Αναθεώρηςη ρυθμιςτικού πλαιςίου

Transcript

1 Αναθεώρηςη ρυθμιςτικού πλαιςίου Χρήςτοσ Χουςιάδασ Πρόεδροσ ΕΕΑΕ

2 Ευρωπαΰκό πλαίςιο Ακτινοπροςταςία - Βαςικϊ Πρότυπα Αςφϊλειασ Οδηγύα 96/29/ΕURATOM Οδηγύα 2013/59/EURATOM Ραδιενεργά απόβλητα & αναλωθέντα καύςιμα Οδηγύα 2011/70/EURATOM Πυρηνική αςφάλεια πυρηνικών εγκαταςτάςεων Οδηγύα 2009/71/EURATOM Οδηγύα 2014/87/ΕURATOM καθοριςτικό η ςυμβολό τησ Ελληνικόσ Προεδρύασ 1957: Ίδρυςη τησ Ευρωπαώκόσ Κοινότητασ για την Ατομικό Ενϋργεια (EURATOM Treaty) Άρθρο 2 τησ υνθήκησ: Η κοινότητα θα θεςπύςει κοινϊ πρότυπα αςφϊλειασ για την προςταςύα τησ υγεύασ των εργαζόμενων και του κοινού και θα διαςφαλύςει ότι αυτϊ εφαρμόζονται.

3 Εθνικό πλαίςιο Ρυθμιςτική αρχή Ν. 4310/2014, Έρευνα, Σεχνολογικό Ανϊπτυξη και Καινοτομύα και ϊλλεσ διατϊξεισ (ιδύωσ Κεφϊλαιο Ε' - Διαχεύριςη Πυρηνικόσ Ενϋργειασ, Σεχνολογύασ και Ακτινοπροςταςύασ- Ελληνικό Επιτροπό Ατομικόσ Ενϋργειασ (ΕΕΑΕ), ϊρθρα και ϊρθρο 90) ΠΔ 404/1993, Οργανιςμόσ τησ Ελληνικόσ Επιτροπόσ Ατομικόσ Ενϋργειασ Ν. 4085/2012, Κύρωςη τησ Μακροπρόθεςμησ υμφωνύασ μεταξύ του Διεθνούσ Οργανιςμού Ατομικόσ Ενϋργειασ και τησ Κυβϋρνηςησ τησ Ελληνικόσ Δημοκρατύασ για την Τποςτόριξη τησ ΕΕΑΕ ωσ Περιφερειακού Εκπαιδευτικού Κϋντρου ςτην Ευρώπη για Θϋματα Ραδιενϋργειασ, Μεταφορών και Αςφϊλειασ Καταλούπων Ακτινοπροςταςία Πυρηνική αςφάλεια Διαχείριςη ραδιενεργών αποβλήτων ΤΑ 1014(ΥΟΡ)94/ , Έγκριςη Κανονιςμών Ακτινοπροςταςύασ ΤΑ 10828/ΕΥΑ(1897)/ , Έλεγχοσ των κλειςτών πηγών υψηλόσ ραδιενϋργειασ και των ϋκθετων πηγών ΤΑ 2739/ , Κανονιςμόσ ενημϋρωςησ του πληθυςμού για τα εφαρμοςτϋα μϋτρα τησ υγεύασ και την ακολουθητϋα ςυμπεριφορϊ ςε περύπτωςη εκτϊκτου κινδύνου από ακτινοβολύεσ ΠΔ 60/2012, Προςαρμογό τησ ελληνικόσ νομοθεςύασ ςτην Οδηγύα 2009/71/Ευρατόμ του υμβουλύου τησ 25ησ Ιουνύου 2009 περύ θεςπύςεωσ εθνικού πλαιςύου για την πυρηνικό αςφϊλεια πυρηνικών εγκαταςτϊςεων ΤΑ Π/112/305, ,«Βαςικϋσ απαιτόςεισ αρχϋσ πυρηνικόσ αςφϊλειασ και ρυθμιςτικόσ ϋλεγχοσ ερευνητικών πυρηνικών αντιδραςτόρων» ΠΔ 122/2013, Προςαρμογό τησ ελληνικόσ νομοθεςύασ ςτην Οδηγύα 2011/70/Ευρατόμ του υμβουλύου τησ 19ησ Ιουλύου 2011 περύ θεςπύςεωσ κοινοτικού πλαιςύου για την υπεύθυνη και αςφαλό διαχεύριςη αναλωθϋντων καυςύμων και ραδιενεργών αποβλότων --- Περί θεςπίςεωσ εθνικού νομοθετικού, ρυθμιςτικού και οργανωτικού πλαιςίου για την υπεύθυνη και αςφαλή διαχείριςη αναλωθέντων καυςίμων και ραδιενεργών αποβλήτων ΤΑ /Ι3/ , Καθοριςμόσ τησ εθνικόσ πολιτικόσ για τη διαχεύριςη των αναλωθϋντων καυςύμων και των ραδιενεργών αποβλότων ΤΑ Π/112/214196/ , Εθνικό πρόγραμμα για τη διαχεύριςη αναλωθϋντων καυςύμων και ραδιενεργών αποβλότων

4 Νέα Ευρωπαΰκή Οδηγία 2013/59/ΕΤΡΑΣΟΜ 109 ϊρθρα (106) 19 παραρτόματα 99 οριςμού (+5) Άρθρο 106 Σα κρϊτη μϋλη θϋτουν ςε εφαρμογό τισ νομοθετικϋσ, κανονιςτικϋσ και διοικητικϋσ διατϊξεισ που εύναι απαραύτητεσ προκειμϋνου να ςυμμορφωθούν με την παρούςα οδηγύα το αργότερο ϋωσ τισ 6 Υεβρουαρύου 2018.

5 Οι βαςικοί λόγοι που οδήγηςαν ςτη νέα οδηγία Ενοποίηςη των οδηγιών που ήδη ήταν ςε ιςχύ: 89/618/Ευρατόμ, ενημϋρωςη του κοινού 90/641/Ευρατόμ, εξωτερικού εργαζόμενοι 96/29/Ευρατόμ, Βαςικϊ πρότυπα αςφϊλειασ 97/43/Ευρατόμ, Ιατρικό ϋκθεςη και 2003/122/Ευρατόμ Έλεγχοσ των κλειςτών πηγών υψηλόσ ραδιενϋργειασ και των ϋκθετων πηγών. (90/143/Euratom για το ραδόνιο, ύςταςη τησ Επιτροπόσ)

6 Οι βαςικοί λόγοι που οδήγηςαν ςτη νέα οδηγία Ειςαγωγή των νέων δεδομένων και οριςμών από ICRP/IAEA αναφορικϊ με: Σισ καταςτϊςεισ ϋκθεςησ Σην ενςωμϊτωςη των φυςικών πηγών ακτινοβολύασ Σην προςταςύα του περιβϊλλοντοσ

7 Ενςωμάτωςη ςτο εθνικό δίκαιο ν. 4310/2014, Άρθρο 42, παρ.2 Με προεδρικά διατάγματα τα οποία εκδίδονται με ειςήγηςη τησ ΕΕΑΕ μετά από κοινή πρόταςη των Υπουργών Παιδείασ και Θρηςκευμάτων, Εςωτερικών, Οικονομικών, Ανάπτυξησ και Ανταγωνιςτικότητασ, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Περιβάλλοντοσ, Ενέργειασ και κλιματικήσ Αλλαγήσ και Υγείασ ενςωματώνονται ςτο εθνικό δίκαιο οι διατάξεισ τησ Οδηγίασ 2013/59/ ΕΥΡΑΤΟΜ Προθεςμύα: 6 Υεβρουαρύου 2018

8 Η βάςη τησ αναθεώρηςησ Νϋα ευρωπαώκό Οδηγύα 2013/59/Euratom Διεθνό Βαςικϊ πρότυπα αςφϊλειασ (ΙΑΕΑ GSR 1-4, 7) υςτϊςεισ διεθνούσ αξιολόγηςησ IRRS Mission (2012) Πολυετόσ εμπειρύα λειτουργύασ του υφιςτϊμενου ρυθμιςτικού πλαιςύου

9 Δράςεισ προετοιμαςίασ υμμετοχό ςτην ομϊδα εργαςύασ τησ Ομϊδασ Εμπειρογνωμόνων του ϊρθρου 31 τησ ύμβαςησ Euratom που ειςηγόθηκε το περιεχόμενο τησ νϋασ οδηγύασ υμμετοχό ςτισ ςυναντόςεισ και ςτισ διαπραγματεύςεισ που ϋγιναν ςτην Ομϊδα Ατομικών Τποθϋςεων του Ευρωπαώκού υμβουλύου ςτη διϊρκεια τησ Κυπριακόσ και Ιρλανδικόσ Προεδρύασ υνεργαςύα με τουσ μεταφραςτϋσ του Ευρωπαώκού υμβουλύου Γλωςςϊρι με ορολογύα και οριςμούσ Ημερύδα ενημϋρωςησ ςτην Αθόνα τον Οκτώβριο 2014 ύςταςη ομϊδων εργαςύασ ςτην ΕΕΑΕ υμμετοχό ςε ςεμινϊρια και ςυναντόςεισ τησ ΕΕ και του δικτύου HERCA Προςχϋδιο π.δ. υγκρότηςη ομϊδων εργαςύασ υγκεκριμϋνα καθόκοντα και προθεςμύεσ Επικοινωνύα με ενδιαφερόμενα μϋρη Διοργϊνωςη θεματικών ςυναντόςεων Ενημϋρωςη των ενδιαφερόμενων μερών για προςχϋδια

10 Ο προτεινόμενοσ ςχεδιαςμόσ για την ολοκλήρωςη του νομοθετικού πλαιςίου Κανονιςμοί Ακτινοπροςταςίασ Προεδρικό διάταγμα (βαςικό μέςο μεταφοράσ τησ Οδηγίασ) Τπουργικέσ Αποφάςεισ (2 ςημαντικέσ ΚΥΑ, ειδικά ςχέδια έκτακτησ ανάγκησ) Αποφάςεισ EEAE (κανονιςμοί, κατευθυντήριεσ οδηγίεσ)

11 Σο προςχέδιο 175 ςελύδεσ 106 ϊρθρα 19 παραρτόματα 243 η ςυνεδρίαςη Δ.. ΕΕΑΕ ϋγκριςη προςχεδύου π.δ. προούμιο και τελικόσ νομικοτεχνικόσ ϋλεγχοσ Δεν είναι μετάφραςη τησ Οδηγίασ Δεν είναι «κέλυφοσ», αποφεύγεται η παθητική φωνή Διαβούλευςη μέςω opengov.gr

12 Παράδειγμα ιςχύουςασ ΚΤΑ Κανονιςμών Ακτινοπροςταςίασ Προςωπικό β) Για την αςφαλό από ϊποψη ακτινοπροςταςύασ, ϊςκηςη οποιαςδόποτε πρακτικόσ ό τη λειτουργύα των εργαςτηρύων ιοντιζουςών ακτινοβολιών, απαιτείται ειδικευμένο και κατάλληλα εκπαιδευμένο προςωπικό, του οπούου τόςο η επαγγελματικό απαςχόληςη ςτο εργαςτόριο κατϊ τη διϊρκεια τησ λειτουργύασ του, όςο και η γενικότερη φροντύδα, επύβλεψη και υπευθυνότητα να εξαςφαλύζουν την προςταςύα των ατόμων Σαξινόμηςη και οριοθέτηςη των ζωνών 1. Μϋτρα ςτουσ χώρουσ εργαςύασ: Για τουσ ςκοπούσ τησ ακτινοπροςταςύασ, λαμβάνονται μέτρα για όλουσ τουσ χώρουσ εργαςίασ όπου υπϊρχει περύπτωςη ϋκθεςησ ςε ιοντύζουςεσ ακτινοβολύεσ που υπερβαύνει το 1 msv ανϊ ϋτοσ Κατάρτιςη των εργαζομένων ςτισ ιατρικέσ εφαρμογέσ α) Οι ιατρού και τα ϊτομα που ςυμμετϋχουν ςτισ πρακτικϋσ πτυχϋσ τησ ακτινολογικόσ διαδικαςύασ, πρέπει να διαθέτουν κατϊλληλη θεωρητικό και πρακτικό κατϊρτιςη ςτισ ακτινολογικϋσ τεχνικϋσ καθώσ και κατϊλληλη γνώςη και κατϊρτιςη ςε θϋματα ακτινοπροςταςύασ.

13 Παράδειγμα προςχεδίου π.δ. - άρθρο For building materials which are identified by the Member State as being of concern from a radiation protection point of view, taking into account the indicative list of materials set out in Annex XIII with regard to their emitted gamma radiation, Member States shall ensure that, before such materials are placed on the market:.. 2. Η ΕΕΑΕ προςδιορύζει τα οικοδομικϊ υλικϊ τα οπούα εύναι ςημαντικϊ από ϊποψη ακτινοπροςταςύασ, λαμβϊνοντασ υπόψη τον ενδεικτικό κατϊλογο υλικών του Παραρτόματοσ ΦΙΙΙ αναφορικϊ με την ακτινοβολύα γϊμμα που αυτϊ εκπϋμπουν. Σο Τπουργείο Περιβάλλοντοσ και Ενέργειασ μεριμνά ώςτε πριν τα ωσ ϊνω οικοδομικϊ υλικϊ διατεθούν ςτην αγορϊ:.

14 Εμπλεκόμενοι φορείσ Ελληνικό Επιτροπό Ατομικόσ Ενϋργειασ Τπουργεύο Παιδεύασ, Έρευνασ και Θρηςκευμϊτων Τπουργεύο Τγεύασ Τπουργεύο Προςταςύασ του Πολύτη Τπουργεύο Περιβϊλλοντοσ και Ενϋργειασ Τπουργεύο Εργαςύασ Τπουργεύο Εςωτερικών Τπουργεύο Εξωτερικών Τπουργεύο Οικονομικών Τπουργεύο Οικονομύασ και Ανϊπτυξησ Τπουργεύο Τποδομών και Μεταφορών Γενικό Γραμματεύα Πολιτικόσ Προςταςύασ Κεντρικό υντονιςτικό Όργανο Πολιτικόσ Προςταςύασ (ΚΟΠΠ) Εθνικό Κϋντρο Επιχειρόςεων Τγεύασ (ΕΚΕΠΤ) Επιχειρόςεισ

15 Ενδιαφερόμενα μέρη - ςυμμετοχή χόλια-προτάςεισ έωσ 15 Ιανουαρίου 2017 πολλέσ οπτικέσ γωνίεσ αποςαφήνιςη Ανατροφοδότηςη από ΕΕΑΕ Οριςτικοποίηςη προςχεδίου π.δ.