ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ Αρ. 1/2007. ΘΕΜΑ: Διαδικασία επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία αιγιαλού και παραλίας.

Transcript

1 1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΛΙΜΕΝΩΝ & ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ Πληροφορίες : , Πειραιάς, Αρ.Πρωτ.8220/13/07 ΠΡΟΣ: ΩΣ ΠΔ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ Αρ. 1/2007 ΘΕΜΑ: Διαδικασία επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία αιγιαλού και παραλίας. Α. ΣΚΟΠΟΣ 1. Σκοπός της παρούσας Εγκυκλίου είναι η παροχή οδηγιών προς τις Λιμενικές Αρχές της χώρας για την ενιαία εφαρμογή της διαδικασίας επιβολής κυρώσεων στους υπαίτιους για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία αιγιαλού και παραλίας, ώστε οι εν λόγω κυρώσεις να καθίστανται αποτελεσματικές, αναλογικές και κυρίως αποτρεπτικές της διάπραξης της παράβασης. Β. ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ 2. Το θεσμικό πλαίσιο για την προστασία του αιγιαλού και παραλίας έχει καθοριστεί με το Ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» (Α 285), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα. Πέραν αυτού για τον προσδιορισμό της διαδικασίας του θέματος εφαρμογή έχουν οι ακόλουθες διατάξεις: α) Ν.Δ. 444/70 «Περί αρμοδιοτήτων Λιμενικού Σώματος και σχέσεων προς τας αρμοδιότητας των Σωμάτων Ασφαλείας» (Α 39). β) Άρθρο 3, παραγρ. 23 του Ν. 2242/94 «Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου προστασίας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις» (Α 162). γ) Άρθρο 157 του Ν.Δ. 187/73 «Κώδικας Δημοσίου Ναυτικού Δικαίου» (Α 261), όπως ισχύει σήμερα δ) Ν. 2717/99 «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας» (Α 97) ε) Ν. 2690/99 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Α 45). στ) Άρθρο 276 του «Γενικού Κανονισμού Λιμένα» (ΦΕΚ 388 τ. Β / )

2 2 ζ) Υπ αριθμ /6799/Β0010/ ΚΥΑ «Πρωτόκολλα κατεδάφισης κτισμάτων, κατασκευών και έργων σε αιγιαλό, παραλία και θαλάσσιο χώρο». η) Υπ αριθμ /01/05 Απόφαση ΥΕΝ «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής με εντολή ΥΕΝ σε κατώτερα κλιμάκια» (ΦΕΚ 323τ. Β / ). Γ. ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ 3. Με την παρούσα δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην πρόληψη από τη διάπραξη παραβάσεων της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία του αιγιαλού, της παραλίας και του θαλάσσιου χώρου. Για το σκοπό αυτό οι Λιμενικές Αρχές θα διενεργούν εκτάκτως (όχι σε προκαθορισμένη ημέρα και ώρα) περιπολίες της ακτογραμμής από θαλάσσης ή ξηράς, αναλόγως των διατιθέμενων μέσων, κατά την κρίση του Λιμενάρχου και λαμβάνοντας υπόψη τη συχνότητα διάπραξης σχετικών παραβάσεων στη συγκεκριμένη περιοχή, έτσι ώστε να καταβάλλεται προσπάθεια να επιθεωρείται όλη η ακτογραμμή της περιοχής δικαιοδοσίας άπαξ του μηνός και αναλόγως των διαθέσιμων μέσων (πλωτά, χερσαία). Κατά την περιπολία θα αναζητούνται παράνομες χρήσεις, αλλοιώσεις περιβάλλοντος, αυθαίρετες κατασκευές πάσης φύσεως στην περιοχή του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, χερσαίας ζώνης λιμένος και εξομοιούμενων χώρων. Σε θετική περίπτωση θα λαμβάνονται φωτογραφίες και θα αναζητούνται οι υπαίτιοι. Δ. ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ 4. Για τη διευκόλυνση του έργου των Λιμενικών Αρχών στη συνέχεια ταξινομούνται ενδεικτικά σε Πίνακα τα αυθαίρετα έργα επεμβάσεις που συνήθως διαπιστώνονται, βάσει των ήδη καταγεγραμμένων περιστατικών. Είναι φανερό ότι μπορεί να διαπιστωθεί η ύπαρξη και οποιουδήποτε άλλου έργου - επέμβασης με το οποίο είτε να παρεμποδίζεται η ελεύθερη και ακώλυτη πρόσβαση στον αιγιαλό και παραλία είτε να επιφέρεται οποιαδήποτε μεταβολή ή αλλοίωση του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, πυθμένα και ζώνης λιμένα χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου. Ενδεικτική ταξινόμηση αυθαίρετων έργων - επεμβάσεων για επιβολή κυρώσεων του Ν. 2971/01 1 α Μικρού μεγέθους αλλοίωση εδάφους ή πυθμένα. 2 α Επισκευή υφιστάμενου έργου χωρίς επέκταση αυτού. (Μικρές επιπτώσεις στο περιβάλλον) 2. Ελαφριές ξύλινες κατασκευές επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες Περιγραφή Παρέμβασης - Λήψη άμμου ή λίθων - Μετακίνηση άμμου ή λίθων - Κοπή δένδρων, αλλοίωση βλάστησης(*) - Επισκευή κατασκευών - Επισκευή λιμενικών έργων - Τοποθέτηση πλωτών φραγμάτων - Τοποθέτηση πλωτών εξεδρών - Εναπόθεση υλικών ιχθυοκαλλιέργειας - Ξύλινη περίφραξη - Πλακόστρωση ή ξύλινα δάπεδα. - Επίστρωση με ξύλινη ή πέτρινη επένδυση - Ξύλινη κατασκευή σκιάστρων

3 3 3.Κατασκευές μονίμου φύσεως από σκυρόδεμα, μέταλλο και λοιπά υλικά (δύσκολα αναστρέψιμες). Καταστροφή έργων. - Ξύλινη γέφυρα - Ξύλινος μώλος - Ξύλινη κλίμακα - Τοποθέτηση πινακίδων - Τοποθέτηση αγωγών αναρρόφησης ή απόρριψης υγρών - Λυόμενο ξύλινο κτίσμα - Ιχθυοκλωβοί - Μεταλλικά σκίαστρα - Μεταλλική γέφυρα - Μεταλλική κλίμακα -Τοιχίο αντιστήριξης - Γλύστρα σκαφών - Βάση σκυροδέματος - Τσιμεντοδεξαμενή - Ναύδετα - Συμβατικά κτίρια - Δέστρες - Πρόκληση βλάβης σε υφιστάμενη υποδομή - Κατεδάφιση υφιστάμενων κτισμάτων - Επίχωση (μπάζωμα) - Κυματοθραύστης - Μώλος - Κρηπιδότοιχος 4. Προσχώσεις και έργα στο θαλάσσιο χώρο (Σοβαρή αλλοίωση παράκτιου περιβάλλοντος, μη αναστρέψιμη) Σημείωση (*): Διευκρινίζεται ότι η δενδροφύτευση και εν γένει η φύτευση δεν θεωρείται αλλοίωση. Ε. ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΠΑΡΑΒΑΤΕΣ 5. Δικαιοδοσία Λιμενικής Αρχής Η Λιμενική Αρχή, κατά τη διενέργεια εκτάκτων περιπολιών της ακτογραμμής στην περιοχή δικαιοδοσίας της, εφόσον διαπιστώσει νέες χρήσεις, αλλοιώσεις περιβάλλοντος ή νέα έργα - επεμβάσεις στην περιοχή του αιγιαλού, παραλίας, θάλασσας, χερσαίας ζώνης λιμένος και εξομοιούμενων χώρων, ελέγχει κατ αρχήν την ύπαρξη αδειοδότησης και τη νομιμότητα αυτής, απευθυνόμενη εγγράφως στην αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία. Στη συνέχεια η Λιμενική Αρχή αναλόγως της χωρικής δικαιοδοσίας προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: α) Εάν η παράβαση αφορά οποιαδήποτε μεταβολή εντός της χερσαίας ζώνης λιμένα (ΧΖΛ) ή σε χώρο εξομοιούμενο με Χ.Ζ.Λ. ή στο θαλάσσιο χώρο με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφους / πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο και ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, η Λιμενική Αρχή ενημερώνει εγγράφως την οικεία Κτηματική Υπηρεσία με κοινοποίηση στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών και ύστερα από τη σχετική έκθεση αυτοψίας αυτής κινεί τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων (διοικητικών και ποινικών).

4 4 Όσον αφορά τους χώρους αιγιαλού παραλίας στους οποίους διενεργείται προσόρμιση πλωτών μέσων, αυτοί αστυνομεύονται από την οικεία Λιμενική Αρχή μόνο εάν έχει εκδοθεί η σχετική απόφαση του οικείου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα για εξομοίωση των χώρων αυτών προς χερσαία ζώνη λιμένα σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Διευκρινίζεται ότι τα έργα που εκτελούνται χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου στη Χ.Ζ.Λ., δεν υπάγονται στις σχετικές με τα αυθαίρετα διατάξεις της πολεοδομικής νομοθεσίας, αλλά στο ειδικό καθεστώς του Ν. 2971/2001 και του Ν. 2987/2002 και ως εκ τούτου δεν υφίσταται αρμοδιότητα της πολεοδομίας για την βεβαίωση των παραβάσεων και τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράνομης «απλής χρήσης» στη χερσαία ζώνη λιμένα θα γίνεται προφορική σύσταση στον υπαίτιο από τη Λιμενική Αρχή για την άμεση απομάκρυνση και αποκατάσταση του χώρου, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) ημερών, προκειμένου να μην κινηθεί η διαδικασία επιβολής κυρώσεων. Εάν ο υπαίτιος δεν συμμορφωθεί κινείται η διαδικασία επιβολής κυρώσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Γενικό Κανονισμό Λιμένα (άρθρο 276). β) Εάν η παράβαση αφορά «απλή χρήση», σύμφωνα με τα αναγραφόμενα στο άρθρο 13 του Ν. 2971/2001, και συντελέστηκε στη ζώνη του αιγιαλού και παραλίας, ειδοποιεί άμεσα το οικείο Αστυνομικό Τμήμα και την Κτηματική Υπηρεσία. Σε καμία περίπτωση η αυθαίρετη χρήση χώρου του αιγιαλού και της παραλίας δεν συνιστά παράβαση Γενικού Κανονισμού Λιμένα. Για το αξιόποινο των παραβάσεων της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, επειδή δεν περιλαμβάνονται ρητά στην αντικειμενική υπόσταση της ποινικής διάταξης του άρθρου 29 του Ν.2971/2001, αρμόδιος να κρίνει περί αυτού είναι κατά περίπτωση ο οικείος Εισαγγελέας τον οποίο θα πρέπει να ενημερώνουν σε κάθε περίπτωση οι υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας. Ο παραχωρησιούχος αιγιαλού και παραλίας, είτε για απλή χρήση είτε για εκτέλεση έργων δεν επιτρέπεται να μεταβιβάσει ολικά ή μερικά το δικαίωμά του σε άλλον ή να συνάψει οποιαδήποτε σχέση γι αυτό, με ή χωρίς αντάλλαγμα, που να αφορά την έκταση που παραχωρήθηκε ή τις εγκαταστάσεις και γενικά τα έργα πάνω σε αυτή, χωρίς έγκριση του Υπουργού Οικονομικών ή του Υπουργού Ε.Σ.Δ.Α.Α. για τους Ο.Τ.Α., η δε παράβαση συνεπάγεται αυτοδικαίως την ανάκληση της παραχώρησης. Σε περίπτωση που τρίτος κάνει αυθαίρετη χρήση των εγκαταστάσεων ή έργων εντός αιγιαλού και παραλίας διώκεται ποινικά και διοικητικά με πρόστιμο ισόποσο με το λιμενικό τέλος που καταβάλλεται στον πλησιέστερο λιμένα για τη χρήση παρόμοιων έργων, το οποίο βεβαιώνεται με απόφαση της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής. γ) Εάν η παράβαση αφορά οποιαδήποτε επέμβαση στον αιγιαλό και παραλία με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφους / πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο και ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, ενημερώνει άμεσα την οικεία Κτηματική Υπηρεσία καθώς και την αρμόδια Αστυνομική Αρχή, κοινοποιώντας το έγγραφο και στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών. Ακολούθως και μετά την σχετική έκθεση

5 5 αυτοψίας της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας κινεί τη διαδικασία επιβολής προστίμου σύμφωνα με την παραγραφο 23 του άρθρου 3 Ν. 2242/1994. Διευκρινίζεται ότι στους χώρους αιγιαλού και παραλίας υφίσταται μόνο ειδική καθ ύλην αρμοδιότητα των Λιμενικών Αρχών για τον έλεγχο και επιβολή διοικητικών κυρώσεων για παράνομες παρεμβάσεις στον αιγιαλό, παραλία, την θάλασσα, τον πυθμένα και τη ζώνη λιμένα σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/01. Ωστόσο εφόσον λιμενικό όργανο διαπιστώσει την τέλεση αξιόποινης πράξης που προβλέπεται στο άρθρο 29 του Ν.2971/2001 σε περιοχή κατά τόπον αρμοδιότητας της Ελληνικής Αστυνομίας, η ανακοίνωση της θα γίνεται στον αρμόδιο Εισαγγελέα και θα κοινοποιείται στην καθ ύλη και κατά τόπον αρμόδια Αστυνομική Αρχή. Η Λιμενική Αρχή λαμβάνοντας τις παραγγελίες του Εισαγγελέα είναι υποχρεωμένη να ενεργήσει σύμφωνα με αυτές χωρίς να δύναται να εξετάσει την κατά τόπον ή καθ ύλη αρμοδιότητα και να αρνηθεί την εκτέλεση της παραγγελίας. Η παραλία, σε αντίθεση με τον αιγιαλό, δεν αποτελεί φυσική έννοια αλλά δημιουργείται με διοικητική πράξη από τη δημοσίευσή της στην ΕτΚ (ΦΕΚ) μετά της έκθεσης της αρμόδιας Επιτροπής και τη σύνταξη του αντίστοιχου διαγράμματος. Συνεπώς, οι Λιμενικές Αρχές δεν δικαιούνται να προβούν στην επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του Ν. 2971/01 όταν δεν έχει εκδοθεί η κατά νόμο διοικητική πράξη για τη δημιουργία της παραλίας. Πέραν αυτού σημειώνεται ότι από τη δημοσίευση της διοικητικής πράξης δημιουργίας παραλίας μέχρι να συντελεστεί η απαλλοτρίωση των δι αυτής καταλαμβανόμενων ακινήτων, οι ιδιοκτήτες αυτών οφείλουν να μην επαυξάνουν δια οικοδομών την αξία αυτών, άλλως δεν αποζημιούνται για την αυξημένη αξία αυτών. Μέτρα προστασίας σε μη υλοποιημένη παραλία δεν μπορούν να ληφθούν. 6.Παραβάτες Η ποινική διάταξη του νόμου περί προστασίας αιγιαλού και παραλίας έχει ως υποκείμενο, αυτόν που επιφέρει παράνομα μεταβολή στον αιγιαλό και την παραλία, πλην όμως, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του ποινικού κώδικα, αν υπάρχει συμμετοχή πλειόνων στο αδίκημα (συναυτουργών, ηθικού αυτουργού, άμεσου και απλού συνεργού), υπάρχει αξιόποινη και τιμωρητή πράξη ενός εκάστου. Εξάλλου, οποιοσδήποτε από τους δράστες μπορεί να είναι και υποκείμενο του διοικητικού αδικήματος, για το οποίο προβλέπεται η διοικητική ποινή του προστίμου και, κατά συνέπεια, η διοικητική ποινή επιβάλλεται σε βάρος κάθε υπαιτίου δράσης. Όταν η παράβαση συνδέεται με νομικό πρόσωπο, η διοικητική ποινή επιβάλλεται τόσο κατά των φυσικών προσώπων, που ενήργησαν για λογαριασμό αυτού, όσο και κατά του νομικού προσώπου όπως αυτό εκπροσωπείται νόμιμα. Σύμφωνα τέλος με την αριθμ. 74/2006 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ., το προβλεπόμενο από τις διατάξεις του άρθρου 29 παρ.1 του Ν. 2971/01 πρόστιμο, αποσκοπεί στον κολασμό του παραβάτου και έχει προσωποπαγή χαρακτήρα, η δ εξ αυτού οφειλή του υπόχρεου παραβάτου είναι ανεπίδεκτη καθολικής διαδοχής, αποσβέννυται δια του θανάτου του και δεν δύναται να επιβληθεί σε βάρος των

6 6 κληρονόμων του, τυχόν δε επιβληθέν προ του θανάτου του υπόχρεου παραβάτη δεν δύναται πλέον να βεβαιωθεί ταμειακώς ή και να επιδιωχθεί η είσπραξή του σε βάρος των κληρονόμων του. ΣΤ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 7. Μετά τη διαπίστωση της παράβασης και αφού διευκρινισθεί, σύμφωνα με τις οδηγίες του κεφαλαίου Ε, ότι αρμόδια να επιληφθεί για τη συγκεκριμένη παράβαση της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας είναι η Λιμενική Αρχή, τότε ξεκινά η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων κατά το άρθρο 29 του Ν. 2971/2001 σε συνδυασμό με την παραγρ. 23 του άρθρου 3 του Ν. 2242/1994, ως εξής: α) Η Λιμενική Αρχή κατ αρχήν ενημερώνει την Κτηματική Υπηρεσία προκειμένου να προβεί σε σύνταξη σχετικής Έκθεσης Αυτοψίας ως το συνημμένο Παράρτημα Ι. β) Το όργανο της Λιμενικής Αρχής. που διαπίστωσε την παράβαση συντάσσει Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης, η οποία αποτελεί και απόδειξη ότι συντελέστηκε η παράβαση. Στην έκθεση αυτή πρέπει να περιγράφεται με σαφήνεια και με τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια η διαπιστωθείσα παράβαση. Η έκθεση υποβάλλεται στη Λιμενική Αρχή. γ) Η Λιμενική Αρχή καλεί εγγράφως τον φερόμενο ως υπαίτιο ή υπαιτίους διάπραξης της παράβασης, προκειμένου να απολογηθεί για την αποδιδόμενη σε αυτόν παράβαση, η οποία πρέπει να περιγράφεται ευσύνοπτα και με σαφήνεια. δ) Ο Προϊστάμενος της Λιμενικής Αρχής, αφού λάβει υπόψη του την Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης, την απολογία του υπαιτίου, την έκθεση αυτοψίας της οικείας Κτηματικής Υπηρεσίας καθώς και κάθε σχετικό στοιχείο, εκδίδει Απόφαση Επιβολής Προστίμου (Παράρτημα ΙΙ - Υπόδειγμα) μετά από εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και των αποδεικτικών στοιχείων που αφορούν τον τόπο, τον χρόνο, την έκταση, τη σοβαρότητα και τις συνέπειες. Η απόφαση κοινοποιείται στον υπαίτιο με αποδεικτικό επίδοσης. Σημειώνεται ότι αν τα περιστατικά αυτά δεν θεμελιώνουν ευθύνη προσώπου για την παράβαση εκδίδεται απαλλακτική απόφαση. ε) Όσον αφορά στον προσδιορισμό του ύψους του προστίμου, συνιστάται να ακολουθείται ο εξής αλγόριθμος: ΑΛΓΟΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ Π = ΚΠ x Σ Β x Σ Α + Σ Ε x Ε x 10, όπου: Π: υπολογίζεται σε ευρώ με στρογγυλοποίηση στην επόμενη εκατοντάδα. ΚΠ: το κατώτερο πρόστιμο, και σύμφωνα με τα ισχύοντα ίσο με Σ Α = 1.5, όταν η παρέμβαση στερείται αδείας 1.2, όταν πρόκειται για υπέρβαση αδείας 1.0, όταν πρόκειται για παράνομη άδεια

7 7 Ε: Το εμβαδόν της επιφάνειας που έχει αλλοιωθεί ή τροποποιηθεί ή κατασκευασθεί, σε τετρ. μέτρα Οι συντελεστές Σ Β και Σ Ε προσδιορίζονται στον κάτωθι Πίνακα: ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 1 α Μικρού μεγέθους αλλοίωση εδάφους ή πυθμένα. 2 α Επισκευή υφιστάμενου έργου χωρίς επέκταση αυτόυ (Μικρές επιπτώσεις στο περιβάλλον) 2. Ελαφριές ξύλινες κατασκευές επεμβάσεις εύκολα αναστρέψιμες 3.Κατασκευές μονίμου φύσεως από σκυρόδεμα, μέταλλο και λοιπά υλικά (δύσκολα αναστρέψιμες). Καταστροφή έργων. 4.Προσχώσεις και έργα στο θαλάσσιο χώρο (Σοβαρή αλλοίωση στο παράκτιο περιβάλλον ) ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΕΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑΣ (Σ Β ) ΕΠΙΦΑΝΕΙΑΣ (Σ Ε ) 1 2 1, ,5 6 Εάν πρόκειται για παράβαση σε περιβαλλοντικά ευαίσθητη περιοχή (NATURA) ή ο υπαίτιος του παρανόμου έργου (φυσικό πρόσωπο) είναι υπότροπος ή αναιρείται λόγω του έργου ο κοινόχρηστος χαρακτήρας του αιγιαλού π.χ. κτίσμα, περίφραξη, τότε το προσδιορισθέν πρόστιμο διπλασιάζεται. Επισημαίνεται ότι το ύψος του προστίμου που προσδιορίζεται με τον αλγόριθμο είναι ενδεικτικό και σε καμία περίπτωση περιοριστικό. Σκοπό έχει να υποβοηθήσει το έργο των Λιμενικών Αρχών για το σχηματισμό ορθής κρίσης κατά τη διαδικασία προσδιορισμού του ύψους του προστίμου, προκειμένου να διασφαλισθεί κατά το δυνατόν η αναλογικότητα της κύρωσης με τη σοβαρότητα και την έκταση του εκάστοτε αυθαίρετου έργου επεμβάσεως. Για το λόγο αυτό ο τρόπος υπολογισμού του προστίμου δεν πρέπει να αναφέρεται στη σχετική Απόφαση ( Παράρτημα ΙΙ)

8 8 Επισημαίνεται επίσης ότι σύμφωνα με τον Ν. 2242//1994 η αποκατάσταση της γενόμενης μεταβολής του φυσικού περιβάλλοντος υπό του υπαιτίου και οπωσδήποτε προ της επιβολής του προστίμου συνιστά ελαφρυντική περίπτωση. Στην περίπτωση αυτή συστήνουμε τον προσδιορισμό του ύψους του προστίμου στο ελάχιστο προβλεπόμενο. Παραβάσεις που δεν αναφέρονται στους ανωτέρω πίνακες μπορούν να ενταχθούν σε κάποια από τις ανωτέρω κατηγορίες κατά την κρίση της οικείας Λιμενικής Αρχής, ανάλογα με τη σοβαρότητα και τις εκτιμώμενες επιπτώσεις στο περιβάλλον. Επειδή οι Λιμενικές Αρχές έχουν τη δικαιοδοσία να επιβάλλουν ανώτατο πρόστιμο ορισμένου ύψους (σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ), σε περίπτωση που το προσδιορισθέν πρόστιμο υπερβαίνει το όριο αυτό, διαβιβάζεται ο σχετικός φάκελος με τεκμηριωμένη εισήγηση της Λιμενικής Αρχής προς τη Γ.Γ.Λ.Λ.Π./ΔΛΥ για την έκδοση της απόφασης επιβολής προστίμου. Διευκρινίζεται τέλος ότι η επιβολή προστίμου είναι ανεξάρτητη από τυχόν διαδικασία νομιμοποιήσεως του αυθαιρέτου. Ζ. ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ 8.Η διαδικασία βεβαίωσης των παραπάνω προστίμων καθορίζεται από το ΠΔ 839/78 (ΦΕΚ Α 195), με το οποίο τροποποιήθηκαν ορισμένες διατάξεις του Β.Δ 757/69 «διάρθρωση Δημοσίων Ταμείων κλπ». Το διάταγμα αυτό ορίζει ότι οι τίτλοι είσπραξης (αποφάσεις, χρηματικοί κατάλογοι, καταλογισμοί κλπ), που στέλνονται για βεβαίωση, πρέπει να συνοδεύονται απαραίτητα από περιληπτικές καταστάσεις βεβαίωσης, συμπληρωμένες σε τρία (3) αντίτυπα. Οι καταστάσεις αυτές χορηγούνται από τη ΔΟΥ της περιοχής. Μετά τη βεβαίωση των προστίμων ακολουθεί η είσπραξή τους από τις ΔΟΥ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). 9.Μετά τη νομότυπη επίδοση της απόφασης επιβολής προστίμου στον υπαίτιο ή στους συνυπεύθυνους θα αποστέλλεται επί αποδείξει μαζί με τα λοιπά δικαιολογητικά (χρηματικός κατάλογος, τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση βεβαίωσης φόρου) στην αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (ΔΟΥ), για τη βεβαίωση και είσπραξής της. 10.Ο υπαίτιος οφείλει να μεριμνήσει για την καταβολή του προστίμου στην αρμόδια ΔΟΥ και μπορεί να προσκομίσει το διπλότυπο είσπραξης ή επικυρωμένο φωτ/φο αυτού στη Λιμενική Αρχή που εξέδωσε τη συγκεκριμένη διοικητική πράξη, προκειμένου η τελευταία να το συμπεριλάβει στη δικογραφία. 11. Ο φάκελος για κάθε παράβαση φυλάσσεται στο αρχείο της Λιμενικής Αρχής που επιβάλλει το πρόστιμο.

9 9 Η. ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ 12. Κατά των αποφάσεων επιβολής προστίμου, ο παραβάτης αλλά και κάθε υπόχρεος για την καταβολή του, έχει δικαίωμα να αμφισβητήσει την παράβαση και να ασκήσει προσφυγή, σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2717/99 (Α 97), η οποία αρχίζει από την επόμενη της επίδοσης της απόφασης επιβολής προστίμου στον παραβάτη. 13. Η άσκηση προσφυγής από τον ενδιαφερόμενο δεν αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης επιβολής του προστίμου. 14. Αναστολή εκτέλεσης της απόφασης επιβολής προστίμου συνεπάγεται η χορήγηση προσωρινής αναστολής με πράξη του δικαστή (προσωρινή διαταγή), ως και η έκδοση απόφασης του δικαστηρίου που κάνει δεκτή σχετική αίτηση του καθ ου το πρόστιμο και διατάσσει την αναστολή της εκτέλεσης της απόφασης επιβολής προστίμου μέχρι συγκεκριμένου χρονικού σημείου. Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση αυτή η απόφαση επιβολής προστίμου καθίσταται προσωρινά ανενεργή και ως εκ τούτου εμποδίζεται κάθε περαιτέρω ενέργεια τείνουσα σε βεβαίωση και είσπραξη του ποσού του προστίμου έως ότου παύσει η ισχύς της προσωρινής διαταγής ή της απόφασης περί αναστολής. 15. Εφόσον ασκηθεί προσφυγή, σύμφωνα με τα παραπάνω, η αρμόδια Λιμενική Αρχή καταρτίζει το σχετικό φάκελο δικογραφίας στον οποίο επισυνάπτει έκθεση υπηρεσιακών απόψεων που συντάσσει και που διαβιβάζει μαζί με την προσφυγή στο αρμόδιο Διοικητικό Πρωτοδικείο. Αντίγραφο του φακέλου αυτού και της έκθεσης υπηρεσιακών απόψεων διαβιβάζεται οπωσδήποτε και στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Ν.Σ.Κ.), προς το οποίο γνωστοποιεί την άσκηση της προσφυγής και ζητά το διορισμό δικηγόρου που θα παραστεί κατά την εκδίκαση, προς υπεράσπιση των συμφερόντων του Δημοσίου. Η εκπροσώπηση του Δημοσίου από τον αρμόδιο Λιμενάρχη θα γίνεται μόνο σε περίπτωση που η προσφυγή εκδικάζεται από Διοικητικό Πρωτοδικείο που εδρεύει στην περιοχή δικαιοδοσίας της Λιμενικής Αρχής. 16. Στις περιπτώσεις ακύρωσης ή μείωσης του προστίμου από το Διοικητικό Πρωτοδικείο, ύστερα από άσκηση προσφυγής, η Λιμενική Αρχή αμέσως μετά την παραλαβή της σχετικής απόφασης: 1)Διαβιβάζει στο Ν.Σ.Κ. με επείγουσα αναφορά της, με κοινοποίηση αυτής (και της απόφασης) στο ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, που θα περιέχει τα παρακάτω: α) Ημερομηνία επίδοσης της απόφασης β) Στοιχεία της απόφασης επιβολής προστίμου που ακυρώθηκε ή μειώθηκε. γ) Στοιχεία της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου. Εάν είναι δυνατόν να αποστέλλεται μέσω τηλεομοιοτυπήματος (FAX) η απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου προς το χειριζόμενο την υπόθεση Γραφείο Νομικού Συμβούλου ή Δικαστικό Γραφείο του ΝΣΚ για την ταχύτερη και πληρέστερη ενημέρωσή του. δ) Αιτιολογημένες απόψεις περί της αποδοχής ή όχι της απόφασης. 2)Το Ν.Σ.Κ. αποφαίνεται αν πρέπει να ασκηθεί έφεση κατά της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου.

10 Ανεξάρτητα από τα παραπάνω η Λιμενική Αρχή συντάσσει και διαβιβάζει στο αρμόδιο Δημόσιο Ταμείο, που έγινε αρχικά η βεβαίωση, ΤΑΦΕ σε τρία (3) αντίγραφα. Τα ανωτέρω ισχύουν αναλόγως και επί αποφάσεως που εκδίδεται κατ έφεση. Θ. ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ 18. Ανεξάρτητα από την άσκηση προσφυγής ενώπιον Διοικητικού Πρωτοδικείου, ο θιγόμενος δύναται, σύμφωνα με το άρθρο 24 του Ν. 2690/99, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του που προκαλείται από τη διοικητική πράξη επιβολής προστίμου για οποιοδήποτε λόγο, με αίτηση του, να ζητήσει είτε από τη Λιμενική Αρχή η οποία εξέδωσε την απόφαση, την ανάκληση ή την τροποποίηση της (αίτηση θεραπείας), είτε, από την αρχή (ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ), η οποία προΐσταται εκείνης που εξέδωσε την απόφαση, την ακύρωσή της (ιεραρχική προσφυγή). Η διοικητική αρχή στην οποία υποβάλλεται η κατά την προηγούμενη παράγραφο αίτηση οφείλει να γνωστοποιήσει στον ενδιαφερόμενο την απόφασή της για την αίτηση αυτή το αργότερο μέσα σε τριάντα (30) ημέρες. 19. Απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης θεραπείας είναι η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος, το οποίο εκλείπει εάν ο διοικούμενος αποδεχθεί τη διοικητική πράξη επιβολής προστίμου, είτε ρητώς είτε με συμπεριφορά που δεν αφήνει αμφιβολία σχετικά με την έννοιά της. Αν και δεν τάσσεται προθεσμία για την υποβολή της αίτησης θεραπείας ή ιεραρχικής προσφυγής, αυτή δεν είναι επιτρεπτή μετά την πάροδο μακρού χρόνου, υπό την έννοια ότι μπορεί να κριθεί απορριπτέα γι αυτό το λόγο και όχι ότι η αρχή προς την οποία απευθύνεται δικαιούται να αρνηθεί την παραλαβή της. 20. Αν αρμόδια για την ανάκληση ή τροποποίηση ή την ακύρωση είναι άλλη διοικητική αρχή, εκείνη στην οποία κατατέθηκε αναρμοδίως η αίτηση θεραπείας ή η ιεραρχική προσφυγή οφείλει να τη διαβιβάσει στην αρμόδια αρχή το αργότερο μέσα σε πέντε (5) ημέρες και να ενημερώσει και τον ενδιαφερόμενο. Και στην περίπτωση αυτή, η γνωστοποίηση της απόφασης της αρμόδιας αρχής στον ενδιαφερόμενο πρέπει να γίνεται μέσα στην κατά την προηγούμενη παράγραφο προθεσμία. Ι. ΠΟΙΝΙΚΗ ΔΙΩΞΗ 21. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας: α) στο θαλάσσιο χώρο β) στη χερσαία ζώνη λιμένων, περιλαμβανομένων και των εξομοιούμενων χώρων, η αρμόδια Λιμενική Αρχή επιλαμβάνεται και για την επιβολή ποινικών κυρώσεων. 22. Παράλληλα με τη βεβαίωση της παράβασης, η Λιμενική Αρχή ενημερώνει τον αρμόδιο Εισαγγελέα (αναφέροντάς του τα πραγματικά περιστατικά, τη σοβαρότητα και τις επιπτώσεις αυτών, την ταυτότητα των υπαιτίων και τη δυνατότητα ή όχι σύλληψής των) για να λάβει εντολές ως προς το είδος της διαδικασίας που θα ακολουθήσει (αυτόφωρη διαδικασία ή τακτική δικάσιμο).

11 Μετά την ολοκλήρωση της δικογραφίας (λήψη μαρτυρικών καταθέσεων/ φωτογραφιών, απολογίες κλπ), αυτή θα υποβάλλεται σε πρωτότυπο στον αρμόδιο Εισαγγελέα της περιοχής δικαιοδοσίας της Λιμενικής Αρχής για την άσκηση ποινικής δίωξης. Το διαβιβαστικό έγγραφο θα κοινοποιείται και στο Ν.Σ.Κ. ώστε να λαμβάνει γνώση της υπόθεσης και να δίνει παραγγελία για την παράσταση του Ελληνικού Δημοσίου σαν πολιτικού ενάγοντος, αλλά και στο ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, εκτός αν πρόκειται για αυτόφωρη διαδικασία. 24. Εφόσον διαπιστωθεί παράβαση εντός αιγιαλού και παραλίας και εκτός ΧΖΛ, ενημερώνεται η αρμόδια Αστυνομική Αρχή για να επιληφθεί της ποινικής δίωξης, εκτός εάν διατάξει διαφορετικά ο Εισαγγελέας Πλημμελειοδικών. ΙΑ. ΑΡΣΗ, ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ, ΚΑΤΕΔΑΦΙΣΗ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ 25. Ο υπαίτιος της παράβασης υποχρεούται σε αποκατάσταση του παράκτιου περιβάλλοντος στην πρότερη κατάσταση εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης που εκδίδει ο προϊστάμενος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης η κατεδάφιση και η εν γένει αποκατάσταση θα ενεργηθεί με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας και η σχετική δαπάνη καταλογίζεται στον υπαίτιο. Για την αποκατάσταση της ακώλυτης πρόσβασης στον αιγιαλό και θάλασσα και την απαλλαγή του παράκτιου φυσικού περιβάλλοντος από αυθαίρετες χρήσεις και έργα εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 27 του Ν. 2971/2001 και της υπ αριθμ /6799/Β0010/ ΚΥΑ «Πρωτόκολλα κατεδάφισης κτισμάτων, κατασκευών και έργων σε αιγιαλό, παραλία και θαλάσσιο χώρο». Οι κατεδαφίσεις γίνονται σύμφωνα με τις πολεοδομικές διατάξεις, κατόπιν πρότασης του προϊστάμενου της Κτηματικής Υπηρεσίας ενεργούνται δε με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας. Ιδιώτες που επιθυμούν να άρουν τυχόν παράνομα έργα- επεμβάσεις που έγιναν με υπαιτιότητά τους, ώστε να τύχουν της ευνοϊκής διατάξεως του Ν. 2242/1994, οφείλουν να απευθυνθούν στην αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία για την διαδικασία κατεδαφίσεως και τις τυχόν απαιτούμενες άδειες. ΙΒ. ΑΝΑΦΟΡΕΣ 26. Σε κάθε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας οι Λιμενικές Αρχές αναφέρουν με σηματική αναφορά στο ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ, το χρόνο και τη θέση διαπίστωσης, τον υπαίτιο της παράβασης, συνοπτική περιγραφή της παράβασης (αμμοληψία, αυθαίρετη κατασκευή κλπ) και τις ενέργειες της Λιμενικής Αρχής. 27. Πέραν αυτού κάθε τρίμηνο υποβάλλεται από τη Λιμενική Αρχή προς ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ συγκεντρωτική αναφορά, με τα ακόλουθα στοιχεία ως ο συνημμένος Πίνακας. (Παράρτημα ΙΙΙ)

12 12 α) A/A β) Συνοπτική περιγραφή γ) Ζώνη (αιγιαλού, παραλίας, λιμένα, εξομοιούμενος χώρος, θαλάσσιος χώρος) δ) Υπαίτιος ε) Ημ. βεβαίωσης παράβασης στ)αριθμός απόφασης επιβολής προστίμου ζ) Ύψος προστίμου η) Άσκηση προσφυγής θ) Απόφαση εκδίκασης ι) Άσκηση ποινικής δίωξης ια) Παρατηρήσεις Διευκρινίζεται ότι σε κάθε τριμηνιαία αναφορά θα αναφέρονται ξεχωριστά: α) οι παραβάσεις που βεβαιώθηκαν εντός του τριμήνου β) οι βεβαιωθείσες παραβάσεις κατά το παρελθόν εφόσον υπήρχαν εξελίξεις επ αυτών (π.χ. απόφαση επιβολής προστίμου, άσκηση προσφυγής, απόφαση εκδίκασης) εντός του τριμήνου. Επίσης στο ΥΕΝ/ ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ θα υποβάλλονται οι αποφάσεις επιβολής προστίμου με δύο (2) θεωρημένες φωτογραφίες για την αναφερόμενη περίπτωση παράβασης με σημείωση όπισθεν της ημερομηνίας βεβαίωσης της παράβασης και της ημερομηνίας λήψης αυτής. ΙΓ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ. 28. Επειδή η ανάγκη τήρησης ενιαίας διαδικασίας επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις της νομοθεσίας που αφορά στην προστασία του αιγιαλού και παραλίας είναι επιβεβλημένη, κρίνεται ότι η παρούσα Εγκύκλιος μπορεί να συμβάλλει τα μέγιστα στην εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος με την προστασία δημόσιου αγαθού, εφόσον οι Λιμενικές Αρχές με ευθύνη των Προϊσταμένων τους επιδείξουν κάθε επιμέλεια στην πιστή εφαρμογή της. 29. Το ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ ως αρμόδια υπηρεσία εντέλλεται για την παροχή οδηγιών και διευκρινήσεων στην εφαρμογή της Εγκυκλίου που προορίζεται για αποκλειστική εφαρμογή κυρώσεων που επιβάλλονται από τις αρμόδιες Λιμενικές Αρχές Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, προς το οποίο κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλείται όπως, εφόσον κρίνει τούτο αναγκαίο, παρέχει οδηγίες προς τις κατά τόπους Κ.Υ. και Δ.Ο.Υ. για θέματα αρμοδιότητάς τους στα πλαίσια εφαρμογής της παρούσας για τη διαφύλαξη των συμφερόντων του Δημοσίου. 31. Από τη δημοσίευση της παρούσας Εγκυκλίου καταργούνται όλες οι προγενέστερες που αφορούν το θέμα αυτό. 32. Να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Μανώλης Κ. Κεφαλογιάννης

13 13 Επισυνάπτονται - Παράρτημα Ι - Σήμα Διενέργειας Αυτοψίας - Παράρτημα ΙΙ - Υπόδειγμα Απόφασης Επιβολής Προστίμου - Παράρτημα ΙΙΙ - Πίνακας τριμηνιαίας αναφοράς - Παράρτημα IV - Παραδείγματα υπολογισμού ύψους προστίμου ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ (Κ.Λ/Χ, Λ/Χ, Υ/Χ) ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ 3. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ 4. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΤΕΡΠΣ 5. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ (12) 6. ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ (Ο.Λ. Α.Ε. Λ.Τ. Δ.Λ.Τ.- Ν.Λ.Τ. ΛΑΡΙΣΑΣ) ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ Γρ. κ. ΥΕΝ(υτα) Γρ. κ. ΓΓ (υτα) Γρ. κ. ΓΓΛΛΠ (υτα) Γρ. κ. ΑΛΣ Γρ. κ. Α ΥΛΣ ΥΕΝ/ΔΛΑ ΥΕΝ/ΔΛΠ ΥΕΝ/ΔΟΛΕΛ ΥΕΝ/ΔΠΘΠ ΥΕΝ/ΔΠΛΣ ΥΕΝ/ΔΕΜΕΜ ΥΕΝ/ΔΠΝΤ

14 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΔΙΑΥΛΟΣ FAX ΧΩΡΟΣ ΓΙΑ ΧΡΗΣΗ ΣΗΜΑΤΩΡΕΙΟΥ Αριθμός σήματος : ΒΑΘΜΟΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΑΠΌ: ΛΙΜΕΝΙΚΗ ΑΡΧΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΩΡΑ ΒΑΘΜΟΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ FROM : ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔ ΠΡΟΣ : ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟ : ΚΟΙΝ : INFO : ΘΕΜΑ: «ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΑΥΤΟΨΙΑΣ» ΣΧΕΤ: ΚΑΤΟΠΙΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΑΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΘΗΚΕ Η ΥΠΑΡΞΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ (ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΠΟΘΕΣΙΑ) ΣΤΑ ΟΡΙΑ ΖΩΝΗΣ ΑΙΓΙΑΛΟΥ- ΠΑΡΑΛΙΑΣ/// ΠΑΡΑΚΑΛΟΥΜΕ ΟΠΩΣ ΔΙΕΝΕΡΓΗΣΕΤΕ ΑΥΤΟΨΙΑ ΣΕ ΕΝ ΛΟΓΩ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΑΙ ΜΑΣ ΔΙΑΒΙΒΑΣΕΤΕ ΣΧΕΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΜΕΤΑ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟΥ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΝΑ ΑΠΕΙΚΟΝΙΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΥΠΟΨΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΜΑΣ ΠΡΟΒΕΙ ΣΕ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ, ΚΑΤΑ ΛΟΓΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ/// ΠΡΟΣ ΥΠΟΒΟΗΘΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΣΑΣ ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΥΜΕ ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ ΥΠΟΨΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ//_ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΣΕΛΙΔΑ ΗΩΛ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΣΕΛΙΔΑ 1 ΑΠΌ 1 PAGE 1 OF PAGE 1

15 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ Απόφασης επιβολής προστίμου που εκδίδεται από ΚΛΧ, Λ/Χ και Υ/Χ για παράβαση της νομοθεσίας περί αιγιαλού και παραλίας. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΗ ΑΡΧΗ. (Τόπος, ημ/νία).. Αρ. Πρωτ.:. Αρ. Απόφασης:.. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο (Λιμενάρχης) Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α)ν.δ. 444/70 (Α 39) Περί αρμοδιοτήτων Λιμενικού Σώματος και σχέσεων προς τας αρμοδιότητας των Σωμάτων Ασφαλείας β) Άρθρο 29 του Ν. 2971/01 (Α 285) Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις γ) Άρθρο 3, παραγρ. 23 του Ν. 2242/94 (Α 162) Πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας σε Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου προστασίας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και άλλες διατάξεις δ) Άρθρο 157 του Ν.Δ. 187/73 (Α 261) Κώδικας Δημοσίου Ναυτικού Δικαίου ε) * Άρθρο 276 του Γενικού Κανονισμού Λιμένα (*) ή αντίστοιχο άρθρο Γ.Κ. κατά τόπου λιμένα. 2. Την από... Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης του (όργανο Λ.Σ.) κατά του (όνομα υπαιτίου), από την οποία προκύπτει ότι ο ανωτέρω, σε γενόμενο έλεγχο από προσωπικό της Υπηρεσίας μας, διαπιστώθηκε ότι είχε κατασκευάσει εντός (χερσαίας ζώνης λιμένα / αιγιαλού / παραλίας / θαλάσσιου χώρου) χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες των αρμοδίων Αρχών. 3. Την αριθμ.. κλήση σε απολογία. 4. Την από έγγραφη απολογία του υπαιτίου, η οποία υποβλήθηκε εμπρόθεσμα στην Υπηρεσία μας. 5. Τις (αριθμός) εκθέσεις ένορκης εξέτασης μαρτύρων. 6. Τα υπόλοιπα στοιχεία της δικογραφίας (έκθεση αυτοψίας, κλπ) * Εφόσον πρόκειται για παράβαση εντός ζώνης λιμένα.

16 16 ΕΠΕΙΔΗ 1. Απ όλα τα παραπάνω εκτεθέντα προκύπτει ότι: Οι ισχυρισμοί που προβάλλει ο υπαίτιος (ονοματεπώνυμο) ότι... κρίνονται (ανεπαρκείς ή αναληθείς ή αβάσιμοι), διότι Η παραπάνω πράξη (ή παράλειψη) συνιστά παράβαση του (εδώ αναγράφεται το άρθρο ή άρθρα του νόμου) Ν. 2971/2001 Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1. Επιβάλλουμε στον (ονοματεπώνυμο) διοικητικό πρόστιμο (ολογράφως & αριθμητικώς) ΕΥΡΩ, που εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. 2. Το παραπάνω πρόστιμο βεβαιώνεται από την αρμόδια ΔΟΥ στον κωδικό αριθμό εσόδων (ΚΑΕ) προϋπολογισμού 3519, περιέρχεται στο Ειδικό Ταμείο Εφαρμογής Ρυθμιστικών και Πολεοδομικών Σχεδίων (Ε.Τ.Ε.Ρ.Π.Σ.) και τηρείται στον ειδικό λογαριασμό αυτού «Γαλάζιο Ταμείο». Ποσοστό 3% από το επιβληθέν πρόστιμο αποδίδεται κατά την είσπραξη στο Ταμείο Αλληλοβοήθειας Ναυτικού (Τ.Α.Ν.) στον ΚΑΕ εκτός προϋπολογισμού όπως καθορίστηκε με την αρ /05/02/ ΚΥΑ (Β 649/2002). 3. Ο υπαίτιος υποχρεούται στην αποκατάσταση του εν λόγω χώρου στην προτέρα κατάστασή του εντός χρονικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης που εκδίδει ο προϊστάμενος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, θα ενεργηθεί κατεδάφιση και αποκατάσταση με ευθύνη του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας και η σχετική δαπάνη θα καταλογιστεί σε βάρος του ανωτέρω υπόχρεου και θα εισπραχθεί κατά τις διατάξεις περί είσπραξης δημοσίων εσόδων. 4. Κατά της απόφασης αυτής επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επόμενη της επίδοσής της. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης καταβολής του προστίμου. 5. Να κοινοποιηθεί νόμιμα με αποδεικτικό επίδοσης. Ο Λιμενάρχης

17 ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ: 1. ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ 2. ΥΕΝ/ΔΠΘΠ Δ 3. ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ. 4. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ 5. ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ.. 6. ΔΟΥ.. (με χρηματικό κατάλογο και τριπλότυπη περιληπτική κατάσταση). 7. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΑ Ή ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (εφόσον η παράβαση είναι εντός ζώνης λιμένα) 17

18 18 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Τριμηνιαία Συγκεντρωτική Αναφορά των παραβάσεων που υποβάλλεται από τη Λιμενική Αρχή προς ΥΕΝ/ΓΓΛΛΠ/ΔΛΥ. Α/Α 1 2 Συνοπτική Περιγραφή Κατασκευή μεταλλικής εξέδρας με ξύλινο πάτωμα διαστάσεων 20,00Χ5,00μ. εντός της θάλασσας Κατασκευή αναψυκτηρίου από ξύλο διαστάσεων 2,00Χ5,00 εντός αιγιαλού Ζώνη Υπαίτιος Ημ. Βεβαίωσης Παράβασης Θαλάσσιος χώρος Αιγιαλός ΠΑΠΑΔΟ ΠΟΥΛΟΣ Ελευθέριος ΠΑΡΑΣΚΕ ΥΑΣ Δημήτριος Αρ. Απόφασης Επιβολής Πρ/μου /05/ /03/ Ύψος Πρ/μου Άσκηση προσφυγής Απόφ. Εκδίκασης Άσκηση Ποινικής Δίωξης 5.600, Σχηματισμός δικογραφίας 1.500,00 20/7/ /2004/ Απορρίφθηκε Παρατηρήσεις Ενημέρωση Κτηματικής Υπηρεσίας και αρμόδιου Εισαγγελέα. - Ενημέρωση Κτηματικής Υπηρεσίας και Αστυνομικού Τμήματος.

19 19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ Παράδειγμα 1 ο Κατασκευή ξύλινης εξέδρας με επικάλυψη ξύλινη πέργκολα διαστάσεων 3,80Χ5,80 και εμβαδού 22,00 τ.μ. καθ υπέρβαση αδείας. Οι ξύλινες κατασκευές εντάσσονται στην 2 η κατηγορία των παραβάσεων. Συνεπώς, ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου θα είναι: Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 1,2 * 1,2 + 3 * 22,00 * 10 Π = 2.800,00 Παράδειγμα 2 ο Αυθαίρετη επιχωμάτωση (μπάζωμα) αιγιαλού και πρόσχωση θαλασσίου χώρου με φερτές ύλες σε έκταση 300τ.μ. Οι προσχώσεις και τα έργα στο θαλάσσιο χώρο εντάσσονται στην 4 η κατηγορία των παραβάσεων. Συνεπώς, ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου θα είναι: Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,5 * 1,5 + 6 * 300,00 * 10 Π = ,00 Παράδειγμα 3 ο Αυθαίρετες αλλοιώσεις παρεμβάσεις στον αιγιαλό, συνολικού εμβαδού 133,50τ.μ. και συγκεκριμένα: α) Κατασκευή βάσης από οπλισμένο σκυρόδεμα διαστάσεων 6,50Χ4,00 Ε=26τ.μ. β) Κατασκευή ξύλινης εξέδρας διαστάσεων 4,00Χ6,00 Ε=24τ.μ. γ) Πρόσχωση μπάζωμα της θάλασσας με αμμοχάλικο και πέτρες εμβαδού 70τ.μ. Ο Αλγόριθμος Προσδιορισμού Προστίμου υπολογίζεται για κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Συνεπώς: α) Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,0 * 1,5 + 5 * 26,00 * 10 Π = 5.700,00

20 20 β) Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 1,2 * 1,5 + 3 * 24,00 * 10 Π = 2.100,00 γ) Π = ΚΠ * Σ Β * Σ Α + Σ Ε * Ε * 10 Π = 1.467,00 * 2,5 * 1,5 + 6 * 70,00 * 10 Π = 9.700,00 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ = ,00