηρεσιών της Χώρας κυρίως για την εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 7 του άρθρου 27Α του νόμου) 7

8 3. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Αχαρνών ΑΘΗΝΑ Γραφείο Υπουργού 4. Περιφέρειες της Χώρας με κοινοποίηση σε α) Διευθύνσεις Σχεδιασμού και Ανάπτυξης β) Διευθύνσεις Υδάτων γ) Διευθύνσεις ΠΕ.ΧΩ. 5. Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πανεπιστημίου ΑΘΗΝΑ 6. ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε. Λεωφ. Αμφιθέας ΝΕΑ ΣΜΥΡΝΗ 7. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος Καρ. Σερβίας ΑΘΗΝΑ 8. ΔΕΗ Α.Ε. Χαλκοκονδύλη ΑΘΗΝΑ με κοινοποίηση σε α) Διεύθυνση Διαχείρισης Δικτύου β) Διεύθυνση Διαχείρισης Νησιών 9. ΚΑΠΕ 19ο χλμ. Λεωφ. Μαραθώνος ΡΑΦΗΝΑ 10. ΕΛΚΕ Μητροπόλεως ΑΘΗΝΑ 11. Ελληνική Εταιρία Αιολικής Ενέργειας Ναυαρίνου ΑΘΗΝΑ 12. Ελληνικός Σύνδεσμος Ηλεκτροπαραγωγών ΑΠΕ Λεωφ. Μεσογείων ΑΘΗΝΑ 8

9 13. Αναπτυξιακός Σύνδεσμος Παραγωγών Ηλεκτρισμού Ριζαρίου ΧΑΛΑΝΔΡΙ 14. Ελληνικός Σύνδεσμος Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού & Θερμότητας Ιουστινιανού ΑΘΗΝΑ 15. Ένωση Βιομηχανιών Ηλιακής Ενέργειας Αχαρνών ΑΘΗΝΑ 16. Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών Κασταλίας ΑΘΗΝΑ Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Υπουργού 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα Ανάπτυξης 3. Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας 4. Διεύθυνση Ανανεώσιμων Πηγών & Εξοικονόμησης Ενέργειας Τμήμα Α 5. Διεύθυνση Ηλεκτροπαραγωγής 6. Διεύθυνση Ενεργειακής Πολιτικής 7. Διεύθυνση Δημοσίων Σχέσεων και Διεθνών Δραστηριοτήτων 8. Διεύθυνση Ενεργειακών Ορυκτών 9. ΕΥΣΕΔ ΕΝ/Β 10. Γραφείο Τύπου 9