Ο.Λ.Μ.Ε. Ερµού & Κορνάρου 2 ΤΗΛ: FAX: Αθήνα, 29/7/05 Α.Π.

Transcript

1 Ο.Λ.Μ.Ε. Ερµού & Κορνάρου 2 ΤΗΛ: FAX: olme@otenet.gr Αθήνα, 29/7/05 Α.Π.: 52 ΠΡΟΣ: - την Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων κ. Μ. Γιαννάκου - τον Υφυπουργό Εθν. Παιδείας και Θρησκευµάτων κ. Γ. Καλό - Κόµµατα Βουλής: Ν, ΠΑΣΟΚ, ΚΚΕ, ΣΥΝΑΣΠΙΣΜΟ KOIN: - τον Γ. Γραµµατέα του ΥΠΕΠΘ κ. Α. Καραµάνο - τον Ειδ.Γραµµατέα του ΥΠΕΠΘ κ. Κ. Ράµµα Υπόµνηµα σχετικό µε τις διατάξεις του νοµοσχεδίου του ΥΠΕΠΘ «ιεθνές Πανεπιστήµιο της Ελλάδας και άλλες διατάξεις» Στο νέο νοµοσχέδιο του ΥΠΕΠΘ για το ιεθνές Πανεπιστήµιο (άρθρο 9) ρυθµίζονται ζητήµατα που αφορούν την πρωτοβάθµια και δευτεροβάθµια εκπαίδευση. Θα θέλαµε να σας γνωστοποιήσουµε τις θέσεις και τις παρατηρήσεις της οµοσπονδίας µας επί θεµάτων του νοµοσχεδίου µε την ελπίδα να τύχουν αυτές και της δικής σας αποδοχής. Συγκεκριµένα: 1) Στην παράγραφο 5 του άρθρου 9 του νοµοσχεδίου τροποποιούνται, δυσµενέστερα από τα µέχρι σήµερα ισχύοντα, διατάξεις σχετικές µε την προϋπηρεσία των αναπληρωτών. Συγκεκριµένα µε αυτή τη διάταξη του υπό ψήφιση νοµοσχεδίου προβλέπονται τα εξής: «Η προϋπηρεσία αναπληρωτή ωροµισθίου εκπαιδευτικού υπολογίζεται στον κλάδο στον οποίο προσφέρθηκε. Κατ' εξαίρεση η προσφερθείσα προϋπηρεσία µέχρι το τέλος του διδακτικού έτους σε περισσότερους του ενός κλάδου, µπορεί να αθροισθεί και να υπολογισθεί σε έναν µόνο κλάδο, της προτίµησης του υποψηφίου. Για την ανωτέρω διαδικασία λαµβάνονται υπόψη µόνο οι προϋπηρεσίες οι οποίες προσφέρθηκαν µετά τη λήψη του πτυχίου του κλάδου στον οποίο υπολογίζονται». Με βάση αυτή τη διάταξη του νοµοσχεδίου το ΥΠΕΠΘ εξέδωσε εγκύκλιο (πριν ακόµα ο νόµος αυτός εισαχθεί στη Βουλή) η οποία υλοποιεί αυτή τη ρύθµιση. Με αυτό τον τρόπο τροποποιείται ήδη επί το δυσµενέστερο το µέχρι σήµερα ισχύον καθεστώς και δεν υπολογίζεται το σύνολο της προϋπηρεσίας που προσφέρθηκε στην πρωτοβάθµια και δευτεροβάθµια

2 εκπαίδευση ανεξαρτήτως ειδικότητας. Να σηµειώσουµε ότι µέχρι σήµερα, σύµφωνα και µε τις επίσηµες εγκυκλίους του ΥΠΕΠΘ, η προϋπηρεσία στα δηµόσια σχολεία υπολογίζεται αθροιστικά σε οποιονδήποτε κλάδο και αν προσφέρθηκε αυτή. Ζητάµε, συνεπώς, να αφαιρεθεί από την εν λόγω διάταξη η φράση: «Για την ανωτέρω διαδικασία λαµβάνονται υπόψη µόνο οι προϋπηρεσίες οι οποίες προσφέρθηκαν µετά τη λήψη του πτυχίου του κλάδου στον οποίο υπολογίζονται». 2) Στο άρθρο 9 παρ. 1β καταργείται αναδροµικά η διάταξη του ν. 3027/02 µε την οποία δόθηκε η δυνατότητα σε εκπαιδευτικούς που εργάζονταν ως αναπληρωτές να προσµετρήσουν και τη πιθανή προϋπηρεσία τους ως µονίµων εκπαιδευτικών. Κατανοώντας την αναγκαιότητα της κατάργησής της διάταξης αυτής λόγω των στρεβλώσεων που δηµιουργεί στο σύστηµα διορισµών των αναπληρωτών, ζητάµε να µην ισχύσει αυτή αναδροµικά, γιατί αδικεί τους συναδέλφους εκείνους που µε βάση την πρόβλεψη του νοµοθέτη επανεντάχθηκαν ως αναπληρωτές στην δηµόσια εκπαίδευση. Κάθε εκ των υστέρων ρύθµιση θεωρούµε ότι, πέρα από το γεγονός πως θίγει τα εργασιακά τους δικαιώµατα, δεν µπορεί να σταθεί ηθικά αλλά και νοµικά. 3) Με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 9 επαναφέρεται η προσµέτρηση της διπλής προϋπηρεσίας των αναπληρωτών στις δυσπρόσιτες περιοχές για την ένταξή τους στον ενιαίο πίνακα. ιαφωνούµε µε την επαναφορά των διπλών µορίων και γιατί δεν υπάρχει σήµερα πρόβληµα στην κάλυψη των σχολείων αυτών αλλά και γιατί δηµιουργεί άδικους ανταγωνισµούς και ανακατανοµές στον ενιαίο πίνακα των αναπληρωτών. Γενικότερα, πιστεύουµε ότι η διάταξη (παρ. 14 του άρθρου 6 του ν. 3027/2002) που προβλέπει το διπλασιασµό της προϋπηρεσίας στα δυσπρόσιτα πρέπει να καταργηθεί, γιατί ανατρέπει µε απρόβλεπτους ρυθµούς τη σειρά κατάταξης του «Ενιαίου πίνακα προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών», ο οποίος είναι και πίνακας διορισµών. Αυτή η ανατροπή αναγκάζει όσους είναι πρώτοι στον πίνακα, οι οποίοι κατά τεκµήριο έχουν υπηρετήσει πολλά χρόνια ως αναπληρωτές και ωροµίσθιοι, είναι οι µεγαλύτεροι σε ηλικία και έχουν οικογένειες µε παιδιά, να δηλώνουν δυσπρόσιτα σχολεία σε όλη την Ελλάδα και να διαλύουν τις οικογένειες τους. εν ταιριάζει στο Υπουργείο Παιδείας να διαλύει οικογένειες, να αποµακρύνει χωρίς ουσιαστικό λόγο ανθρώπους από τον τόπο κατοικίας τους και να στέλνει αναπληρωτές της ίδιας ειδικότητας από την Κρήτη στη Θράκη και αντίστροφα. εν ταιριάζει στο Υπουργείο Παιδείας ο ρόλος ενός αδίστακτου εργοδότη. Ο ισχυρισµός ότι αυτή η διάταξη θεσπίστηκε για να εξασφαλιστεί η στελέχωση των δυσπρόσιτων σχολείων µε εκπαιδευτικούς δεν ευσταθεί. Έχει ήδη θεσπιστεί ισχυρότατο κίνητρο (µόνιµοι διορισµοί µε βάση την προϋπηρεσία), που στην ουσία επιβάλλει την ανάληψη υπηρεσίας από τους προσλαµβανόµενους αναπληρωτές και ωροµίσθιους. Ζητάµε η κατάταξη στον ενιαίο πίνακα των αναπληρωτών να γίνεται µόνο µε βάση την πραγµατική προϋπηρεσία προσωρινού αναπληρωτή ή ωροµίσθιου εκπαιδευτικού σε δηµόσια σχολεία πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης αρµοδιότητας του ΥΠΕΠΘ και να καταργηθεί η διάταξη της παρ. 14 του άρθρου 6 του ν. 3027/ ) Σοβαρό πρόβληµα στην κατηγορία Ε δηµιουργεί η πρόβλεψη της παρ. 1γ του άρ. 9 του ίδιου νοµοσχεδίου, µε το οποίο συµψηφίζεται η επαγγελµατική πείρα µε την διδακτική προϋπηρεσία και αφαιρείται από αυτή. Παρόλο που η επαγγελµατική πείρα ήταν τυπικό προσόν διορισµού για τους Ε µε την ισχύουσα προϋπηρεσία (ν. 1566/85), σύµφωνα και µε την εγκύκλιο Φ.2/458/ 5/11956/ του ΥΠΕΠΘ προσλαµβάνονταν και Ε πτυχιούχοι ΤΕΣ µε λιγότερη πείρα ή και χωρίς

3 επαγγελµατική εµπειρία ή µε µόνο 7ετή επαγγελµατική εµπειρία. Για αυτούς τους λόγους ζητάµε στον κλάδο Ε, για την ένταξη στις ρυθµίσεις του ν.3255/04, να υπολογίζεται το σύνολο της εκπαιδευτικής προϋπηρεσίας ανεξάρτητα από την ύπαρξη τριετούς επαγγελµατικής εµπειρίας. Το ίδιο να ισχύσει και για τους εκπαιδευτικούς του κλάδου ΤΕ, οι οποίοι διαθέτουν προϋπηρεσία ως Ε και σε κάθε περίπτωση δεν µπορεί να έχει αναδροµική ισχύ και αυτή η ρύθµιση. Θέλουµε εδώ να υπενθυµίσουµε τη γενικότερη θέση της οµοσπονδίας µας, ότι µετά τη µονιµοποίηση των αναπληρωτών εκπαιδευτικών των κλάδων αυτών, σύµφωνα µε τη γενικότερη µεταβατική πρόταση της οµοσπονδίας µας, οι διορισµοί στη δευτεροβάθµια εκπαίδευση µονίµων και αναπληρωτών σε όλους τους κλάδους θα πρέπει να γίνονται από απόφοιτους της ανώτατης εκπαίδευσης (ΑΕΙ-ΑΤΕΙ). 5) Είχαµε επανειληµµένα ζητήσει να τροποποιηθεί η διάταξη του νόµου 3149/03 άρθρο 13 παρ. 45 α, µε την οποία προβλέπεται ότι αναπληρωτής που προσλαµβάνεται από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών και δεν παρουσιάζεται να αναλάβει υπηρεσία διαγράφεται από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών για το σχολικό έτος που διανύεται και για τα δύο επόµενα. Πιστεύουµε ότι η ποινή είναι υπερβολικά αυστηρή, µε δεδοµένο ότι η χρονική απόσταση µεταξύ της δήλωσης προτιµήσεων για πρόσληψη (Μάιος) και πρόσληψης (Σεπτέµβριος και, σε πολλές περιπτώσεις, προς το τέλος του σχολικού έτους) είναι µεγάλη και πολλά έκτακτα γεγονότα µπορούν να συµβούν σε αυτό το χρονικό διάστηµα στον/στην υποψήφιο/- α µε αποτέλεσµα να αδυνατεί να παρουσιαστεί και να αναλάβει υπηρεσία. Ζητάµε η διαγραφή των αναπληρωτών από τον ενιαίο πίνακα να ισχύει µόνο για το σχολικό έτος κατά το οποίο αδυνατούν να αναλάβουν υπηρεσία. Γι αυτό το λόγο προτείνουµε να διαγραφεί η τελευταία πρόταση της παρ. 4 του άρθρου 9 του νοµοσχεδίου που προβλέπει ότι: «Εάν αρνηθούν για δεύτερη φορά διαγράφονται για το σχολικό έτος που διανύεται κατά την ανακοίνωση του διορισµού και για τα δύο επόµενα». 6) Με τη διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 9 του νοµοσχεδίου παραµένει το στρεβλό καθεστώς της µη υποχρεωτικής κατοχής του παιδαγωγικού πτυχίου (ΑΣΠΑΙΤΕ ή ΠΑΤΕΣ/ΣΕΛΕΤΕ παλαιότερα) που δηµιουργήθηκε µε τις διατάξεις των ν. 3194/03 (παρ. 7 του αρ. 8) και 2834/00 (παρ. 6 του αρ. 1) που «εξακολουθούν να ισχύουν» σύµφωνα µε τη ρύθµιση αυτή. Η ΟΛΜΕ έχει επανειληµµένα καταθέσει την ολοκληρωµένη πρότασή της για το θέµα αυτό. Συγκεκριµένα, για τους εκπαιδευτικούς για τους οποίους προβλέπεται από το ν. 1566/85, η κατοχή του παιδαγωγικού πτυχίου ως προσόντος διορισµού τους, έχουµε προτείνει την κατάργηση των παραπάνω διατάξεων (ν. 2834/00 αρ. 1 παρ.6, ν. 2909/01 αρ. 6 παρ. 21, ν. 3194/03 αρ. 8 παρ. 7), ώστε να είναι υποχρεωτική η κατοχή του παιδαγωγικού πτυχίου σύµφωνα µε την πρόβλεψη του ν.1566/85. Όσο για τους ήδη αναπληρωτές των κλάδων αυτών έχουµε καταθέσει ολοκληρωµένο υπόµνηµα, που επισυνάπτουµε. Είναι γνωστές οι διεκδικήσεις και οι γενικότερες προτάσεις της οµοσπονδίας µας για τους διορισµούς των αναπληρωτών και απαιτούµε από το ΥΠΕΠΘ να τις υλοποιήσει. Συγκεκριµένα ζητάµε:

4 Άµεση µονιµοποίηση όλων των αναπληρωτών που συµπλήρωσαν 18µηνη προϋπηρεσία στις , χωρίς να λαµβάνονται υπόψη το είδος των συµβάσεων (αναπληρωτής ή ωροµίσθιος), ο αριθµός των συµβάσεων, το χρονικό διάστηµα διακοπής των συµβάσεων καθώς και αν αυτές είναι διαδοχικές ή όχι. Στη ρύθµιση αυτή να συµπεριληφθούν όλοι οι κλάδοι και όλες οι ειδικότητες των εκπαιδευτικών µε βάση µόνο την προϋπηρεσία τους. Κατάργηση της εργασιακής σχέσης του ωροµισθίου και σε κάθε περίπτωση καµία πρόσληψη ωροµισθίων καθηγητών σε πλήρη κενά. Πλήρη εργασιακά, ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώµατα στους αναπληρωτές, 12µηνη σύµβαση εργασίας. Να συσταθεί επιτροπή διαφάνειας µε τη συµµετοχή εκπροσώπων της ΟΛΜΕ, που να λειτουργεί σε µόνιµη βάση, για τον έλεγχο όλων των διορισµών εκπαιδευτικών. Να υλοποιηθεί άµεσα η σχετική δηµόσια δέσµευση της Υπουργού Παιδείας. Για να αποκτήσει ολόκληρο το ισχύον σύστηµα διορισµών µέσω της προϋπηρεσίας (πίνακες αναπληρωτών) πλήρη αξιοπιστία και διαφάνεια, θα πρέπει κάθε διορισµός, από την επόµενη χρονιά, αναπληρωτή ή ωροµίσθιου καθηγητή/-τριας στη δηµόσια δευτεροβάθµια ή πρωτοβάθµια εκπαίδευση να πραγµατοποιείται από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών (πίνακας κατάταξης µε βάση την πραγµατική εκπαιδευτική προϋπηρεσία σε δηµόσιες σχολικές µονάδες της δευτεροβάθµιας ή πρωτοβάθµιας εκπαίδευσης του ΥΠΕΠΘ) και, σε περίπτωση εξάντλησής του, από πίνακα µε βάση την ηµεροµηνία λήψης πτυχίου (σηµερινός πίνακας Γ, που πρέπει να συσταθεί για όλες τις ειδικότητες). Με βάση αυτή την πρότασή µας, κάθε πρόσληψη αναπληρωτή ή ωροµίσθιου που παράγει προϋπηρεσία η οποία αναγνωρίζεται από τον ισχύοντα νόµο 3027/02 (π.χ. Π Σ, ΤΑ, εκκλησιαστικά, Σιβιτανίδειος, κ.λπ.) για την κατάταξη στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών και συνεπώς και στο µόνιµο διορισµό θα γίνεται από τους πίνακες αυτούς. Με αυτό τον τρόπο το σύστηµα διορισµών θα γίνει αντικειµενικότερο και αξιόπιστο. Με την παρ. 12 του άρθρου 9 του νοµοσχεδίου παρατείνεται η θητεία των προσωρινών ιευθυντών Εκπαίδευσης και των Προϊσταµένων Γραφείων µέχρι την επιλογή νέων χωρίς χρονική δέσµευση και παρά τα δεσµευτικά χρονικά όρια του ν. 3260/04, που λήγουν στις Είναι γνωστό ότι η οµοσπονδία µας αντιτάχθηκε στο αυταρχικό πλαίσιο που δηµιουργήθηκε τα τελευταία χρόνια στην εκπαίδευση, στις διαδικασίες επιλογής των ανώτερων στελεχών της, και ιδιαίτερα στις διατάξεις (ν. 3260/04) που αφορούσαν την τοποθέτηση «προσωρινών» διευθυντών και προϊσταµένων γραφείων εκπαίδευσης. Απαιτήσαµε και συνεχίζουµε να διεκδικούµε την άµεση διαµόρφωση και εφαρµογή θεσµικού πλαισίου επιλογής των στελεχών της εκπαίδευσης που θα διέπεται από τις αρχές της αξιοκρατίας, της διαφάνειας και της αντικειµενικότητας. Θέλουµε να δηλώσουµε την πλήρη αντίθεσή µας στην παράταση της θητείας των προσωρινών διευθυντών και προϊσταµένων γραφείων εκπαίδευσης πέραν της Η ευθύνη της καθυστέρησης στη διαµόρφωση του νέου θεσµικού πλαισίου ανήκει στο Υπουργείο Παιδείας. Η ΟΛΜΕ, από τις , έχει καταθέσει υπόµνηµα στο ΥΠΕΠΘ µε τις δικές της προτάσεις.

5 ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑΣ ΤΗΣ ΟΛΜΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΙΚΑΙΩΜΑ ΠΑΡΑΙΤΗΣΕΩΝ ΕΚΠΑΙ ΕΥΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΣΥΝΤΑΞΗ Στο άρθρο 13 παρ. 20 εδάφ. α του ν. 3149/03 προβλέπεται ότι: «Παραιτήσεις εκπαιδευτικών πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης, όταν υποβάλλονται στη διάρκεια του διδακτικού έτους, εφόσον γίνονται αποδεκτές, παράγουν έννοµα αποτελέσµατα από την επόµενη της λήξης του διδακτικού έτους». Επαναφέρθηκε µε το νόµο αυτό µια διάταξη η οποία, όταν είχε θεσµοθετηθεί παλαιότερα, συνάντησε την αντίδραση του κλάδου µας και η ίδια η τότε κυβέρνηση µετά από ένα διάστηµα την κατήργησε. Ζητάµε να καταργηθεί η διάταξη αυτή (ν. 3149/03 αρ. 13 παρ. 20 εδ. α ), που απαγορεύει τη συνταξιοδότηση των εκπαιδευτικών κατά τη διάρκεια της σχολικής χρονιάς, γιατί µε αυτό τον τρόπο περιορίζεται το δικαίωµα των εκπαιδευτικών ως εργαζοµένων να αποχωρούν από την υπηρεσία όταν το επιθυµούν. Είναι ένα πρόβληµα που έχουµε επανειληµµένα θέσει στην ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας και έχουµε λάβει υποσχέσεις για τη ρύθµισή του. Νοµίζουµε πως ήρθε πλέον η ώρα να ρυθµιστεί και επανακαταθέτουµε την δική µας πρόταση για να συµπεριληφθεί ως τροπολογία στο υπό συζήτηση νοµοσχέδιο. Προτείνουµε την παρακάτω απλή τροπολογία-προσθήκη: Καταργείται η διάταξη του εδ. α' της παρ. 20 του άρθρ. 13 του ν. 3149/03. Για το.σ. της ΟΛΜΕ Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ. ΓΕΩΡΓΑΣ