ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2013) 5405 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές, όσον αφορά τις πληροφορίες για την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα τρόφιμα EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 41/2009 της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη σύνθεση και την επισήμανση τροφίμων κατάλληλων για άτομα με δυσανεξία στη γλουτένη 1 εναρμονίζει τους κανόνες για τις πληροφορίες που παρέχονται στους καταναλωτές σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα τρόφιμα. Ειδικότερα, ο κανονισμός εναρμονίζει τους κανόνες για τη χρήση ενδείξεων όπως «χωρίς γλουτένη» και «πολύ χαμηλή ποσότητα γλουτένης». Ο εν λόγω κανονισμός εκδόθηκε στο πλαίσιο της οδηγίας 2009/39/EΚ 2 η οποία θεσπίζει το νομικό πλαίσιο για τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδική διατροφή, τα λεγόμενα «διαιτητικά Ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές 3 ορίζει κανόνες σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται για όλα τα τρόφιμα, συμπεριλαμβανομένων των μη προσυσκευασμένων τροφίμων, σχετικά με την παρουσία συστατικών όπως τα συστατικά που περιέχουν γλουτένη, με επιστημονικά τεκμηριωμένη αλλεργιογόνο δράση ή πρόκληση δυσανεξίας, ώστε να μπορούν οι καταναλωτές, ιδίως εκείνοι που πάσχουν από τροφικές αλλεργίες ή δυσανεξίες, όπως τα άτομα με δυσανεξία στη γλουτένη, να κάνουν σωστές και ασφαλείς γι αυτούς επιλογές. Η οδηγία 2009/39/EΚ και ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 41/2009 θα καταργηθούν από τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 609/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για τα τρόφιμα τα οποία προορίζονται για βρέφη και μικρά παιδιά και για τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδικούς ιατρικούς σκοπούς, και ως υποκατάστατα του συνόλου του διαιτολογίου για τον έλεγχο του σωματικού βάρους 4. Ωστόσο, οι καταναλωτές θα πρέπει να εξακολουθήσουν να είναι κατάλληλα ενημερωμένοι και να μην παραπλανούνται ούτε να οδηγούνται σε σύγχυση από τις πληροφορίες που παρέχουν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης σε τρόφιμα και μετά την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 41/2009. Για τον σκοπό αυτό, είναι απαραίτητο να μεταφερθούν οι ισχύοντες κανόνες σε διαφορετικό νομικό πλαίσιο. Σχετικά μ αυτό, ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 609/2013 προβλέπει ότι για λόγους σαφήνειας και συνοχής, θα πρέπει να ρυθμιστεί η χρήση των ενδείξεων «χωρίς γλουτένη» και «πολύ χαμηλή ποσότητα γλουτένης» με κανόνες βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011. Σύμφωνα με το άρθρο 36 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/2011 οι πληροφορίες που παρέχονται από τους υπευθύνους επιχειρήσεων τροφίμων δεν παραπλανούν τον καταναλωτή, είναι σαφείς για τον καταναλωτή και δεν του προκαλούν σύγχυση και βασίζονται, κατά περίπτωση, σε σχετικά επιστημονικά δεδομένα. Για τον σκοπό αυτό, το άρθρο 36 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με την εφαρμογή των ΕΕ L 16 της , σ. 3. ΕΕ L 124 της , σ. 21. ΕΕ L 304 της , σ. 18. ΕΕ L 181 της , σ. 35. EL 2 EL

3 προϋποθέσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις που ορίζονται στο ίδιο άρθρο. Για τη διασφάλιση της κατάλληλης ενημέρωσης των καταναλωτών, σε περίπτωση που παρέχονται από τους υπευθύνους επιχειρήσεων τροφίμων πληροφορίες για τα τρόφιμα με διαφορετικό τρόπο, ο οποίος θα μπορούσε να παραπλανήσει τον καταναλωτή ή να του δημιουργήσει σύγχυση, το άρθρο 36 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει τη δυνατότητα για την Επιτροπή να συμπληρώνει το άρθρο 36 παράγραφος 3, μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων, ορίζοντας πρόσθετες περιπτώσεις παροχής πληροφοριών για τα τρόφιμα για τις οποίες η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 36 παράγραφος 2. Ο παρών κατ εξουσιοδότηση κανονισμός τροποποιεί το άρθρο 36 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/2011 με την προσθήκη νέου στοιχείου δ): «πληροφορίες σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα Έπειτα από την έκδοση του κανονισμού, η Επιτροπή σκοπεύει να προπαρασκευάσει εκτελεστική πράξη βάσει του τροποποιημένου άρθρου 36 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011, με σκοπό να μεταφέρει τους κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 41/2009 της Επιτροπής στο νέο νομοθετικό πλαίσιο του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Για το παρόν σχέδιο κανονισμού ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/2011 σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές. Η διαβούλευση αυτή πραγματοποιήθηκε κατά τη συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων στις 24 Μαΐου 2013 με βάση έγγραφο εργασίας που συνέταξαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι εμπειρογνώμονες υποστήριξαν την προσέγγιση που περιέγραφε η Επιτροπή στο εν λόγω έγγραφο εργασίας. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η νομική βάση του παρόντος κατ εξουσιοδότηση κανονισμού είναι το άρθρο 36 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές. Ο παρών κατ εξουσιοδότηση κανονισμός τροποποιεί το άρθρο 36 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/2011 με την προσθήκη νέου στοιχείου δ): «πληροφορίες σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα EL 3 EL

4 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές, όσον αφορά τις πληροφορίες για την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα τρόφιμα Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές 5, και ιδίως το άρθρο 36 παράγραφος 4, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με το άρθρο 36 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1169/2011, οι πληροφορίες που παρέχονται από τους υπευθύνους επιχειρήσεων τροφίμων δεν παραπλανούν τον καταναλωτή, είναι σαφείς για τον καταναλωτή και δεν του προκαλούν σύγχυση και βασίζονται, κατά περίπτωση, σε σχετικά επιστημονικά δεδομένα. (2) Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις σχετικά με την εφαρμογή αυτών των απαιτήσεων στις περιπτώσεις που ορίζονται στην ίδια παράγραφο. (3) Η παράγραφος 4 του ίδιου άρθρου προβλέπει τη δυνατότητα συμπλήρωσης της παραγράφου 3 με περαιτέρω ειδικές περιπτώσεις στις οποίες θα πρέπει η Επιτροπή να εφαρμόζει αυτές τις απαιτήσεις με σκοπό να εξασφαλίζει την ορθή ενημέρωση των καταναλωτών. (4) Οι πάσχοντες από κοιλιοκάκη έχουν μόνιμη δυσανεξία στη γλουτένη. Η γλουτένη μπορεί να προκαλέσει δυσμενείς επιπτώσεις στους ανθρώπους αυτούς και, γι αυτό, θα πρέπει να απουσιάζει από τη διατροφή τους ή να υπάρχει σε πολύ μικρές ποσότητες στη διατροφή τους. (5) Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 41/ θεσπίζει εναρμονισμένους κανόνες για τις πληροφορίες που παρέχονται στους καταναλωτές σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα τρόφιμα. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 609/ ΕΕ L 304 της , σ. 18. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 41/2009 της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη σύνθεση και την επισήμανση τροφίμων κατάλληλων για άτομα με δυσανεξία στη γλουτένη (ΕΕ L 16 της , σ. 3) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 609/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για τα τρόφιμα τα οποία προορίζονται για βρέφη και μικρά παιδιά και για τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδικούς ιατρικούς σκοπούς, και ως υποκατάστατα του συνόλου του διαιτολογίου για τον έλεγχο του σωματικού βάρους και για την κατάργηση της οδηγίας 92/52/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών της Επιτροπής 96/8/ΕΚ, 1999/21/ΕΚ, 2006/125/ΕΚ και 2006/141/ΕΚ, της οδηγίας EL 4 EL

5 προβλέπει την κατάργηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 41/2009 από τις 20 Ιουλίου (6) Οι καταναλωτές θα πρέπει να εξακολουθήσουν να είναι κατάλληλα ενημερωμένοι και να μην παραπλανούνται ούτε να οδηγούνται σε σύγχυση από τις πληροφορίες που παρέχουν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης σε τρόφιμα και μετά την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 41/2009. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί η παράγραφος 3 του άρθρου 36 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011, με σκοπό να καθορίσει η Επιτροπή ενιαίους όρους για τις πληροφορίες που μπορούν να παρασχεθούν από υπευθύνους επιχειρήσεων τροφίμων σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα τρόφιμα, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στο άρθρο 36 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1169/2011 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο δ): «δ) πληροφορίες σχετικά με την απουσία ή τη μειωμένη παρουσία γλουτένης στα Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος José Manuel BARROSO 2009/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 41/2009 και (ΕΚ) αριθ. 953/2009, ΕΕ L 181 της , σ. 35. EL 5 EL