Το ειδικότερο ζήτημα της κοινολόγησης αποδεικτικών στοιχείων

Transcript

1 Το ειδικότερο ζήτημα της κοινολόγησης αποδεικτικών στοιχείων Λευκοθέα Ντέκα Μέλος της Επιτροπής Ανταγωνισμού, Δικηγόρος Ένωση Δικαίου Προστασίας Καταναλωτή ΕΒΕΑ, 26 Φεβρουαρίου 2015

2 Διάγραμμα παρουσίασης 2 Το νομοθετικό και νομολογιακό πλαίσιο για την κοινοποίηση εγγράφων στο φάκελο ΑΑ και την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα των οργάνων Ζητήματα που ανέκυψαν κατά τη διαπραγμάτευση & οι θέσεις των τριών εμπλεκομένων οργάνων, Ε.Επ., Συμβούλιο και Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Οι ρυθμίσεις της Οδηγίας 2014/104/ΕΕ

3 Το νομολογιακό και νομοθετικό πλαίσιο

4 Βασικοί τρόποι απόκτησης πρόσβασης σε αποδεικτικά στοιχεία 4 Πρόσβαση σε φάκελο υπόθεσης Ε.Επ. ή ΕΑΑ υπό την ιδιότητα του καταγγέλλοντος Κανονισμοί 1/2003 & 773/2004 και σχετική Ανακοίνωση Ε.Επ. Αντίστοιχες εθνικές ρυθμίσεις (άρθρο 41 ν. 3959/2011, άρθρο 15 Κανονισμού Λειτουργίας) Πρόσβαση κοινού στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και της Διοίκησης σε εθνικό επίπεδο Κανονισμός 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα κοινοτικά έγγραφα Αντίστοιχες εθνικές ρυθμίσεις (άρθρο 5 ΚΔοικΔιαδ, άρθρο 15 ν. 1599/1986) Εθνικές διατάξεις για επίδειξη εγγράφων Άρθρα 450 επ. ΚΠολΔ

5 Αναφυόμενα ζητήματα 5 Εξελισσόμενη νομολογία Διαφοροποιήσεις στο επίπεδο προστασίας στην ΕΕ & ανά κράτος- μέλος Ασφάλεια δικαίου Επιπτώσεις στην αποτελεσματικότητα της κρατικής επιβολής των κανόνων ανταγωνισμού Συνεχής αμφισβήτηση επιπέδου παρεχόμενης προστασίας στα στοιχεία φακέλων ΑΑ μέσω κανόνων περί πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα Διαρκής σύγκρουση αντικρουόμενων συμφερόντων μέρων & τρίτων Προστασία επιχειρηματικών απορρήτων & αιτήσεων επιείκειας Κοινολόγηση στοιχείων για την ενίσχυση των αγωγών αποζημίωσης Πολύπλοκη στάθμιση με συνέπιες & στο χρόνο επεξεργασίας των αποφάσεων

6 Pfleiderer & Donau Chemie

7 7 Pfleiderer Ιστορικό Αμετάκλητη απόφαση Γερμανικής ΑΑ περί επιβολής κυρώσεων σε τρεις παραγωγούς διακοσμητικού χαρτιού για καρτέλ Αίτημα Pfleiderer, βιομηχανικού πελάτη, για πρόσβαση στο φάκελο σχετικού αιτήματος επιείκειας Γερμανικό νομοθετικό πλαίσιο Άρθρο 406e ΚΠοινΔ: χορήγηση πρόσβασης σε ζημιωθέντα μέσω δικηγόρου στα στοιχεία στην κατοχή της αρχής, εφόσον αποδείξει έννομο συμφέρον Άρθρο 46 νόμου περί παραβάσεων διοικητικής φύσεως: εφαρμογή της ανωτέρω ρύθμισης στις διαδικασίες της Γερμανικής ΑΑ Απόρριψη αιτήματος Pfleiderer από Γερμανική ΑΑ εν γένει κίνδυνος μείωσης αποτελεσματικότητας & λειτουργικότητας προγράμματος επιείκειας (ΠΕ) Υποβολή αίτησης εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως από Amtsgericht Bonn Διακύβευση στο μέλλον αποτελεσματικής εφαρμογής δικαίου ανταγωνισμού & συστήματος συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ ΑΑ από τη γνωστοποίηση στοιχείων αναφορικά με τις αιτήσεις επιείκειας

8 8 Pfleiderer Προτάσεις Γενικού Εισαγγελέα Φαινομενική ή πραγματική σύγκρουση συμφερόντων? Εν γένει διασφάλιση αποτελεσματικότητας ΠΕ και άρα αποτελεσματικής κρατικής επιβολής δικαίου ανταγωνισμού Δικαίωμα άσκησης αποτελεσματικού ενδίκου μέσου για την προβολή αξιώσεων αποζημίωσης Γενική αρχή: Χορήγηση πρόσβασης ελλείψει υπέρτερων λόγων δημοσίου ή ιδιωτικού συμφέροντος Εξαίρεση: Σοβαρή διακύβευση ελκυστικότητας & αποτελεσματικότητας ΠΕ λόγω υψηλού κινδύνου έκθεσης αιτούντα σε αγωγές αποζημίωσης Μη διαπίστωση de jure ιεραρχίας ή προτεραιότητας μεταξύ κρατικής επιβολής και αγωγών ιδιωτών Πολύ σημαντικότερος ο ρόλος των ΑΑ + Λειτουργία ΠΕ υπέρ ιδιωτών Αξιολόγηση πρόσβασης στη βάση της φύσης των εγγράφων Εκούσιες ενοχοποιητικές (εταιρικές) δηλώσεις μη χορήγηση πρόσβασης Προϋφιστάμενα έγγραφα χορήγηση πρόσβασης

9 9 Pfleiderer Απόφαση ΔΕΕ Έλλειψη ενωσιακής νομοθεσίας σχετικά με τη χορήγηση επιείκειας & πρόσβασης στα σχετικά έγγραφα Αρμοδιότητα κρατών-μελών να θεσπίσουν κανόνες πρόσβασης δικονομική αυτονομία Όρια: αρχή ισοδυναμίας & αρχή αποτελεσματικότητας, έκφανση της οποίας η αποτελεσματική εφαρμογή των άρθρων 101 & 102 ΣΛΕΕ Συμφέροντα που προστατεύει το ενωσιακό δίκαιο ΠΕ - Χρήσιμα εργαλεία για την εξυπηρέτηση αποτελεσματικής εφαρμογής άρθρων ΣΛΕΕ Αγωγές αποζημίωσης - Κατοχυρωμένο δικαίωμα Καθορισμός προϋποθέσεων πρόσβασης από τα εθνικά δικαστήρια in concreto και ανά υπόθεση Στάθμιση προαναφερόμενων συμφερόντων «Μόνο» ανά περίπτωση Στο πλαίσιο του εθνικού δικαίου και λαμβανομένων υπόψη όλων των στοιχείων της υπόθεσης

10 10 National Grid Ανώτατο Δικαστήριο Ηνωμένου Βασιλείου Χορήγηση μερικής πρόσβασης σε έγγραφα φακέλου Ε.Επ. που περιελάμβαναν αποσπάσματα εγγράφων που είχαν συνταχθεί ενόψει υποβολής αιτήματος επιείκειας, σε πρόσωπα που καλύπτονταν από υποχρέωση εχεμύθειας Διεύρυνση πεδίου Pfleiderer στα έγγραφα στην κατοχή της Ε.Επ. Κριτήρια αξιολόγησης πρόσβασης Βαθμός έκθεσης αιτούντος την επιείκεια στον κίνδυνο καταβολής αποζημίωσης Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη αιτούντος περί μη κοινολόγησης των στοιχείων Αύξηση βαθμού έκθεσης αιτούντος σε σύγκριση με τα λοιπά μέλη του καρτέλ Βαρύτητα και διάρκεια της παράβασης Αντιστάθμιση τυχόν αρνητικών επιπτώσεων στην αποτελεσματικότητα του ΠΕ Κοινοποίηση σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας Δυνατότητα αναζήτησης στοιχείων από άλλες πηγές Σχέση αιτούμενων στοιχείων με αξίωση αποζημίωσης

11 11 Donau Chemie Ιστορικό Επιβολή κυρώσεων από Αυστριακή ΑΑ σε εταιρίες στον τομέα χονδρικής πώλησης χημικών εκτυπώσεων για καρτέλ Αίτημα ένωσης επιχειρήσεων για πρόσβαση στο φάκελο προκειμένου να προσδιορίσει είδος και ύψος ζημίας που υπέστησαν μέλη της Αυστριακό νομοθετικό πλαίσιο Άρθρο 219(2) ΚΠολΔ: Πρόσβαση τρίτων κατόπιν συναίνεσης διαδίκων - ελλείψει συναινέσεως, εφόσον αποδειχθεί η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος Άρθρο 39(2) νόμου περί συμπράξεων: Πρόσβαση τρίτων μόνο κατόπιν συναίνεσης διαδίκων Υποβολή αίτησης εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως από Oberlandesgericht Wien Συμβατότητα εθνικής ρύθμισης που αποκλείει στο εθνικό δικαστήριο τη δυνατότητα στάθμισης κατά περίπτωση των προστατευόμενων από το ενωσιακό δίκαιο συμφερόντων κατά νομολογία Pfleiderer

12 12 Donau Chemie Απόφαση ΔΕΕ Κατά Pfleiderer, έλλειψη ενωσιακής νομοθεσίας σχετικά με τις δικονομικές λεπτομέρειες άσκησης αγωγών αποζημίωσης, περιλαμβανομένης πρόσβασης σε έγγραφα στην κατοχή ΑΑ Αρμοδιότητα κρατών-μελών να θεσπίσουν κανόνες πρόσβασης Όρια: αρχή ισοδυναμίας & αρχή αποτελεσματικότητας Κατά Pfleiderer, στάθμιση προστατευόμενων συμφερόντων από εθνικά δικαστήρια Αναγκαιότητα στάθμισης προστατευόμενων συμφερόντων Αυστηροί κανόνες προς οποιαδήποτε κατεύθυνση υπονομεύσουν στην πράξη την αποτελεσματική εφαρμογή άρθρου 101 ΣΛΕΕ και δικαιωμάτων ιδιωτών Κανόνας περί απόλυτης άρνησης: αντίθετος στην αρχή της αποτελεσματικότητας Πρόσβαση στο φάκελο ΑΑ: μοναδικό μέσο/ ελλείψει εναλλακτικής λύσης Κανόνας περί γενικευμένης πρόσβασης σε περίπτωση πρόθεσης άσκησης αγωγής αποζημίωσης: μη αναγκαίος για την αποτελεσματική προστασία δικαιώματος άσκησης αγωγής αποζημίωσης Μερική πρόσβαση: η αγωγή δυνατόν να στηριχθεί σε ορισμένα μόνο στοιχεία Διασφάλιση λοιπών προστατευόμενων από το ενωσιακό δίκαιο δικαιωμάτων, όπως δικαίωμα προστασίας επαγγελματικού & επιχειρηματικού απορρήτου, δικαίωμα προστασίας προσωπικών δεδομένων Διασφάλιση δημοσίου συμφέροντος αποτελεσματικής δημόσιας επιβολής δικαίου ανταγωνισμού - ΠΕ

13 13 Donau Chemie Απόφαση ΔΕΕ Κατά Pfleiderer, στάθμιση προστατευόμενων συμφερόντων αναγκαστικά ανά περίπτωση «το δίκαιο αυτό {εθνικό} δεν επιτρέπεται να διαμορφώνεται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να αποκλείει κάθε δυνατότητα των εθνικών δικαστηρίων να προχωρούν σε κατά περίπτωση στάθμιση» Αντίθετη στην αρχή της αποτελεσματικότητας ρύθμιση που δίνει τη δυνατότητα συστηματικά στα εκάστοτε μέλη σύμπραξης να παρακωλύουν την πρόσβαση, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ότι τούτη μπορεί να συνιστά το μοναδικό μέσο απόκτησης στοιχείων από τους ζημιωθέντες Κριτήρια στάθμισης Συμφέρον αιτούντος για προετοιμασία αγωγής Στάθμιση με λοιπές εναλλακτικές στη διάθεσή του Επιζήμιες συνέπειες παροχής πρόσβασης Στο δημόσιο συμφέρον Στα θεμιτά συμφέροντα τρίτων προσώπων Επιτακτικοί λόγοι προστασίας σχετικού συμφέροντος Δεν αρκεί η γενική επίκληση ενός πιθανού κινδύνου για την αποτελεσματικότητα των ΠΕ από την κοινολόγηση Συνδρομή επιτακτικών λόγων ως προς καθένα από τα έγγραφα στα οποία δεν χορηγείται πρόσβαση

14 Κανονισμός 1049/2001 & EnBW

15 Κανονισμός 1049/ Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα Γενική αρχή της κατά το δυνατόν ευρύτερης προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα Όρια πρόσβασης: επιτακτικοί λόγοι δημοσίου ή ιδιωτικού συμφέροντος που δικαιολογούν τη μη γνωστοποίηση εγγράφου - άρθρο 4 Ιδιωτική ζωή & ακεραιότητα ατόμου προστασία προσωπικών δεδομένων Εμπορικά συμφέροντα, δικαστικές διαδικασίες & παροχή νομικών συμβουλών Προστασία ερευνών, εκτός εάν για τη γνωστοποίηση του εγγράφου υπάρχει υπερισχύον δημόσιο συμφέρον Προστασία διαδικασίας λήψης αποφάσεων, εκτός εάν για τη γνωστοποίηση του εγγράφου υπάρχει υπερισχύον δημόσιο συμφέρον - εσωτερικά έγγραφα Χαλάρωση συσταλτικής ερμηνείας εξαιρέσεων πρόσβασης κοινού σε φακέλους ανταγωνισμού βάσει πρόσφατης νομολογίας ΔΕΕ (Technische Glaswerke Ilmenau, Εditions Odile Jacob) Εθνικές νομοθεσίες - Διαφοροποιήσεις εθνικών ρυθμίσεων

16 16 EnBW Energie Baden Ιστορικό Επιβολή κυρώσεων από Ε.Επ. για καρτέλ σε κατασκευαστές εξοπλισμού μεταγωγής με μόνωση αερίου Αίτημα EnBW Energie, εταιρίας διανομής ενέργειας, χορήγησης πρόσβασης στο φάκελο, ενώ εκκρεμούσαν προσφυγές κατά απόφασης Ε.Επ. Νομοθετικό πλαίσιο Κανονισμός 1049/2001 Κανονισμός 1/2003 & Κανονισμός 773/2004 Απόρριψη αιτήματος από Ε.Επ. για λόγους προστασίας ερευνών, οικείας διαδικασίας λήψης αποφάσεων και εμπορικών συμφερόντων μερών Προσφυγή EnBW κατά απόφασης Ε.Επ.

17 17 EnBW Energie Baden Απόφαση ΓενΔικ Συσταλτική ερμηνεία εξαιρέσεων άρθρου 4 Υποχρέωση συγκεκριμένης και εξατομικευμένης εξέτασης του περιεχομένου των εγγράφων Κατάταξη εγγράφων από την Ε.Επ. σε κατηγορίες Έγγραφα προσκομισθέντα στο πλαίσιο αίτησης επιείκειας Αιτήσεις παροχής πληροφοριών και απαντήσεις Έγγραφα που συνελέγησαν κατά τη διάρκεια επιτόπιων ελέγχων Ανακοίνωση των αιτιάσεων και απαντήσεις των εμπλεκομένων Εσωτερικά έγγραφα Έγγραφα σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά (ενημερωτικά σημειώματα, αλληλογραφίας με ΑΑ, διαβουλεύσεις με άλλες υπηρεσίες Ε.Επ.) Διαδικαστικά έγγραφα Γενική και αφηρημένη επίκληση εξαιρέσεων για ανωτέρω κατηγορίες εγγράφων Περάτωση ερευνών Κρίσιμος χρόνος για αξιολόγηση κινδύνου διακύβευσης ερευνών: Έκδοση απόφασης Ε.Επ. επί συγκεκριμένης έρευνας

18 18 EnBW Energie Baden Απόφαση ΔΕΕ Στάθμιση αντιτιθέμενων κάθε φορά συμφερόντων κατά την αξιολόγηση των εξαιρέσεων Γενική αρχή: Υποχρέωση αιτιολόγησης προσβολής από έκαστο έγγραφο Εξαίρεση: Αναγνώριση γενικού τεκμηρίου απορρίψεως αιτήματος παροχής πρόσβασης για ορισμένες κατηγορίες εγγράφων, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις υποθέσεων, εφόσον αιτείται πρόσβαση σε γενικώς οριζόμενο σύνολο εγγράφων Λόγοι απόρριψης: εμπορικά συμφέροντα εμπλεκομένων μερών & προστασία σκοπών έρευνας Εμπορικά συμφέροντα: εμπορικές στρατηγικές, ύψος πωλήσεων, μερίδια αγοράς, εμπορικές σχέσεις Κρίσιμος χρόνος για την αξιολόγηση κινδύνου διακύβευσης ερευνών: Αμετάκλητη απόφαση Σύνδεση εμπορικών συμφερόντων με προστασία σκοπών έρευνας Συντρέχουν ως προς έγγραφα σχετικά με υποθέσεις κρατικών ενισχύσεων, ελέγχου συγκεντρώσεων & συμπράξεων

19 19 EnBW Energie Baden Απόφαση ΔΕΕ Συνεκτική ερμηνεία Κανονισμών 1049/2001, 1/2003 & 773/2004 Μη ύπαρξη ιεραρχίας μεταξύ γενικού Κανονισμού και ειδικών ρυθμίσεων Διακύβευση καθεστώτος πρόσβασης στο φάκελο από τη διεύρυνση των υποκειμένων που δικαιούνται πρόσβαση σε φακέλους ανταγωνισμού ή από τυχόν γενικευμένη πρόσβαση βάσει Κανονισμού 1049/2001 Μαχητό τεκμήριο ότι η δημοσιοποίηση εγγράφων σχετικών με υποθέσεις κρατικών ενισχύσεων, ελέγχου συγκεντρώσεων & συμπράξεων διακυβεύει την προστασία των σκοπών της έρευνας & των εμπορικών συμφερόντων των εμπλεκομένων εταιρειών Βάρος απόδειξης αναγκαιότητας πρόσβασης: αιτών την πρόσβαση «Εάν δεν υφίσταται τέτοια ανάγκη, το συμφέρον για την αποκατάσταση της οφειλόμενης σε παράβαση του άρθρου 81 ΕΚ ζημίας δεν συνιστά υπέρμετρο δημόσιο συμφέρον, κατά την έννοια του άρθρου 4» Λόγοι απόρριψης: προστασία διαδικασίας λήψης αποφάσεων Εσωτερικά έγγραφα Επαρκεί η πιθανολόγηση ότι αριθμός εγγράφων ανήκει σε συγκεκριμένη κατηγορία

20 Ζητήματα που ανέκυψαν κατά τη διαπραγμάτευση & οι θέσεις των τριών εμπλεκομένων οργάνων

21 Βασικά ζητήματα 21 Συμβατότητα πρότασης Ε.Επ. με νομολογία περί ανά περίπτωση στάθμισης προστατευόμενων συμφερόντων και αξιολόγησης αιτήματος κοινολόγησης (Pfleiderer) Συμβατότητα πρότασης Ε.Επ. για τη μαύρη λίστα με την αρχή της αποτελεσματικότητας (Donau Chemie) Ρόλος Κανονισμού 1049/2001, αλληλεπίδρασή του με ρυθμίσεις Οδηγίας και μετάδοση ερμηνευτικών εργαλείων και πρακτικών μεταξύ των εν γένει νομοθετημάτων, ενωσιακών και εθνικών, περί πρόσβασης στο φάκελο Αποτελέσματα προστασίας ΠΕ: υπέρ ή κατά της ιδιωτικής επιβολής δικαίου ανταγωνισμού? Δυσκολίες στάθμισης για τα μη εξειδικευμένα εθνικά δικαστήρια Συγκεκριμενοποίηση εγγράφων που θα καλύπτονται από κάθε κατηγορία άρθρου 6, δεδομένων των διαφοροποιήσεων των εθνικών νομοθεσιών Ρόλος ΑΑ στη διαδικασία κοινολόγησης

22 22 Απεικόνιση αρχικών θέσεων οργάνων Αρχή αναλογικότητας Ε.Επ. Συμβούλιο Κοινοβούλιο Υπό αυστηρότερες προϋποθέσεις Υπό αυστηρότερες προϋποθέσεις Προστασία εσωτερικών εγγράφων Υιοθέτηση μεταγενέστερα Εφαρμογή ενωσιακού δικαίου πρόσβασης Αρχή αναλογικότητας στο άρθρο 6 Αποτελεσματικότητα δημόσιας επιβολής δικαίου ανταγωνισμού ως κριτήριο αναλογικότητας

23 23 Απεικόνιση αρχικών θέσεων οργάνων Ε.Επ. Συμβούλιο Κοινοβούλιο Μαύρη λίστα Κατά κανόνα απαγόρευση χορήγησης πρόσβασης σε δηλώσεις επιείκειας & υπομνήματα διακανονισμού Γκρι λίστα Στάθμιση ανά περίπτωση από τον εθνικό δικαστή Λευκή λίστα Τελευταίο καταφύγιο Υιοθέτηση μεταγενέστερα Υιοθέτηση μεταγενέστερα Υπό την αρχή της αναλογικότητας Σε περίπτωση μη επίδειξης εγγράφων από εναγόμενο

24 Οι ρυθμίσεις της Οδηγίας 2014/104/ΕΕ

25 25 Άρθρο 5 Γενικές αρχές κοινοποίησης στοιχείων Πρόβλεψη στην εθνική νομοθεσία δυνατότητας εθνικών δικαστηρίων να διατάξουν επίδειξη αποδεικτικών στοιχείων ή κατηγοριών στοιχείων Στον ενάγοντα από τους εναγομένους ή τρίτους Στον εναγόμενο από τον ενάγοντα ή τρίτους Προϋποθέσεις Τεκμηριωμένη αιτιολόγηση αιτήματος βάσει διαθέσιμων στοιχείων Πιθανολόγηση παραδεκτού αξίωσης αποζημίωσης Στοιχεία σχετικά με την αξίωση αποζημίωσης Προσδιορισμός κατηγοριών εγγράφων με όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένο & σαφή τρόπο Έκταση επίδειξης σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας Κριτήρια αξιολόγησης αναλογικότητας (ενδεικτικά) Βαθμός πιθανολόγησης αξίωσης βάσει επικληθέντων αποδεικτικών στοιχείων Έκταση και κόστος κοινοποίησης, ιδίως για τρίτα μέρη Προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών τρίτων προσώπων

26 26 Άρθρο 5 Ειδικότερες ρυθμίσεις Μέριμνα για την προστασία Εμπιστευτικών πληροφοριών Δυνατή η κοινολόγησή τους εφόσον σκόπιμη Πρόβλεψη στην εθνική νομοθεσία αποτελεσματικών μέτρων για την προστασία τους Δικηγορικού απορρήτου Ρητή πρόβλεψη ότι η αποφυγή της αστικής ευθύνης δεν συνιστά συμφέρον άξιο προστασίας Κλήση σε ακρόαση αυτών από τους οποίους ζητείται η επίδειξη εγγράφων Δυνατότητα υιοθέτησης από τα κράτη-μέλη ρυθμίσεων περί ευρύτερης πρόσβασης υπό την επιφύλαξη Των κριτηρίων αξιολόγησης της αναλογικότητας σε σχέση με αιτήματα επίδειξης εγγράφων που περιλαμβάνονται σε φάκελο ΑΑ Της απαγόρευσης κοινολόγησης των αιτήσεων επιείκειας και των υπομνημάτων για διακανονισμό

27 Άρθρο 6 Κοινοποίηση στοιχείων στον φάκελο ΑΑ 27 Πρόβλεψη ειδικών ρυθμίσεων για έγγραφα στο φάκελο ΑΑ Από οποιονδήποτε και αν διατάσσεται η επίδειξη των εν λόγω εγγράφων Πρόσθετα αυστηρότερα κριτήρια αξιολόγησης αναλογικότητας Εξειδίκευση αιτήματος ως προς τη φύση, το αντικείμενο ή το περιεχόμενο εγγράφων σε φάκελο ΑΑ μη αποδεκτά γενικά αιτήματα επίδειξης Συνεκτίμηση ήδη ασκηθείσας αγωγής αποζημίωσης Αποτελεσματικότητα δημόσιας επιβολής δικαίου ανταγωνισμού Κατάταξη εγγράφων σε τρεις κατηγορίες Κοινοποιούμενα έγγραφα μετά περάτωση διαδικασίας ΑΑ («γκρίζα λίστα») Πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από επιχειρήσεις ειδικά για τη διαδικασία ενώπιον ΑΑ (απαντήσεις σε ερωτηματολόγια, καταθέσεις) Πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από ΑΑ και απεστάλησαν στους διαδίκους κατά τη διοικητική διαδικασία (έκθεση αιτιάσεων) Υπομνήματα για διακανονισμό που αποσύρθηκαν Υπό την επιφύλαξη της αρχής της αναλογικότητας

28 Άρθρο 6 Κοινοποίηση στοιχείων στον φάκελο ΑΑ 28 Μη κοινοποιούμενα έγγραφα («μαύρη λίστα») Δηλώσεις επιεικούς μεταχείρισης & υπομνήματα διακανονισμού Αναπαραγωγή αποσπασμάτων αυτών σε άλλα έγγραφα Όχι προϋπάρχουσες πληροφορίες Στάθμιση συμφερόντων: σε επίπεδο ενωσιακού νομοθέτη Σκέψη 26 Προοιμίου Μη εφαρμογή αρχής αναλογικότητας Δυνατότητα υποβολής αιτήματος με σκοπό εξακρίβωσης από το εθνικό δικαστήριο για το εάν πρόκειται για μη κοινοποιούμενα στοιχεία Συνδρομή μόνο ΑΑ Δυνατότητα κλήσης σε ακρόαση συντακτών εγγράφων Απαγόρευση χορήγησης πρόσβασης σε διαδίκους ή τρίτους Κοινοποιούμενα έγγραφα («άσπρη λίστα») Όσα δεν υπάγονται στις λοιπές κατηγορίες Κοινολόγηση ανά πάσα στιγμή Υπό την επιφύλαξη της αρχής της αναλογικότητας

29 29 Άρθρο 6 Πρόσθετες προβλέψεις Μέρη εγγράφων που δεν καλύπτονται από την απαγόρευση επίδειξης κοινοποιούνται κατά τα προβλεπόμενα για την κατηγορία εγγράφων στην οποία ανήκουν ΑΑ ως τελευταίο καταφύγιο Διαταγή επίδειξης προς ΑΑ μόνον εφόσον δεν υπάρχει ευλόγως η δυνατότητα να προσκομισθούν τα αιτούμενα αποδεικτικά στοιχεία από διάδικο ή τρίτο Δικαίωμα ακρόασης και υποβολής παρατηρήσεων στο εθνικό δικαστήριο επί της αναλογικότητας αιτήματος κοινοποίησης εξ ιδίας πρωτοβουλίας της ΑΑ Δεν θίγονται Οι κανόνες & πρακτικές του Κανονισμού 1049/2001 Οι εθνικοί & ενωσιακοί κανόνες για την προστασία των εσωτερικών εγγράφων των ΑΑ και της μεταξύ τους αλληλογραφίας

30 30 Άρθρο 7 Περιορισμοί στη χρήση στοιχείων Έγγραφα στην κατοχή προσώπων τα οποία αποκτήθηκαν μέσω διαδικασίας χορήγησης πρόσβασης από ΑΑ σε φακέλους υποθέσεων Πρόβλεψη ορίων στη χρήση των εν λόγω εγγράφων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του άρθρου 6 Μη κοινοποιούμενα έγγραφα Κοινοποιούμενα έγγραφα μετά περάτωση διαδικασίας ΑΑ θεωρούνται (δια παντός ή προσωρινά αντίστοιχα) απαράδεκτα σε αγωγές αποζημίωσης Τα κράτη-μέλη δύνανται να επιλέξουν να επιτύχουν το ίδιο αποτέλεσμα με άλλα μέσα πέραν του απαραδέκτου Λοιπά έγγραφα Χρήση αυτών στο πλαίσιο αγωγής αποζημίωσης μόνο από διάδοχα πρόσωπα του προσώπου στο οποίο χορηγήθηκε από ΑΑ πρόσβαση στο φάκελο

31 31 Άρθρο 8 Κυρώσεις Πρόβλεψη στην εθνική νομοθεσία της δυνατότητας των εθνικών δικαστηρίων να επιβάλουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις σε βάρος Διαδίκων Τρίτων Νομίμων αντιπροσώπων Σε περίπτωση Μη συμμόρφωσης με διαταγή επίδειξης εγγράφων Καταστροφής σχετικών αποδεικτικών στοιχείων Μη συμμόρφωσης με προβλεπόμενες στη διαταγή επίδειξης υποχρεώσεις προστασίας εμπιστευτικών πληροφοριών Παράβασης περιορισμών χρήσης αποδεικτικών στοιχείων Οι κυρώσεις περιλαμβάνουν και τη δυνατότητα συναγωγής επιβαρυντικών για τον εκάστοτε διάδικο συμπερασμάτων, όπως Τεκμήριο απόδειξης συγκεκριμένου ζητήματος Απόρριψη, ολική ή μερική, αξιώσεων ή ενστάσεων Καταδίκη σε καταβολή εξόδων

32 Ευχαριστώ για την προσοχή σας!