Θέμα: Τύπος και περιεχόμενο απόφασης ένταξης πράξης σε επιχειρησιακό πρόγραμμα του ΚΠΣ , σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3 του Ν. 2860/2000.

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΘΗΝΑ, 7 Ιουνίου 2001 ΓENIKH ΓΡΑΜΜATEIA ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Α.Π / ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156 KΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡ/ΜΟΥ ΠΕΡΙΦ.ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Θέμα: Τύπος και περιεχόμενο απόφασης ένταξης πράξης σε επιχειρησιακό πρόγραμμα του ΚΠΣ , σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3 του Ν. 2860/2000. ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 29 Α του N. 1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ 137/Α ) όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 27 του N.2081/92 (ΦΕΚ 154/Α ) και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ.2α του N.2469/97 (ΦΕΚ 38/Α). 2. Την Kοινή Aπόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας με αρ ΔΙΟΕ 540// «Καθορισμός αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Εθνικής Οικονομίας» (ΦΕΚ 970/ τ. Β/ ). 3. Το άρθρο 5 παράγραφος 3 του Ν. 2860/2000 (ΦΕΚ 251/Α/ ). 4. Την Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2000) 3405/ που αφορά την έγκριση του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις στις Περιφέρειες που υπάγονται στο στόχο αριθμ.1 στην Ελλάδα. 5. Την ανάγκη καθορισμού του τύπου και του περιεχομένου της Απόφασης ένταξης των πράξεων στα μέτρα του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Ε.Π.), που εκδίδεται από τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος και απευθύνεται στον φορέα στην ευθύνη του οποίου υπάγεται η εκτέλεση της πράξης, ο οποίος είναι και ο τελικός δικαιούχος κατά την έννοια του άρθρου 1 του Ν. 2860/2000 (9 παρ. ιβ του κανονισμού (ΕΚ) 1260/99), καθώς και τους όρους ένταξης και τις υποχρεώσεις των τελικών δικαιούχων όπως περιγράφονται στα παρακάτω άρθρα. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1

2 Άρθρο 1 Τύπος της Απόφασης ένταξης Η Απόφαση ένταξης συγκροτείται από τα παρακάτω μέρη: 1. Την ταυτότητα της Απόφασης. 2. Τις διατάξεις που ο υπογράφων την Απόφαση έχει υπόψη του για την έκδοσή της και ισχύουν κατά την εφαρμογή της. 3. Την περιγραφή του αντικειμένου της Απόφασης. 4. Τους όρους ένταξης της πράξης και τις υποχρεώσεις του τελικού δικαιούχου όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 2 παρ.3 και 4 της παρούσας. Ι. Η ταυτότητα της Απόφασης. Στο μέρος αυτό σημειώνονται : Άρθρο 2 Περιεχόμενο της Απόφασης ένταξης 1. Η εκδίδουσα την Απόφαση Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος (διαχειριστική αρχή του Ε.Π.). 2. Η πλήρης ταχυδρομική διεύθυνση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 3. Ο αρμόδιος ή οι αρμόδιοι υπάλληλοι της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος για την παροχή πληροφοριών σε σχέση με την Απόφαση αυτή. 4. Οι αριθμοί τηλεφώνων επικοινωνίας (τηλέφωνο και τηλεομοιοτυπία) καθώς και η ηλεκτρονική διεύθυνση επικοινωνίας ( ) εφ όσον υπάρχει. 5. Η ημερομηνία έκδοσης της Απόφασης. 6. Ο αριθμός ταυτοποίησης της Απόφασης (πρωτοκόλλου). 7. Η επωνυμία του τελικού δικαιούχου στον οποίο απευθύνεται η Απόφαση. 8. Η πλήρης ταχυδρομική διεύθυνση του τελικού δικαιούχου. 9. Οι Υπηρεσίες στις οποίες κοινοποιείται η Απόφαση και οι πλήρεις ταχυδρομικές διευθύνσεις τους και ιδίως η Υπηρεσία που είναι αρμόδια για την εγγραφή των αναγκαίων πιστώσεων στον κρατικό προϋπολογισμό, η Αρχή Πληρωμής και η Διαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ. 2

3 ΙΙ. Οι διατάξεις που ο εκδίδων την Απόφαση έχει υπόψη του για την έκδοσή της και ισχύουν κατά την εφαρμογή της. Στο μέρος αυτό της Απόφασης αναφέρονται οι νόμοι, οι κανονιστικές πράξεις και οι εξουσιοδοτικές διατάξεις για την έκδοση της Απόφασης, το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της πράξης από τη διαχειριστική αρχή του Ε.Π. καθώς και οι γνωμοδοτήσεις της Διαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ και των αρμοδίων Υπουργείων και ιδίως: 1. Οι διατάξεις του Ν. 2860/2000 «Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις». 2. Η Απόφαση της Επιτροπής των Ε.Κ. Ε(2000) 3405 / , σχετικά με την έγκριση του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις στις περιφέρειες που υπάγονται στο στόχο αριθ.1 στην Ελλάδα. 3. Η κοινή υπουργική απόφαση συγκρότησης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 4. Η απόφαση ορισμού του Γενικού ή Ειδικού Γραμματέα, ο οποίος υπογράφει την Απόφαση ένταξης. 5. Η Απόφαση της Επιτροπής των Ε.Κ., με την οποία εγκρίνεται το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και καθορίζεται η συνδρομή των διαρθρωτικών Ταμείων ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ-Π και ΧΜΠΑ. 6. Το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού όπως εγκρίθηκε με την υπ αριθμ απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος και ειδικά το τμήμα που αναφέρεται στο μέτρο που εντάσσεται η αναφερόμενη στην Απόφαση πράξη. 7. Τα ειδικά κριτήρια επιλογής των πράξεων στο συγκεκριμένο μέτρο όπως καθορίστηκαν στην με αριθμό.. απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος. 8. Ο αριθμός πρωτοκόλλου και ημερομηνία πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος προς τους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους για την υποβολή προτάσεων. 9. Η πρόταση που υποβλήθηκε στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π...(ημερομηνία και αριθμός πρωτοκόλλου), με το συνημμένο σε αυτήν Τεχνικό Δελτίο (έργου) της πράξης. 10.Το δελτίο ελέγχου εκπλήρωσης των κριτηρίων επιλογής της πράξης, σύμφωνα με το οποίο η πράξη αξιολογήθηκε θετικά. 11. Οι γνωμοδοτήσεις της Διαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ και των αρμοδίων Υπουργείων (αναφέρονται οι αριθμοί πρωτοκόλλου και οι ημερομηνίες των εγγράφων). Στις περιπτώσεις που δεν εκφράστηκε γνώμη εντός της τεθείσας προθεσμίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 5 του Ν. 2860/2000 αυτό αναφέρεται ρητά. Για τα δημόσια έργα προϋπολογισμού άνω των 50 εκατ.ευρώ καθώς και για τα έργα που παράγουν έσοδα στον τελικό δικαιούχο, θα αναφέρεται ο αριθμός πρωτοκόλλου και η ημερομηνία έκδοσης της Απόφασης (σύμφωνη γνώμη) του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας. 3

4 ΙΙΙ. Η περιγραφή του αντικειμένου της Απόφασης. Στο περιγραφικό μέρος της Απόφασης αναφέρονται ιδίως: 1. Ο τίτλος της πράξης. 2. Το μέτρο του Επιχειρησιακού Προγράμματος στο οποίο εντάσσεται η πράξη. 3. Ο κωδικός της πράξης στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ). 4. Η περιγραφή του φυσικού αντικειμένου της πράξης που εγκρίνεται, όπως έχει καταχωρηθεί στο αντίστοιχο πεδίο του ΟΠΣ. 5. Ο τελικός δικαιούχος, δηλαδή ο φορέας ο οποίος έχει την ευθύνη εκτέλεσης της πράξης. 6. Ο τρόπος εκτέλεσης της πράξης. Στην περιγραφή του τρόπου εκτέλεσης θα διευκρινίζεται εάν πρόκειται για αναθέσεις σε τρίτους ή η εάν εκτέλεση θα γίνει από τον ίδιο τον τελικό δικαιούχο χωρίς προσφυγή ανάθεσης σε τρίτους. Τόσο στην περίπτωση εκτέλεσης από τον ίδιο τον τελικό δικαιούχο όσο και στην περίπτωση ανάθεσης σε τρίτους θα γίνεται αναφορά του σχετικού έννομου πλαισίου. 7. Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης και ιδίως οι ημερομηνίες έναρξης και λήξης υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου και των πληρωμών. 8. Ο επιλέξιμος προϋπολογισμός της πράξης και η ανάλυσή του κατά κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών. 9. Η κοινοτική συμμετοχή και το διαρθρωτικό Ταμείο που την καλύπτει. 10. Η κρατική συμμετοχή. 11. Η ιδία συμμετοχή του τελικού δικαιούχου, εφόσον υπάρχει. 12. Η εκτίμηση της ιδιωτικής συμμετοχής, εφ όσον υπάρχει. 13. Ο κωδικός του κρατικού προϋπολογισμού τμήμα Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (κωδικός Συλλογικής Απόφασης) μέσω του οποίου ο τελικός δικαιούχος θα λαμβάνει τις κρατικές και κοινοτικές πιστώσεις που προβλέπονται. 14. Ο Φορέας Χρηματοδότησης, δηλαδή το Υπουργείο ή η Περιφέρεια ή η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, ο οποίος έχει την ευθύνη απόδοσης των πιστώσεων στον τελικό δικαιούχο μέσω του κρατικού προϋπολογισμού. 15. Η διαδικασία και ο τρόπος απόδοσης των πιστώσεων στον τελικό δικαιούχο με αναφορά του σχετικού έννομου πλαισίου. 16. Στην απόφαση θα γίνεται αναφορά του Τεχνικού Δελτίου Έργου και Υποέργου, το οποίο προσαρτάται σε παράρτημα και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της Απόφασης ένταξης της Πράξης για τις λεπτομέρειες του αντικειμένου της πράξης. 4

5 IV. Οι όροι ένταξης της πράξης στο συγκεκριμένο μέτρο του Επιχειρησιακού Προγράμματος και οι υποχρεώσεις του τελικού δικαιούχου. Καταγράφονται οι γενικοί, οι ειδικοί όροι ένταξης και οι υποχρεώσεις του τελικού δικαιούχου πέραν της υποχρέωσης εκτέλεσης της πράξης, όπως περιγράφεται στο σημείο III της παρούσης και στο Τεχνικό Δελτίο Έργου και Υποέργου και ιδίως: 1. Η υποχρέωση ενημέρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τα Μηνιαία Δελτία Δήλωσης Δαπανών για την πράξη με την επισήμανση ότι τα δελτία αυτά επέχουν θέση υπεύθυνης δήλωσης των υπευθύνων για τις πληρωμές και για το πραγματοποιηθέν έργο του τελικού δικαιούχου και αποτελούν αίτημα χρηματοδότησης της αναλογούσας εθνικής και κοινοτικής χρηματοδότησης. 2. Η υποχρέωση ενημέρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τα Τριμηνιαία Δελτία Παρακολούθησης του έργου και των υποέργων του με την επισήμανση ότι τα δελτία αυτά επέχουν θέση υπεύθυνης δήλωσης του υπευθύνου του έργου του τελικού δικαιούχου. 3. Η υποχρέωση τήρησης της κοινοτικής και εθνικής Νομοθεσίας κατά την εκτέλεση της πράξης και ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, (ανεξάρτητα εάν από την νομική μορφή και την εσωτερική κανονιστική διαδικασία του τελικού δικαιούχου δεν προβλέπεται), το περιβάλλον, τις κρατικές ενισχύσεις, την ισότητα, την Κοινή Αγροτική Πολιτική και την Κοινή Πολιτική Αλιείας κατά περίπτωση. Σε ότι αφορά την εθνική νομοθεσία θα αναφέρονται οι σχετικοί νόμοι και κανονιστικές πράξεις που εφαρμόζονται κατά την υλοποίηση της πράξης, εφόσον έχουν εναρμονιστεί με το κοινοτικό δίκαιο. Στις περιπτώσεις μη εναρμόνισης ισχύουν οι κανονισμοί και οι κοινοτικές οδηγίες προκειμένου η πράξη να διατηρεί το δικαίωμα για χρηματοδότηση από το Ε.Π. 4. Η υποχρέωση (σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) 1159/2000) ανάρτησης ενημερωτικής πινακίδας κατά την διάρκεια εκτέλεσης της πράξης και αναμνηστικής πλάκας (στα έργα υποδομής) κατά την ολοκλήρωσή της καθώς και η ν υποχρέωση αναφοράς της κοινοτικής και κρατικής συμμετοχής σε οποιαδήποτε δημοσίευση ή δια των μέσων μαζικής επικοινωνίας δημοσιότητα της πράξης. 5. Η υποχρέωση λειτουργίας μηχανισμού πιστοποίησης εκτέλεσης της πράξης, ο οποίος θα εξασφαλίζει τον αποτελεσματικό έλεγχο της ποιότητας και ποσότητας των υλικών των υπηρεσιών και του τελικού παραδοτέου αποτελέσματος, καθώς και η υποχρέωση λειτουργίας εσωτερικού μηχανισμού ελέγχου των πληρωμών, ο οποίος θα εξασφαλίζει την νομιμότητα και κανονικότητά τους. 6. Η υποχρέωση τήρησης ξεχωριστής λογιστικής μερίδας για την πράξη, στην οποία θα καταχωρίζονται όλες οι επιλέξιμες πληρωμές, που θα αντιστοιχούν πλήρως με τις δηλούμενες προς την Ειδική Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος στα Μηνιαία Δελτία Δήλωσης Δαπανών. 5

6 7. Η υποχρέωση τήρησης ξεχωριστού τραπεζικού λογαριασμού για την πράξη (στις περιπτώσεις έμμεσων πληρωμών του άρθρου 11 του Ν.2860/2000) και η υποχρέωση υποβολής στοιχείων κίνησης του λογαριασμού στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. και στην Αρχή Πληρωμής και ειδικότερα για τους δημιουργούμενους τόκους. 8. Η υποχρέωση τήρησης όλων των δικαιολογητικών που αφορούν την εκτέλεση της πράξης τουλάχιστον για τρία χρόνια μετά την ολοκλήρωση του Ε.Π.. 9. Η υποχρέωση κοινοποίησης στη διαχειριστική αρχή, των εγγράφων που αφορούν την πράξη και σχετίζονται με τον έλεγχο και την παρακολούθηση αυτής και ιδίως την υποχρέωση του τελικού δικαιούχου για άμεση ενημέρωση της διαχειριστικής αρχής όταν η πράξη υποστεί σημαντική τροποποίηση Η υποχρέωση καθ' όλη τη διάρκεια εκτέλεσης της πράξης, να θέτει στη διάθεση, εφόσον ζητηθούν, της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, της Αρχής Πληρωμής, της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου και της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά ή στοιχεία της πράξης, καθώς και σε όλους τους ελεγκτικούς μηχανισμούς της Ελλάδας ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 11. Για τα έργα που η εκτέλεσή τους διέπεται από το Ν.1418/84 όπως ισχύει κάθε φορά θα αναφέρονται τα στάδια εκτέλεσης, για τα οποία ο τελικός δικαιούχος έχει υποχρέωση να λάβει προέγκριση από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος προκειμένου να προχωρήσει στο επόμενο στάδιο. Αντίστοιχα για τις λοιπές πράξεις η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης μπορεί να ορίσει στάδια εκτέλεσης με υποχρέωση προέγκρισης. 12. Αναφορά των κυρώσεων που επιφέρει για τον τελικό δικαιούχο η μη εναρμόνιση του με τις υποχρεώσεις και τους όρους της Απόφασης και ιδίως την προσωρινή ή και την οριστική διακοπή της χρηματοδότησης ή την απένταξη της πράξης από το Ε. Π. και την υποχρέωση του τελικού δικαιούχου στην επιστροφή του συνόλου της μεταφερθείσας χρηματοδότησης σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από το Ν.2860/ Η υποχρέωση του τελικού δικαιούχου για άμεση ενημέρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης οσάκις διαφοροποιηθούν οι συνθήκες ή το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της πράξης. Σε περίπτωση αύξησης του προϋπολογισμού της πράξης, ο τελικός δικαιούχος υποβάλλει εκ νέου για ένταξη την πράξη με τα νέα οικονομικά στοιχεία. 14. Η υποχρέωση του τελικού δικαιούχου σε κάθε περίπτωση να δέχεται επιτόπιους ελέγχους από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος καθώς και από τα άλλα αρμόδια ελεγκτικά όργανα. 15. Η υποχρέωση του τελικού δικαιούχου να ενημερώνει με τα κατάλληλα μέσα τις επιχειρήσεις (σε περίπτωση κρατικών ενισχύσεων) ή τον ανάδοχο του έργου για τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν ως τελικοί αποδέκτες συμπεριλαμβανομένων και των επιτόπιων ελέγχων από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος καθώς και από τα άλλα αρμόδια ελεγκτικά όργανα. 6

7 16. Για τις πράξεις που αφορούν υποδομές, για τις οποίες απαιτείται η εξασφάλιση λειτουργία τους μετά την ολοκλήρωσή τους, καθορίζονται οι συγκεκριμένοι όροι λειτουργίας που απαιτείται να ικανοποιηθούν. Στις περιπτώσεις όπου άλλος φορέας πλην του τελικού δικαιούχου αναλαμβάνει την υποχρέωση λειτουργίας, η Απόφαση ένταξης αποστέλλεται και σε αυτόν. Άρθρο 3 Υπογραφή της Απόφασης ένταξης Η Απόφαση ένταξης υπογράφεται από τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος μετά από εισήγηση του Προϊσταμένου της. Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. O ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Χρήστος Αστ.Πάχτας Εσωτερική διανομή Γραφείο Υφυπουργού κ. Χ. Πάχτα Γραφείο Γεν.Γραμματέα. κ. Κ. Θέου Γραφείο Γεν. Δ/ντη κ. Ν. Παπαδόδημα Δ/νση Σχεδιασμού & Αξιολόγησης Περιφ.Πολιτικής & Προγ/των, κ. Ν. Κομνηνίδη Δ/νση Διαχείρισης και Παρακολούθησης Κ.Π., κα. Κ. Αναστασίου Δ/νση Διαχείρισης Κοιν. Πρωτοβουλιών κ. Χρ. Παύλου Ειδική Υπηρεσία Αρχή Πληρωμής ΚΠΣ, Κ.Π. και Τ.Σ., κ.δ.σουσούνη 7