τη διαδικασία αναγνώρισης των ΕΑΠ διαπεριφερειακού χαρακτήρα και τη διαδικασία εγγραφής στο Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ.

Transcript

1 Βασιλικό διάταγμα 550/2014, της 27 ης Ιουνίου με το οποίο καθιερώνονται οι απαιτήσεις και η διαδικασία για την αναγνώριση των Επιχειρηματικών Οντοτήτων Προτεραιότητας (Εntidades Asociativas Prioritarias) (ΕΑΠ) και η εγγραφή ή διαγραφή τους στο Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ, που προβλέπεται στο Νόμο 13/2013 της 2 ης Αυγούστου 2013 σχετικά με την προώθηση της ενσωμάτωσης/ενοποίησης των συνεταιρισμών και άλλων συνεταιριστικών οντοτήτων αγροδιατροφικού χαρακτήρα. Η προώθηση και ενθάρρυνση της ενσωμάτωσης των αγροδιατροφικών συνεταιριστικών οντοτήτων, αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την υποστήριξη της ανταγωνιστικότητας, της αναδιάρθρωσης, του εκσυγχρονισμού και της διεθνοποίησης. Η ενίσχυση των συνεταιριστικών δομών και η αύξηση του μεγέθους τους θα διευκολύνουν την εξέλιξη της καινοτομίας και την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών, θα αυξήσει την παραγωγικότητα και αποδοτικότητα και θα βελτιώσει την ικανότητά τους να ανταπεξέλθουν στον ανταγωνισμό, τόσο στην εγχώρια αγορά, όσο και στις διεθνείς αγορές. Ο Ν. 13/2013, της 2 ης Αυγ., περιλαμβάνει ένα βασικό εργαλείο για την βελτίωση της δομής της προσφοράς και την ενοποίηση, μέσω της αναδιάρθρωσης των συνεταιριστικών οντοτήτων: τις ΕΑΠ. Στον νόμο 13/2013, τα άρθρα 1, 3 και 5 και η πρόσθετη διάταξη, ορίζουν το νέο σχήμα των ΕΑΠ, θεσπίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για την αναγνώρισή τους, μέσω της αντίστοιχης κανονιστικής διαδικασίας και δημιουργείται στο Υπουργείο Γεωργίας, συγκεκριμένα στη Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας Τροφίμων, το Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ. Συνεπώς, είναι απαραίτητο για την ικανοποίηση των προβλεπόμενων στο νόμο 13/2013, να προχωρήσει η ανάπτυξη ρυθμιστικού πλαισίου, συγκεκριμένα για τον προσδιορισμό του συνολικού οικονομικού κύκλου εργασίας για κάθε παραγωγικό τομέα, που θα απαιτείται για την πρόσβαση στην κατάσταση προτεραιότητας, για

2 τη διαδικασία αναγνώρισης των ΕΑΠ διαπεριφερειακού χαρακτήρα και τη διαδικασία εγγραφής στο Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ. Το παρόν Βασιλικό Διάταγμα έχει υποβληθεί σε διαβούλευση με τις αυτόνομες κοινότητες και οντότητες που εκπροσωπούν τον τομέα και εκδίδεται σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διατάξεις του άρθρου α του Συντάγματος, που αναθέτει στο Κράτος την αποκλειστική δικαιοδοσία για τον γενικό σχεδιασμό της οικονομικής δραστηριότητας, με στόχο την εξέταση εις βάθος των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων σε έναν στρατηγικό τομέα της οικονομίας με απώτερο σκοπό την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Δυνάμει της πρότασης της υπουργού Γεωργίας, Διατροφής και Περιβάλλοντος με την προηγούμενη έγκριση του υπουργού Οικονομικών και Δημόσιας Διοίκησης, σύμφωνα με το Συμβούλιο του Κράτους (το ανώτατο γνωμοδοτικό όργανο της κυβέρνησης) και το Υπουργικό Συμβούλιο της 27 ης Ιουνίου 2014, Αποφασίζεται Κεφάλαιο 1 Γενικές Διατάξεις Άρθρο 1. Αντικείμενο Το Παρόν Βασιλικό Διάταγμα έχει ως στόχο την ανάπτυξη των προβλεπόμενων στον Ν. 13/2013, της 2 ας Αυγ., σχετικά με την ενοποίηση των συνεταιρισμών και άλλων συνεταιριστικών οντοτήτων αγροδιατροφικού χαρακτήρα, και συγκεκριμένα: α) Προσδιορισμός του συνολικού οικονομικού κύκλου εργασιών για κάθε παραγωγικό τομέα, που θα απαιτείται για την πρόσβαση στην κατάσταση προτεραιότητας, σύμφωνα με την Εθνική Ονοματολογία Οικονομικών Δραστηριοτήτων (KAΔ) β) Ρύθμιση της διαδικασίας για την αναγνώριση των ΕΑΠ διαπεριφερειακού χαρακτήρα γ) Ρύθμιση της διαδικασίας εγγραφής στο Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ.

3 Άρθρο 2. Πεδίο εφαρμογής / Περιβάλλον αναγνώρισης 1. Οι συνεταιριστικές αγροδιατροφικές οντότητες που μπορούν να αναγνωριστούν ως ΕΑΠ είναι οι αγροδιατροφικές συνεταιριστικές εταιρείες, οι δευτεροβάθμιοι συνεταιρισμοί, συνεταιριστικές ομάδες, οι αγροτικές επιχειρήσεις μεταποίησης, οι οργανώσεις παραγωγών με νομική προσωπικότητα, όσες είναι αναγνωρισμένες σύμφωνα με τον κοινοτικό κανονισμό στο πεδίο της ΚΑΠ, και οι αστικές ή εμπορικές οντότητες, με την προϋπόθεση ότι πάνω από το 50% του εταιρικού κεφαλαίου ανήκει σε συνεταιριστικές εταιρείες, σε οργανώσεις παραγωγών ή αγροτικές επιχειρήσεις μεταποίησης. Σε περίπτωση που αυτές οι οικονομικές οντότητες έχουν την μορφή Α.Ε., οι μετοχές τους πρέπει να είναι ονομαστικές. Είναι οι προβλεπόμενες στο άρθρο 13 του νόμου 13/2013 της 2 ας Αυγ. Μπορούν να αιτηθούν και αναγνωριστούν ως ΕΑΠ τόσο υφιστάμενες οντότητες όσο και αυτές που πρόκειται να συσταθούν και πληρούν το σύνολο των προϋποθέσεων. 2. Oι εν λόγω οντότητες θα μπορούν να αναγνωριστούν ως ΕΑΠ όπως προβλέπεται στο άρθρο 31.δ) του Ν. 13/2013 της 2ας Αυγ., σε κάποιες από τις ακόλουθες περιπτώσεις: α. Αν αιτείται την αναγνώριση ενός συγκεκριμένου προϊόντος, ο ετήσιος κύκλος εργασιών, που αντιστοιχεί στην εμπορία του προϊόντος, θα πρέπει να υπερβαίνει το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο α) του παραρτήματος Ι, για τον συνολικό κύκλο εργασιών της οντότητας. Μπορεί να αιτηθεί αναγνώρισης για ένα ή περισσότερα από τα προϊόντα που καθορίζονται στην παράγραφο α) του Παραρτήματος Ι, σύμφωνα με το Β.Δ. 475/2007, της 13 ης Απρ., με το οποίο εγκρίνεται η Εθνική Ονοματολογία Οικονομικών Δραστηριοτήτων β. Αν επιδιώκεται αναγνώριση χωρίς προσδιορισμό συγκεκριμένου προϊόντος, ο συνολικός ετήσιος κύκλος εργασιών που αντιστοιχεί στο σύνολο των προϊόντων που πωλούνται από την οντότητα, πρέπει να

4 υπερβαίνει το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο β) του Παραρτήματος Ι του Βασιλικού Διατάγματος. 3. Στις περιπτώσεις που η οντότητα είναι αγροδιατροφικός συνεταιρισμός πρώτου βαθμού, τα ποσά που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο μειώνονται κατά 30%. 4. Για τον προσδιορισμό του ετήσιου κύκλου εργασιών, στην περίπτωση αγροδιατροφικών συνεταιρισμών εφαρμόζονται, σε σχέση με τις εξαγορές / συγχωνεύσεις με τρίτους, τα όρια προβλέπονται στο άρθρο 934 του Ν. 27/1999, της 19 ης Ιουλ., για συνεταιρισμούς και άρθρο 9 του Ν. 20/1990, της 19 ης Δεκ. για το φορολογικό καθεστώς των συνεταιρισμών. 5. Για τον καθορισμό του πεδίου διαπεριφερειακής δράσης θεωρείται ότι υπάρχει όταν εξακριβώνεται ταυτόχρονα ότι: α. Διαθέτει μέλη σε περισσότερες από μια αυτόνομες κοινότητες χωρίς να υπερβαίνει το 90% σε μια συγκεκριμένη. Στην περίπτωση Α.Ε., το ποσοστό θα καθορίζεται αποκλειστικά σε σχέση με τις συνδεόμενες/ενσωματωμένες οντότητες. β. Η οικονομική δραστηριότητα δεν υπερβαίνει το 90% σε μια μόνο αυτόνομη κοινότητα. Όταν πρόκειται για ένα συγκεκριμένο προϊόν, από αυτά που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος, η εθνική παραγωγή εντοπίζεται κατά περισσότερο από 60% σε μια μόνο αυτόνομη κοινότητα, τα προαναφερόμενα ποσοστά, θα είναι 95% για τον αριθμό μελών της παραγράφου α) και για την οικονομική δραστηριότητα της παραγράφου β) Τα ίδια ποσοστά θα ισχύουν όταν η οντότητα δραστηριοποιείται πάνω από 50% σε μια αυτόνομη κοινότητα με 5 ή περισσότερες επαρχίες. 6. Σε όλες τις περιπτώσεις οι αξίες που αναφέρονται στο σημείο 2 του παρόντος άρθρου θα πρέπει να προκύπτουν από τα τρία τελευταία οικονομικά έτη που έκλεισαν, πριν την αίτηση.

5 Κεφάλαιο 2. Αναγνώριση των ΕΑΠ Άρθρο 3. Αίτηση Αναγνώρισης ως ΕΑΠ 1. Η αίτηση θα πρέπει να υποβάλλεται από τον νόμιμο εκπρόσωπο της οντότητας ή από τους ιδρυτές της, σε περίπτωση που βρίσκεται υπό σύσταση, και θα απευθύνεται στον Γενικό Διευθυντή της Βιομηχανίας Τροφίμων του Υπουργείου Γεωργίας, Τροφίμων και Περιβάλλοντος, και μπορεί να υποβληθεί στα γραφεία και μητρώα που αναφέρεται το άρθρο 384, του Ν. 30/1992, της 26 ης Νοε., σχετικά με το νομικό καθεστώς των Δημοσίων Διευθύνσεων, σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ. Επίσης, μέσω της ιστοσελίδας του τμήματος μπορούν να υποβάλλουν αίτηση, με την επιφύλαξη της υποχρέωσης αποστολής δικαιολογητικών, πρωτότυπων ή επικυρωμένων αντιγράφων αυτών. 2. Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από τα παρακάτω δικαιολογητικά: α. Συναίνεση οντότητας ή οντοτήτων που επιθυμούν να συσταθούν ως ΕΑΠ, ή στην περίπτωση υπάρχουσας οντότητας, συμφωνία κυβερνητικού οργάνου, για να αναγνωριστεί ως ΕΑΠ, με την ένδειξη της εταιρικής επωνυμίας, έδρα, και ΑΦΜ, τόπος και ημερομηνία χορήγησης. β. Επικαιροποιημένο κατάλογο όλων των οντοτήτων που τυχόν την απαρτίζουν, με την αναφορά όλων των παραγωγών που τις συγκροτούν και της αυτόνομης κοινότητας στην οποία δραστηριοποιούνται, καθώς επίσης επικυρωμένα έγγραφα/δικαιολογητικά για την εξακρίβωση του αναφερόμενου στο άρθρο 25 του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος. γ. Καταστατικό ή κανονιστικές διατάξεις της αιτούσας οντότητας και κάθε μιας που την απαρτίζουν, που θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα σημεία που καθορίζονται στο άρθρο 3 του Ν. 13/2013, της 2ας Αυγ. το οποίο ρητά προβλέπει ότι:

6 1. Η υποχρέωση κοινής εμπορίας του συνόλου των προϊόντων του αιτούντος, με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων ή περιορισμών που ισχύουν από τον νόμο ή κοινοτικούς κανόνες. 2. Προβλέψεις για τον δημοκρατικό έλεγχο της λειτουργίας, και κατά τη λήψη αποφάσεων από τους εταίρους/μέλη, και εγγυήσεις για την πρόληψη/αποφυγή δεσπόζουσας θέσης, λαμβάνοντας επίσης μέριμνα για την τήρηση της αρχής της εθελοντικής και ανοικτής ένταξης όταν η αιτούσα οντότητα είναι αγροδιατροφικός συνεταιρισμός. 3. Συγκατάθεση των εταίρων/μελών για τη μεταβίβαση σχετικών δεδομένων για την οικονομική δραστηριότητα εντός της οντότητας, τα οποία κρίνονται σημαντικά για τους σκοπούς τους ελέγχου και της κάλυψης των διατάξεων του Ν. 13/2013, της 2ας Αυγ. και του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διατάξεις του Βασικού Νόμου 15/1999, της 13 ης Δεκ. για την προστασία των προσωπικών δεδομένων. 4. Κύκλος εργασιών της αιτούσας οντότητας ή του συνόλου των οντοτήτων και παραγωγών για συγκεκριμένα προϊόντα ή όλων για τα οποία αιτούνται αναγνώριση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 26 του Βασιλικού Διατάγματος. 5. Στην περίπτωση που η αιτούσα οντότητα δικαιούται για μια περίοδο που προβλέπεται στη μεταβατική διάταξη, τότε πρέπει να υποβάλλει την αντίστοιχη δήλωση ή δέσμευση, σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος.

7 Άρθρο 4. Διορθώσεις Όταν εντοπιστούν αδυναμίες/ελλείψεις στην αίτηση, ή στα συνοδευτικά έγγραφα τότε θα ζητείται από τον ενδιαφερόμενο εντός δέκα ημερών να καλύψει τις αδυναμίες ή να παράσχει τα υποχρεωτικά έγγραφα, με την ένδειξη, ότι αν αυτό δεν γίνει, το αίτημα θα αποσύρεται, μετά από απόφαση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 71 του Ν. 30/1992 της 26 ης Νοε. Άρθρο 5. Απόφαση Αναγνώρισης 1. Με βάση τα έγγραφα που υποβλήθηκαν, η Γενική Διεύθυνση θα αποφασίζει αιτιολογημένα και θα εκδίδει απόφαση εντός έξι μηνών. Με την πάροδο του χρόνου αυτού τότε θα θεωρείται ότι η αίτηση έχει γίνει δεκτή. 2. Σε περίπτωση οντότητας υπό ίδρυση, η απόφαση θα εξαρτάται από τη σύστασή τους. Σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να παρέχεται πιστοποίηση από κυβερνητικό όργανο, που να διαπιστώνει την απόκτηση νομικής προσωπικότητας και άλλα έγγραφα που αντικαθιστούν τα υποβληθέντα. 3. Η απόφαση θα καθορίζει την υποχρεωτική εγγραφή από την Γενική Διεύθυνση στο Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ, της οντότητας που αναγνωρίζεται ως ΕΑΠ, όπως προβλέπεται από το Κεφάλαιο ΙΙΙ. Στην περίπτωση οντοτήτων υπό σύσταση, η απόφαση θα επαληθεύεται/ελέγχεται με την παροχή δικαιολογητικών που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο. Κατά την εγγραφή, θα διαβιβάζεται αντίγραφο της καταχώρησης στους αρμόδιους φορείς των αυτόνομων κοινοτήτων. 4. Κατά της απόφασης αυτής σε περίπτωση που δεν θα μπορεί να λυθεί με τη διοικητική οδό, θα μπορεί να ασκηθεί έφεση στη Γενική Διεύθυνση Τροφίμων και Γεωργίας εντός ενός μηνός, σύμφωνα με το άρθρο 114 και μετά, του Ν. 30/1992 της 26 ης Νοε. Άρθρο 6. Υποχρεώσεις των ΕΑΠ Για τον σκοπό ενημέρωσης του Μητρώου, οι ΕΑΠ θα πρέπει να δημοσιοποιούν ετησίως στο κλείσιμο του οικονομικού έτους τα παρακάτω έγγραφα:

8 α. Ετήσιες συνεισφορές των παραγωγών που αποτελούν τις ΕΑΠ και τις οντότητες αυτών. β. Ετήσια οικονομική και κοινωνική αναφορά και σχετική έκθεση ελεγκτών σε περίπτωση που υπάρχει. γ. Παρουσίαση όπως αυτή αναφέρεται στο άρθρο 82 για κάθε τροποποίηση που επηρεάζει την αναγνώριση ως ΕΑΠ. Κεφάλαιο 3 Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ Άρθρο 7. Περιεχόμενο 1. Το Εθνικό Μητρώο των ΕΑΠ είναι μοναδικό, έχει ανατεθεί στη Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας Τροφίμων του Υπουργείου Γεωργίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 13/2013, της 2ας Αυγ., επιφορτισμένη με τη διαχείριση, διατήρηση και επικαιροποίηση των εγγεγραμμένων ΕΑΠ. 2. Κάθε ΕΑΠ θα παίρνει έναν αντίστοιχο αριθμό εγγραφής, ανεξάρτητο και μοναδικό, ο οποίος θα αντιστοιχεί με τον αριθμό φακέλου που περιέχει τα απαραίτητα έγγραφα που υποβάλλονται από την οντότητα, και θα πρέπει να διατηρούνται ενημερωμένα. Άρθρο 8. Τροποποίηση και διαγραφή από το Μητρώο 1. Οι τροποποιήσεις θα γίνονται με αίτηση του ενδιαφερόμενου και η διαγραφή από το Μητρώο θα γίνεται αυτεπάγγελτα ή κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου. 2. Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να ζητούν την τροποποίηση οποιωνδήποτε καταχωρημένων στοιχείων που δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα εντός ενός μηνός μετά την εγγραφή, συνοδευόμενη από τα έγγραφα που την αποδεικνύουν για την ένταξη στο αρχείο. Στην περίπτωση που η εν λόγω τροποποίηση παραβιάζει οποιεσδήποτε από τις απαιτήσεις του άρθρου 32, θα ακολουθείται προσωρινή διαγραφή από το Μητρώο για περίοδο τριών μηνών, με το πέρασμα της οποίας αν δεν

9 υπάρξει θεραπεία ή παροχή των απαραίτητων αποδεικτικών εγγράφων, υπό το πρίσμα των νέων συνθηκών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 32, θα εφαρμόζεται η οριστική διαγραφή, αφού έχει προηγηθεί ακρόαση των ενδιαφερόμενων όπως προβλέπεται στην παράγραφο 4 του εν λόγω άρθρου. 3. Οι ΕΑΠ θα διαγράφονται από το Μητρώο μετά από ρητή βούληση, μετά από διάλυση ή εκκαθάρισή τους, μετά από τροποποίηση των γεωγραφικών τους ορίων ή από παραβίαση οποιασδήποτε απαίτησης των άρθρων 3 και 54 του Ν. 13/2013, της 2ας Αυγ. και των οριζόμενων του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος. 4. Η Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας Τροφίμων θα προχωρεί αυτεπάγγελτα μετά από προηγούμενη προειδοποίηση στη διαγραφή από το Μητρώο, των οντοτήτων που δεν παρέχουν την ετήσια αναφορά ή δεν συμμορφώνονται με την υποχρέωση που απορρέει από το άρθρο 54 του Ν. 13/2013 της 2ας Αυγ. Εντός τριών μηνών από την κοινοποίηση της προειδοποίησης και αφού έχει πραγματοποιηθεί ακρόαση, η Γενική Διεύθυνση θα εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση, η οποία κοινοποιείται εντός ενός μηνός. Κατά της απόφασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή στη Γενική Γραμματεία Γεωργίας και Τροφίμων εντός μηνός, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 114 και μετά, του Ν. 30/1992, της 26 ης Νοε. Πρόσθετη διάταξη. Καμία αύξηση δαπανών Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο παρόν Βασιλικό Διάταγμα δεν οδηγούν σε αύξηση πιστώσεων, δημοσιονομικών δαπανών ή άλλων εξόδων προσωπικού. Μεταβατική διάταξη. Μεταβατική περίοδος Οι αιτούμενες αναγνωρισμένες οντότητες που δεν πληρούν την απαίτηση του άρθρου 32 γ)1 θα διαθέτουν μια προσωρινή περίοδο μάξιμουμ πέντε ετών για την αναγνώριση του συνόλου των προϊόντων με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα: - Στο τέλος της 3ετίας, τουλάχιστον το 50% - Στα 4 έτη, το 75%

10 - Στα 5 έτη, το σύνολο της παραγωγής των μελών. Όλα αυτά, από την κατάθεση της αίτησης, με την υποχρέωση υποβολής στο τέλος κάθε περιόδου, την αντίστοιχη δήλωση-δέσμευση, σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος. Πρώτη τελική διάταξη. Τίτλος αρμοδιότητας Το Βασιλικό Διάταγμα εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου α του Συντάγματος που δίνει στο Κράτος την αποκλειστική δικαιοδοσία και συντονισμό του γενικού σχεδιασμού της οικονομικής δραστηριότητας. Δεύτερη τελική διάταξη. Εξουσία τροποποιήσεων Η υπουργός Γεωργίας έχει την εξουσία να τροποποιεί τους απαιτούμενους κύκλους εργασιών που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι του παρόντος Βασιλικού Διατάγματος. Τρίτη τελική διάταξη. Έναρξη ισχύος Το παρόν Βασιλικό Διάταγμα τίθεται σε ισχύ 3 μήνες μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα του Κράτους. Μετάφραση από τα ισπανικά: Μαρία Τσάκου