EIOPA12/103. EIOPA Πρόγραα εργασίας 2013

Transcript

1 EIOPA12/103 EIOPA Πρόγραα εργασίας 2013 EIOPA Westhafen Tower, Westhafenplatz Frankfurt Germany Τηλ.: Φαξ: , ικτυακός τόπος: EIOPA 2013

2 Πίνακας περιεχοένων 1. Εισαγωγή 2. Ρυθιστικά καθήκοντα 2.1 Ασφαλίσεις 2.2 Επαγγελατικές συντάξεις 2.3 Αξιολόγηση αντικτύπου 2.4 Λογιστικά πρότυπα 3. Εποπτικά καθήκοντα 3.1 Σώατα εποπτών 3.2 Εποπτικές πρακτικές 3.3 Παραβιάσεις του δικαίου της Ενώσεως 4. Προστασία του καταναλωτή και χρηατοοικονοική καινοτοία 4.1 Προστασία του καταναλωτή 4.2 Χρηατοοικονοική καινοτοία 4.3 Συστήατα εγγύησης των ασφαλίσεων 5. Κοινή εποπτική φιλοσοφία 5.1 Κατάρτιση και ανταλλαγές προσωπικού 5.2 Αξιολογήσεις οοτίων 5.3 ιαεσολάβηση 6. Χρηατοοικονοική σταθερότητα 6.1 Εξελίξεις της αγοράς 6.2 Έλεγχος προσοοίωσης ακραίων καταστάσεων (Stress Test) 6.3 EIOPA και ΕΣΣΚ 6.4 Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης 7. Αποτροπή, διαχείριση και επίλυση κρίσεων 7.1 Ανάπτυξη ικανοτήτων, βέλτιστης πρακτικής και συνέπειας 7.2 Αποτροπή και διαχείριση κρίσεων 7.3 Επίλυση κρίσεων 8. Σχέσεις ε τρίτους 8.1 Σχέσεις ε τους συφεροντούχους 8.2 Η EIOPA και τα θεσικά όργανα της ΕΕ / δίκτυο των ευρωπαϊκών οργανισών 8.3 Σχέσεις ε το ΕΣΧΕ 8.4 ιεθνείς διάλογοι 2/36

3 8.5 Η EIOPA και οι διεθνείς εποπτικοί οργανισοί 8.6 Ισοδυναία 9. Εσωτερική οργάνωση της EIOPA 9.1 Οργανωτική ανάπτυξη 9.2 Πληροφόρηση και τεχνολογική υποστήριξη 9.3 ιαδικασίες υποστήριξης 9.4 Σχέδιο αντιετώπισης έκτακτων αναγκών 10. Εταιρική και κοινωνική ευθύνη 3/36

4 1. Εισαγωγή Το πρόγρα??α εργασίας της EIOPA για το 2013 παρουσιάζει τους στόχους και τα αποτελέσ?ατα της δράσης της EIOPA κατά το τρίτο έτος λειτουργίας της. Μολονότι η EIOPA λειτουργεί ήδη πλήρως ως ευρωπαϊκός οργανισ?ός, η αρχική φάση ανάπτυξής της βαίνει προς ολοκλήρωση?όλις το Εξάλλου, ορισ?ένοι το?είς εσωτερικής υποστήριξης, ιδίως στο πεδίο της ΤΠ, χρήζουν ενίσχυσης προκει?ένου να διασφαλισθεί η πρόσφορη λειτουργία της EIOPA. Η EIOPA αποφάσισε να αναδιαρθρώσει το πρόγρα??α εργασίας της επί τη βάσει της σύστασης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και να το προσαρ?όσει στα καθήκοντα που ο ιδρυτικός της κανονισ?ός αναθέτει στην Αρχή. Η εν λόγω αναδιάρθρωση δεν έχει επηρεάσει το ιδιαίτερα φιλόδοξο πρόγρα??α για το 2013 ούτε τα εσωτερικά πρότυπα υψηλής ποιότητας βάσει των οποίων ενη?ερώνονται και κατευθύνονται όλα τα αποτελέσ?ατα των δραστηριοτήτων της EIOPA. Το περιεχό?ενο του παρόντος προγρά??ατος εργασίας οριοθετείται από τον ρόλο της EIOPA στο πλαίσιο της εποπτικής και ρυθ?ιστικής σύγκλισης, την καίρια ση?ασία που η στρατηγική και η αποστολή της EIOPA αποδίδουν στην προστασία του καταναλωτή, καθώς και από τον ενεργό ρόλο της Αρχής στο πεδίο της χρη?ατοοικονο?ικής σταθερότητας και της διαχείρισης κρίσεων. Τα συναφή σχέδια, όπως η Φερεγγυότητα ΙΙ, θα επαναπροσδιορισθούν?ε γνώ?ονα τη στροφή του ενδιαφέροντος από τη ρύθ?ιση στην εποπτεία. Άλλοι το?είς εργασίας, ιδίως δε ο το?έας των συντάξεων, απαιτούν ση?αντικές προσπάθειες εκ?έρους της EIOPA?ε στόχο την υποβολή ορθών και ποιοτικών αποτελεσ?άτων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της προγρα??ατισ?ένης βελτίωσης του κανονισ?ού περί συντάξεων. Τα εποπτικά καθήκοντα και η σύγκλισή τους συγκαταλέγονται?εταξύ των βασικών προτεραιοτήτων της EIOPA. Το 2013 η Αρχή θα παράσχει απτά αποτελέσ?ατα, όπως ένα εποπτικό εγχειρίδιο,?ια?ονάδα ε?πειρογνω?όνων που θα παρέχει υποστήριξη για την κατάρτιση εσωτερικών?οντέλων ή η ενίσχυση του ρόλου και των αρ?οδιοτήτων των σω?άτων εποπτών. Οι εξωτερικές σχέσεις, εντός και εκτός Ευρώπης, θα εξακολουθήσουν να διαδρα?ατίζουν ση?αντικό ρόλο στο έργο της EIOPA. Η EIOPA αποδίδει?εγάλη αξία στις επίση?ες γνώ?ες και στις λοιπές συνεισφορές των δύο ο?άδων συ?φεροντούχων της για τις ασφαλίσεις και τις επαγγελ?ατικές συντάξεις. Εκτός 4/36

5 από τις κλαδικής φύσεως εργασίες της, ο πρόεδρος της EIOPA θα αναλάβει την προεδρία της Μεικτής Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ). Όλες αυτές οι εξελίξεις συνεπάγονται την περαιτέρω ανάπτυξη του Οργανισ?ού από άποψη προϋπολογισ?ού και πόρων. Εάν η αρ?όδια για τον προϋπολογισ?ό αρχή εγκρίνει το σχετικό αίτη?α της EIOPA, τα?έλη του προσωπικού της Αρχής θα αυξηθούν στα 112 άτο?α προκει?ένου να επιτευχθούν οι στόχοι και τα αποτελέσ?ατα που θέτει το παρόν πρόγρα??α εργασίας. Πρέπει επίσης να καθορισθούν οι προτεραιότητες όσον αφορά την εντολή της EIOPA, καθόσον η Αρχή θα αποκτήσει το προσδοκώ?ενο?έγεθός της το Σύ?φωνα?ε την πρόταση της EIOPA, ο προϋπολογισ?ός της για το 2013 θα αυξηθεί από τα 15,6 στα 20 εκατο??ύρια ευρώ, θα χρη?ατοδοτείται δε κατά 40% από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και κατά 60% από τα?έλη της Αρχής. Εάν κατά την περάτωση της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισ?ού της EIOPA δεν επιτευχθεί το προαναφερθέν ύψος του προϋπολογισ?ού, θα επανακαθορισθούν οι προτεραιότητες του προγρά??ατος εργασίας και ορισ?ένα από τα προβλεπό?ενα σε αυτό αποτελέσ?ατα θα πρέπει να αναβληθούν. 2. Ρυθιστικά καθήκοντα Οι ρυθ?ιστικές εξουσίες της EIOPA απορρέουν από τη νο?οθεσία που διέπει τη λειτουργία της. Μεταξύ των εν λόγω εξουσιών περιλα?βάνονται η ανάπτυξη τεχνικών προτύπων, η έκδοση κατευθυντήριων γρα??ών και συστάσεων και η παροχή γνω?ών επί ζητη?άτων του πεδίου αρ?οδιότητας της EIOPA Ασφαλίσεις Η ευρωπαϊκή ασφαλιστική αγορά είναι η?εγαλύτερη παγκοσ?ίως. εδο?ένης της ση?ασίας της, η θέσπιση από την οδηγία Φερεγγυότητα ΙΙ ενός πανευρωπαϊκού εναρ?ονισ?ένου πλαισίου, το οποίο παρέχει στους ασφαλιστές τα ενδεδειγ?ένα κίνητρα για την προσφορότερη κατανόηση,?έτρηση και διαχείριση των κινδύνων, ανα?ένεται να αποφέρει ση?αντικά οφέλη. Η EIOPA έχει ήδη συ?βάλει τα?έγιστα στην υλοποίηση της προετοι?ασίας για την εφαρ?ογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Στο πλαίσιο αυτό, η EIOPA ήδη συ??ετέχει στη διαβούλευση για την κατάρτιση των τεχνικών προτύπων και των κατευθυντήριων γρα??ών που θα ολοκληρώνουν το νο?ικό πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα ΙΙ. Η τελευταία της?ελέτη ποσοτικού αντικτύπου (QIS5) σχετικά 5/36

6 ?ε τον αντίκτυπο της οδηγίας Φερεγγυότητα II υπήρξε η πλέον φιλόδοξη και ολοκληρω?ένη?ελέτη αντικτύπου που διεξήχθη ποτέ στον χρη?ατοοικονο?ικό το?έα, καθώς συ??ετείχαν σε αυτή περισσότερες από ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Εξάλλου, η Αρχή έχει υποβάλει τεχνικές συνεισφορές καθ όλη τη διάρκεια των πολιτικών συζητήσεων επί ζωτικής ση?ασίας πτυχών της οδηγίας Φερεγγυότητα II, όπως είναι οι?ακροπρόθεσ?ες εγγυήσεις και η υποβολή εκθέσεων. Τέλος, η Αρχή ήδη διενεργεί εκτι?ήσεις σχετικά?ε την ισοδυνα?ία των πλαισίων τρίτων χωρών προς τα συναφή πλαίσια της ΕΕ. Το 2013 η EIOPA θα οριστικοποιήσει τα πρότυπα και τις κατευθυντήριες γρα??ές που οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις ζητούν να αποτελέσουν?έρος του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Το εν λόγω πλαίσιο θα περιλα?βάνει τα 53 πρότυπα και κατευθυντήριες γρα??ές που προβλέπονται από τη συναφή νο?οθεσία, ενώ?ε πρωτοβουλία της Αρχής θα εκδοθούν κατευθυντήριες γρα??ές σχετικά?ε τον εξωτερικό έλεγχο της διαδικασίας δη?οσιοποίησης πληροφοριών για τους σκοπούς της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Τα πρότυπα και οι κατευθυντήριες γρα??ές θα καλύπτουν την απαίτηση κεφαλαίου φερεγγυότητας, τα ίδια κεφάλαια, τα εσωτερικά?οντέλα, την εποπτεία ο?ίλου, την εποπτική διαφάνεια και λογοδοσία, την υποβολή εκθέσεων και τη δη?οσιοποίηση, την αξιολόγηση, την αποτί?ηση των στοιχείων του ενεργητικού και των υποχρεώσεων εκτός των τεχνικών προβλέψεων, καθώς και τη διακυβέρνηση. Πλήρης κατάλογος των προς κατάρτιση προτύπων και κατευθυντηρίων γρα??ών παρατίθεται στο παράρτη?α. Εξάλλου, το 2013 η EIOPA θα εξακολουθήσει να εντοπίζει, να αξιολογεί και να υλοποιεί τα επιχειρησιακά καθήκοντα που της ανατίθενται δυνά?ει της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Μεταξύ των καθηκόντων αυτών περιλα?βάνονται τα ακόλουθα: δη?οσίευση καταλόγου των ασφαλιστικών επιχειρήσεων που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας συλλογή στοιχείων και δη?οσίευση έκθεσης σχετικά?ε τη χρήση των κεφαλαιακών προσαυξήσεων και τη συνέπεια της εφαρ?ογής τους στα κράτη?έλη προσδιορισ?ός και δη?οσίευση του επιτοκίου?ηδενικού κινδύνου χαρτογράφηση των αξιολογήσεων των εξωτερικών οργανισ?ών πιστοληπτικής αξιολόγησης δη?οσίευση καταλόγων περιφερειακών διοικήσεων και τοπικών αρχών, των οποίων τα ανοίγ?ατα πρέπει να αντι?ετωπίζονται ως ανοίγ?ατα της κεντρικής κυβέρνησης 6/36

7 διευκρίνιση προσαρ?ογών που πρέπει να γίνονται για νο?ίσ?ατα προσδε?ένα στο ευρώ επιλογή δείκτη ιδίων κεφαλαίων για τον?ηχανισ?ό ελέγχου προστασίας έναντι του κινδύνου ιδίων κεφαλαίων προσδιορισ?ός, κατόπιν αίτησης εθνικών εποπτικών αρχών ή ιδία πρωτοβουλία, της τυχόν ασυνήθιστης πτώσης των χρη?ατοπιστωτικών αγορών για την παράταση της περιόδου ανάκα?ψης της κεφαλαιακής απαίτησης φερεγγυότητας (ΚΑΦ) υποβολή έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά?ε τη λειτουργία των σω?άτων εποπτών και τον διορισ?ό επόπτη ο?ίλου. Τα ανωτέρω ειδικά επιχειρησιακά καθήκοντα συνοδεύονται από γενικής φύσεως καθήκοντα τα οποία έχουν ανατεθεί στην EIOPA ως?έρος της νέας εποπτικής δο?ής. Μεταξύ των καθηκόντων αυτών περιλα?βάνονται η αρ?οδιότητα δεσ?ευτικής δια?εσολάβησης, η περαιτέρω συ?βολή στις αξιολογήσεις ισοδυνα?ίας και η συ??ετοχή στα σώ?ατα εποπτών. Η EIOPA θα?ερι?νά για την πρόσφορη σύνθεση των ο?άδων εργασίας και των άλλων?ηχανισ?ών που θα υλοποιήσουν το επό?ενο στάδιο της ασφαλιστικής ρύθ?ισης. Το 2012 η EIOPA θα εκτελέσει,?ε δική της πρωτοβουλία, τα ακόλουθα έργα: έναρξη της?ελέτης επί των βέλτιστων πρακτικών?ε γνώ?ονα πτυχές της διαδικασίας εποπτικής αξιολόγησης για τις εποπτικές αρχές ως πρακτικής συ?βολής στην ανάπτυξη κοινής εποπτικής φιλοσοφίας?εταξύ των εποπτικών αρχών ανάπτυξη κέντρου ειδη?οσύνης για τη χρήση των εσωτερικών?οντέλων στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II συλλογή δεδο?ένων, στο πλαίσιο υλοποίησης της στρατηγικής της EIOPA για τη δη?ιουργία βάσης δεδο?ένων, προς περαιτέρω αξιοποίηση υπέρ των σκοπών της χρη?ατοοικονο?ικής σταθερότητας και της?ικροπροληπτικής ανάλυσης. Το 2013 η EIOPA θα συνεχίσει να αναπτύσσει δεσ?ούς?εταξύ του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα II και άλλων το?έων. Θα ολοκληρώσει τις εν εξελίξει αξιολογήσεις ισοδυνα?ίας τρίτων χωρών και θα εγκαινιάσει τη διαδικασία αξιολόγησης αντικτύπου του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα ΙΙ επί του δικαιώ?ατος επιλογής του καταναλωτή. Όπως είναι φυσικό, τα σχέδια της EIOPA εξαρτώνται από πολιτικές και άλλες εξελίξεις, ιδίως όσον αφορά το ποσοτικό εποπτικό πλαίσιο. 7/36

8 Η EIOPA θα δρο?ολογήσει επίσης διαδικασία περαιτέρω ανάπτυξης των προτύπων και των κατευθυντηρίων γρα??ών της. Η διαδικασία αυτή περιλα?βάνει: την αναθεώρηση των προτύπων και των κατευθυντηρίων γρα??ών που έχουν ήδη εκδοθεί την ενδεχό?ενη κατάρτιση συ?πληρω?ατικών κατευθυντηρίων γρα??ών και συστάσεων?ε γνώ?ονα τις περαιτέρω ανάγκες που ενδέχεται να προσδιορισθούν στο πλαίσιο της επικοινωνίας?ε τους συ?φεροντούχους και τις εθνικές εποπτικές αρχές Επαγγελατικές συντάξεις Οι προκλήσεις που εγείρουν η γήρανση του πληθυσ?ού και οι συναφείς πιέσεις στις δη?όσιες δαπάνες των κρατών?ελών είναι γνωστές. Ο το?έας των επαγγελ?ατικών συντάξεων διαδρα?ατίζει καίριο ρόλο στην παροχή επαρκών και βιώσι?ων συντάξεων στους πολίτες της ΕΕ. Η επίτευξη του στόχου αυτού βασίζεται στην ε?πιστοσύνη των?ελών των επαγγελ?ατικών συστη?άτων κοινωνικής ασφάλισης στην ασφάλεια και στην οικονο?ική αποδοτικότητα της οικείας επαγγελ?ατικής σύνταξης, ανεξαρτήτως του τόπου δια?ονής τους στην ΕΕ. Η EIOPA επιση?αίνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναθεωρήσει την οδηγία για τα ιδρύ?ατα που προσφέρουν υπηρεσίες επαγγελ?ατικών συνταξιοδοτικών παροχών (ΙΕΣΠ). Η ισχύουσα ευρωπαϊκή νο?οθεσία δεν διασφαλίζει πρόσφορες συνθήκες για?ια αποτελεσ?ατική, αξιόπιστη και ανταγωνιστική αγορά επαγγελ?ατικών συντάξεων στην ΕΕ, ούτε αναγνωρίζει την αυξανό?ενη ση?ασία των επαγγελ?ατικών συστη?άτων?ε καθορισ?ένες εισφορές. Το 2012 η EIOPA παρέσχε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή συ?βουλές για το σύνολο του νο?οθετικού πλαισίου των επαγγελ?ατικών συντάξεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι εν λόγω συ?βουλές κάλυπταν το πεδίο εφαρ?ογής της ισχύουσας οδηγίας ΙΕΣΠ: διασυνοριακά ζητή?ατα, αποτί?ηση υποχρεώσεων και κεφαλαιακών απαιτήσεων, ενη?έρωση. Εκτός από την παροχή συ?βουλών, η EIOPA ανέλαβε το 2012 τη διεκπεραίωση όλων των προπαρασκευαστικών εργασιών για την οριστικοποίηση της πρώτης ποσοτικής?ελέτης αντικτύπου για τα ΙΕΣΠ, περιλα?βανο?ένης της δη?όσιας διαβούλευσης επί των τεχνικών προδιαγραφών. Η EIOPA συγκέντρωσε επίσης πληροφορίες σχετικά?ε δύο ζωτικής ση?ασίας πτυχές των επαγγελ?ατικών συστη?άτων?ε καθορισ?ένες εισφορές: 8/36

9 τις πρακτικές που εφαρ?όζουν τα κράτη?έλη όσον αφορά την ενη?έρωση των?ελών των επαγγελ?ατικών συστη?άτων την τρέχουσα πρακτική σχετικά?ε τα επενδυτικά κεφάλαια εκκαθάρισης Το 2013 η EIOPA θα παραδώσει τα ακόλουθα αποτελέσ?ατα: Μελέτη ποσοτικού αντικτύπου των προτάσεων της EIOPA για την αποτί?ηση των στοιχείων του ενεργητικού και των υποχρεώσεων, καθώς και για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις. Στη?ελέτη θα συ??ετέχουν οκτώ κράτη?έλη, περιλα?βανο?ένων όλων των κρατών στα οποία τα συνταξιοδοτικά συστή?ατα καθορισ?ένων εισφορών αποτελούν ση?αντικό?έρος του οικείου πλαισίου επαγγελ?ατικών συντάξεων. Η EIOPA, σε συνεργασία?ε τα?έλη της, θα καθορίσει τις παρα?έτρους της?ελέτης αντικτύπου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τα δε κράτη?έλη θα αναλάβουν την εκτέλεση των σχετικών υπολογισ?ών. Στο πλαίσιο αυτό, η EIOPA θα αξιοποιήσει την ε?πειρία και την ειδη?οσύνη που απέκτησε από τις προηγού?ενες?ελέτες ποσοτικού αντικτύπου στον το?έα των ασφαλίσεων και παράλληλα θα αναγνωρίσει τις διαφορές?εταξύ ασφαλίσεων και συντάξεων. Τα πορίσ?ατα της?ελέτης ποσοτικού αντικτύπου θα συ?βάλουν στην αξιολόγηση αντικτύπου της Επιτροπής, η οποία θα συνοδεύει την πρόταση της Επιτροπής για τη νέα οδηγία ΙΕΣΠ. Η EIOPA θα εξετάσει,?ε δική της πρωτοβουλία, εάν θα εξακολουθήσει να παρέχει συ?βουλές στην Επιτροπή ενόψει της?ελέτης ποσοτικού αντικτύπου. Το 2012 η EIOPA παρείχε συ?βουλές υπό την επιφύλαξη των πορισ?άτων της εν λόγω?ελέτης. Συστάσεις ορθής πρακτικής, επίσης?ε πρωτοβουλία της EIOPA, σχετικά?ε το περιεχό?ενο και τον?ορφότυπο των πληροφοριών που παρέχονται στα?έλη των συνταξιοδοτικών συστη?άτων καθορισ?ένων εισφορών. Οι εν λόγω συστάσεις θα αξιοποιούν τις προτάσεις που υπέβαλε η EIOPA στο πλαίσιο της κατάρτισης συναφούς βασικού εγγράφου πληροφοριών (KID) και της Ετήσιας ήλωσης της Επιτροπής. Τα συνταξιοδοτικά συστή?ατα στα οποία ο επενδυτικός κίνδυνος βαρύνει τα?έλη είναι ιδιαίτερα ση?αντικό να παρέχουν στα?έλη τους πρόσφορες βασικές πληροφορίες σχετικά?ε τις επενδύσεις τους από της εντάξεώς τους και καθ όλη τη διάρκεια της παρα?ονής τους στο συνταξιοδοτικό σύστη?α. Συστάσεις επί τη βάσει των αποφάσεων που εκδόθηκαν το 2012 επί των βέλτιστων πρακτικών σχετικά?ε τα επενδυτικά κεφάλαια εκκαθάρισης στο πλαίσιο συνταξιοδοτικών συστη?άτων καθορισ?ένων εισφορών στα οποία ο επενδυτικός κίνδυνος βαρύνει τα?έλη. εδο?ένου του?εγάλου ποσοστού 9/36

10 (80 τοις εκατό ή και περισσότερο σε ορισ?ένα κράτη?έλη) των?ελών που απέχουν από ενεργές επενδυτικές επιλογές, η ύπαρξη πρόσφορου κεφαλαίου εκκαθάρισης αποτελεί κρίσι?ο ζήτη?α, ιδίως σε διασυνοριακό πλαίσιο. Εκτελεστικό τεχνικό πρότυπο σχετικά?ε την υποβολή εκθέσεων των αρ?όδιων εθνικών αρχών στην EIOPA για τις εθνικές διατάξεις περί πρόληψης στο πεδίο των επαγγελ?ατικών συνταξιοδοτικών συστη?άτων. Έκθεση σχετικά?ε τις εξελίξεις της αγοράς το Πρόκειται για την τελευταία?ιας σειράς εκθέσεων?ε αντικεί?ενο τον εντοπισ?ό των?εταβολών στη διασυνοριακή δραστηριότητα των ΙΕΣΠ από τον Μάρτιο του Η EIOPA είναι επίσης έτοι?η να παράσχει συ?πληρω?ατικές συ?βουλές στην Επιτροπή στο πλαίσιο δια?όρφωσης της πρότασής της για την αναθεώρηση της οδηγίας ΙΕΣΠ, καθώς και κατά την εξέταση των υπό ευρεία έννοια συνταξιοδοτικών θε?άτων Αξιολόγηση αντικτύπου Η EIOPA αποδίδει ιδιαίτερη ση?ασία στην κατανόηση των επιπτώσεων των ρυθ?ιστικών?έτρων, καθώς έχει αναλάβει τη δέσ?ευση να υποστηρίξει το πρόγρα??α δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη?εταφορά της «έξυπνης νο?οθεσίας» στο σύνολο των κρατών?ελών?ε στόχο την κατάρτιση κανόνων που θα συνεπάγονται οφέλη για άτο?α και επιχειρήσεις. Η αξιολόγηση αντικτύπου αποτελεί ση?αντικό κρίκο στην αλυσίδα της λήψης πολιτικών αποφάσεων. Η EIOPA εκπονεί αξιολογήσεις αντικτύπου για τεχνικά πρότυπα, κατευθυντήριες γρα??ές/συστάσεις και συ?βουλές. Εκπονεί επίσης?ελέτες ποσοτικού αντικτύπου για συγκεκρι?ένα ζητή?ατα,?ε στόχο να προσδιορισθούν οι οικονο?ικές επιπτώσεις των υπό εξέταση προτάσεων επί των?ερών που επηρεάζονται από αυτές. Εξάλλου, η EIOPA διεξάγει δη?όσιες διαβουλεύσεις επί των ρυθ?ιστικών προτάσεών της?ε στόχο τη βελτίωση της ποιότητας και της διαφάνειας στη χάραξη της πολιτικής. Το 2011 ενέκρινε δη?όσια δήλωση επί των πρακτικών διαβούλευσης που εφαρ?όζει. Το 2013 η EIOPA θα παραδώσει τα ακόλουθα αποτελέσ?ατα: αξιολόγηση αντικτύπου των 53 προτύπων και κατευθυντήριων γρα??ών που αποτελούν?έρος του νο?ικού πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα ΙΙ στους επι?έρους ρυθ?ιζό?ενους το?είς 10/36

11 περαιτέρω, συνολική αξιολόγηση αντικτύπου των εν λόγω προτύπων και κατευθυντηρίων γρα??ών?έσω της αξιολόγησης του συνολικού αντικτύπου των επι?έρους αλλαγών στους ασφαλισ?ένους, στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, στα ασφαλιστικά προϊόντα και, ενδεχο?ένως, και πέραν αυτών. αξιολόγηση αντικτύπου του τεχνικού προτύπου σχετικά?ε την υποβολή εκθέσεων για προληπτικές ρυθ?ίσεις που αφορούν τη λειτουργία των ΙΕΣΠ υπό την επιφύλαξη του έργου που διεξάγει η EIOPA στον συγκεκρι?ένο το?έα, κατάρτιση αξιολόγησης αντικτύπου για κάθε συ?βουλή της EIOPA που αφορά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ασφαλιστική δια?εσολάβηση Λογιστικά πρότυπα Η EIOPA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί και να εισφέρει στις εξελίξεις όσον αφορά τα ευρωπαϊκά λογιστικά πρότυπα, ιδίως δε στις εργασίες της συ?βουλευτικής επιτροπής για τη χρη?ατοοικονο?ική πληροφόρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EFRAG) οι οποίες διεξάγονται στο πλαίσιο της εφαρ?ογής των ιεθνών Προτύπων Χρη?ατοοικονο?ικής Αναφοράς ( ΠΧΑ) στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η EIOPA θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις εργασίες του Συ?βουλίου ιεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB) και να παρέχει σε αυτό πληροφορίες σχετικές?ε το?είς οι οποίοι επηρεάζουν τις ασφαλίσεις ή/και τις επαγγελ?ατικές συντάξεις και τη χρη?ατοοικονο?ική καινοτο?ία. Το 2013 η EIOPA σχεδιάζει να συ??ετάσχει ενεργά, από κοινού?ε συναφείς ο?άδες εργασίας, στις ακόλουθες δραστηριότητες που συνδέονται?ε τα λογιστικά πρότυπα: συνεργασία?ε την ESMA και την ΕAT για την προώθηση?ια κοινής ευρωπαϊκής διατο?εακής άποψης σχετικά?ε τα ζητή?ατα των λογιστικών προτύπων και των εφαρ?ογή των ΠΧΑ υποβολή σχολίων και εισφορά στα σχέδια του IASB για τα χρη?ατοοικονο?ικά?έσα και τις ασφαλιστικές συ?βάσεις συ?βολή στο έργο της EFRAG, ιδίως στους το?είς των λογιστικών προτύπων για τις ασφαλιστικές συ?βάσεις, τα χρη?ατοοικονο?ικά?έσα και την ενοποίηση των επενδυτικών οντοτήτων 11/36

12 παρακολούθηση των εξελίξεων σχετικά?ε τα λογιστικά πρότυπα οι οποίες επηρεάζουν τις ευρωπαϊκές ασφαλιστικές και αντασφαλιστικές επιχειρήσεις, τους χρη?ατοοικονο?ικούς ο?ίλους ετερογενών δραστηριοτήτων, τους παρόχους επαγγελ?ατικών συντάξεων και τους ασφαλιστικούς δια?εσολαβητές. 3. Εποπτικά καθήκοντα 3.1. Σώατα εποπτών Τα σώ?ατα εποπτών θεωρούνται αποδοτικά και αποτελεσ?ατικά εργαλεία για την εποπτεία των χρη?ατοοικονο?ικών ιδρυ?άτων, ενώ διαδρα?ατίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προσπάθεια ενίσχυσης της α?οιβαίας κατανόησης?εταξύ των εποπτικών αρχών και σύγκλισης των εποπτικών πρακτικών, η οποία συνεπάγεται απτά οφέλη για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, τις εποπτικές αρχές και τους ασφαλισ?ένους. Ο γενικός στρατηγικός στόχος του έργου της EIOPA στο πλαίσιο των σω?άτων εποπτών είναι η παγίωση της θέσης της εποπτικής κοινότητας του ΕΟΧ όσον αφορά τη λειτουργία των διασυνοριακών ασφαλιστικών ο?ίλων προς όφελος τόσο της εποπτείας ο?ίλου όσο και της ατο?ικής εποπτείας. Η έ?φαση αποδίδεται στον συνδυασ?ό και στον πολλαπλασιασ?ό των γνώσεων και των δυνατοτήτων των εθνικών εποπτικών αρχών του ΕΟΧ?ε στόχο τη δη?ιουργία ενός ισχυρού και ισότι?ου εποπτικού οργάνου για την αποτελεσ?ατική εποπτεία των κεντρικά οργανω?ένων και διοικού?ενων ασφαλιστικών επιχειρήσεων. Σύ?φωνα?ε τον κανονισ?ό EIOPA, η καθη?ερινή εποπτεία και η συγκρότηση και οργάνωση των σω?άτων εποπτών αποτελούν ευθύνη των εθνικών εποπτικών αρχών. pς?έλος των σω?άτων εποπτών, η EIOPA προωθεί την επικοινωνία, τη συνεργασία, τη συνέπεια, την ποιότητα και την αποτελεσ?ατικότητα των σω?άτων εποπτών και επιβλέπει τη λειτουργία τους. Το 2011 η EIOPA ίδρυσε?ια ο?άδα ειδη?όνων αρ?όδια για την παρακολούθηση του έργου των σω?άτων εποπτών, την οποία ενίσχυσε περαιτέρω το Κάθε?έλος του προσωπικού χρεώνεται ένα χαρτοφυλάκιο παρακολούθησης αρκετών σω?άτων εποπτών. Η λειτουργία της εν λόγω ο?άδας επιτρέπει στην EIOPA να παρακολουθεί το έργο και των 93 σω?άτων εποπτών που δραστηριοποιούνται στην Ευρώπη, ενώ ο στόχος της είναι το 2013 να συ??ετέχει στις εργασίες τουλάχιστον 70 σω?άτων εποπτών. 12/36

13 Η EIOPA φρονεί ότι η προστιθέ?ενη αξία που εισφέρει στα σώ?ατα εποπτών θα αυξηθεί ση?αντικά το 2012, εκφράζει δε την ελπίδα ότι το 2013 θα οριστικοποιηθεί η συ??ετοχή του προσωπικού της στα σώ?ατα εποπτών. Τα πορίσ?ατα της παρακολούθησης των εργασιών των σω?άτων εποπτών θα αποτελέσουν τη βάση του σχεδίου δράσης του 2013 για τα σώ?ατα εποπτών, το οποίο θα θέτει?ετρήσι?ους, ρεαλιστικούς και, ταυτόχρονα, φιλόδοξους στόχους. Όσον αφορά το σχέδιο δράσης του 2012, θα δη?οσιοποιηθούν οι επιδόσεις του κάθε σώ?ατος εποπτών σε σχέση?ε τους συ?φωνη?ένους στόχους. Το 2013 η EIOPA θα παραδώσει τα ακόλουθα αποτελέσ?ατα: συ?βολή στην οριστικοποίηση της προετοι?ασίας των σω?άτων εποπτών για την εφαρ?ογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II, π.χ. έως τα τέλη του 2013 όλα τα σώ?ατα εποπτών ανα?ένεται να έχουν συνάψει συ?φωνίες συντονισ?ού συνέχιση της παροχής συ?βουλών από το προσωπικό της EIOPA, ως?έλους των σω?άτων εποπτών, προς τις εποπτικές αρχές ο?ίλων και προς τα σώ?ατα εποπτών σχετικά?ε τη βελτίωση της λειτουργίας του εκάστοτε σώ?ατος εποπτών, καθώς και συγκέντρωση πρακτικών λύσεων και παραδειγ?άτων εποπτικών πρακτικών ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών επί συγκεκρι?ένων θε?άτων,?ε ιδιαίτερη έ?φαση στην ανάθεση καθηκόντων?εταξύ των εποπτικών αρχών προετοι?ασία ενός συστή?ατος συλλογής και ανάλυσης δεδο?ένων για την εκπόνηση συγκρίσεων ο?οτί?ων το οποίο θα υποστηρίζει τη λειτουργία των σω?άτων εποπτών?ε στόχο την προώθηση ενός κοινού ορισ?ού του προφίλ κινδύνου ο?ίλου?εταξύ των σω?άτων εποπτών Εποπτικές πρακτικές Προκει?ένου να δια?ορφώσει νέες εποπτικές πρακτικές δυνά?ει του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα II και να ση?ατοδοτήσει τη στροφή του ενδιαφέροντος από τη ρύθ?ιση στην εποπτεία, η EIOPA σκοπεύει να παραδώσει τα ακόλουθα εργαλεία για την υποστήριξη της συγκλίνουσας εφαρ?ογής του νέου ρυθ?ιστικού συστή?ατος και για την προώθηση κοινών εποπτικών προσεγγίσεων και πρακτικών: εποπτικό εγχειρίδιο το οποίο θα πραγ?ατεύεται βέλτιστες πρακτικές στο πλαίσιο της διαδικασίας εποπτικής αξιολόγησης επί τη βάσει ζητη?άτων 13/36

14 καίριας ση?ασίας για τις εποπτικές διαδικασίες. Ο σκοπός της κατάρτισης του εν λόγω εγχειριδίου είναι η προώθηση της δέουσας εποπτικής σύγκλισης?ε παράλληλη διατήρηση της αναγκαίας ευελιξίας των εποπτικών πρακτικών διαδικασία ερωταποκρίσεων για την παροχή ά?εσων απαντήσεων σε πρακτικά ή εποπτικής φύσεως ερωτή?ατα επί των θεσπιζό?ενων κατευθυντηρίων γρα??ών, συστάσεων και προτύπων. Οι απαντήσεις πρέπει να τίθενται στη διάθεση των εποπτικών αρχών, ιδίως δε των σω?άτων εποπτών,?ε στόχο την προώθηση της συνέπειας των εποπτικών πρακτικών ίδρυση κέντρου ειδη?οσύνης για την υποστήριξη των εθνικών εποπτικών αρχών στον το?έα της έγκρισης εσωτερικών?οντέλων και, ταυτόχρονα, αξιοποίηση της βελτίωσης των γνώσεων σε εθνικό επίπεδο?ε στόχο τη?εγαλύτερη αποδοτικότητα των συζητήσεων και των διαδικασιών λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο των σω?άτων εποπτών όσον αφορά την κατάρτιση?οντέλων ο?ίλου. Το προσωπικό της EIOPA θα αρχίσει επίσης να συ??ετέχει σε κοινές επιτόπιες επιθεωρήσεις ασφαλιστικών επιχειρήσεων. Η συ??ετοχή της EIOPA σε επιτόπιες επιθεωρήσεις θα ευθυγρα??ισθεί?ε τις αρ?οδιότητές της στο πλαίσιο άσκησης της εποπτικής της λειτουργίας, θα εστιάζει δε στην προετοι?ασία κοινών επιτόπιων επιθεωρήσεων που θα διασφαλίζουν την πληρότητα του περιεχο?ένου και την αποδοτικότητα και την αποτελεσ?ατικότητα της διαδικασίας. Η EIOPA θα συνδρά?ει τις εποπτικές αρχές στις συζητήσεις τους σχετικά?ε τα ευρή?ατα των επιθεωρήσεων, εισφέροντας, ειδικότερα, βέλτιστες πρακτικές Παραβιάσεις του δικαίου της Ενώσεως Η EIOPA είναι αρ?όδια να ερευνά εικαζό?ενες περιπτώσεις παραβιάσεων ή?η εφαρ?ογής του δικαίου της Ενώσεως βάσει αιτη?άτων των αρ?όδιων αρχών, των ευρωπαϊκών θεσ?ικών οργάνων και των ο?άδων συ?φεροντούχων, ή αυτεπαγγέλτως. Κατά περίπτωση, η EIOPA?πορεί να απευθύνει συστάσεις στις αρ?όδιες αρχές εάν η εικαζό?ενη παραβίαση κλονίζει τα θε?έλια του κράτους δικαίου, συνιστά υποτροπή ή έχει ση?αντικό, ά?εσο αντίκτυπο στους στόχους της EIOPA, όπως είναι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή η?η καταχρηστική επιλογή του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας. Σε περιορισ?ένο αριθ?ό περιπτώσεων, η EIOPA?πορεί να εκδίδει σε βάρος?ε?ονω?ένων ασφαλιστικών επιχειρήσεων αποφάσεις οι οποίες επιβάλλουν αναγκαία?έτρα για τη συ??όρφωσή τους προς το δίκαιο της Ενώσεως. Η EIOPA 14/36

15 είναι έτοι?η να δεχθεί επιλέξι?α αιτή?ατα διεξαγωγής ερευνών επί τη βάσει των διαδικασιών που εγκρίθηκαν το 2012,?ε γνώ?ονα τη χρηστή και διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων. 4. Προστασία του καταναλωτή και χρηατοοικονοική καινοτοία Η EIOPA εκφράζει την ικανοποίησή της για τον ρόλο που της αναθέτει ο ιδρυτικός της κανονισ?ός στο πεδίο της ενίσχυσης της προστασίας του καταναλωτή 1, ιδίως δε όσον αφορά τη συ?βολή της στην ενίσχυση της προστασίας των ασφαλισ?ένων, των?ελών επαγγελ?ατικών συνταξιοδοτικών συστη?άτων και των συνταξιούχων και, ως εκ τούτου, στην αύξηση της προστιθέ?ενης αξίας των κρατών?ελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μεταξύ των καθηκόντων της στο συγκεκρι?ένο πεδίο περιλα?βάνονται η ανάλυση των καταναλωτικών τάσεων, η ανασκόπηση των αποτελεσ?άτων πρωτοβουλιών χρη?ατοοικονο?ικής κατάρτισης, η ανάπτυξη εκπαιδευτικών προτύπων για τον κλάδο, η συ?βολή στην ανάπτυξη κοινών κανόνων σχετικά?ε τη δη?οσιοποίηση, η παρακολούθηση υφιστά?ενων/νέων χρη?ατοοικονο?ικών δραστηριοτήτων και η αξιολόγηση του αντικτύπου του κεκτη?ένου της ΕΕ στη χρη?ατοοικονο?ική καινοτο?ία. Η EIOPA συ?βάλλει επίσης στην αξιολόγηση της ανάγκης για ένα ευρωπαϊκό δίκτυο εθνικών συστη?άτων εγγύησης των ασφαλίσεων. Όσον αφορά τα διαθέσι?α εργαλεία για την επίτευξη αυτών των στόχων, η EIOPA?πορεί,?εταξύ άλλων: να αναπτύσσει τεχνικά πρότυπα για τη διασφάλιση συνεκτικής εναρ?όνισης να εκδίδει κατευθυντήριες γρα??ές και συστάσεις?ε σκοπό την προώθηση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας των αγορών και τη σύγκλιση των ρυθ?ιστικών πρακτικών να συλλέγει τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά?ε τα χρη?ατοοικονο?ικά ιδρύ?ατα?ε στόχο τη διευκόλυνση της άσκησης των καθηκόντων τους να αναπτύσσει νέα πρακτικά?έσα και εργαλεία σύγκλισης για την προαγωγή κοινών προσεγγίσεων και πρακτικών σχετικά?ε την εποπτεία, όπως είναι οι εκθέσεις βέλτιστων πρακτικών, ή 1 Επιση?αίνεται ότι η συ?βολή της EIOPA στην ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών παρέχεται?ε γνώ?ονα τις συνολικές τους ανάγκες και όχι τις ανάγκες?ε?ονω?ένων καταναλωτών. 15/36

16 να γνω?οδοτεί προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συ?βούλιο ή την Επιτροπή. Εξάλλου, ως τα τέλη του 2012 η EIOPA θα έχει εγκρίνει τις διαδικασίες για την έκδοση προειδοποιήσεων σε περίπτωση που κάποια χρη?ατοοικονο?ική δραστηριότητα ενέχει σοβαρή απειλή για τους βασικούς στόχους της Αρχής, καθώς και τις διαδικασίες για την προσωρινή απαγόρευση ή τον προσωρινό περιορισ?ό συγκεκρι?ένων τύπων χρη?ατοοικονο?ικών δραστηριοτήτων, εφόσον συντρέχουν συγκεκρι?ένες προϋποθέσεις και συγκεκρι?ένες καταστάσεις. Εάν διαπιστωθούν παρό?οιες απειλές, η EIOPA είναι έτοι?η να εκδώσει προειδοποιήσεις ή/και να επιβάλει προσωρινές απαγορεύσεις/περιορισ?ούς. 4.1 Προστασία του καταναλωτή Σύ?φωνα?ε την εντολή της, η EIOPA αναπτύσσει περαιτέρω και επιδιώκει να διαδρα?ατίσει «ηγετικό ρόλο» στην προώθηση της διαφάνειας, της απλότητας και της δικαιοσύνης στην αγορά καταναλωτικών χρη?ατοοικονο?ικών προϊόντων ή υπηρεσιών σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά (άρθρο 9 του κανονισ?ού EIOPA). Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί?έσω της ανάπτυξης πιο τυποποιη?ένης και συγκρίσι?ης ενη?έρωσης σχετικά?ε τους κινδύνους και το κόστος των προϊόντων, τις συναφείς ρυθ?ιστικές απαιτήσεις και τις διαδικασίες χειρισ?ού αιτιάσεων. Όσον αφορά τα διατο?εακά θέ?ατα, οι εργασίες της EIOPA σχετικά?ε την προστασία του καταναλωτή και τη χρη?ατοοικονο?ική καινοτο?ία θα αναληφθούν από κοινού?ε τις άλλες δύο ΕΕΑ υπό την αιγίδα της υποεπιτροπής για την προστασία του καταναλωτή και τη Χρη?ατοοικονο?ική Καινοτο?ία της Μεικτής Επιτροπής και?ε στόχο να διασφαλισθεί η διατο?εακή συνέπεια και να αποφευχθούν αλληλεπικαλύψεις του έργου των ΕΕΑ. Το 2013, το συ?βούλιο εποπτών, η επιτροπή για την προστασία του καταναλωτή και τη χρη?ατοοικονο?ική καινοτο?ία (CCPFI) και η?ονάδα προστασίας του καταναλωτή και χρη?ατοοικονο?ικής καινοτο?ίας της EIOPA θα εξακολουθήσουν να συνεργάζονται σε προορατική βάση επί ζητη?άτων που σχετίζονται?ε: την περαιτέρω συλλογή, ανάλυση και υποβολή εκθέσεων σχετικά?ε τις τάσεις των καταναλωτών?ε έ?φαση στις ση?αντικές εξελίξεις που αφορούν προϊόντα ή τη χρήση νέων τεχνολογιών της πληροφορίας. Οι δραστηριότητες αυτές συ?πληρώνουν το έργο της Αρχής στο πεδίο της παρακολούθησης και της αξιολόγησης νέων ή καινοτό?ων χρη?ατοοικονο?ικών δραστηριοτήτων 16/36

17 την περαιτέρω αναθεώρηση και τον συντονισ?ό των πρωτοβουλιών για την εξοικείωση?ε τους χρη?ατοοικονο?ικούς όρους καθώς και των συναφών εκπαιδευτικών πρωτοβουλιών των αρ?όδιων αρχών, σε στενή συνεργασία?ε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΟΟΣΑ, στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής κατά περίπτωση περαιτέρω επεξεργασία των διαδικασιών χειρισ?ού αιτιάσεων στο πλαίσιο των χρη?ατοοικονο?ικών ιδρυ?άτων, π.χ.?ε αξιοποίηση του έργου που έχει ήδη επιτελεσθεί σχετικά?ε τον χειρισ?ό αιτιάσεων στο πλαίσιο των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, καθώς και ενδεχό?ενη έκδοση παρό?οιων κατευθυντήριων γρα??ών για τους ασφαλιστικούς δια?εσολαβητές. Εξάλλου, κοινή διατο?εακή προσέγγιση όσον αφορά τον χειρισ?ό αιτιάσεων ενδέχεται να εξετασθεί στο πλαίσιο λειτουργίας της Μεικτής Επιτροπής, και συνέχιση των εργασιών που εκτελούνται στο πλαίσιο της αναθεωρη?ένης οδηγίας για την ασφαλιστική δια?εσολάβηση (ΟΑ II), όπως είναι η ανάπτυξη εκπαιδευτικών προτύπων για τον κλάδο, η ενίσχυση της διαφάνειας των εθνικών διατάξεων προστασίας του γενικού συ?φέροντος και η διασφάλιση της σύγκλισης των εθνικών εποπτικών πρακτικών όσον αφορά τις εξ αποστάσεως πωλήσεις ασφαλιστικών προϊόντων (π.χ.?έσω ιαδικτύου). Ανα?ένεται επίσης η δρο?ολόγηση εργασιών δυνά?ει της ΟΑ ΙΙ σχετικά?ε την κατάρτιση τεχνικών προτύπων. 4.2 Χρηατοοικονοική καινοτοία Στο πεδίο της χρη?ατοοικονο?ικής καινοτο?ίας, η EIOPA θα παραδώσει,?εταξύ άλλων, τα ακόλουθα αποτελέσ?ατα: συνέχιση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των νέων ή καινοτό?ων χρη?ατοοικονο?ικών δραστηριοτήτων κατάρτιση εκθέσεων ορθών πρακτικών θέσπιση, κατά περίπτωση, κατευθυντηρίων γρα??ών και συστάσεων?ε σκοπό την προώθηση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας των αγορών και τη σύγκλιση των ρυθ?ιστικών πρακτικών. Η εργασία αυτή θα προαγάγει τη διαφάνεια και την ασφάλεια των νέων χρη?ατοοικονο?ικών προϊόντων για τους ασφαλισ?ένους, τα?έλη των επαγγελ?ατικών συνταξιοδοτικών συστη?άτων και τους δικαιούχους συντάξεων εργασίες αξιολόγησης αντικτύπου του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα ΙΙ στις εξελίξεις όσον αφορά τα προϊόντα, ως?έρος?ιας?ελλοντοστραφούς προσέγγισης της EIOPA σχετικά?ε τον δυνητικό αντίκτυπο των ρυθ?ιστικών αλλαγών στους καταναλωτές. 17/36

18 Σε στενή συνεργασία?ε τη Μεικτή Επιτροπή, η Αρχή προβλέπεται να συ??ετάσχει στις εργασίες κατάρτισης κοινών κανόνων δη?οσιοποίησης [δέσ?ες επενδυτικών προϊόντων για ιδιώτες επενδυτές (PRIPS), οι οποίες ανα?ένεται να καταρτισθούν από την επι?έρους δο?ή που είναι αρ?όδια για τις PRIPS], καθώς και στις εργασίες για τη σύγκλιση των πρακτικών πώλησης αυτών των προϊόντων, κατά περίπτωση, την εκτέλεση των οποίων αναλα?βάνει η Μεικτή Επιτροπή για την προστασία του καταναλωτή και τη χρη?ατοοικονο?ική καινοτο?ία. 4.3 Συστήατα εγγύησης των ασφαλίσεων Η EIOPA θα εξακολουθήσει να συνδρά?ει το έργο της Επιτροπής όσον αφορά τα συστή?ατα εγγύησης των ασφαλίσεων (ΣΕΑ), έναν το?έα που τελεί υπό την ευθύνη της ο?άδας δράσης για τα συστή?ατα εγγύησης των ασφαλίσεων (TF IGS). Το καθήκον αυτό απορρέει από την εντολή της EIOPA να συ?βάλει «στην εκτί?ηση της ανάγκης για τη δια?όρφωση ευρωπαϊκού δικτύου εθνικών καθεστώτων εγγύησης ασφαλίσεων, το οποίο να χρη?ατοδοτείται επαρκώς και να είναι καταλλήλως εναρ?ονισ?ένο» και «?πορεί να υποβάλλει έκθεση για τυχόν νέες εξελίξεις και προόδους που αφορούν: ζ) εναρ?ονισ?ένη και επαρκώς χρη?ατοδοτού?ενη λύση σε επίπεδο Ένωσης για τα συστή?ατα εγγύησης ασφαλίσεων» (άρθρα 26 και 27 στοιχείο ζ) αντίστοιχα του κανονισ?ού EIOPA). Οι σχετικές εργασίες οριστικοποιήθηκαν?ε την έγκριση έκθεσης κατά τη συνεδρίαση του συ?βουλίου εποπτών τον Ιούνιο του 2012, η οποία σή?ανε την εκπλήρωση της εντολής της ο?άδας δράσης. Η τυχόν δρο?ολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαδικασίας θέσπισης νο?οθετικής πράξης που θα ρυθ?ίζει τα ΣΕΑ ενδέχεται να απαιτήσει την εκτέλεση περαιτέρω εργασιών, στις οποίες η EIOPA είναι πρόθυ?η να συ?βάλει. 5. Κοινή εποπτική φιλοσοφία Ο κανονισ?ός επιση?αίνει τη ση?ασία?ιας κοινής εποπτικής νοοτροπίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η EIOPA είναι έτοι?η να διαδρα?ατίσει ενεργό ρόλο στην ανάπτυξη κοινής εποπτικής φιλοσοφίας και συνεπών εποπτικών πρακτικών, καθώς και στην εδραίωση ο?οιό?ορφων και συνεπών προσεγγίσεων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. 18/36

19 5.1. Κατάρτιση και ανταλλαγές προσωπικού Η EIOPA προάγει την κοινή εποπτική φιλοσοφία?έσω της κατάρτισης το?εακών και διατο?εακών προγρα??άτων κατάρτισης. Τα σε?ινάρια αυτά αφορούν κυρίως τις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές ασφαλίσεων και επαγγελ?ατικών συντάξεων. Επιπλέον, η EIOPA διοργανώνει σειρά επιλεγ?ένων εκδηλώσεων, όπως το συνέδριο της EIOPA και προγρά??ατα κοινής κατάρτισης εποπτών και εκπροσώπων του κλάδου?ε στόχο την ενίσχυση της α?οιβαίας κατανόησης σε διάφορους το?είς ενδιαφέροντος της EIOPA. Οι θε?ατικές ενότητες που καλύπτουν τα προγρά??ατα κατάρτισης επιλέγονται?ε γνώ?ονα το έργο της EIOPA. Τα βασικά προγρά??ατα κατάρτισης αφορούν την εφαρ?ογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II, καθώς και τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα, τις επαγγελ?ατικές συντάξεις, την προστασία του καταναλωτή και τη σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών. Το πρόγρα??α κατάρτισης σχετικά?ε την οδηγία Φερεγγυότητα ΙΙ αποδίδει πλέον έ?φαση στην εποπτεία και όχι στη ρύθ?ιση. Το 2013 ο στόχος της παρεχό?ενης κατάρτισης σχετικά?ε την οδηγία Φερεγγυότητα II είναι η βελτίωση της προετοι?ασίας των εποπτών για συνεπή και αποτελεσ?ατική άσκηση των εποπτικών τους καθηκόντων δυνά?ει της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Η επιλεγείσα?εθοδολογία κατάρτισης βασίζεται σε πρακτική προσέγγιση. Οι εθνικές αρχές θα διοργανώσουν αρκετά σε?ινάρια. Ο βαθ?ός δέσ?ευσης και συνεργασίας των αρ?όδιων αρχών και του προσωπικού της EIOPA αποτελεί καθοριστικής ση?ασίας παράγοντα για την επιτυχία των προγρα??άτων κατάρτισης και τη σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η EIOPA διευκολύνει τις ανταλλαγές προσωπικού και ενθαρρύνει τις αρ?όδιες αρχές να εντείνουν τη χρήση προγρα??άτων απόσπασης προσωπικού Αξιολογήσεις οοτίων Η διαδικασία της αξιολόγησης ο?οτί?ων διαδρα?ατίζει κεντρικό ρόλο όσον αφορά την ενίσχυση της συνέπειας και της ποιότητας των εποπτικών πρακτικών και αποτελεσ?άτων. Η EIOPA διεξάγει ανά τακτά χρονικά διαστή?ατα θε?ατικές αξιολογήσεις ο?οτί?ων που αφορούν το σύνολο των?ελών της ενθαρρύνοντας τον ανοικτό διάλογο?εταξύ ο?οτί?ων και προάγοντας τις συγκλίνουσες πρακτικές. pς εκ τούτου, διαβλέπει ση?αντικές ευκαιρίες για τη διεξαγωγή αξιολογήσεων ο?οτί?ων οι οποίες θα ενθαρρύνουν τις συλλογικές και 19/36

20 συνεργατικές προσεγγίσεις εκ?έρους των?ελών της EIOPA για τη διευθέτηση των εποπτικών θε?άτων που τους απασχολούν. Η προστιθέ?ενη αξία των αξιολογήσεων ο?οτί?ων της EIOPA παράγεται εν πολλοίς από την πανευρωπαϊκή προοπτική που προσδίδουν στο έργο της τα?έλη της, γεγονός που της επιτρέπει να ανταλλάσσει ε?πειρίες, να αποσαφηνίζει πρακτικές, να επιτυγχάνει στόχους κοινής κατανόησης και να εντοπίζει σε έσχατο βαθ?ό ορθές πρακτικές?ε στόχο την εδραίωση?ιας κοινής εποπτικής φιλοσοφίας. Οι αξιολογήσεις ο?οτί?ων βασίζονται στη συνεργασία?εταξύ της επιτροπής εξέτασης της EIOPA και των ο?άδων των υπεύθυνων εξέτασης?ε τους επικεφαλής των εθνικών εποπτικών αρχών. Η συνεργασία αυτή περιλα?βάνει την επικοινωνία?έσω διαφόρων εκθέσεων και?έσων επικοινωνίας, όπως είναι οι συνεδριάσεις, οι τηλεφωνικές διασκέψεις, κλπ. Οι αξιολογήσεις ο?οτί?ων διεξάγονται σύ?φωνα?ε την εγκεκρι?ένα από την EIOPA?εθοδολογία. Η ευθύνη έγκρισης των τελικών εκθέσεων των αξιολογήσεων ο?οτί?ων της EIOPA ανήκει στο συ?βούλιο εποπτών, ως το ανώτατο όργανο λήψης αποφάσεων της Αρχής. Το πρώτο τρί?ηνο του 2013 η επιτροπή εξέτασης θα περατώσει την εξέταση της αξιολόγησης των εποπτικών πρακτικών των ΙΕΣΠ από ο?οτί?ους. Επιπλέον, το 2013 η EIOPA σχεδιάζει να δρο?ολογήσει 3 νέες αξιολογήσεις ο?οτί?ων που αφορούν τα ΙΕΣΠ (άρθρο 9 της οδηγίας ΙΕΣΠ), τις δραστηριότητες των σω?άτων εποπτών και τις εποπτικές πρακτικές για την εφαρ?ογή των κατευθυντήριων γρα??ών σχετικά?ε τον χειρισ?ό αιτιάσεων ιαεσολάβηση Η επιτροπή εξέτασης της EIOPA συγκροτήθηκε το Αποτελείται από 2?έλη και 4 αναπληρω?ατικά?έλη που διορίζονται από το συ?βούλιο εποπτών. Η επιτροπή εξέτασης είναι αρ?όδια για τη διευθέτηση διαφωνιών που προκύπτουν?εταξύ αρ?οδίων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις?έσω δεσ?ευτικής και?η δεσ?ευτικής δια?εσολάβησης 2. Η επιτροπή εξέτασης επιλα?βάνεται?ιας κατάστασης κατόπιν υποβολής αιτή?ατος από αρ?όδια αρχή που?ετέχει ως?έρος στη διαφωνία ή και ιδία πρωτοβουλία εκ?έρους της EIOPA. Στο πρώτο στάδιο της διαδικασίας συ?βιβασ?ού η επιτροπή εξέτασης επιδιώκει να επιτύχει συ?φωνία?εταξύ των?ερών. Εάν οι προσπάθειές της δεν τελεσφορήσουν, η επιτροπή 2 Οι αναλυτικοί κανόνες που διέπουν τη διαδικασία της δια?εσολάβησης έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο του εσωτερικού κανονισ?ού και του συ?πληρω?ατικού εσωτερικού κανονισ?ού της επιτροπής εξέτασης. 20/36

21 εξέτασης?πορεί να προτείνει τη λήψη δεσ?ευτικής απόφασης για τις πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισ?ού EIOPA ή να εκδώσει γνώ?η δυνά?ει του άρθρου 29 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισ?ού. Το 2013 η EIOPA θα εξακολουθήσει να διαδρα?ατίζει ση?αντικό δια?εσολαβητικό ρόλο στις προσπάθειες επίλυσης των διαφορών που προκύπτουν?εταξύ εθνικών αρ?όδιων αρχών. Ο ρόλος της αυτός εδραιώνει την αποτελεσ?ατικότητα και τη συνέπεια των εποπτικών διαδικασιών σε ολόκληρη την Ευρώπη. 6. Χρηατοοικονοική σταθερότητα 6.1 Εξελίξεις της αγοράς Σύ?φωνα?ε τον κανονισ?ό EIOPA, τα καθήκοντα που αφορούν τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα στοχεύουν στον εξαρχής εντοπισ?ό των τάσεων, των δυνητικών κινδύνων και των τρωτών ση?είων που απορρέουν από το?ικροπροληπτικό επίπεδο αλλά έχουν αντίκτυπο στη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα, καθώς και στην ενη?έρωση, κατά περίπτωση, των θεσ?ικών οργάνων. Η EIOPA παρακολουθεί τις διαρθρωτικές εξελίξεις στους το?είς αρ?οδιότητάς της, καθώς και τους κινδύνους που σχετίζονται?ε συγκεκρι?ένα προϊόντα. Θα διεξαχθούν περαιτέρω εργασίες ανάπτυξης και παρακολούθησης ενός πίνακα κινδύνου, σε συνεργασία?ε το ΕΣΣΚ και άλλες ΕΕΑ. Ο πίνακας κινδύνου θα ενη?ερώνεται ανά τρί?ηνο και θα υποστηρίζει την EIOPA κατά την εκτέλεση των εργασιών αξιολόγησης των?εταβαλλό?ενων κινδύνων και του αντικτύπου τους στο σύνολο του ευρωπαϊκού κλάδου ασφαλίσεων. Όπως και κατά το παρελθόν, η EIOPA θα υποβάλλει ανά εξά?ηνο?ια διαθέσι?η στο κοινό εκτί?ηση των εξελίξεων του το?έα, η οποία θα επιση?αίνει γεγονότα που?πορούν να επηρεάσουν τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα. Η EIOPA θα υποβάλλει ανά τακτά χρονικά διαστή?ατα στο Ευρωπαϊκό Συ?βούλιο (Οικονο?ική και η?οσιονο?ική Επιτροπή (Ο Ε) (EFC)) Συ?βούλιο Χρη?ατοοικονο?ικής Σταθερότητας (Financial Stability Table), στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο ΕΣΣΚ εκθέσεις σχετικά?ε τις χρη?ατοοικονο?ικές συνθήκες και τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα στους το?είς των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων και των συντάξεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Εξάλλου, η εξα?ηνιαία έκθεση θα τίθεται εν συνεχεία στη διάθεση του κοινού. 21/36

22 Η EIOPA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις δραστηριότητες των?εγάλων συστη?ικών και δυνητικώς ση?αντικών ασφαλιστικών επιχειρήσεων στην ΕΕ, καθώς ενδέχεται να έχουν?εγαλύτερο αντίκτυπο στη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα. Η EIOPA θα συ?βάλει επίσης στις εργασίες που εκπονούνται σε διεθνές επίπεδο στο πεδίο της χρη?ατοοικονο?ικής σταθερότητας και της?ικροπροληπτικής εποπτείας, προκει?ένου να προβάλει τις απόψεις της στα διεθνή φόρα και να επιτύχει την ευρύτερη αποδοχή απόψεων που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην Ευρώπη. Η EIOPA θα εξακολουθήσει να διεξάγει δι?ερείς επισκέψεις στις εθνικές αρ?όδιες αρχές?ε στόχο να ενισχύσει την α?οιβαία κατανόηση των εθνικών ιδιαιτεροτήτων και να παρακολουθεί αποτελεσ?ατικότερα τις αγορές, περιλα?βανο?ένων των?εγάλων ασφαλιστικών ο?ίλων, καθώς και τον αντίκτυπό τους στις εθνικές ρυθ?ίσεις. Η EIOPA θα αναπτύξει περαιτέρω τη βάση δεδο?ένων της?ε σύγχρονα και παλαιότερα δεδο?ένα σχετικά?ε τα τα?εία επαγγελ?ατικών συντάξεων και τις επιχειρήσεις ασφάλισης και αντασφάλισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία συγκεντρώνονται στο πλαίσιο κατάρτισης των εκθέσεων χρη?ατοοικονο?ικής σταθερότητας της EIOPA. Οι πληροφορίες αυτές συγκεντρώνονται σε τακτική ή σε ad hoc βάση στο πλαίσιο συγκεκρι?ένων ερευνών. 6.2 Έλεγχος προσοοίωσης ακραίων καταστάσεων (Stress Test) Το 2013 θα διεξαχθεί εναρ?ονισ?ένος πανευρωπαϊκός έλεγχος προσο?οίωσης ακραίων καταστάσεων για τον κλάδο των ασφαλίσεων σύ?φωνα?ε τον κανονισ?ό (περιλα?βανο?ένης της διαβούλευσης?ε το ΕΣΣΚ). Ο έλεγχος προσο?οίωσης θα καταδείξει τη συνολική ανθεκτικότητα του κλάδου των ασφαλίσεων σε σχέση?ε διάφορα ακραία, πλην ό?ως εύλογα δυσ?ενή σενάρια. Ο έλεγχος προσο?οίωσης ακραίων καταστάσεων αποτελεί ση?αντικό εποπτικό εργαλείο. Υποστηρίζει την EIOPA κατά την εξέταση?έτρων που θα διασφαλίζουν τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα. Εξάλλου, το αποτέλεσ?α του ελέγχου προσο?οίωσης ακραίων καταστάσεων παρέχει γνώσεις που ενισχύουν την ετοι?ότητα των ασφαλιστικών επιχειρήσεων να αντεπεξέλθουν στις απαιτήσεις της οδηγίας Φερεγγυότητα II. 22/36

23 6.3 EIOPA και ΕΣΣΚ Η EIOPA θα εξακολουθήσει να συ?βάλλει στο έργο του ΕΣΣΚ. Στο πλαίσιο αυτό, το 2013 θα υποστηρίξει τον πρόεδρο της EIOPA στον ρόλο του ως δευτέρου αντιπροέδρου του Γενικού Συ?βουλίου του ΕΣΣΚ. Η EIOPA θα συνεχίσει επίσης να συ?βάλλει στο έργο της συ?βουλευτικής τεχνικής επιτροπής του ΕΣΣΚ. Τέλος, ο πίνακας κινδύνου της EIOPA θα διαβιβάζεται σε κάθε συνεδρίαση του Γενικού Συ?βουλίου του ΕΣΣΚ. Οι ανταλλαγές δεδο?ένων, ιδίως συγκεντρωτικών χρη?ατοοικονο?ικών δεδο?ένων και δεδο?ένων που αφορούν τη φερεγγυότητα, θα πραγ?ατοποιούνται σύ?φωνα?ε τους κανονισ?ούς EIOPA και ΕΣΣΚ. Ενόψει της θέσπισης της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα συνεκτι?ά τα δεδο?ένα που συλλέγονται για την κατάρτιση των προτύπων ενιαίας υποβολής εκθέσεων. Μεταξύ αυτών περιλα?βάνονται τα δεδο?ένα που απαιτούνται για σκοπούς χρη?ατοοικονο?ικής σταθερότητας, καθώς και εκείνα που συλλέγονται στο πλαίσιο των εργασιών του ΕΣΣΚ. 6.4 Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης Σύ?φωνα?ε το άρθρο 18 του κανονισ?ού EIOPA, η EIOPA λα?βάνει?έτρα για την αντι?ετώπιση καταστάσεων ανάγκης. Εκ των πραγ?άτων οι σχετικές εργασίες εκτελούνται σε συντο?ότερο χρονικό διάστη?α και?ε λιγότερη ευελιξία σε σχέση?ε πολλές άλλες δραστηριότητες του προγρά??ατος εργασίας. Για περισσότερες πληροφορίες, συ?βουλευτείτε εκ των προτέρων την ενότητα αυτή και την α?έσως επό?ενη ενότητα σχετικά?ε την αποτροπή κρίσεων. 7. Αποτροπή, διαχείριση και επίλυση κρίσεων Από την πρόσφατη χρη?ατοοικονο?ική κρίση αντλήθηκαν δύο βασικά διδάγ?ατα. Το πρώτο είναι ότι η αποτροπή της κρίσης, ήτοι η λήψη?έτρων για την αντι?ετώπιση των αναδυό?ενων κινδύνων ή της χρη?ατοοικονο?ικής αστάθειας προτού καταστούν συστη?ικό πρόβλη?α, αποτελεί το προσφορότερο και το λιγότερο δαπανηρό?έσο διαχείρισης των κρίσεων. Το δεύτερο εστιάζει στην αναγκαιότητα?ιας συνεπούς, συντονισ?ένης, διασυνοριακής απόκρισης για την αντι?ετώπιση της χρη?ατοοικονο?ικής κρίσης?ε στόχο την ταχύτερη δυνατή αποκατάσταση της καταναλωτικής ε?πιστοσύνης και της ε?πιστοσύνης της αγοράς. 23/36

24 Ο γενικός στρατηγικός στόχος της EIOPA όσον αφορά την αποτροπή, τη διαχείριση και την ανασκόπηση των αποτελεσ?άτων της κρίσης είναι τριπλός: προαγωγή της επαγρύπνησης της εποπτικής κοινότητας του ΕΟΧ για την πρόβλεψη και την αποτροπή χρη?ατοοικονο?ικών κρίσεων εδραίωση της ετοι?ότητας της εποπτικής κοινότητας του ΕΟΧ για την αντι?ετώπιση χρη?ατοοικονο?ικών κρίσεων, και διευκόλυνση και, κατά περίπτωση, συντονισ?ός εποπτικών δράσεων για την αντι?ετώπιση της κρίσης. Η EIOPA είναι ο κατάλληλος φορέας για να φέρει σε πέρας αυτόν τον ρόλο, καθώς διαθέτει άνευ προηγου?ένου γνώσεις όσον αφορά την κατάσταση που επικρατεί στο πεδίο της εποπτείας του κλάδου ασφαλίσεων στην ΕΕ. Εξάλλου, έχει τη δυνατότητα να αντλεί πληροφορίες και αναλύσεις από ένα ευρύ φάσ?α πηγών, να εντοπίζει «θερ?ά ση?εία» κινδύνου και να διαβιβάζει τις σχετικές πληροφορίες στις εποπτικές αρχές του ΕΟΧ. Η EIOPA λειτουργεί σε συνεργατική και συλλογική βάση?ε στόχο να καταστεί πλατφόρ?α συνεργασίας των εποπτικών αρχών για την αντι?ετώπιση κρίσι?ων καταστάσεων. Από πρακτική άποψη, ο κανονισ?ός EIOPA παρέχει στην EIOPA την αρ?οδιότητα να λα?βάνει?έτρα, αφενός, για τον εντοπισ?ό?ιας «κατάστασης έκτακτης ανάγκης» και, αφετέρου,?ετά τη διαπίστωση τέτοιας κατάστασης από το Ευρωπαϊκό Συ?βούλιο, για την αντι?ετώπισή της. Η EIOPA είναι επίσης υπεύθυνη για τη διευκόλυνση και, κατά περίπτωση, για τον συντονισ?ό των?έτρων που λα?βάνουν οι εθνικές εποπτικές αρχές στο πλαίσιο αντι?ετώπισης δυσ?ενών εξελίξεων που απειλούν τη χρη?ατοοικονο?ική σταθερότητα της ΕΕ. Ένα ζωτικής ση?ασίας στοιχείο για την αποτροπή και τη διαχείριση κρίσεων αφορά τη?ετουσίωση των πορισ?άτων της ανάλυσης σε συγκεκρι?ένα?έτρα πολιτικής. Το αρ?όδιο για τη λήψη αποφάσεων όργανο της EIOPA είναι το συ?βούλιο εποπτών. Για να διευκολύνει την αποτελεσ?ατικότερη λήψη?έτρων αποτροπής και διαχείρισης κρίσεων, η EIOPA συγκρότησε?ια υποο?άδα από?έλη της η οποία συνδρά?ει το συ?βούλιο εποπτών στην κατάρτιση προτάσεων. Η ύπαρξη ενός τέτοιου οργάνου διευκολύνει την εξαρχής κατάρτιση των προτάσεων λήψης?έτρων?ε βάση τις απόψεις των?ελών της EIOPA και διασφαλίζει των προώθηση των πλέον πρόσφορων προτάσεων στο στάδιο της λήψης αποφάσεων. Η εν λόγω ο?άδα, γνωστή ως ο?άδα εσωτερικής παρακολούθησης, λειτουργεί?ε βάση ειδικό θεσ?ικό πλαίσιο που θεσπίστηκε?ε στόχο τη διευκόλυνση των ανταλλαγών και της ανάλυσης εξαιρετικά ευαίσθητων πληροφοριών για την αντι?ετώπιση ιδιαίτερα 24/36

25 δυσ?ενών καταστάσεων, υποστηρίζεται δε από την ο?άδα διαχείρισης κρίσεων της EIOPA. 7.1 Ανάπτυξη ικανοτήτων, βέλτιστης πρακτικής και συνέπειας Η EIOPA θα εξακολουθήσει να βελτιώνει και να αναπτύσσει την ικανότητά της να χειρίζεται ζητή?ατα πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων. Το 2013 η ο?άδα διαχείρισης κρίσεων θα εστιάσει το ενδιαφέρον της στη λειτουργία και στην περαιτέρω ανάπτυξη του πλαισίου που θεσπίστηκε το 2011 και το Ο στόχος της θα είναι η βελτίωση της αναλυτικής ικανότητας και πρακτικής της ο?άδας εσωτερικής παρακολούθησης, καθώς και η συ?βολή στις εργασίες εντοπισ?ού και ανάδειξης εποπτικών θε?άτων αυτής που χρήζουν ρύθ?ισης από την EIOPA. Εξάλλου, θα δοθεί έ?φαση στην ανάπτυξη συνεπούς βέλτιστης πρακτικής στον το?έα της διαχείρισης κρίσεων. Καθ όλη τη διάρκεια του έτους θα υλοποιηθεί σειρά εργαστηρίων/σε?ιναρίων σχετικά?ε τη διαχείριση κρίσεων, ενώ στο πλαίσιο του πολυετούς σχεδιασ?ού της επιτροπής εξέτασης εξετάζεται η σκοπι?ότητα της διεξαγωγής αξιολόγησης ο?οτί?ων στον το?έα της διαχείρισης κρίσεων. Σε α?φότερες τις περιπτώσεις, ο στόχος είναι η προαγωγή της ορθής πρακτικής σε ολόκληρη την ΕΕ. Η EIOPA θα εξακολουθήσει επίσης να συ??ετέχει σε προγρά??ατα τεχνικής συνδρο?ής που συντονίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 7.2 Αποτροπή και διαχείριση κρίσεων Ο ρόλος που θα κληθεί να διαδρα?ατίσει η EIOPA στον χειρισ?ό αυτού του προβλή?ατος θα συνάδει?ε τις εξελίξεις στις χρη?ατοοικονο?ικές αγορές της ΕΕ και στις διεθνείς χρη?ατοοικονο?ικές αγορές. εν είναι δυνατόν να εικάσει κανείς πόσες προτάσεις για τη λήψη εποπτικών?έτρων θα υποβληθούν στο συ?βούλιο εποπτών ή τι είδους?έτρα διευκόλυνσης και συντονισ?ού θα ληφθούν εντός του Το βέβαιο είναι ότι η EIOPA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί επιστα?ένως την κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο των ασφαλίσεων και στον χρη?ατοοικονο?ικό κλάδο, καθώς και να αξιολογεί τυχόν δυσ?ενείς εξελίξεις που επιτάσσουν τη λήψη απόφασης της EIOPA σχετικά?ε το εάν υφίσταται 25/36

26 «κατάσταση έκτακτης ανάγκης» και την υποβολή σχετικής πρότασης στο Ευρωπαϊκό Συ?βούλιο. Ανεξαρτήτως της διαπίστωσης περί υπάρξεως ή?η κατάστασης ανάγκης, η EIOPA θα εξακολουθήσει να διευκολύνει τα?έλη της και, σε περίπτωση ανάγκης, να συντονίζει τα?έτρα που λα?βάνουν για την αποτροπή?ιας χρη?ατοοικονο?ικής κρίσης. Τα εν λόγω?έτρα?πορούν να λάβουν τη?ορφή συστάσεων ή γνω?οδοτήσεων. Σε περίπτωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης, η EIOPA είναι έτοι?η να αξιοποιήσει όλα τα εργαλεία και τις αρ?οδιότητες που έχει στη διάθεσή της. 7.3 Επίλυση κρίσεων Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εργασθεί ενεργά στο πεδίο της διαχείρισης κρίσεων στον τραπεζικό το?έα. Εάν ληφθεί απόφαση περί επέκτασης των σχετικών εργασιών και στον το?έα των ασφαλίσεων, η EIOPA είναι έτοι?η να συ?βάλει και να εισφέρει τις αναγκαίες αποκρίσεις του κλάδου επί του θέ?ατος, κατά περίπτωση. 8. Σχέσεις ε τρίτους Στο πλαίσιο των σχέσεων?ε τρίτους, η προσοχή αποδίδεται πρωτίστως στη διαχείριση των σχέσεων της EIOPA?ε εξωτερικούς εταίρους, όπως οι συναφείς?ε το έργο της EIOPA συ?φεροντούχοι, περιλα?βανο?ένων της ο?άδας συ?φεροντούχων ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων και της ο?άδας συ?φεροντούχων τα?είων συνταξιοδοτικών παροχών της EIOPA (IRSG, OPSG), των θεσ?ικών οργάνων και των οργανισ?ών της ΕΕ, ιδίως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συ?βουλίου, του Κοινοβουλίου και του δικτύου των ευρωπαϊκών οργανισ?ών, των άλλων ΕΕΑ, της ΕAT και της ΕSMA, του ΕΣΣΚ, καθώς και των αρ?όδιων αρχών τρίτων χωρών και των διεθνών οργανισ?ών. 8.1 Σχέσεις ε τους συφεροντούχους pς φορέας που ασκεί τα καθήκοντά του?ε γνώ?ονα τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, η EIOPA επιδιώκει να διασφαλίσει τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της. pς εκ τούτου, διατηρεί τακτικές επαφές, συζητά και ανταλλάσσει απόψεις, γνώ?ες και ειδη?οσύνη?ε διάφορους συ?φεροντούχους του δη?όσιου και του ιδιωτικού το?έα από ευρωπαϊκές ή τρίτες 26/36