ΑΔΑ: ΒΕΝΜΟΠ-ΓΙΜ. ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ Αρ. 01/2013

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πειραιάς, ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ Αριθ. Πρωτ.: 8220/133/13 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΛΙΜΕΝΩΝ & ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ Τμήμα : β - ΜΕΛΕΤΩΝ & ΕΡΓΩΝ Ταχ. Δ/νση : Ακτή Βασιλειάδη ΠΡΟΣ: ΩΣ Π.Δ. Πύλη Ε1, 1 ος όροφος Ταχ. Κώδικας: , Πειραιάς Τηλέφωνο : FAX : dlyb@yen.gr ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ Αρ. 01/2013 ΘΕΜΑ: Διαδικασία επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία αιγιαλού και παραλίας. Α. ΣΚΟΠΟΣ 1. Σκοπός της παρούσας Εγκυκλίου είναι η παροχή οδηγιών προς τις Λιμενικές Αρχές της χώρας για την ενιαία εφαρμογή της διαδικασίας επιβολής κυρώσεων στους υπαίτιους για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία αιγιαλού και παραλίας, ώστε οι εν λόγω κυρώσεις να καθίστανται αποτελεσματικές, αναλογικές και κυρίως αποτρεπτικές της διάπραξης της παράβασης. Β. ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ 2. Το θεσμικό πλαίσιο για την προστασία του αιγιαλού και παραλίας έχει καθοριστεί με το Ν.2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» (Α 285), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα. Πέραν αυτού για τον προσδιορισμό της διαδικασίας του θέματος εφαρμογή έχουν οι ακόλουθες διατάξεις: α) Ν.Δ. 444/1970 «Περί αρμοδιοτήτων Λιμενικού Σώματος και σχέσεων προς τας αρμοδιότητας των Σωμάτων Ασφαλείας» (Α 39). β) Άρθρο 3, παρ. 23 του Ν.2242/1994 «Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου προστασίας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις» (Α 162). γ) Ν. 2717/1999 «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας» (Α 97) 1

2 δ) Ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Α 45). ε) Άρθρο 276 του «Γενικού Κανονισμού Λιμένα» (ΦΕΚ 388 τ. Β / ) στ) Ν.3922/2011 «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος, Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις» (Α 35) ζ) Υπ αριθμ /6799/Β0010/ ΚΥΑ «Πρωτόκολλα κατεδάφισης κτισμάτων, κατασκευών και έργων σε αιγιαλό, παραλία και θαλάσσιο χώρο». η) Υπ αριθμ /01/05 Απόφαση κ. ΥΕΝ «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής με εντολή ΥΕΝ σε κατώτερα κλιμάκια» (ΦΕΚ 323τ. Β / ). θ) Την αρ. πρ. 8220/13/07/ Εγκύκλιο Υπηρεσίας μας. ι) Υπ αριθμ /02/2012 Απόφαση κ. ΥΠΑΑΝ περί Μεταβίβασης του δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού» στο Γενικό Γραμματέα Λιμένων και Λιμενικής Πολιτικής του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (ΦΕΚ 464 Β / ). ια) Το αρ. πρ. 8220/84/12/ διευκρινιστικό έγγραφο Υπηρεσίας μας. Γ. ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ 3. Με την παρούσα δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην πρόληψη από τη διάπραξη παραβάσεων της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία του αιγιαλού, της παραλίας και του θαλάσσιου χώρου. Για το σκοπό αυτό οι Λιμενικές Αρχές θα διενεργούν εκτάκτως (όχι σε προκαθορισμένη ημέρα και ώρα) περιπολίες της ακτογραμμής από θαλάσσης ή ξηράς, αναλόγως των διατιθέμενων μέσων, κατά την κρίση του Λιμενάρχου και λαμβάνοντας υπόψη τη συχνότητα διάπραξης σχετικών παραβάσεων στη συγκεκριμένη περιοχή, έτσι ώστε να καταβάλλεται προσπάθεια να επιθεωρείται όλη η ακτογραμμή της περιοχής δικαιοδοσίας άπαξ του μηνός και αναλόγως των διαθέσιμων μέσων (πλωτά, χερσαία). Κατά την περιπολία θα αναζητούνται παράνομες χρήσεις, αλλοιώσεις περιβάλλοντος, αυθαίρετες κατασκευές πάσης φύσεως στην περιοχή του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, χερσαίας ζώνης λιμένος και εξομοιούμενων χώρων. Σε θετική περίπτωση θα λαμβάνονται φωτογραφίες και θα αναζητούνται οι υπαίτιοι. Δ. ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ 4. Για τη διευκόλυνση του έργου των Λιμενικών Αρχών στη συνέχεια ταξινομούνται ενδεικτικά σε Πίνακα τα αυθαίρετα έργα επεμβάσεις που συνήθως διαπιστώνονται, βάσει των ήδη καταγεγραμμένων περιστατικών. Είναι φανερό ότι μπορεί να διαπιστωθεί η ύπαρξη και οποιουδήποτε άλλου έργου - επέμβασης με το οποίο είτε να παρεμποδίζεται η ελεύθερη και ακώλυτη πρόσβαση στον αιγιαλό και παραλία είτε να επιφέρεται οποιαδήποτε μεταβολή ή αλλοίωση του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, πυθμένα και ζώνης λιμένα χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου. 2

3 Ενδεικτική ταξινόμηση αυθαίρετων έργων - επεμβάσεων για επιβολή κυρώσεων του Ν. 2971/01 1.α Μικρού μεγέθους αλλοίωση εδάφους, πυθμένα ή θαλασσίου χώρου. 1.β Επισκευή υφιστάμενου έργου χωρίς επέκταση αυτού. (Μικρές επιπτώσεις στο περιβάλλον) 2.α Ελαφριές ξύλινες κατασκευές / επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες. 2.β. Ελαφριές κατασκευές / επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες εντός θαλασσίου χώρου (παράνομες υδατοκαλλιέργειες). 3. Κατασκευές μονίμου φύσεως από σκυρόδεμα, μέταλλο και λοιπά υλικά (δύσκολα αναστρέψιμες). Καταστροφή έργων. Περιγραφή Παρέμβασης - Λήψη άμμου ή λίθων - Μετακίνηση άμμου ή λίθων - Κοπή δένδρων, αλλοίωση βλάστησης - Επισκευή κατασκευών - Επισκευή λιμενικών έργων - Πλωτά φράγματα - Τοποθέτηση πλωτών εξεδρών - Εναπόθεση υλικών ιχθυοκαλλιέργειας - Ξύλινη περίφραξη - Πλακόστρωση ή ξύλινα δάπεδα. - Επίστρωση με ξύλινη ή πέτρινη επένδυση - Ξύλινη κατασκευή σκιάστρων - Ξύλινη γέφυρα - Ξύλινος μώλος - Ξύλινη κλίμακα - Τοποθέτηση πινακίδων - Τοποθέτηση αγωγών αναρρόφησης ή απόρριψης υγρών - Λυόμενο ξύλινο κτίσμα - Ιχθυοκλωβοί - Δίχτυα - Μεταλλικά σκίαστρα - Μεταλλική γέφυρα - Μεταλλική κλίμακα - Τοιχίο αντιστήριξης - Γλύστρα σκαφών - Βάση σκυροδέματος - Τσιμεντοδεξαμενή - Ναύδετα - Συμβατικά κτίρια - Δέστρες - Πρόκληση βλάβης σε υφιστάμενη υποδομή - Κατεδάφιση υφιστάμενων κτισμάτων 3

4 4. Προσχώσεις και έργα στο θαλάσσιο χώρο (Σοβαρή αλλοίωση παράκτιου περιβάλλοντος, μη αναστρέψιμη) - Επίχωση (μπάζωμα) - Κυματοθραύστης - Μώλος - Κρηπιδότοιχος Ε. ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΠΑΡΑΒΑΤΕΣ 5. Δικαιοδοσία Λιμενικής Αρχής Η Λιμενική Αρχή, κατά τη διενέργεια εκτάκτων περιπολιών της ακτογραμμής στην περιοχή δικαιοδοσίας της, εφόσον διαπιστώσει νέες χρήσεις, αλλοιώσεις περιβάλλοντος ή νέα έργα - επεμβάσεις στην περιοχή του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, χερσαίας ζώνης λιμένος και εξομοιούμενων χώρων, ελέγχει κατ αρχήν την ύπαρξη αδειοδότησης και τη νομιμότητα αυτής, απευθυνόμενη εγγράφως στην αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία. Στη συνέχεια η Λιμενική Αρχή αναλόγως της χωρικής δικαιοδοσίας προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: α) Εάν η παράβαση αφορά οποιαδήποτε μεταβολή εντός της χερσαίας ζώνης λιμένα (ΧΖΛ) ή σε χώρο εξομοιούμενο με Χ.Ζ.Λ. ή στο θαλάσσιο χώρο με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφους / πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο και ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, η Λιμενική Αρχή ενημερώνει εγγράφως την οικεία Κτηματική Υπηρεσία με κοινοποίηση στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών και ύστερα από τη σχετική έκθεση αυτοψίας αυτής κινεί τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων (διοικητικών και ποινικών). Όσον αφορά τους χώρους αιγιαλού παραλίας στους οποίους διενεργείται προσόρμιση πλωτών μέσων, αυτοί αστυνομεύονται από την οικεία Λιμενική Αρχή μόνο εάν έχει εκδοθεί η σχετική απόφαση του οικείου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα για εξομοίωση των χώρων αυτών προς χερσαία ζώνη λιμένα σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Διευκρινίζεται ότι τα έργα που εκτελούνται χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου στη Χ.Ζ.Λ., δεν υπάγονται στις σχετικές με τα αυθαίρετα διατάξεις της πολεοδομικής νομοθεσίας, αλλά στο ειδικό καθεστώς του Ν. 2971/2001 και του Ν. 2987/2002 και ως εκ τούτου δεν υφίσταται αρμοδιότητα της πολεοδομίας για την βεβαίωση των παραβάσεων και τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων. Άλλωστε το θέμα έχει οριστικά αποσαφηνιστεί με την υπ. αριθμ. 334/2010 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον κ. Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σύμφωνα με την οποία σε περίπτωση αυθαίρετης κατασκευής σε χερσαία ζώνη λιμένα, η οικεία 4

5 λιμενική αρχή έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα επιβολής διοικητικού προστίμου και όχι η / και η Πολεοδομία. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράνομης «απλής χρήσης» στη χερσαία ζώνη λιμένα θα γίνεται προφορική σύσταση στον υπαίτιο από τη Λιμενική Αρχή για την άμεση απομάκρυνση και αποκατάσταση του χώρου, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) ημερών, προκειμένου να μην κινηθεί η διαδικασία επιβολής κυρώσεων. Εάν ο υπαίτιος δεν συμμορφωθεί κινείται η διαδικασία επιβολής κυρώσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Γενικό Κανονισμό Λιμένα (άρθρο 276). β) Εάν η παράβαση αφορά «απλή χρήση», σύμφωνα με τα αναγραφόμενα στο άρθρο 13 του Ν. 2971/2001, και συντελέστηκε στη ζώνη του αιγιαλού και παραλίας, ειδοποιεί άμεσα το οικείο Αστυνομικό Τμήμα και την Κτηματική Υπηρεσία. Σε καμία περίπτωση η αυθαίρετη χρήση χώρου του αιγιαλού και της παραλίας δεν συνιστά παράβαση Γενικού Κανονισμού Λιμένα. Για το αξιόποινο των παραβάσεων της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, επειδή δεν περιλαμβάνονται ρητά στην αντικειμενική υπόσταση της ποινικής διάταξης του άρθρου 29 του Ν.2971/2001, αρμόδιος να κρίνει περί αυτού είναι κατά περίπτωση ο οικείος Εισαγγελέας τον οποίο θα πρέπει να ενημερώνουν σε κάθε περίπτωση οι υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας. Διευκρινίζεται ότι η τοποθέτηση -άνευ πακτώσεως- ανακλίντρων, ομπρελών, τραπεζοκαθισμάτων ή ξύλινων διαδρόμων συνιστά απλή χρήση του αιγιαλού παραλίας και δεν επισύρει τις προβλεπόμενες από το άρθρο 29 του Ν.2971/2001 διοικητικές κυρώσεις, εκτός εάν η αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία κρίνει διαφορετικά. Ο παραχωρησιούχος αιγιαλού και παραλίας, είτε για απλή χρήση είτε για εκτέλεση έργων δεν επιτρέπεται να μεταβιβάσει ολικά ή μερικά το δικαίωμά του σε άλλον ή να συνάψει οποιαδήποτε σχέση γι αυτό, με ή χωρίς αντάλλαγμα, που να αφορά την έκταση που παραχωρήθηκε ή τις εγκαταστάσεις και γενικά τα έργα πάνω σε αυτή, χωρίς έγκριση του Υπουργού Οικονομικών ή του Υπουργού Εσωτερικών για τους Ο.Τ.Α., η δε παράβαση συνεπάγεται αυτοδικαίως την ανάκληση της παραχώρησης. Σε περίπτωση που τρίτος κάνει αυθαίρετη χρήση των εγκαταστάσεων ή έργων εντός αιγιαλού και παραλίας διώκεται ποινικά και διοικητικά με πρόστιμο ισόποσο με το λιμενικό τέλος που καταβάλλεται στον πλησιέστερο λιμένα για τη χρήση παρόμοιων έργων, το οποίο βεβαιώνεται με απόφαση της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής. γ) Εάν η παράβαση αφορά οποιαδήποτε επέμβαση στον αιγιαλό και παραλία με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφους / πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο και ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, ενημερώνει άμεσα την οικεία Κτηματική Υπηρεσία καθώς και την αρμόδια Αστυνομική Αρχή, κοινοποιώντας το έγγραφο και στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών. Ακολούθως 5

6 και μετά την σχετική έκθεση αυτοψίας της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας κινεί τη διαδικασία επιβολής προστίμου σύμφωνα με την παράγραφο 23 του άρθρου 3 Ν. 2242/1994. Διευκρινίζεται ότι στους χώρους αιγιαλού και παραλίας υφίσταται μόνο ειδική καθ ύλην αρμοδιότητα των Λιμενικών Αρχών για τον έλεγχο και επιβολή διοικητικών κυρώσεων για παράνομες παρεμβάσεις στον αιγιαλό, παραλία, την θάλασσα, τον πυθμένα και τη ζώνη λιμένα σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/01. Ωστόσο εφόσον λιμενικό όργανο διαπιστώσει την τέλεση αξιόποινης πράξης που προβλέπεται στο άρθρο 29 του Ν.2971/2001 σε περιοχή κατά τόπον αρμοδιότητας της Ελληνικής Αστυνομίας, η ανακοίνωση της θα γίνεται στον αρμόδιο Εισαγγελέα και θα κοινοποιείται στην καθ ύλη και κατά τόπον αρμόδια Αστυνομική Αρχή. Η Λιμενική Αρχή λαμβάνοντας τις παραγγελίες του Εισαγγελέα είναι υποχρεωμένη να ενεργήσει σύμφωνα με αυτές χωρίς να δύναται να εξετάσει την κατά τόπον ή καθ ύλη αρμοδιότητα και να αρνηθεί την εκτέλεση της παραγγελίας. Η παραλία, σε αντίθεση με τον αιγιαλό, δεν αποτελεί φυσική έννοια αλλά δημιουργείται με διοικητική πράξη από τη δημοσίευσή της στην ΕτΚ (ΦΕΚ) μετά της έκθεσης της αρμόδιας Επιτροπής και τη σύνταξη του αντίστοιχου διαγράμματος. Συνεπώς, οι Λιμενικές Αρχές δεν δικαιούνται να προβούν στην επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του Ν. 2971/01 όταν δεν έχει εκδοθεί η κατά νόμο διοικητική πράξη για τη δημιουργία της παραλίας. Πέραν αυτού σημειώνεται ότι από τη δημοσίευση της διοικητικής πράξης δημιουργίας παραλίας μέχρι να συντελεστεί η απαλλοτρίωση των δι αυτής καταλαμβανόμενων ακινήτων, οι ιδιοκτήτες αυτών οφείλουν να μην επαυξάνουν δια οικοδομών την αξία αυτών, άλλως δεν αποζημιούνται για την αυξημένη αξία αυτών. Μέτρα προστασίας σε μη υλοποιημένη παραλία δεν μπορούν να ληφθούν. Συναφώς επισημαίνεται ότι δεν είναι επιτρεπτή η επιβολή διοικητικών κυρώσεων (προστίμων) σύμφωνα με τη διάταξη της παρ.1 του άρθρου 29 του ν.2971/2001 σε συνδυασμό με αυτών της παρ.23 του άρθρου 3 του Ν.2242/94 σε αυτούς που επιφέρουν οποιαδήποτε αυθαίρετη μεταβολή στον παλαιό αιγιαλό. Όταν όμως τμήμα του παλαιού αιγιαλού περιληφθεί στη ζώνη παραλίας είναι επιτρεπτή η επιβολή των ως άνω διοικητικών κυρώσεων (προστίμων) σε όσους επιφέρουν οποιαδήποτε μεταβολή σε αυτό.(αρ.415/2010 Γνωμοδότηση Ν.Σ.Κ.-Τμήμα β ) 6.Παραβάτες Η ποινική διάταξη του νόμου περί προστασίας αιγιαλού και παραλίας έχει ως υποκείμενο, αυτόν που επιφέρει παράνομα μεταβολή στον αιγιαλό και την παραλία, πλην όμως, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του ποινικού κώδικα, αν υπάρχει συμμετοχή πλειόνων στο αδίκημα (συναυτουργών, ηθικού αυτουργού, άμεσου και απλού συνεργού), υπάρχει αξιόποινη και τιμωρητή πράξη ενός εκάστου. 6

7 Εξάλλου, οποιοσδήποτε από τους δράστες μπορεί να είναι και υποκείμενο του διοικητικού αδικήματος, για το οποίο προβλέπεται η διοικητική ποινή του προστίμου και, κατά συνέπεια, η διοικητική ποινή επιβάλλεται σε βάρος κάθε υπαιτίου δράσης. Όταν η παράβαση συνδέεται με νομικό πρόσωπο, η διοικητική ποινή επιβάλλεται τόσο κατά αυτού, όπως νόμιμα εκπροσωπείται (βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Β), όσο και κατά του φυσικού ή νομικού προσώπου που ενήργησε για λογαριασμό αυτού (ανάδοχος). Το ύψος του προστίμου που θα επιβάλλεται στον ανάδοχο συστήνεται να είναι χαμηλότερο εκείνου που επιβάλλεται στο νομικό πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου γίνεται το έργο. Τα διοικητικά πρόστιμα θα πρέπει να επιβάλλονται στο νομικό πρόσωπο το οποίο βαρύνουν και όχι επ ονόματι του νομίμου εκπροσώπου, ή των διοικούντων αυτών, οι οποίοι είναι μεν δυνατόν να καταστούν υποκείμενα ποινικής ευθύνης, όχι όμως και διοικητικών κυρώσεων. Η προαναφερόμενη άποψη συνάδει άλλωστε και με τις αποφάσεις των Διοικητικών Δικαστηρίων, τα οποία κατά κανόνα, δέχονται προσφυγές ιδιοκτητών καταστημάτων, ξενοδοχείων, στους οποίους έχουν επιβληθεί πρόστιμα ως φυσικά πρόσωπα, ενώ εκπροσωπούν αντίστοιχα νομικά (ανώνυμες εταιρίες, ομόρρυθμες εταιρίες, κ.λ.π.). Στις περιπτώσεις αυτές, σύμφωνα με σχετικό Γνωμοδοτικό Έγγραφο του Νομικού Συμβούλου του τέως ΥΘΥΝΑΛ (αρ.πρ.609/φ.ερ.22/11/ ) η Διοίκηση δεν κωλύεται να επαναλάβει τη διαδικασία εκδίδοντας πράξη επιβολής προστίμου σε βάρος του νομικού προσώπου, όπως νόμιμα εκπροσωπείται, για την ίδια παράβαση, αφού προηγουμένως καλέσει σε ακρόαση τον νόμιμο εκπρόσωπό του, τηρώντας και την προβλεπόμενη στο άρθρο 6 παρ.2 του ν.2690/1999 προθεσμία. Τέλος, σύμφωνα με την αριθμ. 74/2006 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ., το προβλεπόμενο από τις διατάξεις του άρθρου 29 παρ.1 του Ν. 2971/01 πρόστιμο, αποσκοπεί στον κολασμό του παραβάτου και έχει προσωποπαγή χαρακτήρα, η δ εξ αυτού οφειλή του υπόχρεου παραβάτου είναι ανεπίδεκτη καθολικής διαδοχής, αποσβέννυται δια του θανάτου του και δε δύναται να επιβληθεί σε βάρος των κληρονόμων του, τυχόν δε επιβληθέν προ του θανάτου του υπόχρεου παραβάτη δε δύναται πλέον να βεβαιωθεί ταμειακώς ή και να επιδιωχθεί η είσπραξή του σε βάρος των κληρονόμων του. ΣΤ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 7. Μετά τη διαπίστωση της παράβασης και αφού διευκρινισθεί, σύμφωνα με τις οδηγίες του κεφαλαίου Ε, ότι αρμόδια να επιληφθεί για τη συγκεκριμένη παράβαση της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας είναι η Λιμενική Αρχή, τότε ξεκινά η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων κατά το άρθρο 29 του Ν.2971/2001 σε συνδυασμό με την παραγρ. 23 του άρθρου 3 του Ν.2242/1994, ως εξής: α) Η Λιμενική Αρχή κατ αρχήν ενημερώνει την Κτηματική Υπηρεσία προκειμένου να προβεί σε σύνταξη σχετικής Έκθεσης Αυτοψίας ως το συνημμένο Παράρτημα Ι. 7

8 β) Το όργανο της Λιμενικής Αρχής που διαπίστωσε την παράβαση συντάσσει Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης, η οποία αποτελεί και απόδειξη ότι συντελέστηκε η παράβαση. Στην έκθεση αυτή πρέπει να περιγράφεται με σαφήνεια και με τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια η διαπιστωθείσα παράβαση. To ζήτημα ποιος είναι ο παραβάτης, σε βάρος του οποίου εκδίδεται η πράξη επιβολής του προστίμου είναι πραγματικό και μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο διαπίστωσης του προσώπου του από τη διενέργεια έρευνας και μάλιστα προανακριτικής, κατά την οποία είναι ληπτέα υπόψη κρίσιμα στοιχεία και πληροφορίες (καταγγελίες τρίτων, μαρτυρικές καταθέσεις κλπ) αρκεί να είναι πειστικά στο αρμόδιο για την έκδοση της σχετικής πράξης όργανο, το οποίο έχει και την αποφασιστική αρμοδιότητα, στη δε έκθεση βεβαίωσης παράβασης μπορεί να αναφέρονται και να αξιολογούνται και τα στοιχεία αυτά. Τα ίδια ισχύουν και για το χρόνο διάπραξης της παράβασης, η μνεία του οποίου στην εκδιδόμενη πράξη είναι απολύτως αναγκαία, διότι σχετίζεται με την εφαρμογή ή μη του συγκεκριμένου νόμου, χωρίς να είναι απαραίτητη και η αναγραφή συγκεκριμένης ημερομηνίας διαπράξεως της παράβασης, αρκεί να προσδιορίζεται χρονικό διάστημα. (αρ. πρ. 2447π.έ./φ.Ερ.95/10/ Γνωμοδοτικό έγγραφο του Νομικού Συμβούλου του ΥΘΥΝΑΛ). Η έκθεση υποβάλλεται στη Λιμενική Αρχή. γ) Η Λιμενική Αρχή καλεί εγγράφως τον φερόμενο ως υπαίτιο ή υπαιτίους διάπραξης της παράβασης, εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών, προκειμένου να απολογηθεί για την αποδιδόμενη σε αυτόν παράβαση, η οποία πρέπει να περιγράφεται ευσύνοπτα και με σαφήνεια. Για την επίδοση των σχετικών διοικητικών εγγράφων (Κλήση σε απολογία, Απόφαση Επιβολής προστίμου) εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κεφ. Γ (Επιδόσεις), άρθρα του Ν.2717/99 (ΦΕΚ Α 97). δ) Ο Προϊστάμενος της Λιμενικής Αρχής, αφού λάβει υπόψη του την Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης, την απολογία του υπαιτίου, την έκθεση αυτοψίας της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας καθώς και κάθε σχετικό στοιχείο, εκδίδει Απόφαση Επιβολής Προστίμου (Παράρτημα ΙΙ - Υπόδειγμα) μετά από εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και των αποδεικτικών στοιχείων που αφορούν τον τόπο, τον χρόνο, την έκταση, τη σοβαρότητα και τις συνέπειες. Η απόφαση κοινοποιείται στον υπαίτιο με αποδεικτικό επίδοσης. Σημειώνεται ότι αν τα περιστατικά αυτά δεν θεμελιώνουν ευθύνη προσώπου για την παράβαση εκδίδεται απαλλακτική απόφαση. Επιπλέον επισημαίνονται τα κάτωθι: - Το διοικητικό πρόστιμο επιβάλλεται σε βάρος του υπαίτιου παραβάτη της μεταβολής του αιγιαλού κ.λ.π. και συνεπεία της μεταβολής και όχι σε βάρος του χρήστη των κατασκευών και συνεπεία της χρήσης αυτών, για την οποία προβλέπεται αποζημίωση αυθαιρέτου χρήσης, καθοριζόμενη με πρωτόκολλο εκδιδόμενο κατά τις διατάξεις του άρθρου 115 του π.δ. της 11/

9 - Σε περίπτωση κατασκευής παράνομου έργου από συνιδιοκτήτες, εκδίδεται μία πράξη επιβολής ενός προστίμου σε βάρος όλων, οι οποίοι ευθύνονται αλληλεγγύως και σε ολόκληρο ο καθένας, υπό την έννοια ότι το πρόστιμο εισπράττεται μία φορά από οποιονδήποτε το καταβάλλει. (Αρ. πρ. 1552/φ.Ερ.34/11/ Γνωμοδοτικό έγγραφο Νομικού Συμβούλου ΥΘΥΝΑΛ ) - Κάθε πρόστιμο επιβάλλεται άπαξ και όχι εξακολουθητικώς για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η μεταβολή (αρ.πρ.1987/φ.ερ.84/10/ Γνωμοδοτικό έγγραφο Νομικού Συμβούλου ΥΘΥΝΑΛ). - Αναφορικά με τις ιχθυοκαλλιέργειες έχει κριθεί με την αρ. 21/2012 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ.- Τμήμα β, ότι οι ποινικές και διοικητικές κυρώσεις (λιμενικά πρόστιμα) που προβλέπονται στο άρθρο 29 του Ν.2971/2001 (ΦΕΚ Α 285) επιβάλλονται με βάση την ως άνω διάταξη σε βάρος φυσικών ή νομικών προσώπων που εξακολουθούν να διατηρούν και να εκμεταλλεύονται μονάδες ιχθυοκαλλιεργειών, των οποίων οι άδειες λειτουργίας έχουν λήξει και δεν έχουν ανανεωθεί, ακόμη και αν τα πρόσωπα αυτά κατά το χρόνο κατασκευής-τοποθέτησης των μονάδων διέθεταν τις προς τούτο απαραίτητες κατά τη κείμενη νομοθεσία άδειες. ε) Όσον αφορά στον προσδιορισμό του ύψους του προστίμου, συνιστάται να ακολουθείται ο εξής αλγόριθμος: ΑΛΓΟΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10, όπου: Π: υπολογίζεται σε ευρώ με στρογγυλοποίηση στην επόμενη εκατοντάδα. ΚΠ: το κατώτερο πρόστιμο, και σύμφωνα με τα ισχύοντα ίσο με Σ Α = Ε: Το εμβαδόν της επιφάνειας που έχει αλλοιωθεί ή τροποποιηθεί ή κατασκευασθεί, σε τετραγωνικά μέτρα. Οι συντελεστές Σ Β και Σ Ε προσδιορίζονται στον κάτωθι Πίνακα: ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 1.α Μικρού μεγέθους αλλοίωση εδάφους, πυθμένα ή θαλασσίου χώρου. 1.β Επισκευή υφιστάμενου έργου χωρίς επέκταση αυτού (Μικρές επιπτώσεις στο περιβάλλον) 1.5, όταν η παρέμβαση στερείται αδείας 1.2, όταν πρόκειται για υπέρβαση αδείας 1.0, όταν πρόκειται για παράνομη άδεια ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΕΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑΣ (Σ Β ) ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑΣ (Σ Ε ) 1 2 9

10 2.α. Ελαφριές ξύλινες κατασκευές / επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες 2.β. Ελαφριές κατασκευές / επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες εντός θαλασσίου χώρου (παράνομες υδατοκαλλιέργειες). 3.Κατασκευές μονίμου φύσεως από σκυρόδεμα, μέταλλο και λοιπά υλικά (δύσκολα αναστρέψιμες). Καταστροφή έργων. 4.Προσχώσεις και έργα στο θαλάσσιο χώρο (Σοβαρή αλλοίωση στο παράκτιο περιβάλλον ) 1,2 3 1,2 0, ,5 6 Εάν πρόκειται για παράβαση σε περιβαλλοντικά ευαίσθητη περιοχή (NATURA) ή ο υπαίτιος του παρανόμου έργου (φυσικό πρόσωπο) είναι υπότροπος ή αναιρείται λόγω του έργου ο κοινόχρηστος χαρακτήρας του αιγιαλού π.χ. κτίσμα, περίφραξη, τότε το προσδιορισθέν πρόστιμο διπλασιάζεται. Επισημαίνεται ότι η χρήση του αλγόριθμου σκοπό έχει να υποβοηθήσει το έργο των Λιμενικών Αρχών για το σχηματισμό ορθής κρίσης κατά τη διαδικασία προσδιορισμού του ύψους του προστίμου, προκειμένου να διασφαλισθεί κατά το δυνατόν η αναλογικότητα της κύρωσης με τη σοβαρότητα και την έκταση του εκάστοτε αυθαίρετου έργου επεμβάσεως. Για το λόγο αυτό το ύψος του τελικώς επιβαλλόμενου προστίμου δε θα αποκλίνει σημαντικά από το αριθμητικό αποτέλεσμα του αλγόριθμου, ο οποίος θα συνοδεύει την υποβαλλόμενη στην Υπηρεσία μας Απόφαση, δίχως όμως να μνημονεύεται στο σώμα αυτής. (Παράρτημα ΙΙ). Επισημαίνεται επίσης ότι σύμφωνα με τον Ν. 2242/1994 η αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής του φυσικού περιβάλλοντος υπό του υπαιτίου και οπωσδήποτε προ της επιβολής του προστίμου συνιστά ελαφρυντική περίπτωση. Στην περίπτωση αυτή συστήνουμε τον προσδιορισμό του ύψους του προστίμου στο ελάχιστο προβλεπόμενο. Η εν λόγω αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής αποδεικνύεται με τη σύνταξη έκθεσης αυτοψίας της Λιμενικής Αρχής ή της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας. Τονίζεται ότι ο χρόνος περάτωσης της διοικητικής διαδικασίας δε θα πρέπει να εξαρτάται από την τυχόν πρόθεση του παραβάτη να αποκαταστήσει το χώρο στην προτέρα κατάσταση. Παραβάσεις που δεν αναφέρονται στους ανωτέρω πίνακες μπορούν να ενταχθούν σε κάποια από τις ανωτέρω κατηγορίες κατά την κρίση της οικείας Λιμενικής Αρχής, ανάλογα με τη σοβαρότητα και τις εκτιμώμενες επιπτώσεις στο περιβάλλον. Επειδή οι Λιμενικές Αρχές έχουν τη δικαιοδοσία να επιβάλλουν ανώτατο πρόστιμο ορισμένου ύψους (σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ), σε περίπτωση που το προσδιορισθέν πρόστιμο υπερβαίνει το όριο αυτό, ανεξάρτητα από τη φύση της αλλοίωσης, διαβιβάζεται 10

11 υποχρεωτικά ο σχετικός φάκελος με τεκμηριωμένη εισήγηση της Λιμενικής Αρχής προς τη ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, για την έκδοση της απόφασης επιβολής προστίμου, συνοδευόμενη από αναλυτικό προσδιορισμού του ύψους, με βάση το σχετικό αλγόριθμο. Διευκρινίζεται τέλος ότι η επιβολή προστίμου είναι ανεξάρτητη από τυχόν διαδικασία νομιμοποιήσεως του αυθαιρέτου. Ζ. ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ 8. Η διαδικασία βεβαίωσης των παραπάνω προστίμων καθορίζεται από το ΠΔ 839/78 (ΦΕΚ Α 195), με το οποίο τροποποιήθηκαν ορισμένες διατάξεις του Β.Δ 757/69 «διάρθρωση Δημοσίων Ταμείων κλπ». Το διάταγμα αυτό ορίζει ότι οι τίτλοι είσπραξης (αποφάσεις, χρηματικοί κατάλογοι, καταλογισμοί κλπ), που στέλνονται για βεβαίωση, πρέπει να συνοδεύονται απαραίτητα από περιληπτικές καταστάσεις βεβαίωσης, συμπληρωμένες σε τρία (3) αντίτυπα. Μετά τη βεβαίωση των προστίμων ακολουθεί η είσπραξή τους από τις ΔΟΥ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). 9. Μετά τη νομότυπη επίδοση της απόφασης επιβολής προστίμου στον υπαίτιο ή στους συνυπεύθυνους θα αποστέλλεται από τη Λιμενική Αρχή, επί αποδείξει, μαζί με τα λοιπά δικαιολογητικά (χρηματικός κατάλογος, τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση βεβαίωσης φόρου) στην αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (ΔΟΥ), για τη βεβαίωση και είσπραξής της. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση που το διοικητικό πρόστιμο επιβάλλεται από τη ΓΓΛΛΠ. 10. Ο υπαίτιος οφείλει να μεριμνήσει για την καταβολή του προστίμου στην αρμόδια ΔΟΥ και μπορεί να προσκομίσει το διπλότυπο είσπραξης ή επικυρωμένο φωτοαντίγραφο αυτού στη Λιμενική Αρχή που εξέδωσε τη συγκεκριμένη διοικητική πράξη, προκειμένου η τελευταία να το συμπεριλάβει στη δικογραφία. 11. Ο φάκελος για κάθε παράβαση φυλάσσεται στο αρχείο της Λιμενικής Αρχής που επιβάλλει το πρόστιμο. Η. ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ 12. Κατά των αποφάσεων επιβολής προστίμου, ο παραβάτης αλλά και κάθε υπόχρεος για την καταβολή του, έχει δικαίωμα να αμφισβητήσει την παράβαση και να ασκήσει προσφυγή, σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2717/99 (Α 97), η οποία αρχίζει από την επόμενη της επίδοσης της απόφασης επιβολής προστίμου στον παραβάτη. 11

12 13. Η άσκηση προσφυγής από τον ενδιαφερόμενο δεν αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης επιβολής του προστίμου. 14. Αναστολή εκτέλεσης της απόφασης επιβολής προστίμου συνεπάγεται η χορήγηση προσωρινής αναστολής με πράξη του δικαστή (προσωρινή διαταγή), ως και η έκδοση απόφασης του δικαστηρίου που κάνει δεκτή σχετική αίτηση του καθ ου το πρόστιμο και διατάσσει την αναστολή της εκτέλεσης της απόφασης επιβολής προστίμου μέχρι συγκεκριμένου χρονικού σημείου. Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση αυτή η απόφαση επιβολής προστίμου καθίσταται προσωρινά ανενεργή και ως εκ τούτου εμποδίζεται κάθε περαιτέρω ενέργεια τείνουσα σε βεβαίωση και είσπραξη του ποσού του προστίμου έως ότου παύσει η ισχύς της προσωρινής διαταγής ή της απόφασης περί αναστολής. 15. Εφόσον ασκηθεί προσφυγή, σύμφωνα με τα παραπάνω, η αρμόδια Λιμενική Αρχή καταρτίζει το σχετικό φάκελο δικογραφίας στον οποίο επισυνάπτει έκθεση υπηρεσιακών απόψεων που συντάσσει και που διαβιβάζει μαζί με την προσφυγή στο αρμόδιο Διοικητικό Πρωτοδικείο. Αντίγραφο του φακέλου αυτού και της έκθεσης υπηρεσιακών απόψεων διαβιβάζεται οπωσδήποτε και στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Ν.Σ.Κ.), προς το οποίο γνωστοποιεί την άσκηση της προσφυγής και ζητά το διορισμό δικηγόρου που θα παραστεί κατά την εκδίκαση, προς υπεράσπιση των συμφερόντων του Δημοσίου. Η εκπροσώπηση του Δημοσίου από τον αρμόδιο Λιμενάρχη θα γίνεται μόνο σε περίπτωση που η προσφυγή εκδικάζεται από Διοικητικό Πρωτοδικείο που εδρεύει στην περιοχή δικαιοδοσίας της Λιμενικής Αρχής. 16. Στις περιπτώσεις ακύρωσης ή μείωσης του προστίμου από το Διοικητικό Πρωτοδικείο, ύστερα από άσκηση προσφυγής, η Λιμενική Αρχή αμέσως μετά την παραλαβή της σχετικής απόφασης: 1) Διαβιβάζει στο Ν.Σ.Κ. με επείγουσα αναφορά της, τα παρακάτω στοιχεία. α) Ημερομηνία επίδοσης της απόφασης β) Στοιχεία της απόφασης επιβολής προστίμου που ακυρώθηκε ή μειώθηκε. γ) Στοιχεία της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου. Εάν είναι δυνατόν να αποστέλλεται μέσω τηλεομοιοτυπήματος (FAX) η απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου προς το χειριζόμενο την υπόθεση Γραφείο Νομικού Συμβούλου ή Δικαστικό Γραφείο του ΝΣΚ για την ταχύτερη και πληρέστερη ενημέρωσή του. δ) Αιτιολογημένες απόψεις περί της αποδοχής ή όχι της απόφασης. 2) Το Ν.Σ.Κ. αποφαίνεται αν πρέπει να ασκηθεί έφεση κατά της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου. 12

13 Παράλληλα θα αποστέλλεται στη ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ ο πλήρης φάκελος της υπόθεσης, ώστε αφενός μεν να σχηματισθεί ορθή κρίση για την εκδικασθείσα υπόθεση, αφετέρου δε, να παρασχεθούν οδηγίες για μελλοντική αποφυγή ελλείψεων-σφαλμάτων, που ενδεχομένως να οδηγήσουν σε ακυρώσεις αποφάσεων από τα αρμόδια Διοικητικά Δικαστήρια και κατ επέκταση απώλεια εσόδων από τα Δημόσια Ταμεία του Κράτους. 17. Ανεξάρτητα από τα παραπάνω η Λιμενική Αρχή συντάσσει και διαβιβάζει στο αρμόδιο Δημόσιο Ταμείο, που έγινε αρχικά η βεβαίωση, ΤΑΦΕ σε τρία (3) αντίγραφα. Τα ανωτέρω ισχύουν αναλόγως και επί αποφάσεως που εκδίδεται κατ έφεση. Θ. ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ 18. Ανεξάρτητα από την άσκηση προσφυγής ενώπιον Διοικητικού Πρωτοδικείου, ο θιγόμενος δύναται, σύμφωνα με το άρθρο 24 του Ν. 2690/99, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του που προκαλείται από τη διοικητική πράξη επιβολής προστίμου για οποιοδήποτε λόγο, με αίτηση του, να ζητήσει είτε από τη Λιμενική Αρχή η οποία εξέδωσε την απόφαση, την ανάκληση ή την τροποποίηση της (αίτηση θεραπείας), είτε, από την αρχή (ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ), η οποία προΐσταται εκείνης που εξέδωσε την απόφαση, την ακύρωσή της (ιεραρχική προσφυγή). Η διοικητική αρχή στην οποία υποβάλλεται η κατά την προηγούμενη παράγραφο αίτηση οφείλει να γνωστοποιήσει στον ενδιαφερόμενο την απόφασή της για την αίτηση αυτή το αργότερο μέσα σε τριάντα (30) ημέρες. Επισημαίνεται ότι η Ιεραρχική Προσφυγή συνεπάγεται μόνο έλεγχο νομιμότητας και επομένως δεν μπορεί να μειωθεί το πρόστιμο για λόγους ουσίας. 19. Απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης θεραπείας είναι η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος, το οποίο εκλείπει εάν ο διοικούμενος αποδεχθεί τη διοικητική πράξη επιβολής προστίμου, είτε ρητώς είτε με συμπεριφορά που δεν αφήνει αμφιβολία σχετικά με την έννοιά της. Αν και δεν τάσσεται προθεσμία για την υποβολή της αίτησης θεραπείας ή ιεραρχικής προσφυγής, αυτή δεν είναι επιτρεπτή μετά την πάροδο μακρού χρόνου, υπό την έννοια ότι μπορεί να κριθεί απορριπτέα γι αυτό το λόγο και όχι ότι η αρχή προς την οποία απευθύνεται δικαιούται να αρνηθεί την παραλαβή της. 20. Αν αρμόδια για την ανάκληση ή τροποποίηση ή την ακύρωση είναι άλλη διοικητική αρχή, εκείνη στην οποία κατατέθηκε αναρμοδίως η αίτηση θεραπείας ή η ιεραρχική προσφυγή οφείλει να τη διαβιβάσει στην αρμόδια αρχή το αργότερο μέσα σε πέντε (5) ημέρες και να ενημερώσει και τον ενδιαφερόμενο. Και στην περίπτωση αυτή, η γνωστοποίηση της απόφασης της αρμόδιας αρχής στον ενδιαφερόμενο πρέπει να γίνεται μέσα στην κατά την προηγούμενη παράγραφο προθεσμία. 13

14 Ι. ΠΟΙΝΙΚΗ ΔΙΩΞΗ 21. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας: α) στο θαλάσσιο χώρο β) στη χερσαία ζώνη λιμένων, περιλαμβανομένων και των εξομοιούμενων χώρων, η αρμόδια Λιμενική Αρχή επιλαμβάνεται και για την επιβολή ποινικών κυρώσεων. 22. Παράλληλα με τη βεβαίωση της παράβασης, η Λιμενική Αρχή ενημερώνει τον αρμόδιο Εισαγγελέα (αναφέροντάς του τα πραγματικά περιστατικά, τη σοβαρότητα και τις επιπτώσεις αυτών, την ταυτότητα των υπαιτίων και τη δυνατότητα ή όχι σύλληψής των) για να λάβει εντολές ως προς το είδος της διαδικασίας που θα ακολουθήσει (αυτόφωρη διαδικασία ή τακτική δικάσιμο). 23. Μετά την ολοκλήρωση της δικογραφίας (λήψη μαρτυρικών καταθέσεων/ φωτογραφιών, απολογίες κλπ), αυτή θα υποβάλλεται σε πρωτότυπο στον αρμόδιο Εισαγγελέα της περιοχής δικαιοδοσίας της Λιμενικής Αρχής για την άσκηση ποινικής δίωξης. Το διαβιβαστικό έγγραφο θα κοινοποιείται και στο Ν.Σ.Κ. ώστε να λαμβάνει γνώση της υπόθεσης και να δίνει παραγγελία για την παράσταση του Ελληνικού Δημοσίου σαν πολιτικού ενάγοντος, αλλά και στη ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, εκτός αν πρόκειται για αυτόφωρη διαδικασία. 24. Εφόσον διαπιστωθεί παράβαση εντός αιγιαλού και παραλίας και εκτός ΧΖΛ, ενημερώνεται η αρμόδια Αστυνομική Αρχή για να επιληφθεί της ποινικής δίωξης, εκτός εάν διατάξει διαφορετικά ο Εισαγγελέας Πλημμελειοδικών. ΙΑ. ΑΡΣΗ, ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ, ΚΑΤΕΔΑΦΙΣΗ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ 25. Ο υπαίτιος της παράβασης υποχρεούται σε αποκατάσταση του παράκτιου περιβάλλοντος στην πρότερη κατάσταση εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης που εκδίδει ο προϊστάμενος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης η κατεδάφιση και η εν γένει αποκατάσταση θα ενεργηθεί με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και η σχετική δαπάνη καταλογίζεται στον υπαίτιο. Για την αποκατάσταση της ακώλυτης πρόσβασης στον αιγιαλό και θάλασσα και την απαλλαγή του παράκτιου φυσικού περιβάλλοντος από αυθαίρετες χρήσεις και έργα εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 27 του Ν. 2971/2001 και της υπ αριθμ /6799/Β0010/ ΚΥΑ «Πρωτόκολλα κατεδάφισης κτισμάτων, κατασκευών και έργων σε αιγιαλό, παραλία και θαλάσσιο χώρο». 14

15 Οι κατεδαφίσεις γίνονται σύμφωνα με τις πολεοδομικές διατάξεις, κατόπιν πρότασης του προϊστάμενου της Κτηματικής Υπηρεσίας ενεργούνται δε με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ιδιώτες που επιθυμούν να άρουν τυχόν παράνομα έργαεπεμβάσεις που έγιναν με υπαιτιότητά τους, ώστε να τύχουν της ευνοϊκής διατάξεως του Ν. 2242/1994, οφείλουν να απευθυνθούν στην αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία για την διαδικασία κατεδαφίσεως και τις τυχόν απαιτούμενες άδειες. ΙΒ. ΑΝΑΦΟΡΕΣ 26. Σε κάθε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας οι Λιμενικές Αρχές αναφέρουν άμεσα με σηματική αναφορά στη ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, το χρόνο και τη θέση διαπίστωσης, τον υπαίτιο της παράβασης, συνοπτική περιγραφή της παράβασης (αμμοληψία, αυθαίρετη κατασκευή κλπ) και τις ενέργειες της Λιμενικής Αρχής. 27. Επίσης στη ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ θα υποβάλλονται οι αποφάσεις επιβολής προστίμου που θα συνοδεύονται από τον αλγόριθμο προσδιορισμού τους και δύο (2) θεωρημένες φωτογραφίες για την αναφερόμενη περίπτωση παράβασης με σημείωση όπισθεν της ημερομηνίας βεβαίωσης της παράβασης και της ημερομηνίας λήψης αυτής. Στη περίπτωση που εκδίδονται απαλλακτικές αποφάσεις ή αποφάσεις αποδοχής αιτήσεων θεραπείας θα υποβάλλεται συνημμένα σε αυτές πλήρης φάκελων των υποθέσεων. 28. Επιπλέον οι Λιμενικές Αρχές άμεσα θα καταχωρούν ηλεκτρονικά σε βάση δεδομένων στοιχεία που αφορούν στις επιβαλλόμενες κυρώσεις, καθώς και στην εξέλιξη των υποθέσεων (υποβολή Αίτησης Θεραπείας, Ιεραρχικής Προσφυγής, Προσφυγής σε διοικητικό Πρωτοδικείο κλπ), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο αρ. πρ. 8220/66/11 έγγραφο Υπηρεσίας μας. ΙΓ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ. 29. Επειδή η ανάγκη τήρησης ενιαίας διαδικασίας επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία του αιγιαλού και παραλίας είναι επιβεβλημένη στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών, κρίνεται ότι η παρούσα Εγκύκλιος θα συμβάλλει τα μέγιστα στην εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος με την προστασία δημόσιου αγαθού, εφόσον οι Λιμενικές Αρχές με ευθύνη των Προϊσταμένων τους επιδείξουν κάθε επιμέλεια στην πιστή εφαρμογή της. 30. Κ.Λ/Χ - Λ/Χ Υ/Χ να ενημερώσουν Λιμενικούς Σταθμούς και Λιμενικά Τμήματα υπαγωγής τους. 15

16 31. ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ ως αρμόδια υπηρεσία εντέλλεται για την παροχή οδηγιών και διευκρινήσεων στην εφαρμογή της Εγκυκλίου. 32. Το Υπουργείο Οικονομικών, προς το οποίο κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλείται όπως, εφόσον κρίνει τούτο αναγκαίο, παρέχει οδηγίες προς τις κατά τόπους Κτηματικές Υπηρεσίες και Δ.Ο.Υ. για θέματα αρμοδιότητάς τους στα πλαίσια εφαρμογής της παρούσας για τη διαφύλαξη των συμφερόντων του Δημοσίου. 33. Από τη δημοσίευση της παρούσας Εγκυκλίου καταργούνται όλες οι προγενέστερες που αφορούν το θέμα αυτό. 34. Να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ / ΓΓΛΛΠ. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Κ.Ι. ΜΟΥΤΖΟΥΡΗΣ Επισυνάπτονται - Παράρτημα Ι - Σήμα Διενέργειας Αυτοψίας - Παράρτημα ΙΙΑ και ΙΙΒ Υποδείγματα Απόφασης Επιβολής Προστίμου - Παράρτημα ΙΙΙ - Παραδείγματα υπολογισμού ύψους προστίμου 16

17 ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ (Κ.Λ/Χ, Λ/Χ, Υ/Χ) ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ/ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ & ΕΘΝΙΚΩΝ ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑΤΩΝ/ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ, Κολωνού 2, ΤΚ ΑΘΗΝΑ 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Σταδίου 27, ΤΚ ΑΘΗΝΑ 3. ΥΠΕΚΑ / ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ (Ειδικός Λογαριασμός Γαλάζιο Ταμείο) 4. ΥΠτΠ/ΕΠΙΤΕΛΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ 5. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ 6. ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ (Ο.Λ. Α.Ε. Λ.Τ. Δ.Λ.Τ) ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γρ. κ. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ 2. Γρ. κ. ΓΓ 3. Γρ. κ. ΓΓΛΛΠ 4. Γρ. κ. ΓΓΑΝ 5. Γρ. κ. ΓΓΑΝΠ 6. ΥΝΑ/Α.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.- Α Υ.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.- Β Υ.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.- Γ.Ε./Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. Ε.Β.Α./Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ.- Ε.Ν.Α./Λ.Σ. ΕΛ. ΑΚΤ. - Α.Δ.Ν.Α./Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Ε.Δ.Ε.Ι.Ν./ Λ.Σ. ΕΛ. ΑΚΤ. ΠΚΑ -Β -Γ -Δ -Ε -ΣΤ 7. ΥΝΑ/Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ / ΠΕ.ΔΙ.Λ.Σ.-ΕΛ. ΑΚΤ. 1 Η -2 Η -3 Η -4 Η -5 Η -6 Η -7 Η -8 Η 8. ΥΝΑ/Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ./ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ 9. ΥΝΑ/Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ/ ΔΠ-ΔΙΓΑΚΑΛ-ΔΠΘΠ 10. ΥΝΑ / ΓΓΛΛΠ / ΔΛΠ-ΔΛΥ-ΔΟΛΕΛ 17

18 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΔΙΑΥΛΟΣ FAX ΧΩΡΟΣ ΓΙΑ ΧΡΗΣΗ ΣΗΜΑΤΩΡΕΙΟΥ Αριθμός σήματος : ΒΑΘΜΟΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΑΠΌ: ΛΙΜΕΝΙΚΗ ΑΡΧΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΩΡΑ ΒΑΘΜΟΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ FROM : ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔ ΠΡΟΣ : ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ. ΤΟ : ΚΟΙΝ : ΥΝΑ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ Β (υτα) INFO : ΘΕΜΑ: «ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΑΥΤΟΨΙΑΣ» ΣΧΕΤ: ΚΑΤΟΠΙΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΑΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΘΗΚΕ Η ΥΠΑΡΞΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ (ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΠΟΘΕΣΙΑ) ΣΤΑ ΟΡΙΑ ΖΩΝΗΣ ΑΙΓΙΑΛΟΥ-ΠΑΡΑΛΙΑΣ/// ΠΑΡΑΚΑΛΟΥΜΕ ΟΠΩΣ ΔΙΕΝΕΡΓΗΣΕΤΕ ΑΥΤΟΨΙΑ ΣΕ ΕΝ ΛΟΓΩ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΑΙ ΜΑΣ ΔΙΑΒΙΒΑΣΕΤΕ ΣΧΕΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΜΕΤΑ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟΥ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΝΑ ΑΠΕΙΚΟΝΙΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΥΠΟΨΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΜΑΣ ΠΡΟΒΕΙ ΣΕ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ, ΚΑΤΑ ΛΟΓΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ/// ΠΡΟΣ ΥΠΟΒΟΗΘΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΣΑΣ ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΥΜΕ ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ ΥΠΟΨΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ//_ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΗΩΛ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΣΕΛΙΔΑ 1 ΑΠΌ 1 ΣΕΛΙΔΑ PAGE 1 OF PAGE 1 18

19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Α Απόφαση επιβολής προστίμου που εκδίδεται από ΚΛΧ, Λ/Χ και Υ/Χ για παράβαση της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ ΛΙΜΕΝΙΚΗ ΑΡΧΗ. (Τόπος, ημ/νία).. Αρ. Πρωτ.:. Αρ. Απόφασης:.. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο (Λιμενάρχης) Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) Ν.Δ. 444/70 (Α 39) «Περί αρμοδιοτήτων Λιμενικού Σώματος και σχέσεων προς τας αρμοδιότητας των Σωμάτων Ασφαλείας». β) Ν. 2242/94 (Α 162) Άρθρο 3, παραγρ. 23 «Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου προστασίας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις». γ) Ν. 2717/1999 (Α 97) «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας». δ) Ν. 2690/1999(Α 45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις». ε) Ν. 2971/01 (Α 285), Άρθρο 29 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» στ) Ν.3922/2011 (Α 35) «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος, Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις». ε) (1) Άρθρο 276 του «Γενικού Κανονισμού Λιμένα» (1) ή αντίστοιχο άρθρο Γ.Κ. κατά τόπου λιμένα. 2. Την από... Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης του.. (όργανο Λ.Σ.) κατά του (2), από την οποία προκύπτει ότι ο ανωτέρω, σε γενόμενο έλεγχο από προσωπικό της Υπηρεσίας μας, διαπιστώθηκε ότι είχε κατασκευάσει εντός (χερσαίας ζώνης λιμένα / αιγιαλού / παραλίας / θαλασσίου χώρου), χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες των αρμοδίων Αρχών. 3. Την αριθμ.. κλήση σε απολογία. 4. Την από έγγραφη απολογία του υπαιτίου, η οποία υποβλήθηκε εμπρόθεσμα στην Υπηρεσία μας. 5. Τις (3).. εκθέσεις ένορκης εξέτασης μαρτύρων. 6. Τα υπόλοιπα στοιχεία της δικογραφίας (έκθεση αυτοψίας, κλπ) ΕΠΕΙΔΗ Απ όλα τα παραπάνω εκτεθέντα προκύπτει ότι: (1) : Εφόσον πρόκειται για παράβαση εντός ζώνης λιμένα. (2) : Ονοματεπώνυμο υπαιτίου (3) : Αριθμός 19

20 Οι ισχυρισμοί που προβάλλει ο υπαίτιος. (1) ότι...κρίνονται (ανεπαρκείς ή αναληθείς ή αβάσιμοι), διότι Η παραπάνω πράξη (ή παράλειψη) συνιστά παράβαση του (2)...Ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις». ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1. Επιβάλλουμε σε βάρος του (3).. (ΑΦΜ:., ΔΟΥ: ) διοικητικό πρόστιμο (4) ΕΥΡΩ, που εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. 2. Το παραπάνω πρόστιμο βεβαιώνεται από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. στον κωδικό αριθμό εσόδων (ΚΑΕ) προϋπολογισμού 3519, περιέρχεται στο ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ και τηρείται στον ειδικό λογαριασμό αυτού «ΓΑΛΑΖΙΟ ΤΑΜΕΙΟ». Ποσοστό 3% από το επιβληθέν πρόστιμο αποδίδεται κατά την είσπραξη στο Ταμείο Αλληλοβοήθειας Ναυτικού (Τ.Α.Ν.) στον Κ.Α.Ε εκτός προϋπολογισμού, όπως καθορίστηκε με την αρ. πρ /05/02/ Κ.Υ.Α. (Β 649/2002). 3. Ο υπαίτιος υποχρεούται στην αποκατάσταση του εν λόγω χώρου στην προτέρα κατάστασή του εντός χρονικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης που εκδίδει ο προϊστάμενος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, θα ενεργηθεί κατεδάφιση και αποκατάσταση με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και η σχετική δαπάνη θα καταλογιστεί σε βάρος του ανωτέρω υπόχρεου και θα εισπραχθεί κατά τις διατάξεις περί είσπραξης δημοσίων εσόδων. 4. Κατά της απόφασης αυτής επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επόμενη της επίδοσής της. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης καταβολής του προστίμου. 5. Να κοινοποιηθεί νόμιμα με αποδεικτικό επίδοσης. Ο Λιμενάρχης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ: 1. ΥΝΑ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ (υ.τ.α.) 2. ΥΝΑ/Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ./ΔΠΘΠ-ΔΙΓΑΚΑΛ (υ.τ.α.) 3. ΠΕΔΙΛΣ..(υ.τ.α.) 4. ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ. 5. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 6. ΔΟΥ.. (με χρηματικό κατάλογο και τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση). 7. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΑ Ή ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (εφόσον η παράβαση είναι εντός ζώνης λιμένα) (1) :Ονοματεπώνυμο (2) : Αναγράφεται το άρθρο ή άρθρα του νόμου (3) : Ονοματεπώνυμο (4) : Ολογράφως & αριθμητικώς 20

21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Β Απόφαση επιβολής προστίμου που εκδίδεται από ΚΛΧ, Λ/Χ και Υ/Χ για παράβαση της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας κατά ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ ΛΙΜΕΝΙΚΗ ΑΡΧΗ. ΑΠΟΦΑΣΗ (Τόπος, ημ/νία).. Αρ. Πρωτ.:. Αρ. Απόφασης:.. Ο (Λιμενάρχης) Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) Ν.Δ. 444/70 (Α 39) «Περί αρμοδιοτήτων Λιμενικού Σώματος και σχέσεων προς τας αρμοδιότητας των Σωμάτων Ασφαλείας». β) Ν. 2242/94 (Α 162) Άρθρο 3, παραγρ. 23 «Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου προστασίας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις». γ) Ν. 2717/1999 (Α 97) «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας». δ) Ν. 2690/1999(Α 45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις». ε) Ν. 2971/01 (Α 285), Άρθρο 29 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» στ) Ν.3922/2011 (Α 35) «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος, Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις». ε) (1) Άρθρο 276 του «Γενικού Κανονισμού Λιμένα» (1) ή αντίστοιχο άρθρο Γ.Κ. κατά τόπου λιμένα. 2. Την από... Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης του.. (όργανο Λ.Σ.) κατά (2), όπως νόμιμα εκπροσωπείται, από την οποία προκύπτει ότι ο/η ανωτέρω, σε γενόμενο έλεγχο από προσωπικό της Υπηρεσίας μας, διαπιστώθηκε ότι είχε κατασκευάσει εντός (χερσαίας ζώνης λιμένα / αιγιαλού / παραλίας / θαλασσίου χώρου), χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες των αρμοδίων Αρχών. 3. Την αριθμ.. κλήση σε απολογία. 4. Την από έγγραφη απολογία του/της (2), όπως νόμιμα εκπροσωπείται, η οποία υποβλήθηκε εμπρόθεσμα στην Υπηρεσία μας. 5. Τις (3).. εκθέσεις ένορκης εξέτασης μαρτύρων. 6. Τα υπόλοιπα στοιχεία της δικογραφίας (έκθεση αυτοψίας, κλπ) ΕΠΕΙΔΗ Απ όλα τα παραπάνω εκτεθέντα προκύπτει ότι: (1) : Εφόσον πρόκειται για παράβαση εντός ζώνης λιμένα. (2) : Επωνυμία Νομικού Προσώπου (πχ. της εταιρίας με την επωνυμία.ή του Δήμου..) (2) : Επωνυμία Νομικού Προσώπου (πχ. της εταιρίας με την επωνυμία.ή του Δήμο..) (3) : Αριθμός 21

22 Οι ισχυρισμοί που προβάλλει ο/η υπαίτιος/α (1) ότι...κρίνονται (ανεπαρκείς ή αναληθείς ή αβάσιμοι), διότι Η παραπάνω πράξη (ή παράλειψη) συνιστά παράβαση του (2)..Ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις». ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1. Επιβάλλουμε σε βάρος του/της.. (3).., όπως νόμιμα εκπροσωπείται (ΑΦΜ: (4), ΔΟΥ: (5) ), διοικητικό πρόστιμο (6) ΕΥΡΩ, που εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. 2. Το παραπάνω πρόστιμο βεβαιώνεται από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. στον κωδικό αριθμό εσόδων (ΚΑΕ) προϋπολογισμού 3519, περιέρχεται στο ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ και τηρείται στον ειδικό λογαριασμό αυτού «ΓΑΛΑΖΙΟ ΤΑΜΕΙΟ». Ποσοστό 3% από το επιβληθέν πρόστιμο αποδίδεται κατά την είσπραξη στο Ταμείο Αλληλοβοήθειας Ναυτικού (Τ.Α.Ν.) στον Κ.Α.Ε εκτός προϋπολογισμού, όπως καθορίστηκε με την αρ. πρ /05/02/ Κ.Υ.Α. (Β 649/2002). 3. Ο υπαίτιος υποχρεούται στην αποκατάσταση του εν λόγω χώρου στην προτέρα κατάστασή του εντός χρονικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης που εκδίδει ο προϊστάμενος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, θα ενεργηθεί κατεδάφιση και αποκατάσταση με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και η σχετική δαπάνη θα καταλογιστεί σε βάρος του ανωτέρω υπόχρεου και θα εισπραχθεί κατά τις διατάξεις περί είσπραξης δημοσίων εσόδων. 4. Κατά της απόφασης αυτής επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επόμενη της επίδοσής της. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης καταβολής του προστίμου. 5. Να κοινοποιηθεί νόμιμα με αποδεικτικό επίδοσης. Ο Λιμενάρχης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ: 1. ΥΝΑ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ (υ.τ.α.) 2. ΥΝΑ/Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ./ΔΠΘΠ-ΔΙΓΑΚΑΛ (υ.τ.α.) 3. ΠΕΔΙΛΣ..(υ.τ.α.) 4. ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ. 5. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 6. ΔΟΥ.. (με χρηματικό κατάλογο και τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση). 7. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΑ Ή ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (εφόσον η παράβαση είναι εντός ζώνης λιμένα) (1) : Επωνυμία Νομικού Προσώπου (πχ. της εταιρίας με την επωνυμία.ή του Δήμου..) (2) : Αναγράφεται το άρθρο ή άρθρα του νόμου (3) : Επωνυμία Νομικού Προσώπου (πχ. της εταιρίας με την επωνυμία..ή του Δήμου..) (4) : Αναγράφεται το ΑΦΜ του Νομικού Προσώπου (πχ. της εταιρίας ή του Δήμου) (5) : Αναγράφεται η ΔΟΥ στην οποία ανήκει το Νομικό Πρόσωπο (πχ. η εταιρία ή ο Δήμος) (6) : Ολογράφως & αριθμητικώς 22

23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΙΙ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ Παράδειγμα 1 ο Κατασκευή ξύλινης εξέδρας με επικάλυψη ξύλινη πέργκολα διαστάσεων 3,80Χ5,80 και εμβαδού 22,00 τ.μ. καθ υπέρβαση αδείας. Οι ξύλινες κατασκευές εντάσσονται στην 2α κατηγορία των παραβάσεων. Συνεπώς, ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου θα είναι: Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 1,2 * 1,2 + 3 * 22,00 * 10 Π = 2.800,00 Παράδειγμα 2 ο Αυθαίρετη επιχωμάτωση (μπάζωμα) αιγιαλού και πρόσχωση θαλασσίου χώρου με φερτές ύλες σε έκταση 300τ.μ. Οι προσχώσεις και τα έργα στο θαλάσσιο χώρο εντάσσονται στην 4 η κατηγορία των παραβάσεων. Συνεπώς, ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου θα είναι: Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,5 * 1,5 + 6 * 300,00 * 10 Π = ,00 Παράδειγμα 3 ο Αυθαίρετες αλλοιώσεις παρεμβάσεις στον αιγιαλό και συγκεκριμένα: α) Κατασκευή βάσης από οπλισμένο σκυρόδεμα διαστάσεων 6,50Χ4,00 Ε=26τ.μ. β) Κατασκευή ξύλινης εξέδρας διαστάσεων 4,00Χ6,00 Ε=24τ.μ. γ) Κατασκευή ξύλινου στεγάστρου διαστάσεων 4,00Χ4,00 Ε=16τ.μ. δ) Πρόσχωση μπάζωμα της θάλασσας με αμμοχάλικο και πέτρες εμβαδού 70τ.μ. Ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου υπολογίζεται για κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Συνεπώς: 23

24 α) Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,0 * 1,5 + 5 * 26,00 * 10 Π1 = 5.700,00 β,γ) Ομαδοποιώ τις κατασκευές παρόμοιας φύσεως. Η ξύλινη εξέδρα και το ξύλινο στέγαστρο ανήκουν και τα δύο στην κατηγορία 2α, δηλαδή στις ελαφριές ξύλινες κατασκευές/επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες. Άρα Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 1,2 * 1,5 + 3 * (24,00+16,00) * 10 Π2 = 3.840,00 δ) Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,5 * 1,5 + 6 * 70,00 * 10 Π3 = 9.700,00 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ Π=Π1+Π2+Π3 = ,00 Παράδειγμα 4 ο Αυθαίρετη επέκταση μυδοκαλλιέργειας κατά δέκα (10) στρέμματα. Η αυθαίρετη επέκταση μονάδων υδατοκαλλιεργειών εντάσσεται 2β κατηγορία των παραβάσεων (παράνομες υδατοκαλλιέργειες). Για Σ Α= 1,2 (αφού πρόκειται για υπέρβαση αδείας), Σ Β =1,2 και Σ Ε =0,2 έχουμε Αλγόριθμο Προσδιορισμού Προστίμου: Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 1,2 * 1,2 + 0,2 * * 10 Π = ,00 και στρογγυλοποιούμενο προκύπτει Π=22.200,00 24