Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α. Πρακτικό 4/2008 συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΛΑΡΙΣΑΣ ΔΗΜΟΣ ΜΕΛΙΒΟΙΑΣ Περίληψη Έγκριση απόφασης τιμολόγησης Δ.Ε.Υ.Α. Μελιβοίας Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Πρακτικό 4/2008 συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου Σήμερα την 22 η του μηνός Απριλίου έτους 2008, ημέρα Τρίτη και ώρα 6:00 μ.μ το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στην αίθουσα του Δήμου, στην Μελιβοία, ύστερα από την 18/4/2008 πρόσκληση του Προέδρου του Δ.Σ., Δήμου Μελιβοίας κ. Μπελιά Αντωνίου, προς τα μέλη του συμβουλίου, που επιδόθηκε σε κάθε σύμβουλο χωριστά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 95 του Ν.3463/06, (Δ.Κ.Κ.) για την συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα κατωτέρω θέματα της ημερήσιας διάταξης. ΘΕΜΑ 18 ο.- Έγκριση απόφασης τιμολόγησης Δ.Ε.Υ.Α. Μελιβοίας Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος του Δ.Σ. κ. Μπελιάς Αντώνης, διαπίστωσε ότι σε σύνολο δέκα τριών ( 13 ) Δημοτικών Συμβούλων ήταν: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1.- Αγγελής Δημήτριος 2.- Δημηνίκος Γεώργιος 3.- Κορτέσης Κων/νος 4.- Καλαγιάς Γρηγόριος 5.- Λέτσιος Βασίλειος 6.- Μπελιάς Αντώνιος 7.- Μπάτσικας Βασίλειος 8.- Ματράκης Απόστολος 9.- Τσαρούχας Αντώνιος 10.- Περδίκης Παναγιώτης (Πρόεδρος Δ.Δ. Μελιβοίας) 11.- Τσιάρας Σωτήριος (Πρόεδρος Δ.Δ. Σωτηρίτσας) 12.- Σακαρέλος Βασίλειος (Πρόεδρος Δ.Δ. Σκλήθρου) 13.- Ζιμπής Κων/νος (Πρόεδρος Δ.Δ. Σκήτης) 1.- Βαλάρης Γεώργιος 2.- Κρεμαστάς Βασίλειος 3.- Σφυρής Αχιλλέας 4.- Τσιντζιράκος Βασίλειος Κατά την συνεδρίαση παραβρέθηκε ο Δήμαρχος κ. Γκουντάρας Αντώνιος και οι Πρόεδροι των Δημοτικών Διαμερισμάτων Μελιβοίας κ. Περδίκης Παναγιώτης, Σωτηρίτσας κ. Τσιάρας Σωτήριος, Σκήτης Ζιμπής Κων/νος και Σκλήθρου Σακαρέλος Βασίλειος. Τα πρακτικά της συνεδρίασης τήρησε ο υπάλληλος του Δήμου Δημηνίκος Αντώνιος.

2 Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, ύστερα από την διαπίστωση απαρτίας κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγήθηκε ως κατωτέρω τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Θέμα 18 ο.- Έγκριση απόφασης τιμολόγησης Δ.Ε.Υ.Α. Μελιβοίας Αριθμ. Αποφάσεως 54/2008 Για το ανωτέρω θέμα της ημερήσιας διάταξης εισηγήθηκε ο Δ/ντής της ΔΕΥΑΜ κ. Μπουζούκης Αλέκος και είπε τα εξής: Ξεκινώντας θα ήθελα πρωτίστως να αναφερθώ στην οδηγία 2000/60/ΕΚ. Η οδηγία 2000/60/ΕΚ για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων ή αλλιώς οδηγία πλαίσιο για τα νερά αποτελεί μια καινοτόμο και παράλληλα σύνθετη και φιλόδοξη προσέγγιση για την προστασία και αειφόρο διαχείριση των υδάτων, ώστε να εξασφαλιστεί ότι υπάρχει αρκετό νερό για τις επόμενες γενεές και ότι το νερό αυτό θα είναι υψηλής ποιότητας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε το πλαίσιο και τους στόχους με την οδηγία αυτή και τώρα αναμένεται από κάθε Κράτος Μέλος να αξιολογήσει την υπάρχουσα κατάσταση και τις ιδιαιτερότητες των υδατικών του πόρων και να διαμορφώσει την δική του εθνική στρατηγική. Η οδηγία συνδυάζει ποιοτικούς, οικολογικούς και ποσοτικούς στόχους για την προστασία υδάτινων οικοσυστημάτων και την καλή κατάσταση όλων των υδατικών πόρων και θέτει ως κεντρική ιδέα την ολοκληρωμένη διαχείρισή τους. Η επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της οδηγίας στηρίζεται σε οικονομικές αρχές (η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει) οικονομικά εργαλεία και τεχνικές (ανάλυση της οικονομικής αποδοτικότητας των μέτρων) και μέτρα (τιμολόγηση υπηρεσιών ύδρευσης). Παράλληλα αντιμετωπίζονται συνολικά όλες οι χρήσεις και υπηρεσίες νερού συνυπολογίζοντας την αξία του νερού για το περιβάλλον, την υγεία την ανθρώπινη κατανάλωση και την κατανάλωση σε παραγωγικούς τομείς. Μετά την έκδοση της οδηγίας για την διαχείριση των υδατικών πόρων στην Ε.Ε. η Χώρα μας υποχρεώθηκε να συμμορφωθεί με την οδηγία και να θεσπίσει νέο θεσμικό πλαίσιο για τους υδατικούς πόρους με το οποίο ενσωματώνει την οδηγία στο εθνικό δίκαιο. Έτσι θεσπίστηκε ο ν. 3199/2003 «Προστασία και διαχείριση των Υδάτων Εναρμόνιση με την οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2000». Επίσης σε εφαρμογή της οδηγίας εκδόθηκε πρόσφατα το Π.Δ.51/2007 καθώς και επτά υπουργικές αποφάσεις. Όσον αφορά στο ρόλο των ΔΕΥΑ σε σχέση με το νέο θεσμικό πλαίσιο πρέπει να αναφέρουμε τα εξής: Θετικό στοιχείο του Νόμου για την προστασία και διαχείριση των υδάτων είναι η προτεραιότητα που δίνει στην ύδρευση. Θα πρέπει όμως στην πράξη οι ΔΕΥΑ αλλά και οι εταιρείες ύδρευσης γενικότερα να συμμετέχουν ουσιαστικά στο νέο θεσμικό πλαίσιο ως φορείς αξιοποίησης και προστασίας των υδατικών πόρων. Θα πρέπει να γίνει κατανοητό από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς ότι οι ΔΕΥΑ είναι φορείς διαχείρισης των υδατικών πόρων και όχι απλοί χρήστες. Η τιμολογιακή πολιτική των ΔΕΥΑ θα επηρεαστεί από την οδηγία πλαίσιο 2000/60 και του νέου θεσμικού πλαισίου. Βασικό και καινοτόμο στοιχείο της οδηγίας είναι η εισαγωγή της οικονομικής θεώρησης στη διαχείριση των υδατικών πόρων. Το νερό είναι μεν φυσικό αγαθό αλλά έχει οικονομική αξία (δεν είναι εμπορικό αγαθό) η οποία πρέπει να ανακτηθεί πλήρως ώστε να υπάρξει αειφορική διαχείριση. Βάσει των παραπάνω πρέπει οι ΔΕΥΑ να προσαρμόσουν την τιμολογιακή τους πολιτική η οποία καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από τον ιδρυτικό τους νόμο στις απαιτήσεις της οδηγίας. Προς το παρόν η τιμολόγηση του νερού περιλαμβάνει ουσιαστικά μόνο την ανάκτηση του λειτουργικού οικονομικού κόστους ενώ η ανάκτηση του κόστους των φυσικών πόρων και του περιβαλλοντικού κόστους είναι από χαμηλή έως μηδενική. Η προσπάθεια για την ανάκτηση του κόστους του νερού θα συναντήσει ένα σοβαρό πολιτικό εμπόδιο: Την απροθυμία των χρηστών καταναλωτών για οποιαδήποτε αύξηση των υπηρεσιών ύδατος. Οι χρήστες καταναλωτές θα πρέπει να ενημερωθούν για τις παραμέτρους παράγοντες

3 που διαμορφώνουν την τιμή του νερού και αυτό είναι δυνατό μέσα από καλά οργανωμένες ενημερωτικές καμπάνιες. Τα προβλήματα που συνδέονται με τους υδατικούς πόρους και τη χρήση τους σε συνδυασμό με τα γενικότερα περιβαντολλογικά προβλήματα ολοένα και οξύνονται. Το καθολικό αίτημα για αειφόρο ανάπτυξη στην περίπτωση των υδατικών πόρων εξειδικεύεται σε αίτημα για μία βιώσιμη πολιτική νερού. Η νέα οδηγία πλαίσιο για την διαχείριση των υδατικών πόρων έχει εξαιρετικά πρωτοποριακό χαρακτήρα και σοβαρούς περιβαλλοντικούς στόχους. Δυστυχώς με μία πρώτη ματιά το νέο θεσμικό πλαίσιο δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις προβλέψεις και στους στόχους της οδηγίας. Μάλιστα φαίνεται ότι δεν ελήφθη υπόψη η αρνητική εμπειρία από το προηγούμενο θεσμικό πλαίσιο αφού προβλέπεται ένα δυσκίνητο και πολύπλοκο οργανωτικό σχήμα. Παρόλα αυτά επειδή στόχος είναι μία βιώσιμη υδατική πολιτική θα πρέπει από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να αναζητηθούν τα μέσα και οι τρόποι ώστε η υδατική πολιτική να σχεδιαστεί ορθολογικά και να ασκηθεί αποτελεσματικά. Σημαντική είναι η ευθύνη των ενδιαφερομένων στην ανάδειξη του υδατικού ζητήματος ως ένα από τα βασικά προβλήματα της ελληνικής κοινωνίας και η διαμόρφωση «Κουλτούρας νερού», η αλλαγή δηλαδή της νοοτροπίας των πολιτών με στόχο την αειφορία. Οι ΔΕΥΑ και γενικότερα οι επιχειρήσεις ύδρευσης αποχέτευσης της Χώρας έχουν σημαντική ευθύνη τόσο όσον αφορά στην προστασία και ορθολογική διαχείριση των υδατικών πόρων όσο και στην προστασία της δημόσιας υγείας και στην προστασία του περιβάλλοντος. Η οδηγία και αντίστοιχα το νέο θεσμικό πλαίσιο θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη από τα Διοικητικά Συμβούλια των ΔΕΥΑ. Μέχρι σήμερα η τιμολογιακή πολιτική των ΔΕΥΑ βασίζεται στην ανάκτηση μόνο του οικονομικού κόστους του νερού. Σε πολλές περιπτώσεις βέβαια ούτε αυτό συμβαίνει. Το κόστος των φυσικών πόρων και το περιβαντολλογικό κόστος δεν ανακτώνται με συνέπεια το νερό να μην τιμολογείται στο πραγματικό του κόστος ή να υποτιμολογείται Είναι πιθανό επομένως μέρος του κόστους αυτού να ζητηθεί να καλυφθεί από τις υπηρεσίες ύδατος δηλαδή τους καταναλωτές αφού βέβαια συνυπολογιστούν οι ειδικές γεωμορφολογικές συνθήκες στην Ελλάδα οι κοινωνικοί παράγοντες και οι επιπτώσεις στη διακίνηση και χρήση του νερού. Για να γίνουν αποδεκτά οποιαδήποτε τέτοια μέτρα θα πρέπει να έχει αναγνωριστεί από όλους η πραγματική αξία του νερού μέσω εκστρατειών και πολιτικών ενημέρωσης πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης όλων των ομάδων και χρηστών του νερού. Μόνο με την έγκαιρη ενημέρωση των δημοτών και της εξ αρχής εμπλοκής τους στον κοινωνικό διάλογο μπορούν να αποφευχθούν πιθανές αρνητικές αντιδράσεις που θα απορρέουν από την αδυναμία κατανόησης του πραγματικού κόστους του νερού. Έτσι για να έχουμε μία γενικότερη θεώρηση των πραγμάτων μία θεώρηση που θα μας επιτρέψει να κρίνουμε αντικειμενικά την νέα μας τιμολογιακή πολιτική μία πολιτική η οποία πρέπει να βασιστεί στα πραγματικά μας καθημερινά προβλήματα προσαρμοσμένη βεβαίως στους στόχους της οδηγίας πλαίσιο. Και αυτό θα το επιτύχουμε όταν αφήσουμε κατά μέρος τους μικροπολιτικούς στόχους ενημερώσουμε του πολίτες για την νέα κατάσταση η οποία διαμορφώνεται και θα μας επηρεάσει άμεσα και όταν βεβαίως αντιληφθούμε ότι τα συστήματα υδροδότησης των οικισμών του Δήμου μας πρέπει να βελτιωθούν. Πρέπει βέβαια και να αναλογιστούμε την υπάρχουσα οικονομική πληθωριστική τάση που διέπει τις παγκόσμιες αγορές. Το βλέπουμε καθημερινά στις συναλλαγές μας σε όλους τους τομείς βλέπουμε προϊόντα τα οποία ακολουθώντας την αύξηση του πετρελαίου εκτινάχθηκαν οι τιμές τους στα ύψη. Είναι προφανές ότι κάθε αύξηση της τιμής του πετρελαίου επηρεάζει είτε άμεσα είτε έμμεσα τις τιμές όλων των καταναλωτικών αγαθών. Μέσα σε αυτή την οικονομική συγκυρία βλέπουμε βέβαια και το εξής παράδοξο. Η τιμή πώλησης του νερού από το 1998 έως και σήμερα έχει μείνει στα ίδια επίπεδα. Ενώ λοιπόν το 1998 με το σχέδιο «Καποδίστριας» η τιμή του κυβικού είχε 100 δχμ. Σήμερα εν έτη 2008 το κυβικό έχει 0,30 λεπτά. Η τιμή είναι ίδια ενώ οι τιμές όλων των άλλων αγαθών έχουν εκτιναχθεί στα ύψη και αυτό το καταλαβαίνουμε φυσικά όλοι μας.

4 Τώρα όσον αφορά την νέα τιμολογιακή πολιτική η οποία ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑΜ έχω να αναφέρω τα εξής: Βασικός στόχος της νέας τιμολόγησης είναι η δικαιότερη κατανομή του λειτουργικού και επενδυτικού κόστους της Επιχείρησης προς τους καταναλωτές. Αυτό επιτυγχάνεται με την ελάχιστη χρέωση κατανάλωσης των 120 κυβικών μέτρων νερού κατ έτος στους παραλιακούς οικισμούς τα οποία αποτελούν τον μέσο όρο κατανάλωσης σύμφωνα με τα στοιχεία μας. Επιλέχθηκε λοιπόν αυτή η ελάχιστη χρέωση στους παραλιακούς οικισμούς διότι εκεί υπάρχουν διαφαινόμενες τάσεις ανάπτυξης και συνεπώς απορροφούν ή θα απορροφήσουν τον μεγαλύτερο όγκο των επενδύσεων της ΔΕΥΑΜ. Στους ορεινούς όγκους η ελάχιστη χρέωση κατανάλωσης επιλέχθηκε να είναι τα 80 κυβικά διότι οι επενδύσεις είναι σαφώς μικρότερες των παραλιακών οικισμών όπως και το λειτουργικό κόστος. Η πάγια χρέωση την οποία υφιστάμεθα καταργείται. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την μείωση του από το 19% στο 9% μείωση από την οποία θα ωφεληθούν οι καταναλωτές. Χρέωση ελάχιστης κατανάλωσης στις επαγγελματικές στέγες των παραλιακών οικισμών 200 κυβικά μέτρα νερού με παράλληλη πριμοδότηση στην κλιμάκωση της κατανάλωσης. Πριμοδότηση επίσης όπως βλέπουμε και στην απόφαση της ΔΕΥΑΜ υπάρχουν σε όλα τα είδη των ακινήτων. Ακολουθώντας σαφώς την οδηγία πλαίσιο τιμολογούμε το κυβικό ως εξής: Το ειδικό τέλος υπέρ έργων παραμένει σε ποσοστό 40% επί της κατανάλωσης του νερού. Τα τέλη σύνδεσης με το δίκτυο ακολουθούν μία αυξητική πορεία μία ορθολογική κατεύθυνση και τιμολογούνται όπως βλέπετε σύμφωνα με την διατομή του αγωγού. Αύξηση βεβαίως δεν υπάρχει. Αλλάζει βεβαίως και το τέλος σύνδεσης με το δίκτυο αποχέτευσης και πλέον θα κοστολογείται με 5,00 ευρώ το μέτρο πλέον ανά τετραγωνικό εντελώς διαφορετική και δίκαιη κοστολόγηση. Το τέλος χρήσης υπονόμων παραμένει ως έχει δηλαδή 10,08 ευρώ το εξάμηνο. Πιστεύω τελειώνοντας ότι τιμολογιακή πολιτική η οποία ψηφίστηκε από το Δ.Σ. της Επιχείρησης είναι σαφώς δικαιότερη από την προηγούμενη αντλεί πόρους και εξασφαλίζει τις προϋποθέσεις για την βιωσιμότητα της Επιχείρησης επιβαρύνοντας τελικά αυτούς για τους οποίους θα διατεθούν τα κεφάλαια. Το μόνο σίγουρο είναι ότι η τιμολογιακή πολιτική που έχει ασκηθεί όλα αυτά τα χρόνια έφερε αποτελέσματα τα οποία είναι ορατά σε όλους βασισμένη πάντοτε σε οικονομικές καταστάσεις μη ξεχνώντας το κοινωνικό πρόσωπο της επιχείρησης και πάντα με σεβασμό στο περιβάλλον. Ακολούθως ο Πρόεδρος κάλεσε το συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά καθώς επίσης και τους Πρόεδρους των Τοπικών Συμβουλίων Μελιβοίας κ. Περδίκη Παναγιώτη, Σωτηρίτσα κ. Τσιάρα Σωτήριο, Ζιμπή Κων/νο και Σκλήθρου Σακαρέλο Βασίλειο σύμφωνα με την παρ.7 άρθρο 95 του Ν.3463/2006 να συμμετάσχει στην ψήφιση της απόφασης. Το συμβούλιο αφού άκουσε την εισήγηση του Δ/ντή της ΔΕΥΑΜ κ. Μπουζούκη Αλέκο, έλαβε υπόψη της αριθμ.27/2008 απόφαση της ΔΕΥΑΜ και μετά από διαλογική συζήτηση, Αποφασίζει κατά πλειοψηφία Αποδέχεται την αριθμ.27/2008 απόφαση της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης & Αποχέτευσης Δήμου Μελιβοίας και συγκεκριμένα: 1. Κατάργηση της πάγιας χρέωσης (πάγια εξαμήνου) σε όλα τα ακίνητα (κατοικίες, οικόπεδα, επαγγελματικές στέγες). 2. Χρέωση ελάχιστης κατανάλωσης κατ έτος 120 κυβικών μέτρων νερού στους παραλιακούς οικισμούς ( Βελίκα, Κάτω Σωτηρίτσα, Αγιόκαμπος, Κουτσουπιά, Παλιουριά, Πολυδένδρι) για τις κατοικίες και τα οικόπεδα. 3. Χρέωση ελάχιστης κατανάλωσης επαγγελματικής στέγης 200 κυβικά μέτρα νερού κατ έτος στους παραλιακούς οικισμούς. 4. Χρέωση ελάχιστης κατανάλωσης κατ έτος 80 κυβικών μέτρων νερού στους ορεινούς όγκους (Μελιβοία, Σωτηρίτσα, Σκήτη, Σκλήθρο) για όλα τα ακίνητα.

5 5. Κλίμακα κατανάλωσης για κατοικίες κυβικά 0,50 ευρώ πλέον 401 και άνω 1,00 ευρώ πλέον επαγγελματικές στέγες κυβικά 0,50 ευρώ πλέον 601 και άνω 1,00 ευρώ πλέον οικόπεδα 1 60 κυβικά 0,50 ευρώ πλέον 61 και άνω 1,50 ευρώ πλέον 6. Το ειδικό τέλος υπέρ έργων παραμένει σε ποσοστό 40% επί της κατανάλωσης νερού πλέον 7. Τέλη σύνδεσης με το δίκτυο ύδρευσης: ½ ίντσα 500,00 ευρώ πλέον ¾ ίντσα 750,00 ευρώ πλέον, 1 ίντσα 1.000,00 ευρώ πλέον 8. Τέλη σύνδεσης με το δίκτυο αποχέτευσης 5,00 ευρώ επί των τετραγωνικών της οικίας πλέον 9. Τα τέλη χρήσης υπονόμων παραμένει η χρέωση ως έχει 10,08 ευρώ το εξάμηνο πλέον 10. Επέκτασης αγωγών ύδρευσης 6,00 ευρώ το μέτρο πλέον Η αποστολή των λογαριασμών θα γίνεται ως εξής: Πρώτο εξάμηνο έναντι κατανάλωσης 30 κυβικά μέτρα νερού για τους παραλιακούς οικισμούς. Στους ορεινούς όγκους πρώτο τρίμηνο 20 κυβικά μέτρα νερού έναντι κατανάλωσης μαζί με το τέλος χρήσης υπονόμων για τους οικισμούς οι οποίοι έχουν αποχέτευση (Μελιβοία, Σκήτη). Δεύτερο τρίμηνο εκκαθαριστικός λογαριασμός κατανάλωσης ο οποίος βεβαίως θα έχει την ελάχιστη χρέωση των τριάντα κυβικών μέτρων νερού. Τρίτο και τέταρτο τρίμηνο ακολουθούν αντίστοιχα τις χρεώσεις του πρώτου και δεύτερου εξαμήνου με τις εκκαθαρίσεις του πρώτου και δεύτερου εξαμήνου. Οι δημοτικοί σύμβουλοι Καλαγιάς Γρηγόρης, Ματράκης Απόστολος και Τσαρούχας Αντώνιος συμφωνούν μόνο στην 4 η παράγραφο για την ελάχιστη χρέωση κατανάλωσης στους ορεινούς οικισμούς. Αφού συντάχθηκε και αναγνώσθηκε το πρακτικό αυτό υπογράφηκε ως κατωτέρω. Ο Πρόεδρος Ο Δήμαρχος Ο Γραμματέας Τα Μέλη του δημοτικού Συμβουλίου Μπελιάς Α. Γκουντάρας Α. Δημηνίκος Α. Αγγελής Δημήτριος Δημηνίκος Γεώργιος Καλαγιάς Γρηγόριος Κορτέσης Κων/νος Λέτσιος Βασίλειος Μπάτσικας Βασίλειος Ματράκης Απόστολος Τσαρούχας Αντώνιος Περδίκης Παναγιώτης Ζιμπής Κων/νος Τσιάρας Σωτήριος Σακαρέλος Βασίλειος