ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Γ4 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΕΝΓΚΕΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Γ4 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΕΝΓΚΕΝ Αθήνα, 2 Ιουνίου 2010 Α.Π. Φ /83/ΑΣ 1093 ΠΡΟΣ: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) Αριθ. 265/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2010, για την τροποποίηση της Σύμβασης ΘΕΜΑ Εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν και του Κανονισμού αριθ.(εκ) 562/2006 όσον αφορά την κυκλοφορία των προσώπων με θεώρηση μακράς διάρκειας ΣΧΕΤ: Έγγραφο μας ΑΠΦ /52/ΑΣ 508/ Με αφορμή τη διαπίστωση ότι τα Κράτη Μέλη καθυστερούν να αντικαταστήσουν τις θεωρήσεις μακράς διάρκειας, οι οποίες εκδίδονται από τις Προξενικές τους Αρχές, με άδειες παραμονής, γεγονός το οποίο παρεμποδίζει, αδικαιολόγητα, την ελεύθερη κυκλοφορία στον ενιαίο χώρο Σένγκεν των νομίμως διαμενόντων στο έδαφός τους υπηκόων τρίτων χωρών, το Συμβούλιο, μετά από σχετική πρόταση της Επιτροπής, υιοθέτησε: Α) τον Κανονισμό (ΕΚ) 810/2009 (Κώδικας Θεωρήσεων) 1 και ιδιαίτερα το Άρθρο 56, 2, σημείο ε), με το οποίο καταργήθηκε ο Κανονισμός (ΕΚ) 1091/ και η δυνατότητα χορηγήσεως εφεξής εθνικής θεωρήσεως που ισχύει συγχρόνως και ως θεώρηση βραχείας διαρκείας (Θεώρηση τύπου D+C) και Β) τον Κανονισμό (ΕΕ) Αριθ. 265/2010 3, όσον αφορά την κυκλοφορία των προσώπων με θεώρηση μακράς διαρκείας (Θεώρηση τύπου D) με τον οποίο εισάγεται η αρχή της ισοδυναμίας μεταξύ αδειών διαμονής και θεωρήσεων μακράς διαρκείας, όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία του κατόχου στο χώρο Σένγκεν. Συνεπώς, από την 5 η Απριλίου 2010, οπότε και ετέθη σε ισχύ ο Κώδικας Θεωρήσεων και ο Κανονισμός 265/2010, κάθε υπήκοος τρίτης χώρας, ο οποίος είναι κάτοχος θεωρήσεως μακράς διαρκείας, που έχει χορηγηθεί από Κ-Μ, και έχει περίοδο ισχύος έως ένα έτος, δύναται να ταξιδεύει σε άλλα Κ-Μ για τρεις μήνες ανά εξάμηνο, υπό τους ίδιους όρους, οι οποίοι ισχύουν για τον κάτοχο αδείας διαμονής, εφόσον δηλαδή πληροί τις προϋποθέσεις του Άρθρου 5, 1, σημεία α), γ), δ) και ε) του Κανονισμού (ΕΚ) 562/ (Κώδικας Συνόρων Σένγκεν). Επισημαίνεται, ότι σε καμία περίπτωση δεν επηρεάζονται οι προϋποθέσεις χορηγήσεως θεωρήσεων μακράς διαρκείας, οι οποίες εξακολουθούν να ρυθμίζονται από την εθνική νομοθεσία των Κρατών Μελών και οι οποίες για τη χώρα μας ρυθμίζονται από το Νόμο 3386/2005 «Περί εισόδου, διαμονής και κοινωνικής εντάξεως υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει 5, τα Προεδρικά Διατάγματα που έχουν εκδοθεί προς 1 Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ L 243 της 15 ης Σεπτεμβρίου 2009, σελ Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ L 150 της 6 ης Ιουνίου 2001 σελ Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ L 85 της 31 ης Μαρτίου 2010, σελ Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ L 105 της 13 ης Απριλίου 2006, σελ Οι τροποποιήσεις επήλθαν με

2 ενσωμάτωση ενωσιακών Οδηγιών στο εθνικό δίκαιο 6, καθώς και τις Υπουργικές Αποφάσεις που έχουν εκδοθεί βάσει της εξουσιοδοτικής διατάξεως του άρθρου 90 παρ. 3 του Νόμου 3386/ Επιπρόσθετα, σημειώνεται ότι ο έλεγχος καταχωρήσεων που περιλαμβάνονται στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) και στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυμήτων Αλλοδαπών (ΕΚΑΝΑ) γίνεται υποχρεωτικά και χωρίς εξαίρεση. Σε περίπτωση κατά την οποία προκύψει αρνητική καταχώριση στο SIS και εφόσον κριθεί από το αρμόδιο Προξενείο ότι συντρέχουν ουσιώδεις λόγοι ανθρωπιστικού χαρακτήρα ή διεθνών υποχρεώσεων διαβιβάζεται σχετικό αίτημα πλήρως τεκμηριωμένο στην Κεντρική Υπηρεσία (Γ4 Διεύθυνση) προκειμένου να πραγματοποιηθεί, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Άρθρο 25 8 της Σύμβασης Εφαρμογής Σένγκεν, διαβούλευση με το Κ-Μ, το οποίο έχει προβεί στην καταχώριση του εν λόγω ατόμου. Συνεπώς από τούδε και στο εξής οι χορηγούμενες θεωρήσεις μακράς διαρκείας θα πρέπει να συμπληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Παραρτήματος VII του Κώδικα Θεωρήσεων και ειδικότερα: Στο πεδίο «ΙΣΧΥΕΙ ΓΙΑ» θα τίθεται η ένδειξη «HELLAS». Στο πεδίο «ΑΠΟ - ΕΩΣ», όπου αναφέρεται η διάρκεια ισχύος της θεωρήσεως, το αναγραφόμενο διάστημα θα μπορεί να ανέλθει έως ένα (1) έτος 9. α) το Νόμο 3448/2006 «Για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα και τη ρύθμιση θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης», β) το Νόμο 3536/2007 «Ειδικές ρυθμίσεις θεμάτων μεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης», γ) το Νόμο 3613/2007 «Ρυθμίσεις θεμάτων Ανεξάρτητων Αρχών, Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών», δ) το Νόμο 3731/2008 «Αναδιοργάνωση της δημοτικής αστυνομίας και ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών», ε) το Νόμο 3772/2009 «Μεταρρυθμίσεις στην οργάνωση της Ιατροδικαστικής Υπηρεσίας, στη θεραπευτική μεταχείριση χρηστών ναρκωτικών ουσιών και άλλες διατάξεις» και στ) το Νόμο 3801/2009 «Ρυθμίσεις θεμάτων προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και άλλες διατάξεις οργάνωσης και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης». Κωδικοποιημένη εκδοχή του Ν. 3386/2005 με όλες τις τροποποιήσεις του ανευρίσκεται στην επίσημη ιστοσελίδα του Υπουργείου Εξωτερικών, στα ελληνικά και στα αγγλικά. 6 Προεδρικό Διάταγμα αριθ. 101/2008 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2004/114/ΕΚ σχετικά με τις προϋποθέσεις εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό τις σπουδές ή την εθελοντική υπηρεσία», ΦΕΚ Α 157/2008. Προεδρικό Διάταγμα 128/2008, «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2005/71/ΕΚ της 12ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την ειδική διαδικασία εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών για σκοπούς επιστημονικής έρευνας», ΦΕΚ Α 190/2008. Προεδρικό Διάταγμα 131/2006 «Eναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 2003/86/ΕΚ σχετικά με το δικαίωμα οικογενειακής επανένωσης», ΦΕΚ Α 143/ Εγκύκλιος Γ4 Διεύθυνσης Α.Π.Φ /359/ΑΣ 57-9 Φεβρουαρίου 2009, περιπτώσεις Β-6 ως Β Εφόσον κράτος μέλος εξετάζει την έκδοση άδειας διαμονής, πραγματοποιεί συστηματικά ερευνά στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν. Όταν κράτος μέλος εξετάζει την έκδοση άδειας διαμονής σε αλλοδαπό ο οποίος έχει καταχωριστεί με σκοπό την απαγόρευση εισόδου, το κράτος μέλος διαβουλεύεται πρώτα με το κράτος μέλος που προέβη στην καταχώριση και λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα του εν λόγω κράτους η άδεια διαμονής χορηγείται μόνο για ουσιώδεις λόγους, συγκεκριμένα για λόγους ανθρωπιστικού χαρακτήρα ή ως απόρροια διεθνών υποχρεώσεων. Εφόσον εκδοθεί άδεια διαμονής, το κράτος μέλος που προέβη στην καταχώριση την αποσύρει, αλλά μπορεί να συμπεριλάβει τον εν λόγω αλλοδαπό στον εθνικό του κατάλογο ανεπιθυμήτων. 9 Σύμφωνα με το Άρθρο 6, παράγραφος 4 του Νόμου 3386/2005, οι εθνικές θεωρήσεις εκδίδονται βάσει των αντιστοίχων για την άδεια διαμονής νομοθετικών ρυθμίσεων και η διάρκεια τους συναρτάται, κατά περίπτωση, με εκείνη της προβλεπόμενης διαμονής.

3 Συγκεκριμένα εθνικές θεωρήσεις με διάρκεια ισχύος ενός (1) έτους μπορεί να χορηγούνται σε υπηκόους τρίτων χωρών, οι οποίοι εμπίπτουν στις περιπτώσεις: Α 1 έως Α 33 (εκτός των περιπτώσεων Α-2, Α-3, Α-6, Α 20, Α-29) και Β 1 έως Β 16 οι οποίες αναφέρονται στην εγκύκλιό μας Α.Π.Φ /359/ΑΣ 57/ λαμβάνοντας υπ όψιν τα προσκομιζόμενα δικαιολογητικά και ιδίως το σκοπούμενο χρόνο παραμονής στη χώρα. Στην περίπτωση Α 2 (Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 16, παράγραφος 2, του Ν.3386/2005 και στο Άρθρο 7 της Απόφασης του Υπουργού Εξωτερικών με Αριθμό Α.Π /550/ ΑΣ 4000 της 30/12/2005) για την μετάκληση αλλοδαπού για εποχική εργασία, η οποία αφορά Αλβανούς υπηκόους (Συμφωνία Εποχιακής Απασχολήσεως εργατικού δυναμικού Ελλάδος Αλβανίας), η διάρκεια ισχύος της εθνικής θεωρήσεως δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες. Στην περίπτωση Α 3 (Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 7 του Ν. 3536/07, με το οποίο προστέθηκε το άρθρο 16 Α, μετά το άρθρο 16, στο Νόμο 3386/05 ) για τη μετάκληση αλιεργατών, η οποία αφορά απασχόληση Αιγυπτίων αλιεργατών στην Ελλάδα με σχέση εξαρτημένης εργασίας, η διάρκεια ισχύος της εθνικής θεωρήσεως δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους δέκα (10) μήνες. Στην περίπτωση Α-6 (Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν.3386/05 και στο Άρθρο 10 της Απόφασης του Υπουργού Εξωτερικών με Αριθμό Α.Π /550/ ΑΣ 4000 της 30/12/2005), για τα άτομα που μετακινούνται από επιχείρηση εγκατεστημένη σε τρίτη χώρα με σκοπό την παροχή υπηρεσίας, η διάρκεια ισχύος της εθνικής θεώρησης δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους έξι (6 μήνες). Στην περίπτωση Α 20 (Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στα Άρθρο 34, παράγραφος 3, του Ν.3386/2005, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 10, παράγραφος 3, του Ν.3536/2007) για τη συμμετοχή σε ειδικά προγράμματα πρακτικής άσκησης, η διάρκεια ισχύος της εθνικής θεωρήσεως δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες. Στην περίπτωση Α 29 (Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 42, παράγραφος 1, του Ν.3386/2005 και στο Άρθρο 27 της Απόφασης του Υπουργού Εξωτερικών με Αριθμό Α.Π /550/ ΑΣ 4000 της 30/12/2005) για τους εργαζόμενους και αμειβόμενους από τουριστικό γραφείο του εξωτερικού ως Αρχηγός Οργανωμένων Ομάδων Τουρισμού (Tour Leader) το οποίο συνεργάζεται με αντίστοιχο ελληνικό τουριστικό γραφείο, η διάρκεια ισχύος της εθνικής θεωρήσεως δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους οκτώ (8) μήνες. Στο πεδίο «ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΙΣΟΔΩΝ» θα τίθεται η ένδειξη «MULT». Στο πεδίο «ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΠΑΡΑΜΟΝΗΣ - ΗΜΕΡΕΣ» θα τίθεται η ένδειξη «ΧΧ». Στο πεδίο «ΕΙΔΟΣ ΘΕΩΡΗΣΕΩΣ» θα τίθεται η ένδειξη «D». Στο πεδίο «ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ» θα αναγράφονται, κατά περίπτωση, τα προβλεπόμενα στην εγκύκλιό μας Α.Π.Φ /359/ΑΣ 57/ Κατά τη χορήγηση των εθνικών θεωρήσεων εισόδου, οι Προξενικές Αρχές οφείλουν να ενημερώνουν τους αιτούντες τη θεώρηση ως προς τα εξής: Η χορήγηση της θεώρησης εισόδου δεν απαλλάσσει τους αλλοδαπούς από την υποχρέωση να υποβάλλουν αμέσως μετά την άφιξή τους στην Ελλάδα (Άρθρο 11, παράγραφος 1 του Ν.3386/2005) αίτηση καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στο Δήμο ή στην Κοινότητα του τόπου κατοικίας ή διαμονής τους, προκειμένου να εφοδιαστούν με τις αντίστοιχες άδειες διαμονής 10. Αντίθετα η άδεια 10 Εξαιρούνται οι αιτήσεις για τις άδειες διαμονής που εκδίδονται από το Υπουργείο Εσωτερικών (στελέχη εταιρειών, μέλη ξένων αρχαιολογικών σχολών, ανάπτυξη επενδυτικής δραστηριότητας, δημόσιο συμφέρον,

4 διαμονής είναι το νομιμοποιητικό έγγραφο που παρέχει την απαραίτητη πιστοποίηση από τις αρμόδιες ελληνικές υπηρεσίες και με βάση την οποία επιτρέπεται στον υπήκοο τρίτης χώρας να διαμένει νόμιμα στην Ελληνική επικράτεια 11. Η θεώρηση εισόδου δεν παρέχει αυτοδικαίως περαιτέρω δικαιώματα (π.χ. δυνατότητα εργασίας), αλλά θα πρέπει αυτή να συνοδεύεται και από αντίστοιχη βεβαίωση κατάθεσης αίτησης για την έκδοση της άδειας διαμονής. Ο Διευθυντής Ιωάννης Ε. Ραπτάκης Πληρεξούσιος Υπουργός Β Συν: Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 265/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2010, για την τροποποίηση της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 όσον αφορά την κυκλοφορία των προσώπων με θεώρηση μακράς διαρκείας ανθρωπιστικοί, θύματα εμπορίας). Οι αιτήσεις για την παραπάνω περίπτωση κατατίθενται στην αρμόδια Διεύθυνση Μετανάστευσης του ΥΠ.ΕΣ. 11 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για την καθιέρωση αδειών διαμονής ενιαίου τύπου για τους υπηκόους τρίτων χωρών. Άρθρο 1, παρ 2,σημείο α. (Επίσημη Εφημερίδα ΕΕ αριθ. L 157 της 15/06/2002 σ ).

5 ΠΡΟΣ: ΕΔ: ΚΟΙΝ: ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΕΣ & ΕΜΜΙΣΘΕΣ ΠΡΟΞΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ Διπλωματικό Γραφείο κ. Υπουργού Αναπληρωτή Διπλωματικό Γραφείο κ. Υφυπουργού Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέως Γενική Επιθεώρηση Γραφεία κ.κ. Γ & ΣΤ Γενικών Διευθυντών Ε3 & ΣΤ 2 Διευθύνσεις Διπλωματική Ακαδημία ΕΝΥ-ΕE, ΔΔ Διεύθυνση Εθιμοτυπίας ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Γραφείο κου Γενικού Γραμματέως Γενική Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής και Κοινωνικής Ένταξης Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Γραφείο κου Γενικού Γραμματέως Δημόσιας Τάξης ΑΕΑ / Διεύθυνση Αλλοδαπών ΛΣ/ Διεύθυνση Ασφαλείας